ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda – Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 e-mail:
[email protected] web: http://edktvf.zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: Iktatószám: Előadók:
hó:
673-15/2011. dr. Kovács Bernadett/ Kelemenné Szalóky Tímea
nap: Hiv. szám: Melléklet:
KÜJ: 100228430 -
Tárgy:
KTJ: 100360627 Bábolna, OSI FOOD SOLUTIONS HUNGARY HÚSIPARI KFT. – 123/6 hrsz.-ú húsüzeme bővítésének előzetes vizsgálata
Határo za t I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség az OSI Food Solutions Hungary Húsipari Kft. (Székhely címe: 2943 Bábolna 123/6 hrsz.; statisztikai azonosító jel: 114753231011-113-11) által benyújtott 2943 Bábolna 123/6 hrsz-ú telephelyén húsfeldolgozási (gyorsfagyasztott félkész baromfi termék gyártási) tevékenység 7 ezer tonna/év mennyiségről 17 ezer tonna/év mennyiségre bővítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadva az előzetes vizsgálati eljárást lezárja, és a következőket állapítja meg: 1. A vizsgált tevékenység adatai: A telephely jellemzője: A telephely: 2943 Bábolna 123/6 hrsz. A telephely teljes területe: 21890 m2, a beépített alapterület a bővítést követően 8623 m2. A tevékenység megnevezése: Tervezett kapacitás: 17000 t/év mennyiségű késztermék gyártás (A jelenlegi 7000 t/év kapacitást kívánják 17000 t/év mennyiségre növelni.) Telepítés: A tevékenység bővítése során új üzemrészben kerül kialakításra egy új gyártósor, a hozzá kapcsolódó kiszolgáló létesítményekkel, berendezésekkel, valamint a teljes üzemi technológiai szennyvíz előkezelését szolgáló létesítménnyel. Az új gyártósor hús előkészítő, feldolgozó és csomagoló technológiából áll. Új kiszolgáló üzemrészek épülnek, amelyek a következők: új gépészeti helyiségek, ládamosó, konténertároló a települési szilárd, papír és fólia hulladék számára, targoncatöltő. A tevékenység: Az üzemben gyorsfagyasztott, hőkezelt, panírozott hústermékek gyártása történik. 2. Az alkalmazott technológia leírása: A technológia fő műveletei: - a beszállított friss hús vizsgálata, tárolás 0- +2 ºC-on, - segédanyagok tárolás 25 kg-os műanyagszákokban, raklapokon, - a maximum 12º C hőmérsékletű feldolgozó teremben recepturáknak megfelelő alapanyagot darálókba öntik, előírt lyukméretű lyuktárcsán ledarálják, egy csiga rendszerrel keverőbe juttatják majd egy külön berendezésben hozzáadják a segédanyagokat és a vizet, - a keveréket szén-dioxiddal megfelelő hőmérsékletűre hűtik, majd vákuumozzák, - a formázott, belisztezett terméket minimum 71ºC maghőmérséklet eléréséig gőzzel telített forró levegőben hőkezelik, - a termék második lisztezőt követően nedves panírozóba továbbítják, majd olajsütőben sütik (A sütőolaj tankautóval érkezik, amelyből zárt csőrendszeren keresztül 30m3-es tartályba kerül.) - sütés után a terméket spirál fagyasztóba továbbítják,
2
-
csomagolás, automata súlyellenőrzés, fagyasztó tárolóban tárolják.
3. Az engedélyezési eljárás menete: 3.1. Az előzetes vizsgálati eljárásban a húsfeldolgozási (gyorsfagyasztott félkész baromfi termék gyártási) tevékenység végzésével kapcsolatos környezetvédelmi jellegű kizáró ok nem merült fel, természetvédelmi érdeket nem sért, illetve nem feltételezhető olyan jelentős környezeti hatás, amely miatt környezeti hatásvizsgálatra lenne szükség. 3.2. A tervezett csapadékvíz elvezető rendszer átépítése, illetve bővítése, valamint az új szennyvíz előtisztító rendszer kiépítése vízjogi engedély birtokában valósítható meg. A tevékenység megkezdéséhez vízjogi engedélyt kell megszerezni. 3.3. Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít.
