ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda – Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni!
A határozat JOGERŐS: év: Iktatószám: Előadó:
hó:
8249-15/2010. dr. Kovács Bernadett / Kelemenné Szalóky Tímea
nap:
KÜJ: 100510438
Hiv. szám: Melléklet:
-
Tárgy:
KTJ: 101020208 Győr, FÉMKER KFT. Nem veszélyes hulladék előkezelési és begyűjtési tevékenység előzetes vizsgálata
Határozat I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a FÉMKER Fémkereskedelmi és Másodlagos Anyagokat Hasznosító Kft. (röviden: Fémker Kft.) Székhely címe: 9027, Győr, Hűtőház u. 3. ; statisztikai azonosító jel:10454273- 4677-113-08) által benyújtott a Győr, Hűtőház u. 6. sz., 5437/6 hrsz-ú telephelyén tervezett nem veszélyes hulladékok 307.490 tonna/év mennyiségben - amelyből a fém és fém tartalmú hulladék gyűjtés és előkezelés 301620 tonna/év begyűjtésére, előkezelésére irányuló előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadva az előzetes vizsgálati eljárást lezárja, és a következőket állapítja meg: 1. A vizsgált tevékenység adatai: A telephely jellemzője: 22625 m2 alapterületű, amelyből 7910 m2 alapterületű betonozott terület és összesen 1826 m2 alapterületen, betonozott, fedett raktárhelyiségek állnak rendelkezésre A hulladékkezelés helye: Győr, 5437/6 hrsz.-ú telephely A tevékenység megnevezése: Hulladékkezelés veszélyes és nem veszélyes hulladékok begyűjtése, előkezelése: - P0206 (aprítás), - P0207 (tömörítés, bálázás), - P0208 (válogatás), - P0299 (egyéb) - (TEÁOR’08 38.11- nem veszélyes hulladékok gyűjtése ) A rendelkezésre álló berendezések, gépek: - 3 db billenőplatós és önrakodó tehergépjármű - 5 db diesel üzemű targonca - 1 db felső forgóvázas rakodógép - AGA vágópisztoly, tömlővel, reduktorral oxigén és PB palackkal, - 3 db plazmavágó, Aligátor olló, kompresszor - Lefort gyártmányú mobil bálázógép további 3 db bálázógép - kisgépek, szerszámok.
2 A végezni kívánt tevékenység rövid ismertetése: A telephely Győr város belterületén, egyéb ipari gazdasági terület besorolású területén van. A telephelyen kisebb volumenben korábban is nem veszélyes hulladék begyűjtése és előkezelése folyt. A telephely létesítményei: 240 m2 alapterületű, téglaépítésű háromszintes épület, 1586 m2 alapterületű hulladékgyűjtő és előkezelő csarnok, konténer tároló, manipulációs tér, amely magába foglalja a 7910 m2 alapterületű betonozott gyűjtő és előkezelő területet, valamint 230 m2 alapterületű oldalt nyitott tároló épületet, valamint betonozott tárolót az előkezelt hulladékok gyűjtésére, iszap és olajfogó műtárgy. A beérkező, és kiszállított hulladékok mérlegelését 50 tonnás hídmérlegen fogják megoldani. A telephelyen ipari termelő cégek, hulladékgyűjtők, kereskedők valamint a lakosság fém és egyéb hasznosítható hulladékainak begyűjtése, hasznosításra történő előkészítése (darabolás, válogatás, osztályozás, bálázás, ollózás), majd átmeneti gyűjtést követően vasúti, illetve közúti kiszállítása történik. A kezelni kívánt nem veszélyes hulladékok mennyisége: 307.490 tonna/év (ebből 301620 tonna fémhulladék). 