Zaaknummer
:
165124
Collegevergaderin g
:
Onderwerp
:
Regio Achterhoek, Algemeen bestuur vergadering 160309
Portefeuillehouder Meer informatie bij
: :
M.H.H. van Haaren-Koopman R. Heij
Openbaar Raadsvergadering Afgestemd met
: : :
uitgesteld openbaar
Afd.hfd. agendapunt
tel:
:
:
0545-250 216
T.k.n.
Programmamanagers, W. Scheeringa (Team Opdrachtgeverschap), C. Huijser (Team Projecten), G te Brummelstroete, (Team Financiën)
Te nemen besluit: 1. Instemmen met het verslag van 25 en 27 januari 2016 en kennisnemen van ‘Ingekomen en uitgaande stukken’, en ‘Mededelingen en mondelinge terugkoppelingen’. 2. Uitgangspunten en procedurevoorstel begroting 2017, meerjarenraming en jaarrekening 2015. Te kiezen voor variant 1, het toepassen van het accres zonder nacalculatie en de Regio Achterhoek via de inwonerbijdrage te compenseren voor de kosten voortkomend uit bestuursbesluiten (verhoogde bijdrage erfgoedcentrum). We adviseren ook het Dagelijks bestuur aan het Algemeen bestuur keuzemogelijkheden aan te bieden voor taakaanpassing. Hierbij het effect van het stoppen van het poho Externe betrekkingen betrekken. 3. Organiseren lobby. Kennis nemen van het stoppen van het poho Externe Betrekkingen en kennisnemen van de wijze waarop de lobby wordt voorbereid en georganiseerd. 4. Lentediner. Kennisnemen van de voorbereidingen van het Lentediner. 5. Betrekken raden. De voorstellen om de raden te betrekken inbrengen in het gesprek op 24 mei 2016 met de gemeenteraad over regionale samenwerking. 6. Besteding VE-MIP-middelen vorige contractperiode (2012-2015). €113.897 te reserveren voor projecten binnen de Vrijetijdsagenda (2016-2020) al dan niet met een link naar de Achterhoek 2020agenda. De VE makelaar krijgt daarmee handgeld ter beschikking om projecten vlot te trekken die de vrijetijdseconomie ten goede komen. 7. Concept Uitvoeringsagenda 2.0 proces. Kennis nemen van de stappen die nu worden gezet en de bijdragen die nu vanuit de provincie in voorbereiding zijn. De raden uitnodigen om zelf actief mee te denken en te doen bij de voorbereiding van het organiseren van een regionale raadsbijeenkomst. Kennisnemen van de agendapunten 8. Economische profilering. 9. Terugkoppeling uit de stuurgroep van 2 maart. 10. Afstemmingspunten uit de Poho’s. 11. Nieuws uit de Euregio/commissie grens. Waarom dit voorstel? Gezien Secretaris J.A. Wildeman
Burgemeester drs. J.H.A. van Oostrum
Wethouder J.B. Boer
Wethouder J.A. Pot-Klumper
Wethouder R.P. HoytinkRoubos
Wethouder M.H.H. van HaarenKoopman
Akkoord Bespreken
Besluit ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
Het college van B&W neemt standpunten in over onderwerpen in de vergadering van het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek. De vertegenwoordiger van de gemeente Berkelland kan in het Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling de door het gemeentebestuur van Berkelland vastgestelde zienswijzen inbrengen. Wat is het effect? De Regio Achterhoek kan taken en bevoegdheden uitvoeren met goedkeuring van de deelnemers in de Gemeenschappelijke regeling.
2
2
Argumentatie/onderbouwing: 1. De gemeente Berkelland neemt deel in de gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek. Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke vergadert op 09 maart 2016. Het college neemt standpunten in over de onderwerpen op de agenda. Argumentatie/onderbouwing bij de collegestandpunten staat in onderstaande toelichting op het collegevoorstel.
Kanttekeningen/risicoparagraaf Op de agenda staan geen onderwerpen waar de gemeente risico’s loopt. Een belangrijk aandachtspunt is dat als rode draad grote regionale opgaven verbindt is om aan de voorkant van een proces meer aandacht en tijd in te plannen voor het betrekken van de gemeenteraden. Financiële paragraaf Geen opmerkingen Informatie en communicatie (in-en extern) Niet van toepassing. Inspraak en participatie Niet van toepassing. Planning en evaluatie Niet van toepassing.
