Zpráva o realizaci ROP Střední Morava pro Monitorovací výbor ROP SM

Zpráva o realizaci ROP

Zpráva o realizaci ROP Střední Morava pro Monitorovací výbor ROP SM za období 09/2013 - 05/2014 (stav k 5. 5. 2014)

1

- 04/2011

Obsah Obsah 2 Úvod

4

1

Pokrok v realizaci programu........................................................................................ 5

1.1

Souhrnný přehled o pokroku OP ....................................................................... 5

1.2

Pokrok v plnění indikátorŧ .............................................................................. 13

1.3

Hlavní aktivity v období od minulého jednání MV .............................................. 15

1.4

Hlavní problémy při realizaci programu a přijatá opatření řídícího orgánu ............ 22

1.5

Opatření přijatá k závěrŧm minulého jednání MV .............................................. 27

1.6

Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+3/N+2 ......................................... 28

1.7

Stručná analýza rizik - budoucí pokrok implementace programu ........................ 28

1.8

Předpokládaný harmonogram výzev ................................................................ 31

1.9

Přehled schválených projektŧ ......................................................................... 32

1.10

Pokrok v realizaci velkých projektŧ .................................................................. 32

1.11

Pokrok v realizaci finančních nástrojŧ .............................................................. 33 Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory................................................................. 34

2

2.1

Prioritní osa 1 Doprava ................................................................................... 34

2.1.1

Oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura ................................... 40

2.1.2

Oblast podpory 1.2 Veřejná doprava ............................................................ 41

2.1.3

Oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava .................................................... 42

2.1.4 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 1 a přijatá opatření k jejich odstranění ........................................................................................................ 43 2.2

Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu .......................................... 44

2.2.1

Oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center ............................................. 51

2.2.2

Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst .................................................................. 54

2.2.3

Oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova ............................................................. 55

2.2.4

Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání ........................................................ 56


Prioritní osa 3 Cestovní ruch ........................................................................... 61

2.3.1

Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu ............................... 67

2.3.2

Oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby ........................................ 70

2.3.3

Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby ............................... 71

2.3.4

Oblast podpory 3.4 Propagace a řízení ........................................................ 72


Prioritní osa 4 Technická pomoc ..................................................................... 77

2

- 04/2011

2.4.1 Oblast podpory 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolŧ řídicího orgánu .................................................................................................. 82 2.4.2

Oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu ................ 83

2.4.3

Realizované projekty v rámci prioritní osy 4 .................................................. 84

2.4.4 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 4 a přijatá opatření k jejich odstranění ........................................................................................................ 87 Administrativní zajištění programu ............................................................................ 88

3

Informace o provádění a výsledcích auditŧ a finančních kontrol ......................... 88

3.1 3.1.1

Výsledky auditní činnosti prováděné Ministerstvem financi – Auditním orgánem 88

3.1.2

Výsledky auditní činnosti prováděné interním auditorem ÚRR ........................ 88

3.1.3

Výsledky kontrol prováděných externími kontrolními orgány ........................... 89

3.1.4

Informace o kontrolách provedených na úrovni ÚRR ..................................... 90

3.2

Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity ................................ 92

3.3

Provedené evaluace a studie .......................................................................... 98

3.4

Ostatní aktivity MV a ŘO .............................................................................. 104

3.5

Administrativní kapacita................................................................................ 106

4

Hlavní závěry a úkoly .............................................................................................. 108

5

Seznam pouţitých zkratek....................................................................................... 109

6

Přílohy.................................................................................................................... 111

3

- 04/2011

Úvod Zpráva o realizaci ROP Střední Morava (dále jen ROP SM) je zpracována v souladu s Nařízením Rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudrţnosti a o zrušení nařízení (ES) č.1260/1999. Zpráva o realizaci ROP SM je vytvořena v souladu s osnovou definovanou v Pokynu pro tvorbu a obsah Zprávy o realizaci operačního programu pro monitorovací výbor. Pokyn reaguje na zkušenosti z uskutečněných monitorovacích výborŧ operačních programŧ, zohledňuje poţadavky Evropské komise (dále jen EK) na obsah a formu zpráv vycházející z předchozího programovacího období a zahrnuje doporučení Národního orgánu pro koordinaci k tvorbě těchto zpráv. Zpráva o realizaci je předkládána na kaţdém zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava. Cílem Zprávy o realizaci programu je informovat Monitorovací výbor ROP Střední Morava o kontinuitě implementace ROP SM a hodnotit prŧběţný pokrok při dosahování cílŧ ROP SM. Dále Zpráva obsahuje informace o věcném a finančním plnění programu a informuje o hlavních problémech, které se při jeho realizaci v hodnoceném období této Zprávy (26. 9. 2013 - 5. 5. 2014), tj. od posledního zasedání Monitorovacího výboru ROP SM, vyskytly.

Ve Zprávě jsou pouţity finanční údaje - veřejné prostředky celkem. Jedná se o součet příspěvku Společenství (ERDF) a národních veřejných finančních prostředkŧ. Řídící orgán ROP SM vyhlašoval výzvy na prostředky ERDF + SR/RR, a to aţ do 21. výzvy vyhlášené dne 9. srpna 2010. Od 22. výzvy - vyhlášené dne 22. února 2011 v dŧsledku Usnesení vlády č. 675 ze dne 22. 9. 2010, které bylo změněno Usnesením vlády č. 64/2011 vyhlašuje Řídící orgán ROP SM výzvy pouze na prostředky ERDF.

Ve Zprávě je k přepočtŧm finančních prostředkŧ pouţitý kurz dle ECB platný na květen 2014 27,434 CZK/EUR. U prostředkŧ předloţených k certifikaci a certifikovaných prostředkŧ se jedná o kurz ke dni jejich zaúčtování v IS VIOLA.

4

- 04/2011

1 Pokrok v realizaci programu 1.1 Souhrnný přehled o pokroku OP Skutečný pokrok v realizaci ROP SM je zřetelný z níţe uvedené tabulky č. 1, č. 2 a srovnávacích grafŧ č. 1 a č. 2, kde je provedeno srovnání aktuálního stavu pokroku podle generování dat k 5. 5. 2014 a 25. 9. 2013 (aktuální a předchozí monitorovací výbor), a celkově za ROP SM. Současně je provedeno vyhodnocení stavu pokroku v jednotlivých prioritních osách a oblastech podpory. K celkové alokaci ROP SM a alokaci jednotlivých prioritních os/oblastí podpory na celé programové období 2007-2013 jsou přiřazeny dosaţené hodnoty v:  předloţených projektech (projekt ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována)  projektech s podepsanou smlouvou (P4 Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou, P45 Projekt v realizaci, P5 Realizace projektu ukončena, P6 Financování projektu ukončeno, P7 Výdaje projektu certifikovány, P8 Projekt finálně uzavřen)  schválených ţádostech o platbu  proplacených prostředcích příjemcŧm  prostředky v souhrnných ţádostech zaúčtovaných PCO  certifikovaných výdajích předloţených EK

5


Operační program/ prioritní osa/ oblast podpory

Tabulka č.1: Kumulativní pokrok v realizaci ROP SM dle prioritních os a oblastí podpory - stav k 5 .5. 2014

ROP SM celkem

z toho:

Celková alokace 2007-2013 (v eřejné prostředky celkem)

P4 projekty s vydaným Podané projektové ţádosti Rozhodnutím/podepsanou projekty finančně celkem ukončené 2) Smlouvou (dodatkem)

Proplacené prostředky příjemcům

(ve stavu P8)

(včetně záloh)

(ve stavu P6, P7)

mil. CZK

mil. EUR

počet

mil. CZK

%

mil. EUR1)

a

b

c

d

d/a

e

20 631

projekty finálně uzavřené 3)

počet mil. CZK

f

791 2 345

41 147 199%

1 500

g

955 19 095

%

g/a

mil. EUR1) počet mil. CZK

h

i

j

%

j/a

počet mil. CZK

%

mil. CZK

%

k

l

l/a

m

m/a

Souhrnné ţádosti zaúčtované PCO

Certifikované výdaje předloţené EK (včetně vratek)

mil. EUR1) mil. CZK

n

o

%

o/a

mil. EUR4) mil. CZK

p

r

%

mil. EUR4)

r/a

s

93%

696,0

643 13 582 66%

37

680

3%

14 990

73%

585,2 14 628

71%

572,1 12 198 59%

480,0

1

7 696

295

344

12 048 157%

439

219

7 881 102%

287,3

140

5 480 71%

4

89

1%

6 080

79%

236,5

5 931

77%

231,0

4 262 55%

167,6

1.1

4 755

183

171

7 436 156%

271

108

4 554 96%

166,0

65

2 890 61%

4

89

2%

3 346 70%

131,4

3 344 70%

131,3

2 699 57%

106,4

1.2

1 915

73

62

3 127 163%

114

38

2 344 122%

85,5

31

1 895 99%

-

-

-

2 047 107%

78,1

1 903 99%

72,9

940 49%

36,8

1.3

1 026

39

111

1 484 145%

54

73

983 96%

35,8

44

696 68%

-

-

-

688 67%

26,9

685 67%

26,8

622 61%

24,4

2

8 345

320 1 235

18 404 221%

671

474

90%

274,7

351

5 857 70%

5

21

0%

71%

230,6

5 345 64%

210,0

2.1

1 102

42

63

1 784 162%

65

30

1 001 91%

36,5

18

681 62%

-

-

2.2

4 005

153

400

8 232 206%

300

174

3 607 90%

131,5

117

2 732 68%

-

2.3

2 691

104

747

7 848 292%

286

259

2 778 103%

101,2

211

2 383 89%

2.4

546

20

25

540 99%

20

11

150 28%

5,5

5

61 11%

3 915

150

740

10 077 257%

367

236

78%

111,6

146

2 170 55%

3.1

839

32

121

2 161 258%

79

49

616 73%

22,5

39

3.2

737

28

177

2 315 314%

84

38

483 66%

17,6

3.3

2 107

81

421

5 347 254%

195

134

1 738 83%

3.4

232

9

21

254 110%

9

15

223 96%

4

676

26

26

619 92%

23

26

616

4.1

451

17

8

421 93%

15

4.2

224

8

18

197 88%

7

3

7 536

71%

232,7

-

643 58%

25,6

643 58%

25,6

565 51%

22,6

-

-

2 837 71%

110,8

2 802 70%

109,5

2 448 61%

96,4

1

2

0%

2 357 88%

92,1

2 352 87%

91,9

2 289 85%

89,5

4

19

4%

111 20%

4,2

96 18%

3,7

16

221

6%

529 63%

-

-

28

378 51%

-

63,4

71

1 148 54%

8,1

8

91%

22,5

6

8

421 93%

15,4

18

195 87%

7,1

3 061

-

97,8

-

507 60%

-

-

16

221

10%

115 50%

-

-

-

75 11%

12

349

52%

477

71%

18,3

348

6

308

68%

377 83%

6

42

19%

101 45%

75 33%

2 484

5 893

63%

6

5 949

2 456

42 8%

1,6

63%

96,8

2 248 57%

88,9

20,1

504 60%

20,0

468 56%

18,6

360 49%

14,2

360 49%

14,2

357 48%

14,1

1 458 69%

57,3

1 433 68%

56,4

1 274 60%

50,4

159 68%

6,2

159 68%

6,2

148 64%

5,8

52%

13,6

344 51%

13,4

14,4

263 58%

10,2

263 58%

10,2

3,9

85 38%

3,4

81 36%

3,2

Zdroj: MSC 2007, stav k 5.5.2014, finanční částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ , které zahrnují i vlastní zdroje ţadatelŧ/příjemcŧ 1)

kurz 27,434 CZK/EUR

2)

ukončené projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno a P7 Výdaje projektu certifikovány

3)

P8 Projekt finálně uzavřen

4)

kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA

V prioritní ose 2 (oblast podpory 2.3) jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 0,8 mil. EUR . V prioritní ose 3 (oblast podpory 3.1 a 3.3) jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 v celkové finanční výši 0,68 mil. EUR a 6 projektŧ (oblast podpory 3.1 a 3.3) ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 9,9 mil. EUR. Celkem se jedná o 12 projektŧ (N7 a N8) v celkové výši 11,4 mil. EUR. Tyto projekty byly (počtem i finančním objemem) odečtěny v jednotlivých oblastech podpory/prioritních osách, neboť ve skutečnosti je 955 projektŧ se smlouvou a nikoli 967, jak je uvedeno v MSC. Počet 967 zahrnuje i 12 projektŧ ve stavu N7 a N8 (967-12=955). Poznámka k certifikovaným výdajŧm: V rámci posledního výkazu výdajŧ, který byl předloţen EK 7.11.2013, částka certifikovaných výdajŧ byla 476,6 mil. EUR. V letošním roce však došlo ke změnám po certifikaci (zejm. změna typu příjemce ze soukromého na veřejného v PO1), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ. Mimo jiné také proto, ţe ve Výroční zprávě za r. 2013 je uvedena hodnota platná k 31.12.2013, tj. 476,6 mil. EUR.

6

- 04/2011 Tabulka č.2: Srovnání pokroku v realizaci ROP SM - aktuální a předchozí monitorovací výbor Celková alokace 2007-2013

ROP SM celkem

(v eřejné prostředky celkem)

z toho: Podané projektové ţádosti celkem

P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou (dodatkem)

projekty finálně uzavřené 3)

projekty finančně ukončené 2)

Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh)



(ve stavu P8)

(ve stavu P6, P7)

mil. CZK

mil. EUR

počet

mil. CZK

%

mil. 1) EUR

počet

mil. CZK

%

mil. 1) EUR

mil. CZK

mil. 1) EUR

%

mil. CZK

mil. 1) EUR

%

mil. CZK

%

mil. 1) EUR

mil. CZK

%

mil. 4) EUR

mil. CZK

%

mil. 4) EUR

a

b

c

d

d/a

e

f

g

g/a

h

i

j

i/a

k

l

k/a

m

m/a

n

o

o/a

p

r

r/a

s

AKTUÁLNÍ MV č. 18 20 631 790,9 2 345 41 147 199% 1 499,8 konaný dne 11. 6. 2014

955

19 095 93% 696,0 13 582 495,0

66%

680

24,8

3%

14 990

73%

585,2 14 628 71% 572,1 12 198

59% 480,0

PŘEDCHOZÍ MV č. 17 20 178 790,9 2 208 39 083 185% 1 424,6 konaný dne 6. 11. 2013

787

16 366 74% 601,3 12 016 438,0

57%

36,3

1,3

0%

13 004

61%

478,7 12 660 59% 498,1 10 303

52% 405,6

Zdroj: MSC2007, stav k 5.5.2014 (pro MV č. 18), stav k 25.9.2013 (pro MV č. 17). 1)

kurz 27,434 CZK/EUR, finanční částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ , které zahrnují i vlastní zdroje ţadatelŧ/příjemcŧ

2)

ukončené projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno, P7 Výdaje projektu certifikovány

3)


4)


Poznámka k certifikovaným výdajŧm: V rámci posledního výkazu výdajŧ, který byl předloţen EK 7.11.2013, částka certifikovaných výdajŧ byla 476,6 mil. EUR. V letošním roce však došlo ke změnám po certifikaci (zejm. změna typu příjemce ze soukromého na veřejného v PO1), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ. Mimo jiné také proto, ţe ve Výroční zprávě za r. 2013 je uvedena hodnota platná k 31.12.2013, tj. 476,6 mil. EUR.

7

- 04/2011

8

- 04/2011

9


Stručná rekapitulace: 

V hodnoceném období (09/2013 - 05/2014) bylo podáno celkem 135 nových projektových ţádostí do kolových výzev č. 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 a č. 53.



V hodnoceném období (09/2013 - 05/2014) byly podány celkem 2 nové projektové ţádosti do kontinuálních výzev č. 1/2007 a č. 2/2007 vztahujících se k prioritní ose 4 Technická pomoc.



Od počátku realizace ROP SM bylo předloţeno celkem 2 345 projektových ţádostí v objemu 1 500 mil. EUR, tj. s poţadavkem na veřejné prostředky převyšující o 90% alokaci programu.



U 955 projektŧ byly k 5. 5. 2014 podepsány smlouvy/rozhodnutí o poskytnutí dotace (v hodnoceném období bylo uzavřeno 168 nových smluv o poskytnutí dotace).



Celkové zpŧsobilé výdaje na projekty s podepsanou smlouvou (955) dosáhly 696 mil. EUR, tj. rovných 88% z celkové alokace na ROP SM 2007-2013 (podíl je spočítaný z alokace v EUR).



K vyčerpání z ROP SM zbývá 94,9 mil. EUR, tj. 12% z celkové alokace programu (790,9 mil. EUR).



K 5. 5. 2014 bylo finančně ukončeno celkem 643 projektŧ s celkovými zpŧsobilými výdaji ve výši 495,0 mil. EUR, tj. 63% z celkové alokace na ROP SM 2007-2013 (v hodnoceném období bylo finančně ukončeno 10 projektŧ).



V hodnoceném období (09/2013 - 05/2014) došlo k dalšímu převedení projektŧ do stavu P8 Projekt finálně uzavřen. Jestliţe v minulé Zprávě to bylo 5 projektŧ z výzvy č. 3 a č. 5 z roku 2008, tak nyní je to celkem 37 projektŧ v celkovém objemu 25 mil. EUR (tj. 3% z alokace programu), u nichţ začala běţet tzv. doba udrţitelnosti. Jedná se o projekty z výzev roku 2007 a roku 2008). Postupně těchto projektŧ bude výrazně přibývat. To znamená, ţe výstupy a výsledky projektu musí být udrţeny v nezměněné podobě v souladu s předem definovanými pravidly a podmínkami. Udrţitelnost je sledována po dobu 5ti let od data finančního ukončení projektu u veřejných institucí a 3 roky u malých a středních podnikatelŧ.



K hodnocenému datu této Zprávy (5. 5. 2014) bylo v realizaci ROP SM 275 projektŧ v objemu 176 mil. EUR (955 projektŧ se smlouvou a z toho 680 projektŧ finančně a finálně ukončených).



Na základě schválených ţádostí o platbu bylo příjemcŧm dotace k 5. 5. 2014 proplaceno celkem 585 mil. EUR, tj. 74% z celkové alokace ROP SM 2007-2013 (v hodnoceném období 09/2013 - 05/2014 bylo proplaceno téměř 107 mil. EUR veřejných prostředkŧ). Přehled o objemu proplacených ŢOP je zpracovaný podle prioritních os a oblastí podpory ROP SM a je součástí tabulky č. 1 této Zprávy o realizaci ROP SM.



Celkový finanční objem prostředkŧ předloţených v rámci souhrnných ţádostí k certifikaci dosáhl 572 mil. EUR, tj. 72% z celkové alokace ROP SM na celé programové období.



Certifikované výdaje předloţené EK byly k datu hodnocení Zprávy (5. 5. 2014) ve výši 480 mil. EUR, tj. 61% z alokace programu ROP SM (oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje ROP SM zvýšily o 74,4 mil. EUR). Pro objektivní posouzení je však nutné uvést, ţe v rámci posledního výkazu výdajŧ, který byl předloţen EK 7. 11. 2013, částka certifikovaných výdajŧ byla 476,6 mil. EUR. V letošním roce však došlo ke změnám po certifikaci (zejm. změna typu příjemce ze soukromého na veřejného v prioritní ose 1 Doprava), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ. Mimo jiné také proto, ţe ve Výroční zprávě za rok 2013 je uvedena hodnota platná k 31. 12. 2013, tj. 476,6 mil. EUR.



V hodnoceném období proběhla jedna certifikace výdajŧ (pod pořadovým číslem 11 v objemu 1 808 499 094 Kč veřejných prostředkŧ). Certifikací uskutečněných výdajŧ se rozumí potvrzení správnosti údajŧ předloţených řídicím orgánem ze strany Platebního a certifikačního orgánu a potvrzení efektivnosti systémŧ řízení a kontroly na úrovni řídicího orgánu.



V hodnoceném období Ministerstvo financí – Platební a certifikační orgán zaúčtovalo plošnou korekci za ROP Střední Morava 170 738,64 EUR, kterou stanovila Evropská komise na

10

- 04/2011 základě kalkulace víceleté chybovosti (6. 3. 2014 byla korekce zaúčtována v IS VIOLA v rámci prioritní osy 1 Doprava). V nejbliţší certifikaci bude tato korekce odečtena z výkazu výdajŧ.

Z výše uvedeného grafu č. 3 vyplývá, ţe k 5. květnu 2014 bylo: 

106 projektŧ ve stavu P3 Projekt doporučen/schválen k financování (v objemu 1,8 mld. Kč, tj. 64,5 mil. EUR)



93 projektŧ ve stavu P141 Projekt dopracován (v objemu 1,24 mld. Kč, tj. 45,1 mil. EUR)



4 projekty ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7, tj. stav, který následuje po P14 Projekt doporučen k dopracování (v objemu 57,5 mil. Kč, tj. 2,1 mil. EUR)



67 projektŧ ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování (v objemu 1,1 mld. Kč, tj. 38 mil. EUR)

Z těchto údajŧm je zřejmé, ţe je připraven velký početní (270 projektů) a finančně objemový posun (4,1 mld. Kč, tj. 150 mil. EUR) k postupnému uzavření smluv o poskytnutí dotace. Změna by měla být patrná v následující Zprávě o realizaci ROP SM, kde by se měl projevit nárŧst v počtu projektŧ ve

11

- 04/2011 stavu P4 Projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou. Jestliţe k vyčerpání programu zŧstává 94,9 mil. EUR a přitom k podpisu je připravováno 270 projektŧ v objemu 150 mil. EUR, tak je to více neţ zŧstatková alokace ROP SM. Navíc se v těchto součtech neprojevilo dalších 19 projektŧ ve stavu P1 a P21 s poţadavkem na 9,5 mil. EUR, ani projekty z neukončené výzvy č. 54/2014 (výzva končila po rozhodném období této Zprávy). Dále je korespondenčním hlasováním VRR připravována na květen 2014 výzva č. 55 s alokací 1,6 mil. EUR. Řídící orgán ROP SM pro zvládnutí situace, tj. aby nedošlo k přezávazkování nebo nevyčerpání alokace počítá s tím, ţe: 

Výbor Regionální rady operativně aktualizuje finanční plán ROP SM ve vazbě na predikovaný směnný kurz



na schválené projekty bude vysoutěţena niţší cena



dále bude docházet k uplatnění korekcí a tím sniţování zpŧsobilých výdajŧ hrazených z EU zdrojŧ



některé projekty více etapovým systémem administrace ROP SM nedospějí aţ k uzavření smlouvy, neboť mŧţou mít problémy se spolufinancováním projektu



při administraci a kontrole závěrečné ţádosti o platbu bude u projektŧ s eliminací rizika přezávazkování/nedočerpání alokace uplatněno případné sníţení celkových zpŧsobilých výdajŧ projektu, a to jen do výše zŧstatkové alokace na základě analýzy provedené v polovině roku 2015

12

- 04/2011

Při součtu finančních prostředkŧ vázaných v 955 projektech s podepsanou smlouvou (z toho 680 finančně a finálně ukončených) nám vyjde, ţe vázané smluvní prostředky v EUR dosáhly rovných 88% z celkové alokace ROP SM 2007-2013. K vyčerpání tedy zbývá 12% alokace. Ze zpracovaných dat vyplynulo, ţe v rámci prioritních os (při pominutí prioritní osy 4 Technická pomoc), jsou podíly vázaných finančních prostředkŧ, projekty s podepsanou smlouvou značně rozkolísané. Jestliţe v minulých Zprávách o realizaci byl mezi prioritními osami 1 – 3 v podílu smluvně vázaných finančních prostředkŧ rozdíl max. do 5%, tak od předchozí Zprávy (k 25. 9. 2013) začaly být rozdíly téměř dvojnásobné. V této Zprávě se rozdíly projevily ještě markantněji. Mezi prioritní osou 1 Doprava s nejvyšším dosaţeným podílem (97,3%) a prioritní osou 3 Cestovní ruch, kde je dosaţený podíl „nejniţší“ (74,4%), rozdíl dosáhl téměř ¼ (22,9 procentního bodu). Stále více „rozevírající se nŧţky“, resp. rozdíl je zpŧsobený zejména tím, ţe někteří ţadatelé o dotaci (hlavně soukromé podnikatelské subjekty) přecení své finanční moţnosti a v konečném dŧsledku nemají dostatek finančních prostředkŧ na spolufinancování projektŧ, takţe od svého záměru odstoupí. To znamená, ţe nastane situace, kdy projekt je po sloţité více-etapové administraci připravený k podpisu smlouvy a ţadatel o dotaci projektovou ţádost stáhne. V případě prioritní osy 3 Cestovní ruch je smluvní podíl finančních prostředkŧ dokonce niţší (o 1,7 procentního bodu) oproti minulé Zprávě. U projektu se smlouvou (č. 1402 Regionální aqvapark Jeseník) v objemu 199 mil. Kč (tj. 7,3 mil. EUR) Řídící orgán odstoupil od smlouvy. Příjemce dotace totiţ nebyl schopný zajistit spolufinancování projektu.

1.2

Pokrok v plnění indikátorů

V ROP SM se k získávání relevantních dat a informací o prŧběţném pokroku v realizaci programu vyuţívá systém monitorovacích indikátorŧ, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu. Monitorovací indikátory jsou postupně naplňovány na úrovni jednotlivých projektŧ dle skutečné realizace projektŧ a jejich agregací dochází k plnění cílŧ programu. Na základě schválených monitorovacích zpráv a provedených kontrol na místě bylo potvrzeno dosaţení programových indikátorŧ vztahujících se ke všem čtyřem prioritním osám ROP SM.

13

- 04/2011 Dosaţené hodnoty indikátorŧ u projektŧ s ukončenou realizací do 5. 5. 2014 nebo těch projektŧ, u kterých příjemce předloţil monitorovací zprávu, jsou uvedeny v následující tabulce za programové indikátory a v následných kapitolách za jednotlivé prioritní osy ROP SM.

Kód indikátoru

Tabulka č. 3: Indikátory programu ROP Střední Morava

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota

Cílová hodnota v ROP Střední Morava

Závazek příjemce z P4 projektů s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

Dosaţená hodnota k datu 5.5.2014

Podíl dosaţené hodnoty z cílové k datu 5.5.2014

Počet podpořených projektŧ počet 0 549 955 705 128,4% celkem Komentář: V hodnoceném období této Zprávy (09/2013-05/2014) bylo uzavřeno 168 nových smluv o poskytnutí dotace. Celkem 955 projektŧ vyjadřuje počet projektŧ nacházejících se v pozitivních stavech. Tento indikátor je reálně přeplňován o více neţ 1/4 jeho cílové hodnoty dle Programového dokumentu ROP SM a výhledově bude i nadále překračován vzhledem k dalšímu počtu schválených projektŧ (270) Výborem Regionální rady k financování a dopracování. 510100

610100

Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem

km

0

153

201,59

118,12

77,2%

Komentář: Pokrok v naplnění indikátoru „Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy“ oproti minulé Zprávě (k datu 25. 9. 2013) se projevil v navýšení smluvního závazku příjemcŧ o 59,15 km. V reálném plnění došlo také ke změně, hodnota se zvýšila o 7,1 km. Finanční čerpání alokace (183 mil. EUR) projekty se smlouvou (166 mil. EUR) je na úrovni 91%. Při dodrţení stávajícího závazku příjemcŧ dojde k přeplnění monitorovacího indikátoru téměř o 1/3 (32%). Nicméně dalších 52 km generují projekty, které byly Výborem Regionální rady schváleny k financování a k dopracování a jsou postupně připravovány k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Jedná se o 33 projektŧ za 1,1 mld. Kč, tj. 40 mil. EUR. V případě dotaţení těchto projektŧ aţ po uzavření smluv o poskytnutí dotace a úspěšnou realizaci těchto projektŧ, by došlo k naplnění cílové hodnoty indikátoru (153 km) na 166%. Dalších 9 projektŧ (z 53. výzvy) se k datu hodnocení této Zprávy nacházelo ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrovaná ve finančním objemu 157,3 mil. Kč veřejných prostředkŧ (tj. 5,7 mil. EUR), které by měly generovat 3,3 km rekonstruovaných silnic. Z celkového počtu projektŧ (33) připravovaných postupně více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM k podpisu smlouvy a 9 projektŧ ve stavu P1, je z celkové délky nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (55,3 km) pouze 0,19 km nových silnic II. a III. třídy (tj.0,3%). Při realizaci všech uvedených projektŧ (tj. včetně 33 schválených VRR + 9 projektŧ z výzvy č.53/2014) by došlo k přečerpání alokace v relevantní oblasti podpory a je uplatňovaný operativní přístup v aktualizaci finančního plánu ROP SM Výborem Regionální rady. 516122

Soukromé spolufinancování celkem

mil. Kč

0

2 339

1840,68

1475,44

63,1%

Komentář: Míra naplnění indikátoru „Soukromé spolufinancování celkem“ z projektŧ s podepsanou smlouvou naplňuje cílovou hodnotu dle Programového dokumentu ROP SM na 79% a plnění skutečně dosaţenou hodnotou dosáhlo 63%. Toto reálné plnění má přímou vazbu na proplacené ŢOP. Monitorovací indikátor se vztahuje k oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde je schváleno 11 projektŧ a z toho je 9 projektŧ finančně a finálně ukončených. Dále se indikátor váţe k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je pod smlouvou 134 projektŧ, z toho je 87 projektŧ finančně a finálně ukončeno. Naplňování tohoto programového indikátoru ohroţuje celá řada dlouhodobých problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde není indikátor naplňován a je jiţ zcela zřejmé, ţe nebude z ½ cílové hodnoty naplněný (a to ještě za předpokladu, ţe v oblasti podpory 2.4 neodstoupí ţádný projekt před podpisem smlouvy, zejména z dŧvodu finančního zajištění projektu). V oblasti podpory 2.4 jsou celkem 4 individuální projekty, které jsou připravovány k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění z těchto projektŧ 152 mil. Kč). Pokud by došlo k naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 ze 4 uvedených projektŧ, dostala by se celková hodnota indikátoru na zhruba 274 mil. Kč. Mělo by tak dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 jen na 51%. V oblasti podpory 3.3 je postupně k uzavření smluv připravováno celkem 30 projektŧ s celkovým objemem soukromého spolufinancování ve výši 263 mil. Kč. Z uvedeného vyplývá, ţe pokud nedojde k odstupování projektŧ před podpisem smlouvy ve větší míře (např. z dŧvodu zajištění spolufinancování projektu ze strany ţadatele/příjemce), mohlo by dojít naplnění cílové hodnoty indikátoru v oblasti podpory 3.3 na zhruba 110%. Předpokladem, ţe programový indikátor „Soukromé spolufinancování celkem“ by mohl být naplněný z 96% jeho cílové hodnoty, je, ţe nedojde k odstupování projektŧ před podpisem smlouvy, jak je uvedeno výše (1.841 mil. Kč ze smluv ve 2.4 a 3.3 (k 5. 5. 2014) + 152 mil. Kč předpoklad z oblasti podpory 2.4 ze 4 projektŧ + 263 mil. Kč z 30 projektŧ v oblasti podpory 3.3 = celkem 2.256 mil. Kč.) Vše je zatím otázkou následného vývoje, a tak i přes všechny propočty budoucího moţného naplnění programového indikátoru, je predikce riziková.

14

Kód indikátoru

- 04/2011

Název indikátoru

520100

Počet nově vytvořených 1) pracovních míst celkem

Měrná jednotka

Výchozí hodnota


počet

0

854




1106,82

765,65

89,7%

Komentář: Ve srovnání s minulou Zprávou (k datu 25.9.2013) došlo ke smluvnímu nárŧstu o 122 nových pracovních míst. Reálně oproti minulé Zprávě vzniklo (vlivem ukončených projektŧ) celkem 209 nových pracovních míst, takţe reálné plnění indikátoru dosáhlo 90%. V případě dodrţení smluvního závazku příjemci by došlo k plnění hodnoty monitorovacího indikátoru na 130%. V projektech, které jsou Výborem Regionální rady schválené k dopracování nebo financování a jsou tedy postupně připravovány více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM k podpisu smlouvy, je dalších 388 novým pracovních míst. Předpoklad plnění indikátoru mŧţe dosáhnout aţ 175% jeho cílové hodnoty.

520101

Počet nově vytvořených 1) pracovních míst pro muţe

počet

0

427

255,61

287,19

67,3%

Komentář: Rozdělení indikátoru podle pohlaví slouţí pouze pro genderové vykazování. Příjemci dotace vykazují rozdělení počtu nově vytvořených PM podle pohlaví aţ v době udrţitelnosti projektu. Rozdílná hodnota mezi nasmlouvaným počtem a skutečně dosaţeným je zpŧsobena tím, ţe vlivem realizace projektu vznikne v některých případech více pracovních míst, neţ bylo pŧvodně nasmlouváno. 520102

Počet nově vytvořených 1) pracovních míst pro ţeny

počet

0

427

346,43

478,46

112,1%

Komentář: Rozdělení indikátoru podle pohlaví slouţí pouze pro genderové vykazování. Příjemci dotace vykazují rozdělení počtu nově vytvořených PM podle pohlaví aţ v době udrţitelnosti projektu. Rozdílná hodnota mezi nasmlouvaným počtem a skutečně dosaţeným je zpŧsobena tím, ţe vlivem realizace projektu vznikne v některých případech více pracovních míst, neţ bylo pŧvodně nasmlouváno. Více míst pro ţeny vzniká z toho dŧvodu, ţe se jedná zejména o pracovní místa ve sluţbách v rámci cestovního ruchu, kde bylo podpořeno velké mnoţství ubytovacích kapacit. Toto zaměření s sebou nese více pracovních příleţitostí pro uplatnění ţen (pokojské, uklízečky, servírky apod.)

Zdroj: MSC2007, stav k 5. 5. 2014, cílové hodnoty jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM Nejsou uvedeny indikátory se zdrojem informací ze statistik (ČSÚ, MŢP, ČHMÚ) 1) V rámci změny č. 3 ROP SM nebyla nedopatřením cílová hodnota poníţena o 6 pracovních míst (resp. 3), které byly odstraněny z prioritní osy 1 Doprava z dŧvodu nerealizace letiště Přerov.

1.3 Hlavní aktivity v období od minulého jednání MV Řádné zasedání předchozího monitorovacího výboru ROP SM se konalo 6. 11. 2013. V předchozí Zprávě o realizaci ROP Střední Morava pro MV končil výčet aktivit datem 15. 9. 2013. Od tohoto data došlo k následujícím dŧleţitým aktivitám: Jednání Výboru Regionální rady, Olomouc

2.10.2013

Program 1. Kontrola usnesení z jednání minulých VRR 2.

Schválení projektových ţádostí k dopracování

3.

Schválení projektŧ k financování Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě Podstatné změny projektŧ Aktualizace Integrovaného plánu rozvoje města Zlín „Společensko – kulturní a vzdělávací centrum Zlín“

4. 5. 6.

15

- 04/2011

7. 8. 9. 10. 11.

Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku 2014+ Vyhlášení výzvy č. 47/2013 Prominutí odvodu a penále dle zákona č. 250/2000 Sb. Informace o celoplošném vydání Magazínu ROP Ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava

9.10.2013

Vyhlášení výzvy č. 47/2013 oblasti podpory 2.1 a 3.2

11.10.2013

Ukončení výzvy č. 46/2013 (2.2.1 Fyzická revitalizace území, 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pro individuální projekty naplňující IPRÚ Luhačovicko)

15.10.2013

Seminář pro příjemce dotace k výzvě č.47/2013 (Olomouc) "Aneb jak dopracovat projekt"

16.10.2013

Seminář pro příjemce dotace k výzvě č.47/2013 (Zlín) "Aneb jak dopracovat projekt"

6.11.2013

Jednání Výboru Regionální rady, Zlín Program 1. Kontrola usnesení z jednání minulých VRR 2. Schválení projektových ţádostí k dopracování 3. Schválení projektŧ k financování Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn 4. v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní 6. politiku 2014+ 7. Vyhlášení výzvy č. 48/2013 Návrh podmínek pro prodluţování lhŧt souvisejících s 8. dopracováním projektŧ či uzavíráním Smluv o poskytnutí dotace po 31. 12. 2013 9. Prominutí odvodu a penále dle zákona č. 250/2000 Sb. Zpráva o realizaci ROP Střední Morava za období 05/2013 – 10. 09/2013 Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje měst financovaných v 11. rámci ROP Střední Morava 12. Evaluační plán ROP Střední Morava na rok 2014 Plán čerpání technické pomoci ROP Střední Morava po roce 2013 13. vč. zhodnocení dosavadního čerpání prostředkŧ 14. Rozpočtové opatření č. ROVRR/004/2013

6.11.2013

Jednání Monitorovacího výboru, Zlín Program 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Zpráva o realizaci ROP Střední Morava za období 05/2013 09/2013 Ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje měst financovaných v rámci ROP Střední Morava Evaluační plán ROP Střední Morava na rok 2014 Plán čerpání technické pomoci ROP Střední Morava po roce 2013 vč. zhodnocení dosavadního čerpání prostředkŧ Prezentace projektu „Revitalizace objektŧ 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa“

16

- 04/2011

11.11.2013

Ukončení výzvy č. 47/2013 (2.1 Rozvoj regionálních center pro individuální projekty naplňující Integrovaný plán rozvoje města Zlín „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“)

13.11.2013

Vyhlášení výzvy č. 48/2013 podoblasti podpory 1.1.1 a 2.2.9

25.11.2013

Ukončení výzvy č. 47/2013 (3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby)

4.12.2013

Jednání Výboru Regionální rady, Olomouc Program 1. Kontrola usnesení z jednání minulých VRR 2. Schválení projektových ţádostí k dopracování 3. Schválení projektŧ k financování Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn 4. v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ 6. Harmonogram výzev ROP Střední Morava 2013 - 2014 Aktualizace IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ a 7. IPRM „Městské parky“ 8. Vyhlášení výzvy č. 49/2013 9. Informace o plnění pravidla N+3/N+2 Prŧběţné informace o prŧběhu auditŧ operací v rámci ROP Střední 10. Morava realizovaných Auditním orgánem Ministerstva financí ČR 11. Informace o vyhodnocení projektŧ v době udrţitelnosti Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní 12. politiku 2014+ 13. Rozpočet regionální rady 2014 14. Plán práce VRR a MV na rok 2014 15. Komunikační plán na rok 2014 16

9.12.2013

11.12.2013

Informace o korespondenčním hlasování – Rozpočtové opatření

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - Udrţitelnost projektu (Olomouc)

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - Udrţitelnost projektu (Zlín)

11.12.2013

Vyhlášení výzvy č. 49/2013 oblasti podpory 2.1 a 3.4

11.12.2013

Výroční setkání NOK - MMR a Řídících orgánů OP s Evropskou komisí v Praze

13.12.2013

Ukončení výzvy č. 48/2013 (2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel - individuální projekty naplňující schválený Koncept „Integrované řešení areálu TOMA v Otrokovicích“ registrační číslo 2.2/2012/04)

12.12.-23.12. 2013

Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (ke schválení Rozpočtového opatření ROVRR/005/13)

18.12.2013

Ukončení výzvy č. 48/2013 (1.1.1 Silnice II. a III. třídy, 1.1.1 Silnice II. a III. třídy - dodatečné prostředky)

15.1.2014

Jednání Výboru Regionální rady, Zlín

17

- 04/2011 Program Kontrola usnesení z minulých jednání VRR 1. Opatření k dodrţení pravidla N+2 2. Schválení projektŧ k financování 3. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn 4. v projektech ve 2. etapě Podstatné změny projektŧ 5. Aktualizace IPRM Zlín „Společensko – kulturní a vzdělávací 6. centrum Zlín“ Vyhlášení výzvy č. 50/2014 7. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní 8. politiku 2014+ Prominutí odvodu a penále podle zákona č. 250/2000 Sb. 9. Nápravná opatření z auditu operací 10. Realizace projektŧ technické pomoci ROP Střední Morava 11. 12. Informace o 5. korespondenčním hlasování VRR 16.1.2014

Ukončení výzvy č. 49/2013 (3.4 Propagace a řízení)

22.1.2014

Vyhlášení výzvy č. 50/2014 oblast/podoblast podpory 2.1 a 2.3.2

31.1.2014

Pozastavení certifikace výdajů ROP Střední Morava ze strany Ministerstva financí - PCO na základě míry chybovosti převyšující hranici 2%

31.1. -7.2. 2014

Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (Aktualizace IPRÚ Jesenicko, vyhlášení výzvy č. 51/2014 IPRÚ Jesenicko za odstoupený projekt Aqvapark Jeseník)

4.2.2014

Seminář pro příjemce dotace (Kroměříţ) "Aneb jak dopracovat projekt"

7.2.2014

Vyhlášení výzvy č. 51/2014 (podoblast podpory 3.1.1 IP IPRÚ Jesenicko za odstoupený projekt Aqvapark Jeseník)

12.2.2014

Jednání Výboru Regionální rady, Olomouc Program Kontrola usnesení z minulých jednání VRR 1. Schválení projektových ţádostí k dopracování 2. Schválení projektŧ k financování 3. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn 4. v projektech ve 2. etapě Podstatné změny projektŧ 5. Vyhlášení výzvy č.52/2014 6. Prominutí odvodu a penále podle zákona č.250/2000 Sb. 7. Vyuţití finančního rámce ROP Střední Morava 8. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní 9. politiku 2014+ Informace o 6. korespondenčním hlasování VRR (vyhlášení výzvy 10. č.51/2014) Informace o 7. korespondenčním hlasování VRR 11. (vyhlášení výzvy č. 52/2014)

18

- 04/2011 Vyhlášení výzvy č. 52/2014 (oblast podpory 3.2)

13.2.2014

17.2.2014

Ukončení výzvy č. 49/2013 (2.1 Rozvoj regionálních center Rozvoj Regionálních center pro individuální projekty naplňující Integrovaný plán rozvoje města Olomouc „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“)

20.2.2014

Seminář pro příjemce dotace (Olomouc) "Problematika veřejných zakázek a nejčastější chyby při realizaci projektu"

22.2.2014

Ukončení výzvy č. 50/2014 (2.1 Rozvoj regionálních center pro individuální projekty naplňující Integrovaný plán rozvoje města Zlín „Společensko – kulturní a vzdělávací centrum Zlín“, 2.3.2 Sociální infrastruktura obec Bouzov)

26.2.2014

Ministerstvo financí - PCO sděluje, ţe ze strany Evropské komise byla ROP SM stanovena plošná finanční oprava ve výši 170.738 EUR na základě kalkulace víceleté chybovosti (sankce odečtena z prioritní osy Doprava)

13.3.–24.3. 2014

Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (Schválení projektových ţádostí k dopracování, schválení projektŧ k financování, prodlouţení termínŧ pro dopracování a schválení změn v projektech ve 2. Etapě, podstatné změny projektŧ, vyhlášení výzvy č. 53/2014 podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy)

11.3.2014

Ukončení výzvy č. 50/2014 (3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - IP IPRÚ Jesenicko)

17.3.2014

Ukončení výzvy č. 52/2014 (oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby)

25.3.2014

Vyhlášení výzvy č. 53/2014 (1.1.1 Silnice II. a III. třídy)

16.4.2014

Jednání Výboru Regionální rady, Zlín Program 1. 2. 3. 4.

6. 7. 8. 9. 10.

Kontrola usnesení z minulých jednání VRR Doplnění výboru a zástupce Regionální rady Schválení projektových ţádostí k dopracování Schválení projektŧ k financování Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě Provádění finančních oprav v rámci ROP Střední Morava Podstatné změny projektŧ Vyhlášení výzvy č. 54/2014 Aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava, verze 2.0 Promíjení odvodu a penále podle zákona č. 250/2000 Sb.

11.

Plnění závazkŧ Regionální rady ze Smlouvy o realizaci IPRM

12.

Aktualizace IPRÚ Bouzovsko Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku 2014+

5.

13.

19

- 04/2011

14.

