Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2011

Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2011

Příloha č. 1, bod 16-4/2012

~1~


1. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ................................................................................................. 4 2. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU .................................................................. 8 2.1.

Stručný popis programu ............................................................................................................................9

2.2.

Globální cíl a specifické cíle ....................................................................................................................11

2.3.

Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty ...............................................................14

2.4.

Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) .........................14

3. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU .................................................. 16 3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza.............................................................................................................16 3.1.1. Informace o věcném pokroku operačního programu ...................................................................16 3.1.2. Dosažení cílů a analýza pokroku .....................................................................................................18 3.1.3. Informace o finančních údajích OP .................................................................................................27 3.1.4. Informace o rozpisu využití fondů ..................................................................................................32 3.1.5. Informace o pomoci podle cílových skupin OP .............................................................................32 3.1.6. Vrácená nebo znovu použitá pomoc ..............................................................................................36 3.1.7. Kvalitativní analýza ...........................................................................................................................36 3.2. Informace o souladu s právními předpisy Unie.....................................................................................40 3.2.1. Pravidla hospodářské soutěže ........................................................................................................41 3.2.2. Veřejné zakázky ................................................................................................................................42 3.2.3. Ochrana životního prostředí ............................................................................................................44 3.2.4. Podpora rovných příležitostí ...........................................................................................................44 3.3.

Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ......................................44

3.4.

Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ..................................................48

3.5.

Případná podstatná změna ......................................................................................................................50

3.6. Doplňkovost s jinými nástroji..................................................................................................................50 3.6.1. Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy ..........................................................50 3.6.2. Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) ...............................54 3.6.3 Synergické vazby ..............................................................................................................................61 3.6.4 Využívání finančních nástrojů EU ...................................................................................................62 3.6.5 Implementace IPRM ..........................................................................................................................63 3.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace ......................................................................................64 3.7.1 Monitorování .....................................................................................................................................64

~2~

3.7.2 3.7.3

4


Monitorovací výbor ...........................................................................................................................65 Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2011 ..................................................................................66

PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ........................................................................ 73

4.1 Prioritní osa 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury ...................................................................................73 4.1.1 Stručný popis ....................................................................................................................................73 4.1.2 Dosažený pokrok a jeho analýza .....................................................................................................74 4.1.3 Kvalitativní analýza ...........................................................................................................................76 4.1.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ..............................81 4.1.5 Typický projektový záměr ................................................................................................................81 4.2 Prioritní osa 2 – Rozvoj městských a venkovských oblastí .................................................................82 4.2.1 Stručný popis ....................................................................................................................................82 4.2.2 Dosažený pokrok a jeho analýza .....................................................................................................83 4.2.3 Kvalitativní analýza ...........................................................................................................................85 4.2.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ..............................91 4.2.5 Typický projektový záměr ................................................................................................................92 4.3 Prioritní osa 3 – Cestovní ruch ................................................................................................................93 4.3.1 Stručný popis ....................................................................................................................................93 4.3.2 Dosažený pokrok a jeho analýza .....................................................................................................94 4.3.3 Kvalitativní analýza ...........................................................................................................................95 4.3.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ............................101 4.3.5 Typický projektový záměr ..............................................................................................................101 4.4 Prioritní osa 4 – Rozvoj podnikatelského prostředí ............................................................................102 4.4.1 Stručný popis ..................................................................................................................................102 4.4.2 Dosažený pokrok a jeho analýza ...................................................................................................102 4.4.3 Kvalitativní analýza .........................................................................................................................104 4.4.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ............................108 4.4.5 Typický projektový záměr ..............................................................................................................108 4.5 Prioritní osa 5 – Technická pomoc .......................................................................................................109 4.5.1 Stručný popis ..................................................................................................................................109 4.5.2 Dosažený pokrok a jeho analýza ...................................................................................................109 4.5.3 Kvalitativní analýza .........................................................................................................................111 4.5.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ............................112

5

PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI ........................................... 113

6

TECHNICKÁ POMOC ................................................................................................... 114

Oblast podpory 5.1 .............................................................................................................................................114

~3~

7


INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA...................................................................................... 125

7.1 Použité nástroje informačních a propagačních opatření ...................................................................129 7.1.1 Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení komise) ..............................................................129 7.1.2 Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise) ........................................................................................................................................130 7.1.3 Tisková inzerce a rozhlas ..............................................................................................................131 7.1.4 Venkovní reklama ...........................................................................................................................132 7.1.5 Spoty (videospoty, rozhlas) ...........................................................................................................133 7.1.6 Internetové stránky Regionální rady NUTS II Severovýchod .....................................................134 7.1.7 Public relations ...............................................................................................................................135 7.1.8 Semináře a workshopy ...................................................................................................................139 7.1.9 Publikační aktivity...........................................................................................................................141 7.1.10 Propagační předměty .....................................................................................................................143 7.1.10 Aplikace jednotné vizuální identity (corporate identity) .............................................................144 7.1.11 Spolupráce s ostatními řídicími orgány OP České republiky v rámci OP Technická pomoc .144

PŘÍLOHA Č. 1...................................................................................................................... 147 Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) .........................................147

PŘÍLOHA Č. 2...................................................................................................................... 164 Seznam zkratek ...................................................................................................................................................164

~4~


1. Manažerské shrnutí Výroční zprávu o realizaci programu zpracovává v souladu s nařízením rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen „Obecné nařízení“) řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „ROP SV“) a předkládá ji po schválení monitorovacím výborem k posouzení Evropské komisi. Obsah výroční zprávy vychází z přílohy XVIII nařízení komise (ES) 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále jen „Prováděcí nařízení“). Výroční zpráva za uplynulý kalendářní rok musí být odeslána Komisi do 30. června každého následujícího roku počínaje rokem 2008. Výroční zpráva za rok 2011 byla schválena Monitorovacím výborem ROP SV dne 11. 6. 2012. Obsahem Výroční zprávy jsou především informace o věcném a finančním pokroku provádění ROP SV a kvalitativní hodnocení jednotlivých prioritních os programu. ROP SV byl schválen Evropskou komisí 3. 12. 2007 a tím se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů čerpání finančních prostředků ze Strukturálních fondů EU pro žadatele z regionu soudržnosti Severovýchod. Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod reagovala na schválení ROP SV okamžitým vyhlášením výzev pro předkládání projektů ještě v roce 2007, a tímto krokem došlo k zahájení realizace ROP SV. Následně v roce 2008 probíhalo další vyhlašování výzev pro předkládání žádostí a celý rok byl zaměřen převážně na příjem a hodnocení projektů předložených v rámci jednotlivých výzev. V roce 2009 docházelo k ukončování realizace prvních projektů a s tím související předkládání a administrace žádostí o platbu. Rok 2009 se vyznačoval umírněním vyhlašování výzev a současným navýšením administrovaných žádostí o platbu. V roce 2010 pak došlo ke značnému nárůstu předkládaných žádostí o platbu a nárůstu proplacených fin. prostředků, vč. certifikovaných výdajů ze strany Platebního a certifikačního orgánu. Trend velkého objemu proplacených finančních prostředků se očekával i v roce 2011, avšak tento předpoklad se nenaplnil, a to z důvodu posunu finančních plánů u mnoha projektů zejména z důvodu zrušení spolufinancování státního rozpočtu na projektech ROP SV v polovině roku 2010 a změny finančních plánů IPRM, ke kterým došlo na jaře roku 2011. Situace související se zrušením kofinancování ze SR byla vyřešena až v lednu 2011 (usnesení vlády č. 64/2011), tedy po půl roce jednání a následkem toho příjemci masivně posouvali finanční plány do dalších let, současně byly se zpožděním schvalovány vybrané výzvy a tím docházelo také k posunu předpokládaného proplácení. Oproti plánované částce proplacených prostředků ve výši 142,8 mil. EUR ze SF byla v roce 2011 proplacena polovina plánovaných prostředků, a to 75,9 mil. EUR ze SF. Na začátku roku 2011 schválila Evropská komise revizi Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 2.0, která spočívala v: a) úpravě struktury finančních alokací ROP Severovýchod a úpravě hodnot vybraných indikátorů, b) upřesnění podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu, c) úpravě kapitoly finanční řízení Programového dokumentu.

~5~


V průběhu roku 2011 vyvstala potřeba dalších změn, proto Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto řídící orgán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod požádala o další změnu Programového dokumentu, která spočívala v: a) navýšení finanční alokace prioritní osy 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury ve výši 10,9 mil EUR. v návaznosti na čl. 17 Meziinstitucionální dohody a v navýšení finanční alokace prioritní osy 4 – Rozvoj podnikatelského prostředí, a to v návaznosti na usnesení vlády ČR, která schválila převod části finanční alokace Operačního programu technická pomoc do Regionálních operačních programů. Pro ROP Severovýchod bylo určeno 3,9 mil. EUR ze SF, b) úpravě indikátorové soustavy ROP Severovýchod, a to v návaznosti na navýšení finanční alokace a v návaznosti na optimalizace a aktualizaci Národního číselníku indikátorů, c) změně organizační struktury Úřadu Regionální rady NUTS II Severovýchod, v rámci které došlo ke sloučení Úseku metodického řízení s Úsekem řízení rizik a nesrovnalostí. Tento návrh změn byl po schválení MV a VRR předložen Evropské komisi, která ho schválila 20. 12. 2011. V roce 2011 byla v rámci ROP SV vyhlášena 3 kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace a 4 kola výzev pro předkládání projektů byla v roce 2011 ukončena. V roce 2011 bylo do ROP SV předloženo celkem 17 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ve výši 34,2 mil. EUR (EU + národní zdroje). Výbor Regionální rady schválil v roce 2011 37 projektů s finančním požadavkem ve výši 47,1 EUR (EU + národní zdroje) a Smlouva o poskytnutí dotace/Rozhodnutí byla v roce 2011 podepsána u 156 projektů a u jednoho IPRM. V průběhu celého roku se ukazovalo, že absorpční kapacita v rámci regionu soudržnosti Severovýchod stačí pokrýt stejně jako v předešlých letech finanční alokace na vyhlášené výzvy, dokonce vždy byly předloženy projekty s několikanásobně vyšším požadavkem na financování. Na následujícím grafu je znázorněna celková absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 – 4 do konce roku 2011.

~6~


Graf č. 1: Absorpční kapacita na úrovni prioritní osy 1 – 4

* Mimo oblast podpory 2.1. Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. V roce 2008 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 7,1 mil. EUR. V roce 2009 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 98,8 mil. EUR. V roce 2010 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 173,1 mil. EUR. V roce 2011 byly proplaceny žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 75,9 mil. EUR. Informaci o alokaci předložených projektů, schválených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou a informaci o proplacených a certifikovaných prostředcích v letech 2008, 2009, 2010 a 2011 ukazuje následující graf.

~7~


Graf č. 2: Porovnání implementace ROP SV v roce 2008, 2009, 2010 a 2011 (SF v EUR)

Pozn.: Jako zdroj dat byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. V rámci jednotlivých prioritních os se v průběhu implementace nevyskytly žádné zásadní problémy. ŘO identifikoval v průběhu implementace programu následující rizikové oblasti:  kurzové rozdíly,  administrativní kapacita,  veřejné zakázky,  integrované plány rozvoje měst,  nesrovnalosti. U těchto rizikových oblastí byly stanoveny opatření vedoucí k jejich eliminaci nebo minimalizaci a průběžně je účinnost těchto opatření vyhodnocována a důsledně sledována. Bližší informace jsou v kapitole 3.3. Z pohledu implementace ROP SV byl rok 2011 úspěšný, konkrétní údaje o věcném a finančním pokroku jsou součástí dalších kapitol této zprávy. Řídící orgán ROP Severovýchod očekává, že v roce 2012 bude opět velmi vysoký požadavek na proplácení ze strany příjemců. Teprve od roku 2013 je predikováno postupné snižování požadavků na proplácení. Všechny finanční hodnoty uváděné v tabulkách a textu Výroční zprávy o provádění ROP SV jsou uváděny v EUR. Pokud není uvedeno jinak, byl pro přepočet použit kurz 25,91 Kč/EUR. V případě údajů o certifikovaných výdajích se jedná o měsíční kurz EK ke dni zaúčtování těchto finančních prostředků v IS Viola.


~8~

2. Identifikace operačního programu Tabulka č. 1: Identifikace ROP SV

OPERAČNÍ PROGRAM

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ PROGRAMU

Dotčený cíl:

Konvergence

Dotčená způsobilá oblast:

CZ05

Programové období:

2007 - 2013

Číslo programu (CCI):

2007CZ161PO005

Název programu:

Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007 - 2013

Rok, za nějž se podává zpráva:

2011

Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem:

11. 6. 2012

Obr. č. 1: Poloha regionu soudržnosti Severovýchod


~9~

2.1. Stručný popis programu Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007 – 2013 (dále jen „ROP SV“) je operační program realizovaný v České republice (dále jen „ČR“) v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem pro období 2007 – 2013 a je jedním z celé soustavy programovacích dokumentů připravovaných ČR a jejími regiony. Region soudržnosti Severovýchod se rozkládá převážně podél severní až severovýchodní hranice Čech s Německem a Polskem a jižní částí Pardubického kraje zasahuje až do střední vrchovinné části ČR. Metropole všech tří krajů jsou vzdáleny do 100 km od hlavního města Prahy. Následující tabulka uvádí základní charakteristiky regionu soudržnosti Severovýchod a srovnání uvedených ukazatelů s průměrem České republiky a zemí EU 25, resp. EU 27. Pro srovnání byly použity především hlavní dostupné makroekonomické ukazatele, které prezentují vývoj regionu soudržnosti Severovýchod od roku 2006. Tabulka č. 2: Vývoj regionu soudržnosti Severovýchod Území

NUTS II Severovýchod

Ukazatel (jednotka)

2006

2007

2008

2009

2010

Počet obyvatel (v tisících obyv.)

1 488

1 498

1 507

1 509

1 512

HDP na 1 obyv. v paritě kupní síly (2006: EU 25=100) (2007 - 2010: EU 27 = 100)

62,9

65,2

66,0

64,5

63,4

Míra nezaměstnanosti (%)

6,2

4,9

4,0

7,3

7,0

Míra zaměstnanosti (%)

55,3

55,3

55,2

53,5

53,6

10 267

10 323

10 430

10 491

10 517


74,2

78,0

80,3

80,0

80,3


7,1

5,3

4,4

6,7

7,3


55,0

55,6

55,9

54,8

54,2

493 227

495 270

497 649

499 673

501 062

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0


8,2

7,1

7,0

8,9

9,7


64,5

65,4

65,9

64,6

64,1


Česká republika


Evropská unie


Zdroj dat: Statistická ročenka České republiky 2006 až 2011, Eurostat yearbook 2011.


~ 10 ~

2

Region soudržnosti Severovýchod svojí celkovou rozlohou 12 439,6 km zaujímá 15,8 % rozlohy ČR a na jeho území žilo dle údajů ČSÚ k 1. lednu 2011 celkem 1 512 tis. obyvatel, což představuje 14,4 % z celkové populace ČR. Morfologie terénu regionu je velmi pestrá s vysokou vertikální členitostí - od nejnižších poloh Polabské nížiny s nadmořskou výškou pohybující se v rozmezí 200 – 300 m n. m., k hornatému severnímu až východnímu příhraničnímu pásu (Lužické hory, Jizerské hory, Krkonoše s nejvyšší horou ČR Sněžkou – 1602 m n. m. a Orlické hory). Jednotka NUTS II Severovýchod se skládá ze tří samosprávných krajů – Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického, které odpovídají úrovni NUTS III. Každý kraj se dále člení na obce s rozšířenou působností (dále jen „ORP“), kterých je v Královéhradeckém a Pardubickém kraji 15 a v Libereckém kraji 10. Dále se region územně dělí na 1 114 samostatných obcí, z nichž 122 má statut města. Strategie regionu soudržnosti Severovýchod vychází ze strategických Královéhradeckého, Pardubického a Libereckého kraje a je s nimi plně kompatibilní.

rozvojových

dokumentů

Cílem strategie regionu soudržnosti NUTS II Severovýchod v dlouhodobém horizontu 20 let je, aby region Severovýchod byl atraktivním prosperujícím a konkurenceschopným regionem, se stabilním sociálním prostředím, regionem respektujícím zásady udržitelného rozvoje. Cílem je, aby se region stal silnou nedílnou integrální součástí evropského prostoru. Obyvatelům by měla být zajištěna a umožněna vysoká kvalita života. Všechny složky života se budou harmonicky a vyváženě rozvíjet s ohledem na budoucí generace. Stanovený cíl bude naplňován postupným dosahováním cílů v jednotlivých prioritních oblastech. Prioritami regionu je následujících šest oblastí: 

doprava a infrastruktura,



vyvážený rozvoj měst a venkova,



ekonomika a zaměstnanost,



cestovní ruch,



lidské zdroje,



životní prostředí.

