o
o
^ K 9 ? gi'oningen S5 Aan Provinciale Staten
M a r t i n i k e r k h o f 12
Postbus 610 9700 A P Groningen
050 316 49 II 050 316 49 33
Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp
4 m 2011 2010-69.120/1/A.7, CW 298505 BoltJ. (050)3164969 1 Regeling buitenregionale plaatsingen met ingang van 1 januari 2011
Geachte dames en heren, Met de bijlage bij deze brief informeren wij u over de inwerkingtreding van de Regeling buitenregionale plaatsingen in de provincie Groningen met ingang van 1 januari 2011. (/)
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:
, voorzitter.
secretaris.
O 06-HB-SG-001
De provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstvertening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Communicatie en Kabinet, Publieksvoorlichting: 050 3164160
o
o
[p[r@vöotisD®
/A groningen M a r t i n i k e r k h o f 12
Postbus 610 9700 A P Groningen
Bureau Jeugdzorg Groningen Zorgaanbieders provincie Groningen Provincies en stadsregio's
050 316 49 I I
050 316 49 33
Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp
1 h DEC. 2010 2010-65.037/50/A.14, CW 293505 BoltJ. (050)316 4969 lijst met zorgaanbieders die voldoen aan de landelijke Iwaliteitseisen Regeling buitenprovinciale plaatsingen met ingang van 1 januari 2011
Geachte College, !
i
In 2010 hebben de provincies en stedelijke regio's Amsterdam, Rotterdam en Haaglanden (verenigd in het IPO) besloten de 10% regeling voor buitenprovinciale plaatsingen per 1 juli 2010 stop te zetten.
1/)
LU
Door het IPO is in 2010 concreet het volgende besluit genomen: 1, Stopzetten van de 10%-regeling: a. waarbij elke provincie regelt dat zij haar eigen cliënten die buitenprovinciaal worden geplaatst voor eigen rekening neemt; en/of b. waarbij op maat afspraken gemaakt worden tussen (buur)provincies over wel/geen verrekening en alle tussenvomnen daarbij. Het wordt weliswaar niet uitgesloten dat betreffende provincies alsnog besluiten de 10%-regeling te handhaven, maar alleen als zij het daar onderling over eens worden. 2, Crisisplaatsingen buitenprovinciaal zijn altijd mogelijk zonder geldelijke verrekening, waarbij wel de wettelijke termijn van maximaal 4 weken in acht wordt genomen. 3. Stopzetten van de regeling heeft geen invloed op de reeds in zorg zijnde cliënten. 4. Als een cliënt op verzoek in een andere regio wil worden geplaatst c.q. zijn zorg wil ontvangen, dienen provincies van herkomst van de cliënt dit (financieel) mogelijk te maken. De provincie Groningen heeft in 2010 besloten de periode tot 31 december 2010 als overgangsperiode te gebruiken en vanaf 1 januari 2011 een nieuwe regeling in het leven te roepen voor de uitwisseling van jeugdzorgcliënten.
O OB-HB-SG-OOI
Om een inschatting te maken van de buitenprovinciale cliëntstromen hebben wij over de periode 1 januari 2010 tot en met 1 september 2010 gemonitored hoeveel cliënten er uit andere provincies in Groningen worden geplaatst en vice versa. Op basis van de door Bureau Jeugdzorg Groningen (BJZ) en de zorgaanbieders aangeleverde informatie, zijn wij tot de volgende conclusies gekomen:
De provt.ncto Gronincjcn workt volgens normen die zijn vaülgelegd in een tiandvflst voor dienstvertening. Dii Itandvcst vindt u op onze -.vtbsitc of k:mt u opvragen bij ce afdeting Communicatie en Kabinet, Putriieksvooriiohting: 050 3164160
