244E ZITTING
MAATSCHAPPIJ VOOR HET HAVEN-, GROND- EN INDUSTRIALISATIEBELEID VAN HET LINKERSCHELDEOEVERGEBIED
RAAD VAN BESTUUR BEKNOPT VERSLAG
ZITTING VAN WOENSDAG 10 JUNI 2015 OM 16 U 30.
1
Beknopt verslag van de 244e bijeenkomst van de Raad van Bestuur van de Maatschappij voor het Haven, Grond- en Industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied in haar kantoren te Kallo op woensdag 10 juni 2015 om 16u30. Aanwezig/vertegenwoordigd: •
• • • •
Namens het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen: dhr. Eddy Bruyninckx; dhr. Koen Kennis(vertegenwoordigd bij volmacht door dhr. Stephan Vanfraechem); dhr. Stephan Vanfraechem; dhr. Björn Verhoeven; Namens de gemeente Beveren: dhr. Guy Tindemans, dhr. Boudewijn Vlegels; Namens de gemeente Zwijndrecht: dhr. Kris Herremans (vertegenwoordigd bij volmacht door dhr. Guy Tindemans); Namens Interwaas: dhr. Peter Deckers, dhr. Filip Kegels, dhr. Julien Van Geertsom; Namens het Vlaams Gewest: dhr. Freddy Aerts; mw. Miet Deckers.
Bijgestaan door: • Technische raadgevers: Greet Bernaers en Toon Tessier, GHA; Bart Casier en Bruno Machiels, Interwaas; Jan Noppe, gem. Beveren; Kristof Devos, Afd. Maritieme Toegang; Paul Nelen en Peter Van de Putte, Maatschappij Linkerscheldeoever; • Waarnemers: Marc Van Peel namens het GHA en André Van de Vyver namens de gemeente Zwijndrecht. Verontschuldigd: • Namens het GHA: Koen Kennis, bestuurder (vertegenwoordigd bij volmacht door Stephan Vanfraechem). • Namens de gemeente Beveren: Kristien Hulstaert, bestuurder met raadgevende stem; Marc Van de Vijver, waarnemer. • Namens de Afd. Vastgoedtransacties: Jean-Pierre Van Campenhout, techn. raadgever. °°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°° AGENDA
Verslag 1. Goedkeuring verslag van de zitting d.d. 6 mei 2015 Beleidspunten 2. 3. 4. 5.
Presentatie spoorstrategie en deelname Antwerp Railport Opstart werkzaamheden beleidsovereenkomst Ontwikkelingszone Saeftinghe Opvolging onteigeningsplan Z3-gebied Doel Samenwerkingsovereenkomst Natuurpunt, GHA en MLSO Beheerpunten
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Concessie Mexico Natie Meerkost opdracht MKBA Ontwikkelingszone Saeftinghe Goedkeuring bestek werken doorstroomwoningen Doel-centrum Aktename en opvolging ingediende klachten Doel-centrum e.a. Gunning technische studie LPW fase West Gunning deelopdrachten inrichtingsstudie GGG Doelpolder Gunning drukwerk HALO Goedkeuring jaarverslag 2
14. Herevaluatie van woningen in Doel 15. Varia °°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°
3
1. Goedkeuring verslag van de zitting d.d. 6 mei 2015 Het verslag van de 243e zitting dd. 6 mei 2015 wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.
