9 Agendapunt nummer: 10

Bevoegdheid

Raadsvoorstel

Raad Vergadering

Gemeenteraad Oirschot

Vergaderdatum:

28 februari 2012

Registratienummer:

2012/9

Agendapunt nummer:

10

Onderwerp Geurgebiedsvisie en geurverordening 2012

Inleiding/aanleiding Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) in werking getreden. Deze wet biedt de mogelijkheid om binnen een bepaalde bandbreedte normen vast te stellen voor geurhinder vanuit veehouderijen. Op 26 maart 2008 heeft de gemeente Oirschot een gebiedsvisie en geurverordening vastgesteld op basis van de Wet geurhinder en veehouderij. Hierin hadden wij opgenomen dat we na 2 jaar het vastgestelde beleid zouden evalueren. Om deze reden hebben wij een evaluatie uitgevoerd. Tijdens de opiniërende raadsvergadering van 1 februari 2011 is deze evaluatie besproken. Vervolgens hebben we een notitie opgesteld over de mogelijkheden om overmatige geurhinder binnen de gemeente te beperken en in de toekomst te voorkomen. Vervolgens hebben wij enkele scenario’s doorgerekend en met u besproken op 6 september 2011. Dit alles heeft geleid tot de concepten van de geurgebiedsvisie en geurverordening Oirschot 2011. Deze heeft u in uw vergadering van 29 november 2011 vastgesteld. Vervolgens hebben de stukken 6 weken ter inzage gelegen.

Tijdens de inzageperiode hebben wij 3 zienswijzen ontvangen. Hieronder vindt u een samenvatting van de zienswijzen en onze reactie daarop.

10 Raadsvoorstel geurbeleid.doc/blz. 3

Zienswijzen AgroPlatform Oirschot, 28 oktober 2011 Het agroPlatform heeft voor het vaststellen van het ontwerp gereageerd op ons geurbeleid naar aanleiding van de informatiebijeenkomst voor agrariërs. Wij hebben deze zienswijzen meegenomen. Na het ter inzage leggen van de stukken heeft AgroPlatform Oirschot de zienswijzen niet aangevuld. De zienswijze betreft: -

niet gebleken is dat de strengere norm voor de bebouwde kom en zoekgebieden nog nodig zijn. De vraag of de geurbelasting zou zijn toegenomen met de standaardnorm beantwoorden wij niet;

-

de noodzaak voor een strengere norm in het buitengebied hebben wij tijdens de presentatie niet aangetoond;

-

het is voorbarig om er vanuit te gaan dat het LOG Langereijt komt te vervallen.

In de kernen en het grootste deel van de zoekgebieden hebben we op dit moment een goed woon- en leefklimaat. Dit willen wij graag behouden. Wij hebben inderdaad niet onderzocht of dit met ruimere normen ook gehandhaafd blijft. Dit is een bewuste keuze. Wij vinden het niet wenselijk om de geurruimte rond te kernen te verruimen.

Het AgroPlatform geeft aan dat wij de strengere norm van het buitengebied tijdens de presentatie in oktober niet hebben gemotiveerd. In de gebiedsvisie hebben wij dit wel uitgewerkt. Hierop heeft het AgroPlatform niet gereageerd. Wij gaan er vanuit dat de gebiedsvisie voldoende duidelijkheid biedt wat betreft onze keuze (zie ook argument 1.5).

Met het opstellen van de gebiedsvisie hebben wij rekening gehouden met ons beleidsvoornemen, zoals vastgelegd in onze Visie op de intensieve veehouderij, om LOG Langereijt om te zetten naar verwevingsgebied. Dit is nog steeds het uitgangspunt. Het wijzigen van de gebiedstypering speelt overigens geen rol in de mate van geurhinder die wij acceptabel vinden. Om die reden vinden wij het logisch dat we hiermee ook rekening houden met het opstellen van gebiedsgericht geurbeleid.

Stichting Achmea Rechtsbijstand, namens de heer P. van Hoof, Heiakkerweg 2, 13 januari 2012 De zienswijze betreft: -

de vergelijking met strengere normen is niet terecht, omdat de agrariër altijd belemmerd wordt door strengere normen;

-

De heer Van Hoof verwacht dat hij zijn beoogde bedrijfssituatie niet kan realiseren door gewijzigde normen. Dit terwijl hij al sinds 2008 bezig is om de ontwikkeling vergund te krijgen. Hij moet nog de activiteit milieu aanvragen. De verscherpte geurnormen zijn mogelijk belemmerend voor zijn plannen;


-

Bij het totstandkomen van de geurverordening zijn ten onrechte geen vertegenwoordigers van de intensieve veehouderij betrokken;

-

De zienswijze van de heer Van Hoof is niet meegenomen tijdens de totstandkoming van de Visie op de intensieve veehouderij.

Wat betreft de norm in het buitengebied hebben wij besloten aan te sluiten bij de aanbeveling van de Stuurgroep Dynamisch Platteland. Wij willen een norm van 10 odour units hanteren in het buitengebied. Hiermee behouden we op de meeste plaatsen een goed woon- en leefklimaat. Het ontstaan van nieuwe knelpunten en geurgehinderden wordt beperkt. Omdat wij een hogere norm niet acceptabel vinden in relatie tot het garanderen van een goed woon-en leefklimaat hebben wij voor het buitengebied alleen de normen 5 en 10 vergeleken. Wij beseffen overigens wel dat iedere verlaging van de norm effecten kunnen hebben voor de individuele ondernemers.

Indien de heer Van Hoof een aanvraag (omgevingsvergunning met de activiteit milieu) indient hanteren wij de nieuwe norm. Het is aan de heer Van Hoof om aan te tonen dat hij aan deze norm voldoet. Dit kan onder andere door het toepassen van nieuwe technieken (hoewel deze voor de geitenhouderij beperkt beschikbaar zijn). Met het opstellen van gebiedsgericht beleid houden wij geen rekening met individuele gevallen. Uitgangspunt is dat indien een bedrijf niet uit de voeten kan met de nieuwe norm, wij de ontwikkeling niet wenselijk vinden.

Wij hebben het voorgenomen beleid in oktober 2011 gepresenteerd aan de agrariërs. Ook tijdens eerdere openbare opiniërende raadsbijeenkomsten heeft dit onderwerp op de agenda gestaan. Daarnaast heeft het beleid en de verordening 6 weken ter inzage gelegen. Wij zijn van mening dat iedereen voldoende mogelijkheden heeft gehad om te reageren.

Het niet meenemen van de reactie van de heer Van Hoof binnen het proces Visie op de intensieve veehouderij is niet relevant voor deze procedure. Voor de volledigheid gaan we er kort op in. In het uitgebreide inspraak- en participatieproces dat vooraf is gegaan aan de totstandkoming van de Visie op de intensieve veehouderij zijn alle reacties meegewogen. De inspraakreactie van de heer Van Hoof is opgenomen in het verslag van de inspraakreacties en voorgelegd aan de gemeenteraad. De inspraakreactie heeft niet geleid tot gewijzigde inzichten en wijziging van de visie.

Den Hollander Advocaten, namens Hoevarco BV, Eindhovensedijk 25, 2 februari 2012 De zienswijze betreft: -

Hoevarco kan zich verenigen met de voorgestelde geurnorm van 10 in het buitengebied. Reden is dat zijn ingediende plannen aan de Langereijt niet vergunbaar zouden zijn. Bij zijn plannen voor een


intensieve veehouderij van tenminste 2,5 hectare en een aanvraag voor 1450 scharrelvarkens bedraagt de geurbelasting op geurgevoelige objecten respectievelijk 11.53 en 15,4 odourunits; -

De norm is zo bepaald dat er geen plaats meer is voor het verder uitbreiden van varkenshouderijen;

-

Op grond van het vigerende reconstructieplan geldt voor zijn locatie aan de Langereijt de zone LOG. Het uitgangspunt om te anticiperen op een mogelijke bestemming als verwevingsgebied is niet juist. Hierdoor is de geurverordening niet op de juiste uitgangspunten tot stand gekomen;

-

De nieuwe normstelling is niet zorgvuldig afgewogen en op verkeerde gronden tot stand gekomen.

De lopende aanvragen toetsen wij aan de kaders die gelden op het moment van indienen. Aanvragen voor 1 juli 2011 toetsen wij aan de huidige geurnormen. Dit geldt onder andere voor de aanvraag voor de scharrelvarkens. Voor de andere aanvraag (omgevingsvergunning met de activiteit milieu moet nog ingediend worden) hanteren wij de nieuwe norm. Het is aan Hoevarco om aan te tonen dat hij aan deze norm voldoet. Dit kan onder andere door het toepassen van nieuwe technieken. Ons inziens is dit niet onmogelijk. Met het opstellen van gebiedsgericht beleid houden wij geen rekening met individuele gevallen. Uitgangspunt is dat indien een bedrijf niet uit de voeten kan met de nieuwe norm, wij de ontwikkeling niet wenselijk vinden.