3
3
Toelichting collegevoorstel Onderwerp
:
Regio Achterhoek, Algemeen bestuur vergadering 160309
1. 1. 2. 3. en 4. ‘Verslag van 25 en 27 januari 2016’, ‘Ingekomen en uitgaande stukken’, en ‘Mededelingen en mondelinge terugkoppelingen’. Agendapunt 2 van de vergadering. Geen opmerkingen. Advies: instemmen met het verslag. 2. Uitgangspunten en procedurevoorstel begroting 2017, meerjarenraming en jaarrekening 2015. Agendapunt 5 van de vergadering. De Regio Achterhoek heeft aangetoond dat het onverkort toepassen van de Achterhoekse systematiek nadelige financiële gevolgen heeft voor deze organisatie. Door te kiezen voor de laagste index tussen BBP en Accres, blijft de inwonerbijdrage achter bij feitelijke ontwikkelingen. Ondertussen zullen de Achterhoekse gemeenten de indexeringsmethode gaan evalueren. Dit aspect zal daarbij ook aan de orde komen. Het dagelijks bestuur legt naast het voorstel aanvullend twee varianten voor. Voorstel Voor de begroting 2017 uit gaan van autonome kostenstijgingen (loon- en prijsindex) en financiële effecten van reeds genomen bestuursbesluiten. Variant 1. Hanteren uitgangspunt accres. Variant 2. Hanteren accres voor 2017 en een nacalculatie voor 2014. In dit advies betrekken we de volgende aspecten: - Het lijkt in ieder geval niet passend om de korting van 0,75% nacalculatie (€ 13.000,-) toe te passen, aangezien de Regio Achterhoek de indexering waarop deze korting van toepassing is nooit heeft gehad. -
Ook heeft het niet de voorkeur om af te stappen van een manier van indexering die rekening houdt met de inkomsten van de gemeente en over te stappen naar autonome prijs- en kostenstijgingen. Om die adviseren we niet in te stemmen met het voorstel.
-
De Regio Achterhoek voert als autonome kostenstijging de bijdrage aan het erfgoedcentrum op. Hierover is op 9 december 2015 het volgende besluit genomen: o Als dit In de begroting van de Regio moet worden opgenomen dan betekent dit een verhoging van de inwonerbijdrage die dan van toekomstige bezuiniging uitgesloten moet zijn. Het AB is hiermee akkoord, in 2017 opnemen in de begroting. Het gaat om € 14.000,-.
Het advies is daarom te kiezen voor variant 1, het toepassen van het accres zonder nacalculatie en de Regio Achterhoek via de inwonerbijdrage te compenseren voor de kosten voortkomend uit bestuursbesluiten (verhoogde bijdrage erfgoedcentrum). Concreet betekent dit voor de Begroting 2017 van de Regio Achterhoek dat de stijging van de autonome kosten groot € 29.000,- binnen de begroting moet worden gevonden. We adviseren ook het Dagelijks bestuur aan het Algemeen bestuur keuzemogelijkheden aan te bieden voor taakaanpassing. Hierbij het effect van het opheffen van het poho Externe betrekkingen betrekken. Daarnaast zal de uitkomst van de evaluatie van de Achterhoekse indexering met de Regio Achterhoek gecommuniceerd moeten worden. Daarbij moet ook worden nagegaan of de Regio Achterhoek gecompenseerd moet worden.
4
4
Advies: Te kiezen voor variant 1, het toepassen van het accres zonder nacalculatie en de Regio Achterhoek via de inwonerbijdrage te compenseren voor de kosten voortkomend uit bestuursbesluiten (verhoogde bijdrage erfgoedcentrum). We adviseren ook het Dagelijks bestuur aan het Algemeen bestuur keuzemogelijkheden aan te bieden voor taakaanpassing. Hierbij het effect van het stoppen van het poho Externe betrekkingen betrekken. 3. Organiseren lobby Agendapunt 6 van de vergadering. Drie Achterhoekse bestuurders: de heren Joosten, Van Oostrum en mevrouw Besselink zullen gezamenlijk bestuurlijke invulling geven aan de Achterhoekse lobbystrategie en acties richting Provincie en Rijk. Advies: Kennis nemen van het stoppen van het poho Externe Betrekkingen en kennisnemen van de wijze waarop de lobby wordt voorbereid en georganiseerd. 4. Lentediner. Agendapunt 7 van de vergadering. Op 18 mei 2016. Mogelijke onderwerpen die in beeld zijn: Smart Industry, Grens (Bevorderen grensoverschrijdende arbied), Aanpak leegstand vastgoed en sloop, Arbeidsmarkt, onderwijs, Bereikbaarheid, Zorg en Biobased economy.. Advies: Kennisnemen van de voorbereidingen van het Lentediner. 5. Betrekken raden. Agendapunt 8 van de vergadering. Doel is om raadsleden beter te informeren over en te betrekken bij het werk van de Regio Achterhoek. De Regio Achterhoek voorziet de volgende dossiers / thema’s in 2016: 1. Achterhoek 2020 2. Lobby 3. Subsidies 4. Grensoverschrijdende samenwerking 5. Overdracht storplaatsen 6. Actieplan Achterhoek- Kreis Borken 7. Uittreden Montferland 8. Begroting 2017 en jaarrekening 2015 9. Door ontwikkelen regionale samenwerking. Deze insteek, samen met de bijgevoegde terugblik op het betrekken van de raden in 2015, betrekken bij de bijeenkomst met de gemeenteraad in mei 2016 over regionale samenwerking. Advies: de voorstellen om de raden te betrekken inbrengen in het gesprek op 24 mei 2016 met de gemeenteraad over regionale samenwerking. 