Informace o 7. korespondenčním hlasování VRR 13.3. – 24.3.2014 Informace o 8. korespondenčním hlasování VRR květen

17.4.2014

Vyhlášení výzvy č. 54/2014 oblasti podpory 2.1

25.4.2014

Ukončení výzvy č. 53/2014 (podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy)

28.4.2014

Seminář pro ţadatele schválených projektŧ k dopracování v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP SM (schválené VRR 16. 4. 2014) s cílem vysvětlení dané podmínky (Olomouc)

30.4.2014

Seminář pro ţadatele schválených projektŧ k dopracování v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP SM (schválené VRR 16. 4. 2014) s cílem vysvětlení dané podmínky (Zlín)

5.5.2014

Obnovení certifikace výdajů ROP Střední Morava ze strany Ministerstva financí - Platebního a certifikačního orgánu (12. certifikace za období 16. 9. 2013 – 1. 6. 2014)

Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava schválil na svých jednáních od počátku realizace ROP SM k datu 5. 5. 2014 vyhlášení celkem 54 výzev. Z toho v hodnoceném období (09/2013 – 05/2014) vyhlásil a uzavřel, nebo jen vyhlásil příjem individuálních projektových ţádostí z 9 kolových výzev (pod pořadovým č. 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53 a č. 54), do kterých bylo celkem předloţeno 135 projektových ţádostí. V hodnoceném období (09/2013 – 05/2014) byly do kontinuálních výzev č. 1/2007 a č. 2/2007 podány 2 nové projektové ţádosti vztahující se k prioritní ose 4 Technická pomoc. Z tabulky č. 4 o vyhlášených výzvách v hodnoceném období této Zprávy je zřejmý přehled o počtu vyhlášených a ukončených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory ROP Střední Morava a počtu přijatých projektových ţádostí.

Tabulka č. 4: Vyhlášené výzvy v hodnoceném období (26.9.2013 – 5.5.2014) Pořadí výzvy

Datum vyhlášení

Datum ukončení

Oblast/ podoblast podpory

Vyhlášená alokace na výzvu v Kč

Podané projektové ţádosti v hodnoceném období počet

Kč

EUR

(ERDF)

(ERDF)

P4 projekty s vydaným Rozhod./ podeps. Smlouvo u

počet

1.

6.9.2007

30.6.2015

4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolŧ řídicího orgánu

380 000 000

1

47 964 000

1 748 341

1

2.

17.12.2007

30.6.2015

4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

55 000 000

1

3 596 000

131 078

1

46.

11.9.2013

11.10.2013

2.2.1 Fyzická revitalizace území

163 000 000

18

235 271 153

8 575 897

-

46.

11.9.2013

11.10.2013

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Luhačovicko

42 100 000

3

41 651 785

1 518 254

-

20

- 04/2011

Pořadí výzvy

Datum vyhlášení

Datum ukončení


Vyhlášená alokace na výzvu v Kč

Podané projektové ţádosti v hodnoceném období počet

Kč

EUR

(ERDF)

(ERDF)

P4 projekty s vydaným Rozhod./ podeps. Smlouvo u

počet

2.1 47.

9.10.2013

11.11.2013

47.

9.10.2013

25.11.2013

48.

13.11.2013

18.12.2013

48.

13.11.2013

18.12.2013

Rozvoj regionálních center

30 000 000

-

-

-

-

3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby

175 000 000

29

315 028 782

11 483 152

-

1.1.1 Silnice II. a III. třídy dodatečné prostředky

112 000 000

5

121 815 966

4 440 328

-

1.1.1

287 000 000

13

334 908 637

12 207 795

-

53 250 000

1

53 250 000

1 941 022

-

51 900 000

9

70 387 686

2 565 710

-

1 500 000

1

1 368 500

49 883

-

30 000 000

1

16 873 994

615 076

-

13 500 000

1

13 500 000

492 090

-

80 000 000

16

116 910 602

4 261 522

-


60 000 000

29

251 521 943

9 168 256

-

1.1.1

85 000 000

9

133 703 009

4 873 624

-

20 000 000

-

-

-

-

137

1 757 752 057

64 072 029

2

IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín

Silnice II. a III. třídy

2.2.9

48.

13.11.2013

13.12.2013

49.

11.12.2013

17.2.2014

49.

11.12.2013

16.1.2014

50.

22.1.2014

22.2.2014

50.

22.1.2014

22.2.2014

51.

7.2.2014

11.3.2014

52.

13.2.2014

17.3.2014

53.

25.3.2014

25.4.2014

54.

17.4.2014

22.5.2014

Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (na schválený Koncept č.04 TOMA v Otrokovicích)

2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc

3.4 Propagace a řízení

2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín 2.3.2 Sociální infrastruktura (Bouzov)

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko

Silnice II. a III. třídy


CELKEM Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k 5. 5. 2014, kurz 27,434 CZK/EUR Od 22. výzvy Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Výzva č. 1 a č. 2 v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou kontinuální výzvy.

Postup v projednávání změny č. 4 změny ROP Střední Morava Na základě článku 33 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu

21

- 04/2011 soudrţnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen „Obecné nařízení), mohou být operační programy opětovně přezkoumány a revidovány. Návrh změny č. 4 ROP Střední Morava byl zpracován na základě „Metodického pokynu k revizi operačních programŧ 2007 - 2013 (dále jen „pokyn k revizi OP“), který vydalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (dále jen „MMR“), respektive Národní orgán pro koordinaci (dále jen „NOK“). V hodnoceném období této Zprávy o realizaci ROP SM došlo v rámci připravované změny č. 4 ROP Střední Morava, (která měla spočívat v realokaci finančních prostředkŧ mezi operačními programy dle usnesení vlády ČR č. 387 ze dne 22. května 2013) k ukončení procesu: 

16. 9. 2013 byl ÚRR Střední Morava dopisem z MMR informován, ţe realokaci z ROP Severozápad není moţné provést z dŧvodu neschválení změny ROP Severozápad Monitorovacím výborem tohoto ROP a ţe na základě analýzy potřebnosti bude realokace z OP Technická pomoc směřována pouze pro ROP Moravskoslezsko a z dŧvodu zachování poměrŧ mezi cíli 1 a 2 také do OP Praha Konkurenceschopnost.



2. 10. 2013 vzal Výbor Regionální rady na vědomí informaci o ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava, neboť ÚRR byl dopisem z MMR informován, ţe realokaci z ROP Severozápad není moţné provést z dŧvodu neschválení změny ROP Severozápad a ţe na základě analýzy potřebnosti bude realokace z OP Technická pomoc směřována pouze pro ROP Moravskoslezsko a OP Praha Konkurenceschopnost.



6. 11. 2013 vzal Monitorovací výbor na vědomí informaci o ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava

1.4 Hlavní problémy při realizaci programu a přijatá opatření řídícího orgánu Ve sledovaném období této Zprávy se v prŧběhu implementace Regionálního operačního programu Střední Morava vyskytly tyto problémové okruhy:

Nízký počet projektů pod smlouvou o poskytnutí dotace z ROP Střední Morava Tento stav je zpŧsobený zcela jiným systémem hodnocení projektŧ ROP Střední Morava, na rozdíl od ostatních operačních programŧ. Nový model administrace (3. Etapy) zavedený po optimalizaci od 13. výzvy v roce 2009, měl ţadatelŧm o dotaci šetřit náklady na projektovou dokumentaci, ovšem za cenu pomalé administrace. Od 40. výzvy (vyhlášené 13. února 2013) byl zavedený nový model pro urychlení administrace projektŧ ROP SM (4. Etapy), který byl popsaný v předchozí Zprávě o realizaci. I nadále Etapa 2 Dopracování projektu s sebou nese vysoký počet ţádostí ţadatelŧ o provedení změn v projektových ţádostech, a tak administrace projektŧ byla, a stále ještě je v konečném dŧsledku zdlouhavá a náročná na kontrolu pracovníky ÚRR. Stále platí, ţe proces vedoucí k uzavírání smluv na projekty je nutné urychlit, kdyţ například projekt z výzvy č. 17 z roku 2009 je k datu této Zprávy (5. 5. 2014) teprve ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen. Obdobná situace je u projektŧ z výzev č. 27 a 28 roku 2011 (viz výše část Stručná rekapitulace). V souhrnu je k podpisu smlouvy jednotlivými etapami administrace ROP SM připravováno celkem 270 projektŧ za 4,1 mld. Kč (150 mil. EUR). Na programu kaţdého Výboru Regionální rady je bod „Prodlouţení termínů pro dopracování projektů a schválení změn v projektech ve 2. Etapě“. Odbor kontroly projektŧ v součinnosti s odborem řízení projektŧ nemŧţou takto nastavený proces, který by vedl k operativnějšímu procesu uzavírání smluv o poskytnutí dotace urychlit, neboť nemají od ţadatelŧ o dotaci potřebnou dokumentaci/doklady, zejména stavební povolení a solventnost ke spolufinancování projektu. Ve vztahu k blížícímu se konci programového období bylo nutné, pro úspěšné vyčerpání alokovaných finančních prostředků ROP Střední Morava, přijmout některá opatření urychlující administraci projektů. Nové nařízení Komise č. 1224/2013 prodluţuje účinnost stávajícího obecného nařízení o blokových výjimkách (Nařízení č. 800/2008) do 30. 6. 2014. Proto je nutné postupně dopracovávat projektové ţádosti zakládající veřejnou podporu v Etapě 2 a následně schvalovat k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace tak, aby bylo časově a kapacitně reálné zajistit uzavření Smlouvy s ţadateli v tomto termínu. Zlepšení, resp. urychlení procesu administrace ROP SM nastalo u projektů podaných od 40. výzvy, kdy je aplikovaný nový model administrace (4. Etapy). Tyto projekty se k datu zpracování této Zprávy o realizaci ROP SM (k 5. 5. 2014) nacházejí již ve stavech: P141 Projekt dopracován – 90 projektů, S1

22

- 04/2011

Vráceno k přepracování do BENEFIT7 – 3 projekty, P3 Projekt doporučen / schválen – 70 projektŧ a ve stavu P45 Projekt v realizaci – 94 projektŧ. Toto zrychlení administrace spočívá zejména v přesunu okamţiku doloţení některých příloh pŧvodně vyţadovaných k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace (například stavebního povolení) aţ po podpisu smlouvy, dále ve zkrácení lhŧt pro jednotlivé fáze administrace a v úpravě Kriterií pro výběr projektŧ. Na květen 2014 je připraveno korespondenční hlasování Výboru Regionální rady, jehoţ programem bude mj. schválení projektŧ k financování (k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace) - vazba na Nařízení Komise, kdy s ţadateli, jejichţ projekty zakládají veřejnou podporu, musí být uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace nejpozději do 30. 6. 2014.

Změny v projektech V rámci Etapy 2 Dopracování projektu, byl i v tomto hodnoceném období opětovně zaznamenán zvýšený počet ţádostí ţadatelŧ o provedení změn v projektech. Změny v jednotlivých projektech byly individuálně projednávány v rámci Pracovních skupin věcného hodnocení Etapy 2 (pro dopracování projektŧ) v souladu s Instrukcemi ke změnám v projektech v rámci Etapy 2 – Dopracování projektu, které definují východiska, vstupní podmínky a popis změn v rámci dopracování projektu. Zvýšená pozornost byla kladena na prodluţování harmonogramu v dŧsledku poţadovaných změn tak, aby byl dodrţen maximální termín realizace definovaný dokumentem Výzvy. Při schvalování prodluţování termínŧ pro doloţení materiálŧ u rizikových projektŧ, u kterých byly definovány závaţné problémy ohroţující zdárnou realizaci projektu (stabilizace finančního zdraví, majetkoprávní vztahy, výběrová řízení atd.), bylo přihlíţeno také na pravidlo N+2, N+3 pro čerpání prostředkŧ v programovém období 2007-2013. Při schvalování prodlouţení termínŧ byla zohledněna také skutečnost, ţe se nacházíme, na konci programového období. Z tohoto dŧvodu nebylo v případě některých ţádostí respektováno poţadované prodlouţení a termín byl VRR zkrácen. Jednalo se o tzv. „kontrolní“ termíny, kdy v případě nedodrţení tohoto termínu a podmínek prodlouţení by byla administrace projektu ukončena.

Zpoţdění při realizaci IPRM Potíţe jsou s implementací všech IPRM, tj. IPRM Olomouc i Zlín (IPRM Městské parky Olomouc, IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín). V hodnoceném období této Zprávy (26. 9. 2013 – 5. 5. 2014) proběhla aktualizace všech tří IPRM a z toho aktualizace IPRM Zlín dokonce dvakrát. Vysoká chybovost projektŧ IPRM se týká zejména zpŧsobu nastavení zpŧsobilých výdajŧ a provedení výběrových řízení individuálních projektŧ IPRM. Výsledkem je, ţe zpŧsobilé výdaje individuálních projektŧ jsou kráceny, čímţ se zvyšují nedočerpané finanční prostředky za celé IPRM. Bohuţel k tomu dochází aţ zpětně, tj. po určité době po podání projektové ţádosti. Z toho plyne nejen časové zpoţdění v realizaci IPRM, ale také zpoţdění čerpání finanční alokace při realizaci IPRM a to se jeví v celé své komplexnosti jako rizikové, neboť je vysoká pravděpodobnost, ţe příjemce dotace, vzhledem k jeho častým poţadavkŧm na aktualizaci IPRM a chybovost v projektech, bude mít z časového hlediska problém vyčerpat alokaci a včas dokončit projekty. Na IPRM Olomouc byly v hodnoceném období vyhlášeny 2 výzvy. Dne 11. 12. 2013 byla vyhlášena výzva (č. 49/2013) na IPRM Olomouc s ukončením v únoru 2014. Mělo se jednat o poslední výzvu. Bohuţel se ukázalo, ţe to poslední výzva nebyla, neboť Magistrát města Olomouc předloţit do výzvy projekt, který nebyl v souladu s výzvou (nedodrţel maximální výši dotace uvedenou ve výzvě). A tak dne 17. 4. 2014 byla vyhlášena nová výzva č. 54/2014, která bude ukončena po rozhodném období této Zprávy a do které by měl být opětovně předloţený projekt po úpravě poţadované výše dotace v souladu s vyhlášenou výzvou. Na IPRM Zlín byly v hodnoceném období této Zprávy vyhlášeny a ukončeny celkem 2 výzvy. V lednu 2014 byla na IPRÚ Zlín vyhlášena poslední výzva. Jednalo se o výzvu č. 50/2014, která byla náhradou za výzvu č. 47/2013, do které nebyla předloţena ţádná projektová ţádost. Dŧvod k opětovnému vyhlášení výzvy spočíval v tom, ţe v době zpracování Oznámení o změně v IPRM č. 15 byl projekt „Rekonstrukce přístupových cest v centrální části města Zlína“ ve stadiu přípravy. Dne 15. 1. 2014 VRR schválil aktualizaci IPRM Zlín a schválil vyhlášení výzvy č. 50/2014 k podání upraveného projektu. Podrobné zhodnocení problematické realizace jednotlivých IPRM je uvedeno v kapitole 2.2.5 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 2 a přijatá opatření k jejich odstranění. V říjnu 2013 byla zpracovaná interní evaluace IPRM. Z dŧvodu duplicity údajŧ a s ohledem na rozsah Zprávy, zde nebude podrobné zhodnocení uváděné. Výstupy evaluace jsou uvedené v kapitole 3.3 Provedené evaluace a studie.

23

- 04/2011

Zpoţdění při realizaci IPRÚ V realizaci všech IPRÚ dochází k časovému zpoţdění, a tím pádem také ke zpoţdění ve finančním čerpání alokace. Drtivá většina aktualizací IPRÚ je prováděna na základě poţadavkŧ jednotlivých koordinátorŧ IPRÚ. Aktualizace IPRÚ měly přispět ke zrychlení procesu výzev, tzn., ţe výzvy byly vyhlašovány na aktivity s dostatečnou absorpční kapacitou tak, aby došlo k vyčerpání alokovaných prostředkŧ. Řídící orgán ROP SM v podstatě nemá nástroj, jak tuto situaci změnit, neţ poţadavky na změny akceptovat. Vzhledem k poměrně vysokému počtu IPRÚ (ROP SM realizuje celkem 8 IPRÚ - Jesenicko, Šumpersko, Staroměstsko, Olomouc, Bouzov, Luhačovicko, Horní Vsacko, Roţnovsko), bude podrobné zhodnocení problematické realizace jednotlivých IPRM je uvedeno v kapitole 2.3.5 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 3 a přijatá opatření k jejich odstranění. V březnu 2014 byla zahájena Evaluace integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ) ROP Střední Morava. Byla zpracována vzorová – pilotní evaluace IPRÚ Horní Vsacko. Ostatní IPRÚ budou zpracovány následně. Z dŧvodu duplicity údajŧ a s ohledem na rozsah Zprávy, zde nebude podrobné zhodnocení uváděné. Výstupy evaluace jsou uvedené v kapitole 3.3 Provedené evaluace a studie.

Pozastavení certifikace K pozastavení certifikace ze strany Ministerstva financí – Platebního a certifikačního orgánu jiţ jednou došlo (od 22. 3. 2013 do 14. 9. 2013). De facto nemělo dopady na proplácení finančních prostředkŧ příjemcŧm dotace ROP SM v souladu s uzavřenými smlouvami o poskytnutí dotace, ale rizikem bylo nečerpání ROP SM. Obnovením certifikace (od 15. 9. 2013) toto riziko odpadlo. Nyní, tj. v hodnoceném období této Zprávy, došlo k opětovnému pozastavení certifikace (od 31. 1. 2014) na základě míry chybovosti programu, která převýšila hranici 2%. Ve Výroční kontrolní zprávě za rok 2013 je chybovost programu ve výši 5,3%. Byla uplatněna plošná finanční oprava programu ve výši 170 738 EUR (viz níţe pasáţ Finanční korekce ROP Střední Morava). Dne 5. 5. 2014 Ministerstvo financí – Platební a certifikační orgán písemně sdělil obnovení certifikace výdajŧ ROP SM vŧči EK. Jedná se o 12. certifikaci za období 16. 9. 2013 – 1. 6. 2014.

Finanční korekce ROP Střední Morava V hodnoceném období bylo jedním z hlavních problémŧ při realizaci programu vyčíslení finanční korekce. Dne 16. 6. 2013 byl ÚRR informován e-mailem od PCO o zpŧsobu vyčíslení „cumulative residual risk“ (víceleté chybovosti) za operační program ROP Střední Morava. Finanční korekce ROP Střední Morava stanovená Evropskou komisí na základě víceleté chybovosti ve výši 3,42% tak představuje částku 4,96 mil. EUR. Dne 18. 7. 2013 proběhlo jednání na Ministerstvu financí - PCO za účasti odboru rozpočtu Ministerstva pro místní rozvoj ČR k vypořádání korekcí vyplývajících z výročních kontrolních zpráv za rok 2012. Ze strany PCO byl navrţen zpŧsob vypořádání korekcí prostřednictvím rozdílu, ve kterém národní veřejné výdaje vynaloţené v rámci příslušných regionŧ přesahují rámec povinné míry spolufinancování z národních veřejných zdrojŧ. Tato povinná míra spolufinancování je min. 15% národních veřejných zdrojŧ. Na zvýšení národních veřejných zdrojŧ se podílí zejména rozpočty obcí, měst a krajŧ, které představují vlastní zdroje příjemcŧ. Tato finanční korekce byla odečtena od výkazu výdajŧ zaslaném společně s ţádostí o platbu EK dne 22. 11. 2013. Dále v hodnoceném období zaúčtovalo Ministerstvo financí – Platební a certifikační orgán korekci za ROP Střední Morava ve výši 170 738,64 EUR, kterou stanovila Evropská komise na základě chybovosti dle Výroční kontrolní zprávy za rok 2013, kdyţ míra víceleté chybovosti opět překročila hranici 2% (6. 3. 2014 byla částka zaúčtována v IS VIOLA). O zpŧsobu vypořádání této korekce nebylo dosud rozhodnuto. V nejbliţší certifikaci bude tato korekce odečtena z výkazu výdajŧ.

Nenaplnění monitorovacích indikátorů Z vyhodnocení naplňování monitorovacích indikátorŧ za program a jednotlivé prioritní osy vyplynulo, ţe některé monitorovací indikátory ROP Střední Morava nebudou naplněny. Na tuto skutečnost je dlouhodobě upozorňováno ve Zprávách o realizaci ROP SM, výročních zprávách, ale také v interních/externích evaluacích a analýzách. Jedná se o jeden programový indikátor:  516122 Soukromé spolufinancování celkem Celá problematika je podrobně (včetně výhledu/prognózy naplňování) uvedená v tabulce č. 3: Indikátory programu ROP Střední Morava (viz výše). Z dŧvodu obsáhlosti Zprávy, zde jiţ duplicitně problémy s naplňováním indikátoru nejsou uvedeny. Dále se jedná se o jeden hlavní indikátor prioritní osy 1 Doprava:  610101 Délka nových silnic II. a III. třídy

24

- 04/2011 Ke smluvnímu naplnění indikátoru chybí 4,3 km, tj. 31% cílové hodnoty. Ke zlepšení situace nijak výrazně nepřispěje ani projekt (č. 1978 "Most ev.č. 433-007 za obcí Němčice nad Hanou"), který je připravovaný k podpisu smlouvy a který by měl zajistit 0,19 km nové silnice II. a III. třídy. Tento projekt ze 41. Výzvy se k datu zpracování Zprávy nacházel ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen. Pokud dospěje projekt č. 1978 k podpisu smlouvy, zvýší se závazek ze současných 9,69 km na 9,88 km nových silnic. Jestliţe budou beze zbytku smluvní závazky ve vztahu k novým silnicím naplněny, bude chybět 4,12 km silnic II. a III. třídy k naplnění cílové hodnoty (14 km), tj. 29%. Tento stav bude jiţ nezvratitelný, neboť kraje nemají připravené projekty na budování

nových silnic. Proces jejich přípravy je zdlouhavý, zejména z hlediska majetkoprávních vztahŧ (výkupŧ pozemkŧ ke stavbě nových silnic). K zajištění plnění indikátoru měl přispět stěţejní projekt č. 1376 Čechy – Domaţelice obchvat, s dotací (ERDF +SR/RR) 288 mil. Kč, tj. 112 mil. EUR. Projekt č. 1376 byl jiţ realizován na území Olomouckého kraje a 4,84 km nové silnice bylo postaveno a slouţí uţivatelŧm. Vzhledem k tomu, ţe došlo k netransparentnímu losování na dodavatele stavby v rámci výběrového řízení, nemohl být podpořen z ROP Střední Morava (netransparentní losování bylo potvrzeno rozsudkem Krajského soudu v Brně dne 6. 6. 2013). Tento projekt, po projednání ve Výboru Regionální rady dne 11. 6. 2013, byl přeřazený z pozitivního stavu P14 Projekt doporučen k dopracování do negativního stavu, tj. do stavu N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem/ukončena ŘO/ZS. Celá problematika je podrobně uvedená v tabulce č. 10: Indikátory prioritní osy 1:Doprava a v kapitole 2.1.4 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 1 a přijatá opatření k jejich odstranění. Problematika nenaplnění indikátoru byla projednána na Monitorovacím výboru dne 11. června 2013 v rámci tisku č. 088-V-13 Plnění cílů ROP Střední Morava. Na tomto jednání bylo konstatováno, ţe na základě odstoupení projektu „II/150 Čechy – Domaţlice – obchvat“ budou k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy chybět 4 km. Finanční prostředky pŧvodně vyčleněné na uvedený projekt byly zaměřeny na rekonstrukci stávajících silnic II. a III. tříd. MV dne 11. června 2013 přijal usnesení 088/MV16/13, kterým vzal na vědomí Plnění cílŧ ROP Střední Morava dle dŧvodové zprávy. Současně se jedná o neplnění tři hlavních indikátorŧ prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu:  652000 Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem  516122 Soukromé spolufinancování celkem (mil. Kč)  520251 Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields Celá problematika je podrobně u kaţdého indikátoru (včetně výhledu/prognózy naplňování) uvedená v tabulce č. 13: Indikátory prioritní osy 2: Integrovaný rozvoj a obnova regionu a v kapitole 2.2.5 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 2 a přijatá opatření k jejich odstranění (viz níţe). Z dŧvodu obsáhlosti Zprávy, zde jiţ duplicitně problémy s naplňováním indikátorŧ nejsou uvedeny.

Převis poptávky v rámci vyhlášených výzev V rámci ukončených výzev (14) v hodnoceném období této Zprávy zaznamenal ÚRR převis poptávky (tj. nad 120% nad vyhlášenou alokací) pouze u jedné výzvy (č. 52/2014 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby – převis 319%). Dŧvody převisu nebo naopak nízkého zájmu ze strany potenciálních příjemcŧ dotace jsou popsány níţe, tj. v kapitole 2 Hlavní problémy při realizaci ROP SM u jednotlivých prioritních os. Přehled týkající se zájmu o vyhlášené výzvy v jednotlivých oblastech/podoblastech podpory v rámci ukončených kolových výzev č. 46 aţ č. 53, zobrazuje následující tabulka č. 5.

25

- 04/2011

Tabulka č. 5 Zájem o vyhlášené výzvy v hodnoceném období (26. 9. 2013 - 5. 5. 2014) ze strany ţadatelů Výzva číslo

Oblast / podoblast podpory

Počet podaných projektových ţádostí

Zájem o vyhlášené výzvy 1)

48

1.1.1 Silnice II. a III. třídy (dodatečné prostředky)

5

109%

48

1.1.1 Silnice II. a III. třídy

13

117%

53


9

157%

46

2.2.1 Fyzická revitalizace území

18

144%

47

2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín

-

0%

48

2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (na schválený Koncept č.04 TOMA v Otrokovicích)

1

100%

49


9

136%

50

2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín

1

56%

50

2.3.2 Sociální infrastruktura (Bouzov)

1

100%

46


3

99%

47

3.2Veřejná infrastruktura a sluţby

29

180%

49


1

91%

51

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko

16

146%

52


29

419%

Zdroj: MSC 2007,MONIT7+, stav k 5.5.2014, kurz 27,434 CZK/EUR Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). 1)

Zájem o vyhlášenou výzvu je spočítaný z předloţených projektových ţádostí (fin.objemu) a pŧvodní výše vyhlášené alokace, tj. bez navýšení alokace VRR

26

- 04/2011

1.5 Opatření přijatá k závěrům minulého jednání MV Vypořádání hlavních úkolů z minulé Zprávy: Úkol: Zajistit uzavření smluv o poskytnutí dotace na projekty zakládají veřejnou podporu v termínu do 30. 6. 2014. Řešení: Probíhá plynule. Na květen 2014 je připraveno korespondenční hlasování Výboru Regionální rady, jehoţ programem bude mj. schválení projektŧ k financování, coţ má vazbu na Nařízení Komise, kdy s ţadateli, jejichţ projekty zakládají veřejnou podporu, musí být uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace nejpozději do 30. 6. 2014. Úkol: Operativně vyhodnocovat finanční plán, tj. zŧstatky alokací v jednotlivých oblastech/podoblastech podpory a připravit poslední výzvy na zbytkové alokace. Řešení: Finanční plán je vyhodnocován na kaţdém jednání Výboru Regionální rady a operativně jsou připravovány výzvy k vyhlášení na zbytkové alokace. Úkol: Zajistit aktualizaci Operačního manuálu ROP Střední Morava - kapitola D.1.1.2.3 Věcné hodnocení – Etapa 1, Navýšení finanční alokace vyhlášené výzvy na str. 99–100 (tj. navýšení finanční alokace nad stávající rámec 55% pŧvodního objemu finanční alokace zveřejněného ve Výzvě), jak vyplynulo z Výboru Regionální rady z 3. 9. 2013. Řešení: Aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava, verze 2.0 byla schválena Výborem Regionální rady dne 16. 4. 2014.

Dále byla provedena kontrola plnění usnesení z minulého Monitorovacího výboru ROP SM v níţe uvedeném rozsahu. Monitorovací výbor ROP SM se konal dne 6. 11. 2013 (v pořadí 17. MV) 

Usnesením 094/MV17/13 schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (za období 05/2013-09/2013)



Usnesením 095/MV17/13 vzal na vědomí ukončení procesu změny č. 4 ROP SM



Usnesením 096/MV17/13 vzal na vědomí vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje měst financovaných v rámci ROP SM



Usnesením 097/MV17/13 vzal na vědomí Evaluační plán ROP SM na rok 2014



Usnesením 098/MV17/13 vzal na vědomí Plán čerpání technické pomoci ROP SM po roce 2013 vč. zhodnocení dosavadního čerpání prostředkŧ



Usnesením 099/MV17/13 vzal na vědomí Přípravu regionu soudrţnosti Střední Morava na vyuţití fondŧ ESIF pro rozvoj území Olomouckého a Zlínského kraje v novém programovém období 2014-2020

27

- 04/2011

1.6 Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+3/N+2 Za hodnocené období této Zprávy od 26. 9. 2013 do 5. 5. 2014 proběhla jedna další certifikace výdajŧ za období od 16. 8. 2012 do 15. 9. 2013. K 5. 5. 2014 za ROP Střední Morava bylo v rámci prŧběţných plateb ke konci sledovaného období z EK proplaceno 405,123 mil. EUR. ROP Střední Morava tedy splnil limit čerpání v roce 2013 s vyuţitím části zálohových plateb. Limit pro naplnění pravidla N+3/N+2 (dále jen pravidla) pro rok 2013 byl 428 987 527 EUR. Spolu se zálohovými platbami bylo z EK obdrţeno 464 288 806,35 EUR. Pro dodrţení limitu pravidla pro rok 2014, který je 548 476 979,50 EUR tedy k 5. 5. 2014 chybí vyčerpat z EK 84 188 173,15 EUR. Nejbliţší certifikace, která byla avizována v květnu 2014 přepokládá certifikovat výdaje zaúčtované Platebním a certifikačním orgánem v rámci souhrnných ţádostí předloţených od poslední certifikace v objemu celkových zpŧsobilých veřejných výdajŧ ve výši min. 92 mil. EUR. Další ţádost o prŧběţnou platbu z EK v prŧběhu roku 2014 by tak mohla dosahovat částky aţ 81,1 mil. EUR. Po obdrţení této další prŧběţné platby bude do naplnění limitu pro rok 2014 chybět ještě cca 3,1 mil. EUR.

Tabulka č. 6: Plnění pravidla N+3 a N+2 OP: ROP NUTS II Střední Morava Fond: ERDF Měna: EUR (údaje se týkají pouze uznatelných nákladŧ a pouze prostředkŧ EU) Datum: 5. 5. 2014 Celková alokace EU Fin. plán prostředků - rok 2007 - 2013 - roční

Ţádosti o průběţnou/ Zálohy z EK závěrečnou Zálohy z EK + ţádosti o platbu - roční platby z ČR předloţené - roční EK - roční b c d=b+c

N+3 / N+2 limity - souhrnné*

a

Zálohy z EK + ţádosti o platby z ČR - souhrnné

Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné

e

f=e-a

2007

81 564 381

13 147 788

13 147 788

13 147 788

2008

85 576 422

19 721 682

19 721 682

32 869 471

2009

89 606 002

26 295 577

43 467 352

69 762 929 102 632 400

2010

93 824 009

-

2011

105 604 840

99 170 486

167 287 344 167 287 344 269 919 744 79 526 793

79 526 793 349 446 537

250 276 051

2012

105 895 389

202 370 551

63 200 054

63 200 054 412 646 591

210 276 040

2013

110 172 982

428 987 527

51 642 216

51 642 216 464 288 807

35 301 280 -84 188 173

2014

548 476 980

0 464 288 807

2015

672 244 025

0 464 288 807 -207 955 218

Total

672 244 025

672 244 025 59 165 047 405 123 759 464 288 807 464 288 807 -207 955 218

Zdroj: MSC2007, stav k 5.5.2014 * Poznám ka ke sloupci "a": - N+3 pravidlo se uplatňuje pro roky 2008-2010, N+2 pravidlo pro roky 2011-2013. - Pravidla N+3 / N+2 se setkávají v roce 2013

1.7 Stručná analýza rizik - budoucí pokrok implementace programu Tak jako v minulé zprávě i v současné době se hlavním rizikem programu jeví více etapový model hodnocení projektových ţádostí, který prodluţuje lhŧty pro dokládání dalších podkladŧ pro hodnocení projektŧ v dalších etapách, s tím související prodluţování lhŧt pro vyřízení stavebních povolení a dalších administrativních problémŧ. Tyto skutečnosti zpŧsobují posuny v plánovaných termínech realizací jednotlivých projektŧ, uzavírání smluv a plánovaných předkládaných ţádostech o platbu a tím v konečném dŧsledku výrazné zpomalení čerpání prostředkŧ ROP Střední Morava. ROP SM k eliminaci

28

- 04/2011 tohoto rizika přijal několik systémových opatření, vedoucích ke zrychlení dopracování projektových ţádostí a podpisu nových smluv. Dalším významným rizikem při řízení programu je vývoj směnného kurzu CZK/EUR, který ovlivňuje předpokládanou celkovou výši alokace v CZK. V souladu se Zásadami finančního řízení programu, které přijal Výbor regionální rady, dochází prŧběţně k aktualizaci celkového objemu dotačních prostředkŧ. Intervence České národní banky na podzim roku 2013 vedly k výraznému oslabení koruny a tím došlo k dočasnému navýšení alokace programu. V souladu s aktualizovanými zásadami byla provedena poslední aktualizace celkové alokace programu ROP SM, která byla schválena na jednání VRR dne 12. února 2014. Od tohoto jednání je pro finanční řízení programu pouţita celková výše alokace ve výši 18 304,3 mil. Kč (předpokládaný objem ERDF+SR/RR v CZK na celé období). Na jednání VRR v únoru 2012 bylo přijato opatření k eliminaci rizik přezávazkování/nedočerpání alokace ROP SM. Toto opatření spočívá v tom, ţe od února 2012 jsou vyhlašovány výzvy, ve kterých je u projektŧ nezakládajících veřejnou podporu upraveno financování projektŧ tak, ţe poslední předkládaná ţádost o platbu bude realizována nejdříve po provedené analýze konečného zŧstatku prostředkŧ čerpaných z Evropské komise a proplacena maximálně ve výši tohoto vyčísleného zŧstatku, nejdříve v druhé polovině roku 2015. Tímto opatřením je moţné maximálně eliminovat případné přezávazkování, nebo v případě pozitivního vývoje směnného kurzu CZK/EUR nedočerpání celkové alokace programu. Toto opatření umoţnilo v současnosti minimalizovat negativní dopad devizových intervencí ČNB na objem prostředkŧ zazávazkovaných ve schválených projektech a dle předběţných analýz bude moţné na konci programu vyplatit plnou 85% výši dotace a nikoliv pouze 70%.

Predikce realizace plateb příjemcům dotace do 31. 12. 2014 Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava očekává v nadcházejícím období, tj. do 31. prosince 2014 realizovat a proplatit příjemcŧm dotace předloţené ţádosti o platbu v celkovém objemu cca 67,1 mil. EUR. Predikce plateb byla zpracována výběrem plánovaných plateb u projektŧ s uzavřenou smlouvou s termínem předloţení ţádosti o platbu do konce měsíce listopadu 2014. Z celkového objemu plánovaných plateb byl vyčíslen podíl prostředkŧ hrazených prostředky z ERDF a tato částka byla následně přepočtena aktuálním směnným kurzem na hodnotu EUR. Případné problémy vzniklé při administraci a kontrole předloţených ţádostí o platbu však mohou zpŧsobit částečné zpomalení a nerealizaci některých plánovaných plateb.

Tabulka č. 7: Predikce vývoje čerpání ROP Střední Morava do 31.12.2014 Prioritní osa

Počet ŢOP

Finanční objem celkem v Kč

z toho finanční podíl ERDF v Kč

z toho finanční podíl ERDF v EUR

1

102

874 202 165

873 154 303

31 827 451

2

126

642 240 156

640 877 979

23 360 720

3

92

314 126 515

310 992 095

11 336 010

4

11

16 858 833

16 244 027

592 113

Celkem

331

1 847 427 669

1 841 268 405

67 116 294

Kurz 27,434 CZK/EUR

Přehled rizik na úrovni Řídícího orgánu ROP Střední Morava podává Souhrnná zpráva o řízení rizik, kterou Řídící orgán ve sledovaném období zpracovává za období od 1. září 2013 do 28. února 2014. Souhrnná zpráva shrnuje základní informace o vývoji řízení potenciálních rizik za uplynulých šest měsícŧ. Zaměřuje se na rizika, kterým byla přiřazena v rámci periodického hodnocení vysoká míra významnosti a řídící orgán v této souvislosti přijal opatření pro jejich zmírnění a eliminaci. Mimořádně se Souhrnná zpráva zabývá zesílenými riziky v souvislosti s: -

nejasným postavením RR v implementační struktuře 2014+, v rámci kterého byla vypracována a VRR předloţena „Analýza rizik a návrh dalšího postupu pro zajištění kontinuity činnosti RRSM“ a „Analýza rizik spojených se zajištěním administrativní kapacity ÚRR“;

29

- 04/2011 -

výsledky „Analýzy čerpání evropských fondŧ a krizovými plány“, které přijala Vláda ČR usnesením č. 144 ze dne 5. března 2014. Opatření navrţená tímto dokumentem pro ROP SM, který zŧstal klasifikovaný jako středně rizikový program, zakomponoval ŘO do řídícího a kontrolního systému a bude o nich pravidelně reportovat MMR-NOK;

Souhrnná zpráva o řízení rizik za období 09/2013 – 02/2014 včetně příloh byla zaslána MMR NOK. V Souhrnné zprávě byla popsána dvě nově identifikovaná rizika, která se zařadila mezi klíčová: 1. Nesystémový přístup provádění kontrol a auditu ze strany AO a dalších Přijatá opatření: VRR na svém jednání dne 7. 8. 2013 schválil tzv. "řešení předběţného řízení ve věci zjištění identifikovaných audity operací v případech, kdy existují doloţitelné dŧvody, které vedou k jinému posouzení skutečností, neţ které provedl Auditní orgán (dále jen „AO“) ve vztahu k zjištění obsaţenému v auditní zprávě". Tímto řešením je specifikován postup ŘO před zahájením daňové kontroly dle ust. § 85 a násl. zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád a postup samotné daňové kontroly. Současně v rámci aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava, verze 2.0, schválené VRR dne 16. 4. 2014, došlo k úpravě postupŧ nesrovnalostí a to včetně řešení zjištění z auditŧ operací jednak z pozice ŘO a dále z pozice ÚRR jako správce daně. 2. Nenaplnění pravidla N+2 pro rok 2014 Přijatá opatření: VRR přijal dne 15. 1. 2014 operativní opatření navazující na analýzu dodrţení pravidla N+2, které spočívá v povinnosti příjemcŧ dodrţet celkový objem plánovaných ţádostí o platbu od 1. 1. do 30. 9. 2014, které jsou definovány v rámci předběţného finančního harmonogramu. Tato povinnost je nově zařazena mezi podstatné změny. Současně plnění pravidla N+2 je pravidelně analyzováno v rámci aktualizace finančního plánu ROP Střední Morava, který je předkládán VRR ke schválení. 3. Překročení povolené 2% chybovosti v rámci výroční kontrolní zprávy Z hlediska vývoje chybovosti z doposud dokončovaných auditŧ AO je překročení 2% chybovosti za rok 2013 skutečností. Přijatá opatření: 1) jsou dŧsledně dodrţovány stávající metodické postupy a činnosti – např. posuzování zpŧsobilosti výdajŧ, víceprací a záměn, kontrola zakázek/veřejných zakázek, přitom jsou tyto postupy zpřesňovány a doplňovány dle zásady dobré praxe, 2) kaţdý nález AO je v rámci pracovní skupiny Nesrovnalosti posouzen z hlediska příčiny a charakteru pochybení a jsou přijímána nápravná opatření (úprava metodik, postupŧ apod.) 3) zavedení tzv. předběţného zjišťovacího řízení a následná daňová kontrola 4) je prováděn prŧběţný monitoring struktury financování a povinného poměru EU a národních veřejných zdrojŧ (85/15) pro případné řešení potenciálních plošných korekcí, které by bylo moţné vypořádat v rámci vyššího podílu národního spolufinancování programu. 4. Fluktuace zaměstnanců v souvislosti s nejasnou budoucností RR po 2014+ Přijatá opatření: Byla vypracována samostatná analýza obsahující doporučení jednak na úrovni ÚRR a jednak na úrovni společného postupu všech Regionálních rad. V úzké souvislosti s tímto rizikem je i následující riziko Zastupitelnost pracovníků OKP. Zabezpečení administrativní kapacity pracovníků OKP, které je eliminováno postupným posilováním kapacity z interních i externích zdrojŧ. 5. Nedostatečná, případně nesystémová spolupráce ze strany příslušných ministerstev s ŘO Přijatá opatření: Toto riziko, které spadá do monitorovaných rizik s nízkou moţností jejich řízení. Je eliminováno formou pravidelné analýzy aktualizace metodických dokumentŧ vydávaných MMR či MF a následnou revizí řídící dokumentace ROP SM. 6. Naplňování MI v rámci udrţitelnosti Přijatá opatření: OMEMO ve spolupráci s OKP zpracovalo detailní postupy pro provádění kontrol udrţitelnosti projektŧ s dŧrazem na analyzování plnění monitorovacích indikátorŧ projektu. Současně OMEMO provádí pravidelně analýzu plnění MI programu a OKP pravidelně a detailně analyzuje a kontroluje informace uvedené v monitorovacích zprávách o udrţitelnosti projektŧ, které ţadatel je povinen předkládat vţdy do 31. 1. daného roku. Pro příjemce ÚRR provádí pravidelně konzultační dny, kde jsou upozorňováni na poţadavky plynoucí z udrţitelnosti MI.

30

- 04/2011 Mezi klíčová rizika avšak s hodnotou významu pod 8 byla zařazena ještě rizika Nedostatečná kontrola příjemce a Nepřijímání opatření na základě zjištění kontrol příjemců, pro které byl přijat soubor opatření na úrovni kontrolních procesŧ a posílení administrativní kapacity.

1.8 Předpokládaný harmonogram výzev Harmonogram výzev je těsně provázaný s finančním plánem ROP SM. Práce na aktualizaci finančního plánu ROP SM probíhaly v hodnoceném období této Zprávy prŧběţně. Z hlediska operativního řízení je finanční plán aktualizovaný Výborem Regionální rady současně s aktuálně vyhlášenou výzvou. Řídící orgán ROP Střední Morava plánuje v květnu 2014 vyhlásit: Výzvu č. 55/2014 – 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – IP k naplňování IPRÚ Jesenicko Termín vyhlášení – 26. 5. 2014 Termín ukončení – 25. 6. 2014 Ukončení vyhlašování výzev v rámci ROP Střední Morava Výbor Regionální rady přijal na svém zasedání dne 4. 12. 2013 usnesení, které se týkalo ukončení vyhlašování výzev v rámci ROP Střední Morava v lednu 2014 mimo výjimky, které navrhne VRR na základě čerpání finančních prostředkŧ. Případné zŧstatkŧ finančních prostředkŧ v rámci jednotlivých oblastí a podoblastí podpory budou pouţity následovně:  



převedení formou realokací ve prospěch projektŧ, které jsou v hodnocení v rámci standardních výzev Vyuţití v rámci opatření k eliminaci rizik v souvislosti s nedočerpáním, resp. přezávazkováním programu, kdy na základě úspor by mohla být vyplacena příjemcŧm vyšší dotace (maximálně do výše 85 %). V MONITU7+ se zadané % dotace nezmění. Po provedené analýze zŧstatkové alokace ke dni 31. 7. 2015 provede Řídící orgán úpravu výše zpŧsobilých výdajŧ projektu a tímto se změní pro příjemce výše dotace. případné financování náhradních projektových ţádostí

ROP Střední Morava zahrnuje značné mnoţství oblastí podpory, které navazují na oblasti podporované v rámci jiných operačních programŧ. Z toho dŧvodu Řídící orgán ROP SM uvádí vazby na další operační programy. Všechny předkládané projekty v rámci ROP SM jsou vţdy posuzovány a bodově zvýhodňovány taktéţ z pohledu komplexnosti řešení projektu.

