*ZE946A470E0* =
=
Besluitvormende raadsvergadering d.d. 28 mei 2013 Agendanr. 7.
Aan de Raad
No.ZA.13-22432/DV.13-190, afdeling Ruimte.
Sellingen, 16 mei 2013
Onderwerp: Beleidsvisie Wonen en Leven Inleiding De beleidsvisie is gereed, de ambities zijn geformuleerd. Het is een visie, dat keuzes maakt waarmee ingespeeld wordt op de demografische ontwikkelingen en de huidige economische omstandigheden. Het is het startdocument die we samen met de organisaties en inwoners in onze gemeente verder uitwerken tot een uitvoeringsprogramma, met daarin diverse concrete maatregelen en projecten om de leefbaarheid op peil te krijgen en houden. Het zal een intensief proces worden, die moet zorgen voor een gedragen uitvoeringsprogramma. Resultaat: Door middel van een intensief intern en extern proces is in juni 2014, een door organisaties en bewoners gedragen uitvoeringsprogramma ‘Wonen en Leven’ gereed. Dit uitvoeringsprogramma moet gezien worden als het actieplan dat in het collegeprogramma ‘Meer, minder en kansen benutten’ 2010 – 2014 wordt genoemd. Argumenten: 1. De demografische ontwikkelingen (vergrijzing, ontgroening, krimp) dwingen ons tot het aanpassen van beleid op de diverse terreinen. 2. De economische omstandigheden dwingen ons tot het maken van keuzes die structureel kostenbesparend zijn. 3. Draagvlak bij organisaties en bewoners voor de visie leidt tot een uitvoeringsprogramma die realistisch is.
-2-
Uitvoering Leefbaarheid en daaraan actief meedoen, staat centraal in onze visie. We voelen ons verantwoordelijk voor de leefbaarheid in onze dorpen en wijken. We willen de visie tot een uitvoeringsprogramma, waarin diverse concrete maatregelen en projecten zijn opgenomen om de leefbaarheid op peil te krijgen en houden. Dit kunnen en willen we echter niet alleen realiseren. We kunnen dit niet alleen omdat we niet overal (eind)verantwoordelijk voor zijn. Samen met de organisaties en burgers in onze gemeente willen we een proces ingaan om een haalbaar en betaalbaar uitvoeringsprogramma te realiseren. De randvoorwaarden die we bij het bereiken van onze ambities hebben gesteld zijn: - Keuze voor (hoofd)kernen voor concentratie van voorzieningen - Maatwerk met de menselijke maat - Betrokkenheid van organisaties en burgers - Noodzaak tot efficiënter en effectiever werken (economische omstandigheden / bezuinigingen) - De gemeente als regisseur en faciliteerder - Betrokkenheid van organisaties en inwoners - Lef en creativiteit bij de realisatie van het uitvoeringsprogramma Om de visie aan te scherpen en uit te werken tot een uitvoeringsprogramma kiezen wij voor een 3-sporen aanpak. Elk spoor is van gelijke waarde en zal op hetzelfde tijdstip starten. Het gaat om 1 intern spoor en 2 externe sporen. Elk spoor is gekoppeld aan de in de visie genoemde thema’s: leefbare dorpen, wonen en openbare ruimte, zorg, economie, onderwijs, arbeidsmarkt, recreatie, toerisme, cultuur en sport. 1. Het interne spoor: (alle thema’s) Beleid maken en uitvoeren gerelateerd aan krimp heeft natuurlijk niet stil gestaan. Zoals ook al in de tussenevaluatie is aangegeven, doen we al veel om te anticiperen op de aankomende demografische veranderingen. Tijdens het opstellen van de visie zijn ook veel concrete maatregelen bedacht. Deze zijn niet in de visie opgenomen. We hebben aangegeven dit in samenspraak met organisaties en inwoners te willen doen. Als deze aansluiten bij de wensen, mogelijkheden van het werkveld en de inwoners, dan komen deze op tafel. Wel zijn er ook voldoende maatregelen genoemd, die we wel al vast via afzonderlijke voorstellen naar voren kunnen brengen. Het betreft dan acties/maatregelen op terreinen waar de primaire verantwoordelijkheid voor hebben. Voorbeeld is het project ‘Rotte Kiezen’ naar Vlagtwedde halen. Het aanschrijven/handhaven van verpauperende panden is iets wat wij alleen kunnen doen en waarvan we weten dat dit door het merendeel van de inwoners wordt gewaardeerd. Door dit te koppelen aan Waardebehoud Onroerend Goed en andere lopende trajecten, moet dit tot een ‘Vlagtwedder rotte kiezen aanpak’ leiden. In de aankomende periode zullen de projectleden deze concrete maatregelen verder uitwerken in afzonderlijke actieplannen. In de projectgroep wordt dan de integrale en interactieve aanpak gewaarborgd.