II. Az eljárásban részt vett szakhatóságok az alábbi állásfoglalásokat adták: A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 2567/2/2011. számon az alábbi állásfoglalást adta: A tárgyi előzetes vizsgálati dokumentációt a korm. rendeletben megjelölt szakkérdések vonatkozásában közegészségügyi szempontból elfogadta. „Szakhatósági hozzájárulásomat megadom.” Bábolna Város Jegyzője 252-3/2011. számon a következő állásfoglalást adta: „A Kft. által tervezett húsüzem bővítése Bábolna Város Önkormányzat Szabályozási Tervével és Helyi Építési Szabályzatával (továbbiakban: HÉSZ) nem ellentétes. A húsüzem bővítésével érintett terület természetvédelmi területet közvetlenül nem érint. A HÉSZ alapján az ipari területek telkeinek le nem fedett és be nem épített felszínét gondozott zöldfelületként kell kialakítani és kezelni. Az üzem bővítése során törekedni kell a káros környezeti hatások minimalizálására.” Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Nyugat-dunánúli Irodája 410/3883/1/2010. számon az alábbi állásfoglalást adta: Az örökségvédelmi szakhatósági eljárást megszüntette. Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 20.2/120-2/2011. számon az alábbi állásfoglalást adta: „Az OSI Food Solutions Hungary Húsipari Kft. Húsfeldolgozó Üzeme bővítésének előzetes vizsgálati dokumentációját elfogadjuk. Az üzem bővítésével kapcsolatban talajvédelmi szempontból kizáró ok nem merült fel, további vizsgálatok elvégzését nem tartjuk szükségesnek. A talajvédelmi hatóságtól külön engedély beszerzése nem szükséges, a megvalósítás és üzemeltetés során betartandó talajvédelmi előírásokat az építési engedélyezési eljárásban kiadott szakhatósági hozzájárulásunkban határozzuk meg.” A Komáromi Körzeti Földhivatal 10006/2011. számon az alábbi állásfoglalást adta: A húsüzem bővítéséhez az alábbi feltételekkel járul hozzá: „Amennyiben a beruházás mezőgazdasági területet is érint, a munkálatok megkezdése előtt, hivatalunktól más célú (időleges, ha szükséges végleges) hasznosítási engedélyt szíveskedjenek beszerezni, amennyiben az érintett terület legalább egy gazdasági évben mezőgazdasági termelésre alkalmatlanná válik. A termőföld-igénybevétel az alábbi esetekben minősül időleges, más célú hasznosításnak: - ha az érintett területen a lábon álló termény megsemmisül, - ha terméskiesés következik be, - ha az időszerű mezőgazdasági munkák akadályozására kerül sor, - vagy a talajszerkezet károsodik.”
III. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja: 125.000,-Ft.
3
Indokolás Az OSI Food Solutions Hungary Húsipari Kft. (Székhely címe: 2943 Bábolna 123/6 hrsz.; továbbiakban: Kft.) az SZ & L Environmental Consulting Kft. által elkészített a Kft. 2943 Bábolna 123/6 hrsz-ú telephelyén húsfeldolgozási (gyorsfagyasztott félkész baromfi termék gyártási) tevékenység 7 ezer t/év mennyiségről 17 ezer tonna/év mennyiségre bővítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a hatósághoz. A Kft. megfizette a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet szerinti 250 000.-Ft szolgáltatási díjat. A hatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a folytatni kívánt tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 20. pontjába besorolható: húsfeldolgozás 10 ezer t/év késztermék előállítástól- alapján előzetes vizsgálat köteles. A hatóság megállapította, hogy a húsfeldolgozási (gyorsfagyasztott félkész baromfi termék gyártási) tevékenység 7 ezer t/év mennyiségről 17 ezer tonna/év mennyiségre bővítésére irányuló benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció megfelel a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletnek 4. számú mellékletében előírt tartalmi, és formai követelményeknek. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3.§ - 5.§ szakaszai alapján folytatta le. Az eljárás során a hatóság a következőket állapította meg: Környezeti igénybevételek: Táj- és természetvédelmi szempontból: A terület országosan nem védett és nem része a Natura 2000 hálózatnak sem. A tervezési területen és annak környezetében országos és európai védettségű természeti terület nincs. A tervezett üzem létrehozása és üzemeltetése sem tájvédelmi, sem természetvédelmi érdekeket nem sért. Vízvédelmi szempontból: A telephely vízellátása a Bábolnai Szennyvízkezelő és Szolgáltató Kft. által üzemeltetett ivóvízhálózatról történő vízvételezéssel valósul meg. A közmű szolgáltató elvi nyilatkozatában leírta, hogy a közüzemi ivóvízellátó rendszer képes biztosítani a bővítésre kerülő húsüzem megnövekvő vízigényét, azaz a napi 250 m3 ivóvíz mennyiséget. A bővítmény építése során a telephelyen belül a vízellátó rendszer áthelyezésére, kiváltása válik szükségessé. Az üzem területén zárt csapadékvíz csatorna üzemel, mely átépítésre kerül a bővítés kapcsán, az összegyűjtött csapadékvizek befogadója változatlanul a Bábolna Ménesbirtok