Vazby ROP Střední Morava na další operační programy:  Koordinace s OP Doprava ŘO ROP SM se zavázal poskytnout informace o projektech v rámci těchto podoblastí podpory (1.2.2 „Obnova vozidel ţeleznic“, 1.2.3 „Obnova dráţních vozidel“a 1.2.4 „Obnova vozidel v systému veřejné dopravy“). Dne 10. 3. 2009 Evropská komise schválila (notifikovala) český reţim podpory určený dopravním podnikŧm. Reţim podpory v letech 2009 aţ 2014 napomŧţe rozvoji integrovaných systémŧ veřejné hromadné dopravy v regionech soudrţnosti v ČR. Součástí obnovy bude i zavedení informačních systémŧ a systémŧ prodeje jízdenek, se zaměřením na přístup pro osoby s omezenou pohyblivostí, jakoţ i na technická hodnocení za účelem splnění nejnovějších emisních norem. Udělování této podpory na dopravní sluţby v odlehlých oblastech usnadní kombinaci rŧzných forem přepravy (např. tramvajové, vlakové, autobusové) občanŧm dojíţdějícím do zaměstnání. Od zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy na úkor individuální dopravy (jako např. soukromých automobilŧ) si české orgány také slibují kladné účinky na ţivotní prostředí, zejména pokud jde o sníţení emisí ze silniční dopravy, úspory paliv a energie, sníţení hluku a zvýšení dopravní bezpečnosti.  Koordinace s Integrovaným OP ŘO ROP SM se zavázal ke koordinaci a spolupráci při realizaci projektŧ financovaných z IOP v oblasti kultury v rámci tzv. řízených výzev. Jedná se o projekty v obci Velehrad a ve městě Kroměříţ. V ROP SM v podoblasti 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami byla podpora rozšířena o synergické projekty, které navazují na podporované projekty v rámci

31

- 04/2011 oblasti podpory 5.1 Národní podpora vyuţití potenciálu kulturního dědictví v rámci Integrovaného operačního programu ČR. Týká se to těchto projektŧ: Projekt CZ.1.06/5.1.00/01.05920 s názvem: Velehrad - Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy. Projekt CZ.1.06/5.1.00/01.06138 s názvem: Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi VELEHRAD Z 28. výzvy jsou se smlouvou 2 projekty:  CZ.1.12/3.1.00/28.01424 Turistické centrum Velehrad (projekt je ve stavu P6 Financování projektu ukončeno).  CZ.1.12/3.1.00/28.01425 Vybudování přístupové komunikace a parkovacích stání k turistickým cílům v DZP Velehrad (stav P45 Projekt v realizaci). Ze specifické výzvy č. 43/2013 na podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami – Velehrad, se nachází projekt CZ.1.12/3.1.00/43.02147 Velehrad infrastruktura podporující rozvoj cestovního ruchu (projekt byl podaný znovu po přepracování FEA, kdyţ neuspěl ve výzvě č. 28). Projekt se k datu hodnocení této Zprávy nacházel ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen, tj. před podpisem smlouvy. KROMĚŘÍŢ Z 37. výzvy je v realizaci, tj. se smlouvou projekt:  CZ.1.12/3.1.00/37.01796 Informační systém v Kroměříţi - městě památek UNESCO Ze 40. výzvy jsou v realizaci, tj. se smlouvou 2 projekty:  CZ.1.12/3.1.00/40.01912 Úprava nástupní plochy před Květnou zahradou  CZ.1.12/3.1.00/40.01913 Řešení nové veřejné plochy v Podzámecké zahradě  IPRM ŘO ROP SM má prostřednictvím projektŧ IPRM vazbu na tyto operační programy: IPRM Olomouc „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“    

Operační program Operační program Operační program Operační program

Výzkum a vývoj proinovace Vzdělávání pro konkurenceschopnost Podnikání a inovace Lidské zdroje a zaměstnanost

IPRM Olomouc „Městské parky“ 

Operační program ţivotní prostředí

IPRM Zlín „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“   

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace Operační program Podnikání a inovace Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

1.9 Přehled schválených projektů Celkový přehled schválených projektŧ je přehledně rozdělený podle prioritní osy a oblasti podpory a je k dispozici na webových stránkách: http://www.rr-strednimorava.cz/pro-prijemce/seznam-prijemcu Realizované projekty - LIST OF BENEFICIARIES.

1.10 Pokrok v realizaci velkých projektů Řídící orgán ROP SM nerealizuje ţádný projekt nad 50 mil. EUR.

32

- 04/2011

1.11 Pokrok v realizaci finančních nástrojů Vyuţití finančního nástroje Jessica v rámci regionu Střední Morava, kdyţ se nezdařilo ani přes dvě zadávací řízení na „Správcovské investiční sluţby“. Ţádné další aktivity v této záleţitosti jiţ nejsou prováděny.

33

- 04/2011

2 Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory 2.1 Prioritní osa 1 Doprava Cílem této prioritní osy je především podpora rozvoje regionálních silnic, systémŧ veřejné dopravy a rozvoj cyklostezek. Významným parametrem prioritní osy je bezpečnost a ekologická vstřícnost podporované dopravní infrastruktury. Další podstatnou součástí je podpora veřejné dopravní sluţby, zejména ve smyslu vytvoření integrované, spolehlivé a kvalitní veřejné dopravy. V neposlední řadě také zohlednění dopadu na ţivotní prostředí i atraktivnosti regionu pro cestovní ruch, proto je také pozornost věnována rozvoji cyklostezek a cyklotras. Prioritní osa Doprava je tvořena 3 oblastmi podpory: 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 1.2 Veřejná doprava 1.3 Bezmotorová doprava Vybraný typický projekt CZ.1.12/1.1.00/18.01035 Prioritní osa: 1 Doprava Oblast podpory: 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Podoblast podpory: 1.1.1 Silnice II. a III. třídy Název projektu: Silnice III/4469 Bohuňovice – rekonstrukce prŧtahu Příjemce: Olomoucký kraj Zahájení projektu: 4. 1. 2010 Zahájení realizace projektu: 22. 8. 2011 Ukončení realizace projektu: 31. 7. 2012 Ukončení projektu: 31. 8. 2012 Předmětem projektu "Silnice III/4469 Bohuňovice - rekonstrukce prŧtahu" byla rekonstrukce stávající komunikace, která byla vyvolaná nevyhovujícím stavem komunikace. Rekonstrukce v celkové délce 720 m byla realizována ze dvou třetin v intravilánu obce a z jedné třetiny v extravilánu. Obsahuje nové směrové a výškové uspořádání silnice III/4469, zpomalovací ostrŧvek na vjezdu do obce, nově řešené odvodnění zpevněných ploch dešťovou kanalizací, úpravy na vedení plynovodu, úpravy a ochranu telefonních kabelŧ. Navrţenou úpravou komunikace došlo k výraznému zlepšení únosnosti stávající konstrukce vozovky, došlo ke zvýšení komfortu jízdy a tím se zároveň zlepšila plynulost a bezpečnost provozu. Zvýšením plynulosti dopravy se sníţilo zatíţení okolního území hlukem, emisemi a vibracemi z automobilové dopravy.

V souvislosti s ukončením projektu bylo dosaţeno těchto hodnot stanovených indikátorŧ projektu: - Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy – 0,72 km - Počet podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj – 1 - Počet odstraněných bodových závad – 1 V době udrţitelnosti bude prokazováno naplnění těchto indikátorŧ sledovaných pro potřeby evaluace:

34

- 04/2011 -

Počet vozidel pouţívajících komunikaci po 1. roce provozu – 546 Sníţení počtu dopravních nehod na úsecích dotčených intervencí – sníţení o 100%

Celkové způsobilé výdaje projektu činily 653 tis.. EUR (17 910 670 Kč). RR Střední Morava příjemci proplatila 588 tis. EUR (16 119 603 Kč), z toho 555 tis. EUR (15 224 070 Kč) zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je ve stavu financování projektu ukončeno. Dosaţený pokrok a jeho analýza 

Z níţe uvedené tabulky vyplývá přehled v prioritní ose 1 Doprava o výzvách v hodnoceném období této Zprávy, o počtu podaných projektových ţádostí, jejich finančním objemu a zájmu potenciálních příjemcŧ dotace o výzvu. Tabulka č. 8: Výzvy v hodnoceném období v prioritní ose 1 Doprava (26.9.2013 - 5.5.2014 )

Pořadí Datum výzvy vyhlášení

Datum ukončení


Kč

EUR

počet

Kč (ERDF)

EUR (ERDF)

Zájem o vyhlášenou výzvu (z vyhlášené alokace)

Vyhlášená alokace na výzvu (ERDF)

Podané projektové ţádosti v hodnoceném období

48.

13.11.2013

18.12.2013

1.1.1 Silnice II. a III. třídy dodatečné prostředky

112 000 000

4 082 525

5

121 815 966

4 440 328

109%

48.

13.11.2013

18.12.2013


287 000 000

10 461 471

13

334 908 637

12 207 795

117%

25.4.2014


85 000 000

3 098 345

9

133 703 009

4 873 624

157%

484 000 000

17 642 342

27

590 427 613

21 521 747

-

53.

25.3.2014

Celkem prioritní osa 1

Zdroj: MSC 2007, stav k 5.5.2014, kurz 27,434 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF).



Zájem ţadatelŧ o dotaci v oblasti rekonstrukcí silnic II. a III. třídy stále trvá, i kdyţ převisy nad vyhlášenou alokací jiţ nejsou tak extrémní jako v předchozích výzvách. Ze 48. výzvy z celkového počtu 18 přijatých projektových ţádostí byly 4 vyřazeny (N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice). Ostatních 14 projektŧ z výzvy č. 48 se k datu 5. 5. 2014 nacházelo ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. Projektové ţádosti z 53. výzvy byly k 5. 5.2014 ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována.



Od počátku realizace ROP SM bylo dohromady do prioritní osy 1 podáno 344 projektových ţádostí s celkovou poţadovanou dotací 439 mil. EUR, tj. 149% z alokace prioritní osy 1.



Celková alokace na prioritní osu 1 je dle Programového dokumentu ROP SM 295,4 mil. EUR.



K 5. 5. 2014 bylo celkem 219 projektŧ s podepsanou smlouvou s celkovou dotací 287,3 mil. EUR (oproti minulé zprávě nárŧst o 45 projektŧ s podepsanou smlouvou).



V této prioritní ose je nejvyšší podíl čerpání z alokace (97%) projekty se smlouvou ze všech prioritních os ROP SM.



Z celkové alokace na tuto prioritní osu zŧstává k vyčerpání 8,1 mil. EUR (3%).



K 5. 5. 2014 bylo v prioritní ose 1 Doprava 140 projektŧ finančně ukončených, tj. 64% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (v minule Zprávě 134 ukončených projektŧ).



V této prioritní ose došlo poprvé k převedení projektŧ do stavu P8 Projekt finálně uzavřen. Celkem se jednalo o 4 projekty v objemu 3,2 mil. EUR z výzvy č. 1 z roku 2007. U těchto projektŧ začala běţet tzv. doba udrţitelnosti. To znamená, ţe výstupy a výsledky projektu musí být udrţeny v nezměněné podobě v souladu s předem definovanými pravidly a podmínkami. Udrţitelnost je sledována po dobu 5ti let od data finančního ukončení projektu u veřejných institucí a 3 roky u malých a středních podnikatelŧ. Postupně těchto projektŧ bude výrazně přibývat.



Proplacené ţádosti o platbu příjemcŧm v této prioritní ose jsou ve výši 236,5 mil. EUR, tj. 80% z celkové alokace na prioritní osu 1 ROP SM 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (231,0 mil. EUR) dosáhly podílu 78% z celkové alokace na prioritní osu 1.

35

- 04/2011 

Certifikované výdaje (167,6 mil. EUR) představují podíl 57% z celkové alokace na prioritní osu 1 Doprava v letech 2007-2013. V hodnoceném období se certifikované výdaje v prioritní ose 1 Doprava zvýšily o 26,4 mil. EUR, coţ je 2. nejvyšší objem (po prioritní ose 2) v rámci prioritních os ROP SM. Pro objektivní zhodnocení je však nutné uvést, ţe v letošním roce došlo ke změnám po certifikaci (zejména změnou typu příjemce ze soukromého na veřejného právě v prioritní ose 1 Doprava), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ.



V minulé Zprávě bylo uvedeno, ţe certifikované výdaje byly v hodnoceném období v prioritní ose 1 Doprava sníţeny o 10,3 mil. EUR. Dŧvodem poklesu bylo nedořešení zjištění z auditu DG Regio, a tak byly výdaje z certifikace Ministerstvem financí – Platebním a certifikačním orgánem, do vyřešení nálezu z auditu, odloţeny. Jednalo se o projekt číslo CZ.1.12/1.1.00/01.00016 Silnice II/444 Mohelnice - Stavenice (s dotací 267 mil. Kč). V hodnoceném období této Zprávy bylo zjištění č. 6, auditu 870/5 ukončeno. Závěr Komise byl takový, ţe v tomto výjimečném případě nenavrhuje ţádnou finanční opravu, ale v případě opětovného zjištění bude finanční oprava jiţ uplatněna. Certifikované výdaje z výše uvedeného projektu (10,3 mil. EUR) budou proto opětovně zařazeny do certifikace.

36


Oblast podpory/ prioritní osa

Tabulka č. 9: Pokrok v realizaci v prioritní ose 1 Doprava - stav k 5.5.2014 z toho:

Celková alokace 2007-2013

P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsano projekty finančně ukončené 2) u Smlouvou (dodatkem)

Podané projektové ţádosti celkem

(veřejné prostředky celkem)

(ve stavu P6, P7)

projekty v době udrţitelnosti, tj. projekty finálně uzavřené 3)




(ve stavu P8)

mil. CZK

mil. EUR

počet

mil. CZK

%

a

b

c

d

d/a

mil. počet EUR 1)

e

mil. CZK

%

mil. EUR1)

počet

mil. CZK

%

počet

mil. CZK

%

mil. CZK

%

mil. EUR 1)

mil. CZK

%

mil. EUR4)

mil. CZK

%

mil. EUR4)

f

g

g/a

h

i

j

j/a

k

l

l/a

m

m/a

n

o

o/a

p

r

r/a

s

3 346

70%

131,4 3 344

70%

57%

106,4

2 047 107%

78,1 1 903

99%

72,9

940

49%

36,8

26,9

685

67%

26,8

622

61%

24,4

236,5 5 931

77%

1.1 Regionální dopravní infrastruktura

1.2 Veřejná doprava

4 755 182,8

171

7 436 156% 271,1

108

4 554

96%

166,0

65 2 890

61%

4

89

2%

3 127 163% 114,0

38

2 344 122%

85,5

31 1 895

99%

-

-

-

1 484 145%

54,1

73

35,8

44

696

68%

-

-

-

12 048 157% 439,2

219

140 5 480

71%

4

89

1%

1 915

73,3

62

1 026

39,3

111

7 696 295,4

344

131,3 2 699

1.3 Bezmotorová doprava PO 1 Doprava celkem

983

96%

7 881 102%

287,3

688

67%

6 080

79%

231,0 4 262

55% 167,6

Zdroj: MSC 2007, stav k 5.5.2013, částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelŧ/příjemcŧ 1)

kurz 27,434 CZK/EUR

2)


3)


4)


37


Níţe uvedená tabulka uvádí hodnoty indikátorŧ z projektŧ s uzavřenou smlouvou, které jsou v realizaci, nebo byly jiţ finančně ukončeny či finálně uzavřeny a míru plnění cílových hodnot indikátorŧ ROP SM. Toto platí také u přehledŧ indikátorŧ v dalších prioritních osách.

Přehled indikátorů prioritní osy 1 Doprava

Kód indikátoru

Tabulka č. 10: Indikátory prioritní osy 1 Doprava

511100

Název indikátoru

Počet podpořených projektŧ na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) relevance oblastí podpory: 1.1, 1.2, 1.3

Měrná jednotka

Výchozí hodnota


počet

0

96




219

153

159,4%

Komentář: Míra plnění indikátoru z nasmlouvaných projektŧ překročila cílovou hodnotu o 128% a neodpovídá předpokladu čerpání celkové alokace (295 mil. EUR) smluvními závazky (287 mil.EUR) v prioritní ose 1 Doprava (97%). K vyčerpání zbývá zhruba 8 mil. EUR. Na základě schválené změny č. 3 ROP SM byly finanční prostředky, pŧvodně určené na letiště, přealokovány do rekonstrukcí silnic II. a III. třídy a do výstavby cyklostezek. Z toho dŧvodu bude plnění tohoto indikátoru vyšší, neţ se pŧvodně předpokládalo. Oproti minulé Zprávě došlo k navýšení počtu uzavřených smluv o 45 projektŧ.

610101

Délka nových silnic II. a III. třídy relevance oblastí podpory: 1.1

km

0

14

9,69

5,05

36,1%

38

- 04/2011

Komentář: Oproti minulé Zprávě nedošlo k ţádné změně v plnění monitorovacího indikátoru (tj. ve smluvním závazku ani v reálném plnění). Reálné plnění indikátoru (5,05 km) je na úrovni pouze 36%. Pro zajištění naplnění tohoto monitorovacího indikátoru přijal Výbor Regionální rady na svém jednání usnesení 147/VRR17/10 o uzavření smluv s Olomouckým a Zlínským krajem o zajištění přípravy a realizaci projektŧ v oblasti dopravy. Smlouvy byly uzavřeny pro konkrétní naplnění nezbytných hodnot, které zbývaly Zlínskému a Olomouckému kraji, respektive příspěvkovým organizacím Ředitelství silnic Olomouckého a Zlínského kraje, k plnění v rámci dalších výzev ROP Střední Morava. K zajištění naplnění indikátoru měl přispět také projekt č. 1376 Čechy – Domaţelice obchvat (z výzvy č. 23/2011) v podoblasti podpory 1.1.1. Silnice II. a III. třídy. Projekt byl postupně připravován k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace a generoval celkem 4,84 km nových silnic. Předpoklad naplnění cílové hodnoty indikátoru 14 km měl být splněný (tj. 9,69 km ze smluv o poskytnutí dotace + 4,84 km z projektu č. 1376 = celkem 14,53 km). Projekt č. 1376 byl realizován na území Olomouckého kraje a 4,84 km nové silnice bylo postaveno a slouţí uţivatelŧm. Vzhledem k tomu, ţe došlo k netransparentnímu losování na dodavatele stavby v rámci výběrového řízení, nemohl být podpořen z ROP Střední Morava. Netransparentní losování bylo potvrzeno rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne 6. 6. 2013 (62 Af 61/2012-108), který posuzoval prŧběh elektronického losování v případě zakázky na výše uvedený obchvat Domaţelic. Tento projekt byl následně, tj. po projednání ve Výboru Regionální rady dne 11. 6. 2013, přeřazený do negativního stavu. Řídící orgán ROP Střední Morava, udělal vše proto, aby byla cílová hodnota indikátoru naplněna. Po výpadku projektu č. 1376 bude k naplnění monitorovacího indikátoru 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy chybět 4,31 km, tj. téměř 1/3 cílové hodnoty (31%). Ke zlepšení situace výrazně nepřispěje ani projekt (č. 1978 "Most ev.č. 433-007 za obcí Němčice nad Hanou") připravovaný k podpisu smlouvy, který by měl zajistit 0,19 km nové silnice II. a III. třídy. Indikátor nebude naplněný a tento stav je jiţ neměnný.

610102

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy relevance oblastí podpory: 1.1

km

0

139

191,90

113,07

81,3%

Komentář: Oproti minulé Zprávě došlo k nasmlouvání 59,15 km rekonstruovaných silnic, takţe indikátor z nasmlouvaných projektŧ se plní na 138% cílové hodnoty ROP SM. V reálném plnění došlo oproti minulé Zprávě k rekonstrukci 7,1 km silnic, takţe celkové reálné plnění z cílové hodnoty je na úrovni 81%. Dalších 52 km by mohly generovat projekty, které byly Výborem Regionální rady schváleny k financování a k dopracování a jsou postupně připravovány k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Jedná se o 32 projektŧ za 1,1 mld. Kč, tj. 40 mil. EUR. V případě schválení a úspěšné realizace těchto projektŧ by došlo k naplnění indikátoru na 175%. K datu zpracování Zprávy (5.5.2014) se dalších 9 projektŧ z 54. výzvy nacházelo ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována. Tyto projekty generují dalších 3,3 km rekonstruovaných silnic II. a III.třídy. Výhledově by tak mohlo dojít k přeplnění cílové hodnoty indikátoru (139 km) o 78% (na celkovou délku rekonstruovaných silnic 247,2 km, tj. 192 km ze smluv, 52 km připravováno k podpisu smluv a 3,3 km z výzvy č. 54).

610108

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic relevance oblastí podpory: 1.1

%

0

3,10

4,14

2,43

-

Komentář: Pozitivní míra plnění indikátoru je ovlivněna především závazkem nově zrekonstruovaných silnic ze schválených projektŧ na celkové regionální síti silnic. Pokud budou zrealizovány všechny smluvně zajištěné projekty (viz. indikátory Délka nových silnic II. a III. třídy a Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy), bude rekonstruováno celkem 192 km a nově vytvořeno 9,69 km, coţ navýšilo podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic na 4,14%. Vzhledem k dalším 52 km rekonstruovaných silnic, které generují projekty postupně připravované k podpisu smlouvy a 3,3 km z projektŧ z 54. výzvy tak podíl mŧţe dosáhnout aţ 5,3%.

610112

Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras relevance oblastí podpory: 1.3

km

0

143

169,06

122,02

85,3%

39

- 04/2011

Komentář: Oproti minulé Zprávě došlo k navýšení smluvního závazku o 37,47 km cyklostezek a reálně bylo v hodnoceném období této Zprávy vybudováno 5,3 km cyklostezek. Indikátor je z nasmlouvaných projektŧ plněný na 118%. Reálné plnění dosáhlo 85% cílové hodnoty. Čerpání alokace v oblasti podpory 1.3 projekty se smlouvou je na úrovni 91%. Dalších 5 projektŧ (za 45 mil. Kč, tj. 1,6 mil. EUR) je schválených Výborem Regionální rady k financování a dopracování a celkem generují 11,94 km cyklostezek. Pokud budou všechny tyto projekty úspěšně realizovány, pak se navýší plnění tohoto indikátoru na 127% cílové hodnoty (tj. na 181 km celkem).

610212

Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou relevance oblastí podpory: 1.2

počet osob

0

2 586 000

3 351 068

2 195 740

84,9%

Komentář: Z nasmlouvaných projektŧ je indikátor naplňován na 130% cílové hodnoty. Reálné plnění dosáhlo 85% cílové hodnoty a oproti předchozí Zprávě tak došlo k navýšení o 64%. Plnění tohoto indikátoru se jeví jako bezproblémové.

610241

Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě relevance oblastí podpory: 1.2

počet

0

60

94

76

126,7%

Komentář: Oproti minulé zprávě o realizaci je počet zazávazkovaných vozŧ stejný (94). Došlo ale ke zvýšení dosaţené hodnoty o 15 kusŧ vozidel. Finanční čerpání projekty se smlouvou je na úrovni 117% alokace určené pro tuto oblast podpory. K podpisu smlouvy jsou připravovány ještě 3 projekty (s dotací 21 mil. Kč, tj. 756 tis. EUR), které by měly přispět k naplnění indikátoru dalšími 13 vozy. Pokud budou všechny projekty úspěšně realizovány, pak dojde k přeplnění indikátoru o 78% oproti cílové hodnotě. Výbor Regionální rady schválil změnu finančního plánu a na základě této změny došlo mj. také k přesunu finančních prostředkŧ z podoblasti podpory 1.1.1 do 1.2.4 a vyhlásila se výzva č. 42, do které byly předloţeny také 3 výše uvedené projekty generující 13 vozŧ.

371101

Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR relevance oblastí podpory: 1.1, 1.2

EUR/rok

0

4 185 000

10 573 585

3 311 208

79,1%

Komentář: Reálné plnění indikátoru se pomalu blíţí 80% cílové hodnoty. Závazek příjemcŧ se v hodnoceném období výrazně zvýšil (o 10%) a z nasmlouvaných projektŧ je indikátor přeplňován o 153% cílové hodnoty. Výborem Regionální rady je schváleno dalších 16 projektŧ, které by měly přinést úsporu v silniční dopravě ve výši 1 265 891 EUR/rok. Za předpokladu úspěšné realizace všech projektŧ bude indikátor dosahovat 283% cílové hodnoty. Zdroj: MSC2007, stav k 5. 5. 2014, cílové hodnoty jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM

2.1.1 Oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Specifické cíle: 1. Zlepšení napojení regionu na nadregionální dopravní síť včetně zlepšení přístupu na TEN-T a na silnice I. třídy. 2. Zlepšení dostupnosti a propojení ekonomických a urbanizovaných regionálních center významných turistických lokalit a napojení periferních oblastí regionu na tato centra. 3. Zlepšení plynulosti a zvýšení bezpečnosti dopravy na silnicích II. a III. třídy. 4. Sníţení negativních dopadŧ dopravy na ţivotní prostředí. 5. Zlepšení napojení prŧmyslových areálŧ na regionální síť silnic II. a III. třídy. 6. Zlepšení dostupnosti regionu rozvojem regionálního letiště Bochoř. Příjemci

kraje dobrovolné svazky obcí obce organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi Správa ţelezniční dopravní cesty, s. o.

40

- 04/2011 

V hodnoceném období byla ukončena výzva č. 48 a 53. Celkem 14 projektových ţádostí (z 18) z výzvy č. 48 bylo podpořeno a schváleno Výborem regionální rady a nachází se ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. Projektové ţádosti (celkem 9) z 53. výzvy byly k 5. 5.2014 ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována.



Dohromady bylo podáno 171 projektových ţádostí s celkovou poţadovanou dotací 271 mil. EUR.



Celková alokace na oblast podpory 1.1 je 182,8 mil. EUR.



K 5. 5. 2014 bylo 108 projektŧ s podepsanou smlouvou s celkovou dotací 166,0 mil. EUR (oproti minulé Zprávě je to o 26 projektŧ se smlouvou více).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhl 91%.



Z celkové alokace na tuto oblast podpory zŧstává k vyčerpání 16,8 mil. EUR (9,2%).



K 5. 5. 2014 bylo 69 projektŧ finančně a finálně ukončených, tj. 64% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou.



Příjemcŧm bylo proplaceno 131,4 mil. EUR, tj. 72% ze schválené částky k čerpání oblasti 1.1 na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci byly v objemu 131,3 mil. EUR, tj. podíl 72% z celkové alokace na oblast podpory 1.1.



Certifikované výdaje předloţené EK byly v minulém hodnoceném období (stav k 25. 9. 2013) krácené o 10,3 mil. EUR (detailně popsáno výše u zhodnocení prioritní osy 1). K datu 5. 5. 2014 byl celkový finanční objem certifikovaných výdajŧ ve výši 106,4 mil. EUR, tj. 58% z celkové alokace na oblast podpory 1.1 v letech 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se zvýšily o 8,7 mil. EUR.

2.1.2 Oblast podpory 1.2 Veřejná doprava Specifické cíle 1. zvýšení atraktivity a efektivnosti veřejné dopravy prostřednictvím opatření směřujících k posilování spolupráce a integrace jednotlivých druhŧ dopravy 2. zvýšení atraktivity a efektivity veřejné dopravy výstavbou a modernizací přestupních terminálŧ a zastávek veřejné dopravy 3. sníţení dopadŧ na ţivotní prostředí a zvýšení dostupnosti veřejné dopravy pro občany se sníţenou schopností pohybu prostřednictvím obnovy vozidel veřejné dopravy 4. obnova, modernizace a nákup vozidel ekologické dráţní dopravy v rámci ţelezničních regionálních tratí a v rámci městské hromadné dopravy ve městech Olomouc a Zlín Příjemci

kraje dobrovolné svazky obcí obce organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby) Správa ţelezniční dopravní cesty, s.o. (pouze u aktivity stavební úpravy a případné rozšíření a výstavba zastávek) veřejnoprávní subjekty ve smyslu obecného nařízení, kde je alespoň jedním ze zakladatelŧ nebo zřizovatelem kraj obecně prospěšné společnosti provozovatelé dráţní dopravy



V této oblasti podpory nebyla v hodnoceném vyhlášena ani ukončena ţádná výzva.



Celkem bylo v oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava podáno 62 projektových ţádostí s celkovou poţadovanou dotací 114 mil. EUR.




41

- 04/2011 

K 5. 5. 2014 bylo (stejně jako v minulé Zprávě) 38 projektŧ s podepsanou smlouvou s dotací 85,5 mil. EUR, tj. 117% z alokace na tuto oblast podpory. Smluvními projekty došlo k přečerpání alokace o 12,1 mil. EUR. Je to jediná oblast podpory ROP SM, kde došlo k přečerpání alokace. Pro objektivní zhodnocení této oblasti podpory je nutné uvést, ţe další 4 projekty (z výzvy č. 28/2011 a č. 42/2013) je připravováno k podpisu smlouvy, (tj. ve stavu P141 a P3) v celkovém finančním objemu 1,8 mil. EUR. Tím se výhledově přečerpání alokace ještě zvýší. Přečerpání nastalo v dŧsledku přijatých opatření, kdy Výbor Regionální rady schválil změnu finančního plánu a na základě této změny došlo mj. také k přesunu finančních prostředkŧ z podoblasti podpory 1.1.1 do 1.2.4 a vyhlásila se výzva č. 42/2013. ŘO ROP SM počítá se s tím, ţe při administraci a kontrole závěrečné ţádosti o platbu bude u projektŧ s eliminací rizika přezávazkování/nedočerpání alokace uplatněno případné sníţení celkových zpŧsobilých výdajŧ projektu, a to jen do výše zŧstatkové alokace na základě analýzy provedené v polovině roku 2015.



K 5. 5. 2014 bylo celkem 31 projektŧ finančně ukončených, tj. 82% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (38). V hodnoceném období bylo finančně ukončeno 8 projektŧ.



Příjemcŧm dotace byly proplaceny finanční prostředky v celkové výši 78,1 mil. EUR, tj. 107% ze schválené částky k čerpání oblasti podpory 1.2 na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci byly ve výši 72,9 mil. EUR (tj. 99,4% z alokace).



Certifikované výdaje jsou podstatně niţší oproti proplaceným nebo předloţeným prostředkŧm k certifikaci (36,8 mil. EUR) a představují ½ (50,1%) z celkové alokace na oblast podpory 1.2 v letech 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje zvýšily o 16,6 mil. EUR, coţ je nejvíce ze tří oblastí podpory prioritní osy 1 Doprava a současně je to 2. nejvyšší objem certifikovaných výdajů ze všech 13 oblastí podpory ROP SM (po oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst).

2.1.3 Oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava Specifické cíle 1. Výstavba regionálně významných stezek a zajištění napojení na jiţ existující páteřní síť. 2. Výstavba segregovaných cyklostezek v rámci městských aglomerací. Příjemci

kraje dobrovolné svazky obcí obce organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby)



V této oblasti podpory nebyla v hodnoceném období vyhlášena nebo ukončena ţádná výzva.



Celkem bylo od počátku realizace ROP SM podáno 111 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 54 mil. EUR.






K 5. 5. 2014 bylo 73 projektŧ s podepsanou smlouvou s celkovou dotací 35,8 mil. EUR, tj. 91,3% z celkové alokace na tuto oblast podpory. Oproti minulé Zprávě je 19 nových projektŧ se smlouvou).



Z celkové alokace na tuto oblast podpory zŧstává k vyčerpání 3,4 mil. EUR (9%).



K 5. 5. 2014 bylo 44 projektŧ finančně ukončených, tj. 60% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou. V hodnoceném období byly finančně ukončené 2 projekty.



Příjemcŧm dotace bylo proplaceno 26,9 mil. EUR, tj. 68,6% ze schválené částky k čerpání oblasti 1.3 na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (26,8 mil. EUR) dosáhly podílu 68,4% z celkové alokace na oblast podpory 1.3.

42

- 04/2011 

Certifikované výdaje (24,4 mil. EUR) představují podíl 62,2% z celkové alokace na oblast podpory 1.3 v letech 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje zvýšily o 1,0 mil. EUR.

2.1.4 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 1 a přijatá opatření k jejich odstranění Nenaplnění indikátoru 610101 (Core14) Délka nových silnic II. a III. třídy Tento stav byl uvedený jiţ ve dvou předchozích Zprávách o realizaci. V následných Zprávách o realizaci skutečnosti, které přispěly k nenaplnění indikátoru, se budou jiţ jen stále opakovat, neboť tento stav je finální a nezvratitelný. V prioritní ose 1 Doprava je nízké, tzn. rizikové plnění monitorovacího indikátoru „Délka nových silnic II. a III. třídy“. Míra plnění cílové hodnoty indikátoru z nasmlouvaných hodnot (9,69 km) dosahuje 69%. Reálné plnění indikátoru (5,05 km) je na úrovni pouze 36%. Pro zajištění naplnění tohoto monitorovacího indikátoru přijal Výbor Regionální rady na svém jednání usnesení 147/VRR17/10 o uzavření smluv s Olomouckým a Zlínským krajem o zajištění přípravy a realizaci projektŧ v oblasti dopravy. Smlouvy byly uzavřeny pro konkrétní naplnění nezbytných hodnot, které zbývaly Zlínskému a Olomouckému kraji, respektive příspěvkovým organizacím Ředitelství silnic Olomouckého a Zlínského kraje, k plnění v rámci dalších výzev ROP Střední Morava. K zajištění naplnění indikátoru měl přispět také projekt č. 1376 Čechy – Domaţelice obchvat (z výzvy č. 23/2011) v podoblasti podpory 1.1.1. Silnice II. a III. třídy. Projekt č. 1376 byl Výborem Regionální rady schválen k dopracování (tzn., ţe se nacházel ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování). Byl postupně připravován k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace a generoval celkem 4,84 km nových silnic a měl tak z 1/3 přispět k naplnění cílové hodnoty indikátoru 14 km (tj., 9,69 km ze smluv o poskytnutí dotace + 4,84 km z projektu č. 1376 = celkem 14,53 km). Projekt č. 1376 byl realizován na území Olomouckého kraje a 4,84 km nové silnice bylo postaveno. Zprŧjezdnění komunikace pro veřejný provoz je od září 2013. Výběrové řízení na zhotovitele uvedené stavby bylo zahájeno dne 2. 8. 2011. Veřejná zakázka na zhotovitele stavby byla zadávána formou uţšího nadlimitního řízení. Omezení počtu zájemcŧ proběhlo náhodným výběrem (losem prostřednictvím elektronického losovacího zařízení) za účasti notáře dne 19. 9. 2011. Vybraných 7 zájemcŧ bylo vyzváno k podání nabídky. Smlouva o dílo byla uzavřena dne 23. 12. 2011 se sdruţením firem „Sdruţení silnice II/150 Čechy, Domaţelice – obchvat“. Vedoucím účastníkem sdruţení byl dodavatel EUROVIA CS, a.s., se sídlem Národní 10, 113 19 Praha 1, IČ: 45274924. Dalšími účastníky byli FIRESTA – Fišer, rekonstrukce, stavby a.s., se sídlem Mlýnská 68, 602 00 Brno, IČ:25317628 a STRABAG a.s., se sídlem Na Bělidle 198/21, 150 00 Praha 5, IČ: 60838744. Celková cena veřejná zakázky činila 299 506 941 Kč bez DPH, tj. 359 408 329 Kč včetně DPH. Stavební práce byly zahájeny 15. 2. 2012 a termín dokončení dle smlouvy o dílo bylo do 30. 11. 2013. V prŧběhu výběrového řízení na zhotovitele stavby jeden ze zájemcŧ – firma ALPINE Bau CZ s.r.o., se sídlem Valašské Meziříčí, Jiráskova 613/13, podal návrh na přezkoumání úkonŧ zadavatele v prŧběhu zadávacího řízení. Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe (dále jen ÚOHS) návrh přezkoumal a zamítl. Stejně tak byl zamítnut i následný návrh na rozklad rozhodnutí ÚOHS v téţe věci. Následně stěţovatel podal k soudu ţalobu proti rozhodnutí ÚOHS ze dne 29. 5. 2012, č. j. ÚOHS-R10/2012/VZ-9898/2012/310/PSe. Olomoucký kraj svým dopisem ze dne 13. 5. 2013 oznámil ÚRR odstoupení od realizace projektu „II/150 Čechy - Domaţelice – obchvat“, registrační číslo: CZ.1.12/1.1.00/23.01376, který Olomoucký kraj předloţil do výzvy č. 23/2011. Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 6. 6. 2013 (62 Af 61/2012-108), který posuzoval prŧběh elektronického losování v případě zakázky na výše uvedený obchvat Domaţelic, potvrdil, ţe losování nebylo transparentní a rozhodnutí ÚOHS ze dne 29. 5. 2012 zrušil. Netransparentní losování na dodavatele stavby v rámci výběrového řízení bylo dŧvodem, proč projekt nemohl být podpořen z ROP Střední Morava. Tento projekt, po projednání ve Výboru Regionální rady dne 11. 6. 2013, byl přeřazený do negativního stavu (N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem/ukončena ŘO/ZS). Řídící orgán ROP Střední Morava, udělal vše proto, aby byla cílová hodnota indikátoru naplněna. Po výpadku projektu č. 1376 bude k naplnění monitorovacího indikátoru 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy chybět 4,3 km, tj. téměř 1/3 cílové hodnoty (31%). Tento výpadek nebude nahrazen v plné délce, neboť nejsou připraveny projekty, které by bylo moţné realizovat. Proces jejich přípravy je zdlouhavý, zejména z hlediska majetkoprávních vztahŧ (výkupŧ pozemkŧ ke stavbě nových silnic).

43

- 04/2011 K velmi nepatrnému zlepšení situace v plnění indikátoru by měl výhledově přispět projekt z výzvy č. 41/2013 (projekt č. 1978 "Most ev.č. 433-007 za obcí Němčice nad Hanou") připravovaný k podpisu smlouvy (k 5. 5. 2014 ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen), který by měl zajistit 0,19 km nové silnice II. a III. třídy. Plnění indikátoru by se po podpisu smlouvy a realizaci mohla změnit takto: 9,69 km se smluv + 0,19 km v přípravě k podpisu smlouvy = 9,88 km, tj. 70,6% cílové hodnoty. Je zřejmé, ţe indikátor nebude naplněný o 4,12 km (tj. o 29,4% z cílové hodnoty) a tento stav je jiţ neměnný.

Problematika nenaplnění indikátoru byla projednána na Monitorovacím výboru dne 11. června 2013 v rámci tisku č. 088-V-13 Plnění cílů ROP Střední Morava. Na tomto jednání bylo konstatováno, ţe na základě odstoupení projektu „II/150 Čechy – Domaţlice – obchvat“ bude k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Délka nových silnic II. a III. třídy chybět 4 km. Finanční prostředky pŧvodně vyčleněné na uvedený projekt budou zaměřeny na rekonstrukci stávajících silnic II. a III. tříd. MV dne 11. června 2013 přijal usnesení 088/MV16/13, kterým vzal na vědomí Plnění cílŧ ROP Střední Morava dle dŧvodové zprávy.

2.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu se zaměřuje na rozvoj regionálních center, městských a venkovských oblastí regionu soudrţnosti Střední Morava a v jejím rámci je dominantně uplatněn územně-integrovaný přístup. Pro rozvoj a regeneraci městských území bude uplatňována celá škála forem podpory, zahrnující individuální projekty i integrované projekty. V případě specifického zaměření na podporu regionálních center je forma podpory v integrovaném plánu rozvoje příslušných měst. V městských i venkovských oblastech je pozornost zaměřena především na podporu zlepšení fungování veřejných sluţeb a investice do revitalizace území. Individuální projekty, jako forma podpory je vyuţita v případě aplikace podpŧrných opatření ve prospěch podnikání. Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu je tvořena 4 oblastmi podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova 2.4 Podpora podnikání Vybraný typický projekt Prioritní osa: 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory: 2.2 Rozvoj měst Podoblast podpory: 2.2.1 Fyzická revitalizace území Registrační číslo projektu: CZ.1.12/2.2.00/20.01281 Název projektu: Otrokovice – revitalizace severovýchodní části náměstí 3. května Příjemce: Město Otrokovice Zahájení projektu: 1. 1. 2012 Zahájení realizace projektu: 1. 3. 2012 Ukončení projektu: 30. 10. 2012 Cíl projektu: Realizací projektu došlo k revitalizaci ploch severovýchodní části náměstí 3. května v Otrokovicích a tím ke zvýšení atraktivity této centrální části města. Bylo vytvořeno atraktivní centrum města poskytující obyvatelŧm i návštěvníkŧm prostředí umoţňující jejich identifikaci s místem, kde ţijí a které navštěvují. Došlo k celkové změně oproti stávajícímu stavu. Celkově došlo k zatraktivnění celého prostoru a k plnění jeho funkcí spojených s centrem města. Předmět projektu: V rámci projektu byly vybudovány nové zpevněné plochy, instalován mobiliář, vybudováno veřejné osvětlení, nově byla řešena zeleň (předchozí zeleň byla ošetřena, bylo provedeno nové zatravnění a nové výsadby).

44

- 04/2011 Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorŧ: - Plocha regenerovaného a revitalizovaného území – 0,73 ha V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - Počet uţivatelŧ majících prospěch z regenerovaných a revitalizovaných území – 1 397 712 - Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí – 170% Celkové zpŧsobilé výdaje projektu činí 497,6 tis. EUR (13 651 895 Kč). RR Střední Morava příjemci proplatila 373,2 tis. EUR (10 238 921 Kč), tato výše byla poskytnuta jako příspěvek Společenství. Projekt je finančně ukončen. Dosaţený pokrok a jeho analýza 

Z níţe uvedené tabulky č. 11 vyplývá přehled v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu o výzvách v hodnoceném období této Zprávy, o počtu podaných projektových ţádostí, jejich finančním objemu a zájmu potenciálních příjemcŧ dotace o výzvu. Tabulka č. 11: Výzvy v hodnoceném období v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu (26.9.2013 - 5.5.2014)

Pořadí výzvy

Datum vyhlášení

Datum ukončení

46.

11.9.2013

11.10.2013

47.

9.10.2013

11.11.2013



Kč

EUR

počet

Kč (ERDF)

EUR (ERDF)


163 000 000

5 941 532

18

235 271 153

8 575 897

144%

30 000 000

1 093 534

-

-

-

0%

53 250 000

1 941 022

1

53 250 000

1 941 022

100%

51 900 000

1 891 813

9

70387686

2 565 710

136%

30 000 000

1 093 534

1

16 873 994

615 076

56%


2.2.1 Fyzická revitalizace území 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (na schválený Koncept č.04 TOMA v Otrokovicích)

48.

13.11.2013

13.12.2013

49.

11.12.2013

17.2.2014

50.

22.1.2014

22.2.2014

50.

22.1.2014

22.2.2014

2.3.2 Sociální infrastruktura (Bouzov)

13 500 000

492 090

1

13 500 000

492 090

100%

22.5.2014


20 000 000

729 022

-

-

-

X

30

389 282 833

14 189 795

-

54.

17.4.2014

2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín


361 650 000 13 182 547

Zdroj: MSC 2007, stav k 5.5. 2014, kurz 27,434 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF).



Nejvyšší převis zájemcŧ nad vyhlášenou výzvou (o 44%) se vyskytl ve výzvě č. 46 v podoblasti podpory 2.2.1 Fyzická revitalizace území (města). Zájem ze strany měst byl očekávaný, neboť se jednalo o poslední výzvu, resp. příleţitost měst podat projekty na revitalizaci svého území. Naopak, nízký zájem byl o výzvu č. 50 v oblasti 2.1 Rozvoj regionálních center, do níţ byla podaná jedna projektová ţádost s finančním poţadavkem zhruba ve výši ½ vyhlášené alokace.



V hodnoceném období bylo do výzev v prioritní ose 2 předloţeno celkem 30 projektových ţádostí.

45



Tabulka č. 12: Pokrok v realizaci v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu stav k 5.5.2014 z toho:





(ve stavu P6, P7)





(ve stavu P8) mil. CZK

%

mil. 1) EUR

počet

mil. CZK

%

počet

mil. CZK

%

mil. CZK

%

mil. 1) EUR

mil. CZK

%

mil. 4) EUR

mil. CZK

%

mil. 4) EUR

f

g

g/a

h

i

j

j/a

k

l

l/a

m

m/a

n

o

o/a

p

r

r/a

s

65,0

30

1 001

91%

36,5

18

681

62%

-

-

-

643

58%

25,6

643

58%

25,6

565

51%

22,6

8 232 206%

300,1

174

3 607

90%

131,5

117 2 732

68%

-

-

-

2 837

71%

110,8 2 802

70%

109,5 2 448

61%

96,4

7 848 292%

286,1

259

2 778 103%

101,2

211 2 383

89%

1

2

0%

2 357

88%

92,1 2 352

87%

91,9 2 289

85%

89,5

19,7

11

150

28%

5,5

61

11%

4

19

4%

111

20%

8%

1,6

18 404 221% 670,8

474

7 536

90%

274,7

351 5 857

70%

5

21

0%

5 949

71%

mil. CZK

mil. EUR

počet

mil. CZK

%

a

b

c

d

d/a

1 102

42,4

63

1 784 162%

4 005 153,3

400

2 691 104,2

747

mil. 1) počet EUR

e

2.1 Rozvoj regionálních center

2.2 Rozvoj měst

2.3 Rozvoj venkova

2.4 Podpora podnikání

PO 2 celkem

546

20,1

25

8 345 320,0 1 235

540

99%

5

4,2

96

18%

232,7 5 893

71%

3,7

42

230,6 5 345

64% 210,0


kurz 27,434 CZK/EUR

2)


3)


4)


V oblasti podpory 2.3 jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 0,8 mil. EUR.

