ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda – Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: Iktatószám: Előadó:
3402-24/2011. Vargáné/ Kelemenné
hó:
nap:
KÜJ:
Hiv. szám: Melléklet:
KTJ: Tárgy:
Lábatlan, Dömper Kft., a 1742/2 hrsz-ú ingatlanon nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység előzetes vizsgálata
Határozat I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Dömper Kft. (2541 Lábatlan, Dunapart hrsz: 1605/2,Pf. 12. KSH azonosító jel: 10229105-4211-113-11) által kezdeményezett előzetes vizsgálati eljárást lezárva a következőket állapítja meg. 1.) Az előzetes vizsgálati eljárás a Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység környezeti hatásainak vizsgálatára terjedt ki. 2.) Az előzetes vizsgálati eljárásban a tevékenység végzésével kapcsolatos kizáró ok nem merült fel. 3.) A hatóság megállapította továbbá, hogy a tevékenység várhatóan jelentős környezeti hatással jár, ezért a környezeti hatások megítéléséhez környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása, a tevékenység megkezdéséhez és folytatásához jogerős környezetvédelmi engedély szükséges. II. A környezeti hatásvizsgálati dokumentáció általános tartalmi követelményeit a 314/2005.(XII.25.)Korm. rendelet 6 -7. számú melléklete határozza meg. A hatóság a kérelem tartalmi követelményeit – a jogszabályi előírásokon túl – az alábbiakban határozza meg: - Ki kell dolgozni a vízmosáskötés biztosításának tervezett műszaki megoldásait és paramétereit. - Ismertetni kell, hogy a vízmosás tervezett feltöltése, hogyan változtatja meg a vizsgált térség lefolyási viszonyait. -Ismertetni kell, hogy a tervezett tevékenység milyen hatást gyakorol az érintett terület közelében lévő lakóingatlanokra. -Vizsgálni kell az inert hulladéknak nem tekinthető hulladékoknak (pl: EWC 101304 kódú a mész égetéséből és oltásából származó hulladékok, EWC 170302 kódú bitumen keverékek, amelyek különböznek a 17 03 01-től, EWC 170506 kódú vasúti pálya kavicságya, amely különbözik a 17 05 07-től, EWC 17 06 04 kódú szigetelő anyagok, amelyek különböznek a 17 06 01 és 17 06 03-tól és EWC 17 08 02 kódú gipsz-alapú építőanyag, amely különbözik a 17 08 01-től megnevezésű hulladékok) a lehetséges szennyezőanyagait, azok kioldódását, a talajra, talajvízre gyakorolt hatását, bemutatva a szennyezőanyagok bomlási folyamatait. - Meg kell vizsgálni egyes hulladékok esetén mi az optimális szemcsenagyság, ami a feltöltési funkciónak megfelel, de a hulladékokból történő kioldódást nem növeli lényegesen. - Értékelni kell az egyes hulladékok esetén a ténylegesen anyagában történő hasznosítással (Hgt. 4. sz. melléklet R5 kód) szemben környezeti szempontból miért előnyösebb a területfeltöltésre történő felhasználás (Hgt. 4. sz. melléklet R10 kód). - Szükséges a tevékenységből adódó levegőt érintő kibocsátások (diffúz) hatásterületének bemutatása a rendelet 7. sz. melléklete szerint.
2 - Helyszínrajzon is be kell mutatni a tevékenység hatásterületét, az érintett ingatlanok funkcióját, helyrajzi számát, valamint az érintett területek rendezési terv szerinti besorolását. - Szükséges tevékenység a mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 5.§ és 6.§ előírásai szerint lehatárolt hatásterülete által érintett területeket, ingatlanokat felsorolni, ismertetni a területek helyrajzi számát, címét, az építményjegyzék szerinti besorolását stb. - Helyszínrajzon be kell mutatni a tevékenység hatásterületét, a telephely zajforrásait, helyüket, illetve a zaj ellen védendő területek, épületek helyét, funkcióját, helyrajzi számát, tervezett zajforrás ezekhez viszonyított pontos helyzetét, valamint az érintett területek rendezési terv szerinti besorolását.
III. A környezeti hatásvizsgálati dokumentációt a jelen határozat jogerőre emelkedését követő két éven belül lehet benyújtani.
