ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 278/2009. (II. 4.) sz. HATÁROZATA
Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. (1011 Budapest, Fő u. 14-18.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató a 2008. október 10-én, 15-én és 16-án megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.2.9 pontjában meghatározott összeget, azaz jogsértéseként 578 571, -Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint, összesen 1 735 713,- Ft, azaz egymillió-hétszázharmincötezer-hétszáztizenhárom forint összegű kötbér megfizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót A kiszabott kötbért az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára kell hét napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Sláger Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A vizsgálat megállapította, hogy az országos kereskedelmi rádió 2008. októberben több alkalommal túllépte az Rttv. 16. § (2) bekezdésében előírt óránkénti 12 perces reklámidőt az alábbiak szerint: A bemutatás napja (év, hó, nap)
Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp)
Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp)
9:08:17
A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) 14 perc 20 mp
2008.10.10. 2008.10.15.
8:54:20
14 perc 11 mp
2 perc 11 mp
2008.10.16.
17:41:50
13 perc 20 mp
1 perc 20 mp
2 perc 20 mp
Tekintettel arra, hogy a Sláger Rádió 2008. októberi műsorszolgáltatásában a Testület három alkalommal tapasztalt reklámidő-túllépést, felmerült az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglaltak sérelme. A reklámidő-túllépések három nap egyszeri normaszegésére vezethetők vissza, a reklámidőtúllépések klasszikus reklámból tevődtek össze. Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége
Szpot időtartama 0:00:20 0:00:30 0:00:30 0:00:28
2008.10.10. 9:08:17 2008.10.10. 9:08:37 2008.10.10. 9:09:07 2008.10.10. 9:09:37
2008.10.10. 9:08:37 2008.10.10. 9:09:07 2008.10.10. 9:09:37 2008.10.10. 9:10:05
2008.10.10. 9:10:05 2008.10.10. 9:10:25 2008.10.10. 9:10:47
2008.10.10. 9:10:25 2008.10.10. 9:10:47 2008.10.10. 9:11:07
2008.10.10. 9:11:07 2008.10.10. 9:11:36 2008.10.10. 9:38:28
2008.10.10. 9:11:36 2008.10.10. 9:11:57 2008.10.10. 9:39:01
0:00:21 0:00:33
2008.10.10. 9:39:01
2008.10.10. 9:39:40
0:00:39
2008.10.10. 9:39:40 2008.10.10. 9:40:11
2008.10.10. 9:40:11 2008.10.10. 9:40:42
0:00:31 0:00:31
2008.10.10. 9:40:42 2008.10.10. 9:41:03 2008.10.10. 9:41:24 2008.10.10. 9:51:36 2008.10.10. 9:52:01 2008.10.10. 9:52:16
2008.10.10. 9:41:03 2008.10.10. 9:41:24 2008.10.10. 9:41:54 2008.10.10. 9:52:01 2008.10.10. 9:52:16 2008.10.10. 9:52:48
0:00:21 0:00:21 0:00:30 0:00:25 0:00:15 0:00:32
2008.10.10. 9:52:48 2008.10.10. 9:53:18 2008.10.10.9:53:43 2008.10.10. 9:54:04
2008.10.10. 9:53:18 2008.10.10. 9:53:43 2008.10.10. 9:54:04 2008.10.10. 9:54:34
0:00:30 0:00:25 0:00:21 0:00:30 0:00:30
2008.10.10. 9:54:34 2008.10.10. 10:02:10 2008.10.10. 10:02:30
2008.10.10. 9:55:04 2008.10.10. 10:02:30 2008.10.10. 10:02:50
0:00:20 0:00:20
2008.10.10. 10:02:50 2008.10.10. 10:03:17 2008.10.10. 10:03:39
2008.10.10. 10:03:17 2008.10.10. 10:03:39 2008.10.10. 10:04:01
0:00:27 0:00:22 0:00:22
2008.10.10. 10:04:01 2008.10.10. 10:04:31 2008.10.10. 10:04:51 2008.10.10. 10:05:12
2008.10.10. 10:04:31 2008.10.10. 10:04:51 2008.10.10. 10:05:12 2008.10.10. 10:05:56