er maken meer jeugdigen afkomstig uit andere provincies gebruik van het groninger zorgaanbod dan dat er Groningse jeugdigen gebruik maken van het zorgaanbod buiten de provincie Groningen, Het overgrote deel van de buitenprovinciale stromen vindt plaats tussen de provincie Groningen en de provincies Drenthe en Fryslan. De provincie Groningen is erin geslaagd met de buurprovincies Drenthe en Fryslan separate afspraken te maken. Het uitgangspunt bij deze afspraken is dat er verrekening plaatsvindt met deze provincies waarbij de administratieve lastenstijging zo gering mogelijk is en het belang van de jeugdige centraal staat Met de overige provincies worden gezien de geringe aantallen buitenprovinciale plaatsingen geen aparte afspraken gemaakt. Definitie buitenprovinciale jeugdige Een cliënt heeft slechts aanspraak op jeugdzorg ingevolge de Wet op de Jeugdzorg als het bureau jeugdzorg dat werkzaam is in de provincie waar de jeugdige duurzaam verblijft, een besluit heeft genomen waaruit blijkt dat die cliënt op die zorg is aangewezen. Gedeputeerde staten van de provincie waarin de jeugdige voorafgaand aan de aanvang van de jeugdzorg, duurzaam verblijft, dragen ervoor zorg dat cliënten hun aanspraak op jeugdzorg als bedoeld in het eerste lid, tot gelding kunnen brengen. Het begrip duurzaam verblijf verschilt qua inhoud en juridische consequenties van het begrip woonplaats. Het nemen van een indicatiebesluit kan daardoor bij verschillende bureaus jeugdzorg terecht komen. Om te bepalen of er sprake is van een Groningse jeugdige of een jeugdige afkomstig uit een andere provincie is de plaats waar de jeugdige duurzaam verblijft voorafgaand aan de start van de zorg bepalend. Veelal is dat verbonden met de verblijfplaats van (een van) de ouders (met gezag). Plaatsing van Groningse jeugdigen bij zorgaanbod buiten de provincie Groningen Het beleid van de provincie Groningen is er op gericht dat jeugdigen uit de provincie Groningen met een aanspraak op jeugdzorg gebruik maken van door de provincie Groningen gefinancierde jeugdzorg. Er kunnen een aantal redenen zijn voor plaatsing bij een door een andere provincie of stedelijke regio gefinancierde zorgaanbieder (of capaciteit) buiten de regio: -veiligheid; - ontbrekend of onvoldoende aanbod. In de provincie Groningen besluit Bureau Jeugdzorg op deze inhoudelijke gronden of een Groningse jeugdige bij een buitenprovinciale zorgaanbieder geplaatst moet worden. De provincie Groningen kiest er vooralsnog niet voor om, conform bijvoorbeeld Haaglanden, de beoordeling bij een expertiseteam bestaande uit BJZ en zorgaanbieders neer te leggen. Wel dient BJZ de Groningse zorgaanbieders, alvorens tot een besluit tot buitenprovinciale plaatsing over te gaan, nadrukkelijk te vragen of plaatsing in Groningen binnen een termijn van 9 weken tot de mogelijkheden behoort. Wanneer dit niet mogelijk is en BJZ en de buitenprovinciale zorgaanbieder instemmen met de plaatsing, kan de buitenprovinciale zorgaanbieder een Incidenteel projectsubsidieverzoek bij de provincie Groningen indienen. Dit laatste geldt overigens niet voor plaatsingen in de provincies Drenthe en Fryslan. Deze
kunnen zonder incidenteel subsidieverzoek geplaatst worden, waarbij jaarlijks verrekening tussen provincies plaatsvindt. De provincie Groningen financiert alleen zorgaanbod in andere provincies indien dit zorgaanbod voldoet aan de landelijke kwaliteitseisen. Om te bepalen of een zorgaanbieder aan de landelijke kwaliteitseisen voldoet is de zogenaamde "witte lijst van zorgaanbieders" bijgesloten. Alle zorgaanbieders die op deze lijst vermeld staan voldoen aan de landelijke kwaliteitseisen. Wanneer Groningse jeugdigen buitenprovinciaal geplaatst worden gaat de provincie Groningen er van uit dat de prijs, zoals die door de provincie/stadsregio die de boekjaarsubsidie verstrekt met de desbetreffende zorgaanbieder is overeengekomen, betaald wordt. Elke buitenprovinciale plaatsing wordt door BJZ bij de provincie Groningen telefonisch gemeld bij de heer J,A, Bolt, te