~ 11 ~


2.2. Globální cíl a specifické cíle Základním východiskem pro zvolenou strategii ROP SV se stala formulace globálního cíle obsaženého v základním dokumentu ČR pro programovací období 2007 – 2013, tj. Národním strategickým referenčním rámcem (dále jen „NSRR“). Globálním cílem regionu soudržnosti Severovýchod pro programovací období let 2007 - 2013 je: „Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU.“ Regionální operační program pro region soudržnosti Severovýchod je zaměřen na problémové oblasti, které je účinné a efektivní řešit prostřednictvím regionálních veřejných intervencí. Při definování rozsahu a zaměření veřejných intervencí v rámci regionálního operačního programu je jedním z určujících faktorů vymezení intervencí mezi operačními programy na národní a regionální úrovni. V tomto kontextu byly specifické cíle ROP SV definovány následovně: Specifický cíl 1: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí. Specifický cíl 2: Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit. Specifický cíl 3: Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu. Specifický cíl 4: Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice.


~ 12 ~

Obr. č. 2: Strom cílů ROP SV Globální cíl ROP SV Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU.

Specifický cíl 1

Specifický cíl 2

Specifický cíl 3

Specifický cíl 4

Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí

Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit

Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu

Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice

Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

Prioritní osa 4

Rozvoj dopravní infrastruktury

Rozvoj městských a venkovských oblastí

Cestovní ruch

Rozvoj podnikatelského prostředí


~ 13 ~

Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod ROP SV je tvořen pěti prioritními osami (Rozvoj dopravní infrastruktury, Rozvoj městských a venkovských oblastí, Cestovní ruch, Rozvoj podnikatelského prostředí, Technická pomoc), z nichž čtyři slouží k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu přípravy, realizace a hodnocení programu. Prioritní osy se dále člení na 12 oblastí podpory. Prioritní osa 1:

Rozvoj dopravní infrastruktury

Oblast podpory 1.1:

Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury

Oblast podpory 1.2:

Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území

Oblast podpory 1.3:

Rozvoj veřejných mezinárodních letišť

Prioritní osa 2:

Rozvoj městských a venkovských oblastí

Oblast podpory 2.1:

Rozvoj regionálních center

Oblast podpory 2.2:

Rozvoj měst

Oblast podpory 2.3:

Rozvoj venkova

Prioritní osa 3:

Cestovní ruch

Oblast podpory 3.1:

Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu

Oblast podpory 3.2:

Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu

Prioritní osa 4:

Rozvoj podnikatelského prostředí

Oblast podpory 4.1:

Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání

Oblast podpory 4.2:

Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu

Prioritní osa 5:

Technická pomoc

Oblast podpory 5.1:

Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP

Oblast podpory 5.2:

Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod


~ 14 ~

Tabulka č. 3: Finanční plán na jednotlivé prioritní osy (EUR) Příspěvek EU v EUR

Veřejné prostředky celkem v EUR

Podíl na celkové alokaci OP v %

Název prioritní osy

Fond

1 Rozvoj dopravní infrastruktury

ERDF

244 314 373

287 428 675

36,4%

2 Rozvoj městských a venkovských oblastí

ERDF

247 695 587

291 406 574

36,9%

3 Cestovní ruch

ERDF

133 420 673

156 965 499

19,9%

4 Rozvoj podnikatelského prostředí

ERDF

26 166 802

30 784 472

3,9%

5 Technická pomoc

ERDF

19 693 728

23 169 092

2,9%

671 291 163

789 754 312

100,0%

Celkem

Zdroj dat: Programový dokument ROP SV 2007 – 2013, verze 3.0.

2.3. Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty ROP SV zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a EU. Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (dále jen „SOZS“), Národní rozvojový plán České republiky (dále jen „NRP“) a na něj navazující NSRR, který kromě definice hlavních cílů a priorit ČR na programové období 2007 – 2013 specifikuje rozdělení prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické/sektorové operační programy a regionální operační programy. ROP SV je konzistentní s dalšími národními strategickými dokumenty, a to se Strategií udržitelného rozvoje (dále jen „SUR ČR“), Strategií hospodářského růstu a regionálními strategiemi rozvoje jednotlivých krajů tvořících region soudržnosti Severovýchod. Na úrovni ROP SV řadíme mezi nejdůležitější dokumenty Programový dokument ROP SV pro období 2007 – 2013, který definuje zaměření a cíle programu. Dalším dokumentem je Prováděcí dokument ROP SV, který konkretizuje popis jednotlivých prioritních os a oblastí podpory.

2.4. Subjekty implementační struktury ROP SV (řídící orgán a zprostředkující subjekt) V souladu s čl. 59 Nařízení Rady ES č.1083/2006, o obecných ustanoveních, o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen „Obecné nařízení“) byla na základě § 16, odst.1) zákona č. 248/2006 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění zákona č. 138/2006 Sb. (dále jen „Zákon“) zřízena Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod

~ 15 ~


(dále jen „Regionální rada“), která je dle § 16, odst.3) Zákona Řídícím orgánem ROP SV pro programové období 2007 – 2013. Regionální rada nese celkovou odpovědnost za realizaci a řízení ROP SV v souladu s čl. 60 Obecného nařízení. Mezi subjekty podílející se na implementaci ROP SV, orgány Regionální rady, patří Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „VRR“), Předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „Předseda“) a Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen „Úřad“). VRR je složen ze 24 zastupitelů regionu soudržnosti Severovýchod, a to vždy po 8 zastupitelích z každého kraje. Členové VRR jsou voleni v rámci krajských zastupitelstev. Výkonným orgánem Regionální rady, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídícího orgánu ROP SV s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny VRR či Předsedovi, je Úřad. Pro potřeby schvalování kritérií pro výběr projektů a monitorování na úrovni programu je ustaven v souladu s článkem 63 Obecného nařízení Monitorovací výbor ROP SV, který zprostředkovává vazbu na partnery v souladu s článkem 11 Obecného nařízení a orgány EK. Monitorovací výbor ROP SV má celkem 33 členů, z toho 31 členů s hlasovacím právem a 2 členy s poradní funkcí. V rámci řízení ROP SV nejsou delegovány žádné kompetence na zprostředkující subjekty.


~ 16 ~

3. Přehled provádění operačního programu 3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza 3.1.1.Informace o věcném pokroku operačního programu V roce 2011 byla v rámci ROP SV vyhlášena 3 kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace. Ukončena byla 4 kola výzev pro předkládání projektů. 28. kolo výzvy pro předkládání projektů pak bude ukončeno v lednu 2012. 27. kolo výzvy pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM je výzvou průběžnou. Její ukončení je naplánováno ke konci roku 2013. Přehled termínů výzev, oblastí podpory a alokací jsou uvedeny v tabulce č. 4: Vyhlášené a probíhající výzvy ROP SV (2011). V roce 2011 bylo do ROP SV předloženo celkem 17 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ve výši 34,2 mil. EUR (EU + národní zdroje). VRR bylo v roce 2011 schváleno celkem 37 projektů s finančním požadavkem ve výši 47,1 mil. EUR (EU + národní zdroje). Smlouva o poskytnutí dotace/Rozhodnutí pak byla v roce 2011 podepsána u 156 projektů a Smlouva o alokaci prostředků na IPRM u 1 IPRM.


~ 17 ~

Tabulka č. 4: Vyhlášené a probíhající výzvy ROP SV (2011)

Pořadové číslo výzvy

Podání projektových žádostí - Datum zahájení příjmu projektových žádostí

Podávání projektových Druh výzvy žádostí - Datum ukončení výzvy

Číslo prioritní osy / oblasti podpory

Alokace na výzvu

v EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou

Podané žádosti o podporu

počet

v EUR

počet

v EUR

11. *

9.2.2009

21.1.2011

průběžná

2 / 2.1.

68 030 521

18

44 119 108

16

22 753 464

24.

28.5.2010

10.1.2011

kolová

3 / 3.1.

3 632 483

7

5 595 020

3

3 021 630

25. *

25.10.2010

21.1.2011

průběžná

2 / 2.1.

24 519 264

1

2 542 629

1

2 542 629

26.

10.1.2011

30.12.2011

kolová

5 / 5.1.

3 087 611

2

2 471 247

2

2 471 247

27. *

31.1.2011

13.12.2013

průběžná

2 / 2.1.

78 667 317

7

25 881 188

4

23 110 691

28.

17.10.2011

31.1.2012

kolová

2 / 2.2.

17 908 144

0

0

0

0

195 845 340

35

80 609 192

26

53 899 661

Celkem Uvedené částky zahrnují veřejné prostředky celkem (EU + národní zdroje).

* Výzva pro předkládání dílčích projektů v rámci IPRM, uvedené hodnoty jsou kumulativní k 31. 12. 2011. ŘO ROP SV vyhlašuje výzvy na finanční prostředky z ERDF. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k 31. 12. 2011.

Seznam všech projektů, se kterými byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace/vydáno Rozhodnutí, je uveden na webových stránkách Regionální rady, a to na www.rada-severovychod.cz.


~ 18 ~

3.1.2. Dosažení cílů a analýza pokroku Důležitým předpokladem pro posouzení účinnosti poskytované podpory je efektivní využití systému indikátorů, který umožňuje měřit její výkon. K vyjádření fyzického pokroku v realizaci programu se v ROP SV tedy využívá systém monitorovacích indikátorů. Indikátory měří plnění cílů programu a dosažené efekty podpory. Indikátory jsou naplňovány nejen na úrovni jednotlivých projektů, ale soustava indikátorů přiřazených k programu obsahuje také statistické indikátory. Statistické indikátory ukazují pokrok, na kterém se podílejí i jiné subjekty (např. 520800 Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem). Měření naplňování těchto indikátorů je závislé na dostupnosti dat z jiných organizací (ČHMÚ, ČSÚ, MPSV nebo PČR). V případě ČHMÚ bývají data k dispozici i s dvouletým zpožděním. ROP SV využívá soustavu 132 centrálních indikátorů (z toho je 11 Core indikátorů) a 5 doplňkových indikátorů. Měření naplňování indikátorů probíhá v závislosti na typu indikátoru s měsíční, půlroční nebo jednoletou periodicitou a v závislosti na postupu realizace programu. Indikátory jsou naplňovány přiměřeně dle postupu realizace programu. Nenaplnění cílových hodnot indikátorů programu představuje riziko, které je eliminováno zejména stimulací žadatelů k naplňování cílových hodnot indikátorů projektů a jejich prostřednictvím i cílů programu. Právě efektivní monitoring vede ke včasné identifikaci možného rizika nenaplnění indikátorů. Další riziko může představovat nevhodná skladba indikátorů způsobená nedostatečnými zdroji informací při vytváření indikátorové soustavy. Průběžnými aktualizacemi a úpravami indikátorové soustavy zejména u dílčích indikátorů a oboustrannou aktivní spoluprácí s relevantními institucemi dochází k nápravě počátečních nedostatků. Plnění monitorovacích indikátorů za program shrnuje tabulka č. 5: Indikátory programu. Během dosavadní realizace již došlo k naplnění indikátoru 650100 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem a 074270 Počet zapojených partnerů. V rámci 2. revize ROP byly schváleny úpravy cílových hodnot některých indikátorů, které se v průběhu realizace ukázaly jako nadhodnocené. I z tohoto důvodu je v současnosti většina monitorovacích indikátorů ROP SV naplňována adekvátním způsobem. Některé z indikátorů však dosud nejsou naplňovány zcela adekvátně. Důvody pro jejich nenaplňování a popis přijatých či plánovaných opatření jsou uvedeny v rámci jednotlivých prioritních os v analýze pokroku. V neposlední řadě dojde k pokroku realizací a ukončením projektů, které jsou v současnosti ve stavu před zahájením realizace nebo v realizaci.


~ 19 ~

Tabulka č. 5: Indikátory programu Kód NČI Kód CORE / Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011

Cílová hodnota 2015

Celkem

Dosažená

0

8

80

271

384

N/A

384

Výchozí

0

0

8

80

271

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

523

523

0

0

22

62

84

N/A

84

Kód NČI 510100* Počet podpořených projektů celkem

Počet projektů

Gestor OP

Výstupy 511100* Core 13 Výstupy

Cílová

Dosažená

Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost)

Počet projektů

Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

Počet projektů

Gestor OP

512100* Gestor OP

Výstupy 511500* Core 39 Výstupy

Počet projektů

Gestor OP

0

0

0

22

62

N/A

0

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

110

110

Dosažená

0

0

18

75

95

N/A

95

Výchozí

0

0

0

18

75

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100

100

Dosažená

0

0

6

42

69

N/A

69

Výchozí

0

0

0

6

42

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

95,00

95

Dosažená

0

0

10

42

67

N/A

67

Výchozí

0

0

0

10

42

N/A

0

Cílová

511200* Core 34

Výchozí

Cílová Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

+

Počet

Gestor OP

+

+

+

Výstupy

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

120

120

513100*

Dosažená

0

0

7

17

35

N/A

35

Výchozí

0

0

0

7

17

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

58

58

Dosažená

0

8

17

33

34

N/A

34

Výchozí

0

0

8

17

33

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

40

40

Dosažená

0,00

0,00

33,62

152,47

163,39

N/A

163,39

Výchozí

0,00

0,00

0,00

33,62

152,47

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

218,00

218,00

Dosažená

0,00

0,00

20,19

50,69

67,37

N/A

67,37

Výchozí

0,00

0,00

0,00

20,19

50,69

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

120,00

120,00

Dosažená

0

0

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

0

0

Dosažená

0

0

0

1

3

N/A

3

Výchozí

0

0

0

0

1

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

10

10

Core 40 Výstupy

Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí

Počet projektů

Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Počet projektů

Gestor OP

Cílová

514100* Gestor OP

Výstupy

Cílová

610100 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem

Počet kilometrů

Gestor OP

Výstupy

Cílová

610110 Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras

Počet kilometrů

Gestor OP

Výstupy 220100 Core 27

Počet projektů zaměřených na nakládání s odpady

Počet projektů

Gestor OP

Výstupy 373300

Výstupy

Cílová Počet projektů zaměřených na environmentálně šetrné formy dopravy

Počet projektů

Gestor OP

Cílová

+

+

+

+


~ 20 ~

650100 Core 29

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem

Plocha v ha

Gestor OP

Výsledky 652000

Výsledky

Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem

Počet zapojených partnerů

Plocha v ha

Gestor OP

Počet

Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem

Počet

Počet nově vytvořených pracovních míst celkem

Počet pracovních míst celkem

Dopady 516113

Dopady

Gestor OP

Gestor OP

Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč

Tisíce Korun českých

Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem

Počet procent

Gestor OP

Gestor OP

ČSÚ

Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10

Počet procent

MŽP

212300 Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic

Počet kilotun za rok

ČHMÚ

211300

Kontext

Výchozí

0,00

0,00

0,00

4,11

40,66

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

54,50

54,50

Dosažená

0,00

0,00

0,08

3,28

6,26

N/A

6,26

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,08

3,28

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

12,30

12,30

Dosažená

0,00

0,00

93,00

129,00

282,00

N/A

282,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

93,00

129,00

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

180,00

180,00

Dosažená

0,00

0,00

253,00

757,00

941,00

N/A

941,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

253,00

757,00

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1 450,00

1 450,00

Dosažená

0,00

0,00

96,75

244,97

350,24

N/A

350,24

Výchozí

0,00

0,00

0,00

96,75

244,97

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

481,00

481,00

N/A

N/A

8 968 653,33

Dosažená

0,00

22 357,00

873 508,00

5 473 215,61

Výchozí

0,00

0,00

22 357,00

873 508,00

5 473 215,61

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

26 000 000,00

26 000 000,00

Dosažená

4,80

4,00

7,30

7,00

N/A

N/A

7,00

Výchozí

5,60

4,80

4,00

7,30

7,00

N/A

5,60

++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

5,10

0,00

0,00

14,50

N/A

N/A

14,50

Výchozí

1,65

5,10

0,00

0,00

14,50

N/A

1,65

++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

51,36

46,81

44,62

44,62

N/A

N/A

44,62

Výchozí

52,34

51,36

46,81

44,62

44,62

N/A

52,34

Cílová

Kontext

Kontext

72,22

Cílová

Kontext

211200

N/A

Cílová

653102

Kontext

72,22

Cílová

Kontext

211100

40,66

Cílová

520800 Lisabon

4,11

Cílová

520100 Core 1

0,00

Cílová

Výstupy

Výsledky

0,00

Cílová

074270

630100

Dosažená

Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO 1-4 - SO2**

Tis. tun za rok na km2

Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO 1-4 - NOx**


Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek ze zdrojů REZZO 1-4 – CO**