6. Besteding VE-MIP-middelen vorige contractperiode (2012-2015). Agendapunt 9 van de vergadering. De acht Achterhoekse gemeenten, aangevuld met Lochem en Zutphen, dragen al jaren financieel bij aan de projecten Vrijetijdseconomie in het Regiocontract. Dit verloopt via de Regio Achterhoek. Het betreft de perioden 2008-2011 en 2012-2015. Gezamenlijk zijn regionale projecten uitgevoerd. Een deel van de middelen resteert (€ 286.397,65). Het AB moet besluiten over deze middelen. Tijdens het POHO-VE van 17 februari 2016 is inhoudelijk ingestemd met de volgende voorstellen: 1 het aantrekken van een regionale VE-Kennismakelaar (uitvoeren van de vrijetijdsagenda) 2 een bijdrage voor de realisatie van de EuregioRoute der Industriecultuur 5
5
3
Het gaat om een éénmalige bijdrage, het beheer en onderhoud van de Route wordt goed gewaarborgd (via een stichting). Achterhoek Toerisme zal binnen het gereserveerde marketingbudget, een bijdrage leveren aan het vermarkten van de Route in onze grensregio. Dit wordt nog ingevuld. Voor het INTERREG-traject is nu een principebesluit van belang om vanuit de Achterhoek éénmalig 15.000 Euro beschikbaar te stellen voor de realisatie van de EuregioRoute der Industriecultuur. Naar verluid is in de omliggende Regio’s ook sprake van een positieve grondhouding om financieel bij te dragen. Inzet resterende middelen voor projecten binnen de Vrijetijdsagenda (20162020).
Met het AB-besluit om in te stemmen met de voorgestelde besteding van MIP T&Rgelden en bijdragen Lochem en Zutphen van vorige contractperioden is het totaal beschikbare volume à € 286.397,65 bestemd. In het AB voorstel is het volgende verwoord: De resterende MIP T&R-gelden en bijdragen Lochem en Zutphen uit de vorige contractperioden (2008-2011/2012-2015) à € 286.397,65 als volgt bestemmen: 1 € 105.000,= overhevelen naar stATvoor het aanstellen van een VEKennismakelaar 2 €52.500,=,= reserveren voor een derde jaar Kennismakelaar na evaluatie door het poho VE 3 € 15.000,00 bijdragen ten behoeve van de realisatie van de EuregioRoute der Industriecultuur 4 € 113.897 reserveren voor innovatieve projecten/cofinanciering Achterhoekagenda 2020 De voorzitter van het POHO VE stelt echter voor om de bij 4. genoemde €113.897 te reserveren voor projecten binnen de Vrijetijdsagenda (2016-2020) al dan niet met een link naar de Achterhoek 2020agenda. De VE makelaar krijgt daarmee handgeld ter beschikking om projecten vlot te trekken die de vrijetijdseconomie ten goede komen. Advies: €113.897 te reserveren voor projecten binnen de Vrijetijdsagenda (2016-2020) al dan niet met een link naar de Achterhoek 2020agenda. De VE makelaar krijgt daarmee handgeld ter beschikking om projecten vlot te trekken die de vrijetijdseconomie ten goede komen. 7. Concept Uitvoeringsagenda 2.0 proces. Op dit moment zijn vijf activiteiten in vorobereiding:
Voorstel 2 De raad goed informeren over de veranderingen die nu nog doorgevoerd gaan worden. Ook duidelijk aangeven welke wijzigingen dat zijn (geel markeren in het document). De raden goed meenemen in het proces is een voorwaarde. Ook om er van te leren. Dit kan aan de hand van het systeem Bewustwording, Oordeelsvorming en Besluitvorming. Ook nogmaals aangeven wat de insteek is van de Regio Achterhoek (een brede Uitvoeringagenda 2.0) en wat de insteek is van de provincie (Gebiedsopgaven)
6
6
Advies: Kennis nemen van de stappen die nu worden gezet en de bijdragen die nu vanuit de provincie in voorbereiding zijn. De raden uitnodigen om zelf actief mee te denken en te doen bij de voorbereiding van het organiseren van een regionale raadsbijeenkomst. 8. Economische profilering. Agendapunt 11 van de vergadering. Mondeling. Advies: Kennisnemen van de terugkoppeling. 9. Terugkoppeling uit de stuurgroep van 2 maart. Agendapunt 12 van de vergadering. Mondeling. Advies: Kennisnemen van de terugkoppeling. 10. Afstemmingspunten uit de Poho’s. Agendapunt 13 van de vergadering. De meeste door de poho’s ingebrachte punten zijn ter kennisname. Met betrekking tot de afstemmingspunten zijn er geen opmerkingen. Advies: Kennisnemen van de afstemmingspunten. 11. Nieuws uit de Euregio/commissie grens. Agendapunt 14 van de vergadering. Betreft een terugkoppeling over de onderwerpen: Bereikbaarheid Flughafen Münster Osnabruck Project ‘Spreek je buurtaal’ Grensoverschrijdende OV-verbindingen als voorwaarde om het grensoverschrijdend Arbeidspact te realiseren. Advies: kennisnemen van de terugkoppeling.
7
7