Kft. üzemeltetésében lévő földárok, ahonnan a Malom-árokba kerülnek az elvezetett csapadékvizek. A tevékenység során keletkező technológiai szennyvizek és az egyéb kommunális szennyvizek jelenleg is külön rendszeren kerülnek elvezetésre a Bábolnai Szennyvízkezelő és Szolgáltató Kft. által üzemeltetett városi közcsatornába, majd a Bábolna városi szennyvíztisztító telepre. A bővítés miatt a telephelyen belül a csatornarendszer szintén több helyen átépítésre, illetve kiváltásra fog kerülni. Ezen kívül a bővítményhez új szennyvíz előkezelő rendszer és új csatornahálózat kiépítése tervezett. A bővítés tervezett teljes kapacitásának kiépítésekor keletkező napi 250 m3 szennyvíz mennyiség fogadására a települési csatornahálózat és szennyvíztisztító telep a bábolnai szennyvízrendszert üzemeltető elvi nyilatkozata szerint alkalmas, amennyiben a bebocsátott előkezelt szennyvíz minőségi paraméterei kielégítik a vonatkozó jogszabályban előírt határértékeket. A technológiai szennyvizek előkezelésére betervezett szennyvíztisztítási technológia elvileg alkalmas a közcsatornába bocsátható szennyvízminőségi paraméterekre megtisztítani a technológiai szennyvizeket, a hasonló, külföldön már üzemelő berendezések vízminőség vizsgálati eredményei ezt alátámasztják. Levegővédelmi szempontból: Bábolna a 10, az ország egyéb területe, legenyhébb követelményekkel rendelkező levegőminőségi zónába tartozik. Az építkezés idején a megnövekedett járműforgalom az érintett lakó és egyéb területeken többlet légszennyezést okoz, de káros -határértéket meghaladó- légszennyezettség valószínűleg nem lép fel. A bővítés után a húsfeldolgozó üzem légszennyező hatásának növekedése nem lesz jelentős. A telephely hatályos, 6515-2/2006. sz. levegővédelmi engedéllyel (347/2011. sz. végzéssel módosítva a tulajdonos nevét) rendelkezik, jelenleg 3 pontforrás üzemel, a beruházás megvalósulása után 6 db. pontforrást kívánnak működtetni.
4
Minimális bűzproblémát jelenthet a szennyvíz előkezelő műtárgy, de a szennyvízrendszert teljesen zárttá kívánják tenni, ezért a bűzhatással csak 10-20 m-re kell számolni. A tevékenység felhagyása során végzendő munkálatoknál jelentős légszennyező hatással ugyancsak nem kell számolni, az építés idején fennálló állapotok várhatóak. Zajvédelmi szempontból: A húsüzem bővítésének megvalósítása során, az építési munkálatok zajterhesével lehet számolni, mely nem jelentős és átmeneti. Az üzem működése során a technológiai zajforrások és a szabadban elhelyezett légtechnikai berendezések zajkibocsátásával lehet számolni. A telephelyet gazdasági ipari, valamint mezőgazdasági területek határolják, melyeken nem található zajvédelmi szempontból védendő épület, ezért a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM rendelet zajterhelési határértékeinek nem kell teljesülniük. A benyújtott dokumentációból megállapítható, hogy a tevékenység hatásterülete nem érint zajvédelmi szempontból védendő területet, épületet. (A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció a pótlólag benyújtott hiánypótlási dokumentációval zaj és rezgésvédelmi szempontból a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet, valamint a mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet követelményeinek megfelel, elbírálható. Zajvédelmi szakértő: Madár Gábor, Szakértői engedély száma: SZ-537/2006 Mérnöki Kamarai Nyilvántartási száma: K-K 08-0828) Az üzemelés során jelentős környezeti zaj- és rezgéshatás nem várható. Hulladékgazdálkodási szempontból: A bővítésnél az építési munkák során különféle hulladékok keletkeznek, amelyek megfelelő műszaki védelemmel történő gyűjtéséről és átadásáról engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezeteknek történő átadásáról gondoskodnak. A kapacitás bővítés során a keletkező hulladék mennyiségek kb. 2,5 szeres növekedése várható, amely gyűjtése új gyűjtőhelyek építésével az elszállítás gyakoribbá tételével biztosítható. Az étolaj és zsír hulladék gyűjtése vízzáró betonaknákban történik. Az étolajjal és zsírral szennyezett panírhulladék gyűjtését csepegés-mentes, tetővel ellátott konténerekben fogják végezni. A keletkező veszélyes hulladékok zárt gyűjtőedényzetekben kerülnek a veszélyes hulladék gyűjtő konténerbe. A valamennyi hulladék kezelése feljogosított szervezetnek való, elsődlegesen hasznosítás célú átadással történik. A települési szilárd hulladékok gyűjtése zárt gyűjtőedényzetekben biztosított, begyűjtését engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezet végzi, átadása engedéllyel rendelkező hulladékkezelő létesítménynek biztosított. A tevékenység felhagyása: A felhagyás során bontási és helyreállítási munkálatok következnek, építésibontási hulladékok keletkezése várható. Vészhelyzetek és rendkívüli események elkerülésére és környezeti hatásainak csökkentésére a Kft. az üzem terület padozatát és csatornáit vízzáró anyagból alakította ki, a veszélyes anyagokat zárt helyiségben, kármentő tálcán tárolja. A vészhelyzetek és rendkívüli események elhárítására a Kft. rendelkezik vészhelyzeti tervvel, amely alapján jár el a környezetterhelés csökkentése érdekében. A hatóság a R.3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre a telepítés helye szerinti önkormányzat, valamint lakossága részéről észrevétel nem érkezett. A hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A§., illetve a 4.számú melléklete alapján az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet, a 2004.