531000 Počet obyvatel celkem

MŽP, ČSÚ

ČHMÚ

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

N/A

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

Cílová++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

N/A

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

N/A

0,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

0,00

N/A

N/A

Cílová

MŽP, ČSÚ

Cílová Počet osob

++

++

Dosažená ČSÚ Výchozí

N/A

N/A

N/A

N/A

1 497 560,00 1 483 423,00

1 507 030,00 1 497 560,00

1 509 758,00 1 507 030,00

1 511 909,00 1 509 758,00

N/A

N/A

1 511 909,00

N/A

N/A 1 511 909,00 1 483 423,00


~ 21 ~

Kontext 531210 Index stáří

Počet procent

ČSÚ

Cílová++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

99,84

103,02

105,17

106,40

N/A

N/A

106,40

Výchozí

89,00

99,84

103,02

105,17

106,40

N/A

89,00

N/A

99,84

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

69,10

69,00

68,80

68,60

N/A

N/A

68,60

Výchozí

69,00

69,10

69,00

68,80

68,60

N/A

69,00

Cílová

Kontext 531311 Podíl obyvatel měst

Počet procent

ČSÚ

Cílová

Kontext 552000 Regionální HDP na obyvatele v PPS

Parita kupní síly

EUROSTAT, ČSÚ

Kontext 552001 Regionální HDP na obyvatele, ČR = 100

Počet procent

EUROSTAT, ČSÚ

552101 Čistý disponibilní důchod na obyvatele v b.c. ČR = 100

Počet procent

EUROSTAT, ČSÚ

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

16 416,00

16 185,84

15 073,13

15 073,13

N/A

N/A

15 073,12

Výchozí

13 602,00

16 416,00

16 185,84

15 073,13

15 073,13

N/A

13 602,00

Cílová++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

82,40

80,90

81,20

80,40

N/A

N/A

80,40

Výchozí

84,90

82,40

80,90

81,20

80,40

N/A

84,90

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

95,20

95,10

95,30

94,70

N/A

N/A

94,70

Výchozí

94,80

95,20

95,10

95,30

94,70

N/A

94,80

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

2 287,00

2 290,00

2 292,00

2 292,00

N/A

N/A

2 292,00

Výchozí

2 301,00

2 287,00

2 290,00

2 292,00

2 292,00

N/A

2 301,00

Cílová++

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

6 259,00

6 247,00

6 249,00

6 246,00

N/A

N/A

6 246,00

Výchozí

6 265,00

6 259,00

6 247,00

6 249,00

6 246,00

N/A

6 265,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosažená

103 242,00

106 932,00

107 239,00

101 040,00

N/A

N/A

101 040,00

Výchozí

103 717,00

103 242,00

106 932,00

107 239,00

101 040,00

N/A

103 717,00

N/A

N/A

Cílová

Kontext 610260 Délka silnic II.třídy

Počet kilometrů

ČSÚ

Kontext 610270 Délka silnic III.třídy

Počet kilometrů

ČSÚ

Cílová

Kontext 630002 Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu - lůžek

Počet

ČSÚ

Cílová

Kontext 630502

++

Dosažená

Cílová

Kontext

++

++

++

++

++

Dosažená Návštěvníci v regionu počet přenocování

Počet

ČSÚ

Kontext

Výchozí Cílová++

N/A

N/A

N/A

N/A

7 189 924,00 7 700 219,00

6 879 761,00 7 189 924,00

6 439 100,00 6 879 761,00

6 301 288,00 6 439 100,00

N/A

N/A

6 301 288,00

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A 6 301 288,00 7 700 219,00 N/A

Zdroj: IS MSC2007 k 28. 2. 2012. Poznámky: * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. ** Počet desetinných míst v IS neumožňuje zobrazit skutečnou hodnotu. 1

Oficiální statistické výsledky průměrných hodnot za rok 2009 budou k dispozici v polovině roku 2012.

2

Oficiální statistické výsledky za rok 2010 budou k dispozici v polovině roku 2012.

+ Cíl stanoven na celé programovací období. ++ Cílová hodnota nebyla stanovena. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně nebo není stanovena.


~ 22 ~

Přehled hlavních událostí ROP SV za rok 2011 Během roku 2011 se uskutečnilo celkem 6 zasedání VRR, jakožto jednoho ze subjektů zapojeného do řízení ROP SV. Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod uvádí přehled termínů a míst konání zasedání VRR za rok 2011. Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Pořadí zasedání

Termín zasedání

Místo konání zasedání

26.

21.1.2011

videokonference (Hradec Králové, Liberec, Pardubice)

27.

25.3.2011

Liberec

28.

20.6.2011


29.

30.9.2011

Pardubice

30.

10.11.2011


31.

16.12.2011

Hradec Králové

Monitorovací výbor ROP SV, jenž byl zřízen za účelem monitorování a zajištění účinnosti a kvality realizace ROP SV, se pak během roku 2011 uskutečnil celkem dvakrát. Bližší informace o termínech, místech konání, programech a výsledcích jednání Monitorovacího výboru ROP SV jsou uvedeny v kapitole 3.7.2. Monitorovací výbor. V lednu 2011 obnovila vláda ČR spolufinancování projektů dotovaných z evropských fondů prostřednictvím regionálních operačních programů. Obnovení spolufinancování se týká projektů schválených do 22. září 2010. Na přelomu ledna a února 2011 se uskutečnilo páté kohezní fórum v Bruselu. Diskuse o dotacích z EU po roce 2013 se zúčastnilo více než osm set zástupců členských států Evropské unie, včetně českých. V březnu 2011 byl na webu RR zveřejněn „Přehled nejčastějších pochybení příjemců v průběhu realizace a v době udržitelnosti projektu“. V květnu 2011 byla spuštěna nová webová sekce EU 2014+, která je věnována programovacímu období 2014+. V červenci 2011 tomu bylo přesně 5 let, kdy vzniklo sedm samostatných právních subjektů řídicích regionální operační programy v České republice, tedy Regionálních rad. Během roku 2011 (duben, resp. září) byla příjemcům dotace z ROP SV vyplacena osmá, resp. devátá miliarda korun na realizaci projektů. V roce 2011 (březen, srpen a říjen) byly Platebním a certifikačním orgánem provedeny 3 řádné certifikace výdajů.

~ 23 ~


V říjnu 2011 se uskutečnila výroční konference ROPFÓRUM 2011 za účasti představitelů ROP SV, úspěšných žadatelů o dotace, starostů obcí a měst a zástupců dalších institucí, kteří se podílejí na čerpání dotací z ROP SV. Na konci roku 2011 Evropská komise schválila navýšení finančních prostředků pro ROP SV o 14,8 mil. EUR. Dodatečné finanční prostředky budou použity na rozvoj silniční infrastruktury a školské projekty. Pracovní skupiny V souvislosti s dosažením cíle politiky hospodářské a sociální soudržnosti, v souvislosti s cílem efektivně čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů EU a za účelem kvalitnější implementace jednotlivých operačních programů byly ustanoveny tematicky zaměřené pracovní skupiny a to na úrovni NSRR (fungování těchto skupin zajišťuje Národní orgán pro koordinaci (MMR)) a z důvodu specifičnosti některých aspektů na regionální úrovni i na úrovni regionálních operačních programů. Zástupci ROP SV se v roce 2011 zúčastnili těchto tematických pracovních skupin: Pracovní skupiny na úrovni NSRR Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace (MMR) je zaměřena na předávání informací o evaluační činnosti NSRR i jednotlivých OP, sdílení best practise, koordinaci a zajištění jednotného přístupu k evaluaci na úrovni celé ČR apod. Pracovní skupina Formuláře Pracovní skupina Formuláře se zabývá metodickým vytváření a technickým nastavením formulářů finančního oběhu v souladu s legislativou EU, Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF a Metodikou certifikace výdajů na programovací období 2007 – 2013. Pracovní skupina indikátory Tato pracovní skupina je zaměřena na vytvoření a nastavení jednotného systému monitorování věcného pokroku strukturální intervence Evropské unie všech operačních programů a NSRR skrze vytvoření jednotné metodiky pro stanovení indikátorů a sledování jejich naplňování včetně nastavení indikátorů v monitorovacím informačním systému. Pracovní skupina pro informování a publicitu Úkolem této PS je také zajištění výměny informací týkajících se publicity SF, sdílení best practise a jednotný přístup při poskytování informací a propagaci strukturálních fondů EU při současném respektování základních náležitostí komunikační strategie fondů EU pro období 2007-2013. Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém (dříve Optimalizační skupina pro rozvoj monitorovacího systému) Tato pracovní skupina se zabývá technickým i metodickým nastavením monitorovacích informačních systémů (systém veřejné správy MSSF2007), zajištěním kvality, funkčnosti, efektivnosti, provázanosti a uživatelské přívětivosti těchto systémů (BENEFIT7, MONIT7+, MSC2007) a to ve spolupráci či na úrovni všech relevantních subjektů.

~ 24 ~


Pracovní skupina kontrola, audit, nesrovnalosti Tato pracovní skupina řeší problematiku nastavení vnitřního řídícího a kontrolního systému jednotlivých OP za účelem umožnění soustavného řízení rizik v rámci procesu administrace a realizace jednotlivých OP. Pracovní skupiny kontrola, audit, nesrovnalosti se zabývá zaváděním systematického přístupu k identifikaci, měření, vykazování, monitorování, vyhodnocování a eliminaci všech rizikových oblastí souvisejících s implementací OP. Pracovní skupina Technická pomoc Tato PS se zabývá problematikou technického zajištění čerpání prostředků ze SF, technickým zajištěním fungování Řídícího orgánu a absorpční kapacitou ROP SV. Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR se věnuje zavádění systému vzdělávání, vzdělávacím programům k akreditaci, problematice administrativních kapacit, zásadám motivace zaměstnanců implementujících NSRR apod. Pracovní skupiny na úrovni regionálních operačních programů Pracovní skupina evaluace Pracovní skupina evaluace je zaměřena předávání informací o evaluační činnosti mezi jednotlivými regionálními operačními programy, sdílení best practise, zajištění jednotného přístupu k evaluaci mezi ROP apod. Pracovní skupina finančně - monitorovací Tato pracovní skupina zprostředkovává komunikaci mezi Pracovní skupinou finanční řízení a Pracovní skupinou monitorování ROP a to zejména v oblasti finančních toků. Pracovní skupina finanční řízení Pracovní skupina finanční řízení se zabývá problematikou finančního řízení, především finančními toky, otázkami finančního hospodaření OP i v souvislosti s problematikou účetního informačního systému. Pracovní skupina informační a komunikační technologie Tato pracovní skupina se zabývá výpočetní technologií, zabezpečením informačních sítí a technickým zabezpečením v oblasti informačních technologií na jednotlivých Úřadech regionálních rad. Pracovní skupina metodické řízení Pracovní skupina zajišťuje jednotný přístup v metodickém řízení jednotlivých OP a to zejména při vytváření administrativních postupů, které musí být v souladu s legislativou ČR i EU. Pracovní skupina monitorování Úkolem této pracovní skupiny je řešit problematiku monitorování a monitorovacích informačních systémů s následným předáváním podnětů k řešení dalším pracovním skupinám (např. Pracovní skupině pro jednotný monitorovací systém nebo Pracovní skupině finanční řízení). Pracovní skupina veřejná podpora a legislativa Tato pracovní skupina diskutuje veškerou legislativu, která se týká problematiky čerpání ze SF a implementace jednotlivých OP. V této souvislosti se zabývá zejména souladem mezi legislativou EU a ČR.


~ 25 ~

Dokumenty ROP SV vydané v roce 2011 Tabulka číslo 7: Dokumenty ROP SV uvádí přehled vydaných/aktualizovaných dokumentů Řídícím orgánem ROP SV od 1. 1. 2011 do 31. 12. 2011. Tabulka č. 7: Dokumenty ROP SV Dokument

Datum vydání dokumentu

Prováděcí dokument ROP SV Verze 12.0

31.1.2011

Verze 13.0

20.6.2011

Verze 14.0

30.9.2011

Verze 15.0

16.12.2011

Příručka pro žadatele a příjemce Verze 13.0

31.1.2011

Verze 14.0

30.9.2011

Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM -

-

Operační manuál ROP SV Verze 16.0

1.2.2011

Verze 17.0

1.6.2011

Verze 18.0

10.10.2011

Metodický pokyn č. 35 - k úpravě předkládání monitorovacích zpráv, k administraci úroků a způsobu vracení nevyčerpané části dotace u projektů z 19. kola výzvy

26.1.2011

č. 36 - aktualizace Metodického pokynu č. 18 - změny v projektu a Metodického pokynu č. 8 - k možnosti změny rozpočtu v souvislosti s ukončeným zadávacím řízením

25.3.2011

č. 37 - k úpravě sledování a evidence projektů generujících příjmy

1.6.2011

č. 38 - k posunům finančních plánů z jednoho rozpočtového roku do let dalších

3.10.2011

č. 39 - oznamování změn u výběrového řízení

30.9.2011

č. 40 - způsobilost neinvestičních výdajů u projektů, které jsou předmětem zájmu státní památkové péče

10.11.2011


~ 26 ~

č. 41 - k předkládání monitorovacích zpráv při přerušení administrace závěrečné zprávy s žádostí o platbu

16.12.2011

č. 42 - ke způsobilosti výdajů při využití smluvních pokut jako dílčího hodnotícího kritéria, k zákazu losování v užším řízení a ke změně prahových hodnot při zadávání zakázek

16.12.2011

Metodická informace č. 23 - k upřesnění vykazování a naplňování indikátoru "Nová pracovní místa"

26.1.2011

č. 24 - k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM

25.3.2011

č. 25 - k upřesnění kontroly nezpůsobilých výdajů vzniklých na základě výsledku výběrového řízení

28.6.2011

č. 26 - k upřesnění způsobilosti výdajů na kanalizaci

21.7.2011


~ 27 ~

3.1.3.Informace o finančních údajích OP Tabulka č. 8 Informace o finančním pokroku ROP SV sleduje objem finančních prostředků operačního programu celkem (EU + národní) v rozdělení na jednotlivé prioritní osy. Tabulka dále poskytuje ve shodném členění informaci o celkových certifikovaných způsobilých výdajích vynaložených příjemcem (EU + národní + soukromé) a odpovídající části příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní). Procentní vyjádření uvedené v tabulce odpovídá podílu příspěvku z veřejných zdrojů (EU + národní) a finančních prostředků operačního programu (EU + národní). Tabulka č. 8: Informace o finančním pokroku ROP SV (EUR) Finanční prostředky operačního programu celkem (Unie a národní)

Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem)

Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

Míra plnění v%

Prioritní osa 1

287 428 675

Public

126 272 158,36

126 272 158,36

44%

Prioritní osa 2

291 406 574

Public

163 174 351,97

163 174 351,97

56%

Prioritní osa 3

156 965 499

Public

100 217 746,35

63 463 783,10

40%

Prioritní osa 4

30 784 472

Public

14 605 492,68

9 632 487,48

31%

Prioritní osa 5

23 169 092

Public

8 669 830,23

8 669 830,23

37%

789 754 312

-

412 939 579,59

371 212 611,14

47%

Celkový součet Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF

0

0

0

0

0

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF

0

0

0

0

0

Zdroj dat: IS MSC2007 k 31.12.2011 (certifikované výdaje ve sl. 4 a 5 jsou poníženy o vratky).

~ 28 ~


Graf č. 3: Veřejné zdroje ROP SV, certifikace veřejných zdrojů v porovnání prioritních os 1 – 5

Zdroj dat: IS MSC2007 k 31. 12. 2011.


~ 29 ~

V tabulce č. 9: Finanční plán ROP SV je uveden finanční plán prioritních os, resp. oblastí podpory na programovací období 2007 – 2013 ROP SV. Celkový příspěvek EU činí 671 291 163 EUR, celkový objem veřejných prostředků představuje 789 754 312 EUR. Tabulka č. 9: Finanční plán ROP SV Prioritní osa / oblast podpory

Fond

Prioritní osa 1 1.1.

ERDF

1.2. 1.3.

Prioritní osa 2 2.1. 2.2.

ERDF

2.3. Prioritní osa 3 3.1.

ERDF

3.2.


ERDF

4.2.


ERDF

5.2. Celkem

Zdroj dat: IS MSC2007 k 31. 12. 2011.