Beleidspunten 2. Presentatie spoorstrategie en deelname Antwerp Railport Dhr. Verhoeven licht dit punt toe a.d.h.v. een powerpoint presentatie. Met name het thema ‘verspreid vervoer’ is problematisch en van strategisch belang voor de haven. Er wordt ingegaan op de oorzaken van de sterk terug gelopen volumes van de laatste jaren en de gevolgen daarvan. Zonder verspreid spoorvervoer kunnen o.a. bepaalde gevaarlijke goederen (die niet over de weg mogen) niet meer behandeld worden. Om het verspreid spoorvervoer te bewaken werd Antwerp Railport opgericht waarin MLSO binnenkort aandeelhouder wordt samen met het Havenbedrijf, Essenscia en Alfaport. Antwerp Railport wil daarbij de focus leggen op verbeterde dienstverlening en infrastructurele aanpassingen. De intrede van meerderheidsaandeelhouder Argos in BLogistics lijkt voor een stabilisering van de toestand te hebben gezorgd, maar bezorgdheden zoals de lange termijn kansen of het risico op ‘cherry-picking’ blijven, samen met een aantal operationele en coördinatie problemen. Daarom is er nood aan een neutrale haveninterne coördinator/operator. De ‘last mile’ kan eventueel ook door Antwerp Railport worden verzekerd, vandaar dat de nodige licentie-aanvragen lopend zijn. Dit creëert de mogelijkheid om hetzij dergelijke transporten zelf uit te voeren of hetzij hiervoor een licentie door te geven aan derden die dan niet langer afhankelijk zouden zijn van operatoren. Bovendien voorziet de operator vaak een koppeling tussen de ‘last mile’ dienstverlening en de rest van het vervoer. Uit de definitie van de havenspooroperator, die in de presentatie uitgebreid omschreven wordt, blijkt voldoende dat het niet de bedoeling is om een dienst op te dringen maar veeleer de rol van overkoepelende coördinerende organisatie op zich wil nemen. Daarop besluit de voorzitter dit agendapunt als volgt: Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 18 december 2014, neemt de Raad van Bestuur kennis van de evoluties in het dossier Antwerp Railport. 3. Opstart werkzaamheden beleidsovereenkomst Ontwikkelingszone Saeftinghe Dhr. Van de Putte licht de stand van zaken toe meer bepaald voor wat betreft de oprichting van een werkgroep en een overlegcommissie tot voorbereiding van de beleidsovereenkomst. Daarop besluit de voorzitter dit agendapunt als volgt: -
Gelet op de brief van Interwaas, ontvangen op 24 februari 2015, betreffende de invulling van de Saetinghezone en haar vraag tot opmaak van een beleidsovereenkomst;
-
Gelet op de beslissing van de Raad van Bestuur van 11 juni 2014 betreffende de goedkeuring van het eindrapport ‘Maatschappelijke afweging van verschillende invullingsscenario’s voor de Ontwikkelingszone Saeftinghe: Deel 1 – geactualiseerde socio-economische ontwikkelingen en impactanalyse’;
4
-
Gelet op artikels 8 en 15bis van de wet van 19 juni 1978 betreffende het beheer van het linkerscheldeoevergebied ter hoogte van Antwerpen en houdende maatregelen voor het beheer en de exploitatie van de haven van Antwerpen (Wet Chabert);
-
Gelet op artikel 27 van de Statuten van de MLSO;
-
Overwegende dat in artikel 15bis,§2 van de wet van 19 juni 1978 betreffende het beheer van het linkerscheldeoevergebied ter hoogte van Antwerpen en houdende maatregelen voor het beheer en de exploitatie van de haven van Antwerpen de opstart van de opmaak van een beleidsovereenkomst dient te gebeuren op verzoek van één van de aandeelhouders, een voorwaarde waaraan Interwaas heeft voldaan;
Neemt de Raad van Bestuur kennis van de voorgestelde delegaties van de werkgroep en de adviserende overlegcommissie en keurt ze de werkwijze goed om de delegatie van MLSO te laten terugkoppelen wanneer er discussiepunten naar voor zouden komen in de werkgroep of in de adviserende overlegcommissie. Onthoudt de Raad van Bestuur zich voorlopig van een standpunt inzake het voorstel van de gemeente Beveren tot oprichting van een stuurgroep naast de werkgroep en de adviserende overlegcommissie, teneinde de kans te geven tot onderling overleg alvorens dit eventueel opnieuw aan de agenda te plaatsen. 4. Opvolging onteigeningsplan Z3-gebied Doel Dhr. Van de Putte licht de stand van zaken toe en deelt mee dat op vrijdag 12 juni de brief wordt verstuurd aan de eigenaars binnen de perimeter van het onteigeningsplan Z3-gebied om de geplande verwerving door MLSO als onteigenende instantie aan te kondigen. De Raad van Bestuur weerhield in zitting van 6 mei 2015 voor wat betreft de nietlandbouwgoederen niet het principe van een ‘richtdatum’, wel om systematisch de voortgang van de minnelijke verwervingen te rapporteren aan de Raad van Bestuur. Daarop besluit de voorzitter dit agendapunt als volgt: -