Met de nieuwe normen maken wij uitbreiding van varkenshouderijen niet onmogelijk. Om sommige locaties moeten ondernemers wel extra investeren in betere technieken. Daar waar bedrijven volledig op slot zitten en betere technieken ook geen oplossing bieden, is ons inziens ook geen sprake van een duurzame locatie. Verdere ontwikkeling van bedrijven op deze locaties is voor ons niet wenselijk.

Met het opstellen van de gebiedsvisie hebben wij rekening gehouden met ons beleidsvoornemen, zoals vastgelegd in onze Visie op de intensieve veehouderij, om LOG Langereijt om te zetten naar verwevingsgebied. Dit is nog steeds het uitgangspunt. Het wijzigen van de gebiedstypering speelt overigens geen rol in de mate van geurhinder die wij acceptabel vinden. Om die reden vinden wij het logisch dat we hiermee ook rekening houden met het opstellen van gebiedsgericht geurbeleid.

Aan het opstellen van de voorgestelde geurverordening is een uitgebreid proces voorafgegegaan. Dit staat beschreven in de bijgevoegde gebiedsvisie. Wij hebben rekening gehouden met de huidige en te verwachte geursituaties, een geïntegreerde aanpak van de verontreiniging, de ambitie van de gemeente, gewenste ruimtelijke ontwikkelingen, gewenst woon- en leefklimaat, diverse (groei)scenario’s, overschrijdingen streefwaarden en ontwikkelingsmogelijkheden voor de veehouderij. Gezien het bovenstaande zijn wij van mening dat de nieuwe normstelling zeer zorgvuldig tot stand is gekomen en op de juiste gronden.


Normen Geurverordening 2012 Na het wegen van de zienswijzen houden wij in de gebiedsvisie en geurverordening vast aan de volgende normen voor de voorgrondbelasting: •

voor alle kernen een norm van 2 odourunits;

•

binnen een zone van 250 meter rondom de bebouwde kommen (extensiveringsgebied overig) een norm van 7 odourunits;

•

voor bedrijventerrein Kanaalzone een norm van 7 odourunits;

•

voor het overige (buiten) gebied (inclusief LOG Langereijt en de bebouwingsclusters) een norm van 10 odourunits;

•

voor het LOG Stille Wille de wettelijke norm van 14 odourunits.

Voorstel Geurgebiedsvisie en geurverordening Oirschot 2012 vaststellen.

Argumenten 1.1 De zienswijzen geven ons geen aanleiding de eerder vastgestelde concepten aan te passen. Wij hebben 3 zienswijzen ontvangen. In de inleiding geven wij een overzicht van de ingekomen zienswijzen en onze reactie daarop. Onze conclusie is dat de ingekomen zienswijzen geen aanleiding geven om de eerder vastgestelde concepten aan te passen.

1.2 De evaluatie van de gebiedsvisie en verordening 2008 geeft aanleiding voor de aanpassing van ons beleid. De normen voor de woonkernen en zoekgebieden voldoen. In het buitengebied is de achtergrondbelasting over het algemeen redelijk. Er zijn alleen knelpunten op plaatsen waar concentraties van veehouderijen en bebouwingsclusters in elkaars nabijheid liggen. Dit geeft aanleiding voor het herzien van de normen in het buitengebied, met de normen in de bebouwingsclusters in het bijzonder. Ook het LOG Langerijt staat ter discussie. Ook dit geeft aanleiding om het huidige beleid te herzien.

1.3 Met de norm 2 in de kernen behouden de burgers een voldoende woon- en leefklimaat. Zoals veehouderijbedrijven niet in hun bestaande rechten mogen worden aangetast, geldt dat ook voor onze burgers. Om te kunnen garanderen dat onze burgers in de bebouwde kommen kunnen blijven genieten van een goed woon- en leefklimaat houden we vast aan de normstelling van de bebouwde kommen.

1.4 Met de norm 2 in de kernen en de norm 7 in de zone van 250 meter houden we de bebouwingsmogelijkheden open. Door een afwijkende norm in de kernen en in de zone van 250 meter rondom de bestaande bebouwde kommen te hanteren, blijft de mogelijkheid bestaan om de bebouwde kommen uit te breiden. Hierdoor wordt 10 Raadsvoorstel geurbeleid.doc/blz. 7

ook verkomen dat er ongewenste ontwikkelingen in de nabijheid van de kernen plaatsvinden, die het onmogelijk maken om woningbouw te kunnen realiseren.

1.5 De norm 10 vinden wij passend bij het buitengebied. Een norm van 10 odour units voorgrondbelasting voor het hele buitengebied - extensiveringsgebieden (excl. de zoekgebieden wonen), verwevingsgebieden, uitgezonderd en landbouwontwikkelingsgebied Stille Wille – heeft onze voorkeur. De effecten op de achtergrondbelasting en de ontwikkelingsmogelijkheden voor de veehouderij zijn beperkt wanneer deze worden vergeleken met het hanteren van een norm van 5 odour units voor de bebouwingsclusters. Een eenduidige normstelling voor het gehele buitengebied heeft ook als voordeel dat het geurbeleid van de gemeente simpel en transparant is. Het is goed te volgen voor veehouders en burgers (waar geldt welke norm bij de vergunningverlening). Dit voorkomt misverstanden of onnodige procedures rond de vergunningverlening. Daarnaast geven we met de norm 10 de ondernemer meer mogelijkheiden om te ondernemen dan met de norm 5. Bedrijven kunnen zich ontwikkelen met innovatieve systemen, wat uiteindelijk de kans op reductie van geur vergroot.

1.5 Een strengere norm binnen de bebouwingsclusters biedt geen oplossing voor de ontstane geurproblemen. Een norm van 5 odour units voorgrondbelasting voor de bebouwingsclusters biedt geen oplossing voor de bestaande overschrijdingen van de streefwaarden voor de achtergrondbelasting. Het effect op de gemiddelde achtergrondbelasting binnen de groeiscenario’s is minimaal. Hiervoor is aanvullend beleid nodig, bijvoorbeeld ruimtelijke instrumenten, stimulering innovatieve systemen, uitkopen bedrijven of gevoelige objecten.

1.6 De norm 10 in het LOG Langereijt past bij eventuele omzetting naar verwevingsgebied. Wij zijn voornemens om LOG Langereijt om te zetten naar verwevingsgebied. Om die reden willen wij de normering in dat gebied aan laten sluiten bij de rest van het buitengebied, dus 10. De gemiddelde achtergrondsituatie voldoet aan de streefwaarde 20.

1.7 De norm 14 voor LOG Stille Wille doet recht aan de gewenste ontwikkelingsmogelijkheden. Een norm van 14 odour units voorgrondbelasting voor het LOG Stille Wille doet recht aan de gewenste ontwikkelingsmogelijkheden voor de veehouderij in een LOG. Tevens is van belang dat de achtergrondbelasting op de woningen in bungalowpark Stille Wille lager is dan de streefwaarde van 20 odour units waardoor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt gecreëerd.


1.8 De norm van 7 past goed bij bedrijventerrein Kanaalzone. Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat een norm van 7 odour units voorgrondbelasting goed past bij een bedrijventerrein. Deze norm voorziet in een redelijke bescherming tegen overmatige geurbelasting en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat met een maximale achtergrondbelasting van 9,0 odour units. De norm van 2 (zoals bij de bebouwde kom) betekent een belemmering voor uitbreiding van het bedrijventerrein.

Risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Niet van toepassing.

Draagvlak en Communicatie De geurgebiedsvisie en geurverordening zijn tot stand gekomen in overleg met de medewerkers van het project Duurzame Landbouw. Tevens is de visie op de intensieve veehouderij gebruikt als kader.

Relatie met Toekomstvisie Oirschot loopt voorop waar het gaat om duurzame ontwikkeling in de landbouw. Ook de visie op de intensieve veehouderij heeft dit als uitgangspunt. De voorgestelde normen voor de voorgrondbelasting sluiten hier op aan.

Burgerparticipatie We hebben tijdens het proces diverse bijeenkomsten georganiseerd, waarbij ook veehouders en burgers uitgenodigd zijn. Tevens hebben wij nog een informatieavond en –middag georganiseerd voor burgers en veehouders. De reacties en opmerkingen hebben wij meegenomen in het uiteindelijke stuk.

Procedures, Planning en Uitvoering Na vaststelling publiceren wij de Geurgebiedsvisie en geurverordening.

Evaluatie Na 1 jaar. We willen de geurverordening na 1 jaar evalueren omdat we dat een beter beeld hebben van evantuele stoppers, de innovatie doorgaat, er meer zicht is op de ontwikkeling van de intensieve veehouderij en duurzame locaties.