250 éves munkanapot számítva a fémgyűjtőhely kapacitása: 1207 t/nap 2. Alkalmazott technológia leírása: Nem veszélyes hulladékok: A telephelyre kevert állapotban érkező hulladékot válogatják, hulladék fajtánként szelektálják. A nem adagolható méretű fémhulladékot adagolható méretűre darabolják- kohászati alapanyaggá készítik, elő- majd értékesítik. A színesfémhulladékok közül a fémolvasztásra alkalmasakat kiválogatják, szükség esetén bálázzák. A fahulladékok egy részét válogatás után darabolják, darálják. A műanyag hulladékok válogatás után bálázva vagy darabos formában kerülnek értékesítésre. A papírhulladékot válogatás után bálázzák, majd értékesítik. Az üveghulladék válogatás után hazai hasznosítókhoz kerül. A nem veszélyesnek minősülő elektronikai hulladékokat válogatják, kéziszerszámokkal végzett bontásával, válogatásával elkülönítik a hasznosítható és nem hasznosítható összetevőket. 3. Az engedélyezési eljárás menete: 3.1. Az előzetes vizsgálati eljárásban a hulladék begyűjtési, előkezelési tevékenység végzésével kapcsolatos környezetvédelmi jellegű kizáró ok nem merült fel, természetvédelmi érdeket nem sért, illetve nem feltételezhető olyan jelentős környezeti hatás, amely miatt környezeti hatásvizsgálatra lenne szükség. 3.2. A hulladékkezelési tevékenység megkezdéséhez hulladékkezelési engedélyt kell megszerezni. 3.3. Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. Az eljárásban részt vett szakhatóságok az alábbi állásfoglalásokat adták: Az ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézete 4319-2/2010. számon az alábbi állásfoglalást adta: „Az engedély kiadásához közegészségügyi szakhatósági szempontból feltétel nélkül hozzájárulok.” Győr Megyei Jogú Város Jegyzője 58949-3/2010. számon a következő állásfoglalást adta: „FÉMKER Kft. (9027 Győr, Hűtőház u. 3.) tárgyi tevékenységéhez a helyi természet és környezetvédelmi követelmények tekintetében hozzájárult.” Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Nyugat-dunánúli Irodája 410/3883/1/2010. számon az alábbi állásfoglalást adta: Az örökségvédelmi szakhatósági eljárást megszüntette. Győr-Moson-Sopron Megyei MgSZH Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/10047-2/2010. számon az alábbi állásfoglalást adta: „Talajvédelmi szakhatósági állásfoglalást adom az alábbi kikötésekkel: Az üzemeltetés során biztosítani kell, hogy a környezeti hatások, az ingatlan beépítésre nem került földrészletein, és a kör4nyező eredeti hasznosításban lévő termőföldek minőségében kárt, talajszennyezést ne okozzanak.” A Győri Körzeti Földhivatal10.254/2010. számon az alábbi állásfoglalást adta: „A Földhivatal, mint I. fokú ingatlanügyi –földvédelmi – hatóság az eljárás során földvédelmi szempontból már nem érintett, ezért észrevételt, kifogást nem tesz.”
