ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 273/2009. (II. 4.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Nyugat Rádió Kft. (9700 Szombathely, Hefele Menyhért u. 2.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. 2008. október 13-án és 14-én megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8, 6.2.2., és 6.2.3. pontjai értelmében az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján 255.386 Ft, azaz kétszázötvenötezer háromszáznyolcvanhat forint összegű kötbért érvényesít a Műsorszolgáltatóval szemben. A kiszabott kötbért nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-0140084300000000 számú számlájára. A Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. 2008. október 10-én megsértette az Rttv. 15. § (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltakat. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Nyugat Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A vizsgálat a közműsor-szolgáltató 2008. októberi műsorában reklámidő-túllépést tapasztalt, melyet az alábbi táblázat foglal össze:
A bemutatás napja (év, hó, nap)
Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp)
Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp)
16:28:05
A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) 7 perc 41 mp
2008.10.13. 2008.10.14.
6:27:21
6 perc 27 mp
27 mp
1 perc 41 mp
Felmerült, hogy a műsorszolgáltató ezzel megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt szabályt. A reklámidő-túllépés két nap egyszeri normaszegésére vezethető vissza, a reklámidő-túllépés klasszikus reklámokból tevődött össze. Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége 2008.10.13. 16:28:05
2008.10.13. 16:28:37
Szpot időtartama 0:00:32
2008.10.13. 16:28:37 2008.10.13. 16:29:18 2008.10.13. 16:29:36 2008.10.13. 16:29:58 2008.10.13. 16:30:24 2008.10.13. 16:56:39 2008.10.13. 16:57:01
2008.10.13. 16:29:18 2008.10.13. 16:29:36 2008.10.13. 16:29:58 2008.10.13. 16:30:24 2008.10.13. 16:30:53 2008.10.13. 16:57:01 2008.10.13. 16:57:19
0:00:41 0:00:18 0:00:22 0:00:26 0:00:29 0:00:22 0:00:18
2008.10.13. 16:57:19 2008.10.13. 16:57:40
2008.10.13. 16:57:40 2008.10.13. 16:58:11
0:00:21 0:00:31
2008.10.13. 16:58:11 2008.10.13. 16:58:29 2008.10.13. 16:58:45 2008.10.13. 16:59:14 2008.10.13. 17:26:43 2008.10.13. 17:27:05
2008.10.13. 16:58:29 2008.10.13. 16:58:45 2008.10.13. 16:59:14 2008.10.13. 16:59:34 2008.10.13. 17:27:05 2008.10.13. 17:27:23
0:00:18 0:00:16 0:00:29 0:00:20 0:00:22 0:00:18
2008.10.13. 17:27:23 2008.10.13. 17:27:47 2008.10.13. 17:28:18
2008.10.13. 17:27:47 2008.10.13. 17:28:18 2008.10.13. 17:28:41
0:00:24 0:00:31 0:00:23
Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége 2008.10.14. 6:27:21
2008.10.14. 6:27:53
Szpot időtartama 0:00:32
2008.10.14. 6:27:53 2008.10.14. 6:28:26 2008.10.14. 6:29:04 2008.10.14. 6:29:24
2008.10.14. 6:28:26 2008.10.14. 6:29:04 2008.10.14. 6:29:24 2008.10.14. 6:30:01
0:00:33 0:00:38 0:00:20 0:00:37
2008.10.14. 6:57:32 2008.10.14. 6:57:50 2008.10.14. 6:58:20 2008.10.14. 6:58:39
2008.10.14. 6:57:50 2008.10.14. 6:58:21 2008.10.14. 6:58:39 2008.10.14. 6:59:10
0:00:18 0:00:31 0:00:19 0:00:31
2008.10.14. 6:59:10
2008.10.14. 6:59:43
0:00:33
2008.10.14. 6:59:43 2008.10.14. 7:00:07
2008.10.14. 7:00:07 2008.10.14. 7:00:24
0:00:24 0:00:17
2008.10.14. 7:26:27 2008.10.14. 7:26:50
2008.10.14. 7:26:50 2008.10.14. 7:27:12
0:00:23 0:00:22
2
Szpot tartalma Easys Com Tiborc Lakáscentrum Aviva Életbiztosító Praktiker áruház Nipán barkácsáruház Helen Doron Nyelviskola Ceo, lap-top szaküzlet Alpesi Quattro Kft., trafipax jelzők, lézerblokkolók Jenei Galéria Rum és Vidéke Takarékszövetkezet Topido Autós-Motoros Iskola Amazon Fodrász Szalon Virágkiállítás Bingó Pizzafutár Ceo, lap-top szaküzlet Alpesi Quattro Kft., trafipax jelzők, lézerblokkolók Praktiker áruház Easys Com Pizzicato Klub
Szpot tartalma Szombathelyi Vagyonhasznosító Zrt. Easys Com Nyugat Rádió hirdetésfelvétele Pedakd talpbetét Agora Művelődési és Sportház, A társulat előadás promóciója Renovo Hőszigetelő Centrum Helen Doron Nyelviskola Pedakd talpbetét Shell City Bank hitelkártya akció Szombathelyi Vagyonhasznosító Zrt. Gerendás Étterem Elektrogens Háztartási gép Szerviz Horizont Bútorbolt Praktiker áruház
2008.10.14. 7:27:12
2008.10.14. 7:27:21
0:00:09
Aranyablak Kft.