évi CXL. tv. (Ket) 44.§ rendelkezéseit vette figyelembe a szakhatósági állásfoglalás megadásához. A Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája állásfoglalásának kialakításánál a 324/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján megállapította hatásköre hiányát, és a szakhatósági eljárást megszüntette. A Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája állásfoglalásában felhívta a figyelmet, hogy a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. Törvény 24. §-ában foglaltak értelmében, amennyiben az építkezés során régészeti emlék, illetőleg lelet kerül elő a felfedező (a munka felelős vezetője) köteles a régészeti emléket veszélyeztető tevékenységet felfüggeszteni, és a területileg illetékes múzeumhoz, valamint az illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez bejelenteni, továbbá a helyszín és a leletek őrzéséről gondoskodni. A bejelentési kötelezettség elmulasztása a Kötv. 82.§ (1) bekezdése, valamint az örökségvédelmi bírságról szóló 191/2001. (XI. 18.) Korm. rend. alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonhatja maga után.
5
A Megyei Múzeum a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról, és a közművelőésről szóló 1997. évi CXL. tv. 45.§ (4) bekezdésében meghatározott régészeti vonatkozású tevékenységének ellátása érdekében nélkülözhetetlen, hogy a tárgyi beruházással összefüggésben megvalósítandó földmunkákról azok megkezdése előtt értesülést szerezzen, így felhívta a figyelmet, hogy a beruházó/kivitelező a földmunkák megkezdéséről azt megelőzően, legalább 8 nappal írásban a területileg illetékes Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Múzeumot és a KÖH Irodáját értesítse. A szakhatósági eljárást a 2004. évi CXL. tv. (Ket) 45/A§ (3) bekezdése alapján megszüntette. Bábolna Város Jegyzője a Bábolna Város Önkormányzat 8/2002. (V. 30.) számú rendeletével jóváhagyott és 19/2010. (XII. 16.) számú rendeletével módosított Szabályozási Tervével és Helyi Építési Szabályzatával 63/2003. (XII. 19.) Ök. Rendelet, a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A§., illetve a 4.számú melléklete alapján valamint a 2004.évi CXL. tv. (Ket) 44- 45/A§ alapján adta meg szakhatósági állásfoglalását. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalását a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A§., illetve a 4.számú melléklete és a 2004. évi CXL. törvény 44.§- a alapján adta meg. A Komáromi Körzeti Földhivatal a termőföldről szóló 2007. évi CXXIX. Törvény alapján adta meg szakhatósági állásfoglalását. A tervezett csapadékvíz elvezető rendszer átépítése, illetve bővítése, valamint az új szennyvíz előtisztító rendszer kiépítése vízjogi engedély birtokában valósítható meg. A vízjogi engedély kérelem tartalmi követelményeit a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet tartalmazza. A hatóság részéről a vízjogi létesítési engedély kiadásának további feltétele lesz, hogy a Bábolnai Szennyvízkezelő és Szolgáltató Kft. által benyújtott kérelme alapján a bábolnai szennyvízelvezető és –tisztító rendszerre vonatkozó, jelenleg folyamatban lévő vízjogi üzemeltetési engedély meghosszabbítási eljárás befejeződjön, és a települési szennyvízelvezető és –tisztító rendszer üzemeltetésére az üzemeltető érvényes vízjogi engedéllyel rendelkezzen. Ezen kívül a városi szennyvíztisztító telep kapacitását a vízjogi létesítési engedély tervezési fázisában felül kell vizsgálni.
A Felügyelőség az előzetes vizsgálatról készített dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett tevékenység a környezetre jelentős hatást feltételezhetően nem gyakorol. A fentiek alapján a Felügyelőség környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a R. 5. §. (2) bekezdés ac) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság által nem ismert tények, adatok alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek. A határozat a fentiekben hivatkozott jogszabályokon alapul. A fellebbezési jog tekintetében a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.évi CXL. tv. (Ket) 98. és 99.§-án, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 34.§-a, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezet szabályozza. Győr, 2011. február 23.
Németh Zoltán s.k. igazgató
