Bevoegdheid Raad
Raadsvoorstel Vergadering Vergaderdatum: Registratienummer: Agendapunt nummer:
Gemeenteraad Oirschot 16 december 2008 2008/79 13
Onderwerp Medewerking en bijdrage aan cameraproject 'Oirschot Veilig' Inleiding/aanleiding De Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Oirschot (SBBO) is in Oirschot al jaren actief. De Stichting zorgt voor haar leden – ondernemers gevestigd op de bedrijventerreinen De Stad en/of De Scheper – voor collectieve beveiliging. Deze beveiliging bestaat uit m.n. surveillance door een beveiligingsbedrijf (op dit moment Securitas). Op bedrijventerrein De Scheper staat daarnaast een slagboom en een camera voor toezicht op de invalsweg (’s avonds, ’s nachts en in de vroege ochtend). Deze slagboom vertoont regelmatig mankementen, met als gevolg tijdelijk géén bewaking. Dit leidt tot veel ergernissen bij de ondernemers op De Scheper. Het nieuwe systeem heeft géén slagboom meer nodig. In 2007 gaf SBBO opdracht voor een haalbaarheidsonderzoek naar bewaking met draadloze intelligente camera’s, gecombineerd met surveillance, voor álle bedrijven in de gemeente Oirschot. Dus ook voor bedrijven die gevestigd zijn op bedrijventerrein Steenfort, in het centrum van Oirschot of Middelbeers of in het buitengebied. Uit dit onderzoek blijkt dat dit technisch mogelijk is, voor een reële prijs. Uitgangspunt hierbij is dat naast de percelen van de diverse bedrijven, ook het publieke domein op het bedrijventerrein gemonitord wordt. Dit is niet anders dan bij surveillance door een beveiligingsbedrijf. De intelligente, draadloze camera’s nemen 24 uur per dag beelden op. Deze beelden gaan via een draadloos netwerk naar de regionale toezichtruimte (RTR), waar ze onder supervisie van de politie worden uitgekeken. Beveiliging en hulpdiensten als politie en brandweer kunnen daardoor meteen ingrijpen. Ook zijn de beelden juridisch bruikbaar. SBBO creëerde draagvlak bij alle ondernemersverenigingen in de gemeente (ZLTO, Agrarisch Platform Oirschot, Ondernemersvereniging Oirschot, Ondernemersvereniging de Beerzen, Oirschots Industrieel Contact, Koninklijke Horeca Nederland afd. Oirschot, Recreatie Overleg Oirschot-De Beerzen en Land van Oirschot). Uitgangspunt daarbij was dat deze nieuwe vorm van beveiliging kwalitatief beter is, maar maximaal hetzelfde kost als de huidige vorm van beveiliging. Als het draadloos netwerk gerealiseerd is, kán de gemeente, mobiele camera’s tijdelijk inzetten voor toezicht op het publieke domein. Dit is mogelijk op bijvoorbeeld evenementenlocaties of plekken waar tijdens evenementen vaak vandalisme plaatsvindt (hotspots). SBBO stelde een investeringsbegroting en een exploitatiebegroting op. SBBO wierf daarvoor sponsors (Rabobank, verzekeringsmaatschappijen) en subsidies (van SRE en de Reconstructiecommissie). Om de investeringsbegroting rond te krijgen heeft SBBO een Raadsvoorstel Oirschot Veilig.doc\blz. 3
bijdrage van de gemeente nodig. Zonder deze bijdrage kan het project niet van de grond komen. Daarna moet het project zichzelf bedruipen. Voorstel 1. Het belang van het cameraproject ‘Oirschot Veilig’ te erkennen 2. Voor het cameraproject ‘Oirschot Veilig’ een bedrag van € 25.000,- beschikbaar te stellen uit beschikbare middelen 3. De raad te vragen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het Collegebesluit om garant te staan voor een lening (verstrekt door de Rabobank) van € 35.000,- met een looptijd van vijf jaar Argumenten 1.1 Het cameraproject ‘Oirschot Veilig’ schept een beter ondernemersklimaat Poging tot inbraak, inbraak, diefstal, vernieling enzovoorts kosten ondernemers tijd en geld. Camerabewaking voorkomt en vermindert dit soort incidenten. 