46

Zpráva o realizaci ROP 

Celkem bylo od počátku realizace ROP SM do prioritní osy 2 podáno 1 235 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 671 mil. EUR.



K 5. 5. 2014 bylo celkem 474 projektŧ s podepsanou smlouvou s celkovou dotací 274,7 mil. EUR (oproti minulé Zprávě bylo podepsáno 87 nových smluv o poskytnutí dotace).






Z celkové alokace na tuto prioritní osu zŧstává k vyčerpání 45,3 mil. EUR (14,2%).



V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu bylo 356 projektŧ finančně a finálně ukončených, tj. 75% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (474).



Příjemcŧm dotace byl na základě schválených a proplacených ţádostí o platbu proplacený finanční objem 232,7 mil. EUR, tj. 72,7% proplacených financí z celkové alokace na prioritní osu 2 ROP SM 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci dosáhly výše 230,6 mil. EUR, tj. 72,1% z celkové alokace na prioritní osu 2.



Certifikované výdaje předloţené EK (210,0 mil. EUR) představují podíl 65,6% z celkové alokace na prioritní osu 2 ROP SM- 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu zvýšily o 32,4 mil. EUR, coţ je nejvíce z prioritních os ROP SM.

47

- 04/2011

Přehled indikátorů prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu

Kód indikátoru

Tabulka č. 13: Indikátory prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota


511531

Počet podpořených projektŧ na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst relevance oblasti podpory: 2.1

počet

0

3




30

18

600,0%

Komentář: V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center je oproti minulé Zprávě 8 nových projektŧ s podepsanou smlouvou a v ukončených projektech je stav beze změny (18). Finanční čerpání alokace projekty se smlouvou dosáhlo 86% a k vyčerpání z alokace zbývá zhruba 6 mil. EUR. K datu zpracování této Zprávy je dalších 13 projektŧ v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center schváleno Výborem Regionální rady k podpisu smlouvy nebo k dopracování s dotací 264 mil Kč, tj. 10 mil. EUR. Pokud budou všechny projekty realizovány, tak dojde k dalšímu přeplňování indikátoru. V této souvislosti Výbor Regionální rady operativně aktualizuje finanční plán. 511541

Počet podpořených projektŧ na ostatní města relevance oblasti podpory (2.2)

počet

0

61

174

120

196,7%

Komentář: Ve srovnání s minulou Zprávou je 34 nových projektŧ s podepsanou smlouvou a ukončených bylo 14 projektŧ. Míra plnění indikátoru se 174 projekty s podepsanou smlouvou převýšila cílovou hodnotu indikátoru o 185% a reálné plnění převýšilo cílovou hodnotu indikátoru o 97%. Finanční čerpání alokace projekty se smlouvou dosáhlo 86% a k vyčerpání zbývá 22 mil. EUR. Indikátor bude i nadále přeplňován, neboť dalších 39 projektŧ v celkovém finančním objemu 2,0 mld. Kč, tj. 73 mil. EUR, bylo Výborem Regionální rady schváleno, resp. je připravováno k podpisu smluv. Je zřejmé, ţe bude muset dojít k navýšení alokace pro tuto oblast podpory v rámci aktualizace finančního plánu. 511560

Počet podpořených projektŧ zaměřených na podporu zdravotnictví (2.2.4)

počet

0

7

7

7

100,0%

Komentář: Oproti minulé Zprávě se zvýšil pouze počet ukončených projektŧ (o 1 projekt). Cílová hodnota i reálná hodnota indikátoru je naplněna. 511550

Počet podpořených projektŧ zaměřených na podporu vzdělávání (2.2.3)

počet

0

41

66

39

95,1%

Komentář: Oproti minulé Zprávě se zvýšil počet projektŧ se smlouvou o 14. Počet ukončených projektŧ zŧstal bez změny. Cílová hodnota indikátoru smluvními závazky je naplněna na 161%. Reálné plnění ukončenými projekty je na úrovni 95%.

511545

Počet podpořených projektŧ zaměřených na podporu sociálních sluţeb (2.2.2)

počet

0

8

28

15

187,5%

Komentář: Ve srovnání s minulou Zprávou přibylo 9 nových projektŧ s podepsanou smlouvou. Počet ukončených projektŧ se zvýšil o 2. Převýšení plnění je zpŧsobeno tím, ţe jsou schvalovány projekty ve větším počtu s niţším finančním objemem, neţ se při tvorbě Programového dokumentu ROP SM předpokládalo. Tento argument lze vztáhnou v podstatě ke všem indikátorŧm typu "Počet projektů..."

511546

Počet podpořených projektŧ zaměřených na podporu kultury a volnočasových aktivit (2.2.5)

počet

0

17

18

18

105,9%

Komentář: Oproti minulé Zprávě byl jeden projekt dokončený, takţe všechny nasmlouvané projekty jsou ukončené.

512100

Počet podpořených projektŧ na rozvoj venkovských oblastí relevance oblastí podpory:2.3

počet

0

205

259

215

104,9%

48

Kód indikátoru

- 04/2011

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





Komentář: Od minulé zprávy o realizaci došlo k podpisu 43 smluv o poskytnutí dotace a 5 projektŧ bylo v tomto hodnoceném období ukončeno. Finanční čerpání alokace projekty se smlouvou dosáhlo 97% a k vyčerpání z alokace zbývají 3 mil. EUR. K datu zpracování Zprávy je dalších 72 projektŧ schváleno Výborem Regionální rady k financování, tzn., ţe projekty jsou postupně připravovány k podpisu smlouvy (ve finančním objemu 0,5 mld. Kč, tj. 18 mil. EUR). Výbor Regionální rady operativně schvaluje změnu finančního plánu. V rámci prioritní osy 2 došlo k přesunŧm alokací v oblastech podpory.

650201

Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektŧ v podpořených městech a obcích relevance oblastí podpory: 2.1,2.2, 2.3

počet

0

267

311

258

96,6%

Komentář: Ve srovnání s minulou Zprávou se počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektŧ v podpořených městech a obcích zvýšil o 23 a z ukončených projektŧ o 30. Reálné plnění indikátoru dosáhlo 97% cílové hodnoty. K podpisu smlouvy nebo k dopracování je připravováno dalších 18 projektŧ se závazkem 22 objektŧ. Pokud budou všechny tyto projekty realizovány a naplní své závazky, pak se navýší plnění MI na 125% cílové hodnoty. Počet projektŧ na podporu 52,9% 380100 MSP relevance oblasti počet 0 17 11 9 podpory: 2.4 Komentář: Od minulé zprávy o realizaci došlo k podpisu smluv o poskytnutí dotace na 2 projekty. Míra plnění indikátoru z projektŧ s podepsanou smlouvou tak dosáhla 65% z cílové hodnoty indikátoru. V relevantní oblasti podpory, ke které se indikátor váţe, tj. 2.4 Podpora podnikání je finančně a finálně ukončených 9 projektŧ (tj. plnění na 53% z cílové hodnoty). K datu zpracování Zprávy, tj. 5. 5. 2014, jsou v oblasti podpory 2.4 připravovány k podpisu smlouvy (tj. ve stavu P3) 4 projekty. V případě realizace těchto projektŧ by byla hodnota indikátoru naplněna na 88%. Cílová hodnota indikátoru nebude naplněna v plné výši, neboť na tuto oblast podpory nebude vyhlašována ţádná výzva.

516122

Soukromé spolufinancování celkem relevance oblasti podpory: 2.4

mil. Kč

0

534

122,05

52,55

9,8%

Komentář: Míra reálného naplnění indikátoru „Soukromé spolufinancování celkem“ se oproti předchozí Zprávě zvýšila o 23,72 mil. Kč (tj. z 5,4% na 9,8%). Přestoţe v hodnoceném období došlo ke zvýšení smluvního závazku z projektŧ s podepsanou smlouvou o 68 mil. Kč, je cílová hodnota indikátoru naplňována na necelou 1/4 (23%). V oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání je schváleno 11 projektŧ a z toho je 9 finančně a finálně ukončených (viz vazba na komentář u předchozího indikátoru 380100). V oblasti podpory 2.4 jsou celkem 4 individuální projekty postupně připravovány k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění indikátoru z těchto projektŧ je 152 mil. Kč). Pokud by došlo k naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 ze 4 uvedených projektŧ, dostala by se celková hodnota indikátoru na zhruba 274 mil. Kč. Mělo by tak dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 na 51%. Indikátor, přes veškerou snahu Řídícího orgánu, která je popsána i v předchozích Zprávách o realizaci ROP SM (zejména z dŧvodu selhání strategie s Koncepty), nebude naplněný. Předpokladem, ţe indikátor bude naplněný alespoň z 1/2 jeho cílové hodnoty je, ţe nedojde k odstupování projektŧ před podpisem smlouvy (zejména z dŧvodu zajištění spolufinancování projektu ze strany ţadatele/příjemce). Pro objektivní predikci plnění indikátoru je nutné uvést, ţe ze čtyř uvedených projektŧ připravovaných k podpisu smlouvy jsou nadále rizikovými 2 projekty z Konceptŧ (tj. ze schválených Konceptŧ z výzvy č. 21/2010). Konkrétně se jedná o Koncept č. 1 a Koncept č. 38. Na tyto Koncepty byla vyhlášená výzva č. 39/2013 k předloţeni individuálního projektu na daný Koncept. Projekty vzešlé z této specifické výzvy, tj. projekt č. 1825 a 1826) mají problémy s doloţením spolufinancováním. V součtu by měly oba projekty naplnit indikátor "Soukromé spolufinancování celkem" ve výši 78 mil. Kč.

652000

Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálŧ (brownfields) celkem relevance oblastí podpory: 2.1,2.2,2.3, 2.4

ha

0

20

10,09

9,36

46,8%

49

Kód indikátoru

- 04/2011

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





Komentář: Oproti minulé Zprávě došlo ke zvýšení indikátoru z nasmlovaného vztahu o 0,4 ha brownfields. Reálné plnění se oproti minulé Zprávě zvýšilo jen o 1 ha. Naplnění indikátoru z projektŧ s podepsanou smlouvou je na úrovni 1/2 cílové hodnoty a míra skutečného naplňování indikátoru se přiblíţila 47%. K datu hodnocení, tj. 5. 5. 2014 jsou postupně připravovány 4 projekty k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace v oblasti podpory 2.4 s celkovým předpokladem naplnění 7,04 ha brownfields a 2 projekty v oblasti podpory 2.2 a 2.3 s předpokladem 0,08 ha brownfields. V případě, ţe by došlo k naplnění brownfields z výše uvedených 6 projektŧ, dostal by se celkový předpoklad naplnění indikátoru na 17,21 ha (tj. 10,09 ha ze smluv + 7,12 ha předpoklad naplnění ze 6 projektŧ . Mělo by tak dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem na 86% cílové hodnoty indikátoru. Indikátor nebude naplněný o 14%. Predikce plnění indikátoru je i nadále riziková. Předpokladem, ţe indikátor bude naplněný z 86% jeho cílové hodnoty je, ţe nedojde k odstupování projektŧ v oblasti 2.4 před podpisem smlouvy (zejména z dŧvodu zajištění spolufinancování projektu ze strany ţadatele/příjemce). Pro objektivní predikci plnění indikátoru je nutné uvést, ţe ze čtyř uvedených projektŧ připravovaných k podpisu smlouvy v oblasti podpory 2.4 jsou nadále rizikovými 2 projekty z Konceptŧ (tj. ze schválených Konceptŧ z výzvy č. 21/2010). Konkrétně se jedná o Koncept č. 1 a Koncept č. 38. Na tyto Koncepty byla vyhlášená výzva č. 39/2013 k předloţeni individuálního projektu na daný Koncept. Projekty vzešlé z této specifické výzvy, tj. projekt č. 1825 a 1826) mají problémy s doloţením spolufinancováním. V součtu by měly oba projekty naplnit indikátor (č. 652000) plochou 2,2 ha brownfields.

654110

Počet podnikŧ / organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města relevance oblastí podpory: 2.1,2.2, 2.4

počet

0

510

423

627

122,9%

Komentář: Od poslední zprávy o realizaci došlo ke změně v závazku příjemcŧ o 44 podnikŧ/organizací sluţeb. Došlo také k navýšení dosaţené hodnoty o 63 podnikŧ/organizací sluţeb, čímţ došlo k naplnění cílové hodnoty indikátoru na 123%. Rozdílná hodnota mezi nasmlouvaným počtem a skutečně dosaţeným je zpŧsobena tím, ţe vlivem realizace projektu vznikne více podnikŧ a sluţeb neţ bylo pŧvodně nasmlouváno.

520213

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na udrţitelný rozvoj měst relevance oblastí podpory: 2.1,2.2

počet

0

122

229,41

115,32

94,5%

Komentář: K datu zpracování této Zprávy bylo smluvně zajištěno 229 pracovních míst, coţ o 88% převyšuje cílovou hodnotu indikátoru. V hodnoceném období této Zprávy bylo smluvně zajištěno 28,24 nových pracovních míst a reálně bylo vytvořeno 13,77 nových pracovních míst z ukončených projektŧ. V relevantních oblastech podpory je k podpisu smlouvy nebo k dopracování připravováno dalších 8 projektŧ s cílovou hodnotou 47 nových pracovních míst. Pokud budou všechny tyto projekty skutečně realizovány, bude indikátor přeplněný o 126% oproti cílové hodnotě indikátoru.

520215

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) relevance oblastí podpory: 2.3

počet

0

46

70,21

62,33

135,5%

Komentář: Ve srovnání s minulou Zprávou došlo jen ke zvýšení podílu dosaţené hodnoty ze 124% na 136%. V hodnoceném období této Zprávy byly smluvně zajištěny 3,2 nových pracovních míst a reálně bylo vytvořeno 5,32 nových pracovních míst z ukončených projektŧ. Ke dni zpracování Zprávy je Výborem Regionální rady schváleno dalších 12 projektŧ s cílovou hodnotou indikátoru 7,3 nových pracovních míst. Hodnota indikátoru bude i nadále přeplňována.

50

Kód indikátoru

- 04/2011

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota


520251

Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP pŧsobících v prŧmyslových zónách a brownfields relevance oblastí podpory: 2.4

počet

0

178




63

23

12,9%

Komentář: Od minulé zprávy o realizaci došlo ke zvýšení smluvního závazku o 17 nových pracovních míst, reálné plnění se zvýšilo o 6 nových pracovních míst. Závazek ze smluv (35%) i reálné plnění indikátoru (13%) je oproti cílové hodnotě (178) velmi nízké. Plnění indikátoru by se mělo zlepšit. Postupně jsou připravovány 4 individuální projekty jednotlivými Etapami administrace ROP SM k podpisu smlouvy (celkový předpoklad naplnění 161 nových pracovních míst). V případě, ţe by došlo ke vzniku nových pracovních míst z uvedených 4 projektŧ, mělo by dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP pŧsobících v prŧmyslových zónách a brownfields na celkový počet 224 (tj., 63 míst ze smluv + 161 míst ze 4 připravovaných projektŧ k podpisu smlouvy). Hypoteticky by tak mělo dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru "Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields" na 126%. Přesto vzhledem k riziku spolufinancování projektŧ ze strany příjemcŧ dotace, zŧstává predikce plnění indikátoru velmi riziková. Pro objektivní predikci plnění indikátoru je nutné uvést, ţe ze čtyř uvedených projektŧ připravovaných k podpisu smlouvy jsou nadále rizikovými 2 projekty z Konceptŧ (tj. ze schválených Konceptŧ z výzvy č. 21/2010). Konkrétně se jedná o Koncept č. 1 a Koncept č. 38. Na tyto Koncepty byla vyhlášená výzva č. 39/2013 k předloţeni individuálního projektu na daný Koncept. Projekty vzešlé z této specifické výzvy, tj. projekt č. 1825 a 1826) mají problémy s doloţením spolufinancováním. V součtu by měly oba projekty naplnit indikátor o 131 nových pracovních míst. Je zřejmé, ţe naplnění cílové hodnoty indikátoru stojí a padá na realizaci těchto dvou projektŧ. Zdroj: MSC2007, stav k 5. 5. 2014, cílové hodnoty jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM.

2.2.1 Oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center Specifické cíle 1. Zvyšování atraktivity regionálních center prostřednictvím investic do infrastruktury a revitalizace území. 2. Zvyšování atraktivity a kvality ţivota v regionálních centrech prostřednictvím investic do rozvoje sociální infrastruktury. Příjemci

Olomouc a Zlín (předkladatelé IPRM) ostatní subjekty, jejichţ individuální projekt je součástí schváleného IPRM



Přehled o vyhlášených a ukončených výzvách v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center v hodnoceném období je součástí tabulky č. 11 a detailně je uvedeno níţe u jednotlivých IPRM.



Podle plánu Řídícího orgánu ROP SM měla mít statutární města Olomouc a Zlín do konce roku 2013 poslední moţnost k předloţení projektových ţádostí na aktivity realizované v rámci IPRM. Tato moţnost, resp. plán nebyl ze strany města Olomouc ani Zlín naplněný. A tak i v roce 2014 byly opětovně vyhlašovány výzvy, tj. za výzvy, které nepřinesly očekávaný efekt, pro který byly vyhlašovány. Pro stručnou a přehlednou rekapitulaci uvádíme: v měsíci říjnu 2013 na IPRM Zlín výzva č. 47, v prosinci 2013 na IPRM Olomouc – výzva č. 49, v lednu 2014 opakovaně na IPRM Zlín – výzva č. 50, kdyţ do výzvy č. 47/2013 nebyl podaný ţádný projekt. V dubnu 2014 opakovaně na IPRM Olomouc – výzva č. 54, kdyţ předkladatel projektŧ nedodrţel podmínky výzvy č. 49/2013). Podrobnosti jsou uvedeny u popisu jednotlivých IPRM níţe.

51

- 04/2011 

V oblasti podpory 2.1 bylo od počátku implementace ROP SM podáno celkem 63 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 65 mil. EUR (z toho v hodnoceném období bylo předloţeno 10 projektových ţádostí).






K 5. 5. 2014 bylo celkem 30 projektŧ s podepsanou smlouvou s dotací 36,5. EUR (v minulé Zprávě 22 projektŧ s podepsanou smlouvou).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou je na úrovni 86%.



K vyčerpání (zazávazkování) z alokace této oblasti podpory zbývá 5,9 mil. EUR, tj. 14%.



K 5. 5. 2014 bylo 18 projektŧ finančně ukončených, tj. 60% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (30). V hodnoceném období byl finančně ukončený 1 projekt.



V této oblasti podpory bylo příjemcŧm dotace proplaceno 25,6 mil. EUR, tj. 60,5% z celkové alokace na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci byly ve stejném objemu (25,6 mil. EUR) jako proplacené prostředky příjemcŧm dotace (tj. dosáhly podílu 60,5% z celkové alokace na oblast podpory 2.1).



Certifikované prostředky (22,6 mil. EUR) převýšily ½ (53,3%) z celkové alokace na oblast podpory 2.1. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje zvýšily o 5,2 mil. EUR. V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center se realizují 3 IPRM, které uvádí tabulka č. 14. Tabulka č. 14: IPRM v ROP Střední Morava P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem)

Projekty ve stavu:

Název IPRM

Výše způsobilých výdajů z ROP EUR1)

Alokace ROP SM (ERDF) EUR2)

P3 Projekt doporučen/schválen, P141 Podané Projekt dopracován, P21 projektové ţádosti Projektová ţádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náleţitostí

z toho finančně a finálně ukončené projekty P6, P7

Proplacené Certifikované prostředky výdaje příjemcům předloţené EK (včetně (včetně vratek) záloh) 3)

počet

EUR

počet

EUR

počet

EUR

počet

EUR

EUR

EUR

IPRM Olomouc "Městské parky"

11 157 094

6 370 892

14

24 080 602

2

1 205 031

8

9 360 019

6

5 279 331

5 033 717

14 379 307

IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc"

14 224 657

11 632 078

43

17 623 024

10

2 684 411

18

8 812 887

11

5 342 492

4 890 154

4 786 110

IPRM Zlín "Společenskokulturní a vzdělávací centrum Zlín"

21 176 471

18 000 000

6

23 309 871

2

1 650 535

4

18 325 700

1

14 195 015 15 682 446

3 394 399

Celkem

46 558 222

36 002 970

63

65 013 497

14

5 539 977

30

36 498 606

18

24 816 838 25 606 318

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 5.5.2014, kurz 27,434 CZK/EUR 1)

Hodnoty ze Smluv o realizaci Integrovaných plánŧ rozvoje měst/dodatku ke Smlouvě

2)

Alokace schválená Výborem Regionální rady

Finanční částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ, které zahrnují i vlastní zdroje ţadatelŧ/příjemcŧ

IPRM Olomouc – „Městské parky“ V rámci IPRM „Městské parky“ bylo k 5. 5. 2014 podáno celkem 14 projektových ţádostí, z toho 2 projektové ţádosti z 24. výzvy nesplnily podmínky věcného hodnocení, 1 projektová ţádost z 37. výzvy a 1 projektová ţádost ze 42. výzvy byla staţena ţadatelem. Projektové ţádosti z 24. a 37. výzvy byly přepracovány a znovu podány. Projekt „Ţelezniční nadchod Varšavské náměstí“ ze 42. výzvy jiţ znovu podán nebude vzhledem k ukončení vyhlašování výzev na IPRM. K 5. 5. 2014 bylo příjemcŧm proplaceno přibliţně 48 % alokace IPRM (pozn. do výpočtu jsou zahrnuty pouze zdroje ERDF). Vzhledem k odstoupení projektu „Ţelezniční nadchod Varšavské náměstí“ nebude alokace IPRM čerpána v plné výši (předpokládaná úspora přibliţně 770 tis. EUR, tj. 12% alokace). V hodnoceném období nebyla vyhlášena ţádná výzva a vyhlášení výzvy další není v plánu.

52

22 559 815

- 04/2011

Ze strany Statutárního města Olomouc byl 20. 12. 2013 podepsán Dodatek č. 5 ke Smlouvě o realizaci IPRM, který byl schválen na jednání Výboru Regionální rady jiţ dne 23. 4. 2013. Stalo se tak aţ na základě opakovaných urgencí ze strany ŘO a předloţení materiálu do 11. VRR konaného dne 4. 12. 2013, v němţ ŘO stanovil závazný termín pro podpis tohoto dodatku. Statutární město Olomouc dále předloţilo 21. 11. 2013 Oznámení o změně v IPRM č. 8, v němţ poţádalo o změnu finančního plánu a převod uspořených prostředkŧ ve výši 328 552 EUR do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Dne 14. 1. 2014 byl uzavřen Dodatek č. 6 ke Smlouvě o realizaci IPRM, který reflektoval uvedené změny. S další aktualizací IPRM se jiţ nepočítá. Do realizace tohoto IPRM byl zapojen jeden projekt z tematického operačního programu - OP Ţivotní prostředí. IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" V rámci IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ bylo k 5. 5. 2014 podáno celkem 43 projektových ţádostí. 2 projekty nesplnily podmínky pro dopracování a byly z další administrace vyřazeny. Další celkem 4 projektové ţádosti byly staţeny ţadatelem a z toho 3 byly znovu podány. K 5. 5. 2014 bylo proplaceno příjemcŧm přibliţně 32 % z alokace (pozn. do výpočtu jsou zahrnuty pouze zdroje ERDF). Ve sledovaném období byla vyhlášena výzva č. 49/2014, do které bylo předloţeno celkem 9 projektových ţádostí s poţadovanou výší dotace 2,6 mil EUR. V případě úspěšné realizace těchto projektŧ by mělo být čerpáno přibliţně 96 % alokace ROP SM na IPRM. Poslední výzvou v rámci IPRM je výzva č. 54/2014 vyhlášená dne 17. 4. 2014, která je opakováním výzvy č. 49/2014, zúţené na aktivitu 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ, kdyţ ţadatel o dotaci nedodrţel podmínky výzvy. Stejně jako v případě IPRM Městské parky byl 20. 12. 2013 podepsán Dodatek č. 4 ke Smlouvě o realizaci IPRM, který byl schválen na jednání Výboru Regionální rady jiţ dne 23. 4. 2013. Statutární město Olomouc dále předloţilo 21. 11. 2013 Oznámení o změně v IPRM č. 14, v němţ poţádalo o změnu finančního plánu v návaznosti na převod prostředkŧ z IPRM Městské parky a další dílčí změny. Dne 14. 1. 2014 byl uzavřen Dodatek č. 5 ke Smlouvě o realizaci IPRM. Do realizace IPRM jsou zapojeny tyto tematické operační programy - OP Podnikání a inovace, OP Lidské zdroje a zaměstnanost, OP Výzkum a vývoj pro inovace a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost. IPRM Zlín „Společensko – kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ V IPRM je k 5. 5. 2014 v administraci 6 projektových ţádostí. Kromě stěţejního projektu Kulturní a univerzitní centrum Zlín (KUC), který byl finančně ukončený 18. 12. 2012, se jedná o 3 projekty předloţené v rámci 32. výzvy a 1 projekt do výzvy č. 42. Ve sledovaném období byla vyhlášena výzva č. 47/2013 a č. 50/2014, přičemţ do výzvy č. 50/2014 byl předloţen projekt „Přístupové cesty“. Další výzvy v rámci IPRM jiţ nejsou plánovány. K 5. 5. 2014 bylo proplaceno příjemcŧm 74% finančního objemu z alokace (pozn. do výpočtu jsou zahrnuty pouze zdroje ERDF). Výbor Regionální rady dne 2. 10. 2013 schválil podstatnou změnu č. 15, která spočívala: -

-

v převodu alokace (273 tis. EUR) z aktivit 1.1.1 Výstavba infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot a 1.1.2 Rekonstrukce infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot do aktivity 1.2.2 Přístupové cesty v doplnění a navýšení hodnot monitorovacích indikátorŧ doplnění popisu aktivity 1.2.2 Přístupové cesty IPRM

Statutární město Zlín předloţilo ve sledovaném období Oznámení o změně v IPRM č. 16 a 17. Dále VRR dne 15. 1. 2014 schválil podstatnou změnu č. 16, která spočívala: -

v úpravě finančního harmonogramu realizace IPRM (tj. v převodu finančních částek plánovaných k čerpání v roce 2013 k čerpání do roku 2014. Jedná se o částky v aktivitách 1.2.1 Revitalizace zeleně a zelených ploch a 1.2.2 Přístupové cesty, které jsou uvaţovány k financování projektŧ

53

- 04/2011

-

"Revitalizace prostoru Parku Komenského ve Zlíně", "Rekonstrukce podchodu na náměstí Práce ve Zlíně" a "Revitalizace Gahurova prospektu - předprostor KUC ve Zlíně" v roce 2013). v upřesnění popisu monitorovacích indikátorŧ IPRM spočívá ve změně a úpravě názvŧ některých monitorovacích indikátorŧ a v úpravě textŧ popisujících monitorovací indikátory. Nejedná se o změny hodnot indikátorŧ, tyto zŧstávají v pŧvodní výši.

VRR dne 15. 1. 2014 současně schválilo podstatnou změnu č. 17 IPRM Zlín, která spočívala: -

-

-

v rozšíření strategie IPRM o opatření a aktivitu (doplnění opatření 2.3 Rozvoj doprovodné infrastruktury, aktivity 2.3.1 – Přístupové cesty do Specifického cíle 2: Rozvoj výzkumu, vývoje a inovací) v související úpravě časového a finančního harmonogramu IPRM (převod finančních prostředkŧ ze Specifického cíle 1, aktivity 1.2.2 – Přístupové cesty, do Specifického cíle 2, nově zařazené aktivity 2.3.1 – Přístupové cesty) v upřesnění hranice zóny IPRM (nedošlo k rozšíření zóny IPRM , jednalo se jen o definici z hlediska technického, pro potřeby zpracování projektové dokumentace a stanovení zpŧsobilých a nezpŧsobilých výdajŧ)

Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: Výzva č. 47/2013 – do výzvy nebyl předloţený ţádný projekt. Dŧvod k opětovnému vyhlášení výzvy spočíval v tom, ţe v době zpracování Oznámení o změně v IPRM č. 15 byl projekt „Rekonstrukce přístupových cest v centrální části města Zlína“ ve stadiu přípravy. Probíhalo zejména stanovení rozsahu trasy přístupových cest. Po vytyčení konkrétní výsledné trasy byla tato konzultována s pracovníky ÚRR a bylo konstatováno, ţe tato trasa v plné délce spojuje především vzdělávací infrastrukturu pro výzkum, vývoj a inovace a z tohoto dŧvodu bylo doporučeno doplnit Specifický cíl 2 o opatření 2.3 – Rozvoj Doprovodné infrastruktury a aktivitu 2.3.1 - Přístupové cesty a uvedený projekt předloţit s ţádostí o dotaci v rámci této nově zařazené aktivity (Oznámení o změně v IPRM č. 17 ze dne 13. 12. 2013). Dne 15. 1. 2014 VRR schválil aktualizaci IPRM Zlín a schválil vyhlášení výzvy č. 50/2014 k podání upraveného projektu. Výzva č. 50/2014 byla náhradou za výzvu č. 47 a byla poslední výzvou na IPRM Zlín „Společensko – kulturní a vzdělávací centrum Zlín“, Na červen 2014 je do VRR připravovaná aktualizace IPRM Zlín, která spočívá ve změně finančního plánu. V rámci specifického cíle 2 IPRM jsou realizovány projekty financované z tematických operačních programŧ. V souladu s postupem zakotveným ve Statutu a jednacím řádu ŘV IPRM Zlín je těmto projektŧm potvrzováno zařazení či soulad s IPRM. Jedná se o OP Podnikání a inovace, OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OP Výzkum a vývoj pro inovace.

2.2.2 Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst Specifické cíle: Zvyšování atraktivity měst a kvality ţivota ve městech prostřednictvím investic do infrastruktury a revitalizace území, sociálních sluţeb, vzdělávání, zdravotnictví, volnočasových aktivit. Příjemci -

kraje obce s více neţ 5 000 obyvateli, s výjimkou měst Olomouce a Zlína dobrovolné svazky obcí organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, s výjimkou organizací zřizovaných nebo zakládaných městy Olomoucí a Zlínem nestátní neziskové organizace vlastníci nemovitostí v památkových zónách (pouze ve vazbě na integrované projekty předkládané veřejným sektorem)



Přehled o vyhlášených a ukončených výzvách v oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst a jejích podoblastech podpory v hodnoceném období je součástí tabulky č. 11. Jednalo se o poslední výzvy.



V podoblasti podpory 2.2.1 Fyzická revitalizace území (města) do výzvy č. 46 bylo předloţeno 18 projektových ţádostí s převisem nad vyhlášenou alokací téměř o ½ (44%). Dvě projektové ţádosti

54

- 04/2011 byly v rámci hodnocení vyřazeny (P13 Projekt ohodnocen, dosáhl minimální bodové hranice). Zbylých 16 projektŧ je postupně připravováno více etapovým systémem administrace ROP SM k podpisu smlouvy. 

Dále výzva č. 49 na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (na schválený Koncept č. 04 TOMA v Otrokovicích) Předloţený projekt č. 2261 „Vjezd do průmyslového areálu TOMA kříţením se ţelezniční tratí“ se k 5. 5. 2014 nacházel ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. Tzn., ţe je postupně připravován k podpisu smlouvy.



V oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst bylo od počátku implementace ROP SM podáno celkem 400 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 300 mil. EUR (z toho v hodnoceném období bylo předloţeno 19 projektových ţádostí).






K 5. 5. 2014 bylo celkem 174 projektŧ s podepsanou smlouvou s dotací 131,5 mil. EUR (oproti minulé Zprávě je o 34 nových projektŧ s podepsanou smlouvou více).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou je na úrovni 86%.






K 5. 5. 2014 bylo 117 projektŧ finančně ukončených, tj. 67% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (174). V hodnoceném období bylo finančně ukončeno 12 projektŧ.



V této oblasti podpory bylo příjemcŧm dotace proplaceno 110,8 mil. EUR, tj. 72,2% z celkové alokace na programové období 2007-2013.






Certifikované výdaje předloţené EK (96,4 mil. EUR) představují podíl 62,8% z celkové alokace na oblast podpory 2.2 v letech 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje v oblasti podpory 2.2 zvýšily o 21,6 mil. EUR, coţ je nejvíce z oblastí podpory v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a současně nejvíce ze všech 13 oblastí podpory ROP SM.

2.2.3 Oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova Tato oblast podpory je zaměřena na rozvoj území obcí s méně neţ 5 000 obyvateli a s více neţ 500 obyvateli. Specifické cíle 1. Zvyšování kvality ţivota na venkově prostřednictvím investic do infrastruktury a revitalizace území. 2. Zvyšování kvality ţivota na venkově prostřednictvím investic do rozvoje sociální infrastrukturyKvalita ţivota na venkově je zvyšována prostřednictvím investic do:   

fyzické revitalizace území sociální, vzdělávací, zdravotní, krizové infrastruktury úpravy infrastruktury s ohledem na integraci marginalizovaných skupin společnosti

Příjemci     

kraje obce s více neţ 500 a méně neţ 5 000 obyvateli dobrovolné svazky obcí organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi nestátní neziskové organizace

55

- 04/2011 

vlastníci nemovitostí v památkových zónách (pouze ve vazbě na integrované projekty předkládané veřejným sektorem)



V hodnoceném období byla vyhlášena a ukončena výzva č. 50 na podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura (Bouzov). Do výzvy byl předloţený 1 projekt ve výši vyhlášené alokace. Jednalo se o opakovanou výzvu na stále stejný projekt „Multifunkční sportovní areál v Bouzově“. Tento projekt pod číslem 1710 byl podaný do výzvy č. 33/2012. Následně byl v rámci hodnocení vyřazený z dŧvodu, ţe nedosáhl minimální bodové hranice. Došlo k vyhlášení výzvy č. 38/2012 do níţ byl po přepracování projekt „Multifunkční sportovní areál v Bouzově“ podaný pod číslem 1814. Projekt nebyl Výborem Regionální rady schválený k dopracování a nachází se ve stavu N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem/ukončena ŘO/ZS. Projekt byl přepracován a v lednu 2014 byla vyhlášena výzva č. 50, do níţ byl projekt „Multifunkční sportovní areál v Bouzově“ pod číslem 2291 podán a k datu hodnocení Zprávy (5. 5. 2014) se nacházel ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. Tzn., ţe je postupně připravován k uzavření smlouvy.



Od počátku implementace ROP SM bylo celkem do oblasti podpory 2.3 podáno 747 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 286 mil. EUR. V hodnoceném období byla podaná 1 projektová ţádost.



Celková alokace oblast podpory 2.3 je 104,2 mil. EUR.



K 5. 5. 2014 byla u 259 projektŧ podepsána smlouva o poskytnutí dotace s dotací 101,2 mil. EUR. Oproti minulé Zprávě je to o 43 nových projektŧ s podepsanou smlouvou.



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou (97%) je nejvyšší ze všech oblastí podpory v této hodnocené prioritní ose, ale současně 2. nejvyšší ze všech oblastí podpory ROP Střední Morava (tj. po oblasti podpory 1.2 – 117%).



K vyčerpání (zazávazkování) z alokace této oblasti podpory zbývají rovné 3 mil. EUR, tj. 3%.



K 5. 5. 2014 bylo finančně a finálně ukončeno 212 projektŧ, tj. 82% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (259).



Na základě schválených ţádostí o platbu bylo příjemcŧm dotace proplaceno 92,1 mil. EUR, tj. 88,3% ze schválené částky k čerpání oblasti podpory 2.3 na programové období 2007-2013.






Certifikované výdaje předloţené EK dosáhly 89,5 mil. EUR a představují podíl 85,8% z celkové alokace na oblast podpory 2.3 v letech 2007-2013. Jedná se o nejvyšší podíl certifikovaných výdajů ze všech 13 oblastí podpory ROP SM. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje v oblasti podpory 2.3 zvýšily o 5,6 mil. EUR

2.2.4 Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání Specifické cíle Zvýšení atraktivity území pro podnikání a kvalitu ţivota prostřednictvím regenerace brownfields. Příjemci Malé a střední podniky (MSP) – podnikatelské subjekty (právnické a fyzické). 

V hodnoceném období nebyla vyhlášena ani ukončena ţádná výzva pro tuto oblast podpory a také ţádná výzva jiţ není plánována.



Celková alokace pro tuto oblast podpory je 20,1 mil. EUR.



Od počátku implementace ROP SM bylo do této oblasti podpory podáno 25 projektových ţádostí v celkovém finančním objemu 20 mil. EUR, tj. 98% z alokace.

56

- 04/2011 

K 5. 5. 2014 bylo 11 projektŧ s podepsanou smlouvou s dotací 5,5 mil. EUR (stav oproti minulé Zprávě je o 2 projekty se smlouvou vyšší).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou mírně převýšil ¼ (27%), coţ je nejniţší dosaţený podíl ze všech 13 oblastí podpory ROP SM.






Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání je bezesporu nejproblémovější oblastí podpory (ze všech 13) ROP SM nejen v čerpání alokace, ale také v naplňování monitorovacích indikátorŧ. Dŧvodem je nenaplnění očekávání, resp. selhání strategie s Koncepty (podrobněji je uvedeno níţe). K posílení předpokladu čerpání z alokace na oblast podpory 2.4 by měly přispět 4 projekty (s dotací 7,6 mil. EUR), které jsou více-etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM postupně připravovány k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace (tj. nacházejí se k datu 5. 5. 2014 ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen).



K 5. 5. 2014 bylo finančně a finálně ukončeno 9 projektŧ, tj. 78% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (9).



Nízký předpoklad čerpání z alokace projekty se smlouvou se samozřejmě promítá také do objemu proplacených ţádostí o platbu, kdy příjemcŧm dotace bylo proplaceno 4,2 mil. EUR, tj. 21,1% ze schválené částky k čerpání oblasti podpory 2.4 na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (3,7 mil. EUR) dosáhly 18,4% z alokace na oblast podpory 2.4 na programové období 2007-2013.



Certifikované výdaje předloţené EK (1,6 mil. EUR) představují podíl 8,2% z celkové alokace na oblast podpory 2.4 v letech 2007-2013. Oproti minulé zprávě jsou beze změny, tzn., ţe v této oblasti podpory nebyly v hodnoceném období certifikované ţádné výdaje.

2.2.5 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 2 a přijatá opatření k jejich odstranění Problémy při realizaci IPRM realizovaných v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (byly zaznamenány u všech IPRM): Problémy při realizaci všech tří IPRM jsou uváděné dlouhodobě ve Zprávách o realizaci. Situaci se nedaří zvrátit k lepšímu. V hodnoceném období této Zprávy byla zpracovaná interní evaluace IPRM (podrobněji je uvedená v kapitole 3.3 Provedené evaluace a studie). Výsledky evaluace potvrdily, ţe zejména z přístupu Magistrátu města Olomouc vyplývají problémy nejen s lidskými zdroji zainteresovanými do této problematiky, ale také s nejasnou investiční koncepcí, neboť v rámci IPRM jsou realizovány zejména menší projekty, čímţ nedochází ke koncentraci zdrojŧ na nejzásadnější problémy města. I kdyţ je v celkovém rámci obou měst (Olomouc a Zlín) alokován přibliţně stejný objem finančních prostředkŧ, tak počtem podaných (i realizovaných) individuálních projektŧ se výrazně liší. Z výsledkŧ evaluace IPRM vyplynulo, ţe z organizace a systému fungování administrace projektŧ je patrná větší systematičnost, propojenost a celkově efektivněji nastavený systém administrace IPRM na Magistrátu města Zlín neţ v Olomouci. Při niţším početním zapojení pracovníkŧ Magistrátu města Olomouce oproti Magistrátu města Zlína při implementaci IPRM a při tak rozdílném počtu podaných i realizovaných projektŧ, dochází k nesystematičnosti a neefektivnosti implementace. Analýza chybovosti projektŧ prokázala značnou chybovost ve veřejných zakázkách, vícepracích a dále se vyskytují četné problémy se zařazením nezpŧsobilých výdajŧ do zpŧsobilých apod. Z evaluace vyplynulo, ţe zejména Magistrát města Olomouce by měl věnovat zvýšenou pozornost nastavení systému řízení implementace IPRM v rámci své organizační struktury a zefektivnit jeho fungování. Z výsledkŧ evaluace dále vyplynulo, ţe obě IPRM realizované městem Olomouc se potýkají s řadou společných problémŧ. Jedním z nejváţnějších problémŧ je řízení výzev ze strany Magistrátu města Olomouce. Magistrát města Olomouce po Řídícím orgánu ROP SM poţadoval vyhlášení výzev, o které však ţadatelé neprojevili zájem. Přitom jediným ţadatelem byl a je právě magistrát, nebo jím zřízené či zaloţené organizace, který ţádal o vyhlášení výzev, i kdyţ neměl dostatek připravených

57

- 04/2011 projektových ţádostí, coţ bohuţel platí i v případě stěţejních projektŧ IPRM. Některé výzvy tak byly vyhlášeny předčasně. Naopak u IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc mohla být část výzev vyhlášena dříve, protoţe projekty jiţ byly připravené a mnohdy jiţ jejich realizace započala. Mezi další významné faktory, které mají vliv na úspěšnou realizaci IPRM, patří chybovost ve výběrových řízeních, pokles zpŧsobilých výdajŧ z dŧvodu objevení nezpŧsobilých výdajŧ nebo pokles výše dotace v souvislosti se změnou reţimu podpory na projektu. Úspěšnému čerpání brání také jedna velmi významná pozitivní skutečnost. Dochází k výrazné úspoře finančních prostředkŧ ve výběrových řízeních, která jsou vysoutěţena na mnohem niţší částku, neţ bylo odhadováno. V dŧsledku výše popsaných problémŧ docházelo k opakovanému vyhlašování výzev, coţ výrazně navyšuje personální, časové i finanční nároky řídícího orgánu i nositele IPRM, a tudíţ je velmi neefektivní a nekoncepční. Potíţe při implementaci obou IPRM města Olomouce byly příčinou častých změn IPRM, ale i přesunŧ finančních prostředkŧ mezi nimi. Dalším problémem, jak vyplynulo z evaluace IPRM, je nízká efektivita projektŧ IPRM. Týká se projektŧ s vazbou na jak fyzickou revitalizaci území, vzdělanostní infrastrukturu, tak i na infrastrukturu pro volnočasové aktivity. Je to pravděpodobně zpŧsobeno kombinací více faktorŧ, jako je podpora finančně odváţnějších projektŧ s niţším počtem uţivatelŧ a vysokých provozních nákladŧ investic. V neposlední řadě je závaţným problémem také více-etapová administrace projektových ţádostí ROP SM, která je časově velmi zdlouhavá a je zcela odlišná od jiných operačních programŧ. Problémy při realizaci IPRM jsou uváděné ve Výročních zprávách ROP SM a ve Zprávách o realizaci ROP SM. Dne 11. 12. 2013 byla vyhlášena výzva č. 49/2013 na IPRM Olomouc s ukončením v únoru 2014 s tím, ţe je to poslední výzva na IPRM Olomouc. Jak se po ukončení výzvy ukázalo, opět došlo k pochybení ţadatele o dotaci, takţe Usnesení VRR ze dne 4. 12. 2013 ve vztahu k ukončení výzev muselo být revokováno na VRR dne 16. 4. 2014. Projekt předloţený do výzvy č. 49/2013 nedodrţel podmínky výzvy, tj. maximální výši dotace uvedenou ve výzvě. Aby bylo moţné zbytkovou alokaci vyuţít, bylo nutné vyhlásit novou výzvu (č. 54/2014), aby projekt, po úpravě alokace mohl být podaný znovu. Do VRR, konaného dne 4. 12. 2014 předloţen materiál, popisující rizika spojená s administrací IPRM. Byly zde identifikovány následující problémy: -

velké mnoţství změn a problémy s přípravou a realizací projektŧ v čase, vysoká míra chybovosti při realizaci veřejných zakázek a s tím spojené korekce rizika spojená s dokončením projektŧ v čase – s vyhlašováním nových výzev je spojeno riziko, ţe všechny projekty nebudou dokončeny do 30. 6. 2015.