Příspěvek EU v EUR

Veřejné prostředky celkem v EUR

Podíl na celkové alokaci OP v %

244 314 373

287 428 675

36,4%

150 497 513

177 055 899

22,4%

85 672 394

100 791 050

12,8%

8 144 466

9 581 726

1,2%

247 695 587

291 406 574

36,9%

87 051 270

102 413 261

13,0%

116 005 200

136 476 706

17,3%

44 639 117

52 516 607

6,6%

133 420 673

156 965 499

19,9%

122 467 021

144 078 850

18,2%

10 953 652

12 886 649

1,6%

26 166 802

30 784 472

3,9%

14 127 249

16 620 292

2,1%

12 039 553

14 164 180

1,8%

19 693 728

23 169 092

2,9%

17 847 574

20 997 146

2,7%

1 846 154

2 171 946

0,3%

671 291 163

789 754 312

100,0%


~ 30 ~

Seznam zálohových a průběžných plateb Tabulka č. 10: Seznam zálohových a průběžných plateb Datum platby

Zálohové platby v EUR

Průběžné platby v EUR

19.12.2007

13 129 152,12

0,00

21.4.2008

19 693 728,18

0,00

5.2.2009

13 129 152,12

0,00

20.4.2009

13 129 152,12

0,00

24.9.2009

0,00

23 122 797,98

19.4.2010

0,00

84 279 765,94

2.8.2010

0,00

54 742 018,51

14.12.2010

0,00

37 733 996,98

13.4.2011

0,00

62 597 237,13

29.8.2011

0,00

19 217 532,06

4.11.2011

0,00

33 837 369,64

59 081 184,54

315 530 718,24

Celkem

Uvedené údaje byly čerpány z IS MSC2007 k 31. 12. 2011 (prostředky ERDF).

Naplňování pravidla N+3/N+2 K datu 31. 12. 2011 byl předpoklad naplňování pravidla N+3/N+2 následující: V souladu se změnou nařízení Rady ES č. 1083/2006, spočívající ve zrušení pravidla N+3 pro rok 2007, byl rozpočtový závazek roku 2007 ve výši 81,45 mil. EUR rozpuštěn rovnoměrně do let 2008 - 2013. K datu 31. 12. 2011 měly být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 99,03 mil. EUR. V rámci uskutečněných certifikací bylo za ROP SV vyžádáno k proplacení od Evropské komise 315,53 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 v celkové výši 32,82 mil. EUR je pravidlo N+3 pro alokaci roku 2008 naplněno na 476,56 %. K datu 31. 12. 2012 mají být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 202,08 mil. EUR. Za ROP SV bylo k datu 25. 10. 2011 vyžádáno k proplacení od Evropské komise 315,53 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR je pravidlo N+3 pro alokaci let 2008 a 2009 již naplněno na 220,65 %. Dle predikcí na rok 2012 se očekává, že v průběhu roku 2012 budou do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 128,14 mil. EUR. Pravidlo N+3 pro alokace let 2008 a 2009 by mělo být k 31. 12. 2012 naplněno na 310,26 %.


~ 31 ~

K datu 31. 12. 2013 mají být do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 428,38 mil. EUR. Za ROP SV bylo k datu 25. 10. 2011 vyžádáno k proplacení od Evropské komise 315,53 mil. EUR. Po odečtu zálohových plateb roku 2007, 2008 a 2009 v celkové výši 59,08 mil. EUR jsou pravidla N+3 pro alokaci let 2008, 2009, 2010 a N+2 pro alokaci roku 2011 již naplněna na 85,44 %. Dle predikcí na roky 2012 a 2013 se očekává, že v průběhu let 2012 a 2013 budou do EK zaslány žádosti o platbu ve výši 249,71 mil. EUR. Pravidla N+3 pro alokace let 2008, 2009, 2010 a N+2 pro alokaci roku 2011 by měla být k 31. 12. 2013 naplněna na 153,06 %. Pro účely vytvoření predikcí plnění pravidla N+3/N+2 na úrovni ROP SV jsou využívány údaje z finančních plánů projektů, které byly schváleny k podpoře Výborem Regionální rady a dále jsou použity alokace výzev, v rámci kterých nebyly projekty ještě schváleny Výborem Regionální rady nebo jsou pouze ve schváleném plánu výzev. Tyto alokace jsou použity pro simulaci finančních plánů dle modelu, který byl vytvořen z reálných údajů schválených projektů. Z modelu lze vyčíst požadavky na finanční prostředky v členění na jednotlivé oblasti podpory v měsíčním časovém horizontu. Model je měsíčně aktualizován a konkretizován na základě údajů dalších uskutečněných a plánovaných výzev a skutečně vyčerpaných finančních prostředků, čímž dochází k pravidelnému sledování průběhu implementace. Tabulka č. 11: Naplňování pravidla N+3/N+2 (EUR)

Finanční plán - rok

Zálohy z EK

Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK

Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR

Zálohy z EK + žádosti o platby

Rozdíl mezi limity a platbami

- souhrnné

- roční

- roční

- roční

- souhrnné

- souhrnné

a

b

c

d=b+c

e

f=e-a

Celková alokace EU prostředků

N+3 / N+2 limity

2007 - 2013 - roční 2007

81 448 769,00

13 129 152,12

13 129 152,12

13 129 152,12

2008

85 455 123,00

19 693 728,18

19 693 728,18

32 822 880,30

2009

89 478 991,00

26 258 304,24

23 122 797,98

49 381 102,22

82 203 982,52

2010

93 691 019,00

-

176 755 781,43

176 755 781,43

258 959 763,95

2011

105 455 153,00

99 029 917,83

115 652 138,83

115 652 138,83

374 611 902,78

275 581 984,95

2012

105 745 289,00 202 083 703,67

2013

110 016 819,00

315 530 718,24

374 611 902,78 374 611 902,78

0,00

428 379 465,33

2014

547 699 549,17

2015

671 291 163,00

Total

671 291 163,00

671 291 163,00

59 081 184,54

Pro roky 2007 – 2010 se uplatňuje pravidlo N + 3, pro roky 2011- 2013 se uplatňuje pravidlo N + 2. Uvedené údaje byly čerpány z IS MSC2007 k 31. 12. 2011 (prostředky ERDF).


~ 32 ~

Křížové financování Operační program ROP SV v souladu s Programovým dokumentem ROP SV křížové financování umožňuje, ale tento způsob financování nebyl v rámci vyhlášených výzev zatím realizován (řídící orgán může rozhodnout, zda v dané výzvě bude či nebude uplatněno křížové financování). Křížové financování bylo v ROP SV plánováno v prioritní ose 2 – Rozvoj městských a venkovských oblastí, prioritní ose 3 – Cestovní ruch a prioritní ose 4 – Rozvoj podnikatelského prostředí, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9 % financování Společenství. Podmínkou pro schválení křížového financování by byla nezbytnost aktivity z oblasti ESF pro uspokojivou realizaci celého projektu. Křížové financování také zmiňují další navazující dokumenty - Operační program, Prováděcí dokument a Příručka pro žadatele a příjemce Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Řídící orgán ROP SV zkoumal zájem žadatelů o křížové financování, ten však byl nízký. Tato skutečnost je pravděpodobně dána nutností kontinuálního sledování nepřečerpání povoleného limitu 9%. Administrativní zátěž příjemce by pak překračovala přínos pro projekt samotný. Zároveň žadatelé tuto záležitost často považovali za další komplikaci v již poměrně složitém systému administrace. Křížové financování by bylo v ROP SV použito především jako dodatek k investičním projektům. ŘO je přesvědčen, že Česká republika vyjednala pro toto programovací období dostatek prostředků na neinvestiční aktivity, a není tedy nutné, aby z ROP na tyto aktivity směřovaly finanční prostředky určené původně na investice. 3.1.4.Informace o rozpisu využití fondů Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve Výroční zprávě o realizaci za rok 2011 je uvedeno v Příloze č. 1. Hodnoty prioritních témat za rok 2011 vykazují nižší hodnoty než v roce 2010. To je způsobeno odstoupením od smlouvy v době realizace, ponížením CZV během realizace projektu a změnou kurzu oproti VZ 2010 - v roce 2010 se přepočítávala prioritní témata kurzem 25,24 Kč/EUR, ve VZ 2011 již kurzem 25,91 Kč/EUR. 3.1.5.Informace o pomoci podle cílových skupin OP 3.1.5.1. Cílové skupiny ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující cílové skupiny: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury 

obyvatelé regionu a lidé pracující v regionu,



domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté,



místní podnikatelský sektor,



tuzemští a zahraniční investoři.

Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí 

obyvatelé, lidé žijící, pracující a podnikající ve venkovských oblastech / městech / velkých městech,


~ 33 ~



domácí a zahraniční návštěvníci a turisté přijíždějící do regionu / měst / velkých měst,



místní podnikatelé a subjekty zajišťující služby,



subjekty působící v neziskovém sektoru.

Prioritní osa 3: Cestovní ruch 

obyvatelé regionu a pracující v regionu,



domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté,



místní podnikatelé a další subjekty zajišťující služby,



subjekty působící v neziskovém sektoru, profesní sdružení, obce a svazky obcí.

Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí 

podnikatelské subjekty,



města a obce, na jejichž území se nacházejí zóny a brownfields,



zaměstnanci firem působící v nových zónách a rekonstruovaných objektech,



absolventi vzdělávacích institucí (učni a studenti),



podnikatelské subjekty vyžadující praktické dovednosti u absolventů škol,



vzdělávací instituce.

Ve vazbě na globální cíl a specifický cíl ROP SV a na základě Strategie regionálního rozvoje ČR na období 2007 – 2013 (v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. května 2006) sleduje ROP SV čerpání finančních prostředků v tzv. regionech se soustředěnou podporou státu. V rámci regionu NUTS II SV se jedná o území okresu Svitavy, které patří do kategorie hospodářsky slabých regionů a území ORP Frýdlant a Králíky, spadající do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností. V roce 2010 byl z důvodu výrazného zhoršení hospodářské situace seznam těchto regionů pozměněn a rozšířen usnesením vlády ČR č. 141 ze dne 22. února 2010. Území okresu Svitavy bylo tímto přeřazeno do kategorie území s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a zároveň do této kategorie byly nově zařazeny okresy Česká Lípa a Jablonec nad Nisou. ORP Frýdlant a Králíky spadají do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností i nadále. K 31. 12. 2011 bylo předloženo celkem 266 projektových žádostí s převažujícím místem realizace v těchto regionech, přičemž z toho 81 projektových žádostí podáno na území okresu Česká Lípa, 87 na území okresu Jablonec nad Nisou a 58 na území okresu Svitavy. Dalších 16 projektových žádostí bylo předloženo v ORP Frýdlant a 24 projektových žádostí v ORP Králíky. Projekty byly schváleny k financování ve 130 případech a Smlouvy o poskytnutí dotace byly podepsány u 128 projektů. 45 z těchto projektů je k datu 31. 12. 2011 v realizaci. V procesu administrace je k tomuto datu jeden projekt. U 81 ze schválených projektů byla k 31. 12. 2011 již ukončena realizace projektu. Počty projektů v regionech se soustředěnou pomocí státu dle prioritních os je uveden v tabulce č. 12.


~ 34 ~

Tabulka č. 12: Struktura poskytnuté pomoci v regionech se soustředěnou podporou státu Předložené projekty, z toho: Prioritní osa

Schválené projekty, z toho:

schválené projekty

neschválené projekty

celkem

projekty v administraci

projekty v realizaci

ukončené projekty

1

23

5

28

0

6

17

2

49*

58

107

0

9*

40

3

49**

67

116

1

30

16

4

9

6

15

0

1

8

5

-

-

-

-

-

-

Celkem

130

136

266

1

46

81

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. * 1 projekt je ve stavu N6 (Projekt pozastaven). ** 3 projekty jsou ve stavu N5 (Projektová žádost stažena žadatelem), ačkoliv byly schváleny k podpoře. Schválené projekty představují projekty od stavu P3 Projekt doporučen / schválen a výše. Regiony jsou vymezeny dle usnesení vlády ČR č. 141 ze dne 22. února 2010.

3.1.5.2. Příjemci podpory ROP SV V Programovém dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující příjemci podpory: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury 

kraje,



obce,



organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi,



dobrovolné svazky obcí,



nestátní neziskové organizace,



provozovatelé drážní dopravy,



podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby),



organizace zřizované nebo zakládané státem.

Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí 

kraje,



obce s více než 500 obyvateli,


~ 35 ~

 

organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace),






hospodářská komora a její složky,



zájmová sdružení právnických osob.

Prioritní osa 3: Cestovní ruch 

kraje,



obce,



organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi,






nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace),



zájmová sdružení právnických osob,



podnikatelské subjekty.

Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí 

podnikatelské subjekty (malé a střední podniky),



kraje,



organizace zřizované nebo zakládané kraji,



střední školy.

Prioritní osa 5: Technická pomoc 

Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (řídící orgán ROP SV),



kraje,



organizace zřizované nebo zakládané kraji.

Odkaz na seznam všech příjemců ROP SV je uveden v kapitole 3.1.1.


~ 36 ~

3.1.6.Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2011 nedošlo k vrácení ani ke zrušení podpory ve smyslu článku 57 (stálost operací) a článku 98 odst. 2 nařízení (finanční opravy) (ES) č. 1083/2006. 3.1.7.Kvalitativní analýza K 31. 12. 2011 činí celkový finanční požadavek (EU a národní zdroje) projektů ROP SV krytých Smlouvou či Rozhodnutím 722 mil. EUR, což představuje 91 % z alokace ROP SV na programové období 2007 - 2013. Příjemcům dotace pak bylo proplaceno již 444 mil. EUR (EU a národní zdroje), tedy 56 % z alokace ROP SV na programové období 2007 - 2013. Bližší informace o finančních požadavcích projektů s uzavřenou Smlouvou / vydaným Rozhodnutím, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 13: Reálný pokrok ROP SV. Častým důvodem pro vyřazení projektů z dalšího procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a formálních náležitostí. Nejvíce neúspěšných projektů bylo vyřazeno z důvodu nedostatečného počtu získaných bodů při hodnocení, kde je hlavním kritériem technická kvalita projektu. Velký přetlak projektů byl zaznamenán hlavně v rámci prioritní osy 3. Nejčastějšími důvody pro vyřazení projektů z procesu administrace při kontrole kritérií přijatelnosti a při kontrole formálních náležitostí byly tyto: Kritéria přijatelnosti  žadatel nesplnil definici příjemce pro danou oblast podpory (tento důvod se nejčastěji týkal nestátních neziskových organizací a zájmových sdružení právnických osob, které nesplnily definici veřejnoprávního subjektu); 

projekt nesplnil minimální celkové způsobilé výdaje;



projekt nebyl v souladu se zaměřením dané oblasti podpory;



projekt nebyl zaměřen pouze na jednu oblast podpory;



projekt nebyl v souladu s legislativou EU a ČR (žadatel deklaroval projekt jako nezakládající veřejnou podporu, ale podle posouzení ŘO ji zakládá).

Formální náležitosti Pochybení se dotýkala všech kritérií. Protože u kontroly formálních náležitostí existuje 1 možnost na nápravu resp. doplnění, většinou byli žadatelé schopni nedostatky odstranit. Pokud však šlo o nedostatky u více příloh a tyto přílohy byly obsáhlejší (výpisy z katastru, souhlasy majitelů či nájemní smlouvy), nebyl žadatel schopen v dané lhůtě na nápravu reagovat. Častým důvodem pro vyřazení projektu z dalšího procesu administrace byla skutečnost, že územní rozhodnutí nenabylo právní moci, a to ani během lhůty pro odstranění formálních nedostatků.


~ 37 ~

Tabulka č. 13: Reálný pokrok ROP SV

Oblast podpory

Alokace 2007 2013

Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem)

Proplacené prostředky příjemcům

Certifikované prostředky předložené EK

a) EUR

b) EUR

% b/a

c) EUR

% c/a

d) EUR

% d/a

1.1.

177 055 899

142 936 342

80,7%

128 908 089

72,8%

95 730 090

54,1%

1.2.

100 791 050

132 584 383

131,5%

35 784 113

35,5%

30 542 069

30,3%

1.3.

9 581 726

9 116 879

95,1%

190 672

2,0%

0

0,0%

PO 1

287 428 675

284 637 604

99,0%

164 882 873

57,4%

126 272 158

43,9%

2.1.

102 413 261

48 406 784

47,3%

13 926 140

13,6%

8 217 858

8,0%

2.2.

136 476 706

121 648 170

89,1%

112 546 304

82,5%

105 468 028

77,3%

2.3.

52 516 607

62 294 580

118,6%

53 985 757

102,8%

49 488 467

94,2%

PO 2

291 406 574

232 349 534

79,7%

180 458 200

61,9%

163 174 352

56,0%

3.1.

144 078 850

150 780 797

104,7%

70 916 108

49,2%

59 690 016

41,4%

3.2.

12 886 649

10 508 182

81,5%

4 494 541

34,9%

3 773 768

29,3%

PO 3

156 965 499

161 288 979

102,8%

75 410 649

48,0%

63 463 783

40,4%

4.1.

16 620 292

16 684 971

100,4%

7 820 777

47,1%

7 430 149

44,7%

4.2.

14 164 180

9 342 469

66,0%

2 962 368

20,9%

2 202 339

15,5%

PO 4

30 784 472

26 027 440

84,5%

10 783 144

35,0%

9 632 487

31,3%

5.1.