1.2 Het cameraproject is er voor álle Oirschotse ondernemers én is uniek! Tot nu toe kunnen alleen bedrijven op bedrijventerreinen meedoen. Bedrijven die elders gevestigd zijn kunnen tot nu toe niet profiteren van een dergelijke collectiviteit. Daardoor zijn ze ook veel kwetsbaarder voor incidenten dan bedrijven die ‘geconcentreerd’ liggen. Met dit project heffen we deze ongelijke situatie op. Het project is uniek omdat in Nederland nog geen gemeente is waar een volledige dekking (bij álle ondernemers) is gerealiseerd. 1.3 In omringende gemeenten zijn ook cameraprojecten opgestart In de gemeenten Son en Breugel (Ekkersrijt), Eindhoven, Boxtel en Sint-Oedenrode zijn recent cameraprojecten gestart. Als we niet overstappen op camerabewaking lopen we een grote kans dat plegers van incidenten zich gaan richten op onze gemeente (waterbedeffect). 1.4 De politie signaleert een stijging van incidenten in het buitengebied In het buitengebied stijgt het aantal incidenten (campings en agrarische bedrijven). Met dit cameraproject kunnen ook ondernemers uit het buitengebied zich beveiligen. Voordeel voor deze ondernemers is dat hun verzekeringspremie daalt. Ook hoeven zij minder of niet te investeren in fysieke afscheidingen omdat de techniek een virtueel hekwerk creëert. 1.5 Met camera’s kunnen we het publieke domein op de bedrijventerreinen veel beter monitoren én zijn we minder afhankelijk van surveillance door politie of beveiligingsbedrijven Van bewaking met camera’s gaat een preventieve werking uit. Ten tweede kunnen we 24 uur per dag monitoren. Ten derde neemt het ‘blauw op straat’ af. 1.6 Met mobiele camera’s kunnen we bijzondere locaties (risico-evenementen en hot spots) zonodig tijdelijk bewaken In de gemeente Oirschot vinden jaarlijkse diverse evenementen plaats. Denk hierbij aan de kermissen, carnaval, het Winterparadijs, het ODI Volleybaltoernooi, LAN-party Campzone, Pinksterfeesten Westelbeers, het NK IJslandse paarden, en diverse andere evenementen op en rondom de Markt. De politie heeft de stelregel dat de gemeente bij evenementen toezicht moet afdwingen. Dit toezicht moet wettelijk gezien gebeuren door beroepskrachten in plaats van Raadsvoorstel Oirschot Veilig.doc\blz. 4
vrijwilligers. Dit is bij veel evenementen niet mogelijk, omdat de kosten van beroepskrachten niet opwegen tegen de opbrengsten van het evenement. Artikel 2 van de Politiewet regelt de bevoegdheid om mobiele camera’s hierbij in te zetten. In de gemeente Oirschot zijn diverse structurele hotspots (locaties, waar bijvoorbeeld regelmatig vandalisme plaatsvindt). Met mobiele camera’s kunnen we deze locaties, indien nodig, monitoren. Voordat we dit doen wordt met de raad een separate discussie aangegaan over de mogelijkheid tijdelijk te monitoren met camera’s op openbare plaatsen met als doel de handhaving van de openbare orde, de veiligheid en voor de opsporing van strafbare feiten. Hierin ligt besloten dat het toezicht evenredig moet zijn tot het doel (proportionaliteit). 2.1 Zonder dit bedrag komt dit niet van de grond SBBO stelde een investeringsbegroting en een exploitatiebegroting op. SBBO wierf sponsors (Rabobank en verzekeringsmaatschappijen) en subsidies (vanuit SRE en de Reconstructiecommissie). Om de investeringsbegroting rond te krijgen en het project te starten heeft SBBO een bijdrage van de gemeente nodig. Daarna moet het project zichzelf bedruipen. 2.2 De gemeente kan veel financiële voordelen behalen met dit project Tegen een gering bedrag kan de gemeente mobiele camera’s inhuren, waar en wanneer dit nodig is. De gemeente voorkomt en vermindert hiermee ook herstel- en vervangingskosten van haar eigendommen. Denkt u hierbij aan verkeersborden, straatmeubilair, speeltoestellen en dergelijke. Daarnaast probeert de gemeente al jaren de veiligheid in het buitengebied te verhogen met extra openbare verlichting. Hiervoor ontbraken steeds de financiële middelen. Door cameratoezicht vermindert de behoefte aan openbare verlichting. 