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering dd. 24 oktober 2014 houdende de intrekking van de geschorste delen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied zoals definitief vastgesteld op 30 april 2013 en geschorst op 3 december 2013 en houdende definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen, havenontwikkeling Linkeroever;
-
Gelet op artikel 3 van dit besluit waarin aan Maatschappij Linkerscheldeoever machtiging werd verleend om de gronden, begrepen in het onteigeningsplan gevoegd bij het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Afbakening zeehavengebied Antwerpen, havenontwikkeling Linkeroever’, meer specifiek het deelgebied ‘Z3gebied Doel’ te onteigenen;
-
Gelet op de overeenkomst tussen het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, de Maatschappij Linkerscheldeoever, het Vlaamse Gewest en de Vlaamse Landmaatschappij houdende de oprichting van de grondenbank ‘Linkerscheldeoever’ ten behoeve van de realisatie van het GRUP “Afbakening Zeehavengebied Antwerpen”, de Annex 1 bij de hiervoor genoemde overeenkomst over de maatregelen voor de landbouwsector van het sociaal begeleidingsplan en over de verwerving van niet-landbouwgoederen vóór het scharniermoment en de overeenkomst over de maatregelen voor particulieren en ondernemingen van het Sociaal Begeleidingsplan ten behoeve van de realisatie van het GRUP - “Afbakening Zeehavengebied Antwerpen”; 5
-
Gelet op de beslissingen van de Raad van Bestuur van 6 mei 2015, waaronder de activering van het onteigeningsplan Z3-gebied Doel; Neemt de Raad van Bestuur kennis van de ondernomen acties ter realisatie van het onteigeningsplan Z3-gebied Doel en vraagt dat de rapportering over de stand van zaken, zoals werd beslist in zitting van 6 mei, stipt zou worden gerespecteerd en deze niet afhankelijk te maken van de aan- of afwezigheid van betrokken personen of instanties. 5. Samenwerkingsovereenkomst Natuurpunt, GHA en MLSO
Dhr. Nelen schetst de oorsprong van de samenwerking tussen Natuurpunt, GHA en MLSO die terug gaat tot het Charter van 2002 en de daarin vastgelegde doelstellingen. Tevens wordt gewezen op de belangrijkste verwezenlijkingen die uit deze samenwerking zijn ontstaan, met als recente mijlpalen de vaststelling van het Soortenbeschermingsprogramma voor de haven van Antwerpen en in samenhang daarmee het bekomen van meer rechtszekerheid. Inmiddels werd ook het GIS-instrument op punt gezet waarmee zowel een verfijnde rapportering als geobjectiveerde monitoring mogelijk zijn geworden. Het belang van beide instrumenten, van de verdere implementatie ervan en van de natuurtechnische adviezen, kan in het licht van de verdere havenontwikkelingen moeilijk overschat worden, en dit op een breed domein waar naast de objectieve natuurwaarden ook belevingswaarden, draagvlak, (zowel lokaal als grensoverschrijdend), aspecten van juridische en planmatige aard, zeker in deze fase een belangrijke rol spelen. Nadat de elementen uit de ontwerpovereenkomst worden besproken rondt de voorzitter dit agendapunt af als volgt:
-
Gelet op het Charter (2002) tussen het Havenbedrijf, de Maatschappij en Natuurpunt, waarin de ondertekenende partijen de cohabitatie tussen haven en natuur als streefdoelstelling onderschrijven, het Havenbedrijf en de Maatschappij zich engageren tot de realisatie van een functioneel netwerk van ecologische infrastructuur binnen het havengebied en Natuurpunt de primauteit van de economische missie van het Havengebied erkent;
-
Gelet op het feit dat het Havenbedrijf en de Maatschappij middels het project “de Antwerpse Haven Natuurlijker” uitvoering wensen te geven aan deze visie, wat o.m. gebeurde d.m.v. een samenwerking met Natuurpunt waarvan de meest recente overeenkomst de periode april 2012/maart 2015 betrof;
-
Erop lettend dat het gezien de complexiteit, de omvang en de dynamiek van dit project het bijzonder wenselijk is om beroep te doen op een instantie die vertrouwd is met dit project en met de terreinsituatie, die over de praktische en technische knowhow en ervaring beschikt inzake de havenspecifieke fauna en flora en die in haar hoedanigheid het maatschappelijk draagvlak voor havenontwikkeling door cohabitatie met natuur kan waarborgen.