Bijlagen ter inzage Ingekomen zienswijzen (3x) Verordening geurhinder en veehouderij Oirschot 2012 Geurgebiedsvisie Oirschot 2011

Oirschot, 7 februari 2012

burgemeester en wethouders,

Jos van Hout,

Ruud Severijns,

secretaris

burgemeester


Raadsbesluit Vergadering:


Vergaderdatum:

28 februari 2012

Registratienummer:

2012/9

De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 februari 2012; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 7 februari 2012;

besluit:

Geurgebiedsvisie en geurverordening Oirschot 2011 in vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 28 februari 2011,

De gemeenteraad,

Han Struijs,

Ruud Severijns,

griffier

voorzitter


Raadsbesluit Vergadering:


Vergaderdatum:

28 februari 2012

Registratienummer:

2012/9

De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 februari 2012; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 7 februari 2012;

besluit:

Geurgebiedsvisie en geurverordening Oirschot 2011 in vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 28 februari 2011,

De gemeenteraad,

Han Struijs,

Ruud Severijns,

griffier

voorzitter


V

erordening geurhinder en veehouderij Oirschot 2012

De raad van de gemeenteOischot,

gelet op artikel 6 van de Wet geurhinder en veehouderij,

gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 februari 2012,

gelet op de door haar bij besluit van 7 februari 2012 vastgestelde gebiedsvisie als bedoeld in artikel 8 van de Wet geurhinder en veehouderij

BESLUIT:

vast te stellen de volgende verordening houdende regels met betrekking tot beslissingen inzake vergunningen krachtens de Wet milieubeheer voor veehouderijen, voor zover het betreft geurhinder vanwege tot die veehouderijen behorende dierverblijven:

de Verordening geurhinder en veehouderij.

Artikel 1:

Begripsbepaling

In deze verordening wordt verstaan onder: veehouderij:

inrichting die tot een krachtens artikel 1.1, derde lid, van de Wet milieubeheer aangewezen categorie behoort en is bestemd voor het fokken, mesten, houden, verhandelen, verladen of wegen van dieren.

Wet:

de Wet geurhinder en veehouderij.

verordening geurhinder en veehouderij gemeente Oirschot 2012

pagina 1

Artikel 2:

Aanwijzing gebieden

Als gebied(en) als bedoeld in artikel 6 van de Wet worden aangewezen de volgende gebieden: A . Invloedsgebied van de woonkernen in de gemeente, te weten Oirschot, Middelbeers, Oostelbeers en Spoordonk. B. De bufferzone van 250 meter rond de woonkernen Oirschot, Middelbeers, Oostelbeers en Spoordonk. C. Bedrijventerrein Kanaalzone. D. Buitengebied (uitgezonderd LOG Stille Wille)

De begrenzingen die de genoemde gebieden omsluiten zijn nader aangegeven op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart.

Artikel 3:

Andere waarden voor de geurbelasting of afstanden

In gebied A als omschreven in artikel 2 van deze verordening, geldt de volgende andere waarde. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wet en in afwijking van artikel 3, lid 1 van de Wet bedraagt de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij voor zover de voor geur gevoelige objecten in het gebied zich bevinden binnen de bebouwde kom: 2 ou/m3.

In gebied B als omschreven in artikel 2 van deze verordening, geldt de volgende andere waarde. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wet en in afwijking van artikel 3, lid 1 van de Wet bedraagt de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij op geurgevoelige objecten: 7 ou/m3.

In gebied C als omschreven in artikel 2 van deze verordening, geldt de volgende andere waarde. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wet en in afwijking van artikel 3, lid 1 van de Wet bedraagt de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij op geurgevoelige objecten: 7 ou/m3.


pagina 2

In gebied D als omschreven in artikel 2 van deze verordening, geldt de volgende andere waarde. Op grond van artikel 6, lid 1 van de Wet en in afwijking van artikel 3, lid 1 van de Wet bedraagt de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij op geurgevoelige objecten: 10 ou/m3. Artikel 4:

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening geurhinder en veehouderij Oirschot 2012.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 28 februari 2012, de gemeenteraad,

Han Struijs,

Ruud Severijns,

griffier

voorzitter


pagina 3

Kaart, behorende bij de verordening CONCEPT

0

Legenda Invloedsgebied A (woonkernen): Norm 2 ou E/m

3

Invloedsgebied B (zoekgebied wonen): Norm 7 ouE/m Invloedsgebied C (kanaalzone): Norm 7 ou E/m

3

3

Invloedsgebied D (bungalowpark Stille Wille): Norm 10 ou E/m Invloedsgebied E (legerbasis): Norm 10 ou E/m

3

Invloedsgebied F (buitengebied): Norm 10 ou E/m

3

Invloedsgebied G (LOG Stille Wille): Norm 14 ou E/m

3

500

Opdrachtgever:

Gemeente Oirschot

Projectnummer:

501232

Kaartnummer:

501232.023

Datum:

8 november 2011

Auteur/CT:

ing. S. Waschk / F.S.

Formaat

A3

Schaal:

1 op 50.000

Projectie:

Rijksdriehoekstelsel

Bron(nen):

TOP10NL

Status:

CONCEPT

3

T: 040 259 46 64 F: 040 259 45 99 E: [email protected] I: www.milieudienst.sre.nl

1.000 m

1 1 .0003982

Agro Platform

Afd.

Afd.

OMG

MA

VERG

MO

RO

PUBL

Oirschot ondernemersvereniging

RB BU

Secretariaat: Spoordonkseweg 149 5688 SR Oirschot Afd. |

Gemeente Oirschot INGEKOMEN

BenC ^

2 8 OKT 2011

BRAND RAAD WEER BURG GRIFFIE BIAZOB WB P&H

SECR

AZ

ISD

5688 SR Oirschot Bank nr: 0177 0161 32 K.v.K.nr: 17218898

WAenlZ

B&W PROJECT

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Oirschot Postbus 11 5688 ZG OIRSCHOT Oirschot, 28 oktober 2011 Onderwerp: Inspraakreactie op conceptvisie op de Intensieve Veehouderij en het nieuwe geurbeleid. Geacht College, Als AgroPlatform Oirschot hebben wij kennis genomen van de conceptvisie op de intensieve veehouderij en het nieuwe geurbeleid. Hierbij ontvangt u onze reactie hierop. Met leden uit zowel de diverse primaire agrarische sectoren als de periferie aan bedrijven eromheen volgt het APO de vele ontwikkelingen ten aanzien van de intensieve veehouderij op de voet. Zowel in de gemeente Oirschot als op Provinciaal en Nationaal niveau is veel gaande. Wat is een visie? Met een visie probeert een organisatie het toekomstbeeld dat zij van zichzelf heeft in relatie tot haar omgeving in beeld te brengen. In een visie kunnen dan ook onderwerpen aan de orde komen als de voor de organisatie relevante omgeving en de rol die zij hierin wil gaan vervullen. De visie die u in uw conceptvisie heeft geformuleerd heeft helemaal geen betrekking op uw eigen organisatie, maar zou de visie kunnen zijn van de Oirschotse veehouderijen. In de visie zelf is niets terug te lezen over de rol die de gemeente Oirschot wil vervullen. U schetst in uw visie een beeld waaraan u zelf niet rechtstreeks een bijdrage kunt leveren. Anderen staan aan het roer: in de eerste plaats de veehouders zelf, maar ook andere overheden (Provincie en Rijksoverheid). Alleen ten aanzien van milieu en ruimtelijke ordening heeft u beschikking over instrumenten waarmee u enigszins kunt sturen, op alle andere vlakken verwacht u inspanningen van anderen. Wanneer het ook uw doelstelling is voor om de Oirschotse veehouderijen een visie op te stellen, dan zou u deze meer in samenspraak met hen vorm moeten geven. Een visie die niet wordt gesteund door degenen die het moeten uitvoeren is immers gedoemd te mislukken. Uit de wijze waarop het proces om te komen tot een visie nu loopt leiden wij af dat u geen vertrouwen heeft in de Oirschotse veehouders; deze hebben het gevoel dat u hen ziet als een groep individuele ondernemers met weinig of geen verantwoordelijkheidsgevoel naar de maatschappij toe. Wij zijn van mening dat dit beeld volledig onjuist is. In de eerste plaats