2.3. In de begroting van 2008 zijn nog middelen beschikbaar voor dit project De structurele post ‘onderzoek economische zaken’ is nog niet gebruikt. Deze post is bedoeld voor voorbereidend onderzoek, om in te spelen op actuele ontwikkelingen in bedrijfshuisvesting c.q. –verplaatsingen. Tijdens de burap verwachtten we nog een onderzoek te laten uitvoeren. Dit blijkt echter in 2008 nog niet nodig en mogelijk te zijn. De structurele post ‘buurtbeheer’ is nog niet volledig gebruikt. In 2008 gebeurt dat ook niet meer. 3.1 Een garantstelling is volgens artikel 160 van de Gemeentewet een geattribueerde bevoegdheid van het College van B. en W. Het College is voornemens garant te staan voor een lening voor € 35.000,-. Dit bedrag is nodig om de investeringsbegroting rond te krijgen. Door de garantstelling kan de Rabobank aan SBBO een aantrekkelijke lening van € 35.000,- bieden met een looptijd van 5 jaar (minimale rente en zonder beheerskosten). Op grond van de begroting van het project verwachten SBBO én de Rabobank dat SBBO aan haar aflossingsverplichtingen kan voldoen. Het College stelt de Raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen over dit voornemen kenbaar te maken. 3.2. De garantstelling is nodig om de investeringsbegroting rond te krijgen SBBO tekent een contract met leverancier Trigion op het moment dat de investeringsbegroting rond is. De deelnemende ondernemers dragen zélf de exploitatiekosten. Raadsvoorstel Oirschot Veilig.doc\blz. 5
Álle ondernemersverenigingen die in Oirschot actief zijn, staan achter de plannen. De werving van deelnemers is sinds november in volle gang. Trigion kan pas contracten met ondernemers aangaan nadat het contract met SBBO getekend is. Het project gaat definitief door als voldoende deelnemers een contract met Trigion hebben gesloten. De deelnemers aan de huidige collectieve beveiliging gaan collectief over naar het nieuwe project. Een project waarbij naast de intelligente camera’s substantieel minder manbewaking nodig is. Kanttekeningen Als SBBO en haar deelnemers aan het project niet aan hun aflossingsverplichtingen voldoen, moet de gemeente alsnog (een deel van) € 35.000,- beschikbaar stellen. Kosten en dekking Het bedrag van € 25.000,- brengen we, nog in 2008, ten laste van de volgende twee posten: - de post ‘economisch onderzoek’ voor het gehele (in 2008 ongebruikte) bedrag van € 11.900,- . - de post ‘buurtbeheer’ voor het resterende bedrag van € 13.100,- (deze post mag gebruikt worden voor maatregelen in het kader van sociale veiligheid). Draagvlak en Communicatie SBBO heeft zelf gezorgd voor draagvlak voor het cameraproject bij de Oirschotse ondernemersverenigingen en ondernemers. Over het cameraproject is al veel verschenen in de lokale pers (Oirschots Weekjournaal, De Uitstraling, Eindhovens/Brabants Dagblad). We geven een persbericht uit. Na goedkeuring door de raad zorgen we voor een persbericht, persgesprek en informatie aan de Oirschotse ondernemersverenigingen. Procedures, Planning en Uitvoering 11 november: Collegebesluit 16 december: Raadsbesluit Evaluatie N.v.t. Bijlagen ter inzage N.v.t. Oirschot, 11 november 2008 burgemeester en wethouders,
Paula Perriëns, secretaris
Ruud Severijns, Burgemeester
Raadsvoorstel Oirschot Veilig.doc\blz. 6
Raadsbesluit Vergadering: Vergaderdatum: Registratienummer:
Gemeenteraad Oirschot 16 december 2008 2008/79
De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2008; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 2 december 2008; besluit: 1. Het belang van het cameraproject ‘Oirschot Veilig’ te erkennen. 2. Voor het cameraproject ‘Oirschot Veilig’ een bedrag van € 25.000,- beschikbaar te stellen uit beschikbare middelen. 3. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het Collegebesluit om garant te staan voor een lening (verstrekt door de Rabobank) van € 35.000,- met een looptijd van vijf jaar.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 16 december 2008, De gemeenteraad,
Peter van Gerven, plv griffier
Ruud Severijns, voorzitter
Raadsvoorstel Oirschot Veilig.doc\blz. 7
