1.1. Latar Belakang. Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman Isu-isu strategis

Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman

pada desain terpadu antara tata guna lahan, berbagai elemen rancang lingkungan serta sarana dan prasarana lingkungan.

Oleh karena itu, melalui program Penataan Lingkungan Berbasis Komunitas (PLP-BK) maka dianggap sangat perlu adanya Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)

1.1. Latar Belakang

yang dilanjutkan secara detail melalui Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP) sebagai acuan dalam melaksanakan kegiatan/pembangunan pada kawasan

1.1.1 1.1.1. Umum Penyusunan rencana penataan lingkungan dalam suatu permukiman dibuat untuk dipergunakan dalam jangka waktu tertentu. Rencana tersebut ditetapkan dalam rentang waktu 5 tahun (jangka menengah) dengan tujuan agar pelaksanaan dari rencana tersebut dapat dilaksanakan secara berkala namun tidak menimbulkan efek jenuh pada

perencanaan yang telah ditetapkan sebelumnya, dalam hal ini wilayah Kelurahan Tenilo secara berkala hingga 5 tahun mendatang.

Dokumen rencana ini diharapkan dapat menjawab kebutuhan tindak lanjut atas rencana tata ruang Kota Gorontalo juga menjadi solusi bagi permasalahan yang timbul pada kawasan perencanaan.

masyarakat di kawasan perencanaan.

1.1.2. IsuIsu-isu strategis Dokumen rencana untuk penataan lingkungan permukiman terdiri dari Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) yang didetailkan dalam Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP). RTPL atau yang biasa juga disebut Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) merupakan perangkat yang disusun bertujuan untuk meminimalisasi kondisi-kondisi tak terduga dari pengembangan atau pembangunan kawasan yang merupakan regulasi/peraturan tentang bangunan dan lingkungan berbasis

Isu-isu

strategis

yang

muncul

dalam

penataan

RTPLP

pada

Kawasan

Prioritas/perencanaan Kelurahan Tenilo adalah :

1.

Kelurahan Tenilo yang perwujudannya dalam RTRW Kota tahun 2010 s/d 2030. Sebagian wilayahnya adalah sebagai Kawasan Hutan Kota dan kawasan resapan air namun dalam implementasi dilapangan nampak kelurahan masih mengalami banjir dan sebagian wilayahya tergenang cukup lama, ini

Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLP-BK) Kelurahan Tenilo

Hal. 1 - 1


diakibatkan dengan tidak terpeliharanya dan terjaganya kawasan yang diperuntukkan sebagai RTH. 2.

1.2.2. Tujuan Adapun tujuan dari penyusunan Dokumen RTPLP ini adalah mengendalikan factor-faktor

Masih terdapat kegiatan pengambilan Bahan Tambang gol C di Kelurahan Tenilo yang bertentangan dengan fungsi kawasan sebagai daerah permukiman dan kawasan penyangga untuk perlindungan dan ruang terbuka hijau.

dalam penataan bangunan dan lingkungan secara menyeluruh yang menyangkut peruntukan lahan, tata bangunan, ruang terbuka hijau, kualitas lingkungan, prasarana dan utilitas serta arahan konservasi. Hal ini bertujuan agar tercipta kawasan yang memiliki nilai ekonomis, estetis, dan tingkat kenyamanan hunian dan aktifitas yang lebih

1.2. Maksud dan Tujuan

baik tanpa melupakan karakter dan nilai lokal yang terkandung di dalamnya. Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP) disusun dengan maksud dan RTPLP kawasan prioritas Kelurahan Tenilo merupakan bagian dari upaya untuk menata tujuan sebagai berikut : lingkungan fisik kawasan berdasarkan fungsi dan tingkat kebutuhannya dengan

1.2.1. Maksud melibatkan semua stakeholder dan masyarakat sebagai bagian dari pembangunan. Rencana

Tindak

Penataan

Lingkungan

Permukiman

(RTPLP)

dimaksudkan

agar

1.3 1.3. Sasaran

pembangunan yang dilaksanakan dari awal dapat lebih diarahkan, sehingga mampu mengendalikan pertumbuhan dan perkembangan fisik lingkungan kawasan prioritas yang

Sasaran dari penyusunan Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP) ini berlangsung secara cepat. Melalui RTPLP ini juga diharapkan pemanfaatan ruang dapat adalah : lebih efektif, bermanfaat, dan spesifik sehingga mampu menjadi masukan teknis bagi 1.