heeft zij zich verenigd in en laat zij zich vertegenwoordigen door een aantal organisaties, zoals de ZLTO, de Studieclub Varkenshouders Oirschot-De Beerzen en ondergetekende. Daarnaast heeft de sector de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in zaken waar de maatschappij dagelijks haar vruchten van plukt; ik heb het hierbij over luchtwassers, landschappelijke inpassing en recreatieve voorzieningen bij boeren. U doet deze ondernemers te kort wanneer u in de inleiding van uw visie stelt dat het beleid van de afgelopen jaren enkel ongewenste gevolgen heeft gehad en geen oplossingen heeft gebracht. Er mag van u verwacht worden dat dergelijke beweringen worden onderbouwd met een analyse van positieve en ongewenste ontwikkelingen in de gemeente Oirschot. Welke problemen zijn aanleiding om deze visie te maken? In de conceptvisie en het geurbeleid wordt, naast het signaleren van de vele ontwikkelingen, de indruk gewekt dat binnen de gemeente Oirschot de intensieve veehouderij een grote bron is van problemen, groter dan in de rest van Noord-Brabant of Nederland. AgroPlatform Oirschot zou graag zien dat deze problemen duidelijker benoemd worden. Het opsommen van allerlei ontwikkelingen uit het recente verleden en de nabije toekomst is nog geen weergave van de problematiek die u ervaart. Uit deze opsomming zou kunnen worden geconcludeerd dat het Reconstructieplan Beerze-Reusel ongewenste ontwikkelingen heeft veroorzaakt, en dat de Verordening Ruimte van Noord-Brabant deze ongewenste ontwikkelingen geen halt toe roepen. Kunt u aangeven waar deze ontwikkelingen zich af hebben gespeeld (of nog steeds afspelen)? Verder noemt u de wijziging van het landelijk beleid ten aanzien van dierrechten als aanleiding voor een andere koers. Welke ongewenste gevolgen verwacht u dat deze wijzigingen met zich meebrengen? Overigens missen wij nog een aantal ontwikkelingen; de alsmaar strenger wordende regelgeving leidt al sinds eind jaren '90 tot een afname van het aantal agrarische bedrijven. De locaties van deze gestopte bedrijven soms overgenomen door andere ondernemers, maar juist de locaties nabij natuur of woningen worden in de loop der jaren gesaneerd. Dit is een autonome afwaardse beweging, hier hoeft u als gemeente niets aan te doen, maar is wel van belang bij de keuzes die u gaat maken. Indien u deze zaken benoemd kunnen belanghebbenden uw beoordeling ervan op waarde schatten en een bijdrage leveren aan het zoeken naar oplossingen. De inhoud van de conceptvisie op de Intensieve Veehouderij In de conceptvisie wordt na een korte inleiding al snel de visie van de gemeente Oirschot gepresenteerd. Vervolgens worden op een aantal beleidsvlakken (gezondheid, duurzaam ondernemen, ruimtelijke ordening, milieu en landschap) beleidsspeerpunten geformuleerd. De conceptvisie bevat hierdoor niet alleen een ambitieniveau, maar beschrijft tevens manieren om dit te bereiken. De beleidskeuzes, met name ten aanzien van ruimtelijke ordening (hoofdstuk 5), worden echter veel gedetailleerder omschreven dan de andere. Hierin staan uitgangspunten die pas op strategisch niveau aan de orde zouden moeten komen; Het begrenzen van bouwblokken is bijvoorbeeld een keuze die pas in een bestemmingsplan aan de orde mag komen en hoort niet thuis in een visie. Hiermee worden andere beleidskeuzes op voorhand al uitgesloten. Wij verzoeken u daarom om in de visie enkel beleidskeuzes te noemen die bij het niveau van een visie thuis horen. In ieder geval betreft dit de volgende aspecten: - de maximale omvang van een veehouderij (300 cq 500 nge); - het uitgangspunt dat de omvang van alle bestaande bouwblokken moeten worden teruggebracht en strikt begrensd rond de aanwezige inrichting; - voor stoppers op niet-duurzame locaties onmiddellijk een voorbereidingsbesluit nemen; - de maatregelen om het risico op planschadeclaims te beperken; - wijziging van de integrale zonering (LOG Langereijt en afwijken van het verbod op nieuwvesting).

In hoofdstuk 4 geeft u uw opvattingen ten aanzien van duurzaam ondernemen weer. Veel van deze opvattingen komen overeen met de onze; de laatste jaren speelt duurzaamheid een prominente rol bij de bedrijfsontwikkeling van veehouders. In dit hoofdstuk onderkent u het economisch belang van de veehouderij voor het landelijk gebied. Ik verzoek u om dit verder te onderbouwen. Wellicht is bij u bekend wat de sector en de periferie bijdraagt aan de werkgelegenheid. Ook kunt u hierbij aangeven dat de agrarische sector een bijdrage levert aan de inrichting en onderhoud van ons fraaie buitengebied. Zonder boeren zou het landelijk gebied verpauperen en zou de leefbaarheid in dorpen nog verder teruglopen. In dit hoofdstuk wordt ook aandacht besteed aan de omvang van veehouderijen. Hierin worden maxima genoemd van 300 en 500 nge. Waarom dit in het belang is van duurzaamheid wordt hier niet vermeld. Los van de vraag of dit thuis hoort in een visie zien wij niet in op welke wijze het bepalen van een maximale omvang van een veehouderij bijdraagt aan duurzaamheid. In hoofdstuk 5 wordt reeds in dit stadium diep ingegaan op de begrenzing van bouwblokken. De noodzaak van alle instrumenten en maatregelen die hier worden genoemd is nergens in de conceptvisie genoemd. Er wordt zonder enige onderbouwing vanuit gegaan dat bestaande bouwrechten moeten worden teruggebracht. Vervolgens wordt kort gesproken over risico's op planschade, maar nergens wordt ingegaan op het feit dat door ondernemers wordt ervaren als diefstal. De indruk wordt gewekt dat met het inperken van bouwrechten die niet worden gebruikt niemand wordt benadeeld, u vergeet hierbij dat de economische waarde van bedrijven hierdoor helemaal onderuit gaat. Voor veel ondernemers is het bedrijf de oudedagsvoorziening, en die ontneemt u hen! U bent van mening dat het LOG Langereijt maar het beste kan worden veranderd in een verwevingsgebied. Het argument dat de Provincie geen belang heeft bij de instandhouding van dit LOG is niet op duidelijke beleidsuitgangspunten gebaseerd, maar op veronderstellingen. Wanneer rond de stedelijke gebieden ruimere zones worden gehanteerd resteert nog steeds een fors gebied, met daarbinnen een aanzienlijk aantal agrarische bedrijven. Het Provinciaal beleid laat nieuwvestiging niet meer toe, maar voor de bestaande bedrijven maakt het een verschil of sprake is van een LOG of niet. In hoofdstuk 6 (Milieu) geeft u aan dat de ondernemers zich niet moeten richten op het halen van normen, maar op het streven naar beter dan de vereiste normen. Dit impliceert dat de vereiste normen niet aansluiten bij het gewenste effect. Overigens zal een ondernemer in veel gevallen kiezen voor technieken die meer reductie behalen dan wettelijk is vereist. Hierbij moet de financiële overweging echter de doorslag kunnen geven. Alleen indien een bovenwettelijke inspanning leidt tot een betere opbrengstprijs, of wanneer deze inspanning niet leidt tot een te hoge kostprijs, is dit bedrijfseconomisch verantwoord. Juridische haalbaarheid? Een aantal uitgangspunten zijn in strijd met Provinciaal beleid. Het betreft de wens om nieuwvestiging in LOG Stille Wille mogelijk te maken en het voornemen om LOG Langereijt als verwevingsgebied aan te merken. De integrale zonering ligt nog steeds vast in Reconstructieplannen, en op grond van de Reconstructiewet zijn gemeentes verplicht om deze op te nemen in bestemmingsplannen. Het herbegrenzen van de integrale zonering bij de Provincie zal hoe dan ook niet hebben plaatsgevonden voordat u het ontwerpbestemmingsplan ter visie gaat leggen. Door juridisch onhaalbare zaken in een visie/nota van uitgangspunten op te nemen en vervolgens door te vertalen in een bestemmingsplan zet u dit bestemmingsplan op het spel.

U dwingt bovendien belanghebbenden om bezwaar te maken terwijl het u bekend is dat ze in haar gelijk staan. Geurbeleid Tijdens de informatiebijeenkomst is het toekomstige geurbeleid toegelicht. Tijdens deze presentatie werd onder andere uitgelegd dat uit de onderzoeken is gebleken dat de geurnorm voor het gehele buitengebied verlaagd zou moeten worden naar 10 OUE/m , dat in LOG Langereijt (vooruitlopend op de aanpassing van de integrale zonering) ook de norm van 10 OUE/m moet gelden, en dat de normen van 2 OUE/m en 7 OUE/m voor respectievelijk de bebouwde kommen en de zoekgebieden voor woningbouw gehandhaafd moeten blijven. In de eerste plaats is uit de informatie niet gebleken of onderzocht is of de strengere normen voor de bebouwde kom en de zoekgebieden voor woningbouw nog steeds nodig zijn. Er werd enkel gesteld dat de geurbelasting niet is toegenomen en de strengere normen dus het gewenste effect hebben gehad; hiermee wordt echter de vraag ontweken of de geurbelasting wel toegenomen zou zijn indien in 2008 de standaard-normen zouden zijn gehandhaafd. Ten tweede is tijdens de presentatie niet de noodzaak van strengere norm voor het buitengebied aangetoond. Hierbij is slechts verwezen naar een algemeen onderzoek, of dit specifiek voor de gemeente Oirschot is, is uit onderzoek niet gebleken. Uit diverse vergelijkingen bleek wel dat een strengere norm voor bebouwingsconcentraties niet leidt tot een beter beschermingsniveau voor burgerwoningen, waarom is deze vergelijking niet gemaakt voor de strengere norm voor het gehele buitengebied? Tot slot is het wel erg voorbarig om er vanuit te gaan dat LOG Langereijt in zijn geheel komt te vervallen. Zoals hiervoor al aangegeven is het hoogst onwaarschijnlijk dat u in fase 2 van het bestemmingsplan dit gebied als verwevingsgebied kunt aanduiden. 3