20 997 146

15 583 633

74,2%

11 740 177

55,9%

7 724 071

36,8%

5.2.

2 171 946

2 169 478

99,9%

1 008 395

46,4%

945 759

43,5%

PO 5

23 169 092

17 753 111

76,6%

12 748 572

55,0%

8 669 830

37,4%

Celkem OP

789 754 312

722 056 668

91,4%

444 283 439

56,3%

371 212 611

47,0%

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31. 12. 2011. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Proplacené prostředky příjemcům zahrnují u oblasti podpory 5.1 zaslané zálohy k 31. 12. 2011. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k 31. 12. 2011 (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky).

Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS MONIT7+, resp. MIS ROP SV k 31. 12. 2011, pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k 31. 12. 2011.


~ 38 ~

Graf č. 4: Reálný pokrok ROP SV (EUR)

Horizontální témata V souladu s obecným nařízením a Strategickými obecnými zásadami Společenství byla pro období 2007 - 2013 definována 2 horizontální témata: 

rovné příležitosti (čl.16 nařízení),



udržitelný rozvoj (čl.17 nařízení).

Tato témata jsou průřezová a jsou zohledněna ve všech čtyřech prioritních osách ROP SV. Pátá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto tématům neutrální. Celkově jsou tato témata zohledněna v celé šíři řízení ROP SV, jednak ve všech programových dokumentech – Operačním manuálu ROP SV, Prováděcím dokumentu ROP SV, Příručce pro žadatele a příjemce a dalších, jednak jsou zapracována do procesu hodnocení a výběru předkládaných projektů. Cílem je zkvalitnění předkládaných projektů a realizace intervencí s pozitivním dopadem v těchto oblastech. Úkolem Řídícího orgánu ROP SV je důsledné sledování naplňování horizontálních témat včetně prohlubování znalostí svých zaměstnanců. Projekty realizované v rámci ROP SV nesmí mít negativní dopad na žádné z horizontálních témat. Takové projekty jsou posléze zamítnuty. V rámci ROP SV je ověřeno, že nebudou podpořeny žádné projekty s negativním vlivem na horizontální témata. Princip rovných příležitostí se odráží i v monitoringu a evaluaci programu. Monitorovací indikátory jsou nastaveny tak, aby na všech úrovních sledování a v oblastech, kde je to možné, bylo možné monitorovat data o zapojení osob ohrožených sociální exkluzí. Vyhodnocení sledování problematiky rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v širším záběru souvislostí s cílem formulovat účinná doporučení a opatření bylo úkolem evaluačních studií uskutečněných v roce 2010 (více viz Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2010). Řídící orgán ROP SV ve spolupráci s žadateli zajišťuje, aby předkládané projekty tyto principy akceptovaly. Žadatelé jsou motivováni, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. V rámci hodnocení projektů jsou bodově zvýhodněny projekty cílené na rovné příležitosti nad projekty negativními či neutrálními k tomuto tématu.


~ 39 ~

Respektování principu partnerství Monitorovací výbor ROP SV je složen v souladu s čl. 11 Obecného nařízení na principu partnerství Princip partnerství je v Monitorovacím výboru ROP SV zajištěn členstvím reprezentativních partnerských institucí z oblasti státní správy a územní samosprávy, hospodářské a sociální subjekty, nestátní neziskové organizace. Princip partnerství ve vztahu k přípravě nového programovacího období 2014+ je realizován především skrze dvě pracovní skupiny. Pracovní skupina 14+ Jedná se o užší pracovní skupinu složenou ze zástupců ÚRR a odborníků na úrovni NUTS II Severovýchod v oblasti územního rozvoje a plánování s funkcí pracovní. Pracovní skupina navrhuje a řídí jednotlivé kroky přípravy období 2014+ a připomínkuje jednotlivé dokumenty z odborné úrovně. Výbor pro přípravu období 14+ Výbor pro přípravu období 14+ je platformou, která s ohledem na prosazovaný princip partnerství a spolupráce diskutuje a schvaluje návrhy Pracovní skupiny 14+. Na základě těchto výstupů bude následně rozpracováván nový programový dokument. Ve Výboru pro přípravu 14+ existuje široké zastoupení relevantních subjektů, mezi nimi zástupců krajů, statutárních měst, univerzit a vysokých škol, nevládních organizací, Svazu měst a obcí, výzkumného a technologického sektoru, Asociace samostatných odborů ČR, Zdravotnického holdingu, dopravců atd. Earmarking Hlavní přínos schválených projektů k naplňování Lisabonské strategie a k cílům uvedených v čl. 9 odst. 3 nařízení (ES) č. 1083/2006 spočívá ve zvýšení dopravní dostupnosti a kvality života obyvatel při respektování a naplňování udržitelného rozvoje. V ROP SV byly definovány kategorie výdajů (kódy intervencí) 3, 5, 8, 9, 28, 29, 52, 68 a 72 pro earmarking v celkové výši 51 629 827 EUR, což představuje 7,7 % z celkové ERDF alokace ROP SV ve výši 671 291 163 EUR. Informace o celkovém indikativním rozdělení pro earmarking dle kategorií výdajů příspěvku ERDF pro ROP SV v souladu s čl. 37 odst. 1, písm. d) Obecného nařízení jsou uvedeny v následující tabulce: Tabulka č. 14: Kódy oblastí intervence v rámci earmarking Prioritní téma Kód

Název

3

Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.)

Alokace v EUR 2007 2013

280 338

Vyčerpáno 2011 v EUR

144 852

Vyčerpáno 2011 v % vzhledem k alokaci 2007 - 2013 *

51,7%


~ 40 ~

5

Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků

1 584 725

0

0,0%

8

Ostatní investice do podniku

8 606 655

4 049 773

47,1%

9

Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích

1 912 500

0

0,0%

28

Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy)

11 760 152

1 820 292

15,5%

29

Letiště

8 144 466

0

0,0%

52

Podpora čisté městské dopravy

17 149 937

5 271 751

30,7%

68

Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků

1 265 103

0

0,0%

72

Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku

925 951

94 248

10,2%

51 629 827

11 380 917

22,0%

Celkem

* Informace "Vyčerpáno 2011 v EUR" se vztahuje na projekty od stavu P6 a výše a jedná se o kumulativní hodnotu do 31. 12. 2011. Pozn.: Všechny výše uvedené částky zahrnují zdroje EU (ERDF).

K 31. 12. 2011 lze dle výše uvedené tabulky konstatovat, že v rámci ROP SV bylo schváleno více než 11 mil. EUR pro earmarking, což představuje 22,0 % z celkových výdajů pro earmarking definovaných. Hodnoty prioritních témat za rok 2011 vykazují nižší hodnoty než v roce 2010. To je způsobeno odstoupením od smlouvy v době realizace, ponížením CZV během realizace projektu a změnou kurzu oproti VZ 2010 - v roce 2010 se přepočítávala prioritní témata kurzem 25,24 Kč/EUR, ve VZ 2011 již kurzem 25,91 Kč/EUR.

3.2. Informace o souladu s právními předpisy Unie V roce 2011 nebyly při provádění ROP SV zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropské unie, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. Toto potvrzuje i souhrnné


~ 41 ~

vyjádření MMR-NOK za všechny operační programy spolufinancované v ČR ze strukturálních fondů EU, kdy v roce 2011 nebyly u těchto programů zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy EU. V průběhu roku 2011 docházelo ke kontrolám projektů žadatelů či příjemců podpory, nebylo však zjištěno žádné porušení komunitárního práva ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V rámci zjištěných nesrovnalostí docházelo pouze k porušení podmínek ROP SV. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace, zahrnující celý systém implementace ROP SV, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: 

hospodářské soutěže,



veřejných zakázek,



ochrany životního prostředí,



podpory rovných příležitostí. 3.2.1.Pravidla hospodářské soutěže

Prostředky na realizaci ROP SV jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Jsou plně respektována ustanovení čl. 107 – 108 Smlouvy o fungování Evropské unie, vztahující se k pravidlům hospodářské soutěže. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU, týkající se veřejné podpory, a národní předpisy, zejména zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Veřejnou podporu tak, jak je pojímána v ROP SV, legislativně upravuje zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dále Nařízení komise č. 1628/2006 ze dne 28.12.2006 o použití čl. 87 a 88 Smlouvy o ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, Nařízení Komise č. 1998/2006 ze dne 15. 12. 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Veřejná podpora je dále poskytována v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2005/C 312/01 Pokyny společenství pro financování letišť, případně je veřejná podpora poskytována na základě předchozího oznámení Evropské komisi o záměru poskytnout veřejnou podporu dle čl. 88/3 Smlouvy o fungování EU.


~ 42 ~

V případě, že je poskytována podpora de minimis, je zaznamenávána do registru podpor de minimis. Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, je v souladu s legislativou EU. Zákon vymezuje i úlohu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jako centrálního, koordinačního, poradenského, konzultačního a monitorovacího orgánu v oblasti veřejné podpory a dále upravuje některé otázky součinnosti České republiky s Komisí Evropské unie, především při šetření prováděném Komisí na území České republiky a postup při navracení veřejné podpory. V řízeních před Komisí mají poskytovatelé povinnost si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podáním učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné. Poskytnutá veřejná podpora nesmí překročit limity podpory stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období 2007-13. Dne 1.1.2007 nabyla účinnosti Pravidla pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na léta 2007-2013, která nově stanovují maximální intenzitu veřejné podpory. V souvislosti s Pravidly se v České republice uplatňuje regionální mapa schválená Evropskou komisí. Podpora poskytnutá projektu v rámci ROP SV není slučitelná s podporou poskytnutou na týž projekt z jiného dotačního programu Unie a České republiky. To neplatí o příspěvcích ze státního rozpočtu, krajů a obcí, které přímo souvisejí s finančním plánem projektu, tzn. jsou poskytnuty na spolufinancování projektu. U dotačního programu financovaného Evropskou unií nesmí být porušena pravidla slučitelnosti stanovená v ustanovení čl. 54 odst. 3. písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti. Příjemce dodržování tohoto závazku potvrzuje svým podpisem ve Smlouvě o poskytnutí dotace. V oblasti veřejné podpory se čelí v některých případech jejímu nesouladu s úpravou strukturálních fondů EU (např. výdaje za publicitu). Oblast veřejné podpory si nadále zaslouží zvýšenou pozornost a detailnější rozpracování výkladu pravidel veřejné podpory. Z tohoto důvodu stále funguje intenzivní spolupráce s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, který má poradní roli ve věcech veřejné podpory v ČR. Případný nesoulad s pravidly strukturálních fondů EU je řešen v souladu s právem EU, které stanoví, že pravidla veřejné podpory jsou nadřazena pravidlům strukturálních fondů. 3.2.2.Veřejné zakázky Požadavkem splnění podmínek potřebných k zahájení realizace zakázek, spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, je zadávání zakázek v souladu s národními pravidly pro vyhlašování zadávacích řízení na veřejné zakázky a současně s pravidly Unie. Čerpání prostředků z programu ROP SV, stejně jako i z ostatních operačních programů je tedy podmíněno zadáváním veřejných zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, jehož účelem byla harmonizace s právní úpravou EU v oblasti zadávání veřejných zakázek a implementace příslušných předpisů Unie s přistoupením České republiky do Evropské unie, zejména směrnic, upravujících oblast veřejných zakázek 2004/17/EK a 2004/18/EK.


~ 43 ~

Na základě provedených auditů a zkušeností z období 2004–2006 přistoupilo MMR-NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období 2007–2013“ (dále „Závazné postupy“) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. V roce 2011 proběhla aktualizace Závazných postupů, která spočívala v úpravě a upřesnění vybraných ustanovení, která se v průběhu implementace jevila jako nejasná nebo poskytovala více možných výkladů - aktualizace byla připravena na základně podnětů od řídicích orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a v zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání tohoto typu zakázek, což bylo učiněno v souladu s plněním usnesení vlády ze dne 20. října 2010 č. 745. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. V průběhu roku 2011 nabylo účinnost několik novel zákona o veřejných zakázkách, které vyplynuly z novelizací jiných právních norem (jednalo se o úpravu terminologie), resp. které přinesly změny v souvislosti s veřejnými zakázkami v oblasti obrany a bezpečnosti. Tyto legislativní změny však neměly zásadní vliv na zadávací řízení v případě veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů Evropské unie. Zadavatelé, kteří se neřídí zákonem o veřejných zakázkách, se na úrovni ROP SV řídí Pokyny pro zadávání veřejných zakázek, které jsou v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, Metodikou zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, a metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013. Metodiku i Závazné postupy zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj. V rámci ROP SV je kontrolováno 100 % veřejných zakázek realizovaných příjemci dotací, a to buď před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace, před podpisem smlouvy s vybraným dodavatelem, nebo v souvislosti s žádostí o platbu. V roce 2011 bylo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který je orgánem dohledu pro zadávání veřejných zakázek, podáno Řídícím orgánem ROP SV několik podnětů na přezkoumání úkonů zadavatele při zadávání veřejných zakázek, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dosud nerozhodl, zda se zadavatel dopustil závažného porušení zákona o veřejných zakázkách, které by zakládalo správní delikt. Dlouhé rozhodovací lhůty Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v oblasti veřejných zakázek mohou v určitých případech působit problémy.


~ 44 ~

3.2.3.Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. V ROP SV je zajištěna slučitelnost s politikami společenství v ochraně životního prostředí, které je důsledně a účinně respektováno současně s ohledem na princip udržitelného rozvoje. Důraz na projekty vztahující se k ochraně životního prostředí je kladen i při hodnocení projektových žádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provádí řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na životní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na životní prostředí jsou bodově zvýhodněny oproti projektům, které mají neutrální vliv na životní prostředí. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán sleduje celkový vliv koncepce na životní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům životního prostředí příslušných krajských úřadů. 3.2.4.Podpora rovných příležitostí Princip rovných příležitostí je definován jako potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, čerství absolventi škol; souhrnně: skupiny ohrožené sociálním vyloučením. V České republice upravuje tuto oblast zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon). ROP SV poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příležitostem všem potenciálním žadatelům a dodržuje tak princip rovných příležitostí. Rovněž žadatelé/příjemci musí u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příležitostem, dokládat pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příležitosti. Žadatelé/ příjemci podpory nesmí porušit princip rovných příležitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.). Při hodnocení programu i projektových žádostí je uplatňován princip podpory rovných příležitostí v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 – Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení ROP SV je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole 3.1.7.

3.3. Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ŘO ROP Severovýchod identifikoval v průběhu roku 2011 následující problematické/rizikové oblasti: a) kurzové rozdíly

~ 45 ~


ŘO ROP Severovýchod průběžně sleduje a vyhodnocuje vývoj kurzu a v případě identifikovaného rizika zajistí realizaci relevantních opatření. O vývoji kurzu a zbývající alokaci je také pravidelně informován Výbor Regionální rady a tato problematika je také pravidelně 1x měsíčně analyzována na úrovni Úřadu Regionální rady. b) administrativní kapacita V průběhu sledovaného období ŘO ROP Severovýchod průběžně sledoval, zda je administrativní kapacita dostatečná a na základě provedených vyhodnocení došlo k úpravě pracovních náplní některých pracovníků Úřadu Regionální rady. V souvislosti s očekávaným poklesem přijatých projektových žádostí a přesunu pracovního vytížení na zaměstnance úseků kontroly se tato změna týká převedení některých administrátorů na pozice kontrolorů. c) veřejné zakázky V průběhu sledovaného období byla opětovně identifikována pochybení ze strany příjemců v případě veřejných zakázek. Nejčastější pochybení v rámci veřejných zakázek jsou pravidelně zveřejňována na webových stránkách ŘO. ŘO ROP Severovýchod toto riziko průběžně sleduje a pro příjemce opakovaně organizuje semináře, které jsou zaměřeny na problematiku veřejných zakázek. ŘO ROP Severovýchod také na svých webových stránkách zveřejnil brožuru „Nejčastější pochybení při zadávání veřejných zakázek“, která byla následně vydána také tiskem a byla distribuována příjemcům. Problematika veřejných zakázek se stále analyzuje a hledá se cesta ke zefektivnění v rámci ROP Severovýchod. d) IPRM Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM a předkladatelé IPRM předložili ke schválení žádosti o změnu harmonogramu a finančních plánů jednotlivých IPRM. Hlavním důvodem je časová náročnost administrativních postupů na straně předkladatele/nositele IPRM. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběžně komunikovány mezi manažery IPRM a pracovníky Úřadu Regionální rady. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3/n+2. Bude-li toto plnění ohroženo, ŘO ROP Severovýchod přijme příslušná opatření (např. realokaci prostředků mezi IPRM). V návaznosti na možné riziko související s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla v březnu 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k 30. 6. 2013 předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k 31. 12. 2013 minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. V období srpna až října 2011 proběhla externí evaluace Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje pro období 2014+. Bližší informace o této evaluaci IPRM jsou součástí kapitoly 3.7.3 Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2011. e) nesrovnalosti

~ 46 ~


V průběhu roku 2011 bylo identifikováno celkem 67 případů podezření na nesrovnalost. Z toho se ve 2 případech jednalo o nepotvrzenou nesrovnalost bez vlivu na rozpočet ES a v 2 případech o neopodstatněnou nesrovnalost, 16 případů bylo ve stavu řešení opodstatněnosti. A v 9 případech o opodstatněnou nesrovnalost, z nichž ve 2 případech se příjemci odvolali proti Platebnímu výměru na odvod k Ministerstvu financí ČR. Ve 38 případech potvrzené nesrovnalosti došlo k porušení rozpočtové kázně a byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně a případné penále. Ve 28 případech byl odvod v plné výši uhrazen na účet Regionální rady. V 8 případech byla částka odvodu Výborem Regionální rady prominuta, protože nedošlo k porušení podmínek způsobilosti výdajů a v dalších 4 případech bylo Výborem Regionální rady schváleno částečné prominutí v souladu se schválenými postupy ROP SV. Kromě 1 případu, ve kterém si příjemce nezažádal o prominutí penále, Výbor Regionální rady schválil prominutí částky penále ve všech případech. V následujícím grafu je za rok 2011 uveden počet 40 případů, ve kterých došlo k porušení rozpočtové kázně a u kterých byl již vydán Platební výměr na odvod. Tento celkový počet případů tedy zahrnuje 38 případů – potvrzených nesrovnalostí a 2 případy ve fázi opodstatněné nesrovnalosti. U těchto 2 případů byl již vydán Platební výměr na odvod, ale příjemci se odvolali proti Platebnímu výměru na odvod k Ministerstvu financí ČR. Graf č. 5: Počet porušení rozpočtové kázně za jednotlivé roky

Celková výše odvodů, která byla příjemci ve sledovaném období uhrazena na účet poskytovatele dotace (po případném prominutí), činí 6 836 915,57 Kč. Všechny šetřené případy nesrovnalostí byly v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007 - 2013 zaevidovány do IS MSC2007 a v souladu s vnitřním systémem hlášení nesrovnalostí odeslány na Ministerstvo financí, odbor Národní fond, odbor Kontrola a Centrální harmonizační jednotka a dále kontaktnímu bodu AFCOS.