-
Gelet op het feit dat Natuurpunt het Soortenbeschermingsprogramma mee vorm heeft gegeven waardoor, naast draagvlak bij de havengemeenschap ook draagvlak bestaat bij de natuurorganisaties voor dit programma;
-
Erop lettend dat het tot dusver gevoerde beleid gericht op gebiedsgerichte bescherming van havenspecifieke fauna en flora door de realisatie van ecologische projecten geleid heeft tot de goedkeuring (M.B. van juni 2014) van het Soortenbeschermingsprogramma Antwerpse haven; 6
-
Gelet op de overwegingen zoals opgenomen in het voorliggende ontwerp van Samenwerkingsovereenkomst;
-
Gelet op de diversiteit van natuurwaarden waarmee de Maatschappij Linkerscheldeoever steeds vaker wordt geconfronteerd tijdens de uitoefening van haar wettelijke opdrachten; tevens gelet op het feit dat deze natuurwaarden ondeelbaar zijn ongeacht of zij optreden op terreinen onder beheer van het Havenbedrijf dan wel van de Maatschappij LSO zelf;
-
Gelet op de noodzaak voor de Maatschappij Linkerscheldeoever om zich in deze materie te laten bijstaan door een partner met een bijzondere en aangetoonde expertise in het projectgebied gezien het belang voor een verdere evenwichtige ontplooiing van de havenactiviteiten voor alle gebruikers van de haven in het bijzonder, en alle betrokkenen van het linker-Scheldeoevergebied in het algemeen;
-
Gelet op de vooropgestelde werkwijze waarbij opdrachten en doelstellingen helder zijn geformuleerd en de vergoedingen hiervoor worden betaald na oplevering van vooraf bepaalde opdrachten;
-
Gelet op de eerder in het “Windplan” opgenomen verdeelsleutel tussen Havenbedrijf en Maatschappij die de respectievelijke eigendomstoestand in het projectgebied weergeeft en werd bepaald op 62 % voor rekening van het Havenbedrijf en 38 % voor rekening van de Maatschappij Linkerscheldeoever, welke verdeelsleutel werd toegepast in de overeenkomst 2012/2015 en ongewijzigd blijft in de nieuwe overeenkomst; Beslist de Raad van Bestuur om het voorliggende ontwerp van “Samenwerkingsovereenkomst inzake de verdere uitbouw van het netwerk van ecologische infrastructuur en invulling van het soortenbeschermingsbeleid op de linkerScheldeoever van het Antwerpse Zeehavengebied” goed te keuren; En wenst de Raad van Bestuur op regelmatige basis op de hoogte te worden gehouden van de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst.