bereiken op telefoonnummer 0650743496, De Provincie Groningen volgt in principe de beoordeling en het advies BJZ wat betreft de buitenregionale plaatsing. De buitenregionale plaatsing dient niet langer te duren dan nodig en daarom worden deze plaatsingen gemonitord door BJZ. Hierbij dient specifieke aandacht voor een duidelijk diagnostisch beeld en behandeldoelen aanwezig te zijn. Plaatsing van jeugdigen afkomstig van buiten de provincie Groningen bij Groningse zorgaanbieders (Eiker, CWZW Noord. Pleeg-Maat-Zorg Boerderijen en MJD) De provincie Groningen zal vanaf 1 januari 2011 geen jeugdigen afkomstig uit andere provincies/stadsregio's meer toelaten op de door de provincie Groningen gefinancierde capaciteit Dit betekent dat de zorgaanbieder in principe in staat moet zijn extra zorgtrajecten te realiseren boven het met de provincie Groningen afgesproken volume. Wanneer een jeugdige bij een door de provincie Groningen gefinancierde zorgaanbieder wenst te worden geplaatst, moet ten aanzien van" deze plaatsing overeenstemming bereikt worden tussen de plaatsende provincie/stadsregio en de desbetreffende zorgaanbieder De overeenstemming heeft in leder geval betrekking op het te leveren zorgtraject, welke en hoeveel zorgeenheden de zorg betreft en de duur van het traject. De Groninger zorgaanbieder dient dezelfde prijs (per zorgeenheid/traject) te hanteren als met de provincie Groningen is afgesproken voor het betreffende begrotingsjaar. De start van de zorg wordt door de Groninger zorgaanbieder gemeld bij de provincie Groningen. Bovenstaand geldt niet voor jeugdigen afkomstig uit de provincies Drenthe en FrysISn. Met de provincies Drenthe en FrysISn hebben wij afgesproken jaarlijks tussen provincies te verrekenen. De Groningse zorgaanbieders hebben op grond van onze subsidieverplichtingen de mogelijkheid zorg aan andere provincies/stadsregio's te leveren tegen de door ons overeengekomen kostprijs. Positie Landelijk Werkende Instellingen (LWI's) De LWI's bezetten een aparte positie binnen de Wet op de jeugdzorg. De LWI's zijn William Schrikker Groep, SGJ, Leger des Hells Jeugdzorg en Reclassering, Hoenderloo Groep, Avenier (voorheen Harreveld) en het Joods Maatschappelijk Werk, Op grond van landelijke convenanten loopt de financiering van de landelijke capaciteit van de LWI's via enkele penvoerende provincies. De penvoerende
provincies ontvangen het budget dat bij de inwerkingtreding van de Wet op de Jeugdzorg voor de instellingen gold en de groei van de LWI's wordt door de provincies gefinancierd. Er verandert ten opzichte van de situatie vóór het afschaffen van de 10% regeling niets ten aanzien van plaatsingen bij één van deze LWI's. Spoedeisende situaties Alle jeugdigen die afkomstig zijn uit andere provincies met een aanspraak spoedeisende hulp kunnen, overeenkomstig het eerder beschreven besluit van het IPO, gedurende de wettelijke termijn van 4 weken, zonder verrekening bij de door de provincie Groningen gefinancierde zorgaanbieders worden geplaatst. Jeugdigen die op 31 december 2010 al in zorg zijn De nieuwe regeling geldt vanaf 1 januari 2011. Overeenkomstig het eerder beschreven besluit van het IPO heeft de nieuwe regeling voor jeugdigen die op 31 december 2010 al in zorg zijn geen consequenties. Jeugdigen afkomstig uit andere provincies die op 31 december 2010 in zorg zijn bij een door de provincie Groningen gefinancierde zorgaanbieder blijven de zorg ontvangen zonder dat er verrekening tussen provincies plaatsvindt (Drenthe/Fryslan) of dat de zorgaanbieder dit met de plaatsende provincie/stadsregio moet regelen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:
voorzitter.
, secretaris.