A vizsgálat azt is megállapította, hogy a helyi közműsor-szolgáltatóként működő rádió által 2008. október 10-én 7:57:14-kor közzétett reklámblokknak az eleje főcíme hiányzott. A reklámblokkban térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásokat népszerűsítettek. A fentiek alapján felmerült az Rttv. 15. § (1) a) és b) pontjában foglaltak sérelme. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2008. december 10-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: A műsorszolgáltató 2008. december 22-én érkezett nyilatkozatában megjegyezte, hogy a Testület már többedik alkalommal tapasztalt reklámidő-túllépést, mellyel kapcsolatban ismét azt adta elő, hogy nehéz technikailag megoldani, hogy a reklámblokkok mindig megfelelő időben induljanak, ennek ellenére egy újabb módszer segítségével talán teljesen ki tudják szűrni a hibalehetőséget. A műsorszolgáltató levelében azt is leírta, hogy nem céljuk, hogy a megengedettnél több reklámot sugározzanak, a reklámszignál egy alkalommal való elmaradása emberi hiba miatt történt, a jövőben különösen figyelnek majd erre. A műsorszolgáltató az Rttv. 15. § (1) bekezdés a) és b) pontjának vélelmezett megsértésével kapcsolatban nem reagált. A Testület álláspontja: I. Az Rttv. 24. § (1) bekezdésének sérelme A Nyugat Rádió közműsor szolgáltató, ezért az Rttv. 24. § (1) bekezdése értelmében óránként hat perc reklámot sugározhat. Tekintettel arra, hogy a műsorszolgáltató 2008. október 13-án 1 perc 41 másodperccel, október 14-én 27 másodperccel túllépte az óránkénti 6 perces reklámidőt, a Testület megállapítja, hogy a Nyugat Rádió Kft. megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglaltakat. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Rttv. 24. § (1) „A közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen – bármiként számított – műsorórában sem haladhatja meg a hat percet.” II. Az Rttv. 15. § (1) bekezdés a) és b) pontjának sérelme A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 15. § (1) a) és b) pontjában foglaltakat, mivel a 2008. október 10-én 7:57:14-kor közzétett reklámblokkjának az eleje főcíme hiányzott. A Testület álláspontja szerint a bemutatott reklámblokkot az Rttv. 15. § (1) a) és b) pontjai szerint elhatároló jelek alkalmazásával lehetett volna közzétenni, hiszen a reklámblokkban térítés ellenében igénybe vehető szolgáltatásokat népszerűsítettek.
3
Rttv. 15. § (1) Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni. A Testület által alkalmazott szankció: I. A Testület korábban több alkalommal tapasztalta a Műsorszolgáltató részéről az Rttv. 24. § (1) bekezdésének sérelemét, 2007 valamint 2008 folyamán összesen öt alkalommal hívta fel a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, egy alkalommal pedig 100.000,Ft összegű kötbért érvényesített a műsorszolgáltatóval szemben. A műsorszolgáltató ismételten jelentősen túllépte a törvényben megengedett mértékű reklámidőt, ezért a Testület ismét indokoltnak látta a kötbér szankció alkalmazását. A Műsorszolgáltató által korábban elkövetett hasonló törvénysértésekről az alábbi táblázat nyújt átfogó képet: Határozatszám
Törvénysértés
Szankció
2484/2007. (XI.7.) Május 2646/2007. (XI.21.) Május 34/2008. (I.9.) Július 36/2008. (I.9.) Augusztus 1724/2008. (IX.17.) Március 2236/2008. (XII. 10.) Augusztus
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24.§ (1)
112. § (1) a)
24. § (1)
112. § (1) d) 100.000,- Ft
Az Rttv. rendelkezése szerint: „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, (….) a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, A Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8 pontja szerint: „A Műsorszolgáltató a Műsorszolgáltatás tartalmát a Törvény és a Szerződés keretei között és feltételei szerint önállóan határozza meg azzal, hogy azért a Törvény és a jelen Szerződés szerint felelősséggel tartozik.” A Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.2. pontja szerint: „A törvény 90.§ (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a jelen pályázati felhívás 1. számú mellékletében szereplő minimális műsorszolgáltatási díj. (Ennek aktuális összege: 5.107.721 Ft)” A Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.3. pontja szerint:
4
„A szerződés nem teljesítése, vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20) százalékát, második alkalommal pedig a harminc (30) százalékát.” A Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja, valamint a Műsorszolgáltatási Szerződés 3.8., 6.2.2., és 6.2.3 pontja alapján a műsorszolgáltató kötbér alapjának öt százalékát, azaz 255.385 forint összegnek megfelelő kötbért érvényesít a műsorszolgáltatóval szemben. A szankció kiszabása során a Testület figyelemmel volt a törvénysértés súlyára és gyakoriságára. II. A szankcionálás alapját az Rttv. 15. § (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak megsértése tekintetében az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, (…) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben (…) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti (…), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület 2008-ban az Rttv. 15. § (1) bekezdésének megsértése miatt még nem marasztalta el a műsorszolgáltatót. A Testület úgy véli, hogy a jelen esetben tapasztalt jogsértések miatt elegendő az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontjában rögzített jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. február 4.
az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Wéber János s.k. az ülést vezető soros elnök
5