IV. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül lehet az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, két példányban benyújtandó, 125.000.-Ft összegű szolgáltatási díj megfizetését igazoló fellebbezést lehet előterjeszteni. Társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja 2500,- Ft.
Indokolás A Dömper Kft. (2541 Lábatlan, Dunapart hrsz: 1605/2, Pf.12.) a Be-Fe-Ko Bt. (Tata, Sport u.15.) által készített, a Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a hatósághoz. Kérelméhez 250.000.- Ft összegű igazgatási szolgáltatási díjat fizetett meg. A hatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett létesítmény a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (R.) 3. sz. mellékletének 117.pontja alapján „nem veszélyes hulladék hasznosítása 10 ezer t/év kapacitástól” előzetes vizsgálat köteles tevékenység (mely a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles). A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3.§ - 5.§ szakaszai alapján folytatta le. Az eljárásban vizsgálta a R. 3.§(2) bekezdése szerinti szakértői jogosultságot, és megállapította, hogy az előzetes vizsgálatot készítő Fehér Tamás (mérnök kamarai nyilvántartási száma: SZKV 11-0693), szakértői jogosultsággal rendelkezik víz- és földtani közeg védelem, hulladékgazdálkodás, levegőtisztaság-védelem, valamint zaj- és rezgésvédelem szakterületeken A hatóság, mivel a dokumentáció hulladékgazdálkodási, levegő és vízvédelmi szempontból nem felelt meg a R. előírásainak hiánypótlásra hívta fel a Kft-t. A hatóság az eljárás során a következőket állapította meg: Az engedélyes: Dömper Kft. Telephely címe: 2541 Lábatlan, 1742/2 hrsz. Az érintett terület nagysága: 20094 m2 , amelyből a nem veszélyes hulladék hasznosítással (terület feltöltéssel) érintett terület:3600 m2 . A terület belterület, mezőgazdasági művelés alól kivett. Tevékenység kapacitása: 35 000 t/év. A tevékenység várható időtartama 10 év. A végezni kívánt tevékenység: Építési-bontási, és egyéb nem veszélyes hulladék hasznosítása, R10 talajban történő hasznosítás, amely mezőgazdasági vagy ökológiai szempontból előnyös. A Dömper Kft. a Lábatlan 1742/2 hrsz.-ú vízmosás besorolású ingatlan feltöltését tervezi, nem veszélyes építési és bontási hulladékkal. A feltöltendő terület térfogata 217.000 m3, amelyhez várhatóan 350.000 tonna nem veszélyes hulladék beszállítása történne meg, 10 éves időtartam alatt.
3 A tevékenység végzése során várható környezeti hatások: Vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból: A vízmosás vízfolyásnak tekinthető, mert vízlefolyásból természetes úton kialakult meder jött létre. A vízfolyásrendezés vízjogi létesítési engedély köteles tevékenység, melynek megvalósítása a 18/1996 (VI. 13.) KHVM rendeletnek megfelelően összeállított dokumentáció alapján lehetséges. A vízmosáskötés tervezéséhez hidrológiai és hidraulikai számítást kell végezni, az elmozdulás, bevágódás megakadályozására a vízmosásfejet meg kell kötni, a visszatöltődéshez és csökkentéshez vízmosástörő gátat kell építeni. Ez önmagában nem helyettesíthető a hulladék betöltéssel, mert az csak azt eredményezheti, hogy a lefolyó csapadékvíz más úton, vagy a lerakott hulladék megbontásával keres utat magának. Mindezek alapján a vízmosás hulladékkal történő feltöltéséből vízgazdálkodási és vízminőség-védelmi szempontból jelentős környezeti hatás várható. A hulladék lerakás helye miatt szükséges a vízvédelmi kérdések, a csapadékvíz elvezetés problémájának megoldása. A fentiekre tekintettel a hatóság szükségesnek tartja a fenti vízgazdálkodási, vízelvezetési problémák környezeti hatástanulmány keretében történő vizsgálatát. A vizsgálattal érintett terület a 219/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete alapján „2a” érzékeny területnek minősül. A területhez legközelebb eső vízfolyás a vízmosástól Ny-ra húzódó Fuchs-patak, mintegy 500 m távolságban, illetve É-ra a Duna, 600 méter távolságban. A tervezett tevékenység vízbázis védelmi területet nem érint. Hulladékgazdálkodási szempontból: A telepítés során építési munkára nincs szükség, csupán a feltöltendő árok körzetében