3

3

3

Helaas zijn de stukken inzake het geurbeleid niet meer op uw website terug te vinden, om deze reden behouden we ons het recht voor om in een later stadium onze zienswijze aan te vullen. Tot Slot Het AgroPlatform Oirschot en haar leden staan, net als u, een duurzame ontwikkeling van de veehouderijsector voor. De gemeente Oirschot mag zich gelukkig prijzen met het grote aantal actieve, maatschappelijk bewuste ondernemers binnen haar gemeente. Het gros van deze ondernemers is bereid om zijn bedrijf duurzaam te ontwikkelen. Door actief met deze ondernemers in overleg te gaan kunt u op zeer korte termijn resultaat bereiken. Uiteraard zijn wij graag bereid om met u van gedachten te wisselen over dit onderwerp. Hoogachtend, Bestuur en leden AgroPlatform Oirschot Tiny Beekmans Secretaris AgroPlatform Oirschot Correspondentieadres: Tel/fax: 0499-574608 E: [email protected]

W: www.aqroplatformoirschot.nl

Jf

i Agro Oirschot

ondernemersvereniging

^s.oooó 1 8 ©

och Gemeente 0'iBchot

BenC

INGEKOMEN

AANTEKENEN

205137878

RO

HAND 'GE

Gemeenteraad van Oirschdt Postbus 11 5688 Z G O I R S C H O T Per

PUSL

1 3 JAN

BU

a Stichting A c h m e a Rechtsbijstand Postbus 10100 5000 J C Tilburg

2012

RMD BIAZüB SECR

STAF

AenlZ

PROJECT "

Ons kenmerk

12 januari 2012 Onderwerp

R205137878 Uw kenmerk

Zienswijze

Dr. Hub van Doorneweg 195 Tilburg

Telefoon (088) 462 37 00 Fax (088) 462 27 99 www.achmearechtsbijstand.nl

fax vooruit: 0499 - 574 235

Datum

J

Geurgebiedsvisie/geurverord. 2011

Behandeld door Drs.

H . P . W . Havens

Telefoon (088) 462 37 00 Fax

(088) 462 27 99

[email protected]

Geachte Leden van de R a a d , De

heer P. van Hoof, exploitant van geitenhouderij V a n Hoof V . O . F . , wonende aan de Heiakkerweg 2

B, 5091 K W in O O S T W E S T E N M I D D E L B E E R S , doet een beroep op zijn rechtsbijstandverzekering. Het gaat over de geurgebiedsvisie en geurverordening Oirschot 2011. Tot en met 18 januari 2012 kunnen hierover zienswijzen bij u worden ingediend. N a m e n s cliënt doe ik dat door d e z e brief.

Odourunits In de gebiedsvisie en geurverordening gaat u uit van een norm van 10 odourunits voor het buitengebied (incluis L O G Langerijt en de bebouwingsclusters). Met

andere woorden, voor de agrariërs.waaronder mijn cliënt, wordt de wettelijke norm conform de

W e t geurhinder en veehouderij "aangescherpt", te weten van 14 naar 10 odourunits. U geeft aan dat u laatstgenoemde norm passend vindt bij het buitengebied. U stelt dat de effecten op de

achtergrondbelasting en de ontwikkelingsmogelijkheden voor de veehouderij beperkt zijn wanneer

deze worden vergeleken met het hanteren van een norm van 5 odouruntis voor de bebouwingsclusters. Cliënt vindt deze vergelijking echter niet terecht. Het gaat er volgens hem over dat hij als agrariër, door de strengere norm, hoe dan ook belemmerd wordt in zijn agrarische bedrijfsvoering c.q. de ontwikkelingsmogelijkheden van zijn bedrijf. In dit kader merkt cliënt op dat hij in 2008 een nieuwe aanvraag o m milieuvergunning deed. Vergunning werd niet verleend omdat voor de beoogde situatie het bouwvlak aangepast diende te worden. De planologische procedure om dit mogelijk te maken startte in 2009. Voornoemde procedures zijn nog niet afgerond. Omdat de wijziging in het kader van de bestemmingsplanprocedure

Rabobank Nederland 10 10 50 674 Kvk 41 038 571 Apeldoorn

Vervolg op de brief van

Bestemd voor

12 januari 2012

Bladnummer 2

ook doorwerkt in de milieuvergunningprocedure, zal na afronding van de planologische procedure een nieuwe aanvraag omgevingsvergunning (milieu) bij uw gemeente moeten worden ingediend. Dit gelet op de aard van de door cliënt gewenste veranderingen. Omdat nu tijdens voornoemde procedures waarbij cliënt is betrokken aanpassing van de geurverordening dreigt (in voor cliënt negatieve zin!), schat cliënt in dat de door hem beoogde bedrijfssituatie niet gerealiseerd kan worden. Dat wil zeggen dat die niet past binnen de "verscherpte geurnormering". Cliënt is al ruim 3,5 jaar bezig om zijn agrarisch bedrijf verder uit te breiden om economisch het hoofd boven water te kunnen houden. Op verschillende manieren wordt hij echter belemmerd door beleid van uw gemeente. Door vaststelling van een nieuwe geurverordening is het zeer wel mogelijk dat het gehele bedrijfsplan van cliënt opnieuw moet worden aangepast. Alle gemaakte kosten en bestede tijd voor de beoogde bedrijfsontwikkeling is dan voor niets geweest! Cliënt begrijpt dat de voorliggende geurgebiedsvisie en geurverordening tot stand zijn gekomen in overleg met medewerkers van het project Duurzame landbouw. Voor zover cliënt bekend zijn hierbij geen vertegenwoordigers van intensieve veehouders binnen de gemeente Oirschot direct betrokken. Cliënt acht dit een kwalijke zaak.. Juist de locale politiek moet oog hebben voor de locale problemen van de in het geding zijnde locale ondernemers. Kennelijk wil Oirschot voorop lopen als het gaat o m duurzame ontwikkeling in de landbouw maar de ontwikkelmogelijkheden van agrarische bedrijven in het buitengebied worden hieraan ten onrechte ondergeschikt gemaakt. Ook constateert cliënt dat de conceptvisie op de intensieve veehouderij als kader voor de ontwerp geurgebiedsvisie en geurverordening is gehanteerd. In die kwestie diende cliënt bij brief d.d. 27 oktober 2011 een inspraakreactie in. Door u is in uw raadsvergadering van 29 november 2011 de Visie Intensieve Veehouderij vastgesteld waarbij de zienswijze van cliënt werd gepasseerd. Hij vindt dit uitermate teleurstellend. In het verslag van de inspraakreacties visie intensieve veehouderij wordt namens de gemeente ondermeer het volgende gesteld: "Als een locatie als ongeschikt wordt aangemerkt, betekent dit ongeschikt voor intensieve veehouderij. Het is dus mogelijk dat een andere activiteit wel mogelijk is op de betreffende locatie, welke activiteit dit is wordt volledig aan de creativiteit van de ondernemer overgelaten. De gemeente

ondersteunt

hierin met advies en/of begeleiding. Het beëindigen of verplaatsen van de veehouderij activiteiten wordt op dezelfde wijze ondersteund. Of en welke financiële middelen hiervoor beschikbaar zijn staat nog open voor discussie. Dit maakt deel uit van het begeleidingsplan".

Vervolg op de brief van

Bestemd voor

Bladnummer 3

12 januari 2012

Cliënt vindt dat op voorhand duidelijkheid moet worden gegeven voordat de geurnorm in een voor hem ongunstige zin wordt bijgesteld. Cliënt hoopt dat de politiek in de kwestie van de geurgebiedsvisie en geurverordening 2011 hem dit maal niet teleurstelt maar oog heeft en houdt voor zijn concrete agrarische belangen en die van zijn collega- agrariërs.

Verzoek O m deze redenen vraag ik u om uw visie in te trekken dan wel zodanig bij te stellen dat aan de inhoud van deze inspraakreactie tegemoet wordt gekomen.

Vragen? Hebt u nog vragen of wilt u mij verder informeren? Neemt u dan gerust contact met mij op. Ik ben te bereiken op telefoonnummer (088) 462 37 00. U kunt ook een e-mail sturen naar [email protected] of faxen naar (088) 462 27 99. Denkt u eraan om in dat geval ons referentienummer R205137878 te vermelden?

D r ï . H.

Have is ave is

From:Den H o l l a n d e r

To:00499574235

Advocaten

01/02/2012

17:27

llllllllllllllllllllllllllllllll 12.0000497

Afd.

Afd.

Afd.

DEN HOLLANDER anno 1934 Per telefax vooraf: Aantal pagina's:

Ben VERG

INGEKOMEN

0499 - 574 235 3

fiO PUBL

AZ

1 FEB 2012

RB

RAAD WEER BURG GRIFFIE BIA20B AANGETEKEND BU P&H SECR PROJECT De raad van de g e m e e n t e U i ^ C h o t ?