-3-
2. Extern spoor 1: thematische benadering met organisaties (de thema’s: wonen en openbare ruimte, zorg, economie, onderwijs, arbeidsmarkt, recreatie, toerisme, cultuur en sport) Voor elk thema wordt een bijeenkomst georganiseerd met organisaties die op dat gebied actief zijn in onze gemeente. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande overleggen. Tijdens deze bijeenkomsten wordt met name gesproken over het betreffende thema. Daar ligt de nadruk op. Vragen die naar voren komen zijn: - wat vinden jullie van onze ambitie - hebben jullie zelf ambities op dit terrein - andere terreinen waar we ambities op hebben geformuleerd zijn…… zijn deze ook van belang voor jullie - wat kunnen we voor elkaar betekenen - zijn er concrete acties/maatregelen te benoemen - gaan we samen verder op dit thema, zo ja op welke wijze De bijeenkomsten moeten een actief karakter gaan krijgen. Het moeten bijeenkomsten worden die leiden tot acties en vervolgstappen. De methode en inhoud moeten verder uitgewerkt worden. Bij elk thema zal de verantwoordelijke wethouder de opening en inleiding verzorgen, daarnaast is de verantwoordelijke beleidsambtenaar aanwezig, samen met de procesleider(s). Thema Verantwoordelijk collegelid Wonen en openbare ruimte Seine Lok Zorg Hendrik Klap Economie Herman Kuipers Onderwijs Herman Kuipers Arbeidsmarkt Hendrik Klap Recreatie, Toerisme & Cultuur Seine Lok Sport
Seine Lok
Beleidsmedewerker Magda Söllner Lusette Brouwer Kor Dijkstra Leo Faber Koos Bogaerts Simone La Brijn / Jochem Abbes Harry van der Veen
Voor deze bijeenkomsten worden de raadsfracties uitgenodigd om hun fractiespecialist af te vaardigen. 3. Extern spoor 2: gebiedsgerichte benadering met bewoners(organisaties) (het thema: leefbare dorpen) Leefbare dorpen is het thema waar de burgers en bewonersorganisaties aan bod komen. Op basis van de visie en de ervaringen die opgedaan zijn bij de pilot ‘activerende dorpsanalyses’ heeft het de voorkeur om dit thema in meerdere bijeenkomsten te bespreken. Daarmee wordt aangesloten bij de directe woon- en leefomgeving van de burger en sluiten we aan bij onze eigen keuzes (maatwerk, hoofdkernen) De exacte invulling van de bijeenkomsten moet nog uitgewerkt worden. Maar ook voor dit thema geldt dat er sprake moet zijn van een actief karakter. Een aansluiting met de methodiek activerende dorpsanalyses is mogelijk. Dit biedt de mogelijkheid om een actieve avond te organiseren, met grotere groepen, terwijl wel iedereen zijn mening kan geven. Ook kan er gezamenlijk gewerkt worden aan projecten en activiteiten ten behoeve van het uitvoeringsprogramma.
-4-
Intensief proces We realiseren ons dat het om een (tijds)intensief proces gaat. Deze is noodzakelijk om te zorgen voor een uitvoerbaar en betaalbaar uitvoeringsprogramma. De huidige projectleiding zal dit proces aansturen. Het heeft ook de voorkeur, vanwege kennis met het project, de materie, de betreffende organisaties om het vervolgtraject verder te brengen. Wel is er ondersteuning nodig. Hiervoor willen we een externe inschakelen. Een junior procesleider voor de periode van 12 maanden, 24 uur per week. Kanttekeningen Risico’s die in dit verdere proces aan de orde kunnen komen zijn de onderstaande punten: - Een lang en intensief traject geeft ruimte voor fouten. - Er moet veel gecommuniceerd worden, ruis ontstaat bij voorbaat. - Draagvlak is niet voor alles mogelijk. Blijf achter je keuzes staan. Financiën Het te volgen proces zal ongeveer 12 maanden in beslag nemen. Ter ondersteuning voor de projectleiding wordt een junior procesleider aangetrokken. Kosten voor de inhuur van de boogde junior procesleider bedragen € 50.000,- incl. BTW. Daarnaast worden kosten gemaakt voor huur accommodatie, catering, rapportages en onvoorzien (ca. €25.000,-). Wij hebben besloten de kosten a 75.000,- te dekken uit het krediet ‘Wonen en Leven’. In dit krediet is nog € 93.608, - niet geoormerkt. Daarmee resteert in het krediet ‘Wonen en Leven’ nog € 18.608,- . Communicatie Communicatie zal een wezenlijk onderdeel zijn in het vervolgproces. Zowel intern als extern. In de verdere uitwerking van het proces zal communicatie een belangrijk onderdeel blijven. Daarvoor zijn al extra uren ingehuurd bij de afdeling Communicatie. Bijlage 1. Beleidsvisie ‘Wonen en Leven in de dorpen en wijken van Vlagtwedde’
Burgemeester en wethouders van Vlagtwedde, L.A.M. Kompier, burgemeester J.M. de Vos, secretaris
-5-
No. 7.
De raad van de gemeente Vlagtwedde; op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 16 mei 2013, no.ZA.13-22432/DV.13190, afdeling Ruimte;
besluit: 1. De beleidsvisie ‘Wonen en Leven in de dorpen en wijken van Vlagtwedde’ vast te stellen. 2. Het vervolgproces uit te voeren zoals in het advies wordt voorgesteld.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 mei 2013. De raad voornoemd,
mevrouw L.A.M. Kompier, voorzitter
de heer K. Willems, plv. griffier