0:00:30 0:00:20 0:00:21 0:00:44
0:00:20 0:00:22 0:00:20 0:00:29
Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége 2008.10.15. 8:54:17
Szpot időtartama 0:00:30
2008.10.15. 8:54:47
2
Szpot tartalma Potemix Opel akciós modellek Spar Szuper Szombat Kobralgin fájdalomcsillapító hatású krém Colortex Kft. Best Reisen Utazási Iroda Weber Terranova K&H Bank Zrt. Új Magyarország Mikrohitel Használtautó Informatikai Kft. Ford Fusion, Ford Márkakereskedés T-Mobile Siker díjcsomag akció Aréna Pláza, divathetek Allianz Direct Citroen tulajdonosoknak Megatherm Kft. Iveco Daily akció Skoda Octavia akció Kikol Fenyőbútor áruház Sláger Hitelkártya Allianz Direct Renault tulajdonosoknak InterSpar GFK felmérése Szerencsejáték Zrt. Bauhaus akciók Mitsubishi márkakereskedés K&H Bank Zrt. Új Magyarország Mikrohitel akció Esté Lauder Budapest Film, A nyomozó c. film előzetese www.biztositastipp.hu PR Telecom Hoyalux ID progresszív szemüveglencse Szimpatika Magazin Weber Terranova High Care Center ajánlatai Szerencsejáték Ztr. nyereményjátéka Szpot tartalma CIB Céges Forint Betét
2008.10.15. 8:54:47 2008.10.15.8:55:08 2008.10.15. 8:55:38 2008.10.15. 8:56:10 2008.10.15. 8:56:40 2008.10.15. 8:57:10 2008.10.15. 9:03:55
2008.10.15. 8:55:08 2008.10.15. 8:55:38 2008.10.15. 8:56:10 2008.10.15. 8:56:40 2008.10.15. 8:57:10 2008.10.15. 8:57:40 2008.10.15. 9:04:24
0:00:21 0:00:30 0:00:32 0:00:30 0:00:30 0:00:30 0:00:29
2008.10.15. 9:04:24 2008.10.15. 9:04:54 2008.10.15. 9:05:15 2008.10.15. 9:05:37
2008.10.15. 9:04:54 2008.10.15. 9:05:15 2008.10.15. 9:05:37 2008.10.15. 9:05:58
0:00:30 0:00:21 0:00:22 0:00:21
2008.10.15. 9:05:58 2008.10.15. 9:06:10 2008.10.15. 9:06:44 2008.10.15. 9:14:12 2008.10.15. 9:35:02 2008.10.15. 9:35:32 2008.10.15. 9:36:03 2008.10.15. 9:36:32 2008.10.15. 9:37:00 2008.10.15. 9:37:25 2008.10.15. 9:37:45 2008.10.15. 9:38:06 2008.10.15. 9:49:25 2008.10.15. 9:49:55 2008.10.15. 9:50:25 2008.10.15. 9:50:56 2008.10.15. 9:51:21 2008.10.15. 9:51:52 2008.10.15. 9:52:22
2008.10.15. 9:06:10 2008.10.15. 9:06:44 2008.10.15. 9:07:14 2008.10.15. 9:14:40 2008.10.15. 9:35:32 2008.10.15. 9:36:03 2008.10.15. 9:36:32 2008.10.15. 9:37:00 2008.10.15. 9:37:25 2008.10.15. 9:37:45 2008.10.15. 9:38:06 2008.10.15. 9:38:36 2008.10.15. 9:49:55 2008.10.15. 9:50:25 2008.10.15. 9:50:56 2008.10.15. 9:51:21 2008.10.15. 9:51:52 2008.10.15. 9:52:22 2008.10.15. 9:52:52
0:00:12 0:00:34 0:00:30 0:00:28 0:00:30 0:00:31 0:00:29 0:00:28 0:00:25 0:00:20 0:00:21 0:00:30 0:00:30 0:00:30 0:00:31 0:00:25 0:00:31 0:00:30 0:00:30
Dátum és szpot kezdete Dátum és szpot vége 2008.10.16. 17:41:50 2008.10.16. 17:42:20
2008.10.16. 17:42:20 2008.10.16. 17:42:50
Szpot időtartama 0:00:30 0:00:30
2008.10.16. 17:42:50
2008.10.16. 17:43:21
0:00:31
2008.10.16. 17:43:21
2008.10.16. 17:43:46
0:00:25
2008.10.16. 17:43:46 2008.10.16. 17:44:16 2008.10.16. 17:44:46
2008.10.16. 17:44:16 2008.10.16. 17:44:46 2008.10.16. 17:45:02
0:00:30 0:00:30 0:00:16
2008.10.16. 17:45:02 2008.10.16. 17:45:22 2008.10.16. 17:45:51 2008.10.16. 17:54:57
2008.10.16. 17:45:22 2008.10.16. 17:45:51 2008.10.16. 17:46:05 2008.10.16. 17:55:17
0:00:20 0:00:29 0:00:14 0:00:20
2008.10.16. 17:55:17 2008.10.16. 17:55:47 2008.10.16. 17:56:17 2008.10.16. 17:56:38 2008.10.16. 17:57:08 2008.10.16. 17:57:29 2008.10.16. 17:57:50