Tersusunnya Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPL)

pemerintah dan para pelaku pembangunan baik itu investor, swasta maupun masyarakat kawasan prioritas sebagai acuan dalam pengembangan fungsi dan fisik local khususnya di Kota Gorontalo. kawasan dengan mengedepankan konsep ramah lingkungan oleh masyarakat dan seluruh pihak terkait. 2.

Pengakuan secara sah dari berbagai pihak/institusi terkait dalam rangka mendukung implementasi rencana yang disusun.


Hal. 1 - 2


3.

Tersusunnya program investasi pembangunan kawasan prioritas sebagai bagian

1.4 1.4.2. Lingkup Batasan Perencanaan

dari peningkatan kualitas permukiman dengan menyertakan masyarakat sebagai bagian internal dari upaya pembangunan di lingkungan.

1.4 1.4. Ruang Lingkup Kegiatan

Kawasan perencanaan berada pada wilayah administratif Kelurahan Tenilo Kecamatan Kota Barat Kota Gorontalo. Batas dan luas kawasan prioritas ditentukan berdasarkan hasil rembug masyarakat Kelurahan Tenilo dan analisis Sistem Informasi Geografis (SIG). Luas

1.4 1.4.1. Lingkup Materi RTPLP

kawasan prioritas adalah 37,4 ha, dan merupakan satu kesatuan daerah perencanaan yang utuh. Kriteria penentuan daerah perencanaan ini didasarkan pada pendekatan

Ruang lingkup materi dalam penyusunan RTPLP terdiri dari : kawasan yang dalam kondisi rawan membutuhkan penanganan khusus khususnya dalam 1.

Mengidentifikasi potensi dan permasalahan pada kawasan prioritas;

menghadapi bencana.

2.

Perumusan hasil akhir kegiatan survey pengamatan di lapangan;

Untuk lebih jelasnya orientasi wilayah perencanaan dapat dilihat pada Gambar 1.1 dan

3.

Melakukan analisis rencana tindak penataan lingkungan permukiman;

4.

Penyusunan rencana umum dan panduan rancangan;

5.

Rencana investasi;

6.

Ketentuan pengendalian rencana dan

7.

Pedoman pengendalian pelaksanaan.


Gambar 1.2.

Hal. 1 - 3


123 o 1'30" E

502000

123 o 2'0" E

503000

123 o 2'30" E

504000

123 o 3'0" E

505000

RENCANA TINDAK PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (RTPLP) KELURAHAN TENILO

0 o 32' 30" N

0 o 32'30" N

60000

60000

123 o 1'0" E

N

Peta Pembagian Zona Kawasan Prioritas RW I

E

RW II

Kawasan Perencanaan 59500

Kelurahan Molosipat W.

LEGENDA :

Kawasan Prioritas II

S

59500

W

Kawasan Prioritas I

Batas Kelurahan

RW IV

Batas RW

RW III

Kelurahan Buliide

Jaringan Jalan

0 o 32' 0" N 59000

0o 32'0" N 59000

Sungai

Kawasan Prioritas III

Zona Kawasan :

Kawasan Prioritas I Kawasan Prioritas II Kawasan Prioritas III

58500

5 8500

Kelurahan Donggala

Skala 1 : 5.000 200

0

200

400

600 Meters

Peta Penunjukan Lokasi

0 o31'30" N 58000

0 o31' 30" N 58000

Proyeksi : Transverse Mercator Datum : WGS 84 Sistim Grid : Grid Geografis dan Grid UTM Sumber :

Kelurahan Pohe

1. BPN Provinsi Gorontalo Tahun 2008 2. Peta Rupa Bumi Indonesia (RBI) Skala 1 : 50.000 Bakosurtanal Tahun 2008 3. Hasil Interpretasi Citra Quickbird Tahun 2006 4. Hasil Survey Pemetaan Swadaya Kel. Tenilo Tahun 2010

57500

57500

Program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLP-BK) Tahun 2010 123 o 1'0" E

502000

123 o 1'30" E

503000

123 o 2'0" E

504000

123 o 2'30" E

505000

123 o 3'0" E

Gambar 1.1. PETA PEMBAGIAN ZONA KAWASAN PRIORITAS


Hal. 1 - 4


Gambar 1.2. MASTER PLAN KAWASAN PRIORITAS


Hal. 1 - 5


1.5 1.5. Kedudukan RTPLP dalam Penyelenggaraan Penataan Ruang Kota

1.5 1.5.2. Pengertian Umum Penataan Ruang dan RTPLP

1.5 1.5.1. Kedudukan RTPLP dalam RTRW Kota Gorontalo

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang

Kedudukan Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP) dalam RTRW

udara sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan mahluk lainnya

Kota Gorontalo dapat dilihat pada diagram berikut.