Beheerpunten 6. Concessie Mexico Natie De bijzondere voorwaarden worden toegelicht door dhr. Nelen waarbij extra aandacht wordt gegeven aan de elementen die in zitting van 28.01.2015 uitdrukkelijk ter sprake kwamen. De Raad van Bestuur -
Gelet op de principiële toekenning in zitting d.d. 28.01.2015 van een domeinconcessie voor een terrein van ca. 17ha 39a 65ca aan de Canadastraat aan Mexico Natie NV;
-
Gelet op het feit dat 7 ha betaalbaar zijn vanaf 01.07.2015, bijkomend 5 ha uiterlijk vanaf 01.07.2017 en saldo uiterlijk vanaf 01.07.2019 (i.p.v. resp. 01.01.2018 en 01.01.2020 zoals in de inschrijving), en dat bij een operationele ingebruikname vòòr deze data MLSO gerechtigd zal zijn de concessionaris onmiddellijk de vergoeding over het aangesneden deel aan te rekenen;
7
-
Gelet op de voorwaarden zoals opgenomen in het ter zitting voorgelegde ontwerp van concessie waarbij rekening werd gehouden met de opmerkingen van de Raad van Bestuur d.d. 28.01.2015;
Keurt de Raad van Bestuur de concessie gedateerd op 10.06.2015 in voordeel van Mexico Natie NV goed. De Raad van Bestuur wijst erop dat de toegekende ‘bijzondere voorwaarden’ eigen zijn aan deze specifieke concessie waarbij noch deze voorwaarden, noch de elementen die aanleiding zijn geweest om de concessie toe te kennen, enige precedentswaarde zullen hebben voor de toekomst. 7. Meerkost opdracht MKBA Ontwikkelingszone Saeftinghe De meerwerken i.v.m. het opmaken van de MKBA door de studiebureaus i.o.v. het GHA en MLSO (50/50) worden toegelicht. Daarop besluit de Raad van Bestuur: - Gelet op de voorgaande beslissingen van de raad van bestuur van 6 juli 2011, 9 november 2011, 12 september 2012, 3 juli 2013, 11 juni 2014 en 6 mei 2015; Keurt de Raad van Bestuur de meerwerken voor 17.225 EUR goed, waarvan de helft, namelijk 8.612,50 EUR, door MLSO betaald zal worden. 8. Goedkeuring bestek werken doorstroomwoningen Doel-centrum De Raad van Bestuur van 3 september 2014 nam, naar aanleiding van de inventarisatie van de woningen in Doel-centrum en na een onderzoek in het kader van de regelgeving Vlaamse wooncode, een principiële beslissing om twee woningen gebruiksklaar te maken zodat deze onder voorwaarden kunnen fungeren als doorstroomwoning. Daartoe werden 2 woningen geselecteerd in het centrum van Doel en werd nagekeken welke werken noodzakelijk zijn om deze woningen – na een lange periode van leegstand en vandalisme – voldoende op te knappen om hen bewoonbaar te maken. De werken, die a.d.h.v. foto’s worden toegelicht, werden geraamd op ca. 10.000 €/woning, en de termijn bedraagt ca. 2 maand. Enkele bestuurders betwijfelen of deze raming zal volstaan en menen dat voor een budget van 20.000 € andere en betere initiatieven kunnen genomen worden. De voorzitter meldt dat de doorstroomwoningen deel uitmaken van een breder pakket maatregelen zodat deze piste niet zondermeer kan verlaten worden. De Raad van Bestuur beslist daarop om alvast het bestek op te maken op basis van de voorgestelde ingrepen en dit opnieuw aan de agenda te plaatsen in zitting van 2 september a.s. 9. Aktename en opvolging ingediende klachten Doel-centrum e.a. De Raad van Bestuur neemt kennis van en bekrachtigt de verscheidene ingediende klachten die ertoe dienen de belangen van de Maatschappij Linkerscheldeoever zoveel als mogelijk te vrijwaren. De proces-verbaalnummers m.b.t. deze klachten zijn: DE.18.LO.005291/2015 DE.50.LO.005258/2015 - DE.50.LO.006439/2015 Verder beslist de Raad van Bestuur tot het aanstellen van Meester De Bock om ten gevolge van de bovenstaande ingediende klachten, een verklaring af te leggen op het secretariaat van het openbaar ministerie. Op deze manier kan de Maatschappij het statuut van benadeelde verkrijgen en zo de procedures verder opvolgen ter verdediging van de eigen belangen. 10. Gunning technische studie LPW fase West 8