3 III. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja: 125.000,-Ft.
Indokolás
A FÉMKER Fémkereskedelmi és Másodlagos Anyagokat Hasznosító Kft. (9027 Győr, Hűtőház u. 3.) Győr Hűtőház u. 6. sz., 5437/6 hrsz-ú telephelyén nem veszélyes hulladékok 307.490 tonna/év mennyiségben amelyből a fém és fém tartalmú hulladék 301620 tonna/év - begyűjtésére, és előkezelésére irányuló előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a hatósághoz. A Kft. megfizette a 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti 250 000.-Ft. szolgáltatási díjat. A hatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a folytatni kívánt tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 118. pontjába besorolható: fémhulladék gyűjtőhely fémfeldolgozással vagy újrahasznosításra történő előkészítéssel 5 t/nap kapacitástól - alapján előzetes vizsgálat köteles. A hatóság megállapította, hogy a nem veszélyes hulladékok 307.490 tonna/év mennyiségben begyűjtésére, és előkezelésére irányuló benyújtott majd kiegészített előzetes vizsgálati dokumentáció megfelel a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendeletnek 4. számú mellékletében előírt tartalmi, és formai követelményeknek. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3.§ - 5.§ szakaszai alapján folytatta le. Az eljárás során a hatóság a következőket állapította meg: Környezeti igénybevételek: Táj- és természetvédelmi szempontból: A telephely üzemeltetése természetvédelmi érdeket nem sért, védett természeti értéket nem veszélyeztet, nem károsít. Az érintett belterület nem védett, nem NATURA 2000, ill. védelemre sem tervezett terület. Vízvédelmi szempontból: A telephely ivóvíz ellátása városi közműhálózatról történik, technológiai vízigény nincs. A tevékenység során technológiai szennyvíz nem keletkezik. A kommunális szennyvizet egy 18 m3-es, zárt, vízzáró aknában gyűjtik és kéthetente a győri szennyvíztisztító telepre szállítják. A tetőről lefolyó csapadékvizek elszikkasztásra kerülnek. A burkolt felületekről lefolyó csapadékvizek olaj- és hordalékfogón átvezetve 15 m3-es tárolóba kerülnek, a tisztított vizet a növényzettel borított felületek öntözésére használják fel. A tevékenységnek nincs hatása a felszíni- és a felszín alatti vizekre. A csapadékvizek tisztítására és szikkasztására szolgáló létesítmények H-14159-5/2008 számon vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkeznek. Levegővédelmi szempontból: A telephelyen az előkezelési tevékenység fázisai: válogatás, keverés, átcsomagolás és tárolás. A tevékenység Győr a mód. 4/2002.(X.7) KvVM rendelete a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről, 1. sz. melléklete szerint a 2. Győr_mosonmagyaróvár nevű légszennyezettségi zónába tartozik, amely alapján a nitrogén-dioxid és a szilárd légszennyező anyag kritikus komponensnek számít. A mód. 21/2001.(II.14.) Korm.r. szerint levegővédelmi övezet kijelölése nem indokolt. A telephelyen felügyelőségünk hatáskörébe tartozó légszennyező pontforrás nincs. A bővítés levegőminőségre gyakorolt hatása összességében - a jelenlegi imissziós szinthez hozzáadódó terhelés növekmény- minimális, a települési környezet légszennyezettségét jelentősen nem befolyásolja. Megállapítható, hogy a tevékenység bővítése jelentős légszennyezéssel, por és bűzkibocsátással nem jár. Levegővédelmi övezet kijelölése a 21/2001. (II.14.) Korm rendelet 2. sz. melléklete figyelembevételével nem szükséges.
4 Zajvédelmi szempontból: A tevékenység végzése során a szállítójárművek, a rakodási tevékenység és a munkagépek (bálázó gépek, daraboló, vágó berendezések) zajkibocsátásával lehet számolni. A dokumentáció zajvédelmi munkarésze alapján a legközelebbi védendő lakóépületnél a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM rendelet 1. számú mellékletének zajterhelési határértékei teljesülnek. A létesítmény hatásterülete várhatóan nem érint zajvédelmi szempontból védendő területet, épületet. A tevékenységhez kapcsolódó szállítási tevékenység nagy része (éves szinten 210000 t) vasúton fog történi, a közúti szállítás várhatóan nem növeli meg jelentős a meglévő utak zajterhelését. A fentieket figyelembevéve, a tárgyi tevékenység végzése során jelentős környezeti zaj- és rezgéshatás nem várható. Hulladékgazdálkodási szempontból: A telephelyen max. 307490 t/év veszélyes anyagot nem tartalmazó fémhulladék, újrahasznosításra történő előkészítési munkáit és begyűjtését tervezik. A telephely részei: Főépület, színesfém válogató és tároló, konténer tároló, hulladékfogadó, manipulációs tér, ömlesztett vashulladék tároló tér és késztermék tároló. A tervezett tevékenység telepítése során építési-bontási hulladékok