AenlZ

P o s t b u s 11

, M ' A.A. den Hollander MfrG.J. Heimig -Mr J. van Groningen MrW.M. Bijloo Mr A.P. Comelissen Mr J.M. van der Wufp 1 Iw Mr N. Robijn-Meijer I * Iw Mr A.S. van Duijvenvoorde U r A . Buth IflwMr M. Trouwborst Adviseur: Mr L J . den Hollander

5 6 8 8 ZG OIRSCHOT

Juridisch medewerker: Mw Mr M.I.J. Toonders

RECTIFICATIE ZIENSWIJZE

Behandeld door : E-Mail :

Oostelijke Achterweg 82 Postbus 50 3240 AB Middelharnis Telefoon 0187-48 50 00 Telefax 0187-48 61 62 Website: www.denhoiiander.nl Rabobank 34.20.59.300 derdengelden

J. van Groningen [email protected]

Middelharnis, 1 februari 2012 Inzake

:

H o e v a r k o B.V. / G e m e e n t e Oirschot

U w ref.

:

~

O n z e ref.

:

JvG/JN/148179

Geachte raad, Bij brief van 2 0 j a n u a r i 2 0 1 2 b e v e s t i g d e u de o n t v a n g s t v a n d e p r o f o r m a i n g e d i e n d e zienswijze. V o o r h e t a a n v u l l e n v a n d e zienswijze stelt u mij t o t en m e t 3 f e b r u a r i 2012 in de g e l e g e n h e i d . D e r h a l v e is d e z e a a n v u l l e n d e z i e n s w i j z e t i j d i g i n g e d i e n d . Cliënte heeft k e n n i s g e n o m e n v a n de G e u r g e b i e d s v i s i e e n d e V e r o r d e n i n g g e u r h i n d e r en v e e h o u d e r i j O i r s c h o t 2 0 1 1 ( h i e r n a : g e u r v e r o r d e n i n g ) w a t t o t e n m e t 18 januari 2 0 1 2 t e r inzage h e e f t g e l e g e n . Cliënte ziet zich g e n o o d z a a k t d a a r t e g e n e e n zienswijze in te d i e n e n . V o o r d e o n d e r b o u w i n g v a n d e zienswijze g e l d t h e t n a v o l g e n d e . Cliënte is e i g e n a r e s s e v a n h e t p e r c e e l Langereijt 37 t e O o s t e l b e e r s e n is v o o r n e m e n s het d a a r o p a a n w e z i g e s c h a r r e l v a r k e n s b e d r i j f te t r a n s f o r m e r e n

n a a r e e n intensieve

v e e h o u d e r i j m e t e e n o m v a n g v a n t e n m i n s t e 2,5 h e c t a r e . Los d a a r v a n h e e f t cliënte e e n aanvraag omgevingsvergunning

voor

het

veranderen

van

de

huidige

inrichting

ingediend o m het bedrijf te ontwikkelen tot 1450 scharrelvarkens. M e t het v a s t s t e l l e n v a n d e g e u r v e r o r d e n i n g w o r d t t o e p a s s i n g g e g e v e n aan d e d o o r de w e t g e v e r g e g e v e n g e c l a u s u l e e r d e b e v o e g d h e i d de t o e g e l a t e n g e u r b e l a s t i n g v o o r zov e r n o d i g te d i f f e r e n t i ë r e n . A r t i k e l 6 v a n de W e t g e u r h i n d e r e n v e e h o u d e r i j (hierna: W g v ) bepaalt d a t b i n n e n c o n c e n t r a t i e g e b i e d e n de n o r m b u i t e n d e b e b o u w d e k o m in

Den Hollander Advocaten Is de handelsnaam van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Den Hollander Advocaten B.V., statutair gevestigd te Middelharnis en Ingeschreven In het Handelsregister onder nr. 24437043. Alle werkzaamheden worden verricht krachtens overeenkomst, gesloten met Den Hollander Advocaten B.V. Daarop zijn van toepassing de aan de ommezijde vermelde algemene voorwaarden, waarin een beperking van aansprakelijkheid Is opgenomen, Nederlands recht van toepassing is verklaard en de rechtbank te Rotterdam exclusief als bevoegde rechter is aangewezen. Deze voorwaarden zijn ook in te zien en te verkrijgen op www.denhollander.nl.

From:Den H o l l a n d e r A d v o c a t e n

To:00499574235

01/02/2012

17:27

#911

DEN HOLLANDER ADVOCATEN - 2 van 3 Middelhamis, 1 februari 2012 JvG/JN/148179 Inzake: H o e v a r k o B.V. / G e m e e n t e O i r s c h o t i e d e r gevat n i e t m i n d e r d a n 3,0 O d o u r units en niet m e e r d a n 3 5 O d o u r units en binn e n d e b e b o u w d e k o m n i e t m i n d e r d a n 0,1 O d o u r units e n niet m e e r d a n 14,0 O d o u r units m a g b e d r a g e n . In artikel 2 v a n d e g e u r v e r o r d e n i n g w o r d e n vier g e b i e d e n a a n g e w e z e n . In artikel 3 is b e p a a l d dat v o o r h e t b u i t e n g e b i e d , m e t u i t z o n d e r i n g van h e t l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d 'Stille W i l l e ' , a a n g e d u i d als g e b i e d D, e e n n o r m geldt v a n 10 O d o u r units v o o r de voorgrondbelasting. In d e g e u r v e r o r d e n i n g w o r d t d e n o r m v o o r d e v o o r g r o n d b e l a s t i n g in het b u i t e n g e b i e d d e r h a l v e v e r l a a g d v a n 2 0 O d o u r units naar 10 O d o u r units. Cliënte kan zich niet m e t d e z e n o r m s t e l l i n g v e r e n i g e n , w a t blijkt uit het n a v o l g e n d e . A l l e r e e r s t volgt uit d e r e e d s i n g e d i e n d e m i l i e u e f f e c t r a p p o r t a g e dat bij realisatie van het voorkeursalternatief de totale geurbelasting op geurgevoelige objecten ou /m E

11,53

b e d r a a g t . D a a r n a a s t v o l g t uit d e a a n v r a a g o m g e v i n g s v e r g u n n i n g m i l i e u dat de

3

g e u r b e l a s t i n g , bij h e t h o u d e n v a n 1 4 5 0 s c h a r r e l v a r k e n s , o p g e u r g e v o e l i g e o b j e c t e n 15,4 o u / m E

3

b e d r a a g t . V a s t s t a a t d e r h a l v e dat in b e i d e g e v a l l e n d e n o r m van 1 0 o d o u r

units w o r d t o v e r s c h r e d e n . D o o r het v e r l a g e n van d e n o r m s t e l l i n g w o r d t d e v e r g u n b a a r h e i d v a n d e v a r k e n s h o u d e rij van cliënte o n m o g e l i j k g e m a a k t . De n o r m s t e l l i n g is i m m e r s zo b e p a a l d , dat geen plaats m e e r is v o o r het v e r d e r u i t b r e i d e n van d e v a r k e n s h o u d e r i j . De stelling dat een n o r m v a n 10 v o o r d e v o o r g r o n d b e l a s t i n g in het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d - vergeleken m e t e e n n o r m v a n 2 0 O d o u r units ~ g e e n g r o t e b e p e r k i n g e n v a n d e o n t w i k k e l i n g s m o g e l i j k h e d e n v a n d e v e e h o u d e r i j e n m e t zich m e e b r e n g t , is d e r h a l v e onjuist. M e t het o o g o p d e g e u r v e r o r d e n i n g h e e f t de g e m e e n t e O i r s c h o t v o o r d e gebiedsvisie v e r s c h i l l e n d e u i t g a n g s p u n t e n g e f o r m u l e e r d . Het u i t g a n g s p u n t dat e e n a n a l y s e van het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d Langereijt m e t b e t r e k k i n g t o t g e u r b e l a s t i n g e n o n t w i k k e l i n g s m o g e l i j k h e d e n v o o r d e i n t e n s i e v e v e e h o u d e r i j in h e t k a d e r v a n e e n mogelijke h e r b e s t e m m i n g als v e r w e v i n g s g e b i e d is g e m a a k t , is v o o r c l i ë n t e onbegrijpelijk. O p g r o n d v a n h e t v i g e r e n d e r e c o n s t r u c t i e p l a n geldt d e z o n e l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d . Het w i j z i g e n v a n d e z o n e b e h o o r t t o t d e b e v o e g d h e i d v a n e e n g e m e e n t e . Op g r o n d h i e r v a n is d e g e u r v e r o r d e n i n g niet o p basis v a n de j u i s t e u i t g a n g s p u n t e n

tot

stand g e k o m e n . O o k het a r g u m e n t dat v o o r het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d Langereijt in het v e r l e den p l a n n e n zijn o n t w i k k e l d e n d e z e m a a r gedeeltelijk k u n n e n w o r d e n u i t g e v o e r d als g e v o l g van d e V e r o r d e n i n g r u i m t e v a n d e Provincie B r a b a n t e n als g e v o l g van n i e u w e inzichten m e t b e t r e k k i n g t o t l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d e n , i n t e n s i e v e v e e h o u d e r i j