hidup dan melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya;

RTRW NASIONA

Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik RTR PULAU

direncanakan maupun tidak;

RTR KAWASAN STRATEGIS NASIONAL

Penataan Ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,

RTRW PROVINSI GORONTALO

dan pengendalian pemanfaatan ruang;

RTR KAWASAN STRATEGIS PROVINSI

Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang; RTRW KOTA GORONTALO

RDTR KOTA GORONTALO RTR KAWASAN STRATEGIS KOTA RTR KAWASAN PERKOTAAN

RENCANA TINDAK PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap

PERBAIKAN KAWASAN

unsur terkait padanya yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek

PENGEMBANGAN KEMBALI KAWASAN

administratif dan atau aspek fungsional;

PEMBANGUNAN BARU KAWASAN

RTRW KABUPATEN

RDTR KABUPATEN

PELESTARIAN/PERLINDUNGAN KAWASAN

RTR KAWASAN STRATEGIS

ATURAN BERSAMA

RTR KAWASAN PERDESAAN RTR KAWASAN AGROPOLITAN

PROSES IMB & PENYELENGGAR AAN BANGUNAN GEDUNG & LINGKUNGAN

PERATURAN DAERAH BANGUNAN GEDUNG

Wilayah Kota adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi;

Penataan Ruang

Penataan Bangunan dan Lingkungan

Gambar 1.3. BAGAN KEDUDUKAN RTPLP DALAM RENCANA TATA RUANG Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLP-BK) Kelurahan Tenilo

Hal. 1 - 6


Rencana Tata Ruang Wilayah selanjutnya dapat disingkat RTRW

sensitifitas yang tinggi yang sangat berpengaruh dan memberi dampak vital

merupakan hasil perencanaan tata ruang wilayah;

bagi perkembangan pembangunan Kota;

Visi Tata Ruang adalah suatu pandangan ke depan yang menggambarkan

Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota adalah bagian dari ruang-ruang terbuka

arah dan pengelolaan Wilayah Kota untuk mencapai visi pembangunan yang

(open spaces) suatu wilayah perkotaan yang diisi oleh tumbuhan, tanaman,

telah ditetapkan di peringkat Kota;

dan vegetasi (endemik, introduksi) guna mendukung manfaat langsung

Misi Tata Ruang adalah komitmen dan panduan arah bagi pembangunan dan

dan/atau tidak langsung yang dihasilkan oleh RTH dalam kota tersebut yaitu keamanan, kenyamanan, kesejahteraan, dan keindahan wilayah perkotaan

pengelolaan Wilayah Kota untuk mencapai visi pembangunan yang telah tersebut. ditetapkan di peringkat Kota.

Kawasan Permukiman adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan

Strategi Pengembangan adalah Langkah-langkah penataan ruang dan pengelolaan Kota yang perlu dilakukan untuk mencapai visi dan misi

bagi

pengembangan

permukiman

atau

tempat

tinggal/hunian

beserta pembangunan Wilayah Kota yang telah ditetapkan;

prasarana dan sarana lingkungan yang terstruktur dengan Koefisien Dasar Bangunan lebih besar dari 20% (dua puluh persen) ;

Kawasan Terpadu selanjutnya dapat disingkat KT adalah kawasan yang

Panduan Rancang Kota (Urban Design Guidelines) adalah panduan bagi perencanaan kawasan yang memuat uraian teknis secara terinci tentang kriteria,

ketentuan-ketentuan,

persyaratan-persyaratan,

standar

dimensi,

memiliki fungsi lebih dari satu, terdiri atas fungsi utama dan penunjang, yang standar kualitas yang memberikan arahan bagi pembangunan suatu kawasan saling terkait dan bersinergi serta saling mempengaruhi dan mendukung dalam yang ditetapkan mengenai fungsi, fisik bangunan prasarana dan fasilitas satu sistem; umum, fasilitas sosial, utilitas maupun sarana lingkungan;

Kawasan Khusus adalah kawasan yang membutuhkan penanganan khusus akibat fungsi dengan tingkat kompleksitas, tingkat strategis, dan tingkat


Hal. 1 - 7


Rencana

Tindak

Penataan

Lingkungan

Permukiman

(RTPLP)

8.

UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan

merupakan panduan rancang bangun di kawasan prioritas yang dimaksudkan

9.

UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik

untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan; 10. UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan agar sejalan dengan gagasan sosial dan gagasan pengembangan ekonomi masyarakat sebagaimana tercantum RPLP.

11. UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria 12. PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.

1.6 1.6. Dasar Hukum Perencanaan RTPLP 13. PP No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Dasar hukum yang digunakan dalam proses penyusunan rencana pada kawasan prioritas

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah

adalah perundang-undangan dan berbagai peraturan baik peraturan pemerintah maupun

Kabupaten/Kota.

peraturan daerah yang terdiri dari :

14. PP No. 41 Tahun 2007 tentang SOTK Pemerintah Daerah.

1.

UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

15. PP No.50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Kerjasama Antar Daerah

2.

UU No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman

16. PP No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

3.

UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

4.

UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

17. PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN

5.

UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

18. PP No. 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan

6.

UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

19. PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

Nasional 2005-2025

20. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan

7.

UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana


dan Evaluasi Pelaksanaan Perencana Pembangunan Daerah.

dan Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan (KSNP-Kota).

Hal. 1 - 8


1.7 1.7. Sistematika Penulisan

21. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 16 dan 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten dan Kota.

Dokumen ini adalah Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman, yang berisi 22. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman uraian tentang review tata ruang Kota Gorontalo terhadap kawasan prioritas, gambaran Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan. umum kawasan prioritas, program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan 23. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. 24. Peraturan Menteri Kehutanan No. P.03/MENHUT-V/2004 tentang Pedoman

panduan rancangan, rencana investasi, serta ketentuan dan pedoman pengendalian pelaksanaan . Secara garis besar dokumen ini akan disajikan sebagai berikut: Bab I

Pembuatan Tanaman Penghijauan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan

: Pendahuluan, berisi mengenai uraian umum dan isu-isu strategis, maksud dan tujuan penyusunan dokumen, sasaran, lingkup materi dan batasan

Lahan.

perencanaan, kedudukan RTPLP dalam RTRW Kota Gorontalo, pengertian

25. Perda No 16 tahun 2002 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

umum penataan ruang dan RTPLP, dasar hukum perencanaan yang

Gorontalo.

menjadi acuan dan sistematika penulisan.

26. Permendagri Nomor 1 Tahun 2007 Penataan Ruang Terbuka Hijau. Bab II 27. Dokumen RPJM Pronangkis Kelurahan Tenilo tahun 2010 – 2013

: Review tata ruang Kota Gorontalo terhadap kawasan prioritas yang berisi Struktur peruntukan ruang dan pola pemanfaatan ruang dalam RTRW Kota Gorontalo

28. SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan. Bab III

: Gambaran Umum Kawasan Prioritas, berisi tentang kondisi peruntukan lahan, kondisi sosial ekonomi masyarakat, potensi lahan yang tersedia,


Hal. 1 - 9


kondisi bangunan yang perlu dilestarikan, kondisi jaringan lingkungan dan saluran, kondisi pelayanan air bersih dan sanitasi. Bab IV

: Program bangunan dan lingkungan yang memuat tentang visi dan misi pembangunan kawasan, analisis kawasan (sosial kependudukan, prospek pertumbuhan

ekonomi,

aspek

lingkungan),

konsep

pengembangan

kawasan (struktur peruntukan lahan, instensitas lahan, tata bangunan, sistem sirkulasi dan jalur penghubung, sistem RTH, tata kualitas lingkungan, sistem prasaran dan utilitas lingkungan, pelestarian bangunan dan lingkungan).

Bab V

: Rencana umum dan panduan rancangan yang terdiri dari rencana umum peruntukan lahan, intensitas pemanfaatan lahan, tata bangunan, sirkulasi dan jalur penghubung, ruang terbuka hijau (RTH), tata kualitas lingkungan, sistem prasarana dan utilitas lingkungan, mitigasi bencana; dan panduan rancangan zona kawasan, perbaot jalan (street furniture).

Bab VI

: Rencana

investasi

yang

membahas

tentang

komponen

program

pembangunan (pentahapan, prioritas, strategi); pembiayaan pembangunan (manajemen, strategi); rencana program investasi.


Hal. 1 - 10

1.1. Latar Belakang. Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman Isu-isu strategis

Recommend Documents