Přijatá opatření ŘO ROP SM k IPRÚ: a) Ukončení vyhlašování výzev na IPRM Olomouc – poslední plánovanou výzvou je výzva č. 49/2013, resp. opakovaná výzva č. 54/2014, b) Ukončení vyhlašování výzev na IPRM Zlín – poslední plánovanou výzvou je výzva č. 50/2014, která je opakovanou výzvou za výzvu č. 47/2013, do níţ nebyl předloţený ţádný projekt c) Stanovení principu mechanismu pro výpočet závazkŧ uvedených v EUR ve vztahu k jednotlivým výzvám, resp. projektŧm financovaných v rámci příslušných IPRM, které jsou stanoveny v Kč:  závazek Regionální rady je stanoven v rámci posledních aktualizací IPRM,  finanční opravy, úspory projektŧ a kurzové rozdíly se budou na financování IPRM podílet pouze do objemu finančních závazkŧ, které vznikly do výzvy č. 49/2013 v EUR. Případné úspory, či zŧstatky budou vyuţity při konečném vyúčtování IPRM k vyplacení do maximální výše dotace (aţ 85%) jednotlivých projektŧ v rámci příslušného IPRM. d) Povinnost předloţit kompletní dokumentaci po ukončení zadávacího řízení v termínech stanovených ve výzvě. e) Aktualizace IPRM „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ (bude předloţena na VRR 11. 6. 2014 ke schválení) Dne 27. 3. 2014 proběhlo jednání se zástupci Statutárního města Olomouce, kde byla společně vyhodnocena rizika spojená s dokončováním realizace IPRM a navrţena řešení, které by vedla k úspěšnému ukončení realizace IPRM. Závěry z jednání byly projednány v Radě města Olomouce

58

- 04/2011 dne 7. 4. 2014. Další opatření budou přijata po analýze finančního čerpání IPRM, která bude předloţena na VRR dne 11. 6. 2014.

V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova území nejsou naplňovány tři monitorovací indikátory ROP SM: - 652000 Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálŧ (brownfields) celkem - 516122 Soukromé spolufinancování celkem (mil. Kč) - 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP pŧsobících v prŧmyslových zónách a brownfields 652000 Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem. Ačkoli v rámci změny č. 2 ROP SM, schválené EK dne 21. 12. 2011, došlo ke sníţení cílové hodnoty indikátoru z 32 ha na 20 ha. Míra naplnění indikátoru z projektŧ s podepsanou smlouvou je na úrovni ½ upravené (sníţené) cílové hodnoty a míra skutečného naplňování indikátoru na 47%. Tento indikátor měl být naplňován zejména schválenými Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání (z výzvy č. 21/2010), ale nestalo se tak. Výbor Regionální rady dne 10. 6. 2011 schválil k dopracování 11 Konceptŧ s dotací 453,7 mil. Kč (tj. téměř 18 mil. EUR). Tyto schválené Koncepty garantovaly, resp. měly přinést plnění 11,26 ha brownfields. Ve skutečnosti byly vyhlášeny výzvy jen na 6 Konceptŧ (Koncept č. 1, 2, 7, 9, 14, 38) k předkládání individuálních projektŧ. Z toho jsou ke dni zpracování Zprávy (5. 5. 2014) zatím 4 projekty se smlouvou (tj. Koncept č. 2 – nyní projekt č. 1691 „Centrum občanských sluţeb v Hulíně“ a Koncept. č. 9 - nyní projekt č. 1692 „VEGA centrum“, Koncept č. 14 – nyní projekt č. 1693 „Lázeňský dům Balnea-2. Etapa“, Koncept č. 7 – nyní projekt č. 1822 „Revitalizace Sila Olomouc“. Tyto 4 projekty se smlouvou generují 0,64 ha brownfields. Zbylé 2 projekty (tj. č. 1825 „Revitalizace brownfields Pavlovická-I.etapa“- pŧvodně Koncept č. 38 a projekt č. 1826 „Seniorcentrum Wolkerovy sady“ – pŧvodně Koncept č. 1 (z výzev na schválené Koncepty č. 1 a 38) jsou postupně připracovány k podpisu smlouvy. K datu 5. 5. 2014 se nacházely ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen). Tyto 2 projekty generují 2,21 ha brownfields. V oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání jsou další 2 projekty postupně připravovány k podpisu smlouvy (projekt č. 1696 Volný čas pro Kroměříţ a č. 1720 Areál zdraví Kroměříţ) z výzvy č. 33, které celkem generují 4,83 ha brownfields. K datu 5. 5. 2014 se nacházely ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen). V oblasti podpory 2.3 Fyzická revitalizace území (venkov) se nachází k datu hodnocení této Zprávy 2 projekty (tj. č. 2218 „Revitalizace ulice Nádraţní ve Starém Městě“ a č. 2150 „Revitalizace centra obce Boršice u Blatnice“), které se k datu 5. 5. 2014 nacházely ve stavu P141 Projekt dopracována a P3 Projekt doporučen / schválen. Tyto 2 projekty generují 0,08 ha brownfields. Rekapitulace: 10,09 ha ze smluv + 2,21 ha ze 2 projektŧ z Konceptŧ + 4,83 ha ze dvou projektŧ z 33. výzvy na IP + 0,08 ha ze 2 projektŧ z oblasti podpory 2.2 a 2.3 = celkem 17,21 ha. Předpoklad naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem by tak mohl být na 86% cílové hodnoty indikátoru. Přijatá opatření ŘO ROP SM: -

Postupně jsou připravovány 2 individuální projekty z Konceptŧ k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění 2,21 ha brownfields). Z výzvy č.33/2012 k předkládání individuálních projektŧ v oblasti podpory 2.4 se k datu hodnocení této Zprávy nacházejí 2 projekty ve stavu P3 (předpoklad naplnění 4,83 ha brownfields). Z výzvy č. 45 a č. 46/2013 k předkládání individuálních projektŧ v oblasti podpory 2.2 a 2.3 nachází 2 projekty ve stavu P141 a P3 (předpoklad naplnění 0,08 ha brownfields).

Předpoklad naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem by tak mohl být na 86% cílové hodnoty indikátoru. Indikátor nebude naplněný o zhruba 14%. Predikce plnění indikátoru je stále riziková vzhledem k problémŧm ţadatelŧ / příjemcŧ s doloţením spolufinancování projektŧ. 516122 Soukromé spolufinancování celkem (mil. Kč)

59

- 04/2011

Plnění tohoto indikátoru má relevanci v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání a indikátor měl být naplňován 11 Koncepty schválenými Výborem Regionální rady ze dne 10. 6. 2011. Na základě schválených Konceptŧ byla provedena změna č. 2 ROP SM v propočtu cílové hodnoty indikátoru Soukromé spolufinancování celkem. Jak je zřejmé u indikátoru brownfields, Koncepty nenaplnily očekávání ani u indikátoru Soukromé spolufinancování celkem. Míra plnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem z projektŧ s podepsanou smlouvou je na úrovni ¼ (23%) cílové hodnoty. Míra skutečného naplňování z ukončených projektŧ je na úrovni 1/10, tj. pouhých 10% z cílové hodnoty. V oblasti podpory 2.4 jsou celkem 4 projekty, které jsou postupně připravovány k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění indikátoru z těchto projektŧ je 152 mil. Kč). Přijaté opatření ŘO ROP SM: -

Postupně jsou připravovány 4 projekty z výzev č. 33, č. 34 a č. 39 jednotlivými Etapami administrace k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění 152 mil. Kč).

Pokud by došlo k naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 ze čtyř uvedených projektŧ, dostala by se celková hodnota indikátoru na zhruba 274 mil. Kč. Mělo by tak dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 na ½ (51%). Indikátor, přes veškerou snahu Řídícího orgánu, která je popsána i v předchozích Zprávách o realizaci ROP SM (zejména z dŧvodu selhání záměru s Koncepty), nebude naplněný. Předpokladem naplnění cílové hodnoty indikátoru (534 mil. Kč) alespoň z ½ závisí na uzavření smlouvy a realizaci 2 projektŧ ze schválených Konceptŧ (tj. č. 1825 „Revitalizace brownfields Pavlovická-I.etapa“- pŧvodně Koncept č. 38 a projekt č. 1826 „Seniorcentrum Wolkerovy sady“ – pŧvodně Koncept č. 1. K datu 5. 5. 2014 se uvedené projekty nacházely ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen). Tyto 2 projekty generují 78,1 mil. Kč soukromého spolufinancování. Předpoklad naplnění cílové hodnoty indikátoru (534 mil. Kč) alespoň z ½ dále závisí na uzavření smlouvy a realizaci 2 projektŧ výzvy č.33/2012 k předkládání individuálních projektŧ v oblasti podpory 2.4 (tj. projekt č. 1696 a č. 1720), které se k datu hodnocení této Zprávy ve stavu P3. Tyto 2 projekty generují 74,3 mil. Kč soukromého spolufinancování. 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. V rámci změny č. 2 ROP SM, schválené EK dne 21. 12. 2011, došlo ke zvýšení cílové hodnoty indikátoru z 16 na 178 nově vytvořených pracovních míst. Tento indikátor měl být naplňován zejména schválenými Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání (z výzvy č. 21/2010). Jak vyplývá z výše uvedených faktŧ s problematickým naplňováním brownfields a soukromého spolufinancování ze schválených Konceptŧ, tak se tyto problémy promítají i do naplňování indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Cílová hodnota indikátoru je z projektŧ s podepsanou smlouvou naplněna na 35% cílové hodnoty. Skutečné plnění, tj. vznik nových pracovních míst z ukončených projektŧ dosáhlo pouhých 13%. Přijaté opatření ŘO ROP SM: -

Postupně jsou připravovány 4 projekty k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění 161 nových pracovních míst).

V případě, ţe by došlo ke vzniku nových pracovních míst z přijatého opatření, mělo by dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields na celkový počet 224. Mělo by tak hypoteticky dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields na 126%. Přesto se plnění indikátoru, s ohledem na velmi zdlouhavou administraci a zejména rizikovost individuálních projektŧ z Konceptŧ, jeví jako problémové. Proto zde stále existuje vysoké riziko moţného nenaplnění indikátoru, kdyţ budoucí naplnění indikátoru je závislé zejména na projektu č. 1826 „Seniorcentrum Wolkerovy sady“ – pŧvodně Koncept č. 1. K datu hodnocení této Zprávy se nacházel ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen. Tento projekt s dotací ERDF ve výši 72 mil. Kč (2,6 mil. EUR) generuje vznik 91 nových pracovních míst. Ţadatel o dotaci zatím není vedený v krajské síti

60

- 04/2011 poskytovatelŧ sociálních sluţeb (podmínka dle Prováděcího dokumentu ROP SM). Sluţbu bude registrovat před ukončením realizace projektu. Dále má ţadatel o dotaci problémy doloţit finanční krytí na zajištění spolufinancování projektu.

2.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa, Cestovní ruch, klade dŧraz na maximální vyuţití potenciálu tohoto odvětví ve prospěch sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Projekty v oblasti rozvoje veřejné a podnikatelské infrastruktury cestovního ruchu budou realizovány prostřednictvím širší škály forem podpory (integrovaný plán rozvoje území, individuální projekty, integrované projekty); projekty v oblasti propagace a řízení cestovního ruchu pak v podobě individuálních projektŧ a integrovaných projektŧ. Cílem je podpořit jak rozvoj venkovských oblastí pro turistické účely, tak i rozvoj městské, lázeňské i alternativní turistiky. Prioritní osa Cestovní ruch je tvořena 4 oblastmi podpory: 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby 3.4 Propagace a řízení Specifické cíle 1. Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lázeňství, výstavnictví a kulturně-poznávací formy cestovního ruchu. 2. Rozvoj a obnova infrastruktury pro aktivní formy cestovního ruchu včetně budování a rozvoje vybavenosti v oblasti sportu a rekreace. 3. Stavební úpravy kulturních a technických památek a zajímavostí s cílem zvýšení atraktivity území pro cestovní ruch. 4. Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch. Příjemci

kraje dobrovolné svazky obcí zájmová sdruţení právnických osob ostatní subjekty, jejichţ individuální projekt je součástí schváleného integrovaného plánu rozvoje území s výjimkou příjemcŧ uvedených v oblasti podpory 3. 3 statutární město Olomouc

Vybraný typický projekt CZ.1.12/3.1.00/15.00727 Prioritní osa: 3 Cestovní ruch Oblast podpory: 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Název projektu: Areál zdraví I – 1. část – Velké Losiny Příjemce: Obec Velké Losiny Zahájení projektu: 2. 4. 2009 Zahájení realizace projektu: 1. 5. 2012 Ukončení realizace projektu: 30. 11. 2013 Ukončení projektu: 31. 12. 2013 Cílem projektu "Areál zdraví Velké Losiny" bylo zvýšení atraktivnosti obce a jejího okolí v oblasti cestovního ruchu pro turisty a návštěvníky regionu včetně lázeňských hostŧ. Účelem projektu byla výstavba kryté víceúčelového sportovně-rekreačního areálu na okraji obce, který ročně vyuţije 18,5 tis. osob. V rámci víceúčelové haly o výměře 706,5 m2 je k dispozici hřiště na volejbal a košíkovou, tenisový kurt a 3 hrací plochy na badminton. Sál dále slouţí téţ jako společenský sál s pódiem pro 400 osob pro pořádání kulturních a společenských akcí. Přístup do objektu bude řešen plně bezbariérově.

61

- 04/2011 Předkládaný projekt byl součástí strategických plánŧ rozvoje regionu v oblasti cestovního ruchu (IPRÚ, Strategie svazku obcí údolí Desné, Strategie Olomouckého kraje). Navazuje na stávající aktivity obce a volně souvisí s dalšími jiţ realizovanými i připravovanými projekty.

V souvislosti s ukončením projektu bylo dosaţeno těchto hodnot stanovených indikátorŧ projektu: - Počet nových nebo zrekonstruovaných zařízení primárně vyuţívaných pro cestovní ruch – 1 - Vnitřní plocha nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţívaných primárně pro cestovní 2 ruch – 1080,8 m - Počet podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj – 1 - Počet podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti – 1 - Počet podpořených podnikŧ cestovního ruchu – 1 - Počet nových expozic – 1 V době udrţitelnosti bude prokazováno naplnění těchto indikátorŧ: - Počet návštěvníkŧ podpořeného zařízení po prvním roce provozu – 18 500 - Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na rozvoj cestovního ruchu – 2,00 - Zvýšení návštěvnosti v referenčních místech kraje – 10% Celkové způsobilé výdaje projektu činily 710 tis. EUR (19 483 300 Kč). RR Střední Morava příjemci proplatila 284 tis. EUR (7 793 320 Kč), což současně přestavovalo příspěvek Společenství. Projekt je ve stavu financování projektu ukončeno. Výše uvedený projekt (č. 727) má významný multiplikační efekt. Ve vazbě na tento projektu byly realizovány ještě další dva projekty, které již byly také úspěšně dokončeny. Prvním projektem je: Název projektu: Relaxační a sportovní zóna u Areálu zdraví Registrační číslo projektu: CZ.1.12/2.3.00/18.01119 Prioritní osa: 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory: 2.3 Rozvoj venkova Podoblast podpory: 2.3.2 Sociální infrastruktura Projekt navrhoval unikátní řešení pro trávení volného času obyvatel všech věkových skupin pod širým nebem. Projekt řešil stavební úpravy ploch pro rozmanité vyţití (petangue, fitness pod širým nebem, fresbee, rekreační softbal, rekreační badminton, piknik, apod.). Areál pro relaxaci a sport se nachází v těsné blízkosti Areálu zdraví. V rámci projektu byly řešeny: úpravy zelených ploch pro rozmanité sportovní a relaxační vyuţití, vybudování dětského hřiště, vybudování venkovního fitnes pro dospělé (zcela unikátní venkovní herní a cvičební prvky), instalace herních prvkŧ (lanová dráha, horolezecká stěna, šplhací sestava, stŧl pro stolní tenis, apod.), vybudování jezírka pro sportovní rybolov.

62

- 04/2011

Celkové zpŧsobilé výdaje 255 tis. EUR (6 990 244 Kč). Proplaceno 229 tis. EUR (6 291 219 Kč), z toho EU 217 tis. EUR (5 941 707 Kč). Druhým projektem je: Název projektu: Vybudování přístupové komunikace a parkoviště u Areálu zdraví Registrační číslo projektu: CZ.1.12/3.1.00/28.01416 Prioritní osa: 3 Cestovní ruch Oblast podpory: 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Podoblast podpory: 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Předmětem projektu byla výstavba příjezdové komunikace a parkovacích ploch u nově zbudovaného Areál zdraví. Místem realizace byla plocha, tzv. zelená louka u nově zbudovaného Areálu zdraví v obci Velké Losiny, která je obklopena dvěmi národními kulturními památkami - zámkem a ruční papírnou. Zámek se nachází v bezprostřední blízkosti. Ruční papírna je potom vzdálena cca 700 m. Přednosti projektu: - vybudování přístupové komunikace a parkoviště přímo navazuje na nově budovaný turistický cíl Areál zdraví

Celkové zpŧsobilé výdaje 184 tis. EUR (5 061 501Kč). Proplaceno 74 tis. EUR (2 024 600 Kč), což současně přestavovalo příspěvek Společenství Dosaţený pokrok a jeho analýza 

Z níţe uvedené tabulky č. 15 vyplývá přehled v prioritní ose 3 Cestovní ruch o výzvách v hodnoceném období této Zprávy, o počtu podaných projektových ţádostí, jejich finančním objemu a zájmu potenciálních příjemcŧ dotace o výzvu.



Největší zájem ze strany ţadatelŧ byl o výzvu č. 52/2014 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby (převis 319% nad vyhlášenou alokací). Jednalo se o poslední výzvu na tuto oblast podpory, a tak zájem byl enormní. K datu hodnocení Zprávy (5. 5. 2014) bylo z celkového počtu 29 podaných projektových ţádostí 5 vyřazeno z dŧvodu, ţe projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti. Zbylých 24 projektŧ se nacházelo ve stavu P21 Projektová ţádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náleţitostí.

63

- 04/2011 Tabulka č. 15: Výzvy v hodnoceném období v prioritní ose 3 Cestovní ruch (26.9.2013 - 5.5.2014)

Kč

EUR

počet

Kč (ERDF)

EUR (ERDF)



Pořadí výzvy


Datum vyhlášení

46.

11.9.2013

11.10.2013


42 100 000

1 534 592

3

41 651 785

1 518 254

99%

47.

9.10.2013

25.11.2013


175 000 000

6 378 946

29

315 028 782

11 483 152

180%

49.

11.12.2013

16.1.2014


1 500 000

54 677

1

1 368 500

49 883

91%

51.

7.2.2014

11.3.2014

80 000 000

2 916 090

16

116 910 602

4 261 522

146%

52.

13.2.2014

17.3.2014

60 000 000

2 187 067

29

251 521 943

9 168 256

419%

358 600 000

13 071 371

78

726 481 611

26 481 068

-

Datum ukončení


3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby


Zdroj: MSC 2007, stav k 5.5. 2014, kurz 27,434 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF).



V hodnoceném období bylo do výzev v prioritní ose 3 předloţeno celkem 78 projektových ţádostí.



Celkem bylo od počátku realizace ROP SM do prioritní osy 3 Cestovní ruch podáno 740 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 367 mil. EUR.






K 5. 5. 2014 bylo 236 projektŧ s podepsanou smlouvou s celkovou dotací 111,6 mil. EUR (oproti minulé Zprávě o 34 projektŧ s podepsanou smlouvou více).






V prioritní ose 3 Cestovní ruch bylo 162 projektŧ finančně ukončených, tj. 69% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (v hodnoceném období bylo finančně a finálně ukončeno 16 projektŧ).



Příjemcŧm dotace na základě proplacených ţádostí o platbu v této prioritní ose byl proplacený celkový finanční objem 97,8 mil. EUR, tj. 65% z celkové alokace na prioritní osu 3 ROP SM v letech 2007- 2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (96,8 mil. EUR) dosáhly podílu 65% z celkové alokace na prioritní osu 3 Cestovní ruch na celé programové období.



Certifikované výdaje předloţené EK (88,9 mil. EUR), tj. 59% z celkové alokace na prioritní osu 3 Cestovní ruch v programovém období 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje v prioritní ose 3 Cestovní ruch zvýšily o 11,2 mil. EUR.

64



Tabulka č.16: Pokrok v realizaci v prioritní ose 3 Cestovní ruch - stav k 5.5.2014 z toho:





(ve stavu P6, P7)





(ve stavu P8)

mil. počet EUR 1)

mil. CZK

mil. EUR

počet

mil. CZK

%

a

b

c

d

d/a

839

32,2

121

2 161 258%

78,8

737

27,9

177

2 315 314%

84,4

2 107

81,0

421

5 347 254% 194,9

232

8,9

21

3 915 150,0

740

e

mil. CZK

%

mil. EUR1)

počet

mil. CZK

%

počet

mil. CZK

%

mil. CZK

%

mil. EUR 1)

mil. CZK

%

mil. EUR4)

mil. CZK

%

mil. EUR4)

g

g/a

h

i

j

j/a

k

l

l/a

m

m/a

n

o

o/a

p

r

r/a

s

49

616

73%

22,5

39

529

63%

-

-

-

507

60%

20,1

504

60%

20,0

468

56%

18,6

38

483

66%

17,6

28

378

51%

-

-

-

360

49%

14,2

360

49%

14,2

357

48%

14,1

1 738

83%

63,4

71 1 148

54%

16

221

10% 1 458

69%

57,3 1 433

68%

56,4 1 274

60%

50,4

96%

8,1

115

50%

-

-

-

148

64%

5,8

146 2 170

55%

16

221

6%

96,8 2 248

57%

88,9

f

3.1 Integrovaný rozvoj CR

3.2 Veřejná infrastruktura CR

3.3 Podnikatelská infrastruktura CR

134

3.4 Propagace a řízení PO 3 Cestovní ruch celkem

254 110%

9,3

15

223

10 077 257% 367,3

236

3 061

78% 111,6

8

159

68%

2 484

63%

6,2

159

68%

97,8 2 456

63%

6,2


kurz 27,434 CZK/EUR

2)


3)


4)


V oblasti podpory 3.1 a 3.3 jsou celkem 3 nedokončené projekty - stav N7 v celkové finanční výši 0,68 mil. EUR a 6 projektŧ oblasti podpory 3.1 a 3.3 ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 9,9 mil. EUR.

65


Přehled indikátorů prioritní osy 3 Cestovní ruch Tabulka č. 17: Indikátory prioritní osy 3: Cestovní ruch

Kód indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota


511200

Počet podpořených projektŧ na rozvoj cestovního ruchu relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4

počet

0

147




236

170

115,6%

Komentář: V hodnoceném období (26. 9. 2013-5. 5. 2014) bylo v prioritní ose 3 uzavřeno celkem 34 smluv o poskytnutí dotace, coţ má dopad na zazávazkované prostředky z alokace, které dosáhly ¾ prioritní osy (74,4%). Oproti minulé Zprávě se zazávazkovaný podíl z alokace, i přes 34 nově uzavřených smluv na projekty, sníţil téměř o 2%. Dŧvodem je odstoupení od projektu č. 1402 Regionální aqvapark Jeseník ze strany ŘO (projekt se tak nachází ve stavu N8 Rozhodnutí/Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS). Tento projekt měl dotaci ERDF ve výši 80 mil. Kč a veřejné prostředky ve výši 199 mil. Kč (tj. 7,3 mil. EUR). Příjemce dotace nebyl schopný zajistit financování projektu. Výbor Regionální rady na svých jednáních schválil dalších 100 projektŧ k financování a k dopracování s celkovou dotací 1,1 mld. Kč, tj. 40 mil. EUR. Vzhledem k tomu, ţe se jedná o poslední rok implementace programu, je zřejmé, ţe více etapový proces uzavírání smluv na projekty ROP SM je velmi zdlouhavý. Míra plnění indikátoru z projektŧ s podepsanou smlouvou sice převýšila o 61% cílovou hodnotu, ale výraznější zrychlení čerpání prostředkŧ to neovlivnilo. Tento indikátor bude následně stále více přeplňován, coţ je zpŧsobeno tím, ţe se schvaluje velký počet projektŧ s menším finančním objemem, neţ se pŧvodně předpokládalo.

632105

Počet podpořených podnikŧ cestovního ruchu relevance oblastí podpory: 3.3

počet

0

60

88

70

116,7%

66

- 04/2011

Kód indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





Komentář: Indikátor je z projektŧ s podepsanou smlouvou přeplněn o 47% cílové hodnoty a reálné plnění je na úrovni 117% cílové hodnoty. V oblasti podpory 3.3, na kterou je tento indikátor vázaný, je připravováno dalších 30 projektŧ k podpisu smlouvy (tj. ve stavu P14, P141, P3 a S1). Předpokládá se tedy další přeplňování tohoto indikátoru.

516122

Soukromé spolufinancování celkem relevance oblasti podpory: 3.3

mil. Kč

0

1 805

1 718,63

1 422,89

78,8%

Komentář: Míra naplnění indikátoru „Soukromé spolufinancování celkem“ z projektŧ s podepsanou smlouvou naplňuje cílovou hodnotu na 95% a plnění skutečně dosaţenou hodnotou se blíţí 79%. V oblasti podpory 3.3, na kterou je tento indikátor vázaný je připravováno k podpisu smlouvy nebo k dopracování dalších 30 projektŧ. Tyto projekty by měly zajistit plnění 263 mil. Kč soukromého spolufinancování, takţe naplnění cílové hodnoty by po podpisu smluv mohlo dosáhnout 110 % plnění cílové hodnoty. V případě realizace všech projektŧ v administraci by mohla být hodnota indikátoru mírně přeplněna (o 1/10). Předpokladem je, ţe nedojde k odstupování projektŧ před podpisem smlouvy ve větší míře (např. z dŧvodu zajištění spolufinancování projektu ze strany ţadatele/příjemce).

633101

Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktŧ pro cestovní ruch relevance oblasti podpory: 3.4

počet

0

54

61

41

75,9%

Komentář: Oproti předchozí Zprávě se počet smluvními závazky zvýšil o 8 marketingových produktŧ a reálné plnění indikátoru se zvýšilo o 1 produkt. K dopracování byly Výborem Regionální rady schváleny další 3 projekty, které by měly zabezpečit celkem 5 propagačních nebo marketingových produktŧ pro cestovní ruch. Výhledově by tedy mělo dojít k přeplnění cílové hodnoty indikátoru o 22%.

520212

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na rozvoj cestovního ruchu relevance oblastí podpory: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4

počet

0

502

744,20

565,00

112,5%

Komentář: Cílová hodnota indikátoru je projekty se smlouvou přeplněna o 48%. Reálné plnění indikátoru je přeplněno o 13% cílové hodnoty. Od minulé Zprávy o realizaci bylo nasmlouváno 74 nových pracovních míst a reálně bylo vytvořeno 184 nových pracovních míst. K podpisu smlouvy nebo k dopracování (tj. ve stavu P3, P14, P141 a S1) je postupně připravováno dalších 61 projektŧ, které by měly vytvořit 174 pracovních míst. Pokud dojde k realizaci všech těchto projektŧ, bude cílová hodnota přeplňována o 83%. Zdroj: MSC2007, stav k 5.5.2014, cílové hodnoty jsou v souladu se změnou č.3 ROP SM Nejsou uvedeny indikátory se zdrojem informací ze statistik (ČSÚ)

2.3.1 Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Specifické cíle 1. Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lázeňství, výstavnictví a kulturně-poznávací formy cestovního ruchu. 2. Rozvoj a obnova infrastruktury pro aktivní formy cestovního ruchu včetně budování a rozvoje vybavenosti v oblasti sportu a rekreace.

67

- 04/2011 3. 4.

Stavební úpravy kulturních a technických památek a zajímavostí s cílem zvýšení atraktivity území pro cestovní ruch. Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch.

Příjemci

kraje dobrovolné svazky obcí zájmová sdruţení právnických osob ostatní subjekty, jejichţ individuální projekt je součástí schváleného integrovaného plánu rozvoje území s výjimkou příjemcŧ uvedených v oblasti podpory 3. 3 statutární město Olomouc



Přehled implementace jednotlivých IPRÚ je uvedený níţe v kapitole Specifické problémy při realizaci prioritní osy 3 a přijatá opatření k jejich odstranění. Jednotlivé aktualizace IPRÚ, které vycházejí z poţadavkŧ koordinátorŧ IPRÚ, měly přispět ke zrychlení procesu výzev, tzn., ţe výzvy byly vyhlašovány na aktivity s dostatečnou absorpční kapacitou tak, aby došlo k vyčerpání alokovaných prostředkŧ.



Přehled o výzvách v hodnoceném období této Zprávy v oblasti podpory 3.1 je uvedený podrobně výše v tabulce č. 15.



Celkem bylo od počátku implementace ROP SM v oblasti podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu podáno 121 projektových ţádostí s celkovou poţadovanou dotací 79 mil. EUR. Z toho v hodnoceném období bylo podáno 19 projektových ţádostí.






K 5. 5. 2014 byla u 49 projektŧ podepsána smlouva o poskytnutí dotace s dotací 22,5 mil. EUR. Oproti minulé Zprávě je to o 4 projekty se smlouvou více. Přesto finanční objem zazávazkovaný projekty se smlouvou se sníţil, kdyţ došlo k odstoupení ze strany ŘO u projektu č. 1402 „Regionální aqvapark Jeseník“ (projekt se tak nachází ve stavu N8 Rozhodnutí/Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS). Tento projekt měl dotaci ERDF ve výši 80 mil. Kč a veřejné prostředky celkem ve výši 199 mil. Kč (tj. 7,3 mil. EUR). Příjemce dotace nebyl schopný zajistit financování projektu.



K vyčerpání zŧstává 9,7 mil. EUR, tj. 30% finančních prostředkŧ z alokace této oblasti podpory.



K 5. 5. 2014 bylo finančně ukončeno 39 projektŧ, tj. 80% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (49). V hodnoceném období bylo finančně ukončeno 5 projektŧ.



Příjemcŧm dotace bylo v této oblasti podpory proplaceno 20,1 mil. EUR tj. 62,4% ze schválené částky k čerpání oblasti podpory 3.1 na celé programové období.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci byly objemu rovných 20 mil. EUR, tj. 62%.



Certifikované výdaje předloţené EK (18,6 mil. EUR) představují podíl 58% z celkové alokace na oblast podpory 3.1 v letech 2007-2013. Oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje zvýšily o 3,5 mil. EUR.

Schválené projekty jsou zaměřené na aktivity: Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – Luhačovicko   

rozvoj a obnovu sportovních areálŧ vyuţitelných primárně pro cestovní ruch včetně návazné infrastruktury rozvoj a obnovu sportovních areálŧ vyuţitelných primárně pro cestovní ruch včetně návazné infrastruktury a to prostřednictvím vybudování kapacit pro venkovní a kryté koupání vybudování jednotného systému turistických okruhŧ

68

- 04/2011 Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby – Luhačovicko 

modernizaci, výstavbu, stavební úpravy nebo rozšíření ubytovacích zařízení vyššího kvalitativního typu včetně modernizace nebo rozšíření stravovacích, lázeňských a návazných sluţeb

Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – Roţnovsko   

rozvoj a obnova infrastruktury pro exteriérové a interiérové aktivity sportovního i nesportovního typu vybudování jednotného navigačního systému, sítě turistických cílŧ a provázání vycházkových okruhŧ zkvalitnění dopravní dostupnosti objektŧ cestovního ruchu

Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby – Roţnovsko 

rekonstrukci, výstavbu ubytovacích zařízení jak vyššího, tak i niţšího kvalitativního typu



rekonstrukci, výstavbu areálŧ a zařízení pro realizaci exteriérových a interiérových aktivit sportovního i nesportovního typu



rekonstrukci, výstavbu areálŧ určených pro zimní aktivity

Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – Horní Vsacko   

rozvoj a obnova infrastruktury pro cestovní ruch zkvalitňování a rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu, vč. jednotného odbavovacího systému stavební úprava kulturní památky, technické památky a kulturní zajímavosti s vyuţitím pro cestovní ruch

Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby – Horní Vsacko  

modernizaci, rozšíření a výstavbu ubytovacích a stravovacích kapacit včetně návazné infrastruktury modernizaci, zkvalitnění a rozšíření infrastruktury sportovních areálŧ sjezdového lyţování i pro celoroční aktivity

Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – Jesenicko 



infrastruktura pro turistiku - budování, rekonstrukce a modernizace infrastruktury cestovního ruchu s vazbou na hlavní formy turistiky a rekreaci (sítě udrţovaných běţeckých tras a stezek), jednotného systému značení turistických tras a stezek (pěších, cyklo, běţkařských, hippo tras a stezek, in-line, tematicko-naučného charakteru), případně včetně drobných staveb a mobiliáře (lavičky, přístřešky, odpočívadla, veřejná WC) vybudování jednotného odbavovacího systému

Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby – Jesenicko  


Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – Olomouc 

rekonstrukce, stavební úpravy, restaurování významné kulturní památky – Arcibiskupského paláce – za účelem zpřístupnění této církevní památky veřejnosti v obvyklých návštěvních hodinách včetně vytvoření zázemí pro návštěvníky a turisty (informační centrum, prodejna suvenýrŧ, sociální zařízení, atd.) a zázemí pro prŧvodce včetně zajištění propagace



vybudování a rozvoj jednotného informačního a orientačního systému ve městě Olomouci



Stavební úpravy významné kulturní památky – fortové a bastionové pevnosti na území města Olomouce – za účelem vybudování nové expozice

69

- 04/2011 

Revitalizace významného historického území / objektu v historickém centru města Olomouce a rozvoj turistických cílŧ na území města

Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby – Olomouc 

zvýšení kvality a kapacity ubytovacích zařízení včetně návazné infrastruktury



podpora ubytovacích zařízení typu kemp v souladu s územním plánem města Olomouce

Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu – Šumpersko    

sportovně – rekreační zařízení a infrastruktura, multifunkční areály infrastruktura pro turistiku, kulturní vyţití, incentivu a interpretační centra - multifunkční zařízení specifické formy CR – trasy a stezky vybudování jednotného odbavovacího systému

Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby – Šumpersko  


Podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pro pilotní aktivity IPRU Bouzovsko a Staré město Bouzovsko  

veřejná infrastruktura pro cestovní ruch – komunikace, veřejná prostranství, další veřejná infrastruktura rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu v oblasti sportovních aktivit – sluţby sportovní povahy, alternativa pro trávení volného času

Staroměstsko   

veřejná infrastruktura pro cestovní ruch - komunikace, veřejná prostranství, další veřejná infrastruktura rozšiřování doplňkové nabídky sluţeb cestovního ruchu - doplňkové sluţby, alternativa pro trávení volného času rozšiřování kapacity stávající nabídky sluţeb cestovního ruchu – především lyţařské areály

2.3.2 Oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby Tato oblast podpory je zaměřena na podporu aktivit na území regionu soudrţnosti Střední Morava, ale mimo území s vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, které budou podporovány v oblasti podpory 3.1. Specifické cíle: 1. Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lázeňství, výstavnictví a kulturně-poznávací formy cestovního ruchu. 2. Rozvoj a obnova infrastruktury pro aktivní formy cestovního ruchu včetně budování a rozvoje vybavenosti v oblasti sportu a rekreace. 3. Stavební úpravy kulturních a technických památek a zajímavostí s cílem zvýšení atraktivity území pro cestovní ruch. 4. Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch. Příjemci

kraje dobrovolné svazky obcí

70

- 04/2011

obce organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi nestátní neziskové organizace zájmová sdruţení právnických osob, kdy alespoň jedna právnická osoba, která je členem tohoto zájmového sdruţení, je kraj nebo právnická osoba zaloţená nebo zřízená krajem za účelem rozvoje cestovního ruchu



V hodnoceném období byly vyhlášené dvě výzvy na tuto oblast podpory. Výzva č. 47/2013 a výzva č. 52/2014. Do kaţdé z nich bylo podáno shodně 29 projektových ţádostí. Z výzvy č. 47/2013 bylo v rámci hodnocení 9 projektŧ vyřazeno z dŧvodu nesplnění formálních náleţitostí, nebo z dŧvodu, ţe projekt nedosáhl minimální bodové hranice. Zbývajících 20 projektŧ se k datu hodnocení nacházelo ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. Výzva č. 52/2014 zaznamenala nejvyšší převis ze všech výzev v hodnoceném období této Zprávy (o 319% nad vyhlášenou alokací). Jednalo se o poslední výzvu na tuto oblast podpory, a tak ţadatelé o dotaci vyuţili poslední příleţitosti k získání dotace z ROP SM. Z celkového počtu 29 podaných projektových ţádostí bylo 5 vyřazeno z dŧvodu, ţe projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti. Zbylých 24 projektŧ se nacházelo ve stavu P21 Projektová ţádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náleţitostí.



Celkem bylo od počátku realizace ROP SM podáno 177 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 84 mil. EUR. Z toho v hodnoceném období bylo podáno 58 nových projektových ţádostí.






K 5. 5. 2014 bylo 38 projektŧ s podepsanou smlouvou s dotací 17,6 mil. EUR (oproti minulé Zprávě o 9 projektŧ se smlouvou navíc).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhl 63%, coţ je nejniţší podíl v prioritní ose 3 – hodnoceno z pohledu oblastí podpory. K vyčerpání (smluvnímu zazávazkování) tak zůstává 37% finančních prostředků alokace této oblasti podpory, coţ je nejvíce ze všech oblastí podpory prioritní osy 3.



K 5. 5. 2014 bylo finančně ukončených 28 projektŧ, tj. 74% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (38), tj. oproti minulé Zprávě byl finančně ukončený 1 projekt.



V této oblasti podpory bylo proplacenými ţádostmi o platbu příjemcŧm dotace proplaceno celkem 14,2 mil. EUR, tj. 51% z celkové alokace na tuto oblast podpory pro roky 2007-2013 a stejný finanční objem byl předloţený k certifikaci.



Certifikované výdaje předloţené EK (14,1 mil. EUR) představují ½ z celkové alokace na hodnocenou oblast podpory 3.2 v letech 2007-2013. V hodnoceném období této Zprávy bylo certifikováno 0,5 mil. EUR.

2.3.3 Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Specifické cíle: 1. Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lázeňství, výstavnictví a kulturně-poznávací formy cestovního ruchu. 2. Rozvoj a obnova infrastruktury pro aktivní formy cestovního ruchu včetně budování a rozvoje vybavenosti v oblasti sportu a rekreace. 3. Stavební úpravy kulturních a technických památek a zajímavostí s cílem zvýšení atraktivity území pro cestovní ruch. 4. Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch. Příjemci

kraje organizace zřizované nebo zakládané kraji zájmové sdruţení právnických osob, kdy alespoň jedna právnická osoba, která je členem tohoto zájmového sdruţení, je kraj nebo právnická osoba zaloţená nebo zřízená krajem za účelem rozvoje cestovního ruchu

71

- 04/2011 

V hodnoceném období nebyla vyhlášena ani ukončena ţádná výzva pro tuto oblast podpory a ţádná výzva jiţ není plánována.



V rámci celé oblasti podpory 3.3 bylo předloţeno celkem 421 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 195 mil. EUR (tj. o 141% nad alokací na tuto oblast podpory).



Celková alokace pro oblast podpory 3.3 je 81mil. EUR.



K 5. 5. 2014 bylo 134 projektŧ s podepsanou smlouvou s dotací 63,4 mil. EUR (oproti minulé Zprávě o 19 projektŧ se smlouvou více).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou je druhý nejvyšší v prioritní ose 3 Cestovní ruch a dosáhl podílu 78%. Přesto zůstává k vyčerpání (smluvnímu zazávazkování) více neţ 1/5 finanční alokace na oblast podpory 3.3.



K 5. 5. 2014 bylo finančně a finálně ukončených 87 projektŧ, tj. 65% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (134). V hodnoceném období bylo finančně a finálně ukončeno 10 projektŧ.



V této oblasti podpory bylo příjemcŧm dotace proplaceno celkem 57,3 mil. EUR, tj. 71% z celkové alokace na tuto oblast podpory pro roky 2007-2013.



Finanční objem předloţený k certifikaci dosáhl výše 56,4 mil. EUR, tj. 70% z alokace.



Certifikované výdaje (50,4 mil. EUR) představují podíl 62% z celkové alokace na oblast podpory 3.3 v letech 2007-2013. V hodnoceném období této Zprávy bylo certifikováno rovných 6 mil. EUR.

2.3.4 Oblast podpory 3.4 Propagace a řízení Specifické cíle Realizace koordinovaného marketingu a propagace turistického ruchu v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava. Rozvoj regionálních agentur v oblasti řízení cestovního ruchu. Podpora koordinace rozvoje cestovního ruchu vytvořením systému destinačního managementu v přirozených turistických oblastech, sdruţujícího podnikatelské, veřejné i neziskové subjekty.

Příjemci

kraje organizace zřizované nebo zakládané kraji zájmové sdruţení právnických osob, kdy alespoň jedna právnická osoba, která je členem tohoto zájmového sdruţení, je kraj nebo právnická osoba zaloţená nebo zřízená krajem za účelem rozvoje cestovního ruchu



V hodnoceném období byla vyhlášena a uzavřena výzva č. 49/2013. Podaná projektová ţádost z této výzvy se k datu hodnocení Zprávy nacházela ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování. Ačkoli v minulé zprávě bylo avizováno, ţe výzva č. 45/2013 je poslední výzvou na tuto oblast podpory, nebylo tomu tak a byla ještě vyhlášena uvedená výzva č. 49 z dŧvodu dostatečné absorbční kapacity.



Celkem bylo od počátku implementace ROP SM podáno 21 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 9 mil. EUR.






K 5. 5. 2014 bylo 15 projektŧ s podepsanou smlouvou a poskytnutí dotace s dotací 8,1 mil. EUR (v hodnoceném období této Zprávy byla u 2 projektŧ podepsaná smlouva o poskytnutí dotace).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou je ve výši 92%, coţ ji řadí mezi oblasti podpory prioritní osy 3 Cestovní ruch s nejvyšším procentem zazávazkovaných prostředků z alokace.

72

- 04/2011 

K 5. 5. 2014 bylo 8 projektŧ finančně ukončeno z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (15). Oproti minulé Zprávě stav beze změny.



V této oblasti podpory bylo příjemcŧm dotace proplaceno celkem 6,2 mil. EUR, tj. 70% z celkové alokace na tuto oblast podpory pro roky 2007-2013. Stejný finanční objem byl předloţený k certifikaci.



Certifikované výdaje (5,8 mil. EUR) představují podíl 66% z celkové alokace na oblast podpory 3.4 v letech 2007-2013. V hodnoceném období této Zprávy bylo certifikováno rovných 1,2 mil. EUR.