P.002/003

From:Den H o l l a n d e r A d v o c a t e n

To:00499574235

01/02/2012

17:27

#911

DEN HOLLANDER ADVOCATEN - 3 van 3 Middelharnis, 1 februari 2012 JvG/J N/148179 Inzake: H o e v a r k o 8.V. / G e m e e n t e O i r s c h o t en o m g e v i n g , is g e e n r e d e n o m d e n o r m s t e l l i n g te k u n n e n v e r l a g e n . M o m e n t e e l w o r d e n i m m e r s d i v e r s e (gerechtelijke) p r o c e d u r e s g e v o e r d w a a r d o o r niet m e t z e k e r h e i d kan w o r d e n g e z e g d dat d e p l a n n e n d a a d w e r k e l i j k g e e n d o o r g a n g z u l l e n v i n d e n . Uit d e m e m o r i e v a n t o e l i c h t i n g ( T w e e d e K a m e r , v e r g a d e r j a a r 2 0 0 5 - 2 0 0 6 , 3 0 4 5 3 , nr. 3, blz. 23) bij artikel 8 v a n d e W g v volgt dat d e b e v o e g d h e i d t o t h e t s t e l l e n v a n a n d e r e w a a r d e of a n d e r e a f s t a n d n i e t o n g e c l a u s u l e e r d a a n d e g e m e e n t e is t o e g e k e n d . Een afwijkende normstelling moet zorgvuldig w o r d e n afgewogen en w o r d e n gebaseerd op kwalitatief g e l i j k w a a r d i g o n d e r z o e k als het o n d e r z o e k dat h e e f t g e l e i d t o t d e s t a n d a a r d n o r m e n . D o o r d a t s t e e d s w o r d t uitgegaan v a n a r g u m e n t e n die m o m e n t e e l niet v a s t s t a a n , w o r d t in c a s u h i e r e c h t e r niet aan v o l d a a n . Het is niet d e b e d o e l i n g d a t d e b e v o e g d h e i d t o t het v a s t s t e l l e n v a n e e n a f w i j k e n d e n o r m v o o r het b u i t e n g e b i e d , w o r d t gebruikt o m e v e n t u e l e g e u r b e l a s t e n d e o n t w i k k e lingen in het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d Langereijt te v o o r k o m e n . D a a r v o o r is de b e v o e g d h e i d niet g e g e v e n . U i t s l u i t e n d o p basis v a n d e in artikel 8 v a n d e W v g g e n o e m d e criteria kan e e n afwijking van de w a a r d e n uit artikel 3 , e e r s t e lid v a n d e W v g w o r d e n g e m o t i v e e r d . Daarbij geldt dat d e a f w i j k e n d e n o r m in d i r e c t v e r b a n d m o e t staan m e t d e g e w e n s t e ruimtelijke o n t w i k k e l i n g en d i e n t t e zijn g e b a s e e r d o p k w a l i t a t i e f g e l i j k w a a r d i g o n d e r z o e k . In de g e u r g e b i e d s v i s i e w o r d t d a t v e r b a n d niet, althans v o l s t r e k t o n v o l d o e n d e g e l e g d , m a a r w o r d t d o o r het v e r l a g e n v a n d e n o r m v o o r h e t b u i t e n g e b i e d v o o r k o m e n d a t b e p a a l d e ruimtelijke o n t w i k k e l i n g e n u i t b l i j v e n . Dit is niet a l l e e n in strijd m e t artikel 8 van d e W v g , m a a r ook m e t het v e r b o d v a n d é t o u r n e m e n t d e p o u v o i r . Geconcludeerd m o e t w o r d e n dat de geurgebiedsvisie en geurverordening o m voreng e n o e m d e r e d e n e n niet k u n n e n w o r d e n v a s t g e s t e l d . Er w o r d t slechts m e e b e o o g d de o n t w i k k e l i n g v a n d e v a r k e n s h o u d e r i j v a n cliënte aan d e Langereijt 37 o n m o g e l i j k te m a k e n . Een g e n o e g z a m e o n d e r b o u w i n g o n t b r e e k t o m d e g e u r n o r m t e v e r l a g e n naar 10 O d o u r units. U w o r d t v e r z o c h t d e g e u r g e b i e d s v i s i e e n g e u r v e r o r d e n i n g niet, a l t h a n s gewijzigd vast te stellen o o vv e e rr ee e n k o m s t i g h e t g e e n hier als z i e n s w i j z e n a a r v o r e n is g e b r a c h t . Hoogéthten

0

P.003/003

DEN HOLLANDER A D V O C A T E N anno 1934 Per telefax vooraf: Aantal pagina's:

Mr A A den Hollander MrG.J. Heimig Mr J. van Groningen MrW.M. Bijloo Mr A.P. Cornelissen Mr J.M. van der Wulp Mw Mr N. Robijn-Meijer Mw Mr A.S. van Duijvenvoorde Mr A. Buth

0499 - 574 235 3

AANGETEKEND De raad van de g e m e e n t e O i r s c h o t

Mw Mr M. Trouwborst

P o s t b u s 11

Adviseur: Mr L J . den Hollander Juridisch medewerker: Mw Mr M.I.J. Toonders

5 6 8 8 ZG OIRSCHOT

RECTIFICATIE ZIENSWIJZE

Oostelijke Achterweg 82 Postbus 50 3240 AB Middelharnis

Behandeld door

J. van Groningen

E-Mail

[email protected]

Telefoon 0187-48 50 00 Telefax 0187-48 61 62 Website: www.denhollander.nl Rabobank 34.20.59.300 derdengelden

Middelharnis, 1 februari 2012 Inzake Uw

:

H o e v a r k o B.V. / G e m e e n t e O i r s c h o t

Aid,

Afd.

OMG

MA

VERG

MO

RO

PUBL

Aid, Gemeente Oirschot

O n z e ref.

JvG/JN/148179

BenC

INGEKOMEN

ref.

-1 FEB'--Mil

RB BRAND BURS yHifflE BIAZCej WB

Geachte raad,

BU

P&H

SECR

m

'

AZ

ISD

FIN AenlZ

B&W PROJECT

Bij brief v a n 20 j a n u a r i 2 0 1 2 b e v e s t i g d e u de o n t v a n g s t v a n de pro f o r m a i n g e d i e n d e z i e n s w i j z e . V o o r het a a n v u l l e n v a n de zienswijze stelt u mij t o t en m e t 3 f e b r u a r i 2 0 1 2 in de g e l e g e n h e i d . D e r h a l v e is d e z e a a n v u l l e n d e z i e n s w i j z e tijdig i n g e d i e n d . Cliënte heeft k e n n i s g e n o m e n v a n de G e u r g e b i e d s v i s i e e n de V e r o r d e n i n g g e u r h i n d e r e n v e e h o u d e r i j O i r s c h o t 2 0 1 1 (hierna: g e u r v e r o r d e n i n g ) w a t t o t e n m e t 18 j a n u a r i 2 0 1 2 t e r inzage h e e f t g e l e g e n . Cliënte ziet zich g e n o o d z a a k t d a a r t e g e n e e n zienswijze in t e d i e n e n . V o o r de o n d e r b o u w i n g v a n de zienswijze geldt het n a v o l g e n d e . Cliënte is e i g e n a r e s s e van het p e r c e e l Langereijt 37 te O o s t e l b e e r s en is v o o r n e m e n s het d a a r o p a a n w e z i g e s c h a r r e l v a r k e n s b e d r i j f te t r a n s f o r m e r e n

naar e e n i n t e n s i e v e

v e e h o u d e r i j m e t e e n o m v a n g van t e n m i n s t e 2,5 h e c t a r e . Los d a a r v a n h e e f t cliënte een aanvraag omgevingsvergunning

voor

het

veranderen

van

de

huidige

inrichting

i n g e d i e n d o m het bedrijf te o n t w i k k e l e n t o t 1 4 5 0 s c h a r r e l v a r k e n s . M e t het v a s t s t e l l e n van de g e u r v e r o r d e n i n g w o r d t t o e p a s s i n g g e g e v e n aan de d o o r de w e t g e v e r g e g e v e n g e c l a u s u l e e r d e b e v o e g d h e i d de t o e g e l a t e n g e u r b e l a s t i n g v o o r z o v e r n o d i g te d i f f e r e n t i ë r e n . A r t i k e l 6 van de W e t g e u r h i n d e r en v e e h o u d e r i j (hierna: W g v ) b e p a a l t dat b i n n e n c o n c e n t r a t i e g e b i e d e n d e n o r m b u i t e n de b e b o u w d e k o m in

Den Hollander Advocaten is de handelsnaam van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Den Hollander Advocaten B.V., statutair gevestigd te Middelharnis en ingeschreven in het Handelsregister onder nr. 24437043. Alle werkzaamheden worden verricht krachtens overeenkomst, gesloten met Den Hollander Advocaten B.V. Daarop zijn van toepassing de aan de ommezijde vermelde algemene voorwaarden, waarin een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen, Nederlands recht van toepassing is verklaard en de rechtbank te Rotterdam exclusief als bevoegde rechter is aangewezen. Deze voorwaarden zijn ook in te zien en te verkrijgen op www.denhollander.nl.