~ 47 ~

Tabulka č. 15: Skutečná výše vymožených odvodů od příjemců za jednotlivé roky Rok

Odvod

2008

-

2009

1 236 188,62 Kč

2010

11 490 871,46 Kč

2011

6 836 915,57 Kč

Celkem

19 563 975,65 Kč

Pozn.: Jedná se o skutečně vymožené odvody, tzn., že tyto částky zohledňují promíjení odvodů.

Nesrovnalosti se vyhodnocují v pravidelném čtvrtletním intervalu. Za všechny čtvrtletí roku 2011 bylo provedeno v rámci Zprávy o vyhodnocení nesrovnalostí vyhodnocení opakujících se případů šetřených nesrovnalostí. Byla identifikována opakující se pochybení: spočívající v neoprávněném uplatnění výdaje za neprovedené práce či nepoužitý materiál, úhrada faktur z jiného než zvláštního účtu podle Smlouvy o poskytnutí dotace, pochybení v porušení zákona o veřejných zakázkách. V této souvislosti byla navržena tato opatření: upozornění příjemců dotace na výše uvedená pochybení na seminářích a v rámci konzultací, upozornění příjemců na výše uvedená pochybení prostřednictvím komunikačního modulu, upozornění zaměstnanců územních odborů realizace programu na problematiku veřejných zakázek a nesrovnalostí na workshopech, zveřejnění případů nesrovnalostí na webových stránkách RR, které byly vyhodnoceny v rámci jednotlivých čtvrtletních zpráv jako nejčastější, změna v pořadí otázek v Kontrolním listu k administrativní kontrole interim se žádostí o platbu týkající se dotazu, zda odpovídá číslo účtu uvedenému ve smlouvě. Realizace plnění opatření je průběžně sledována a vyhodnocována.

~ 48 ~


3.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Revize Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 2.0 Evropská komise schválila dne 27. 3. 2011 revize Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 2.0, které spočívaly v následujících bodech: d) Úprava struktury finančních alokací ROP Severovýchod a úprava hodnot vybraných indikátorů •

Úprava struktury finančních alokací ROP Severovýchod byla provedena v návaznosti na doporučení uvedené v analýze pokroku realizace ROP Severovýchod.

•

Úprava hodnot vybraných indikátorů byla provedena v návaznosti na výsledky pravidelného monitorování realizace ROP Severovýchod a doporučení uvedená v analýze pokroku realizace ROP Severovýchod.

Návrh změn byl schválen MV dne 30. 11. 2009 a VRR dne 18. 12. 2009. e) Upřesnění podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu V rámci řízených výzev na projekty v IOP byla v ROP SV umožněna podpora projektů podporujících cestovní ruch u památek nadregionálního, národního popř. mezinárodního charakteru. Návrh změn byl schválen MV písemnou procedurou ve dnech 21. 4. – 5. 5. 2010 a VRR dne 21. 6. 2010. f)

Úprava kapitoly finanční řízení Programového dokumentu

Byla umožněna realizace ex-ante plateb příjemcům i v jiných prioritních osách než prioritní osa 5 Technická pomoc. Návrh změn byl schválen VRR dne 19. 10. 2010 a MV písemnou procedurou ve dnech 4. – 16. 11. 2010, následně pak EK dne 27. 3. 2011. Revize Programového dokumentu ROP Severovýchod verze 3.0 V průběhu roku 2011 vyvstala potřeba dalších změn, proto Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto řídící orgán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 – 2013 požádala v souladu s čl. 33 a čl. 48 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen „Obecné nařízení), o povolení těchto změn v rámci Programového dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 – 2013 (dále jen „Programový dokument ROP Severovýchod“), a to následovně:


~ 49 ~

d) Navýšení finanční alokace ROP Severovýchod 1) Změna spočívala v navýšení finanční alokace prioritní osy 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury ve výši 10 925 059 EUR. Změna proběhla v návaznosti na tato rozhodnutí: -

Dne 30. srpna 2010 byla rozhodnutím EK na základě článku 17 Meziinstitucionální dohody stanovena dodatečná alokace pro Českou republiku pro roky 2011 – 2013.

-

Usnesením vlády ČR č. 817/2010 ze dne 16. listopadu 2010 bylo rozhodnuto o rozdělení dodatečných prostředků mezi jednotlivé operační programy.

2) Realokace mezi operačními programy: MMR zpracovalo a předložilo vládě návrh změn operačních programů ohrožených nevyčerpáním přidělených finančních prostředků. Vláda ČR schválila usnesením č. 382/2011 převod 800 mil. Kč z OPTP do ROP ů na aktivity týkající se vzdělávání. Dopisem ředitele odboru řízení a koordinace NSRR MMR tak pro ROP Severovýchod bylo určeno 3,9 mil. EUR ze SF. V rámci ROP Severovýchod byly tyto prostředky alokovány do oblasti podpory 4.2 na aktivity týkající se zlepšení fyzických podmínek pro výuku a získávání praktických dovedností absolventů škol. e) Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod Navýšením alokace finančních prostředků na úrovni prioritní osy 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury, bylo nutné navýšit i cílové hodnoty vybraných indikátorů, které s tímto přímo souvisí. Další úprava indikátorů byla provedena v návaznosti na optimalizaci Národního číselníků indikátorů a nastavení nápočtových pravidel indikátorů ze strany MMR a spočívala ve změně měrných jednotek, názvů a kódování některých indikátorů tak, aby bylo sledování těchto indikátorů srovnatelné mezi jednotlivými operačními programy. Tato aktivita byla prováděna především v roce 2009. Poslední úprava cílových hodnot indikátorů proběhla v návaznosti na monitorování pokroku ROP Severovýchod. f)

Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady NUTS II Severovýchod

Jednalo se o technickou změnu, která vyplynula z dosavadní praxe, kdy se ukázalo jako nutné zajistit zastupitelnost pracovníků v rámci Úseku řízení rizik a nesrovnalostí bez navyšování dalších personálních kapacit. Došlo ke sloučení s Úsekem metodického řízení. Takto nově vznikl Úsek metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí, kde je s ohledem na počet pracovníků zastupitelnost plně zajištěna, aniž by bylo nutné navyšovat personální kapacity. Návrh změn byl schválen MV 6. 6. 2011 a VRR 20. 6. 2011. Evropská komise změny schválila 20. 12. 2011. g) Změny v legislativě s přímým dopadem na implementaci ROP SV Dne 19.1.2011 schválila vláda České republiky usnesením č. 64/2011 spolufinancování státního rozpočtu České republiky od roku 2011 na Regionálních operačních programech a operačních programech hlavního města Prahy ve výši 0 % pro projekty schválené po dni 22. září 2010 a zároveň uložila ministru pro místní rozvoj prověřit ve spolupráci s ministrem financí možnost legislativní úpravy tak, aby odpovědnost za neuhrazené


~ 50 ~

závazky regionálních rad nesl kraj/kraje v příslušném regionu NUTS 2 a v případě, že nebudou identifikovány zásadní legislativní bariéry, zajistit nebo navrhnout výše uvedenou legislativní úpravu. Dne 30.12.2011 nabyla účinnosti novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, kterou se mimo jiné změnil § 22 zákona, upravující porušení rozpočtové kázně a odvody za něj. Novela zavedla možnost ukládat snížené odvody za porušení rozpočtové kázně (RR SV dosud postupovala v souladu s předchozím zněním zákona tak, že ukládala odvod ve výši 100% a následně Výbor Regionální rady odvod promíjel – u pochybení při veřejných zakázkách v souladu s materiálem COCOF 07/0037/03-CS, přičemž je ukládána pouze nejpřísnější sankce). Podle novely je nutné při více pochybeních snížené odvody sčítat, zejména z tohoto důvodu RR SV neplánovala snížené odvody využívat, protože by nebyl zachován rovný přístup ke všem příjemcům – příjemci, kterým by byl uložen odvod ve výši 100% a následně v odpovídající výši prominut by byli zvýhodněni oproti příjemcům, kterým by byl uložen snížený odvod, který by se ovšem za více pochybení musel sčítat.

3.5. Případná podstatná změna Za rok 2011 nebyly identifikovány žádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle článku 57 (stálost operací) nařízení (ES) č. 1083/2006.

3.6. Doplňkovost s jinými nástroji 3.6.1.Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy 3.6.1.1.

Koordinace s IOP

Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP byl dohodnut princip vzájemné spolupráce a koordinace při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. Pro koordinaci ROPů s IOP jsou nastaveny tyto mechanismy: A) Monitorovací výbor – zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v monitorovacím výboru IOP bude tvořit vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. B) Věcné a územní vymezení intervencí IOP a vymezení příjemců 1) Oblast intervence 3.2 – Služby v oblasti veřejného zdraví a) Vybavení zdravotnickou technikou - IOP bude podporovat ve vybraných národních sítích center akutní péče – tato centra budou MZd specifikována oborově a i lokalizací ve vybraných nemocnicích. ROPy budou podporovat komplementární investice související s rozvojem těchto center a dále vybavení zdravotnickou technikou v dalších zdravotnických zařízeních, nebo částech zdravotnických zařízení, která nebudou součástí těchto sítí. b) Projekty prevence zdravotních rizik - IOP bude podporovat projekty realizované státními zdravotními ústavy a zdravotními pojišťovnami a národní nebo nadregionální projekty NNO.


~ 51 ~

ROPy budou podporovat projekty prevence zdravotních rizik regionálního významu. 2) Oblast intervence 3.1 – Služby v oblasti sociální integrace a) Transformace rezidenčních sociálních zařízení – IOP bude řešit pilotní projekty transformace jmenovitě specifikovaných rezidenčních zařízení, která byla vybrána ve spolupráci MPSV a krajů. ROP SV komplementárně řeší infrastrukturu sociálních služeb. b) Návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti bude v IOP řešen systémovým projektem/projekty, které budou zaměřeny na nejvíce ohrožené lokality vybrané na základě odborné studie. Jsou to lokality, ve kterých bylo identifikováno selhání nástrojů uplatňovaných na místní a regionální úrovni. ROPy mohou intervenovat infrastrukturou sociálních služeb nebo kombinovanými intervencemi v rámci integrovaných plánů rozvoje měst v ostatních lokalitách, nespecifikovaných v IOP. c) Prosazování a realizace nástrojů sociální ekonomiky – v IOP budou rozvíjeny inovativní postupy rozvoje sociální ekonomiky, zatímco ROP SV podporuje ověřené a legislativou podchycené postupy, jako jsou například chráněné dílny. Tyto typy intervencí jsou v ROP SV jmenovitě specifikovány v oblasti podpory 2.1. 3) Oblast intervence 5.1 – Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví a) Budování národních center kulturního dědictví. Ministerstvo kultury jako zprostředkující subjekt IOP připraví specifikaci navrhovaných center, tuto specifikaci odsouhlasí s kraji. b) Realizace vzorových projektů, budování infrastruktury pro moderní kulturní služby. Ministerstvo kultury zpracuje seznam památek, které budou podporovány IOP. Tento seznam bude odsouhlasen s kraji, ve kterých jsou tyto památky umístěny. ROP SV navazuje tematicky a místně specifickými výzvami k předkládání projektů v oblasti rozvoje cestovního ruchu (případně dle potřeby v dalších oblastech, jako je dopravní infrastruktura, dopravní obslužnost) zaměřenými na komplementární aktivity k projektům podporovaným IOP. C) Integrované plány rozvoje měst Podmínkou podpory bydlení z IOP bude zahrnutí této podpory do integrovaných plánů rozvoje měst, které budou zpracovány městy pro zóny vyhovující kritériím uvedeným v čl. 47 nařízení Komise 1828/2006 (v rámci větších měst nad 20 000 obyvatel může jít o vybraná problémová sídliště s více než 500 byty, cca 1300 obyvatel). 3.6.1.2.

Koordinace s OP Doprava (dále jen „OP D“)

Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a OP D byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Operačního programu Doprava a Regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou budou zástupci ŘO OP D zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů budou zastoupeni v monitorovacím výboru OP D. Uvedené řídící orgány spolupracují při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. A) Monitorovací výbor

~ 52 ~


V Monitorovacím výboru ROP SV je zastoupeno MD. Tím je zajištěn přístup ŘO OP D k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP SV a ke zprávám o průběhu realizace ROP SV. B) Poskytování informací Řídící orgán ROP SV poskytne MD pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast „Podpory obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob“, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP SV a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Konzultace ŘO ROP SV využije odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr drážních vozidel.


~ 53 ~

3.6.1.3.

Brownfields – koordinace s OP ŽP a OP PI

Mezi ROP SV, OP ŽP a OP PI je dohodnut tento koordinační mechanismus v oblasti regenerace brownfields a řešení starých ekologických zátěží: A) Řešení starých ekologických zátěží  Ministerstvo životního prostředí (MŽP) bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP SV a OP PI. MŽP bude informovat ŘO ROP SV nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, která bude řešena OP ŽP, nebo může být řešena ROP SV (OP PI). Tento mechanismus fungoval v minulém programovém období mezi OPI a OP PP. 

MŽP poskytne ŘO ROP SV a OP PI podle potřeby informace z databáze starých ekologických zátěží, jejichž mapování v současné době MŽP provádí.

B) Poskytování informací  Řídící orgány se budou vzájemně informovat o připravovaných výzvách v oblasti odstraňování starých ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields (ROP, OP PI). 

Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP ŽP a OP PI měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v těchto operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů.

C) Věcné vymezení intervencí Je dohodnuta věcná hranice podpory regenerace brownfields mezi ROP SV a OP PI, a to dle budoucího využití území: 

Operační program PI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichž převážné budoucí využití bude pro podnikání (budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ: 15-37 nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra).



ROP SV bude podporovat regeneraci a revitalizaci ostatních brownfields s tím, že jednotlivé výzvy budou zaměřeny na konkrétní oblasti využití.



Ve vztahu k EAFRD nebude ROP SV a OP PI řešit regeneraci brownfields s budoucím využitím pro zemědělství.

Pro koordinaci s dalšími operačními programy je zásadní role ŘKV a NOK. 3.6.1.4.

Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK)

ROP SV bude podporovat infrastrukturu, potřebnou pro realizaci obou těchto operačních programů. Intervence v rámci ROP SV, OP LZZ a OP VK se tedy vzájemně doplňují. Předmětem vzájemné úzké spolupráce bude pravidelná vzájemná informovanost a spolupráce mezi ŘO LZZ a ŘO VK a ŘO ROP SV na úrovni Řídícího a koordinačního výboru, který je mechanismem na národní úrovni pro zajištění nejširší koordinace za účasti nejen orgánů zapojených do implementace, ale také hospodářských a sociálních partnerů.