Na overleg beslist de Raad van Bestuur: -
-
Gelet op de noodzaak aan een technische uitwerking van het inrichtingsplan van het Logistiek Park Waasland fase West; Gelet op de goedkeuring van bestek 2015-04 ‘Aanstelling studiebureau voor de technische studie Logistiek Park Waasland fase West’ op de raad van bestuur d.d. 1.04.2015; Gelet op het verslag van nazicht d.d. 2.06.2015;
Keurt de raad van bestuur het verslag van nazicht (d.d. 2.06.2015) van de offerte voor de opdracht ‘Aanstelling studiebureau voor de technische studie Logistiek Park Waasland fase West’ goed; Beslist de raad van bestuur de opdracht te gunnen aan de economisch meest voordelige regelmatige (rekening houdend met de gunningscriteria) bieder, zijnde Grontmij NV. Het gunningsverslag maakt integraal deel uit van deze beslissing. De uitvoering dient te gebeuren volgens de lastvoorwaarden zoals bepaald in bestek 2015-04. 11. Gunning deelopdrachten inrichtingsstudie GGG Doelpolder De inrichting van het natuurgebied GGG Doelpolder gebeurt onder leiding en toezicht van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen en het agentschap Waterwegen en Zeekanaal. In 2011 beoordeelden deze instanties de offertes naar aanleiding van het bestek 16EI/10/01 ‘Inrichtingsstudie en technisch ontwerp GGG Doelpolder Noord en Midden’ en werd gegund aan Arcadis Belgium nv. De kosten worden gedragen door de verschillende partners volgens ‘Verdeelsleutel 1, estuariene natuurkerngebieden’ d.w.z. 7.64 % ten laste van MLSO. Nadat de Raad van Bestuur kennis heeft genomen van de verschillende deelopdrachten die zullen worden uitgevoerd beslist deze als volgt: -
Gelet op de beslissing van de Raad van Bestuur van 19 december 2012 ter goedkeuring van de overeenkomst estuariene natuur; Overwegende dat Arcadis Belgium nv de meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend;
Neemt de Raad van Bestuur akte van de gemotiveerde gunningsbeslissing inzake 16EI/10/01 ‘inrichtingsstudie en technisch ontwerp GGG Doelpolder Noord en Midden’ t.v.v. Arcadis Belgium nv; Neemt de Raad van Bestuur akte van de bijdrage door MLSO voor de deelopdrachten 7 t.e.m. 10 uit het bestek 16EI/10/01. 12. Gunning drukwerk HALO De offertes voor opdracht 2015-504905 (bestek 2015-01) “Drukken nieuwsbrief HALO” dienden ten laatste op 26 maart 2015 in ons bezit te zijn. De vier regelmatige ontvangen offertes voor de versies met 8 en 12 blz. worden toegelicht. Op basis daarvan beslist de Raad van Bestuur: -
Gelet op de Raad van Bestuur van 25 februari 215 waarop bestek 2015-01 Drukken Nieuwsbrief Halo werd goedgekeurd; Keurt de Raad van Bestuur het verslag van nazicht goed m.b.t. de offertes van 29 mei 2015 voor de opdracht “Drukken nieuwsbrief HALO”
9
Rekening houdend met de gunningscriteria gunt de Raad van Bestuur deze opdracht aan de economisch meest voordelige bieder, zijnde Drukkerij Moderna nv, Schoebroekstraat 50 te 3583 Paal, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver. De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 2015-01 van 25 februari 2015. 13. Goedkeuring jaarverslag Het jaarverslag 2014 wordt ter zitting verspreid onder de leden van de Raad van Bestuur. 14. Her-evaluatie van woningen in Doel Van de 204 woningen/gebouwen in eigendom van MLSO zijn er momenteel 67 in cat. rood (=+2), 63 in cat. geel (=+5) en 74 in cat. groen (=-4) onderverdeeld – de vergelijking betreft de toestand zoals besproken in zitting van 2 april 2014. De Raad van Bestuur neemt hiervan akte en vraagt om de bouwfysische toestand van de woningen/gebouwen verder op te volgen. 15. Varia Er werden geen verdere variapunten ingediend waarop de voorzitter de vergadering sluit. Daarmee eindigt de 244e zitting van de Raad van Bestuur. -----------------------
10