2008.10.16. 17:55:47 2008.10.16. 17:56:17 2008.10.16. 17:56:38 2008.10.16. 17:57:08 2008.10.16. 17:57:29 2008.10.16. 17:57:50 2008.10.16. 17:58:20
0:00:30 0:00:30 0:00:21 0:00:30 0:00:21 0:00:21 0:00:30
3
Wallis Motor Pest CIB Céges Megoldások Ford Fusion akció Szimpatika Magazin Interspar Rt. Opel Astra Classic 2 General Motors, Chevrolet Aveo Vodafone Magyarország Zrt. Potemix High Care Center Szüreti Hetek a Planet Autó M1-nél Best Reisen Utazási Iroda Szerencsejáték Zrt. Skoda Octavia akció Schiller Autóház Kft. Interspar Rt. Mitsubishi Motors Import Kft. VAM Design Kft. www.biztositastipp.hu Blikk Nők Skála áruház Lucullus Fűszercsalád Peugeot 207 Shell Citibank hitelkártya Ford Fiesta Fresh Plus Mc Donald’s reggeli ajánlatai Ofotért ingyenes látás vizsgálat TV Network akciók Szimpatika Magazin Renault kishaszonjárművek Szpot tartalma General Motors, Opel akciók Magyar Telekom Nyrt., 2 db Samsung J700 akció David Gilmour hanglemez megjelenése Ofotért Rt., ingyenes látás vizsgálat Honda Hungary Kft. ajánlata Shell Citibank hitelkártya Comedy Central humorcsatorna hirdetése Metro Global Photo Challenge Schiller Opel akciók Sláger Rádió programajánlata www.directel.hu, Directel HBB Kft. Peugeot 207 Vodafone, Nokia E51 akció Statoil motorolajok MNB állampapír Wallis Motor Pest Best Reisen Utazási Iroda TV Network akciója
2008.10.16. 17:58:20 2008.10.16. 17:58:41
2008.10.16. 17:58:41 2008.10.16. 17:59:11
0:00:21 0:00:30
2008.10.16. 18:04:40
2008.10.16. 18:05:10
0:00:30
2008.10.16. 18:37:11
2008.10.16. 18:38:01
0:00:50
2008.10.16. 18:38:01 2008.10.16. 18:38:33
2008.10.16. 18:38:33 2008.10.16. 18:39:03
0:00:32 0:00:30
2008.10.16. 18:39:03
2008.10.16. 18:39:18
0:00:15
2008.10.16. 18:39:18 2008.10.16. 18:39:42 2008.10.16. 18:40:14
2008.10.16. 18:39:42 2008.10.16. 18:40:14 2008.10.16. 18:40:36
0:00:24 0:00:32 0:00:22
2008.10.16. 18:40:36
2008.10.16. 18:41:06
0:00:30
2008.10.16. 18:41:06
2008.10.16. 18:41:32
0:00:26
Bauhaus Ford Haszongépjármű Road Show, Petrányi Autó Kft. Schiller Autóház Kft. nyílt hétvégét rendez Raiffeisen Bank, 4 hónapos Szimpla Lekötött Betét Ford Fusion akció Papp László Budapest Sportarénában fellép a Mojszejev Táncegyüttes Comedy Central Magyarország Zrt. Szerencsejáték Zrt. Megjelent az új Chris Rea CD Material Center Lakberendezési Bevásárlóközpont Művészetek Palotája – „Táncdalfesztivál” koncert Suzuki Világ tesztvezetés
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2008. december 10-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: A Sláger Rádió a reklámidő-túllépés tényét nem vitatta. Ezzel kapcsolatban előadta, hogy arra mindhárom esetben azért került sor, mert az élő műsor egyes blokkjai a tervezetthez képest időben elcsúsztak. A műsorszolgáltató levelében azt is leírta, hogy az új médiatörvény tervezete – összhangban az európai gyakorlattal – a műsoridő bármely – egész órától számított – egy óráján belül írja elő a 12 perces korlátozást. Amennyiben ez az új tervezet hatályba lépett volna, a blokkok csúszása miatt bekövetkezett túllépés nem jelentett volna jogsértést. A Testület álláspontja: A Testület megjegyzi, hogy az új médiatörvény tervezet még nem került elfogadásra, ezért továbbra is az Rttv. van hatályban. Az Rttv. 16. § (2) bekezdése pedig úgy rendelkezik, hogy a „műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot”. Tekintettel arra, hogy a Műsorszolgáltató 2008. október 10-én 2 perc 20 mp-cel, 15-én 2 perc 11 mp-cel, 16-án 1 perc 20 mp-cel lépte túl az óránkénti 12 perces reklámidőt, a Testület megállapítja, hogy megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdését. A reklámidő-túllépéssel kapcsolatban több első- és másodfokú ítélet kimondta, hogy az Rttv. 16. § (2) bekezdésének megfelelő műsorszolgáltatásért a műsorszolgáltató objektív felelősséggel tartozik. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési 4
lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Rttv. 16. § (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató az Rttv. 16. § (2) bekezdésének megsértésével egyidejűleg megszegte a Műsorszolgáltatási Szerződés 4.3 pontját, mivel műsorszolgáltatását - az Rttv.-ben maximált reklámidőt túllépve - nem a törvény rendelkezéseivel összhangban végezte. A Műsorszolgáltatási Szerződés 4.3 pontja értelmében: „A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a jelen Szerződés szigorúbb feltételeket nem állapít meg, a Műsorszolgáltatást a Műsorszolgáltatási Jogosultság teljes időtartama alatt a Törvénynek a műsorszolgáltatás alapelveivel és szabályaival kapcsolatos rendelkezéseivel - így különösen az alapelvekre, az egyes műsorszerkezeti követelményekre, a nyilvános rendezvény közvetítésére, a reklámkorlátokra és -tilalmakra, a támogatott műsorszámokra és az egyes közszolgálati műsorokra vonatkozó rendelkezésekkel - összhangban végzi.” A jogsértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja és a Műsorszolgáltatóval kötött Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.2.9 pontja alapján érvényesíti a Szerződésben megállapított kötbért. „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,” A Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.2.9 pontja értelmében: „Ha a Műsorszolgáltató a Szerződés 3.8, 4.2.1-4.2.4, 4.3, 4.5 és 4.6 szakaszait megszegi, és a műsorszolgáltatást nem ezen szakaszok feltételei szerint végzi, úgy a Műsorszolgáltató köteles minden ilyen feltétel megszegéséért a kötbér alapjának nulla egész egy tized (0,1) százalékával megegyező mértékű hibás teljesítési kötbért a Testületnek megfizetni.[…]” A kötbér alapja az eredeti műsorszolgáltatási díj (4.050.000.000 -Ft) egyheted része, azaz 578.571.429 –Ft. A fentiek alapján a Testület jogsértéseként 578 571, -Ft, azaz ötszázhetvennyolcezerötszázhetvenegy forint, összesen 1 735 713,- Ft, azaz egymillió-hétszázharmincötezerhétszáztizenhárom forint megfizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A Testület 2008-ban számos alkalommal szankcionálta a Sláger Rádiót reklámidő-túllépés miatt. A jogsértéseket az alábbi táblázat foglalja össze.
5
Határozatszám 26/2008. (I. 9.) 46/2008. (I. 9.) 474/2008. (III. 5.) 1219/2008. (VII.2.) 1529/2008. (VIII. 27.)
Törvénysértés időpontja 2007. szeptember 6. 2007. szeptember 21. 2007. december 5. (2 alkalom) 2007. december 11. 2008. április 18. 2008. május 8.
Szankció a) d) 578.571 d) alkalmanként 578.571 d) 578.571 d) 578.571
A szankció kiszabásakor a Testület figyelemmel volt a jogsértések súlyára és a Testület korábbi szankcionálási gyakorlatára. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. február 4. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Wéber János s.k. az ülést vezető soros elnök
6