~ 54 ~

Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF informace o regionálních potřebách v oblasti vzdělávání, školství, zdravotnictví, sociálních služeb a rozvoje, které vyplynuly z analýz vypracovaných při vytváření ROP SV. Řídící orgány programů ESF mohou vzít v úvahu tyto potřeby při vyhlašování jednotlivých výzev. Řídící orgán ROP SV bude poskytovat informace o projektech, u nichž bylo rozhodnuto o využití křížového financování, řídícím orgánům programů ESF. Řídící orgán ROP SV při hodnocení projektů zohlední provázanost aktivit s ESF. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast „školství, vzdělávání, zdravotnictví, sociálních služeb“, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Řídící orgán ROP SV bude umožňovat účast zaměstnanců řídících orgánů programů ESF na školeních a seminářích týkajících se ROP SV (a naopak), následně tedy tito zaměstnanci budou moci informovat zájemce o dotace také s ohledem na vzájemnou komplementaci aktivit programů financovaných z ESF a ROP SV. Kraj a jeho krajský úřad bude v některých případech zprostředkujícím subjektem pro programy OP LZZ a OP VK a bude tedy hrát významnou úlohu při implementaci. Na zasedání odborné pracovní skupiny AKČR pro evropské fondy ve dnech 24. - 25. 11. 2008 byl stanoven požadavek, aby zástupci Regionálních rad informovali Řídící orgán Operačního programu Vzdělání pro konkurenceschopnost o vyhlášených výzvách pro oblast školství. Na základě toho bude informován jak ŘO OPVK, tak zprostředkující subjekt. 3.6.2.Koordinace ROP SV s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) 3.6.2.1.

Prioritní osa 1

Prioritní osa 1 ROP SV Rozvoj dopravní infrastruktury má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Doprava ROP SV je zaměřen na silniční infrastrukturu ve vlastnictví krajů, a to zejména na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně bude podpora zaměřena na komunikace napojující region na silniční síť TEN-T, eliminaci nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a životní prostředí (budování obchvatů a protihlukových stěn na komunikacích II. a III. třídy, podpora nákupu ekologických vozidel veřejné hromadné dopravy – trolejbusy, tramvaje, autobusy s ekologickým pohonem, železniční kolejová vozidla pro regionální osobní dopravu, rozvoj a modernizace drážní infrastruktury MHD), na budování integrovaných dopravních systémů, na rozvoj udržitelné městské a regionální veřejné dopravy, na zlepšení dopravní obslužnosti ve venkovských oblastech regionu a na rozvoj cyklistické dopravy. Další prioritní oblastí je rozvoj leteckého provozu na veřejném mezinárodním letišti. Obsahem Operačního programu Doprava je podpora aktivit, které nejsou v ROP SV řešeny. Jde o výstavbu a modernizaci infrastruktury celostátního významu, tj. dálniční a silniční sítě TEN-T, modernizaci silnic I. třídy mimo TEN-T, železniční sítě TEN-T i mimo TEN-T, dále, podporu multimodální nákladní přepravy včetně podpory veřejných logistických center, rozvoj vnitrozemské vodní dopravy a modernizace a rozvoj pražského metra a systémů řízení silniční dopravy v hl. m. Praze. OP D neřeší problematiku obnovy vozového parku veřejné hromadné dopravy. Oblasti veřejných intervencí ROP SV a OP D mají zcela odlišné obsahové zaměření a v podstatě se tematicky doplňují.


~ 55 ~

Protože je problematika dopravy v regionu Severovýchod komplementárně řešena zejména Regionálním operačním programem a OP D, je navržen systém koordinace mezi těmito dvěma operačními programy, a to především z důvodu vzájemné informovanosti obou stran. OP Česká republika – Polská republika 2007 - 2013 ROP SV má tematickou vazbu na Operační program Česká republika – Polská republika 2007 - 2013, jenž obsahuje prioritu zaměřenou na posilování dopravní dostupnosti výhradně v příhraničních oblastech. Veřejné intervence operačního programu jsou zaměřeny na modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury v příhraničních oblastech, na zlepšování přístupu ke stávajícím dopravním sítím, a na místní komunikace doplňující stávající silniční síť. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového a teritoriálního zaměření. Veřejné intervence ROP SV v oblasti dopravní infrastruktury tak budou doplněny o intervence zaměřující se výhradně na příhraniční oblasti, jejich cílem je rozvíjet přeshraniční spolupráci prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti. OP Svobodný stát Sasko - Česká republika 2007 - 2013 Obsahem Operačního programu Svobodný stát Sasko – Česká republika 2007 - 2013 je podpora dopravní infrastruktury, konkrétně napojení pohraničí na národní a transevropské dopravní sítě, ekologické dopravní systémy veřejné dopravy a na zlepšení informačních a navigačních systémů. ROP SV má odlišné obsahové a územní zaměření, které nekoliduje s aktivitami podporovanými v rámci této přeshraniční spolupráce. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací, zastávek a dalších drobných investic. PRV je územně zaměřen na podporu aktivit v obcích do 500 obyvatel, přičemž jde o investice, které budou realizovány přímo na území obce. PRV tak doplňuje ROP SV v řadě aktivit na zlepšení dopravní infrastruktury a dopravní obslužnosti. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Křížové financování v rámci této prioritní osy není uvažováno. 3.6.2.2.

Prioritní osa 2

Prioritní osa 2 ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Obsahem prioritní osy 2 ROP SV je Rozvoj městských a venkovských oblastí, zejména v oblasti zlepšování infrastruktury veřejných služeb, konkrétně ve zdravotnictví, školství, vzdělávání a sociálních službách, dále na zlepšení veřejných prostranství, na regeneraci a revitalizaci nevhodně využitých nebo nevyužitých ploch a objektů a na podporu veřejné správy v regionech při aplikaci projektů zaměřených na udržitelný rozvoj regionu. Součástí ROP SV je i podpora aktivit související se zachováním kulturního dědictví a tradic. Oproti tomu IOP je zaměřen na infrastrukturu určenou na zvýšení bezpečnosti obyvatel, prevenci a řešení rizik formou realizace konkrétních projektů na celostátní úrovni pro všechny složky záchranného systému (policie, hasiči, záchranná

~ 56 ~


služba). Další oblastí je posilování kapacity (odborné základny) územních orgánů veřejné správy Součástí těchto intervencí je také budování datové a informační základny pro řízení, monitoring a hodnocení udržitelného rozvoje území zaměřený na zkvalitnění informačního prostředí jak pro národní, tak i pro regionální úroveň. V oblasti podpory investic do infrastruktury sociální integrace a zdravotnictví se IOP zaměřuje na plošné investiční projekty v rámci definované národní sítě sociálních a zdravotních zařízení. IOP se dále zaměřuje na centrální systémová opatření pro prevenci zdravotních rizik a rozvoj zdravotně-sociální péče o osoby znevýhodněné jejich zdravotním stavem nebo věkem. Obsahem ROP SV v této oblasti je naopak podpora infrastrukturních projektů ve zdravotnictví a sociálních službách mimo národní síť. Veřejné intervence IOP a ROP SV se vzájemně doplňují v oblasti obnovy a ekonomického využití nemovitého historického a kulturního dědictví, kde je ROP SV zaměřen na regeneraci území měst a obcí místního významu. IOP řeší pouze národní kulturní památky a památky na seznamu světového kulturního dědictví UNESCO. IOP doplňuje ROP SV v oblasti zlepšování životního prostředí zejména ve městech veřejnými intervencemi v oblasti regenerace panelových bytových domů a komplexní revitalizace prostředí panelových sídlišť. OP Podnikání a inovace Prostřednictvím OP PI bude podporována regenerace brownfields s převládajícím budoucím využitím pro podnikání (pozn.: budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ 15-37 nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra) s tím, že budou podpořeny velké projekty. Prostřednictvím ROPů budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields s výjimkou budoucího zemědělského využití. ROP SV je obdobně tematicky zaměřen, avšak je jednoznačně vymezeno následné využití těchto revitalizovaných nemovitostí – infrastruktura pro občanskou vybavenost. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields pro podnikatelské aktivity. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SV a operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost vymezeno především podle typu intervencí. Veřejné intervence ROP SV financované z ERDF se zaměřují na „tvrdé“ investice, tj. podporu obnovy fyzické infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost financovaný z ESF je zaměřen naopak na „měkké“ projekty zahrnující systémové změny, podporu rozšiřování kvalifikace a obecně růst vzdělanosti obyvatel. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou operačních programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového zaměření. Při spolupůsobení veřejných intervencí je možné dosáhnout výrazné synergie. Koordinace ROP a OP VK je uvedena v kapitole 5.16. OP Lidské zdroje a zaměstnanost Veřejné intervence v rámci prioritní osy ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou zaměřeny na zvyšování kvality infrastrukturního zázemí pro intervence ESF v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb (těžiště ROP SV je v tzv. „tvrdých projektech“), a proto se předpokládá vzájemná doplňkovost s operačním programem Lidské zdroje a zaměstnanost, jehož obsahem jsou intervence zaměřené na vznik a rozvoj systémů v oblasti veřejných služeb zaměstnanosti s celostátním dopadem. Koordinace ROP a OP LZZ je uvedena v kapitole 5.16.


~ 57 ~

EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD budou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány obnovitelné zdroje ze zemědělství, ČOV do 2 000 EO, místní komunikace a odpadové hospodářství do 5 mil. Kč v obcích do 500 obyvatel a zemědělské brownfields (brownfields vycházející ze zemědělské povahy) do 5 ha v obcích do 2 000 obyvatel, dále základní občanská vybavenost (školství, zdravotnictví a sociální služby) v obcích do 500 obyvatel. ROP SV má obdobné zaměření, ovšem je jinak územně zaměřen (obce nad 500 obyvatel) vyjma aktivit souvisejících s obnovitelnými zdroji, odpadovým hospodářství a ČOV. Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací v obcích do 500 obyvatel. 3.6.2.3.

Prioritní osa 3

Prioritní osa 3 Cestovní ruch ROP SV má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Společným tématem ROP SV a Integrovaného operačního programu je podpora řízení a managementu cestovního ruchu, zavádění standardů, propagace, rozvoj produktů a marketingové podpory cestovního ruchu. Zatímco těžiště intervencí ROP SV spočívá v aktivitách pouze s regionálním dopadem, IOP soustřeďuje svou pozornost na projekty nadregionálního, národního, příp. mezinárodního charakteru. V souvislosti s tím požádal ŘO ROP SV Evropskou komisi o úpravu podmínek koordinace s intervencemi Integrovaného operačního programu. Návrh na změnu vyplynul ze zkušeností Řídícího orgánu ROP Severovýchod s vyhlašováním řízených výzev k předkládání projektů, které mají v souladu s podmínkami programu navazovat na projekty předložené v IOP a měl by mít v případě schválení ze strany EK tuto podobu: Pro zajištění významných synergických efektů mezi ROP SV a IOP vybere ŘO ROP SV projekty schválené v rámci oblasti podpory 5.1 IOP, ke kterým vyhlásí tzv. řízené výzvy. V rámci IOP se totiž podpora zaměřuje na lepší využití kulturního dědictví ČR prostřednictvím omezeného rozsahu projektů zaměřených na rozšíření a modernizaci veřejných kulturních služeb a rozvoj kulturního průmyslu (budování tematicky specializovaných národních center pro vybrané segmenty kulturního dědictví, vzorové projekty obnovy vybraných konkrétních nemovitých památek, zdokonalení infrastruktury pro moderní kulturní služby). ROP SV podpoří realizaci projektů v oblasti cestovního ruchu zaměřených na komplementární aktivity k projektům podporovaných v rámci Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 5.1, a to prostřednictvím řízených výzev, které jsou zaměřeny na předkládání projektů v oblasti cestovního ruchu ROP Severovýchod a které tematicky, časově a místně navazují na projekty předložené do Integrovaného operačního programu. V rámci těchto řízených výzev by byla v ROP SV možná i podpora projektů podporující cestovní ruch u památek nadregionálního, národního popř. mezinárodního charakteru. Řídící orgány obou operačních programů zajistí, že jednotlivé aktivity budou podpořeny vždy pouze z jednoho programu. Další oblastí podpory IOP s vazbou na cestovní ruch je Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví. Jedná se o budování a modernizaci objektů sloužících k ochraně, uchování a dalšímu využití kulturního dědictví, tvorbu nových produktů z této oblasti a prezentaci kulturního bohatství s využitím pro cestovní ruch. IOP také podporuje komplexní obnovu a využití sítí kulturních památek s potenciálem pro cestovní ruch ležících na území více NUTS II.


~ 58 ~

OP Česká republika – Polská republika 2007 – 2013 Operační program Česká republika – Polská republika 2007 – 2013 je zaměřen na využití historického a kulturního dědictví a rozvoj kulturní infrastruktury a služeb v příhraniční oblasti, čímž doplní obdobné aktivity ROP SV, jež jsou zaměřeny dovnitř regionu. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném teritoriálním zaměření podpor. OP Svobodný stát Sasko – Česká republika 2007- 2013 Operační program Svobodný stát Sasko – Česká republika 2007 – 2013 je zaměřen na rozvoj potenciálu cestovního ruchu v oblasti vytváření marketingových strategií a kooperací. ROP SV obsahuje obdobné zaměření v oblasti marketingových a koordinačních aktivit, které jsou zacíleny na využití potenciálu cestovního ruchu v celém regionu. Rozdílnost obou programů spočívá v teritoriálním zaměření podpor. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD je prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována infrastruktura pro cestovní ruch pro začínající podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a s místem realizace projektu v obcích do 2 000 obyvatel. Podpory jsou zaměřeny na stavební obnovu a výstavbu ubytovacích a stravovacích zařízení s malou kapacitou, zařízení pro sportovní využití, budování turistických stezek. Nedílnou součástí je podpora nákupu technologií a zařízení, vybavení, počítačů, ale i vypracování marketingových studií ad. ROP SV je tematicky zaměřen obdobně v oblasti modernizace a zvyšování kapacit základní a doprovodné infrastruktury pro podnikatele s dvouletým uzavřeným účetním obdobím a podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a místem realizace projektu v obcích nad 2 000 obyvatel. Výše investičních výdajů na 1 projekt není omezena. V oblasti zachování kulturního dědictví se PRV zaměřuje na investice v obcích do 500 obyvatel, zatímco v ROP SV je podpora zaměřena na investice v obcích nad 500 obyvatel. 3.6.2.4.

Prioritní osa 4

Prioritní osa 4 ROP SV Rozvoj podnikatelského prostředí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Podnikání a inovace Rozhraní mezi Operačním programem Podnikání a inovace (OP PI) a ROP SV spočívá ve zcela odlišném obsahovém zaměření obou operačních programů. ROP SV se zaměřuje na podporu rozvoje dopravní a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu a revitalizaci tzv. brownfields. Oblast brownfields je vymezena budoucím ekonomickým využitím území. OP PI se zaměřuje na projekty, jejichž cílem je vytvářet podmínky zejména pro zpracovatelský průmysl (OKEČ 15-37), strategické služby a technologická centra. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields s následným využitím pro soustavnou podnikatelskou činnost nebo rozšíření občanského vybavení vyjma: 

brownfields s budoucím využitím OKEČ 15 - 37 nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra (bližší vymezení v OP Podnikání a inovace podprogramu ICT a strategické služby) a činnosti zemědělského charakteru,



brownfields o rozloze do 5 ha, v nichž byla v minulosti provozována zemědělská činnost, a nacházejí se v obcích do 2 000 obyvatel,



brownfields s budoucím využitím pro cestovní ruch.