2.3.5 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 3 a přijatá opatření k jejich odstranění Odstoupení Řídícího orgánu ROP Střední Morava od smlouvy o poskytnutí dotace ŘO ROP SM od počátku implementace ROP SM odstoupil od smlouvy u šesti projektŧ: 1) Penzion Koliba (tj. ERDF+SR/RR)

(CZ.1.12/3.3.00/03.00174),

dotace

projektu

10.511.000

Kč

2) Areál Sigma Holiday (CZ.1.12/3.3.00/08.00614), dotace projektu 24.980.181 Kč. 3) Hotel zámek Chudobín (CZ.1.12/3.3.00/03.00190), dotace projektu 31.800.000 Kč. 4) Rekonstrukce areálu Příleského mlýna včetně rozvoje doplňkové a návazné infrastruktury (CZ. 1.12/3.3.00/03.00180), dotace projektu 4.920.000 Kč. 5) Penzion pod Šerákem – rekonstrukce pokojŧ, vybudování parkoviště, venkovního posezení a dětského hřiště (CZ.1.12/3.3.00/36.01780), jednalo se „drobný příspěvek“, dotace projektu 468.480Kč. 6) Regionální aquapark Jeseník (CZ.1.12/3.1.00/26.01402) dotace projektu 79.558.800 Kč. Ad 1) Dŧvodem nedokončení projektu Penzion Koliba (CZ.1.12/3.3.00/03.00174) bylo hrubé porušení povinností příjemce dotace vyplývajících ze smlouvy o poskytnutí dotace. Poslední informace k tomuto případu v minulé Zprávě končila tím, ţe dne 16. 7. 2012 Regionální rada SM podala přihlášku do insolventního řízení (jako 9. v pořadí) a dne 16. 10. 2012 byl prohlášen konkurz. Od tohoto data nedošlo k ţádným změnám, resp. posunu v řešení případu, tzn., ţe insolvenční správce dál vede řízení a činí úkony. Ad 2) Dŧvodem pro odstoupení od Smlouvy u projektu Areál Sigma Holiday (CZ.1.12/3.3.00/08.00614) bylo její porušení uvedené v článku 15 odst. 4 Smlouvy o poskytnutí dotace, jelikoţ příjemce podpory se dopustil porušení rozpočtové kázně dle § 22 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., tím, ţe neoprávněně zadrţel peněţní prostředky poskytnuté z rozpočtu Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava, kdyţ nesplnil povinnost dle vydaného Zajišťovacího příkazu a okamţikem oznámení zajišťovacího příkazu nezajistil úhradu odvodu sloţením jistoty ve výši 4.424.077,63 Kč. Dne 3. 12. 2012 byla ÚRR doručena ţádost od společnosti SM REALITY s.r.o. o udělení souhlasu k inzerci nemovitostí, které jsou zatíţeny zástavním právem ve prospěch Úřadu Regionální rady. Společnosti SM reality s.r.o. bylo dne 18. 12. 2012 odpovězeno na její ţádost tak, ţe existence zástavního práva jí, jakoţto vlastníku zástavy (zástavnímu dluţníku) nebrání nakládat se zástavou. ÚRR jakoţto zástavní věřitel pak společnost zároveň upozornil na tu skutečnost, ţe dle § 163 odst. 1 občanského zákoníku platí, ţe zástavní dluţník je povinen zdrţet se všeho, čím se zástava zhoršuje na újmu zástavního věřitele. Na závěr své odpovědi pak URR udělil společnosti souhlas k realizaci inzerce týkající se prodeje předmětných nemovitostí, jelikoţ samotný prodej nemovitostí nemŧţe být okolností, jenţ zhorší postavení zástavního věřitele, navíc prodej nemovitostí povede k (minimálně částečnému) uspokojení pohledávky Regionální rady za společností SM reality s.r.o. Dne 12. 3. 2013 byl vydán Platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně na částku ve výši 4 424 078,- Kč. Platební výměr nabyl právní moci 22. 4. 2013. Dosud nedošlo k úhradě. Dne 26. 6. 2013 bylo zahájeno exekuční řízení. Od tohoto data nedošlo k ţádné nové skutečnosti.

73

- 04/2011 Ad 3) Dne 17. 7. 2013 poskytovatel dotace odstoupil od Smlouvy o poskytnutí dotace na hotel zámek Chudobín (CZ.1.12/3.3.00/03.00190), a to zejména z dŧvodu porušení smlouvy uvedeného v článku 4 odst. 3 Smlouvy o poskytnutí dotace, jelikoţ příjemce podpory nedodrţel datum ukončení fyzické realizace projektu uvedené v harmonogramu. Zároveň příjemce dotace porušil povinnost stanovenou čl. 7 odst. 1 Smlouvy, kdyţ nerealizoval projekt v souladu s předloţenou ţádostí. Příjemce také nesplnil podmínky stanovené mu usnesením Výboru regionální rady č. 383/VRR39/12 ze dne 19. 9. 2012, jelikoţ nedoloţil zajištění financování projektu a jeho udrţitelnosti. Celková částka, která měla být zahrnuta do nezpŧsobilých výdajŧ a neměla být předloţena v ţádosti o platbu k proplacení, činí částku ve výši 950 277,45 Kč. Z toho částka neoprávněně proplacená z veřejných rozpočtŧ (EU+SR) činila celkem 570 166,47 Kč, přičemţ výdaj z ERDF je ve výši 484 641,49 Kč a výdaj ze státního rozpočtu je ve výši 85 524,98 Kč. Bude vydán platební výměr a odvod za porušení rozpočtové kázně na částku ve výši 570 167,- Kč. Příjemce dotace poţádal o posečkání odvodu formou splátek. Ţádosti příjemce bylo vyhověno, nicméně dosud nesplácí. Ad 4) Důvodů pro odstoupení od Smlouvy ze strany poskytovatele dotace u projektu Rekonstrukce areálu Příleského Mlýna včetně rozvoje doplňkové a návazné infrastruktury (CZ.1.12/3.3.00/03.00180) bylo více. Dne 31. 10. 2012, č. j. OKN-PRK 24/2012 byl příjemci dotace platebním výměrem uloţen odvod peněţních prostředkŧ za porušení rozpočtové kázně ve výši 300.000,- Kč. Zjištění spočívá v porušení podmínky o zahájení prací na projektu vyplývající z ustanovení čl. 5 odst. 1 v nařízení komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. 10. 2006 o pouţití čl. 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu (dále jen „VRIP“) a k porušení ustanovení Metodického pokynu Veřejná podpora, verze 3.0 pro výzvu č. 03/20008 ze dne 28. 2. 2008. V rámci VRIP mohou být proplaceny pouze takové zpŧsobilé výdaje, u kterých je splněno počáteční datum zpŧsobilosti, kdyţ toto je v souladu s Výzvou č. 3/2008 povaţováno datum rozhodnutí Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava o poskytnutí dotace. U projektu „Rekonstrukce areálu Příleského Mlýna včetně rozvoje doplňkové a návazné infrastruktury“ však byly předloţeny k proplacení výdaje, které byly realizovány před tímto rozhodným datem. Příjemce dotace podal proti platebnímu výměru ze dne 31. 10. 2012, č. j. OKN-PRK 24/2012 odvolání. Řízení je jiţ pravomocně skončeno, kdyţ dne 26. 4. 2013 bylo rozhodnutím Ministerstva financí, č. j. MF-31 394/2013/12-1204 odvolání zamítnuto a rozhodnutí Úřadu regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava č. j. OKN-PRK 24/2012 potvrzeno. Jelikoţ příjemce dotace k dnešnímu dni neuhradil svŧj dluh, je proti němu k vymoţení dluţné částky vedeno exekuční řízení. Dále byl příjemci dotace platebním výměrem ze dne 1. 11. 2012, č. j. OKN-PRK 23/2012 uloţen odvod za porušení rozpočtové kázně ve výši 3 048 625,- Kč. Platební výměr obsahuje celkem 7 zjištění s finančním dopadem Platební výměr ze 1. 11. 2012, č. j. OKN-PRK 23/2012 nabyl dne 15. 12. 2012 právní moci. Současně byl Auditním orgánem podán podnět k zahájení trestního stíhání, které je vedeno proti fyzické osobě Jan Boucník. Byla podaná obţaloba. Regionální rada je v trestním řízení přihlášena jako poškozená. Z dŧvodu ukončení administrace projektu bylo přistoupeno k odstoupení od smlouvy na základě usnesení Výboru Regionální rady dne 4. 12. 2013. Od tohoto data nedošlo k ţádné nové skutečnosti. Ad 5) Dŧvodem pro odstoupení od Smlouvy (uzavřené dne 24. 6. 2013) na projekt ze specifické výzvy číslo 36/2012 - 3.3.1 Drobné příspěvky - Jesenicko a Roţnovsko Penzion pod Šerákem – rekonstrukce pokojů, vybudování parkoviště, venkovního posezení a dětského hřiště (CZ.1.12/3.3.00/36.01780) byla ţádost příjemce dotaci ze dne 19. 11. 2013 o předčasné ukončení smlouvy bez uvedení bliţší specifikace. Příjemce dotace ţádné finanční prostředky na projekt nečerpal, takţe nevznikla ţádná škoda a nebylo třeba nic vymáhat. Z dŧvodu ukončení administrace projektu bylo přistoupeno k odstoupení od smlouvy na základě usnesení Výboru Regionální rady dne 15. 1. 2014. Ad 6) Smlouva o poskytnutí dotace na projekt Regionální aquapark Jeseník (CZ.1.12/3.1.00/26.01402) s dotací (ERDF) 79.558.800 Kč byla uzavřena dne 22. 3. 2013. Dŧvodem pro odstoupení od Smlouvy byla ta skutečnost, ţe Městu Jeseník se nepodařilo získat u bankovních ústavŧ dlouhodobý investiční úvěr ve výši 50 mil. Kč, který by formou investiční dotace slouţil na dofinancování projektu. Město Jeseník vyčerpalo všechny moţnosti, tj. včetně směnečného programu. Tato výzva byla spolu s oficiálním prŧvodním dopisem starostky města zaslána 9. 1. 2014 do datových schránek bankovních institucí. Ve lhŧtě byla podána pouze jedna nabídka. PPF Banka, a.s., na výzvu reagovala s nabídkou vlastních – oproti výzvě upravených - indikativních podmínek pro poskytnutí směnečného programu.

74

- 04/2011 S touto skutečností bylo seznámeno mimořádné zastupitelstvo města Jeseník konané dne 23. 1. 2014. Na základě všech skutečností, kdy město Jeseník vyčerpalo veškeré zákonné moţnosti k zajištění spolufinancování investiční akce „Regionální Aquapark Jeseník“, přijalo zastupitelstvo města Jeseník usnesení vedoucí k ukončení aktivit k zajištění spolufinancování projektu. Po té zasedla 27. 1. 2014 rada města Jeseník a přijala usnesení směřující ke zrušení otevřeného zadávacího řízení na zadání významné, nadlimitní veřejné zakázky na stavební práce pod názvem „Regionální Aquapark Jeseník“. Město Jeseník tedy nebylo dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, schopno zajistit dlouhodobý investiční úvěr ve výši 50 mil. Kč na dofinancování investičního záměru s názvem „Regionální Aquapark Jeseník“ tak, aby byl investiční záměr v daných časových termínech schopný realizace. Příjemce dotace na základě předloţené ţádosti ze dne 28. 1. 2014 poţádal o předčasné ukončení Smlouvy o poskytnutí dotace dohodou. Z dŧvodu ukončení administrace projektu bylo přistoupeno k odstoupení od smlouvy na základě usnesení Výboru Regionální rady dne 12. 2. 2014. Příjemce dotace ţádné finanční prostředky na projekt nečerpal, takţe nevznikla ţádná škoda a nebylo třeba nic vymáhat.

Podmínečné schválení projektů Výborem Regionální rady z výzvy č. 52/2014 Odstupováním projektŧ zakládajících veřejnou podporu vznikl problém dodrţení míry spolufinancování 85% z evropských fondŧ a 15% z národních veřejných zdrojŧ v prioritní ose 3 Cestovní ruch ROP Střední Morava. Rizikem je financování podnikatelských subjektŧ, kde poskytnutá dotace je tvořena pouze zdroji EU a vlastní zdroje příjemcŧ není moţné počítat do národních veřejných zdrojŧ. Dle předběţných odhadŧ a se zohledněním všech moţných rizik týkajících se projektŧ k odstoupení by mohlo chybět k naplnění této míry spolufinancování aţ 30 mil. Kč, přičemţ celkový přebytek v rámci ROP Střední Morava je 1,16 mld. Kč. V lednu 2014 odstoupil projekt reg. č. CZ.1.12/3.1.00/26.01402 „Regionální aquapark Jeseník“. Tento projekt zajišťoval přebytek národních veřejných zdrojŧ ve výši 105,3 mil. Kč. Dalším problematickým projektem, u kterého hrozí riziko odstoupení, je např. projekt reg. č. CZ.1.12/3.1.00/37.01760 „Olomoucký hrad - Letní občerstvení“. Tento projekt zajišťuje přebytek národních veřejných zdrojŧ ve výši 12,4 mil. Kč. Při vyhlašování výzev musí Řídící orgán ROP Střední Morava postupovat v souladu se zásadami řádného finančního řízení a při respektování zásad transparentnosti, nediskriminace a partnerství. Proto nebylo moţné vyhlašované výzvy zaměřit pouze na veřejné subjekty (obce, obcemi zřizované či zakládané organizace nebo sdruţení obcí). V souvislosti s uvedeným problémem nedostatku národních veřejných zdrojŧ pouze v prioritní ose 3, nezbytných ke spolufinancování podílu z ERDF, Výbor Regionální rady schválil dne 16. 4. 2014 projektové ţádosti k dopracování za podmínky, ţe budou ošetřena rizika související s nedodrţením povinného spolufinancování, riziko případného zrušení výzev či soudních sporŧ s ţadateli, pokud nebude schválena změna struktury financování. Z toho vyplynula nutnost projednat s Platebním a certifikačním orgánem Ministerstva financí ČR a Národním orgánem pro koordinací NSRR Ministerstva pro místní rozvoj ČR další postup administrace prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP Střední Morava. Na jednání Monitorovacího výboru ROP Střední Morava a Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava dne 11. června 2014 bude připravený návrh řešení změny struktury financování prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP Střední Morava a postup administrace projektŧ a jejich schválení k financování buď variantou změny č. 4 ROP SM, nebo variantou, kdy není třeba změna ROP SM, např. vyuţití tzv. flexibility.

Postup při realizaci IPRÚ Problematika IPRÚ spočívá nejen v časovém zpoţdění, a tím pádem také ve finančním čerpání alokace. Mŧţe i nadále docházet k odstupování jiţ schválných projektŧ Výborem Regionální rady, které jsou postupně připravovány více etapovým systémem administrace k podpisu smlouvy, nebo k odstupování projektŧ se smlouvou, coţ má dopad na čerpání alokace. I přes tyto problémy probíhá administrace jednotlivých IPRÚ standardním zpŧsobem. IPRÚ Jesenicko -

Ve sledovaném období korespondenčním hlasováním Výboru Regionální rady (31. 1. 2014 – 7. 2. 2014) došlo k aktualizaci IPRÚ Jesenicko. Podnětem k aktualizaci bylo odstoupení projektu „Regionální aquapark Jeseník“ (CZ.1.12/3.1.00/26.01402) od realizace (viz podrobně uvedeno výše). ÚRR ve spolupráci s Jeseníky-Sdruţení cestovního ruchu, koordinátorem IPRÚ Jesenicko, vyhlásil specifickou výzvu na sběr projektových záměrŧ. Vyhlášení této výzvy schválil dne 10. 1. 2014 Řídící výbor IPRÚ Jesenicko. Cílem této výzvy bylo získání informací o připravovaných projektových záměrech na území IPRÚ Jesenicko, které jsou efektivní a

75

- 04/2011 přínosné pro rozvoj cestovního ruchu. Jednalo se o záměry, které jsou v souladu s podporovanými aktivitami podoblasti podpory 3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu ROP Střední Morava. Bylo předloţeno 39 projektových záměrŧ. Na základě těchto informací byla navrţena aktualizace IPRÚ Jesenicko, která spočívala v těchto tématech: - definici nové aktivity v rámci specifického cíle č. 1 „Dobudování infrastruktury v centrech turistického ruchu pro aktivní formy cestovního ruchu“, která by umoţnila předloţit projekty zaměřené na sportoviště/hřiště a singletracky. Pod tuto aktivitu lze zahrnout např. i úpravu běţeckých tras. - definici nové aktivity v rámci specifického cíle č. 2 „Zkvalitnění infrastruktury pro rozvoj lázeňství“, která by umoţnila předloţit projekty zaměřené na lázeňskou infrastrukturu (tj. kolonádu) - rozšíření definice specifického cíle č. 3 „Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch“ - definici nové aktivity v rámci specifického cíle č. 3 „Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch“, která by umoţnila předloţit projekty zaměřené na doplňkovou infrastrukturu CR typu parkoviště. -

Korespondenčním hlasováním VRR bylo schváleno vyhlášení výzvy č. 51/2014 (od 7. 2. 2014 do 11. 3. 2014) s alokací 80 mil. Kč. Jednalo se o výzvu za odstoupený projekt č. 1402 „Regionální aquapark Jeseník“. Do výzvy bylo podáno 16 projektových ţádostí s převisem 46% nad vyhlášenou alokací. K datu hodnocení této Zprávy (tj. 5. 5. 2014) se 9 projektŧ nacházelo ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování s celkovou dotací (ERDF) 49 707 524 Kč. To znamená, ţe projekty jsou postupně připravovány k podpisu smlouvy. Zbývající projekty (6) byla vyřazeny z další administrace, neboť nesplnily podmínky přijatelnosti nebo nedosáhly minimální bodové hranice. Vzhledem k tomu, ţe alokace na výzvu nebyla vyčerpána schválenými projekty (o 30 mil. Kč), je připravena výzva č. 55/2014 na podoblast podpory 3.1.1 k předkládání individuálních projektŧ naplňujících IPRÚ Jeseník

IPRÚ Bouzovsko -

Ve sledovaném období při realizaci IPRÚ Bouzovsko došlo v rámci podpořených projektŧ k částečnému naplnění stanovených aktivit a monitorovacích indikátorŧ a k částečnému vyčerpání pŧvodní finanční alokace ve všech zahrnutých podoblastech podpory, tj. 2.3.1 Fyzická revitalizace území, 2.3.2 Sociální infrastruktura, 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami a 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1. Dne 29. 1. 2014 zaţádal předkladatel o změnu IPRÚ. Tuto změnu schválil Řídící výbor IPRÚ Bouzovsko dne 23. 1. 2014. Dŧvodem aktualizace bylo odstoupení projektu „Multifunkční sportovní areál v Bouzově“ předkladatele obec Bouzov, který měl být realizován v rámci aktivity IPRÚ č. 2 „Rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu v oblasti sportovních aktivit“. Dŧvodem odstoupení předkladatele od realizace projektu byla problematika veřejné podpory a celého IPRÚ. V souladu s navrhovanou aktualizací byla VRR ke dni 22. 1. 2014 vyhlášena výzva č. 50/2014 k předkládání projektových ţádostí zaměřená právě na aktivitu IPRÚ č. 2 „Rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu v oblasti sportovních aktivit“, která byla předmětem aktualizace IPRÚ. Jednalo se v podstatě o výzvu za jiţ vyhlášené výzvy č.33/2012 a č. 38/2012, kdy opakovaně předloţená projektová ţádost „Multifunkční sportovní areál v Bouzově“ nejprve neuspěla z dŧvodu nízkého bodového ohodnocení (nízká kvalita zpracování) a v 2. podání do výzvy č. 38/2012 nebyl projekt Výborem Regionální rady schválený k dopracování a nachází se ve stavu N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem/ukončena ŘO/ZS.). Po té byla projektová ţádost předkladatelem přepracována tak, aby nebyla riziková z pohledu veřejné podpory a byla podána do výzvy č. 50/2014 s poţadovanou dotací ve výši 13,5 mil. Kč, tj. ve výši vyhlášené alokace. Tento projekt byl VRR dne 16. 4. 2014 schválený k dopracování a je postupně připravovaný k podpisu smlouvy. Současně VRR schválil aktualizaci IPRÚ Bouzovsko (předloţenou 29. 1. 2014 viz výše) spočívající v aktualizaci harmonogramu realizace IPRÚ a to s ohledem na její dosavadní postup. Došlo k prodlouţení realizace IPRÚ do 31. 12. 2015 za účelem naplnění cílŧ aktivity č. 2 „Rozšiřování nabídky sluţeb cestovního ruchu v oblasti sportovních aktivit“.

IPRÚ Luhačovicko - V hodnoceném období této Zprávy byla ukončena výzva č. 46/2013, do které byly předloţeny 3 projekty ve výši 100% vyhlášené alokace (42,1 mil. Kč). K datu hodnocení Zprávy (5. 5. 2014) se projekty nacházely ve stavu P141 Projekt dopracován. Jedná se o projekty č. 2211

76

- 04/2011 „Rekonstrukce Jurkovičovy aleje Luhačovice“, č. 2213 „Rekonstrukce ul. Dr. Veselého Luhačovice“ a č. 2219 „Pozlovice - Jurkovičova alej“. IPRÚ Šumpersko - Administrace probíhá standardním zpŧsobem bez výrazných problémŧ. IPRÚ Staroměstsko - Administrace probíhá standardním zpŧsobem bez výrazných problémŧ. IPRÚ Olomouc - Administrace probíhá standardním zpŧsobem bez výrazných problémŧ. IPRÚ Roţnovsko - Administrace probíhá standardním zpŧsobem bez výrazných problémŧ. IPRÚ Horní Vsacko - Administrace probíhá standardním zpŧsobem bez výrazných problémŧ. Přijatá opatření ŘO ROP Střední Morava Přijatá opatření vztahující se k eliminaci, resp. minimalizaci rizik souvisejících s pomalým čerpáním finančních prostředkŧ v rámci jednotlivých IPRÚ spočívala v aktualizacích, které Výbor Regionální rady dosud schvaloval. Drtivá většina aktualizací byla prováděna na základě poţadavkŧ jednotlivých koordinátorŧ IPRÚ. Aktualizace IPRÚ měly přispět ke zrychlení procesu výzev a k úspěšnému čerpání alokací jednotlivých IPRÚ, tzn., ţe výzvy byly vyhlašovány na aktivity s dostatečnou absorpční kapacitou tak, aby došlo k vyčerpání alokovaných prostředkŧ. Řídící orgán v podstatě neměl a nemá nástroj, jak tuto situaci změnit, neţ oprávněné poţadavky na změny akceptovat. V březnu 2014 byla zahájena Evaluace integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ) ROP Střední Morava. Byla zpracovaná pilotní evaluace IPRÚ Horní Vsacko, jejíţ zpracování bylo ukončeno v květnu 2014. Evaluace ostatních IPRÚ bude zpracovaná následně tak, aby byla předloţena na příští Monitorovací výbor. Z dŧvodu duplicity údajŧ a s ohledem na rozsah Zprávy, zde nebude podrobné zhodnocení uváděné. Výstupy evaluace jsou uvedené v kapitole 3.3 Provedené evaluace a studie.

2.4 Prioritní osa 4 Technická pomoc Prioritní osa Technická pomoc představuje podpŧrnou prioritní osu, napomáhající snazšímu naplnění klíčových, věcných prioritních os. Bude posilována administrativní kapacita řídícího orgánu ve vazbě na všechny potřebné činnosti spojené s realizací programu. Dŧleţitým prvkem je také podpora publicity a zpracování analytických materiálŧ a podpora absorpční kapacity. Prováděné činnosti musejí jasně vést ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebných pro splnění poţadavkŧ vyplývajících z příslušných nařízení nebo z rŧzných aspektŧ rozvoje regionu a zpracování plánŧ a projektŧ. Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 46, podle kterého lze ze strukturálních fondŧ prŧřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programŧ. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektŧ pro čerpání prostředkŧ ze strukturálních fondŧ. Prioritní osa Technická pomoc je tvořena 2 oblastmi podpory: 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Vybraný typický projekt Prioritní osa 4 Technická pomoc Oblast podpory: 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Název projektu: Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska CZ.1.12/4.2.00/08.00596

77

- 04/2011 Příjemce: Zlínský kraj Zahájení projektu: 17. 12. 2007 Ukončení realizace projektu: 30. 6. 2015 Ukončení projektu:31. 7. 2015 Hlavní cíl projektu: Hlavním cílem projektu je zajistit přípravu, řízení, koordinaci, monitoring a hodnocení IPRÚ v zájmu úspěšné realizace individuálních projektŧ a naplnění monitorovacích indikátorŧ. Prostředkem naplňování cílŧ projektu je poskytování metodické pomoci předkladatelŧm individuálních projektŧ v rámci oblasti podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 a v rámci oblasti podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu ve fázi přípravy i realizace projektŧ. Dále pak pomoc v podobě poradenského servisu včetně případných expertních posudkŧ a analýz a posílení odborné připravenosti předkladatelŧ projektŧ. Specifické cíle projektu: - poskytování metodické pomoci potenciálním předkladatelŧm individuálních projektŧ prostřednictvím projektových manaţerŧ pro jednotlivá území (poradenský servis) včetně expertních posudkŧ a analýz, - příprava a aktualizace dokumentu IPRÚ pro daná území, - koordinace a řízení IPRÚ ve všech jeho fázích včetně závěrečného vyhodnocení, - metodická pomoc příjemcŧm podpory s realizací projektŧ formou konzultací, školení a expertních analýz za účelem posílení jejich odborné připravenosti, - součinnost s příjemci při zabezpečení povinné publicity, - zajištění funkce koordinátora v rámci realizace a administrace drobných příspěvkŧ Projekt dosáhne těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálŧ – 7 Realizovaná spolupráce s médii a veřejností – 11 Počet uskutečněných školení, seminářŧ, workshopŧ a konferencí – 6 Počet účastníkŧ školení a seminářŧ – 120 Celkové zpŧsobilé výdaje projektu dle Smlouvy o poskytnutí dotace činí 422,9 tis. EUR (11 602 866 Kč). Regionální rada Střední Morava příjemci zatím proplatila 219,9 tis. EUR (6 032 797 Kč). Projekt je v realizaci. Dosaţený pokrok a jeho analýza 

V prioritní ose 4 Technická pomoc jsou vyhlášeny kontinuální výzvy č. 01/2007 pro oblast podpory 4.1 a č. 02/2007 pro oblast podpory 4.2. V hodnoceném období byla do kaţdé výzvy předloţena jedna projektová ţádost. Tyto podané projekty dospěly aţ k podpisu smlouvy/rozhodnutí jako jediné ze všech (137) podaných projektových ţádostí do výzev v hodnoceném období této Zprávy (viz tabulka č. 4).

78

- 04/2011

Tabulka č. 18: Výzvy v hodnoceném období v prioritní ose 4 Technická pomoc (26.9.2013 - 5.5.2014) Pořadí Datum Datum výzvy vyhlášení ukončení

1.

2.

6.9.2007

30.6.2015

17.12.2007 30.6.2015

Kč

EUR

počet

Kč (ERDF)

EUR (ERDF)



380 000 000

13 851 425

1

47 964 000

1748341,5

-

4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

55 000 000

2 004 812

1

3 596 000

131078,22

-

435 000 000 15 856 237

2

51 560 000 1 879 420

-





Zdroj: MSC 2007, stav k 5.5. 2014, kurz 27,434 CZK/EUR, výzva č. 1 a č. 2 jsou kontinuální výzvy



Dohromady bylo od počátku realizace ROP SM podáno 26 projektových ţádostí s celkovou poţadovanou dotací 23 mil. EUR (v minulé Zprávě 24 projektových ţádostí).



Celková alokace na prioritní osu 4 je podle Programového dokumentu ROP SM 25,5 mil. EUR.



K 5. 5. 2014 bylo 26 projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím s celkovou dotací 22,5 mil. EUR (oproti minulé Zprávě 2 projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím navíc).




79

Zpráva o realizaci ROP Tabulka č.19 Pokrok v realizaci v prioritní ose 4 Technická pomoc - stav k 5.5.2014


z toho: Celková alokace 2007-2013



(ve stavu P6, P7)





(ve stavu P8) mil. CZK

mil. EUR

počet

mil. CZK

%

mil. EUR1)

počet

mil. CZK

%

mil. EUR1)

počet

mil. CZK

%

počet

mil. CZK

%

mil. CZK

%

mil. EUR1)

mil. CZK

%

mil. EUR4)

mil. CZK

%

mil. EUR4)

a

b

c

d

d/a

e

f

g

g/a

h

i

j

j/a

k

l

l/a

m

m/a

n

o

o/a

p

r

r/a

s

421

93%

8

421

93%

15,4

-

-

-

6

308

68%

377

83%

14,4

263

58%

10,2

263

58%

10,2

19%

101

45%

3,9

85

38%

3,4

81

36%

3,2

52%

477

71%

18,3

348

52%

13,6

344

51%

13,4


451

17,1

8

15,4

4.2 Podpora 224 8,4 18 197 88% 7,2 18 195 87% 7,1 6 75 33% 6 42 zvyšování absorpční kapacity regionu PO 4 Technická 676 25,5 26 619 92% 22,6 26 616 91% 22,5 6 75 11% 12 349 pom oc Zdroj:celkem MSC 2007, stav k 5.5.2013, částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ, které zahrnují i vlastní zdroje veřejných ţadatelŧ/příjemcŧ 1)

kurz 27,434 CZK/EUR

2)


3)


4)




V prioritní ose 4 Technická pomoc je 18 projektŧ finančně a finálně ukončeno, tj. 69% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (26).



V této prioritní ose bylo příjemcŧm dotace proplaceno 18,3 mil. EUR, tj. 72% proplacených financí z alokace na prioritní osu 4 ROP SM 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (13,6 mil. EUR) dosáhly podílu 53% z celkové alokace na prioritní osu 4.



Certifikované výdaje (13,4 mil. EUR) představují podíl 53% z celkové alokace na prioritní osu 4 v letech 2007-2013. V hodnoceném období této Zprávy bylo v prioritní ose 4 Technická pomoc certifikováno 4,3 mil. EUR.

80


Přehled indikátorů prioritní osy 4 Technická pomoc

Kód indikátoru

Tabulka č. 20: Indikátory prioritní osy 4 Technická pomoc

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota


514100

Počet podpořených projektŧ zaměřených na technickou pomoc relevance oblasti podpory: 4.1, 4.2

počet

0

20




26

20

100,0%

Komentář: Míra plnění indikátoru ze závazkŧ příjemce dosáhla 130% cílové hodnoty a dosaţená hodnota představuje 100% cílové hodnoty. Oproti minulé Zprávě došlo k uzavření smlouvy/rozhodnutí na 2 nové projekty a 2 projekty byly ukončené. Je zřejmé, ţe indikátor bude výhledově přeplňovaný.

710500

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem relevance oblasti podpory: 4.1, 4.2

počet

0

19

36

44

231,6%

81

Kód indikátoru

- 04/2011

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota





Komentář: Dosaţená hodnota ze schválených projektŧ je 89% nad cílovou hodnotou. Reálné plnění v počtu vypracovaných evaluačních studií a zpráv je vyšší, neţ vyplývá z projektŧ s uzavřenou smlouvou, coţ je zpŧsobeno tím, ţe ŘO ROP SM zpracovává své interní evaluace (jako například analýzy k připravovaným výzvám, evaluace IPRM, IPRÚ apod.). Hodnota indikátoru je tak výrazně přeplňována.

711101

Počet uskutečněných školení, seminářŧ, workshopŧ a konferencí relevance oblasti podpory: 4.2

počet

0

100

206

225

225,0%

Komentář: U tohoto indikátoru došlo k datu zpracování Zprávy o realizaci k přeplnění cílové hodnoty o 106 % a reálného plnění dokonce o 125%, coţ je zpŧsobeno tím, ţe předkladatelé v projektech uvedou niţší hodnotu patrně z dŧvodu nepřesného odhadu. Ve skutečnosti je pak pořádáno více školení, seminářŧ, konferencí atd. neţ je smluvně zazávazkováno. Je však nutné uvést, ţe jednotlivé aktivity jsou realizované v rozmezí pŧvodního rozpočtu. Tento indikátor se vztahuje pouze na oblast podpory 4.2, ve které je schváleno celkem 18 projektŧ, z toho je 12 projektŧ finančně a finálně ukončených.

711105

Počet účastníkŧ školení a seminářŧ relevance oblasti podpory: 4.1,4.2

počet

0

4 000

7 887

9 094

227,4%

Komentář: Hodnota indikátoru z projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím přesáhla cílovou hodnotu o 97%. Reálné plnění k datu hodnocení Zprávy o realizaci převýšilo cílovou hodnotu o 127%. Přeplňování indikátoru je svázáno také s výše uvedeným indikátorem 711101. Zdroj: MSC2007, stav k 5. 5. 2014

2.4.1 Oblast podpory 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu Specifické cíle Vytvoření vnitřních pravidel a systému práce pro řízení operačního programu. Příprava a rozvoj lidských zdrojŧ pro implementaci operačního programu. Zajištění administrace a publicity operačního programu. Pořízení vybavení potřebného pro řízení a implementaci operačního programu. Zpracování studií a prŧzkumŧ nutných pro řízení, monitorování a hodnocení regionálního operačního programu. Příjemci Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava (Řídící orgán ROP Střední Morava) 

V oblasti podpory 4.1 je vyhlášena kontinuální výzva č. 1 (6. 9. 2007 - 30. 6. 2015) a v hodnoceném období byla do této oblasti podpory předloţena jedna projektová ţádost.



Celkem bylo od počátku implementace ROP SM do této oblasti podpory podáno 8 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 15 mil. EUR.






K 5. 5. 2014 bylo 8 projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím s dotací 15,4 mil. EUR (v minulé Zprávě 7 projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím).

82

- 04/2011 

Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím je ve výši 90%.



K vyčerpání alokace zbývá 1,7 mil. EUR (10%).



K 5. 5. 2014 bylo finálně ukončených 6 projektŧ, tj. 75% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (v minulé Zprávě taktéţ 6 ukončených projektŧ).



V této oblasti podpory byl příjemci dotace proplacený finanční objem ve výši 14,4 mil. EUR, tj. 84% z celkové alokace na tuto oblast podpory na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (10,2 mil. EUR) dosáhly 60% z celkové alokace na oblast podpory 4.1. Oproti minulé Zprávě zŧstaly beze změny, tzn., ţe v hodnoceném období nebyly k certifikaci předloţeny ţádné finanční prostředky.



Certifikované výdaje předloţené EK jsou ve stejné výši (10,2 mil. EUR) jako prostředky předloţené k certifikaci. V hodnoceném období této Zprávy bylo certifikováno 3,5 mil. EUR.

2.4.2 Oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Specifický cíl mediální podpora programu zajištění odborné připravenosti předkladatelŧ projektŧ pomoc předkladatelŧm projektŧ při jejich přípravě v podobě účinné asistence Příjemci

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava (Řídící orgán ROP Střední Morava) kraje organizace zřizované či zakládané kraji ostatní subjekty, jejichţ individuální projekt je součástí schváleného integrovaného projektu předloţeného oprávněným příjemcem



V oblasti podpory 4.2 je vyhlášena kontinuální výzva č. 2 (17. 12. 2007 - 30. 6. 2015) a v hodnoceném období byla do této oblasti podpory předloţena jedna projektová ţádost.



Celkem bylo podáno 18 projektových ţádostí s poţadovanou dotací 7 mil. EUR.






K 5. 5. 2014 bylo 18 projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím s dotací 7,1 mil. EUR (v minulé Zprávě 17 projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím).



Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím je ve výši 84%.



K vyčerpání alokace zbývá 1,3 mil. EUR (16%).



K 5. 5. 2014 bylo finančně a finálně ukončených 12 projektŧ, tj. 67% z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (18).



V této oblasti podpory bylo příjemcŧm dotace proplaceno celkem 3,9 mil. EUR, tj. 47% z celkové alokace na tuto oblast podpory na programové období 2007-2013.



Finanční prostředky předloţené k certifikaci (3,4 mil. EUR) dosáhly podílu 40% z celkové alokace na oblast podpory 4.2.



Certifikované výdaje předloţené EK (3,2 mil. EUR) představují podíl 38% z celkové alokace na oblast podpory 4.2 v letech 2007-2013. V hodnoceném období této Zprávy bylo certifikováno 0,8 mil. EUR.

83

- 04/2011

2.4.3 Realizované projekty v rámci prioritní osy 4 Projekty Řídícího orgánu ROP SM V hodnoceném období byly z pozice ŘO ve fázi realizace dva projekty technické pomoci na kalendářní rok 2013. Projekty ŘO na rok 2013 byly naplánovány v celkovém objemu 64,6 mil. Kč (2,4 mil. EUR). Realizované projekty navazovaly na aktivity projektŧ ŘO z předcházejících let 2007 aţ 2012 a korespondovaly s Plánem technické pomoci na rok 2013 schváleným usnesením VRR č. 399/VRR40/12 ze dne 4. října 2012 a rozpočtem Regionální rady na rok 2013 schváleným stejným usnesením VRR. Podkladem pro nastavení finančního rámce projektŧ byly, mimo údaje vycházející z aktuálního rozpočtu a aktualizovaný rozpočtový výhled na celé programové období. Z výše uvedeného celkového objemu byly plánované zpŧsobilé výdaje ve výši 53,7 mil. Kč (2,0 mil. EUR) v rámci oblasti podpory 4.1 a 10,9 mil. Kč (397 tis. EUR) v rámci oblasti podpory 4.2. Projektové ţádosti ŘO na rok 2013 byly schváleny k financování usnesením č. 010/VRR02/13 ze dne 14. ledna 2013 a č. 026/VRR03/13 ze dne 6. února 2013. Realizace projektŧ technické pomoci ŘO probíhala dle stanovených podmínek v Operačním manuálu ROP SM. Závěrečné monitorovací zprávy vč. vyúčtování zálohových ţádostí o platbu byly k projektŧm realizovaným v roce 2013 zpracovány po provedení roční účetní závěrky, která byla ukončena během února 2014 a všechny relevantní podklady ke kontrole realizace a plnění definovaných cílŧ a čerpání prostředkŧ ŘO byly předloţeny Odboru kontroly a plateb koncem dubna 2014. Dle provedeného závěrečného vyúčtování obou projektŧ byly vyčísleny skutečné celkové zpŧsobilé výdaje ŘO v rámci prioritní osy 4 za rok 2013 pro oblast podpory 4.1 ve výši 51 014 235,50 Kč (1,86 mil. EUR) a pro oblast podpory 4.2 ve výši 2 388 080,82 Kč (87 tis. EUR). U projektŧ nyní probíhá závěrečná kontrola a po jejím ukončení proběhnou operace k přeúčtování vratky. V hodnoceném období byly dále z pozice ŘO během měsíce listopadu připraveny a zpracovány projekty technické pomoci na rok 2014. Obě projektové ţádosti navazují na aktivity projektŧ ŘO v rámci daných oblastí podpory prioritní osy 4 z předcházejících let 2007 aţ 2013. Současně s návrhy projektových ţádostí byl zpracován Plán technické pomoci na rok 2014. Podkladem pro nastavení finančního rámce byly údaje vycházející ze současně předkládaného rozpočtu Regionální rady na rok 2014 a aktualizovaný rozpočtový výhled na celé programové období. Připravené projektové ţádosti ŘO korespondují se zpracovaným Plánem technické pomoci na rok 2014 schváleným usnesením VRR č. 128/VRR10/13 ze dne 6. listopadu 2013 a rozpočtem Regionální rady na rok 2014, který byl schválen VRR usnesením č. 142/VRR11/13 ze dne 4. prosince 2013 současně s návrhy projektových ţádostí. Projekty ŘO na rok 2014 byly poté předloţeny na Odbor řízení projektŧ v procesu hodnocení a byly předloţeny ke schválení k financování na nejbliţší jednání VRR. Schváleny byly usnesením VRR č. 148/VRR/14 dne 15. ledna 2014. Od 1. 1. 2014 jsou projekty v realizaci. Na rok 2014 jsou schváleny projektové ţádosti v celkové výši 64,6 mil. Kč (2,4 mil. EUR), z čehoţ 59,9 mil. Kč (2,2 mil. EUR) jsou plánované zpŧsobilé výdaje v rámci oblasti podpory 4.1 a 4,5 mil. Kč (164 tis. EUR) jsou plánované zpŧsobilé výdaje v rámci oblasti podpory 4.2. Zálohové ţádosti o platbu ve výši 100% byly ŘO předloţeny 28. ledna 2014 a prostředky byly v plné výši v únoru 2014 převedeny na účet ŘO. Realizace projektŧ technické pomoci ŘO probíhá dle stanovených závazných podmínek relevantní dokumentace ROP SM. V rámci oblasti podpory 4.1 jsou z pozice ŘO realizovány tyto aktivity: 1) Řízení a implementace Aktivita je zaměřena na zajištění činností souvisejících s řízením a implementací ROP SM. 2) Monitoring a hodnocení Aktivita je zaměřena na zajištění monitorovacího systému, jeho propojení s monitorovacími systémy dalších subjektŧ a zajištění hodnotících systémŧ ŘO. 3) Kontrola a kontrolní systémy, audity Aktivita je zaměřena na zajištění kontrolní činnosti ŘO. 4) Činnost finančního útvaru ROP SM Aktivita je zaměřena na zajištění činností finančního útvaru ŘO. 5) Pořízení, rozvoj, údrţba monitorovacího systému a IT systémŧ Aktivita je zaměřena na zajištění vybavení a sluţeb nezbytných pro úspěšnou implementaci ROP SM. 6) Příprava a rozvoj lidských zdrojŧ Aktivita je zaměřena na zajištění lidských zdrojŧ pro implementaci ROP SM.

84

- 04/2011 7) Příprava regionu soudrţnosti na programové období 2014-2020 Aktivita je zaměřena na přípravu regionu soudrţnosti na programové období 2014+. V rámci oblasti podpory 4.2 jsou z pozice ŘO realizovány tyto aktivity: 1) Pořádání rŧzných forem kurzŧ, seminářŧ, školení, workshopŧ a konferencí, se zaměřením na ROP SM Aktivita je zaměřena na informování ţadatelŧ/příjemcŧ, vzdělávací akce a seznámení s odbornou problematikou příslušných metodických pokynŧ. Dále se jedná o tematicky zaměřené odborné vzdělávací aktivity určené pro odbornou veřejnost. 2) Vydávání broţur, publikací a dokumentŧ ve vazbě na programové období 2007-13 Aktivita je zaměřena zejména na vydávání odborné dokumentace a informačních publikací pro ţadatele a příjemce dotace a odbornou veřejnost. 3) Propagační aktivity Aktivita je zaměřena na zajištění mediální prezentace, vyhotovování tiskových zpráv vztahujících se k realizaci ROP SM, tiskových konferencí, inzerci vztahující se k aktuálně prezentovaným tématŧm, distribuci a tisk Magazínu ROP, inovaci a provozování oficiálních webových stránek ROP SM, pořízení propagačních předmětŧ apod. 4) Příprava a řízení integrovaných rozvojových plánŧ a projektŧ a individuálních projektŧ Aktivita je zaměřena zejména na přípravu a vypracování metodiky a zavedení systému pro provádění monitoringu dopadŧ ROP SM, pořizování statistických údajŧ pro hodnocení programu s vyuţitím při zpracování koncepčních, strategických a jiných dokumentŧ zaměřených na rozvoj území regionu. 5) Evaluační aktivity Aktivita koresponduje s Evaluačním plánem ROP SM na dané kalendářní období, kde je podrobná specifikace. 6) Pilotní aktivity Aktivita je zaměřena zejména na řešení urbánní problematiky pomocí nových finančních nástrojŧ EIB (Jessica), pilotní akce na vyuţívání experimentŧ a pilotních aktivit na posílení regionálních inovačních systémŧ. Realizace aktivit ŘO v rámci oblasti podpory 4.2 je zajištěna v souladu s Modelem koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP SM (schválen usnesením VRR č. 081/VRR13/08 ze dne 12. 3. 2008). Aktivity č. 1) - 3) korespondují s Komunikačním plánem ROP SM na příslušný kalendářní rok. Podrobné postupy, činnosti, povinnosti a odpovědnosti vykonávané z pozice ŘO jsou popsány v Operačním manuálu ROP Střední Morava a ve vnitřních předpisech ÚRR. Při realizaci projektŧ ŘO jsou aktivity v následných navazujících projektech definovány vţdy tak, aby nadále podporovaly dosud uskutečněné aktivity ŘO a aby byla zajištěna dostatečná kapacita a kvalita implementačních struktur programu v souladu s naplňováním cíle obou oblastí podpory a prioritní osy 4 a globálního cíle ROP SM. Hlavní výstupy projektŧ ŘO jsou za monitorované období specifikovány v následující kapitole 3.3 Provedené evaluace a studie. V rámci oblasti podpory 4.2 finanční prostředky mimo ŘO čerpají rovněţ Olomoucký a Zlínský kraj, a to prostřednictvím svých samostatných projektŧ. V rámci této oblasti podpory jsou realizovány i projekty na koordinaci IPRÚ. Celkovou odpovědnost za činnosti na podporu absorpční kapacity a čerpání prostředkŧ v rámci prioritní osy 4 Technická pomoc nese ŘO. V rámci oblasti podpory 4.1 je příjemcem dotace pouze ŘO. Projekty krajů pro zajištění absorpční kapacity Vzhledem k tomu, ţe příjemcem v rámci oblasti podpory 4.2 jsou současně i oba kraje, je i realizace těchto projektŧ zajištěna v souladu s výše uvedeným Modelem koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP SM a je definováno rozhraní zajišťovaných aktivit jednotlivých příjemcŧ. V Olomouckém kraji v monitorovaném období probíhala realizace projektu „Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2012-2015“. V rámci níţe uvedených aktivit byly realizovány tyto činnosti:

85

- 04/2011 -

-

-

-

-

Vzdělávací aktivity – v monitorovaném období bylo zrealizováno 7 vzdělávacích akcí, kterých se zúčastnilo 278 osob – Workshop pro zástupce ORP Olomouckého kraje V. (21. 11. 2013, 21 účastníkŧ), Problematika zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (21., 25. a 28. 2.2014, 129 účastníkŧ), Veřejná podpora (17. a 30. 4.2014, 56 účastníkŧ), Pracovní setkání Inovační vouchery v Olomouckém kraji - II. etapa (11. 12. 2013, 18 účastníkŧ). Propagační činnost – monitoring tisku ve vazbě na plánované či zrealizované aktivity v rámci projektu, inzerce, prŧběţná aktualizace a správa webových stránek k projektu ve vazbě na připravované či zrealizované akce vč. publicity aktivit k inovačním voucherŧm. Koncepční materiály a analýzy – prŧběţně po celé monitorované období probíhala aktualizace výstupŧ Vyhledávací studie lokalit brownfields v Olomouckém kraji, do prosince 2013 probíhala příprava podkladových materiálŧ pro přípravu Tematické karty politiky - regionální rozvoj v rámci projektu „Příprava regionu soudrţnosti Střední Morava na Kohezní politiku 2014+“, v období březen - květen 2014 probíhala spolupráce na Evaluaci Integrovaných plánŧ rozvoje území ROP SM. Aktivity na posílení regionálních inovačních systémŧ – realizace projektu „Inovační vouchery v Olomouckém kraji“ a příprava, dopracování a realizace projektu „Inovační vouchery v Olomouckém kraji - II. etapa“ v rámci výzvy č. 43/2013, konzultace s ţadateli, administrace smluv pro úspěšné ţadatele, proplácení inovačních voucherŧ, spolupráce se zapojenými VaV institucemi, prŧběţně během celého monitorovaného období správa a aktualizace webu k projektu, realizace aktivit komunikační strategie projektu, v rámci projektu realizován monitoring tisku a inzerce. Řízení projektu – prŧběţně pokračují práce na Zásobníku projektových námětŧ, jsou realizovány aktivity spojené s koordinací IPRÚ Bouzovska a IPRÚ Staroměstska.