-Bijlage 1 bij agendapunt 4c IPO Adviescommissie Sociaal Beleid 9 december 2010-
Interprovinciaal
Overleg
s o lp
Door provincies/stadsregio's gefinancierde zorgaanbieders jeugdzorg Naar aanleiding van de discussie die wordt gevoerd over de positie van het particulier zorgaanbod in de jeugdzorg is binnen IPO-verband de wens naar voren gekomen om een landelijk overzicht van 'erkende zorgaanbieders' in de jeugdzorg op te stellen. Feit is echter dat de Wet op de Jeugdzorg de term 'erkende zorgaanbieder' niet kent en dat daarom andere criteria gehanteerd moeten worden. Onderstaande lijst is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: het betreft zorgaanbieders jeugdzorg die rechtstreeks door een of meerdere provincies en/of stadsregio's worden gefinancierd; - waarvan de kwaliteit van de geboden hulp door de betreffende provincies/stadsregio's wordt gehandhaafd; en waarvan plaatsers in die instellingen er derhalve van uit mogen gaan dat de kwaliteit van de geboden hulp voldoet aan de geldende eisen. Kanttekeningen bij de lijst: De lijst betreft In totaal 63 instellingen. Daaronder bevinden zich 4 landelijk werkende instellingen met zorgaanbod en 5 instellingen (Horizon, De Bascule, Maatschappij Zandbergen, Stichting Trajectum en LSG-Rentray) die door meerdere provincies/stadsregio's worden gefinancierd. Plaatsers wordt aanbevolen om bij plaatsing in alle gevallen de naam en het adres van de rechtspersoon op te vragen waaronder de voorziening waarin wordt geplaatst valt. Onderstaande lijst bevat namelijk alleen de naam en het adres van de betreffende rechtspersoon en de hoofdvestiging daarvan. Vermelding van alle namen en adressen van nevenvestigingen - b i j sommige rechtspersonen gaat het om meer dan 20 vestigingen - zou tot een veel te uitgebreide lijst leiden. - Gegevens van de stadsregio Rotterdam ontbreken nog in deze lijst, omdat zij ondanks herhaaldelijk verzoek- geen gegevens hebben aangeleverd.
IPO, november 2010.
-Bijlage 1 bij agendapunt 4c IPO Adviescommissie Sociaal Beleid 9 december 2010-
Overzicht van door provincies/stadsregio's gefinancierde zorgaanbieders jeugdzorg
Groningen
Naam zorgaanbieders Eiker CWWZW Noord Pleeg-Maat-Zorg Boerderijen MDJ
adres Postbus 274, 9700 AG Groningen Kwinkenplein lOA, 9712 GZ Groningen Alteveersterweg 5, 9661 TA Groningen Herman Colleniusstraat 18, 9718 KT Groninqen
Fryslan Jeugdhulp Friesland
| Noordvliet 439, 8921 HH Leeuwarden
Drenthe Yorneo
Overijssel
Commujon (werkstichting van LSG-Rentray) Jarabee Trias Pactum Lindenhout
J Papenvoort 2 1 , 9400 AC Assen
Vriezenveenseweg 2 3 1 , 7602 PT Almelo Wolter ten Catestraat 59, Hengelo Emmawijk 1 1 , Zwolle Apeldoornseweg 35, 6814 BH Arnhem Heijenoordseweg 1, 6813 GG Arnhem
Flevoland Vitree Triade Boschhuis LSG-Rentray (werkorganisatie Nieuw Veldzicht) Bascule TGV jeugdzorg
Kamp 40-30, 8225 HK Lelystad Waagstraat 1 , 8232 DZ Lelystad Radioweg 33, 1324 KW Almere Meibergdreef 5, 1105 AZ Amsterdam
Gelderland Centrum voor Wonen, Zorg en Welzijn Gelderland Entréa Lindenhout Pactum Jeugdzorg en Educatie LSG-Rentray Stichting Trajectum Novum Stichting LijnS Gelderland