várhatóan nem keletkeznek. A munkagépek üzemeltetéséből, karbantartásából veszélyes hulladékok keletkeznek, melyek további kezelésnek megfelelő módon elkülönítve környezetszennyezést kizáró módon gyűjtenek, és annak kezelésére engedéllyel rendelkezőnek adnak át. Az átvett hulladékokon a fentiekben ismertetett hulladék előkezelési munkafolyamatok során a haszonanyag mellett további kezelést igénylő nem veszélyes hulladékok keletkeznek. A keletkező hulladékok környezetszennyezést kizáró módon, a jogszabályi előírásoknak megfelelő gyűjtéséről gondoskodnak. A kezelési műveletek során keletkező hulladékok azok kezelésére engedéllyel rendelkező hulladékkezelőknek kerülnek átadásra. A tevékenység végzése során szállítójárművek és az előkezelési tevékenységhez használt gépek, berendezések por és gázkibocsátásával lehet számolni. A hulladékszállítás és a feldolgozási munkák – darabolás, bálázás, rakodás – során fellépő légszennyező anyagkibocsátás (por és kipufogógázok) nem számottevő. A feldolgozási technológiából (vágás, bálázás, rakodás) diffúz légszennyezés várható, amelyet csökkenteni lehet a szilárd térburkolat arányának növelésével, rendszeres tisztítással, takarítással, locsolással. A hatóság a R.3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre a telepítés helye szerinti önkormányzat, valamint lakossága részéről észrevétel nem érkezett. A hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A§., illetve a 4.számú melléklete alapján az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat. Az ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézete a 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet, a 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet, a 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet előírásait vette figyelembe a szakhatósági állásfoglalás megadásához. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal felhívta a figyelmet arra, hogy a kulturális örökségvédelemről szóló 2001. évi LXIV. törvény részletesen szabályozza a régészeti lelőhelyen végzett tevékenységet. A 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdés a) pontja értelmében amennyiben környezeti hatásvizsgálati eljárás kerül lefolytatásra, a benyújtandó hatzástanulmánynak ki kell térnie a régészeti örökség védelmére. A szakhatósági eljárást a 2004.évi CXL. tv. (Ket) 45/A§ (3) bekezdése alapján megszüntette. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 63/2003. (XII.19.) Ök. Rendelet, valamint a 31/2004. (V.28.) Ök. Rendelet előírásai alapján adta meg szakhatósági állásfoglalását. A Győr-Moson-Sopron Megyei MgSzH Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalását a 2007. évi CXXIX tv. 1.§ (1) bekezdés, (2) bekezdés a) c) i) pont, a 43.§ (1), (2) bekezdés, 50. § b) pontja, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 16.§, valamint a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 274/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet és a 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseire figyelemmel adta meg. Győri Körzeti Földhivatal a termőföldről szóló 1994. évi LV. Törvény alapján megállapította, hogy a tárgyi ingatlanok nem tartoznak a termőföldeket meghatározó 3.§ alá. A hulladékkezelési engedély megszerzésére vonatkozó előírásokat a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. (Hgt.) és a 213/2001. (XI.14.) Korm. rendelet tartalmazza.
5 A Felügyelőség az előzetes vizsgálatról készített dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett tevékenység a környezetre jelentős hatást feltételezhetően nem gyakorol. A fentiek alapján a Felügyelőség környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a R. 5. §. (2) bekezdés dc) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság által nem ismert tények, adatok alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek. A határozat a fentiekben hivatkozott jogszabályokon alapul. Az eljáró hatósághoz a kérelem 2010. május 18-án érkezett be, a hatóság rendelkezésére álló ügyintézési határidő az 1995.évi LIII.törvény 67.§(6) bekezdése alapján 33 munkanap, az ügyintézési határidőbe nem számít be a Ket. 33.§ (3) bekezdésében felsorolt eljárási cselekmények időtartama. Az ügyintézési határidő utolsó napja: 2010. július 23. így a határidő megtartottnak tekinthető. A fellebbezési jog tekintetében a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.évi CXL. tv. (Ket) 98. és 99.§-án, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 34.§-a, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezet szabályozza. Győr, 2010. július 14.
Gerencsér Tivadar igazgató megbízásából:
dr. Hajdu Klára s.k. engedélyezési igazgatóhelyettes