Ve Zlínském kraji v monitorovaném období probíhala realizace projektu „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2012 – 2015 – III. etapa“. V rámci níţe uvedených aktivit byly v monitorovaném období realizovány tyto činnosti: - Pořádání kurzŧ, seminářŧ, školení, workshopy - v monitorovaném období bylo zrealizováno celkem 5 seminářŧ a proškoleno 141 osob – Pracovní skupina pro komunikaci projektu KKVC ve vazbě na Koncept řešení revitalizace části bývalého areálu firmy Baťa vč. 2 strategicky významných projektŧ (15. 10. 2013, 7 účastníkŧ), Seminář "Strategické plánování pro zástupce obcí Zlínského kraje" - 2. část (23. 10. 2013, 35 účastníkŧ), Závěrečné jednání všech pracovních skupin podílejících se na realizaci Konceptu řešení revitalizace části bývalého areálu firmy Baťa (18. 12. 2013, 14 účastníkŧ), Informační seminář "Inovační vouchery Zlínského kraje" (8. 1. 2014, 35 účastníkŧ), Seminář "Pracovní setkání projektu IVVS" (16. 1. 2014, 50 účastníkŧ). - Vydávání broţur, publikací, dokumentŧ - v monitorovacím období probíhalo zpracování a tisk knihy a zpracování filmové dokumentace o revitalizaci budov 14. a 15. v bývalém areálu firmy Baťa (1 500 ks Knihy, 2 ks DVD s filmovou dokumentací, 100 ks fotografií dokumentující prŧběh a finální podobu stavby) vč. zajištění udrţitelnosti distribuce zpracovaných propagačních materiálŧ k problematice brownfields. - Propagační aktivity – v monitorovacím období probíhala prŧběţná aktualizace webových stránek projektu vč. zajištění udrţitelnosti správy databáze brownfields ve Zlínském kraji. Byly zveřejňovány tiskové zprávy, články ve vazbě na připravované či zrealizované akce vč. publicity aktivit v rámci regionálních inovačních systémŧ a k inovačním voucherŧm. Dále byly vydávány Newslettery ve vazbě na revitalizaci továrních budov v rámci Baťova areálu (14|15 BAŤŦV INSTITUT). - Aktivity koncepčního charakteru – v daném monitorovacím období byla zajišťována udrţitelnost implementace „Strategie vyuţití brownfields ve Zlínském kraji“ (poradenský a metodický servis, propagace problematiky brownfields ve Zlínském kraji, správa databáze brownfields, uzavření Smlouvy o spolupráci při rozvoji Národní databáze brownfieldŧ); dále probíhala součinnost na podkladových materiálech pro přípravu Tematické karty politiky Regionální rozvoj vč. analýzy velikostní a odvětvové struktury podnikŧ ve Zlínském kraji (Struktura podnikŧ ve Zlínském kraji). - Aktivity zaměřené na informování a poradenství na úrovni projektŧ (servisní pracovníci) – v daném monitorovacím období bylo poskytováno poradenství pro obce Zlínského kraje ve vazbě na zajištění udrţitelnosti individuálních projektŧ obcí spolufinancovaných z prostředkŧ ROP SM, zajišťována udrţitelnost v poskytování metodického a poradenského servisu vlastníkŧm brownfields ve Zlínském kraji a dalším zainteresovaným subjektŧm k problematice

86

- 04/2011

-

brownfields ve Zlínském kraji. Současně byl zajišťován projektový management podoblasti podpory 2.2.10 v souvislosti s realizací individuálních projektŧ naplňujících Koncept řešení revitalizace části bývalého areálu firmy Baťa (projekt „Revitalizace objektŧ 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa“ a projekt „Revitalizace návazné infrastruktury a parteru objektŧ 14. a 15.“), projektový management podoblasti podpory 2.2.6 v souvislosti s realizací projektu „Integrovaný vyrozumívací a varovný systém Zlínského kraje" a propagace výzvy č. 47/2013 – 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby ROP SM. Regionální inovační systémy – realizace projektu Inovační vouchery ve Zlínském kraji - II. etapa (proplácení inovačních voucherŧ, zpracování evaluační studie k projektu, publicita, příprava závěrečné monitorovací zprávy), dopracování dokumentace a realizace projektu Inovační vouchery ve Zlínském kraji - III. Etapa v rámci výzvy č. 43/2013 (vyhlášení řízení k předkládání ţádostí o inovační voucher, schválení úspěšných ţadatelŧ a náhradníkŧ, realizace komunikační strategie); spuštění webové databáze Inovační platformy Zlínského kraje vč. zajištění webhostingu, realizace aktivit nastavení smluvních vztahŧ a související právní poradenství pro Inovační platformu Zlínského kraje, zajištění marketingové komunikace pro Inovační platformu Zlínského kraje (realizace propagace na internetu a ve vybraných médiích, přímý marketing, broţury, roll-up bannery, letáky a plakáty, optimalizace a aktualizace webu).

Projekty na koordinaci IPRÚ V rámci oblasti podpory 4.2 dále pokračuje realizace projektŧ zaměřených na koordinaci IPRÚ. Realizace a financování aktivit v rámci koordinace IPRÚ na území Zlínského kraje provádí Zlínský kraj, na území Olomouckého kraje realizaci a financování zastřešuje ŘO. Projekt Koordinace realizace IPRÚ v Olomouckém kraji zajišťuje ŘO v úzké spolupráci s partnery projektu, statutárním městem Olomouc (koordinace IPRÚ Olomouc) a s Jeseníky - Sdruţení cestovního ruchu (koordinace IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko). V monitorovaném období oba partneři zajišťovali koordinaci a monitoring realizovaných individuálních projektŧ naplňujících jednotlivá IPRÚ vč. sledování naplňování monitorovacích indikátorŧ IPRÚ a čerpání finančního plánu IPRÚ a dle potřeby poskytovali příjemcŧm metodickou podporu při administraci a realizaci individuálních projektŧ naplňujících IPRÚ. Partneři rovněţ poskytovali metodickou pomoc příjemcŧm při zpracování monitorovacích zpráv a ţádostí o platbu a případně se účastnili výběrových řízení na dodavatele v rámci realizace jednotlivých individuálních projektŧ. Manaţeři IPRÚ aktivně monitorovali a koordinovali připravenost projektových záměrŧ v návaznosti na aktuální harmonogram výzev a aktualizovaná IPRÚ. Ze strany partnerŧ byla rovněţ zajištěna kontrola publicity a aktualizace webových stránek k IPRÚ. Dále byly v rámci Řídících výborŧ jednotlivých IPRÚ projednávány výzvy ROP SM a stav realizace jednotlivých IPRÚ. Partner J-SCR pokračoval v roli koordinátora v rámci administrace drobných příspěvkŧ na území IPRÚ Jesenicko, jednalo se zejména o součinnost při přípravě příloh smluv k poskytnutí drobného příspěvku a výběrových řízení na dodavatele, případně zpracování ţádostí o platbu. V rámci projektu Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska ve Zlínském kraji byla během sledovaného období projektovými manaţery IPRÚ jednotlivých území nadále poskytována metodická pomoc potenciálním předkladatelŧm individuálních projektŧ a následně také příjemcŧm dotace, a to formou individuálních konzultací uskutečňovaných dle potřeby v sídle Zlínského kraje nebo přímo v území IPRÚ. Během sledovaného období byla vyhlášena 1 výzva k předkládání projektových ţádostí v rámci IPRÚ Luhačovicka (Výzva č.46/2013). V rámci administrace drobných příspěvkŧ na území IPRÚ Roţnovsko pokračovalo poskytování intenzivní konzultační a metodické pomoci. V období září 2013 aţ květen 2014 koordinátor poskytoval realizátorŧm servis zaměřený zejména na vypracovávání monitorovacích zpráv a napomáhal s přípravou výběrových řízení na dodavatele, případně zpracování ţádostí o platbu. Přehled o výzvách vyhlášených v monitorovaném období v rámci IPRÚ na území definovaném podoblastí podpory 3.1.1 je součástí tabulky č. 15 Výzvy v hodnoceném období v prioritní ose 3 Cestovní ruch.

2.4.4 Specifické problémy při realizaci prioritní osy 4 a přijatá opatření k jejich odstranění Během sledovaného období se při realizaci prioritní osy Technická pomoc neobjevily ţádné závaţné problémy.

87

- 04/2011

3 Administrativní zajištění programu 3.1 Informace o provádění a výsledcích auditů a finančních kontrol Na základě Usnesení vlády České republiky ze dne 12. září 2012 č. 671, došlo od 1. ledna 2013 k centralizaci auditŧ na Ministerstvo financí a tím k ukončení výkonu činnosti pověřeného auditního subjektu (dále jen PAS) na RR SM.

3.1.1 Výsledky auditní činnosti prováděné Ministerstvem financi – Auditním orgánem 1)

V období od 26. 8. 2013 do 31. 3. 2014 provedl Auditní orgán „Audit klíčových požadavků a kontrolního systému u Řídícího orgánu – Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava“. Zpráva z auditu č. j. MF-76245/2013/53 byla předána řídícímu orgánu dne 15. 4. 2014. Audit proběhl v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonŧ (zákon o finanční kontrole) a v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006. V prŧběhu auditu bylo identifikováno celkem 33 zjištění, z toho 1 zjištění s vysokou mírou závaţnosti, 16 zjištění se střední mírou závaţnosti a 16 zjištění s nízkou mírou závaţnosti. Všechny zjištění jsou ve zprávě podrobně popsány.

2)

Dne 1. 2. 2014 zahájil Auditní orgán Ministerstva financí dva audity, jejichţ názvy jsou: „Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO ROP Střední Morava v roce 2011“ „Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO ROP Střední Morava v roce 2012“

3.1.2 Výsledky auditní činnosti prováděné interním auditorem ÚRR 1)

Jak bylo uvedeno v minulé Zprávě k 1. 4. 2013 byl v souladu s Ročním plánem auditní činnosti pro rok 2013 zahájený „Audit Aktualizace a dodržování vnitřních norem“, který měl být ukončený do 30. 6. 2013. V rámci tohoto auditu mělo dojít k vypořádání opatření, které vyplynuly z doporučení z auditŧ č. 2/2011/IA a č. 1/2012/IA. Předběţná zpráva byla připravena k projednání dne 28. 6. 2013, ale z dŧvodŧ předkládání dalších dokumentŧ k předmětu auditu došlo k prodlouţení délky trvání auditu. Dne 30. 9. 2013 byla s vedením ÚRR projednána předběţná zpráva o výsledku auditu. Dne 14. 10. 2013 byla vypracována Závěrečná zpráva o zjištěních z vykonaného auditu č. 1/2013/IA. V rámci interního auditu nebyla identifikována ţádná zjištění s mírou kritického nebo vysokého rizika, pouze 3 zjištění se střední mírou rizika a 33 zjištění s nízkou mírou rizika. Jedná se zejména o zjištění na bázi formálního charakteru.

2)

V minulé Zprávě bylo uvedeno zahájení „Auditu Nastavení a fungování informačních systémů ÚRR“ (dne 9. 9. 2013) v souladu s Ročním plánem auditní činnosti pro rok 2013, který by měl být ukončen do 31. 10. 2013. Ve sledovaném období byl audit ukončen vypracováním Závěrečné zprávy o zjištěních z vykonaného auditu č. 2/2013/IA ze dne 13. 1. 2014. V rámci interního auditu nebyla identifikována ţádná zjištění s mírou kritického nebo vysokého rizika, pouze 2 zjištění se střední mírou rizika a 11 zjištění s nízkou mírou rizika. Při výkonu dvou výše uvedených auditŧ nebyly zjištěny ţádné závaţné nedostatky, které by vedly k oznámení na podezření se spáchání trestného činu či k neoprávněnému pouţití, zadrţení, ztráty nebo poškození veřejných prostředkŧ nebo by zapříčinily sníţení finanční výkonnosti RR SM. Interním auditem nebyla zjištěna ţádná riziková činnost, která by, vzhledem k nemoţnosti toto riziko zmírnit, odstranit nebo mu předejít zavedením dalších kontrol, musela být ukončena. Ţádný z vedoucích zaměstnancŧ písemně neupozornil předsedu RR SM na nehospodárné, neefektivní a neúčelné nakládání s veřejnými prostředky nebo jejich pouţití v rozporu s právními předpisy. Při výkonu auditu nebyla nahlášena ţádná nesrovnalost vztahující se k RR SM jakoţto příjemci dotace.

88

- 04/2011 Nedostatky zjištěné na základě jednotlivých auditŧ byly popsány a bylo navrţeno v doporučeních jejich odstranění. Jednalo o zjištění středního a nízkého významu. Navrţená doporučení byla RR přijata pro zvýšení kvality řídícího a kontrolního systému RR SM.

3)

K 9. 12. 2013 byl v souladu s Ročním plánem auditní činnosti pro rok 2013 zahájen audit „Prověření vnitřního řídícího a kontrolního systému se zaměřením na zadávání, realizaci a proplácení veřejných zakázek“, který doposud nebyl ukončen.

3.1.3 Výsledky kontrol prováděných externími kontrolními orgány V hodnoceném období byly provedeny, zahájeny, ukončeny nebo nahlášeny tyto kontroly: 1)

Nejvyšší kontrolní úřad zahájil dne 18. 9. 2013 kontrolu „Peněţní prostředky určené na rozvoj cestovního ruchu“. Tato kontrolní akce č. 13/32 byla usnesením Kolegia Nejvyššího kontrolního úřadu ze dne 16. října 2012 č. 9/XIX/2012 zařazena do plánu kontrolní činnosti NKÚ na rok 2013. Kontrola byla plánována do 30. 6. 2014. Závěr kontroly: Byl předloţen Kontrolní protokol o kontrole č. 13/32 (ze dne 12. 3. 2014), ze kterého nevyplynuly ţádné závaţné nedostatky ani pochybení. Kontrolou byly zjištěny jen dílčí a vesměs formální nedostatky při administraci projektŧ zaměřených na rozvoj cestovního ruchu.

2)

Kontrola Ministerstva financí od 2. 12. 2013 do 13. 2. 2013 – 1. dílčí přezkoumání Ve smyslu ustanovení § 5 a § 8 zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celkŧ a dobrovolných svazkŧ obcí, ve znění pozdějších předpisŧ byla provedena první část přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava za rok 2013, za období od 1. 1. 2013 do 30. 9. 2013. Závěr kontroly: Byl předloţen Zápis z 1. dílčího přezkoumání hospodaření za rok část roku 2013. V rámci přezkoumání hospodaření nebyly zjištěny chyby a nedostatky a nebyla zjištěna ţádná závaţná rizika v hospodaření Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava. Celkový výrok z přezkoumání hospodaření bude aţ součástí Zprávy o výsledku přezkoumání za rok 2013 po ukončení 2. dílčího přezkoumání, které probíhá od 28. 4. 2014 do 9. 5. 2014.

3)

Kontrola Zlínského dne 22. 1. 2014

kraje

Regionální

rady

regionu

soudrţnosti

Střední

Morava

Veřejnoprávní kontrola na místě, ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonŧ (zákon o finanční kontrole) s odkazem na § 11 odst. 4 citovaného zákona, která byla provedena zástupci Krajského úřadu Zlínského kraje na místě dne 22. 1. 2014. Předmětem této veřejnosprávní kontroly byla kontrola pouţití účelové neinvestiční dotace poskytnuté z rozpočtu Zlínského kraje na činnost Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava v letech 2012 a 2013. Závěr kontroly: Kontrolou nebylo zjištěno ţádné pochybení. Účelová neinvestiční dotace za rok 2012 i 2013 byla čerpána v souladu s podmínkami smlouvy č. D/2427/2008/STR a Dodatku č. 1, porušení rozpočtové kázně nebylo zjištěno.

89

- 04/2011

3.1.4 Informace o kontrolách provedených na úrovni ÚRR Nadále platí metodologické a administrativní postupy, kdy je realizace projektŧ ověřována administrativní kontrolou podkladŧ před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace (ex-ante), před kaţdou ţádostí o platbu, při ţádosti příjemce o provedení změny – podstatné/nepodstatné změny (interim) a dalšími zpŧsoby, stanovenými metodikou ROP SM. Značná pozornost je opět věnována kontrole výběrových řízení dle schválených kontrolních listŧ a checklistŧ, Standardními postupy pak byly řešeny změny v prŧběhu realizace projektŧ, podstatné změny byly schvalovány na jednáních Výboru Regionální rady. Základními podklady jsou poţadované přílohy před podpisem smlouvy o dotaci, monitorovací zprávy/hlášení se ţádostí o platbu, bez ţádosti o platbu a doplňující informace k těmto zprávám a hlášením, a další podklady dodané příjemcem či vyţádané ÚRR SM. Základním nástrojem pro řízení rizik na úrovni projektŧ a pro výběr projektŧ pro kontrolu na místě (v místě fyzické realizace projektu) je analýza rizik. Tato analýza je aplikována u všech projektŧ a jejím výstupem je rozdělení projektŧ do rizikových skupin podle významnosti. Kaţdá skupina pak má nastaven soubor rizik, a současně i soubor opatření ke sledování a eliminaci těchto rizik. Společně s doplňujícími postupy v rámci metodiky ROP SM jsou určeny také projekty, u kterých proběhne kontrola na místě. Součástí postupŧ analýzy rizik jsou i specifické postupy při analýze rizik v rámci udrţitelnosti projektu. Tato analýza jako celek je prŧběţně doplňována a upřesňována ve vazbě na aktuální vývoj rizik a zkušeností z realizace kontrol. Veškeré tyto postupy jsou součástí metodiky ROP SM i interního informačního systému. Všechny typy kontrol jsou prováděny odborem kontroly a plateb.

Tabulka č.21: Ukončené kontroly provedené odborem kontroly plateb ÚRR SM v období 26.9.2013 - 5.5.2014 Administrativní kontrola

Počet kontrol

Fyzická kontrola

ex-ante Olomouc

Počet kontrol

ex-ante 81

Olomouc

0

Zlín

97

Zlín

0

ÚRR SM celkem

178

ÚRR SM celkem

0

interim

interim

Olomouc

83

Olomouc

10

Zlín

69

Zlín

7

ÚRR SM celkem

17

ÚRR SM celkem

152 ex-post

ex-post 88 40

Olomouc

4

Zlín

Zlín

6

ÚRR SM celkem

128

ÚRR SM celkem

Administraticní kontroly ÚRR SM celkem

458

Olomouc

Fyzické kontroly ÚRR SM celkem

10

27

Zdroj: MONIT7+, stav k 5.5.2014

90

- 04/2011

Tabulka č.22: Souhrn provedených kontrol vč.výsledku kontroly dle prioritních os ROP SM v období 26.9.2013 - 5.5.2014

Kontroly

Doprava

Zahájené

9

Ukončené

114

Celkem

123

Prioritní osa Integrovaný rozvoj a Cestovní Technická obnova ruch pomoc regionu 10 17 2

z toho:

Celkem

38

228

136

7

485

238

153

9

523

1)

Počet kontrol bez zjištění

105

207

121

6

439

Počet kontrol se zjištěním

9

21

15

1

46

1)

Zjištění jsou sledována pouze u ukončených kontrol.

Oproti předcházejícímu období, kdy bylo realizováno celkem 303 kontrol, došlo v hodnoceném období této Zprávy k jejich nárŧstu na 485 ukončených kontrol (nárŧst o 61%). Nejvyšší počet kontrol celkem, tj. zahájených i ukončených (238) byl opět proveden u projektŧ v rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, coţ má přímou vazbu na mnoţství projektŧ předloţených a schválených v této prioritní ose. Podíl všech kontrol za jednotlivé prioritní osy zŧstává ve srovnání s předchozím obdobím poměrně vyrovnaný:   

prioritní osa 2 Rozvoj a obnova regionu - 46% (minulé období 43%) prioritní osa 1 Doprava – 24% (minulé období taktéţ 24%) prioritní osa 3 Cestovní ruch – 29% (minulé období 32%)

Vyšší počet kontrol byl realizován z toho dŧvodu, ţe se zvyšuje počet kontrol v souvislosti s vyšším počtem uzavíraných smluv, ţádostí o platbu a především kontrol v rámci udrţitelnosti projektŧ. Ze strany ÚRR jsou i nadále uplatňovány postupy, které mají přispět k úspěšné realizaci projektŧ. To znamená například v rámci 2. Etapy, případně 3. Etapy dokladování zajištěnosti vlastních zdrojŧ financování, reálné nastavení časového a finančního harmonogramu, reálnost a správnost nastavení monitorovacích indikátorŧ, řešení změn v projektech, dokládání stavebního povolení apod. Aktuálně se řeší specifické problémy vztahující se k nutnosti uzavřít smlouvy o dotaci u projektŧ zakládajících veřejnou podporu do 30. 6. 2014, dále se postupně řeší i problematika vztahující se k ukončení programu. V rámci vlastní realizace projektŧ jsou to pak nastavené postupy schvalování víceprací, popř. záměn materiálu/technologie, řešení změn harmonogramu projektu, změny termínu dokončení realizace, řešení nezpŧsobilosti výdajŧ v rámci jednotlivých ţádostí o platbu, řešení změn v projektech. Samostatnou oblastí je pak kontrola zakázek/veřejných zakázek, kdy je maximální pozornost věnována specifickým rizikovým oblastem zakázek, které jsou definovány na základě předchozích zkušeností, četností chyb i na základě upozornění, či doporučení např. AO, PCO, MMR. V nejobecnější podobě se jedná o diskriminačně a netransparentně nastavená kritéria či poţadavky ze strany zadavatele a nesprávné postupy a chyby v rámci hodnocení zakázky. Roste počet obdrţených monitorovacích zpráv v udrţitelnosti. Zde je největším problémem správné dokladování a plnění projektových monitorovacích indikátorŧ. Jde především o monitorovací indikátory pracovní místa, čisté vyuţití lŧţek a počet návštěvníkŧ. Případná neplnění jsou řešena v rámci standardních metodických postupŧ včetně sankcí za nenaplnění konkrétních monitorovacích indikátorŧ. Ze 485 ukončených kontrol tvořily kontroly se zjištěním 10% oproti 8% v minulém hodnoceném období. Došlo tedy k mírnému nárŧstu. Stále platí, ţe uplatňované kontrolní postupy (vícepráce, záměna materiálŧ, veřejné zakázky, podstatné změny v projektech) vyţadují v některých případech podrobnější a komplexnější podklady ze strany příjemcŧ a zvyšují časovou a věcnou náročnost vykonávaných kontrolních činností. Přestoţe je ze strany pracovníkŧ odboru kontroly plateb

91

- 04/2011 uplatňována dŧsledná a komplexní kontrola, a současně i proaktivní přístup k příjemcŧm dotace s cílem předcházet problémŧm a včas je řešit, dochází k nárŧstu chybovosti v rámci Výroční kontrolní zprávy programu ROP SM. Kaţdý nález auditních orgánŧ je v rámci úřadu vyhodnocen a jsou přijímána nápravná opatření včetně úprav metodiky a kontrolních administrativních postupŧ. Kontrolu na místě mŧţe provádět také oddělení kontroly a nesrovnalostí, které se zabývá šetřením nahlášených nesrovnalostí a poskytuje konzultace při podezření na porušení v oblasti veřejných zakázek. V hodnoceném období (26. 9. 2013 – 5. 5. 2014) bylo nahlášeno 40 nových případŧ podezření na nesrovnalost (v předchozí Zprávě bylo 25 nových případŧ). K 5. 5. 2014 bylo na OKN ukončeno podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonŧ celkem 15 kontrol. V hodnoceném období bylo u 30 případŧ vydáno Rozhodnutí o porušení rozpočtové kázně a došlo ke kompletnímu ukončení 16 nesrovnalostí.

3.2 Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity Komunikační aktivity byly realizovány v souladu s Komunikačním plánem ROP Střední Morava na rok 2013 a rok 2014. V hodnoceném období byly veškeré komunikační aktivity soustředěny na komunikaci výsledkŧ ROP Střední Morava, která je realizována prostřednictvím značky „Mŧj projekt ROP Střední Morava.“ V následujícím textu jsou shrnuty aktivity v době od 26. 9. 2013 do 5. 5. 2014 v Olomouckém a Zlínském kraji.

14114WEBOVÉ STRÁNKY MŮJ PROJEKT Kaţdý měsíc pokračovala na stránkách www.mujprojekt.eu pravidelná komunikační aktivita pro veřejnost s názvem Luštíme s ROPem. Za sledované období bylo publikováno celkem 8 kříţovek, de jejichţ luštění se zapojilo celkem 631 luštitelů. Nejrychlejší z nich byli odměněni symbolickou cenou v podobě propagačních předmětŧ ROP Střední Morava a webových stránek Mŧj projekt. Sekce s názvem Zajímavé akce byla prŧběţne aktualizována o pozvánky tipy na výlet na projekty ROP Střední Morava. Za sledované období zde bylo publikováno celkem 37 příspěvků. K 5. 5. 2014 bylo na stránkách prezentováno celkem 616 projektŧ ROP Střední Morava. Návštěvnost webových stránek Mŧj projekt dosáhla ve sledovaném období v prŧměru 7 326 přístupů za měsíc.

Náklady na provoz webových stránek Můj projekt činily za sledované období celkem: 90 000 Kč (3 281 EUR)

VIDEO SOUTĚŢ NATOČ VIDEO A VYHRAJ CENU Na začátku léta 2013 vyhlásil úřad Regionální rady Střední Morava soutěţ pro širokou veřejnost – video soutěţ s názvem Natoč video a vyhraj cenu. Videosoutěţ navazovala na komunikační aktivity, které pod jednotnou vizuální identitou Můj projekt probíhají jiţ od roku 2011 (Hlasuj a vyhraj; Maluj a vyhraj; Vyfoť a vyhraj). Cílem videosoutěţe bylo zábavnou formou informovat širokou veřejnost o výsledcích činnosti ROP Střední Morava v regionu. Ukázat jim místa,

92

- 04/2011 která vznikla díky finančním prostředkŧm z ROP Střední Morava, respektive z ERDF, a formovat tak pozitivní vnímání přínosŧ evropských peněz v regionu. Soutěţící natáčeli videa z projektŧ ROP Střední Morava, na která zachytili, co konkrétního projekt pro soutěţícího znamená (v čem přispívá ke zkvalitnění jeho ţivota). Soutěţní videa následně vkládali do videogalerie na webových stránkách www.mujprojekt.eu. Videogalerie je stále k vidění na stránkách www.mujprojekt.eu, kde doplnila současnou galerii obrázkŧ a fotografií, které jsou výsledkem informačních kampaní z roku 2012 (Maluj a vyhraj; Vyfoť a vyhraj) a nabízí tak další pohled na projekty z ROP Střední Morava tak, jak je vidí jejich uţivatelé - široká veřejnost. Prŧběh soutěţe byl rozdělen na dvě části. V první části, která probíhala od 1. 7. do 30. 9. 2013, veřejnost pořizovala videozáznamy z projektŧ ROP Střední Morava, a tyto videospoty vkládala prostřednictvím nahrávacíhorozhraní na webové stránky www.mujprojekt.eu. Druhá část videosoutěţe probíhala od 1. 10. do 31. 10. 2013. V této části hlasovala veřejnost na stránkách www.mujprojekt.eu o nejpovedenější video. Autoři sedmi nejlepších videí byli odměněni, kaţdý účastník soutěţe, který vloţil do galerie aspoň jedno soutěţní video, obdrţel jako poděkování za svou účast symbolický balíček propagačních předmětŧ ROP Střední Morava a webových stránek Mŧj projekt. Symbolické ceny byly připraveny také pro 20 vylosovaných registrovaných hlasujících. V závěru soutěţe se ve videogalerii sešlo celkem 39 soutěţních videí, pro které hlasovalo 1 549 hlasujících, kteří mezi soutěţní videa rozdělili více neţ 4000 hlasů.

Náklady na videosoutěţ Natoč video a vyhraj cenu-poštovné v rámci kampaně: 21 937 Kč (800 EUR)

WEBOVÉ STRÁNKY Webové stránky www.rr-strednimorava.cz jsou základním komunikačním nástrojem Regionální rady s potenciálními ţadateli, příjemci, širokou veřejností a také médii. Na webových stránkách je také kaţdý měsíc aktualizován seznam příjemcŧ (List of Beneficiaries). V období od 26. 9. 2013 do 5. 5. 2014 byla návštěvnost těchto stránek 80 596 přístupŧ, coţe je v prŧměru 11 513 přístupŧ za měsíc. Na webových stránkách www.rr-strednimorava.cz je k dispozici také aktuální seznam příjemcŧ /odkaz - ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemcŧ.

93

- 04/2011

Náklady na provoz webových stránek www.rr-strednimorava.cz 44 771 Kč (1 632 EUR) INZERCE Za sledované období byla vydána celkem 5x výsledková inzerce v týdeníku 5+2 dny. Dále bylo vyuţito inzertní plochy v tematické příloze Evropské dotace (Deníky) a také v příloze Deníkŧ realizované u příleţitosti výročí 10 let vstupu do EU.

Příklad výsledkové inzerce v týdeníku 5+2 dny

94

- 04/2011

Inzerce v tematické příloze Evropské dotace (Deníky Střední Moravy)

Inzerce v tematické příloze u příleţitosti výročí 10 let vstupu do EU (Deníky Střední Moravy)

Celkové náklady na inzerci 119 980 Kč (4 373 EUR) MAGAZÍN ROP Magazín ROP je informační bulletin ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. Magazín ROP vyšel za sledované období celkem 2x, z toho 1 vydání bylo elektronické a 1 vydání tištěné (v nákladu 400 500 ks), které bylo distribuované do všech domácností Olomouckého a Zlínského kraje. Tištěné, celoplošné, vydání Magazínu ROP bylo realizováno v souladu s Komunikačním plánem pro rok 2013. Tematicky bylo celoplošné vydání zaměřeno na prezentaci projektŧ ROP Střední Morava a jejich přínosŧ pro veřejnost.

95

- 04/2011 Náklady na elektronické vydání Magazínu ROP 18 876 Kč (688 EUR), tj. grafické zpracování. Náklady na tištěné – celoplošné vydání Magazínu ROP 775 564 Kč (28 270 EUR), tj. včetně nákladŧ za grafické zpracování a nákladŧ za provedení kontroly distribuce do domácností.

KOMUNIKACE S MÉDII a) Monitoring médií Informace publikované v médiích (tištěných, elektronických) jsou sledovány prostřednictvím monitoringu médií, který pro Regionální radu zajišťuje společnost NEWTON Media a.s. Za sledované období bylo v regionálních i celostátních médiích publikováno celkem 635 zpráv tematicky zaměřených na ROP Střední Morava.

Náklady na monitoring médií 44 227 Kč (1 612 EUR)

b) Tiskové zprávy Za sledované období bylo Úřadem Regionální rady Střední Morava vydáno celkem 13 tiskových zpráv a na webových stránkách www.rr-strednimorava.cz bylo zveřejněno 43 aktualit, které mimo jiné informovaly také o nových metodických pokynech a oznámeních pro ţadatele a příjemce.

c) Tiskové konference Pro zajištění lepší informovanosti médií v regionu Úřad Regionální rady pořádá vlastní tiskové konference, na kterých se snaží předávat nejen aktuální informace o realizovaných projektech v regionu, ale novináře informuje i o odborných tématech. V rámci komunikace ÚRR s regionálními médii byly za sledované období uspořádány celkem 2 tiskové konference (6. 12. 2013 v Olomouci a 13. 12. 2013 ve Zlíně). PRACOVNÍ SKUPINA PRO PUBLICITU Na úrovni Ministerstva pro místní rozvoj ČR je na základě usnesení Vlády vytvořena Pracovní skupina pro informování a publicitu. Jedná se o prŧřezovou aktivitu mezi všemi 24 operačními programy v ČR. Ve sledovaném období proběhly dvě - dne 17. 10. 2013 a 2. 4. 2014 v Praze na MMR. VZDĚLÁVACÍ AKTIVITY, KONZULTACE A SEMINÁŘE Vzdělávací aktivity byly v hodnoceném období realizovány ve vazbě na problematiku výzev, udrţitelnost projektŧ apod. jak vyplývá z přehledné tabulky č. 23. Dále byly pracovníky ÚRR SM poskytovány konzultace a semináře. Podle charakteru dotazu tyto konzultace prováděl zejména odbor řízení projektŧ (komunikace s potenciálními ţadateli), odbor kontroly a plateb (komunikace s příjemci) a odbor metodiky a monitoringu (komunikace ve vztahu k webové ţádosti BENEFIT7, metodické řešení specifických problémŧ).

96

- 04/2011 Tabulka č.23: Přehled aktivit od 26. 9. 2013 - 5. 5. 2014 Název

Datum konání

Místo konání

Cílová Počet skupina účastníků

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - informace o vyhlášené výzvě č. 47/2013 oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby

15.10.

Olomouc

příjemci

16.10.

Zlín

9.12.

Celkem Kč

Celkem EUR

21

7 509

274

příjemci

16

4 734

173

Olomouc

příjemci

23

6 132

224

11.12.2013

Zlín

příjemci

15

5 569

203

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM aneb jak dopracovat projekt

4.2.2014

Kroměříţ

příjemci

53

10 230

373

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM aneb Problematika zakázek, zakázek a nejčastější chyby při realizaci projektŧ

18.2.

Zlín

příjemci

41

5 041

184

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM aneb Problematika zakázek, zakázek a nejčastější chyby při realizaci projektŧ

20.2.

Olomouc

příjemci

43

7 762

283

Podmínky financování prioritní osy 3 - Cestovní ruch ROP SM

28.4.

Olomouc

příjemci

23

4 758

173

Podmínky financování prioritní osy 3 - Cestovní ruch ROP SM

30.4.

Zlín

příjemci

11

1 125

41

246

52 860

1 927

Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - informace o vyhlášené výzvě č. 47/2013 oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - udrţitelnost projektu Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - udrţitelnost projektu

Celkem 9 seminářů Zdroj: ÚRR, kurz 27,434 CZK/EUR

PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY S LOGEM ROP SM Propagační puzzle bylo zadáno do výroby a následně nakoupeno v souvislosti s aktivitou Dny evropského dědictví. Jednalo se o originální sérii 21 motivŧ puzzle skládanek. Na jejím vzniku se podíleli zejména amatérští fotografové z řad široké veřejnosti, kteří se v minulosti zúčastnili fotografických soutěţí s Úřadem Regionální Rady Střední Morava. Z vybraných soutěţních fotografií byly následně vytvořeny jednotlivé motivy ROP puzzle.

Tabulka č.24: Zajištění propagačních předmětů od 26. 9. 2013 - 5. 5. 2014 (propagační předměty jsou pořízeny s logem ROP SM)

Poloţka

Počet kusů

Cena celkem vč. DPH Kč

Cena celkem vč. DPH EUR

Propagační puzzle s logem ROP SM a logem Mŧj projekt

2 800

98 968,80

3 608

Modré pero s chromovými doplňky

2 000

14 883,00

543

Stříbrná magnetická záloţka do knihy

1 000

19 965,00

728

Tradiční regionální produkt - med (dřevěný obal)

200

46 585,00

1 698

Diáře

150

17 605,50

642

Stolní kalendář

500 121 592,90

4 432

319 600,20

11 650

CELKEM Zdroj: ÚRR, kurz: 27,434 CZK/EUR

97

- 04/2011 Přehled o krajských aktivitách, resp. o naplňování projektŧ ROP SM jednotlivými kraji je z dŧvodu obsáhlosti této Zprávy o realizaci uveden v tabulce č. 29 v příloze č. 1 Zprávy.

Tabulka č.25: Sumarizace nákladů na publicitu ROP SM od 26. 9. 2013 - 5. 5. 2014 Název aktivity

Náklady Kč

Náklady EUR

Náklady na provoz webových stránek Mŧj projekt

90 000

3 281

Náklady na video soutěţ Natoč video a vyhraj cenu

21 937

800

Náklady na provoz webových stránek ROP SM

44 771

1 632

119 980

4 373

18 876

688

Náklady na inzerci Magazín ROP (elektronické vydání) Magazín ROP (celoplošné vydání do všech domácností)

775 564

28 270

Monitoring médií (Newton Media)

44 227

1 612

Vzdělávací aktivity (nájemné a občerstvení)

52 860

1 927

319 600

11 650

1 487 815

54 233

Propagační předměty CELKEM Zdroj: ÚRR, kurz: 27,434 CZK/EUR

3.3 Provedené evaluace a studie V hodnoceném období ŘO ROP Střední Morava zpracoval šest interních evaluací/ analýz.

Interní evaluace/analýzy Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváženého rozvoje území regionu soudržnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových žádostí č. 48/2013 Doba realizace: listopad 2013 Cílem této analýzy bylo pro výzvu č. 48/2013 vyhodnotit obce s rozšířenou pŧsobností (ORP) dle koncentrace podpořených projektŧ, tj. výši dotace na jednoho obyvatele ORP z ROP Střední Morava. Na základě výsledkŧ analýzy byla výpočtem stanovena rovnoměrná pásma pro přidělování bodŧ (0-8 bodŧ) dle Kritérií pro výběr projektŧ (dílčí kritérium 3), kdyţ projekty by měly být realizovány zejména na území obcí s rozšířenou pŧsobností s velmi nízkou, případně nulovou koncentrací podpořených projektŧ. Kritéria pro výběr projektŧ (verze 1.1) byla schválena Monitorovacím výborem ROP SM dne 6. 2. 2013. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č. 48/2013 se týkala podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy. Byla stanovena pásma v procentech k prŧměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodŧ při hodnocení projektových ţádostí podaných do 48. výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektŧ, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. Závěrečné shrnutí analýzy je uvedeno zde - http://www.rr-strednimorava.cz/folder/518/

98

- 04/2011 Evaluace integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM) ROP Střední Morava Doba realizace: září 2013 – listopad 2013 Cílem evaluace bylo vyhodnotit realizaci integrovaných plánŧ rozvoje měst (dále jen IPRM) Regionálního operačního programu Střední Morava jako podklad pro jednání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava konaného dne 6. 11. 2013. Jednalo se o evaluaci IPRM: -

Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc Městské parky Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín

Evaluace byla zaměřena na tyto oblasti: -

analýza finančního pokroku IPRM vyhodnocení plnění cílŧ IPRM na základě plnění monitorovacích indikátorŧ a efektivity dílčích projektŧ vyhodnocení prŧběhu administrace IPRM a zkušeností s implementací IPRM návrhy na zlepšení implementace IPRM a doporučení pro budoucí programové období.