zúzott köves, szilárd burkolatú gyűjtőtér kerül kialakításra. Itt történik a feltöltésre beszállított hulladék szemrevételezése, esetlegesen előforduló idegen anyagok kiválogatása. A kiválogatott törmeléket munkagépek juttatják a feltöltendő árokba. A hulladékot hasznosítás előtt a Calmit Hungária Kft. hitelesített hídmérlegén mérlegelik. A feltöltési területre beszállított aprított hulladékot szemrevételezéssel ellenőrzik, ha szükséges mintát vesznek akkreditált laboratóriumi vizsgálat céljából. A telephelyre kizárólag előkezelt, aprított nem veszélyes hulladékok kerülnek beszállításra, ezért a hasznosítás előtti előkezelés nem szükséges. A hasznosításra nem alkalmas hulladékot konténerben összegyűjtik és engedéllyel rendelkező hulladékkezelőhöz szállítják. A települési hulladékok összegyűjtésére szabványnak megfelelő zárt gyűjtőedényt biztosítanak, melynek igény szerinti elszállítását közszolgáltatóval végezteti a Kft. A területet a feltöltést követően humusz réteggel látják el, és azt rekreációs célokra kívánják hasznosítani. A felhagyásnak közvetlen környezeti hatása nincs. Havária esetén a kárelhárítás szabályai szerint járnak el, a kárelhárításhoz szükséges eszközök rendelkezésre állnak. A hatóság álláspontja szerint, az inertnek nem minősülő hulladékok esetén hatásvizsgálati eljárás keretében szükséges a lehetséges szennyezőanyagok kioldódásainak vizsgálata, mert ezen eredmények alapján ítélhető meg a nem veszélyes hulladékokkal történő feltöltés talajra, talajvízre gyakorolt hatása.
Levegőtisztaság-védelemi szempontból: Lábatlan a mód. 4/2002.(X.7) KvVM rendelete a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről, 1. sz. melléklete szerint a 3. Komárom-Tatabánya-Esztergom nevű légszennyezettségi zónába tartozik, amely alapján nitrogén-dioxid és szilárd anyag kibocsátása kritikus. A nem veszélyes hulladék (építési és bontási inert hulladékok) hasznosító tevékenység végzése során a munkagépek (markológép, homlokrakodó) és a szállítójárművek légszennyező hatása, valamint a tevékenységből adódó diffúz porkibocsátás a meghatározó. A feltöltéssel érintett területtől 110m és 200 m távolságban találhatók lakóházak.
4 A tevékenység levegőterhelő hatásának tisztázása érdekében a hatóság szükségesnek tartja a fenti problémák hatástanulmány keretében történő vizsgálatát.
(A hatóság a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 26.§ (3) alapján a felügyelőség a bejelentésre kötelezett diffúz forrásra vonatkozó levegővédelmi követelményeket a környezetvédelmi engedélyben állapítja meg.) Zaj-és rezgésvédelemi szempontból: A nem veszélyes hulladék (építési és bontási inert hulladékok) hasznosító tevékenység végzése során a munkagépek (markológép, homlokrakodó) és a szállítójárművek zajkibocsátásával lehet számolni. A tevékenységet a telephelyen csak nappali időszakban végzik. A tevékenység végzése során, a legközelebbi, zajvédelmi szempontból védendő területen – a Lábatlan, Rákóczi utcai lakóházaknál – a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM rendelet 1. számú mellékletének zajterhelési határértékei teljesülnek. A tevékenységhez kapcsolódó szállítási tevékenység várhatóan nem növeli meg jelentősen a meglévő utak zajterhelését. A létesítmény hatásterülete várhatóan nem érint zajvédelmi szempontból védendő épületet, azonban a benyújtott dokumentáció alapján zajvédelmi szempontból védendő területet, lakó telket várhatóan érint. A védendő területek érintettségének tisztázása érdekében, zaj- és rezgésvédelmi szempontból szükséges a R. 6. számú mellékletének tartalmi követelményein túl a határozat rendelkező részében előírtak vizsgálata. Természetvédelemi szempontból: A nem veszélyes építési és bontási hulladékok kezelése - a dokumentációban ismertetett megvalósulás mellett - várhatóan nem okoz káros környezeti hatásokat, a terület országosan nem védett, és nem része a Natura 2000 hálózatnak sem. A hatóság a R. 4. § (1) bekezdése értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat: A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a 3124/2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. kérelmére a Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt közegészségügyi szempontból elfogadta. Szakhatósági állásfoglalása a 347/2006.