Hoenderloseweg 108, 7339 GK Ugchelen Meiihorst 60-10, 6537 KT Nijmegen Heijenoordseweg 1, 6813 GG Arnhem Apeldoornseweg 35, 6814 BH Arnhem Postweg 80, 3794 MN De Glind Verlengde Slotlaan 109, 3707, CE Zeist Regentesselaan 7, 7316 AA Apeldoorn
-Bijiage 1 bij agendapunt 4c IPO Adviescommissie Sociaal Beleid 9 december 2010-
Utrecht Naam zorgaanbieder Maatschappij Zandbergen LijnS-Meerwijck LSG- Rentray JOOZT De Rading CWZW Midden Nederland Stichting Timon Trajectum Reinaerde
adres Waterdaal 2, 3817 GV Amersfoort Achterweteringseweg 10, 3738 MA Maartensdijk Postweg 80, 3794 MN De Glind Karnemelkseweg 8, 3739 LB Hollandsche Rading Aidadreef 8, 3561 GE Utrecht Laan van Vollenhove 3209, 3706 AR Zeist Verlengde Slotlaan 109, 3707 CL Zeist Europalaan 310, 3526 KS Utrecht
Noord-Holland Parian, kinderen- en jongerenzorq CWZW/Leqer des Heils Mij. Zandbergen De Bascule OCK/Het Spalier De Praktijk
Van der lijnstraat 9, 1817 EH Alkmaar Prins Frederiklaan 20 A, 3818 KC Amersfoort Waterdaal 2, 3817 GV Amersfoort Meibergdreef 5, 1105 AZ Amsterdam Middenduinerweg 44, 2071 AN Santpoort-Noord Amperestraat 2-6, 1817 DE Alkmaar
Zuid-Holland
Stichting Stichting Stichting Stichting Stichting
Horizon TriviumLindenhof Stek Caróea Jeugdzorg Avenier
Zeeland
stichting AZZ (Agogische Zorgcentra Zeeland)
Mozartlaan 150, 3055 LB Rotterdam Van Speykstraat 149, 3014 VJ Rotterdam Krallngseweg 453, 3065 RG Rotterdam Postbus 11109, 2301 EC Leiden Kerkstraat 5 1 , 7135 JJ Harreveld
Park Veldzicht 43, 4336 DW Middelburg
Noord-Brabant stichting Stichting Stichting Stichting Stichting Stichting Stichting
De Zuidwester Tender Kompaan en De Bocht Oosterpoort Maashorst De Widdonck De Combinatie
Stichting Bijzonder Jeugdwerk Brabant Topaze bv Stichting Lavateam Stichting Valkenhorst Stichting Neos Centraal Stichting OCB Orthopedagogisch Centrum Brabant
Geerkade 19-22, 4871 CK Etten-Leur Teteringsedijk 5, 4801 EC Breda Tilburgseweg 184, 5051 AN Goirle Kamperfoeliestraat 6 1 , 5342 CX Oss Mgr. Süijsstraat 8, 5375 ZG Reek Meijelseweg 3a, 6089 ND Heibloem Veldmaarschalk Montgomerylaan 333, 5612 BG Eindhoven Mr. De Jonghlaan 4 , 5753 RR Deurne V/cares Aertsweq 1 , 5482 JB Schijndel Steeqerf 2, 5151 RB Drunen Postbus 4740 4803 ES Breda Hoogstraat 222 a-b, 5600 AX Eindhoven Leuvenaarstraat 82, 4800 CG Breda
-Bijlage 1 bij agendapunt 4c IPO Adviescommissie Sociaal Beleid 9 december 2010-
Limburg
Naam zorgaanbieder Xonar Rubicon Jeugdzorg Mutsaersstichtinq
Adres Severenstraat 18, 6226 AR Maastricht Bergerweg 23, 6085 AS Horn Postweg 88, 5915 HB Venio
Stadsregio Amsterdam Altra De Bascule, TGV HVO-Querldo MOC 't Kabouterhuis Spirit
Stationsplein 63, 1012 AB Amsterdam Postbus 303, 1115 ZG Duivendrecht Wibautstraat 133D, 1097 DN Amsterdam Amsteldijk 196, 1079 LK Amsterdam Postbus 75450, 1070 AL Amsterdam
Stadsregio Haaglanden stichting Jeuqdformaat Horizon Leger des Hells (GLD)- jeugdzorg
Fleminglaan 16, 2289 CP Rijswijk Mozartlaan 150, 3055 KM Rotterdam Oosteinde 102, 2271 EJ Voorburg
Stadsregio Rotterdam
Landelijk werkende instell ingen (LWI's) met zorgaanbod stichting De Hoenderloo Groep William Schrikker Groep SGJ, Christelijke Jeugdzorg Harreveld
Kampheuvellaan 34, 7351 DA Hoenderloo Dalsteindreef 69, Diemen Puntenburgerlaan 9 1 , 3812 CC Amersfoort Postbus 4, 7135 ZG Harreveld