Mezi podstatná zjištění a doporučení evaluace patří: Čerpání alokace - rizika vyuţití finanční alokace IPRM Závaţný problém představuje rychlost administrace projektových ţádostí, která je daná více etapovým zpŧsobem ROP SM a který je zcela rozdílný od ostatních operačních programŧ. Tento zpŧsob administrace byl Řídícím orgánem ROP SM zavedený v roce 2009. Data v této evaluaci z MONIT7+ byla ke dni 3. září 2013 a tomu odpovídají i podíly smluvních závazkŧ z alokace, nebo podíly proplacených prostředkŧ příjemcŧm. Z evaluace vyplynulo, ţe k 3. 9. 2013 bylo 63% alokace IPRM vázáno v projektech se smlouvou. Příjemcŧm dotace bylo proplaceno 50% z celkové alokace vyčleněné na IPRM. Další projekty jsou více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM připravovány k podpisu smlouvy. Zbývající alokace (5%) na výzvy bude zapojena do poslední výzvy k předkládání projektových ţádostí na dílčí projekty IPRM plánované na prosinec 2013. Prostředky krácené na dílčích projektech po poslední vyhlášené výzvě jiţ nebude moţné znovu do realizace IPRM zapojit a alokace IPRM zŧstane tak s největší pravděpodobností nedočerpána. Konečná výše nedočerpané alokace bude známa aţ po ukončení doby udrţitelnosti posledního dílčího projektu IPRM. Cíle IPRM budou naplněny, neboť projekty budou ve většině případŧ skutečně realizovány. Zpoţdění realizace Zejména u realizace IPRM Městské parky a Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín. V obou případech se jedná o zpoţdění o 2,5 roku. Analýzou jednotlivých IPRM bylo prokázáno, ţe primárním dŧvodem zpoţdění realizace IPRM není nedostatek připravených projektových ţádostí, ale v dŧsledku vysoké chybovosti v projektech, kterou lze povaţovat za hlavní problém při realizaci IPRM. Nejedná se však o chybovost v úvodních fázích administrace projektových ţádostí. Chyby a následné krácení dotace v pokročilejší fázi administrace je zejména z dŧvodŧ chyb při výběrovém řízení a zařazení nezpŧsobilých výdajŧ do zpŧsobilých. Z dŧvodŧ vysoké chybovosti jiţ bylo v součtu kráceno 6,6% celkové alokace všech realizovaných IPRM. Plnění monitorovacích indikátorů Probíhá u kaţdého integrovaného plánu rozvoje měst rozdílně. Pro všechny IPRM platí, ţe pokud budou úspěšně ukončeny všechny projekty, které jsou v současné době v realizaci nebo jsou v procesu přípravy smlouvy o poskytnutí dotace či procesu hodnocení, budou monitorovací indikátory bez problémŧ naplněny nebo dokonce výrazně přeplněny. Pro dobrou orientaci v monitorovacích indikátorech v dokumentu IPRM se doporučuje přesunout definice monitorovacích indikátorŧ ze všech úrovní do přílohy, neboť přítomnost definic a jejich opakování činí dokument nepřehledný. Do dokumentu IPRM doplnit souhrnnou tabulku s přehledem monitorovacích indikátorŧ za celé IPRM, které by byly označeny kódem stejně jako u individuálních projektŧ v Programovém dokumentu ROP Střední Morava. Doplnění kódu monitorovacího indikátoru poslouţí k bezproblémové identifikaci monitorovacích indikátorŧ na všech úrovních, tj. v dokumentaci IPRM, na individuálních projektech i ve všech monitorovacích systémech. Nízké zapojení partnerů do realizace IPRM

99

- 04/2011 Evaluací bylo zjištěno, ţe největším problémem z hlediska naplňování principŧ IPRM lze povaţovat malé zapojení partnerŧ do realizace IPRM v rámci ROP Střední Morava. To je částečně zpŧsobeno tím, ţe zaměření investic všech IPRM se omezilo pouze na projekty fyzické revitalizace území a vzdělávací infrastrukturu (týká se jen IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc) a infrastruktury pro volnočasové aktivity. U většiny této infrastruktury je vlastníkem nebo provozovatelem město nebo jim zřízené nebo zaloţené organizace. Jiná situace je u zapojení partnerŧ v rámci realizace projektŧ z tematických operačních programŧ (TOP). Mimo IPRM Městské parky, kde je realizován pouze 1 projekt z OP Ţivotní prostředí, se u ostatních IPRM realizuje několikanásobně víc projektŧ neţ se pŧvodně očekávalo. Výjimkou není ani prŧběţné doplnění operačních programŧ do realizace IPRM. Otázkou zŧstává, zda u všech projektŧ realizovaných v rámci TOP bylo impulsem pro zařazení do IPRM plnění jeho specifických cílŧ nebo jen bonifikace ve výši 10%. Nízká efektivita projektů Principy realizace IPRM také narušuje nízká efektivita projektŧ realizovaných v rámci IPRM. Jak prokázalo srovnání ERR s obdobnými projekty oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst, vychází prŧměrná efektivita projektŧ IPRM často i o více neţ 50% niţší. Je to pravděpodobně kombinací více faktorŧ, nicméně jako nejpravděpodobnější se jeví nedostatečně konkurenční prostředí projektŧ realizovaných v rámci IPRM. Do IPRM je zařazen pouze úzký okruh projektŧ, které víceméně nemusí navzájem soutěţit. Časté změny IPRM Co do počtu změn IPRM je nejčastější změnou změna čerpání alokace v jednotlivých letech, následují přesuny alokací mezi aktivitami a změny harmonogramu. Tyto 3 typy změn společně s přesuny alokací mezi IPRM spolu souvisí. Výrazný zásah do realizace IPRM představují také přesuny alokací mezi jednotlivými IPRM. Celkem bylo v rámci 4 Oznámení o změně převedeno z IPRM Městské parky do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc přibliţně 3 mil. EUR. To samozřejmě zpŧsobilo i změny alokací jednotlivých aktivit a čerpání alokace v letech. Společně se zařazením nových aktivit do IPRM je to zároveň nejčastější dŧvod změny monitorovacích indikátorŧ, protoţe navýšení alokace znamenalo i navýšení hodnot monitorovacích indikátorŧ daného IPRM. Administrativní kapacita Z analýzy administrativních kapacit měst pro zajištění implementace IPRM vyplynulo, ţe zejména Magistrát města Olomouce by měl věnovat zvýšenou pozornost zefektivnění, příp. personálnímu posílení těchto kapacit. Dŧvodem je zjištění, ţe ačkoli se kapacity zajišťující implementaci IPRM ve městě Olomouc a Zlín výrazně neliší, město Olomouc administruje v rámci svých IPRM celkem 43 projektŧ, zatímco město Zlín pouze 5. Doporučení pro nové programové období 1. Včasné definování podoby a pravidel pro přípravu a implementaci integrovaných přístupů (dále jen IP) Klíčovým faktorem ovlivňujícím kvalitní přípravu IP je včasné definování podoby a pravidel pro přípravu a implementaci. V případě IP realizovaných v rámci rŧzných programŧ ESIF bude dŧleţité vytvořit jednotné a zjednodušené metodické prostředí pro přípravu a administraci jednotlivých dílčích projektŧ IP. 2. Zefektivnění a zkvalitnění procesu programování a řízení IP Předpokladem pro přípravu IP je kvalitní dlouhodobá strategie rozvoje měst a obcí, ze které by se mělo vycházet při stanovení strategie a cíle IP. Pro stanovení intervenční strategie a hlavního cíle IP by měla být určující koncentrace na nejdŧleţitější problém nebo problémy města (nebo zónu), jehoţ vyřešení by mělo zásadní význam pro celé město, případně jeho spádovou oblast. Široce nastavené cíle nevedou k odpovídající koncentraci a v souhrnu nepřinášejí ţádanou změnu, resp. uţitek. Bude nutné lépe odŧvodnit výši alokace na daný IP z pohledu přínosŧ a dopadŧ vycházejících ze znalostí místních potřeb a zaměřit se na realizaci projektŧ s vyšší přidanou hodnotou, které na sebe naváţí další projekty, resp. přinesou synergie. Dŧleţitým aspektem je rovněţ zaměření se na zapojení širších cílových skupin (soukromý a neziskový sektor). 3. Stanovení reálných hodnot monitorovacích indikátorů výstupu a výsledku Integrované řešení musí přinést změny, které lze jednoznačně kvantifikovat. Například zvýšení atraktivity města je relativní cíl, neboť jakákoli investice do infrastruktury de facto přispěje k zatraktivnění města. V novém období je třeba hledat opravdu nejpalčivější problémy měst na

100

- 04/2011 základě teorie problému, identifikovat zpŧsob řešení, vč. kvantifikace monitorovacích indikátorŧ, u které je nutné zkvalitnit plánování a následně plán realizovat dílčími projekty IP. 4. Posílení partnerství v programování a řízení IP, administrativní kapacita Princip partnerství a hledání integrovaného řešení vzájemně provázanými projekty je jedním ze základních principŧ realizace IP. Pro navázání úspěšné spolupráce je dŧleţité po celou dobu od přípravy po implementaci IP profesionální a korektní přístup všech zúčastněných stran. V tomto procesu sehrají klíčovou roli města a obce. Rozhodující pro úspěšnou realizaci IP bude schopnost měst a obcí nastavit odpovídající spolupráci s partnery z privátního a neziskového sektoru. IP by neměly slouţit pouze městŧm a obcím jako „kompenzace rozpočtu“ na projekty bez odpovídající přidané hodnoty. Dŧleţitá bude i odborná příprava klíčových zaměstnancŧ podílejících se nejen na plánování, ale i přípravě IP. 5. Stanovení milníků při realizaci IP S ohledem na poţadavky, které přináší nová legislativa pro období 2014-2020 bude nutné změnit i přístup ke stanovení milníkŧ (tedy dosahování cílŧ v čase). Na základě získaných zkušeností lze konstatovat, ţe pravděpodobně nejúčinnějším nástrojem pro urychlení realizace IP je „přijetí motivace realizátora“ ve formě stanovení milníku/-ŧ, které by smluvně zavázaly realizátora IP k předloţení projektových ţádostí, resp. k plnění stanovených parametrŧ v určitém minimálním finančním objemu, resp. podílu celkové alokace IP, do určitého data. Nenaplnění milníku/ŧ by mohlo znamenat korekce v podobě sníţení alokace na IP (nikoli však v takové výši, která by ohrozila plnění cílŧ IP). 6. Ex-ante evaluace jako východisko pro schválení IP Před schválením IP by mělo být řídícím orgánem zpracováno ex-ante hodnocení IP, které by vyhodnotilo nastavení strategie a cílŧ a ověřilo nastavení cílových hodnot monitorovacích indikátorŧ a jejich relevanci ve vztahu k cíli IP. Ex-ante evaluace by měla být součástí IP předkládaného ke schválení. 7. Povinné vyhodnocení IP v polovině jeho implementace Nejpozději v polovině implementace IP by mělo být provedeno vyhodnocení IP, zda pokrok, kterého dosavadní realizace IP dosáhla, odpovídá věcným a finančním cílŧm IP, principŧm a nastaveným postupŧm. Provedení evaluace IP v polovině jeho realizace identifikuje potenciální problémové oblasti a umoţní jak nositeli IP, tak řídícím orgánŧm provést včas opatření k nápravě. 8. Nastavení monitorovacího systému Poţadavky na zefektivnění plánování a řízení je nutné podpořit i tomu odpovídajícím informačním systémem. Výstupní sestavy monitorovacích systémŧ musí v novém období ulehčovat práci všem sloţkám implementace IP. Měly by zajistit v kaţdém okamţiku informovanost o finančním a věcném pokroku a o stavu realizace dílčích projektŧ z rŧzných operačních programŧ. Tyto informace by měly být přístupné nejen manaţerovi a koordinátorovi IP, ale i kontaktním osobám jednotlivých dílčích projektŧ. Výstupy evaluace IPRM slouţí ke zlepšení implementace IPRM a dále budou vodítkem pro přípravu integrovaných přístupŧ v novém programovém období Evropské unie 2014 - 2020. Závěrečné shrnutí evaluace je uvedeno zde - http://www.rr-strednimorava.cz/folder/518/ Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváženého rozvoje území regionu soudržnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových žádostí č. 49/2013 Doba realizace: prosinec 2013 Cíl této analýzy byl stejný jako u analýzy zpracované pro výzvu č. 48/2013. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č. 49/2013 se týkala oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení. Podpořené projekty v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení mají dopad na širší území neţ jen do ORP. Skutečnost, ţe převaţující místo realizace projektu bylo zvoleno podle sídla příjemce dotace (Olomouc, Šumperk, Zlín) je tak pro hodnocení dle dílčího

101

- 04/2011 kritéria č. 3 zcela neobjektivní, resp. neaplikovatelné. Z výše uvedeného vyplývá, ţe zpŧsob hodnocení projektových ţádostí předloţených do výzvy č. 49 v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení dle dílčího kritéria č. 3 Kritérií pro výběr projektŧ, tj. posoudit nakolik projekt přispěje k vyváţenému rozvoji regionu soudrţnosti Střední Morava z pohledu jiţ podpořených projektŧ nelze pouţít. V rámci hodnocených projektových ţádostí předloţených do 49. výzvy ROP SM v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení, bylo při hodnocení dle dílčího kritéria č. 3 Kritérií pro výběr projektŧ přiděleno všem projektovým ţádostem maximální počet, tj. 8 bodŧ. Závěrečné shrnutí analýzy je uvedeno zde - http://www.rr-strednimorava.cz/folder/518/ Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváženého rozvoje území regionu soudržnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových žádostí č. 52/2014 Doba realizace: únor 2014 Cíl této analýzy byl stejný jako u analýzy zpracované pro výzvu č. 49/2013. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.52/2014 se týkala oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby. Byla stanovena pásma v procentech k prŧměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodŧ při hodnocení projektových ţádostí podaných do 52. výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektŧ, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. Závěrečné shrnutí analýzy je uvedeno zde - http://www.rr-strednimorava.cz/folder/518/ Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváženého rozvoje území regionu soudržnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových žádostí č. 53/2014 Doba realizace: březen 2014 Cíl této analýzy byl stejný jako u analýzy zpracované pro výzvu č. 52/2014. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.53/2014 se týkala podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy. Byla stanovena pásma v procentech k prŧměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodŧ při hodnocení projektových ţádostí podaných do 53. výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektŧ, by mělo být projektu s plánovanou realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu.

Evaluace integrovaných plánů rozvoje území – pilotní evaluace IPRÚ Horní Vsacko Doba realizace: březen 2014 – květen 2014 Cílem evaluace bylo vyhodnocení přínosŧ IPRÚ Střední Morava a vyhodnocení postupu a zkušeností při implementaci IPRÚ Střední Morava a na základě výsledkŧ evaluace vytvořit návrh na zlepšení implementace IPRÚ a také doporučení pro programové období 2014 - 2020. Pŧvodně, dle Evaluačního plánu ROP SM na rok 2014, se mělo se jednat o evaluaci všech IPRÚ realizovaných v ROP SM, tj. IPRÚ Jesenicko, Šumpersko, Staroměstsko, Olomouc, Bouzov, Luhačovicko, Horní Vsacko, Roţnovsko. Evaluace byla zaměřena na tyto oblasti: - analýza finančního pokroku IPRÚ - vyhodnocení plnění cílŧ IPRÚ na základě plnění monitorovacích indikátorŧ a efektivity projektŧ - vyhodnocení prŧběhu administrace IPRÚ a zkušeností s implementací IPRÚ - návrhy na zlepšení implementace IPRÚ a doporučení pro budoucí programové období

102

- 04/2011 V prŧběhu zpracování evaluace všech 8 IPRÚ, na základě rozhodnutí ředitele ÚRR, bylo přistoupeno ke zpracování, resp. ověření vyuţitelnosti navrţené struktury evaluace a aplikovatelnosti získaných dat pouze na pilotní evaluaci na IPRÚ Horní Vsacko. Pro zpracování pilotní evaluace byly vyuţity i kapacity Olomouckého a Zlínského kraje v rámci projektŧ oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Zpracovaná evaluace IPRÚ Horní Vsacko je pouze první etapou vyhodnocení IPRÚ financovaných z ROP SM. V souladu s Evaluačním plánem ROP SM na rok 2014 bude následovat vyhodnocení ostatních IPRÚ rámcově ve struktuře, jako IPRÚ Horní Vsacko (nelze vyloučit, ţe některá IPRÚ budou vyţadovat mírné úpravy struktury evaluace). Všech 8 dílčích evaluací bude následně vyhodnoceno souhrnně a budou stanovena doporučení pro programové období 2014+. Mezi podstatná zjištění a doporučení evaluace patří: Závěrečné shrnutí nejlépe vystihly odpovědi na 2 zásadní otázky – co se podařilo a co se nepodařilo za uplynulých 6 let implementace IPRÚ. Pozitivně se podařilo ovlivnit následující faktory: druhovou a kvalitativní skladbu nabídky sluţeb a podpŧrné infrastruktury cestovního ruchu, především vybavenost areálŧ sjezdového lyţování, vybavenost sluţbami v oblasti volnočasových aktivit obyvatel i návštěvníkŧ prostřednictvím realizace projektŧ modernizace koupališť iniciovat kooperaci a integraci mezi subjekty zejména pořízením společného odbavovacího systému, který vyţadoval kooperaci mezi několika provozovateli lyţařských areálŧ vytvořit ubytovací kapacity vyšší kvalitativní třídy díky realizaci projektu hotelu Horal Naopak se nepodařilo v rámci samotné implementace IPRÚ Horní Vsacko naplnit strategický cil 3 Zachování a udrţení tradic lidové architektury. Problémem byla rovněţ vysoká neúspěšnost projektŧ předloţených v rámci IPRÚ Horní Vsacko, a to jednak při hodnocení ze strany ŘO, ale i ze strany ţadatelŧ. Z 34 projektŧ předloţených projektŧ v rámci koncepce IPRÚ nebylo realizováno 21 projektŧ, coţ představuje neúspěšnost ve výši téměř 62%. Čtyři projekty za celkem 13,3 mil. Kč, které byly jiţ v pokročilé fázi administrace, v rámci více etapového modelu ROP SM, staţeny ţadateli ze soukromého sektoru z dŧvodu nedostatku finančních prostředkŧ příjemce pro dofinancování projektu, nebo z obav finanční náročnosti projektu nebo zjištění nesouladu s územním plánem. Dalších 17 ţádostí podaných ţadateli bylo vyřazeno z administrace ze strany ŘO. Nejčastější příčinou (8 případŧ) vyřazení projektŧ z administrace bylo nesplnění eliminačních podmínek v rámci věcného hodnocení projektu, z toho v 5 případech se jednalo o nesplnění podmínky Efektivita a hospodárnost projektu ve vazbě na finanční a ekonomickou analýzu projektu. Tři projekty, které byly pŧvodně vyřazeny z administrace, byly přepracovány a předloţeny znovu, např. Sportovně - zábavní park Halenkov. Z uvedených 3 projektŧ, které byly předloţeny předloţené opětovně, nakonec neuspěl ţádný. To znamená, ţe 2 projekty byly vyřazené z administrace z dŧvodu neplnění eliminačních kritérií v rámci věcného hodnocení projektŧ (jeden projekt byl vyřazen na základě nesplnění eliminačního kritéria finanční a ekonomické analýzy a druhý projekt nesplnil eliminační podmínku Potřebnost a udrţitelnost projektu a současně měl nedostatky v popisu projektu a marketingové analýze) a jeden projekt odstoupil od realizace na vlastní ţádost ţadatele, protoţe nebyl schopen v poţadované lhŧtě doloţit souhlasy vlastníkŧ dotčených pozemkŧ s realizací projektu. Diskutabilní zŧstal i zpŧsob nastavení monitorovacích indikátorŧ v programovém dokumentu IPRÚ a jeho aktualizacích, kdyţ i přes vysokou neúspěšnost projektŧ jsou monitorovací indikátory přeplňovány, coţ svědčí o mírném nastavení cílových hodnot. Otázkou zŧstává i činnost, resp. erudice servisních pracovníkŧ, kdyţ neúspěšnost projektŧ je tak vysoká (62%). Na druhou stranu je nutné ocenit vysokou míru flexibility při implementaci IPRÚ a provádění finančního plánu, která je na základě zkušeností s realizací společného konceptu územního rozvoje zaloţeného na spolupráci soukromého a veřejného sektoru nutností. Při závěrečném zhodnocení dopadu realizace IPRÚ na území Horní Vsacko se vycházelo z dostupných statistických dat do obcí. Statistika ČSÚ a MPSV v porovnání let 2007 a 2012 (2013) ukázala negativní socio-ekonomický vývoj obcí spadajících do IPRÚ Horní Vsacko. Ten se projevil kromě demografického stárnutí obyvatel, také úbytkem obyvatelstva, zejména záporným migračním saldem a zvýšením nezaměstnanosti na území IPRÚ Horní Vsacko o 9,4% v roce 2013 oproti roku 2007 (k 31. 12.). Nárŧst nezaměstnanosti v území IPRÚ Horní Vsacko (o 9,4%) je nejvyšším nárŧstem ze všech 8 IPRÚ ROP SM. Mezi roky 2007-2012 ubylo na území obcí tvořících IPRÚ Horní Vsacko celkem 5 hromadných ubytovacích zařízení. V letech 2008 – 2013 se sníţil celkový počet ekonomicky aktivních subjektŧ podnikajících na území IPRÚ Horní Vsacko. Zanikaly zejména subjekty se zaměstnanci a naopak se zvýšil počet tzv. ičařŧ bez zaměstnancŧ. V hodnocení podle převaţující činnosti CZ-NACE v oblasti Ubytování, stravování a pohostinství, tj. oblasti zaměřené na cestovní ruch, se počet podnikajících subjektŧ, tj. vykazujících ekonomickou aktivitu, zvýšil na konci roku 2013 oproti roku 2007 o 2. Je zřejmé, ţe intervencí ROP Střední Morava se negativní socio-ekonomické trendy nepodařilo zvrátit. Realizace IPRÚ Horní Vsacko přispěla ke zvýšení konkurenceschopnosti

103

- 04/2011 turistické nabídky regionu a na plnění parametrŧ cestovního ruchu naplňujících globální cíl měla významný vliv. Celkový pozitivní dopad na region se však projeví ve větší míře aţ po ukončení realizace všech projektŧ naplňujících koncept IPRÚ. Celková nabídka cestovního ruchu regionu závisí na úspěšně realizovaných projektech jak soukromého, tak veřejného sektoru a jejich koordinované spolupráci. Tyto projekty jsou pak motorem pro zvyšování zaměstnanosti a lákadlem pro nové návštěvníky. V novém programovém období EU2014+ bude třeba klást větší dŧraz na kvalitní přípravu projektŧ a koordinaci mezi představiteli veřejného a soukromého sektoru. Dŧleţité bude rovněţ propojení investičních projektŧ s neinvestičními. Jako příklad mŧţe slouţit jeden z identifikovaných limitujících faktorŧ rozvoje cestovního ruchu IPRÚ Horní Vsacko – „nedostatečně kvalifikovaná pracovní síla“. Při koordinovaném postupu mohou neinvestiční projekty na zvýšení kvalifikace pracovní síly, a to včetně oborŧ souvisejících s cestovním ruchem, výrazně posílit pozitivní efekty projektŧ investičních. Závěrečné shrnutí evaluace je uvedeno zde - http://www.rr-strednimorava.cz/folder/518/ Účast zástupců ROP SM na pracovní skupině evaluace V hodnoceném období této Zprávy se z pracovníkŧ ÚRR nikdo neúčastnil pracovní skupiny evaluace (zřízené MMR). PS Evaluace se konala 17. 10. 2013 a 25. 4. 2014.

3.4 Ostatní aktivity MV a ŘO Aktualizace dokumentace ROP Střední Morava: A. Aktualizace Operačního manuálu ROP SM Aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava ve verzi 2.0 byla schválena Výborem Regionální rady dne 16. 4. 2014. Změny byly provedeny z těchto dŧvodŧ: Zapracování připomínek a doporučení či nápravných opatření ze systémového auditu provedeného Auditním orgánem Ministerstva financí ČR Jako zjištění s vysokým stupněm významnosti identifikoval Auditní orgán „Nedodrţování termínu v procesu řešení nesrovnalostí“. Na základě analýzy nesrovnalostí Auditní orgán zjistil, ţe ÚRR v min. 6 případech nedodrţel lhŧtu pro vydání rozhodnutí o odvodu, která je nastavena nejpozději do 5 měsícŧ od zahájení šetření daného případu. Auditní orgán doporučil ÚRR dodrţovat Metodiku finančních tokŧ a poţadavky EK a postupovat v řízení nesrovnalostí dle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, bez zbytečných prŧtahŧ, dodrţovat stanovené termíny k vydání rozhodnutí o odvodu za porušení rozpočtové kázně a stanovit do metodiky ŘO kontrolní prvek, který zajistí jejich dodrţení. Na základě výše uvedeného zjištění Auditního orgánu byl upřesněn postup při řešení nesrovnalostí (kapitola H Řešení nesrovnalostí Přílohy č. 1 Podrobné postupy Operačního manuálu) s Metodikou finančních tokŧ. Zejména byl upraven proces řešení zjištění z auditŧ operací, řešení podezření na nesrovnalost a jejich opodstatněnosti, nastavení lhŧt tak, aby byla mj. zohledněna sloţitost případu. Nově nastavený proces řešení nesrovnalostí navazuje mj. na specifický reţim postupu „Předběţné řízení ve věci zjištění identifikovaných auditem operace“. Změny Operačního manuálu byly zapracovány na základě zprávy z auditu systému ze dne 31. 3. 2014. Zapracování aktualizované národní legislativy a celostátních metodik Klíčové změny Operačního manuálu vyplývají ze změn pravidel v následujících dokumentech:    

Metodika finančních tokŧ a kontrola programŧ spolufinancovaných ze strukturálních fondŧ, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013, Metodiky certifikace výdajŧ pro programové období 2007-2013 Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád.

104

- 04/2011

Další méně významné změny vyplynuly z nově přijaté legislativy, mimo jiné ze zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a dalších. Další změny OM souvisely s úpravou postupŧ ve vazbě na aktualizaci Instrukcí pro provádění finančních oprav, které projednával VRR 16. 4. 2014. Dále byly v dokumentu provedeny gramatické a lingvistické úpravy.

B. Aktualizace dokumentu Provádění finančních oprav v rámci ROP SM Aktualizace Instrukce k provádění finančních oprav, verze 1.3 byla schválena Výborem Regionální rady dne 16. 4. 2014. Změny v dokumentu byly provedeny z toho dŧvodu, aby byly v souladu se závaznými právními a dalšími předpisy a metodickými dokumenty MMR či MF, kterými je Řídící orgán ROP Střední Morava povinen se řídit. V souvislosti s poţadovanými změnami se při uplatňování finančních oprav v rámci administrace ROP Střední Morava nově uplatňuje:  Úprava postupu řešení finančních oprav  Úprava definice pochybení PŘED proplacením  Změna pravidel a provádění finančních oprav před proplacením. Nově je uplatňován princip „Absorpce“ finančních oprav v případě pochybení u veřejných zakázek/ zakázek  Úprava promíjení penále, kdy bylo stanoveno, ţe dŧvody hodné zvláštního zřetele jsou splněny v případě, ţe příjemce uhradí odvod za porušení rozpočtové kázně řádně a včas, tj. ve lhŧtě stanovené Rozhodnutím o odvodu, popř. Rozhodnutím o posečkání  Nová Příloha č. 1: Tabulka pro provádění finančních oprav u veřejných zakázek a zakázek V jednotlivých tabulkách finančních oprav pak dochází při uplatňování finančních oprav k následujícím změnám:  Upřesnění a nové formulaci porušení, jak je upravují Pokyny ke stanovení finančních oprav, které se pouţijí pro výdaje spolufinancované Unií ve sdíleném řízení v případě nedodrţení pravidel pro veřejné zakázky COCOF 13/0092/00-EN. Nové formulace zcela nahradily pojmy z dřívější úpravy.  Vyjmutí dvou případŧ z Přílohy č. 2 Tabulka pro provádění finančních oprav u ostatních porušení. Tyto případy byly doplněny do Přílohy č. 3,  Úprava a doplnění případŧ v Příloze č. 3 Přehled případŧ, které nejsou porušením podmínek ROP Střední Morava.

C. Aktualizace Prováděcího dokumentu ROP SM Aktualizace Prováděcího dokumentu ROP Střední Morava byla provedena (ve verzi 1.4) v souvislosti s vyhlášenou výzvou č. 48/2013. V rámci vyhlášení této výzvy k předkládání projektových ţádostí pro podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy a 1.1.1 Silnice II. a III. třídy – dodatečné prostředky vznesl Zlínský kraj ze dne 4. 11. 2013 poţadavek na změnu. Konkrétně byla provedena změna v kapitole 7.1.1. Oblast podpory - 1.1 Regionální dopravní infrastruktura v části výše podpory (str. 40). Změna spočívala ve sníţení minimální výše dotace na 1 individuální projekt z 5 mil. Kč na 3 mil. Kč.

D. Aktualizace finančního plánu ROP SM a harmonogramu výzev na období 2014 K aktualizaci finančního plánu ROP SM dochází na kaţdém jednání Výboru Regionální rady v souvislosti s vyhlašováním výzvy/výzev. Výbor Regionální rady dne 4. 12. 2013 odsouhlasil „Harmonogram výzev ROP Střední Morava 2013-2014“ k ukončení vyhlašování výzev v rámci ROP Střední Morava v lednu 2014 mimo výjimky, které navrhne VRR na základě čerpání finančních prostředkŧ. VRR na tomto jednání dále přijal usnesení o ukončení vyhlašování výzev k předkládání projektových ţádostí v rámci IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Poslední vyhlášenou výzvou měla být výzva č. 49/2013 vyhlášená dne 11. 12. 2013. Po ukončení termínu pro předkládání projektových ţádostí do výzvy č. 49/2013 dne 17. 2. 2014 se však ukázalo, ţe předkladatel projektu Olomouc na aktivitu 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ Magistrát města Olomouc, nedodrţel podmínky výzvy, a to maximální výši dotace uvedenou ve výzvě. Následně VRR na jednání dne 16. 4. 2014 přijal revokaci

105

- 04/2011 svého usnesení ze dne 4. 12. 2013 na ukončení vyhlašování výzev k předkládání projektových ţádostí v rámci IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Dne 17. 4. 2014 byla vyhlášena výzva č. 54/2014 k opětovnému předloţení projektu na aktivitu 2.1.1 Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ.

3.5 Administrativní kapacita K 5. 5. 2014 bylo na ÚRR v hlavním pracovním poměru zaměstnáno 54,0 pracovníkŧ. Ve sledovaném období došlo ke třem ukončení pracovního poměru – vţdy na základě individuální ţádosti ze strany zaměstnance. Jedna zaměstnankyně odešla na mateřskou dovolenou. Za odchozí zaměstnance nastoupili noví – jeden na pozici „tiskové mluvčí“ a druhý na oddělení kontroly a plateb do Zlína. Oba dva zaměstnanci mají pracovní smlouvu na dobu určitou. Další personální změny se ve sledovaném období týkaly organizačních změn, které souvisí s postupným procesem administrace ROP SM, konkrétně s útlumem činností na odboru řízení projektŧ a naopak nárŧstem agendy odboru kontroly a plateb. Z toho dŧvodu byli tři zaměstnanci převedeni z odboru řízení projektŧ v souladu s kapacitními plány a v intencích zákoníku práce a Metodikou pro výběr nových zaměstnancŧ. Tímto došlo k administrativnímu posílení odboru kontroly a plateb. V současné době je vyhlášeno výběrové řízení na obsazení pozici „personalistky“. Inzerát s poţadavky na uchazeče a podmínkami pro zařazení do výběrového řízení byl zveřejněn 5. 5. 2014 na webových stránkách ÚRR a strukturálních fondech, jak ukládá Metodika pro výběr nových zaměstnancŧ. ÚRR i v hodnoceném období této Zprávy nadále spolupracoval s externími subjekty na dohody mimo pracovní poměr, kteří jsou vyuţíváni především na zpracování expertních posudkŧ a stanovisek v oblasti veřejných zakázek, stavebních prací, nebo jsou externími hodnotiteli projektŧ apod.

Tabulka č.26: Stav administrativní kapacity implementační struktury operačního programu Počet ROP SM

Odbor

Oddělení

Celkem za útvar zaměstnanců (přepočtené (přepočtené pracovní pracovní úvazky) úvazky)

kontroly a plateb Olomouc

9

kontroly a plateb Zlín

7

útvar interního auditu

x

1

finanční

finančního řízení

5

kancelář ředitele

x

10

metodiky

5

monitoringu a evaluace

3

kontroly a nesrovnalostí

3

řízení projektŧ Olomouc

4

řízení projektŧ Zlín

5

ředitel ÚRR

x

1

tajemník

x

1

kontroly a plateb

Řídicí orgán

54,0 metodiky a monitoringu

řízení projektŧ

Celkem

54

Zdroj: ŘO ROP SM, stav k 5.5.2014

106

- 04/2011

Rozvoj lidských zdrojů: V oblasti rozvoje lidských zdrojŧ jsou i nadále realizovány odborné vzdělávací akce pro jednotlivé zaměstnance v souladu s poţadavky vyplývajícími z jejich vzdělávacích plánŧ, popř. z poţadavkŧ, které reagují na aktuální situaci ve vykonávaných činnostech či na změnu legislativy. Zaměstnanci se individuálně účastnili také vzdělávacích programŧ v rámci „Systému vzdělávání zaměstnanců realizujících NSRR v období 2007-2013“. V daném období proběhlo pravidelné – periodické hodnocení zaměstnancŧ zaměřené na zhodnocení pracovní výkonnosti dle kompetenčního modelu a byly zpracovány rozvojové – individuální vzdělávací plány zaměstnancŧ. Tabulka č. 27 Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic subjektů implementace

Fluktuace zaměstnanců implementační struktury OP dle typových pozic

Počet ukončených/ Počet Počet změněných ukončených/ zaměstnanců Počet Počet pracovních úvazků změněných na dané pozici zaměstnanců zahájených na dané typové pozici pracovních dle poměru na dané pozici pracovních 2) dle poměru úvazků na jejich zapojení dle poměru úvazků na dané zapojení do dané typové typové pozici dle do jejich zapojení implementace OP pozici dle implementace do poměru* (pouze odchody na (stav uvedený implementace zapojení do poměru 1) rodičovskou v poslední (současný implementace zapojení do dovolenou, důchod, Zprávě o stav) OP implementace úmrtí, dlouhodobá realizaci) OP nemoc, zahr. stáţe) Řídící orgán + IA

Řídící orgán + IA

administrátor monitorovacího systému

1

1

administrativní pracovník

5

5

1,35

2

finanční manaţer

9

11

komunikační úředník

3

3

kontrolor

1

1

koordinátor evaluace

1

1

koordinátor kontrol a nesrovnalostí

1

1

koordinátor technické pomoci

1

1

koordinátor vzdělávání

1

1

metodik řízení OP

2

2

právník

3

3

projektový manaţer

8

5

11

11

analytik OP

řídící pracovník jiné pozice

Celkem počet zaměstnanců

6

6

54,35

54




1

1

4

1

1

1

1

3

5

Zdroj: Řídící orgán ROP SM, stav k 5.5.2014 1)

Pokud se zaměstnanec podílel svou pracovní činností na implementaci programu niţším poměrem neţ 100 %, je uvedena jen výše jeho úvazku práce pro program, např. 30% zapojení do implementace = 0,3 úvazku

107

- 04/2011

Tabulka č.28: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007–2013 Počet pracovních úvazků uvedený v předchozí Zprávě o realizaci ke dni 25.9.2013

Počet Plánovaný pracovních počet rok úvazků 2014 současný stav

Plánovaný Plánovaný počet rok počet rok 2015 2016

Řídicí orgán

53,35

53

57

57

57

IA

1

1

1

1

1

Celkem

54,35

54

58

58

58

Zdroj: ŘO ROP SM, stav k 5.5.2014

4 Hlavní závěry a úkoly V hodnoceném období, tj. od 09/2013 – 05/2014 se uskutečnilo 17. zasedání Monitorovacího výboru ROP SM dne 6. 11. 2013. Závěry, resp. usnesení a přijatá opatření ze zasedání Monitorovacího výboru jsou podrobně uvedena v kapitole 1.5 této Zprávy. Hlavní úkoly z MV a VRR na nejbliţší období (zhruba do konce roku 2014) 

Zajistit uzavření všech smluv o poskytnutí dotace na projekty zakládají veřejnou podporu v termínu do 30. 6. 2014.



Pokračovat ve zrychleném procesu uzavírání smluv o poskytnutí dotace na projekty nezakládají veřejnou podporu.



Zpracovat a předloţit VRR k projednání v termínu do 30. 9. 2014 návrh mechanismu finančních oprav (ve vztahu k jednotlivým projektŧm) při nedodrţení pravidla N+2 pro rok 2014



Zpracovat a předloţit VRR k projednání v termínu do 30. 9. 2014 návrh mechanismu finančních oprav pro příjemce, kteří nepředloţí návrh závěrečného vyúčtování zpŧsobilých výdajŧ projektu v termínu 30. 6. 2015



Operativně vyhodnocovat finanční plán s tím, ţe zŧstatky alokací v jednotlivých oblastech/podoblastech podpory budou pouţity buď na pokrytí výpadkŧ vlivem kurzovních změn, případně dojde k převodu nevyčerpané alokace mezi prioritními osami do výše 10%.



Zpracovat variantu návrhu změny č. 4 ROP SM týkající se změny struktury financování prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP SM, která zajistí dodrţení podmínky spolufinancování 85:15 na celý operační program (zpŧsob řešení nedostatku národních veřejných zdrojŧ v prioritní ose 3). Nebo zajistit variantu návrhu bez změny ROP SM formou tzv. flexibility. Zajistit projednání a následné předloţení kompetentním orgánŧm.

108

- 04/2011

5 Seznam pouţitých zkratek AO COCOF

Auditní orgán Committee of the Coordination of Funds (Výbor pro koordinaci fondŧ)

CZK ČR ČSÚ ECB BENEFIT7

Koruna česká Česká republika Český statistický úřad Evropská centrální banka Informační systém pro podávání ţádostí o dotaci

IB

Evropská investiční banka

EK

Evropská komise

ENPV

Ekonomická čistá současná hodnota

ES

Evropské Společenství

ERDF ESIF

European Regional Development Fund/ Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské strukturální a investiční fondy

ERR

Ekonomické vnitřní výnosové procento

ESF

European Social Fund/ Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR FEA FS

Společná evropská měna Euro Finančně ekonomická analýza Fond soudrţnosti

FNPV FRR

Finanční čistá současná hodnota Finanční vnitřní výnosová míra

HDP

Hrubý domácí produkt

HPH

Hrubá přidaná hodnota

MAS

Místní akční skupina

MF NF

Ministerstvo financí / Národní fond

MFT

Metodika finančních tokŧ a kontroly programŧ spolufinancovaných ze strukturálních fondŧ, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013

MI IA

Monitorovací indikátor Interní audit

IPRM

Integrovaný plán rozvoje měst

IPRÚ

Integrovaný plán rozvoje území

IOP

Integrovaný operační program

IS

Informační systém

IVVS

Informační vyrozumívací a varovací systém

JESSICA

Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas

IS MONIT7+ MHD

Informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektŧ v rámci ŘO Městská hromadná doprava

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSC2007 MŠMT

Monitorovací systém Central Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy

MV

Monitorovací výbor

109

- 04/2011 NČI NKÚ

Národní číselník indikátorŧ Nejvyšší kontrolní úřad

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NUTS 2

Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques)

OM OMEMO OKN OKP OLAF

Operační manuál Odbor metodiky a monitoringu Oddělení kontroly nesrovnalostí Odbor/ oddělení kontroly plateb Evropský úřad pro boj proti podvodŧm Commission proposes reform of European Anti-Fraud Office)

OP

Operační program

OP D

Operační program Doprava

OP LZZ OP VK OP VaVpI OP ŢP OŘP

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Vzdělání pro konkurenceschopnost Operační program Výzkum a vývoj pro inovace Operační program Ţivotní prostředí Odbor/oddělení řízení projektŧ

PCO

Platební a certifikační orgán

PO

Prioritní osa

PRK

Porušení rozpočtové kázně

ROP

Regionální operační program

RR

Regionální rada

ŘKV

Řídící koordinační výbor

ŘO

Řídící orgán

SEA

Posouzení vlivu na ţivotní prostředí

SF SFC2007

Strukturální fondy Databáze Evropské komise, která monitoruje činnost evropských fondŧ pro období 2007-2013

SM SMOL

Střední Morava Statutární město Olomouc

SR/RR TOP

Státní rozpočet/Regionální rada Tematický operační program

TP

Technická pomoc

ÚRR SM VIOLA VKZ VRIP

Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava Informační systém pro výkon funkce PCO pro příjem prostředkŧ z fondŧ Výroční kontrolní zpráva Veřejná regionální investiční podpora

VRR SM

Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava

ŢoP

Ţádost o platbu

Leţatá čárka (-) v tabulce na místě čísla značí, ţe se jev nevyskytoval.

110

- 04/2011

6 Přílohy Příloha č. 1 Přehled krajských aktivit

Tabulka č. 29: Přehled krajských aktivit od 26. 9. 2013 - 5. 5. 2014 Olomoucký kraj projekt „Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2012-2015“ Popis aktivity

Datum Počet uskutečnění účastníků

Vzdělávací aktivity Workshop pro zástupce ORP Olomouckého kraje V.

21.11.2013

21

Problematika zadávání veřejných zakázek malého rozsahu

21., 25. a 28. 2. 2014

129

Veřejná podpora

17. a 30. 4. 2014

56

Pracovní setkání Inovační vouchery v Olomouckém kraji - II. etapa

11.12.2013

18

Propagační činnost Monitoring tisku (články, inzerce)

prŧběţně

Webové stránky projektu

prŧběţně

Koncepční materiály a analýzy Aktualizace výstupŧ Vyhledávací studie lokalit brownfields v Olomouckém kraji Podkladové materiály pro přípravu Tematická karta politiky - regionální rozvoj Evaluace Integrovaných plánŧ rozvoje území ROP Střední Morava

prŧběţně červenec 2013 prosinec 2014 březen - květen 2014

Aktivity na posílení regionálních inovačních systémů Realizace projektu Inovační vouchery v Olomouckém kraji Dopracování dokumentace a realizace projektu Inovační vouchery v Olomouckém kraji - II. etapa, vyhlášení řízení k předkládání ţádostí o inovační voucher, schválení úspěšných ţadatelŧ

prŧběţně

Webové stránky projektŧ Inovační vouchery v Olomouckém kraji

prŧběţně

Konzultace s ţadateli a nositeli inovačních voucherŧ

prŧběţně

Realizace aktivit Komunikační strategie projektu, monitoring tisku (články, inzerce) k inovačním voucherŧm v Olomouckém kraji

prŧběţně

Koordinace spolupráce zapojených VaV institucí

prŧběţně

Řízení projektu Zásobník projektových námětŧ

prŧběţně

Aktivity spojené s koordinací IPRÚ Bouzovska a IPRÚ Staroměstska

prŧběţně

Zlínský kraj projekt „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2012 – 2015 – III. etapa“

111

- 04/2011

Popis aktivity

Datum Počet uskutečnění účastníků

Pořádání kurzů, seminářů, školení, workshopy Pracovní skupina pro komunikaci projektu KKVC ve vazbě na Koncept řešení revitalizace části bývalého areálu firmy Baťa vč. 2 strategicky významných projektŧ

15.10.2013

7

Seminář "Strategické plánování pro zástupce obcí Zlínského kraje" (2. část)

23.10.2013

35

18.12.2013

14

8.1.2014

35

16.1.2014

50

Závěrečné jednání všech pracovních skupin podílejících se na realizaci Konceptu řešení revitalizace části bývalého areálu firmy Baťa Informační seminář "Inovační vouchery Zlínského kraje" Seminář "Pracovní setkání projektu IVVS" Vydávání broţur, publikací, dokumentů

Zpracování a tisk knihy a zpracování filmové dokumentace o revitalizaci budov 14. a 15. v bývalém areálu firmy Baťa

27.9.2013 a 3.10.2013 převzata Kniha v celkovém nákladu 1 500 ks a v elektronické podobě, fotografie dokumentující prŧběh a finální podobu stavby a filmová dokumentace

Zajištění udrţitelnosti distribuce zpracovaných propagačních materiálŧ k problematice brownfields

prŧběţně

Propagační aktivity Webové stránky projektu (http://abskap.kr-zlinsky.cz)

prŧběţně

Tiskové zprávy a články ve vazbě na připravované či zrealizované akce vč. publicity aktivit v rámci regionálních inovačních systémŧ na Inovačním portálu kraje (www.otevreneinovace.cz) a k inovačním voucherŧm (www.objevtesmer.cz).

prŧběţně

Zajištění udrţitelnosti správy databáze brownfields ve Zlínském kraji (http://gis.kr-zlinsky.cz, sekce On-line mapy, Brownfields Zlínského kraje)

prŧběţně

Aktivity koncepčního charakteru Podkladové materiály pro přípravu Tematická karta politiky - regionální rozvoj Struktura podnikŧ ve Zlínském kraji

září 2013 říjen - listopad 2013

Zajištění udrţitelnosti implementace „Strategie vyuţití brownfields ve prŧběţně Zlínském kraji“ Aktivity zaměřené na informování a poradenství na úrovni projektů (servisní pracovníci) Poradenství pro obce Zlínského kraje ve vazbě na zajištění udrţitelnosti individuálních projektŧ obcí spolufinancovaných z prostředkŧ ROP SM

prŧběţně

Zajištění udrţitelnosti v poskytování metodického a poradenského servisu vlastníkŧm brownfields ve Zlínském kraji a dalším zainteresovaným subjektŧm k problematice brownfields ve Zlínském kraji

prŧběţně

Projektový management podoblasti podpory 2.2.10 v souvislosti s realizací individuálních projektŧ naplňujících Koncept řešení revitalizace části bývalého areálu firmy Baťa (projekt „Revitalizace objektŧ 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa“ a projekt „Revitalizace návazné infrastruktury a parteru objektŧ 14. a 15.“)

prŧběţně do 31.12.2013

112

- 04/2011 Projektový management podoblasti podpory 2.2.6 v souvislosti s realizací projektu „Integrovaný vyrozumívací a varovný systém Zlínského kraje" Propagace výzvy č. 47/2013 – 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby ROP SM

prŧběţně 11. 10. 2013

Regionální inovační systémy Realizace projektu Inovační vouchery ve Zlínském kraji II. etapa

prŧběţně

Dopracování dokumentace k projektu Inovační vouchery ve Zlínském kraji III. Etapa a realizace projektu, vyhlášení řízení k předkládání ţádostí o inovační voucher, schválení úspěšných ţadatelŧ

prŧběţně

Rozpracování evaluační studie k projektu „Inovační vouchery ve Zlínském kraji – 2. etapa“

listopad 2013

Realizace aktivit publicity inovačních voucherŧ Spuštění webové databáze Inovační platformy Zlínského kraje (ww.otevreneinovace.cz) vč. zajištění webhostingu webové databáze Realizace aktivit nastavení smluvních vztahŧ a související právní poradenství pro Inovační platformu Zlínského kraje Zajištění marketingové komunikace pro Inovační platformu Zlínského kraje

prosinec 2013 - leden 2014 od 1.11.2013 září 2013 - duben 2014 listopad 2013 - květen 2014

113

Zpráva o realizaci ROP Střední Morava pro Monitorovací výbor ROP SM

Recommend Documents