(XII.23.)Korm.rendelet 32/A§. (1) bekezdésén, valamint a 323/2010.(XII.27.) Korm.rendelet 4.§ (4) ) bekezdésén alapul. A Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája a 430/0790/01/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység előzetes vizsgálata ügyében az eljárást hatáskör hiánya miatt megszüntette. Megállapította, hogy az ügyben nem rendelkezik hatáskörrel, tekintettel arra, hogy a megkeresés örökségvédelmi hatáskört nem érint. A tervezett beruházás a hatóság jelenlegi adatai szerint kulturális örökségi elemeket nem érint, így a 324/2010.(XII.27.)Korm.rendelet 6.§ (1) bekezdése alapján nincs hatásköre szakhatósági állásfoglalást kiadni, és a további eljárásokban sem vesz részt. Felhívta az engedélyes figyelmét arra, hogy a 2001. évi LXIV.tv. 24.§-ában foglaltak értelmében amennyiben az építkezés során régészeti emlék, illetőleg lelet kerül elő, a felfedező (a munka felelős vezetője) köteles a régészeti emléket veszélyeztető tevékenységet felfüggeszteni, és a területileg illetékes múzeumhoz, valamint az illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez bejelenteni, továbbá a helyszín és a leletek őrzéséről gondoskodni. A bejelentési kötelezettség elmulasztása a Kötv.82.§ (1) bekezdése, valamint a 191/2001.(XI.18.)Korm. rendelet alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonhatja maga után. A beruházással összefüggésben megvalósítandó földmunkákról azok megkezdéséről azt megelőzően 8 nappal írásban a területileg illetékes Balassa Bálint Múzeumot (2500 Esztergom, Mindszenty tér 5. Tel,:33/500-175) és a Hivatalt értesíteni kell. Döntése a 2004.évi CXL.tv. 45/A §(3) bekezdésén alapul. Az Esztergom Körzeti Földhivatal a 10,021/2011.számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység előzetes vizsgálata ügyében az eljárást hatáskör hiánya miatt megszüntette. Állásfoglalása a 2004.évi CXL törvény 45/A §-án, és a 347/2006.(XII.23.) Korm. rendeleten, a 2007.évi CXXIX törvényen alapul.
5 Lábatlan Város Jegyzője a 1347-1/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a Dömper Kft. Lábatlan 1742/2 helyrajzi számú területen folytatni kívánt nem veszélyes hulladék hasznosító tevékenység végzéséhez kikötések nélkül hozzájárult. Megállapította, hogy az 1/2006. (I.31.) számú képviselőtestületi rendelettel elfogadott Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv szerint az érintett területen helyi jelentőségű védett természeti területe nincsen. Állásfoglalása a 343/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 1/B számú mellékletén alapul. Az eljáró hatóság a fentiek alapján megállapította, hogy az eljárás során nem merült fel olyan tény vagy körülmény, amely miatt a tervezett tevékenység végzése eleve kizárt lenne, de mivel a tervezett hulladékhasznosítási tevékenységnek vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból jelentős környezeti hatása várható, így a környezeti hatások megítéléséhez környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását tartotta indokoltnak, A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást lezárva a R. 5. § (2) bekezdés da), és fb) pontja alapján hozta meg határozatát. A hatóság hatásköre a fenti jogszabályokon alapul, illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1.sz. melléklete IV/1. A) pontja alapozza meg. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 98.§ (1) és 99.§ (1) bekezdései biztosítják, a jogorvoslati eljárás illetékét az illetékről szóló 1990.évi XCIII. tv. XIII. fejezet 2/a pontja rendelkezik.
Győr, 2011. június 8. Németh Zoltán Igazgató s.k.
A határozatról értesül: 1.) Dömper Kft. 2541 Lábatlan, Dunapart hrsz: 1605/2,Pf. 12.
2.) Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 8200 Veszprém, József Attila u.36. 3.) Fejér Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája 8000 Székesfehérvár, Távírda u.2.III.em. 4.) Esztergom Körzeti Földhivatal 2500 Esztergom, Deák Ferenc u.4. 5.) Lábatlan Város Jegyzője 2542 Lábatlan, József A.út 60. 6.) II/5.Osztály H