DEN HOLLANDER ADVOCATEN - 2 van 3 Middelharnis, 1 februari 2012 JvG/J N/148179 Inzake: H o e v a r k o B.V. / G e m e e n t e O i r s c h o t i e d e r geval niet m i n d e r d a n 3,0 O d o u r units en niet m e e r d a n 35 O d o u r units en b i n n e n d e b e b o u w d e k o m niet m i n d e r d a n 0,1 O d o u r units en niet m e e r d a n 14,0 O d o u r units m a g b e d r a g e n . In artikel 2 van d e g e u r v e r o r d e n i n g w o r d e n vier g e b i e d e n a a n g e w e z e n . In artikel 3 is b e p a a l d dat v o o r het b u i t e n g e b i e d , m e t u i t z o n d e r i n g v a n het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d 'Stille W i l l e ' , a a n g e d u i d als g e b i e d D, e e n n o r m geldt van 10 O d o u r units v o o r de v o o r g r o n d b e l a s t i n g . In d e g e u r v e r o r d e n i n g w o r d t d e n o r m v o o r d e v o o r g r o n d b e l a s t i n g in het b u i t e n g e b i e d d e r h a l v e v e r l a a g d van 20 O d o u r units n a a r 10 O d o u r units. Cliënte kan zich niet m e t d e z e n o r m s t e l l i n g v e r e n i g e n , w a t blijkt uit het n a v o l g e n d e . A l l e r e e r s t volgt uit d e reeds i n g e d i e n d e m i l i e u e f f e c t r a p p o r t a g e dat bij realisatie van het v o o r k e u r s a l t e r n a t i e f de t o t a l e g e u r b e l a s t i n g o p g e u r g e v o e l i g e o b j e c t e n ou /m E

11,53

bedraagt. D a a r n a a s t volgt uit d e a a n v r a a g o m g e v i n g s v e r g u n n i n g m i l i e u dat d e

3

g e u r b e l a s t i n g , bij het h o u d e n v a n 1 4 5 0 s c h a r r e l v a r k e n s , o p g e u r g e v o e l i g e o b j e c t e n 15,4 o u / m E

3

b e d r a a g t . V a s t s t a a t d e r h a l v e dat in b e i d e g e v a l l e n de n o r m van 10 o d o u r

units w o r d t o v e r s c h r e d e n . D o o r het v e r l a g e n van d e n o r m s t e l l i n g w o r d t d e v e r g u n b a a r h e i d van d e v a r k e n s h o u d e rij v a n cliënte o n m o g e l i j k g e m a a k t . De n o r m s t e l l i n g is i m m e r s zo b e p a a l d , dat g e e n plaats m e e r is v o o r het v e r d e r u i t b r e i d e n v a n d e v a r k e n s h o u d e r i j . De stelling dat e e n n o r m van 10 v o o r de v o o r g r o n d b e l a s t i n g in het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d - v e r g e leken m e t e e n n o r m van 20 O d o u r units - g e e n grote b e p e r k i n g e n van d e o n t w i k k e l i n g s m o g e l i j k h e d e n v a n d e v e e h o u d e r i j e n m e t zich m e e b r e n g t , is d e r h a l v e onjuist. M e t het o o g o p d e g e u r v e r o r d e n i n g h e e f t d e g e m e e n t e O i r s c h o t v o o r d e g e b i e d s v i s i e v e r s c h i l l e n d e u i t g a n g s p u n t e n g e f o r m u l e e r d . Het u i t g a n g s p u n t dat e e n analyse van het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d Langereijt m e t b e t r e k k i n g t o t g e u r b e l a s t i n g e n o n t w i k k e l i n g s m o g e l i j k h e d e n v o o r de i n t e n s i e v e v e e h o u d e r i j in het k a d e r v a n e e n mogelijke h e r b e s t e m m i n g als v e r w e v i n g s g e b i e d is g e m a a k t , is v o o r cliënte onbegrijpelijk.

Op

g r o n d van het v i g e r e n d e r e c o n s t r u c t i e p l a n geldt d e z o n e l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d . Het w i j z i g e n v a n d e z o n e b e h o o r t t o t d e b e v o e g d h e i d van e e n g e m e e n t e . O p g r o n d h i e r v a n is d e g e u r v e r o r d e n i n g niet o p basis van de juiste u i t g a n g s p u n t e n

tot

stand gekomen. O o k het a r g u m e n t dat v o o r het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d Langereijt in het v e r l e d e n p l a n n e n zijn o n t w i k k e l d en d e z e m a a r gedeeltelijk k u n n e n w o r d e n u i t g e v o e r d als g e v o l g van de V e r o r d e n i n g r u i m t e v a n d e P r o v i n c i e B r a b a n t en als g e v o l g van n i e u w e i n z i c h t e n m e t b e t r e k k i n g tot l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d e n , i n t e n s i e v e v e e h o u d e r i j

DEN HOLLANDER ADVOCATEN - 3 van 3 Middelharnis, 1 februari 2012 JvG/JN/148179 Inzake: H o e v a r k o B.V. / G e m e e n t e O i r s c h o t e n o m g e v i n g , is g e e n r e d e n o m d e n o r m s t e l l i n g te k u n n e n v e r l a g e n . M o m e n t e e l w o r d e n i m m e r s d i v e r s e (gerechtelijke) p r o c e d u r e s g e v o e r d w a a r d o o r niet m e t z e k e r h e i d kan w o r d e n g e z e g d dat de p l a n n e n d a a d w e r k e l i j k g e e n d o o r g a n g zullen v i n d e n . Uit d e m e m o r i e v a n t o e l i c h t i n g ( T w e e d e K a m e r , v e r g a d e r j a a r 2 0 0 5 - 2 0 0 6 , 3 0 4 5 3 , nr. 3, blz. 23) bij artikel 8 van de W g v volgt dat d e b e v o e g d h e i d t o t het stellen v a n a n d e r e w a a r d e of a n d e r e a f s t a n d niet o n g e c l a u s u l e e r d a a n d e g e m e e n t e is t o e g e k e n d . Een a f w i j k e n d e n o r m s t e l l i n g m o e t z o r g v u l d i g w o r d e n a f g e w o g e n en w o r d e n g e b a s e e r d o p k w a l i t a t i e f g e l i j k w a a r d i g o n d e r z o e k als het o n d e r z o e k dat heeft geleid t o t de s t a n d a a r d n o r m e n . D o o r d a t s t e e d s w o r d t uitgegaan v a n a r g u m e n t e n die m o m e n t e e l niet v a s t s t a a n , w o r d t in casu hier e c h t e r niet a a n v o l d a a n . Het is niet d e b e d o e l i n g dat d e b e v o e g d h e i d t o t het v a s t s t e l l e n v a n e e n a f w i j k e n d e n o r m v o o r het b u i t e n g e b i e d , w o r d t gebruikt o m e v e n t u e l e g e u r b e l a s t e n d e o n t w i k k e lingen in het l a n d b o u w o n t w i k k e l i n g s g e b i e d Langereijt te v o o r k o m e n . D a a r v o o r is de b e v o e g d h e i d niet g e g e v e n . U i t s l u i t e n d o p basis v a n de in artikel 8 v a n d e W v g g e n o e m d e criteria kan e e n afwijking v a n d e w a a r d e n uit artikel 3, eerste lid van de W v g w o r d e n g e m o t i v e e r d . Daarbij geldt dat d e a f w i j k e n d e n o r m in direct v e r b a n d m o e t staan m e t de g e w e n s t e ruimtelijke o n t w i k k e l i n g en d i e n t te zijn g e b a s e e r d o p k w a l i t a t i e f g e l i j k w a a r d i g o n d e r z o e k . In d e g e u r g e b i e d s v i s i e w o r d t dat v e r b a n d niet, althans v o l s t r e k t o n v o l d o e n d e g e l e g d , m a a r w o r d t d o o r het v e r l a g e n v a n de n o r m v o o r het b u i t e n g e b i e d v o o r k o m e n dat b e p a a l d e r u i m t e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n uitblijven. Dit is niet alleen in strijd m e t artikel 8 van d e W v g , m a a r o o k m e t het v e r b o d van d é t o u r n e m e n t d e p o u v o i r . G e c o n c l u d e e r d m o e t w o r d e n dat d e g e u r g e b i e d s v i s i e e n g e u r v e r o r d e n i n g o m v o r e n g e n o e m d e r e d e n e n niet k u n n e n w o r d e n v a s t g e s t e l d . Er w o r d t slechts m e e b e o o g d d e o n t w i k k e l i n g v a n d e v a r k e n s h o u d e r i j v a n cliënte a a n d e Langereijt 37 o n m o g e l i j k te m a k e n . Een g e n o e g z a m e o n d e r b o u w i n g o n t b r e e k t o m d e g e u r n o r m te v e r l a g e n naar 10 O d o u r units. U w o r d t v e r z o c h t d e g e u r g e b i e d s v i s i e en g e u r v e r o r d e n i n g niet, althans gewijzigd vast te s t e l l e n overeen en n k o m s t i g h e t g e e n hier als z i e n s w i j z e naar v o r e n is g e b r a c h t .

9 Agendapunt nummer: 10

Recommend Documents