~ 59 ~


OP PI je v oblasti podpory inovací zaměřen na podporu technických a netechnických inovací, posílení kapacit pro výzkum a vývoj. Součástí podpor je vytváření prostředí pro podnikání a inovace, kde se program zaměřuje na infrastrukturu pro vznik podnikatelských inkubátorů, rozšíření spolupráce mezi podnikatelskou sférou a vzdělávacími institucemi v oblasti výzkumu a vývoje. ROP SV se oproti tomu zaměřuje na pilotní projekty z oblasti inovací, jejichž cílem je mapovat a vytvářet prostředí pro vzájemnou spolupráci výzkumných a vývojových organizací na základě krajských inovačních strategií (informace o aktivitách v krajích a zlepšení přístupu veřejné správy v oblasti zlepšení přístupu v oblasti inovačních aktivit). V oblasti rozvoje infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů se OP PI zaměřuje výhradně na další vzdělávání v průmyslu, zatímco ROP SV se zaměřuje na absolventy středních škol a učilišť bez konkrétního profesního zaměření. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) je v oblasti počátečního vzdělávání zaměřen na zvýšení kvality vzdělávání, zlepšení rovných příležitostí žáků a zlepšení kompetencí pedagogických a dalších pracovníků škol. V oblasti terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje je program zaměřen, kromě jiného, na posílení vazeb výzkumných institucí a ostatních subjektů soukromé a veřejné správy. OP VK je zaměřen spíše na vytváření a zlepšování systému, na tzv. měkké projekty, které mají za cíl zvýšit klíčové kompetence absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce. Rozhraní mezi ROP SV a OP VK spočívá v odlišném zaměření z hlediska obsahu podporovaných aktivit. ROP SV je zaměřen výhradně na investiční projekty, jejichž cílem je vytvářet materiálně-technické podmínky pro získání praktických znalostí a dovedností ve školách a učilištích, zatímco OP VK je zaměřen na „měkké“ systémové projekty. OP Životní prostředí Sanace závažných starých ekologických zátěží (SEZ) budou řešeny v rámci OP Životní prostředí (dále jen „OP ŽP“). Méně závažné kontaminace bude možné řešit v rámci OP PI a ROPů na základě stanoviska MŽP. ROPy budou řešit problematiku veřejné zeleně ve městech a na venkově. Ostatní aspekty životního prostředí jsou řešeny v OP ŽP. OP Česká republika - Polská republika 2007- 2013 OP je zaměřen na rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti spolupráce firem z partnerské země, zejména MSP. Budou zde podporovány aktivity zaměřené na spolupráci institucí podporující MSP, poskytování odborných, konzultačních a poradenských služeb a zlepšení přístupu k informačním sítím. Dále program podporuje pořádání seminářů a školení za účelem rozvíjení spolupráce subjektů působících v příhraničním území. ROP SV obdobné aktivity nepodporuje, je zaměřen na investiční projekty. Operační programy jsou vymezeny odlišně tématicky i teritoriálně. OP Svobodný stát Sasko – Česká republika 2007 - 2013 OP je zaměřen na rozvoj hospodářství a podporu spolupráce hospodářství a vědy. Jeho hlavním cílem je vytvoření jednotného investičního a hospodářského prostoru. Předmětem podpor jsou rozvoj kooperačních sítí, transfer technologií, marketingových strategií a vytváření investičních pobídek. ROP SV je odlišně tematicky zaměřen (výhradně investiční projekty). Spolupůsobením těchto dvou programů však může dojít k synergiím v oblasti podpory podnikání na bázi mezinárodní spolupráce.


~ 60 ~

EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD bude prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována zejména diverzifikace zemědělských aktivit spočívající ve stavební obnově budov a ploch v obcích do 2 000 obyvatel a do 5 ha a jejich využití k aktivitám, které navazují na zemědělskou výrobu (za účelem využití obnovitelných zdrojů energie). Další oblastí je podpora zakládání nových a rozvoj existujících nezemědělských podniků s cílem diverzifikace ekonomických činností na venkově (rozvoje řemesel, cestovního ruchu ad). PRV, stejně jako ROP SV , je zaměřen na regeneraci a revitalizaci brownfields. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném vymezení rozlohy těchto nemovitostí, typem jejich předchozího využití a velikosti obcí, kde se tyto nemovitosti nacházejí. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Synergie v oblasti brownfields bude dosaženo zejména díky vzájemné konzultaci Řídících orgánů OP PI a OP ŽP před vyhlášením výběrových řízení k předložení návrhů projektů pro brownfields a díky vzájemné komunikaci k vybraným projektům. 3.6.2.5.

Prioritní osa 5

Prioritní osa 5 Technická pomoc ROP SV je výhradně určena pro potřeby tohoto operačního programu, avšak vykazuje komplementární vazbu na Operační program Technická pomoc. OP Technická pomoc bude zajišťovat přípravu metodik pro tvorbu manuálů pro implementaci SF, pro rozvoj finančního řízení, dále podporu činnosti Platebního a certifikačního orgánu (PCO) a Auditního orgánu (AO) a externí vzdělávání pro zaměstnance zapojené do implementace ERDF na centrální i regionální úrovni v oblastech implementace ERDF přesahujících rámec jednotlivých OP vč. regionálních. OP TP bude rovněž pokrývat potřeby koordinace a podpory strategického a metodického řízení rozvoje absorpční kapacity a podporovat absorpční kapacitu u průřezových intervencí. ROP SV se v této souvislosti zaměří na podporu absorpční kapacity v konkrétních oblastech spadajících tématicky do jeho působnosti.


~ 61 ~

3.6.3

Synergické vazby

Zpracovatel formuláře:

(název ŘO ROP1) ROP Severovýchod

Tématická oblast*:

(název tématické oblasti)

Synergické oblasti podpory ROP1* ROP SV:

Využití potenciálu kulturního dědictví

Návaznost na oblasti podpory OP2* IOP:

Využití potenciálu kulturního dědictví

Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP):

ANO

Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tématických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): V platnosti je stále dohoda uzavřená mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP (Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů). V souladu s touto dohodou jsou zástupci ŘO IOP nadále zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů jsou zastoupeni v Monitorovacím výboru IOP. Dne 10. 1. 2011 skončila řízená výzva v oblasti podpory 3.1, kde mohly být předloženy návazné projekty na počáteční projekt předložený do IOP (NKP Kuks). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu – sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC2007, uvede vlastní evidenci synergických projektů.

Registrační číslo projektu

Žadatel

Název projektu

Celkové způsobilé výdaje (Kč)

Požadovaná částka dotace z EU (Kč)

Částka dotace z EU schválená VRR (Kč)

1

CZ.1.13/3.1.00/24.01134

PhDr. Stanislav Bohadlo

Rentzova barokní tiskárna a pouliční divadlo v Kuksu

20 887 658,01

15 979 058,37

15 979 058,37

2

CZ.1.13/3.1.00/24.01130

Obec Kuks

Zajištění dostupnosti atraktivit CR v obci Kuks

29 796 194,40

25 326 765,24

25 326 765,24


~ 62 ~

3

CZ.1.13/3.1.00/24.01133

Revitalizace KUKS o.p.s.

Braunův kraj II.

36 965 530,91

31 420 701,26

31 420 701,26

4

CZ.1.13/3.1.00/24.01132

ZOO Dvůr Králové a.s.

Turistický cíl - Pavilon goril

31 105 274,22

26 439 483,08

26 439 483,08

Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu,…): Všechny projekty splnily kritéria přijatelnosti, formálních náležitostí a prošly úspěšně fyzickou kontrolou exante. Ze strany žadatele nebyl stažen žádný projekt. Čtyři projekty byly schváleny k podpoře. Alokace ze SF pro toto kolo výzvy byla ve výši 80 mil. Kč. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Nebyla identifikována žádná rizika při zajištění vazby. Další poznámky: * Definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2). ** Viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj.

3.6.4

Využívání finančních nástrojů EU

Strukturální fondy mohou využít nástroje finančního inženýrství Jessica pro přípravu a financování projektů měst, obcí, svazků obcí a jimi zřizovaných organizací v rámci ROP SV za účelem zvýšení finančního efektu a opětovného využití prostředků. Pro udržitelný urbanistický rozvoj ve městech bude prosazovaný jednotný přístup. Z tohoto důvodu je nezbytné plánování a rozhodování o městských investicích na základě IPRM. Řídicí orgán uvažuje, v rámci nové iniciativy JESSICA, o možnosti příspěvku fondům rozvoje měst, investujícím do příjmy generujících městských projektů na základě IPRM. V současné době však nejsou finanční nástroje v rámci ROP SV využívány.


~ 63 ~

3.6.5 Implementace IPRM Výbor Regionální rady na svém zasedání 23. ledna 2009 schválil 3 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Pardubic „PŘITAŽLIVÉ MĚSTO“, Integrovaný plán rozvoje města Hradec Králové „Centrum města = pól růstu a rozvoje“, Integrovaný plán rozvoje města Liberec – zóna „Lidové sady“. Smlouvy o alokaci prostředků na IPRM schválené 23. 1. 2009 byly s jednotlivými městy podepsány v průběhu května a června 2009 a následně byla zahájena realizace jednotlivých IPRM. Realizace schválených IPRM z 8. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů. Tyto dílčí projekty byly v letech 2009 a 2010 předkládány v rámci 11. kola průběžné výzvy, a to od 9. 2. 2009 do 21. 1. 2011 a následně mohou být předkládány od 31. 1. 2011 do 13. 12. 2013 v rámci 27. kola výzvy. Výbor Regionální rady dále na svém zasedání s účinností od 22. 9. 2010 schválil 1 IPRM: Integrovaný plán rozvoje města Liberec - Atraktivní a kvalitní život v Liberci. Smlouva o alokaci prostředků na IPRM schválený s účinností od 22. 9. 2010 byla uzavřena v únoru 2011, Realizace schváleného IPRM z 22. kola výzvy probíhá prostřednictvím dílčích projektů, které byly v roce 2010 předkládány v rámci 25. kola průběžné výzvy, a to od 25. 10. 2010 do 21. 1. 2011 a následně mohou být předkládány od 31. 1. 2011 do 13. 12. 2013 v rámci 27. kola výzvy. K 31. 12. 2011 bylo na územní odbory realizace programu předloženo celkem 26 projektů s celkovým požadavkem ze SF 1 273 mil. Kč (49,13 mil. EUR), dva projekty byly žadatelem staženy. 23 projektů s celkovým 1 požadavkem ze SF ve výši 1 178 mil. Kč (45,47 mil. EUR) bylo do konce roku 2011 VRR schváleno k realizaci. K 31. 12. 2011 byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace u 21 dílčích projektů. K 31. 12. 2011 bylo předloženo a proplaceno v žádostech o platbu (za podíl SF) za dílčí projekty 275 mil. Kč (10,61 mil. EUR) a certifikováno 151 mil. Kč (5,83 mil. EUR). V oblasti implementace IPRM spolupracuje Řídící orgán ROP SV s Řídícími orgány dotčených TOPů resp. s Řídícím orgánem IOPu. Současně tedy probíhá předkládání dílčích projektů zařazených do IPRM do ostatních tematických operačních programů. Zástupci ŘO ROP SV se pravidelně účastní na jednání Řídících výborů IPRM. Z důvodu lepšího průběhu realizace jednotlivých IPRM probíhají setkání manažerů IPRM a zástupců RR. Cílem těchto setkání je efektivní komunikace mezi ŘO ROP SV a manažery IPRM a řešení případných problémů vzniklých v průběhu realizace jednotlivých IPRM. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3/n+2. V návaznosti na možné riziko související s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla v březnu 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za

1

Finanční prostředky ze SF ve výši schválené na jednotlivých zasedáních VRR.


~ 64 ~

jednotlivé IPRM. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k 30. 6. 2013 předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k 31. 12. 2013 minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM a předkladatelé IPRM předložili ke schválení žádosti o změnu harmonogramu a finančních plánů jednotlivých IPRM. V období srpna až října 2011 proběhla externí evaluace Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje pro období 2014+. Bližší informace o této evaluaci IPRM jsou součástí kapitoly 3.7.3 Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2011.

3.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace 3.7.1

Monitorování

V průběhu roku 2011 došlo v rámci nastavených postupů monitorování ROP SV k dopracování a bližší specifikaci na základě změn vyvolaných jak z centrální úrovně Metodikou monitorování, tak přímo změnami plynoucími z potřeb regionu či potřeb OP: 

Došlo ke spuštění ostrého režimu systému MITIS dle požadavku CRR na správu požadavků na vývoj, rozvoj IS a na správu požadavků a hlášení incidentů monitorovacího systému evropských fondů a interního informačního systému CRR.



Byla spuštěna ostrá verze Manažerského informačního systému na úrovni Řídícího orgánu.



Pokračovala spolupráce s MMR nad vytvořením centrálního Manažerského systému.



Zahájena spolupráce s MMR nad přípravou monitorovacího systému na období 2014-2020.



Zahájeno detailní monitorování zbývající alokace programu.



Došlo k zahájení realizace a proplácení projektů v ex-ante režimu (mimo oblast podpory 5.1).



Pokračovaly práce nad zapracováním a sledováním vratek v IS Řídícího orgánu.

Ve sledovaném roce byla potvrzena silná stabilita IS zejména na úrovni Řídícího orgánu (IS MONIT7+), celá struktura umožňuje administraci celého cyklu projektu i předávání sledovaných dat na centrální úroveň. V průběhu roku 2011 pokračovalo nastavování MSSF2007 ve dvou rovinách: 1) úpravami ve stávajících funkčnostech a číselnících plynoucích z nedostatků detekovaných při administraci či testování, 2) zaváděním nových funkčností za účelem rozšíření uživatelské přívětivosti, omezení chybovosti ze strany uživatelů a rozšíření elektronicky předávaných dat již z úrovně příjemce; zejména zavádění nových automatik, kontrol a upozornění na jakékoli nestandardní kroky.


~ 65 ~

Každý požadavek plynoucí z potřeb administrace OP je řešen na Pracovní skupině monitorování ROP, kde dochází k vyhodnocení jeho potřeby pro ostatní ROP s cílem maximalizace jednotnosti zapracovávaných funkcionalit. Každý požadavek OP prochází také schvalovacím procesem výše zmíněné Pracovní skupiny pro jednotný monitorovací systém, která se zabývá rozvojem monitorovacích systémů a kde se k požadavkům mohou vyjádřit i další subjekty zapojené do monitorování. Webová žádost BENEFIT7 byla ve sledovaném roce stabilní a plně funkční pro podávání žádostí o poskytnutí dotace. V rámci dalšího rozvoje systému ke zvýšení uživatelské přívětivosti byla zapracována rychlejší navigace a přímý přístup na Monitorovací zprávu a Žádost o platbu. Dále byla zapracována možnost přímého přístupu na detail rozpočtu. Všechny změny vedly ke zrychlení a zjednodušení práce pro žadatele/příjemce. V IS MONIT7+ docházelo v průběhu roku ke změnám zjednodušujícím administraci a to zejména na základě požadavků vzniklých v průběhu administrace. Ostatní změny systému byly vyvolány buď adaptací systému na výše zmíněné úpravy BENEFIT7, nebo změnami v Metodice monitorování či IS MSC2007, jehož rozvoj není v kompetenci ŘO. 3.7.2 Monitorovací výbor V souladu s článkem 63 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 (Obecné nařízení), zřídil Řídící orgán ROP SV Monitorovací výbor. V roce 2011 se uskutečnila celkem dvě řádná zasedání Monitorovacího výboru ROP SV. 13. zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se konalo 6. 6. 2011 v Rychnově nad Kněžnou. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor a schválil Výroční zprávu o realizaci ROP SV za rok 2010. Došlo i na představení Manažerského informačního systému ROP SV, Výroční kontrolní zprávy a evaluačního projektu Evaluace Komunikačního plánu a realizace komunikačních a propagačních aktivit. V závěru zasedání byli členové výboru seznámeni s přípravou na programovací období 2014+. 14. zasedání Monitorovacího výboru ROP SV se konalo 30. 11. 2011 v Jablonci nad Nisou. Výbor projednal Zprávu o realizaci ROP SV pro monitorovací výbor. Členům Monitorovacího výboru ROP SV byly rovněž poskytnuty informace o plnění ročního komunikačního plánu ROP SV 2011 a evaluačního plánu ROP SV 2011. V závěru zasedání proběhla diskuse k programovacímu období 2014+.


~ 66 ~

3.7.3 Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2011 3.7.3.1 Strategické evaluace V Evaluačním plánu ROP Severovýchod pro rok 2011 se odrazila aktualizace evaluačního plánu NSRR, která obsahuje i požadavek na součinnost při vytváření Strategické zprávy České republiky 2012. ŘO ROP SV se bude na přípravě Strategické zprávy podílet zejména poskytnutím relevantních informací a podkladů. 3.7.3.2 Operační evaluace Výstupy evaluačních projektů jsou dostupné na www.rada-severovychod.cz, sekce ROP Severovýchod – Evaluace. Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje IPRM pro období 2014+ Doba realizace (období): srpen až říjen 2011 Typ evaluace: externí Zpracovatel: RegioPartner, s.r.o. Cíl projektu: Cílem této evaluace bylo zhodnotit na základě komplexní analýzy stavu realizace Integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen IPRM) ROP SV funkčnost nastavení implementačního systému IPRM pro potřeby řízení a koordinace ROP SV včetně zhodnocení IPRM jakožto nástroje urbánní politiky pro potřeby využití v rámci programovacího období po roce 2014. Součástí studie byla také analýza rizik implementace IPRM včetně návrhu opatření k jejich zabezpečení. Tato evaluace se zaměřila na celkové zhodnocení dosavadní implementace a dosažitelnosti cílů IPRM v rámci ROP SV z věcného i finančního hlediska a posouzení možnosti dosažení stanovených cílů i poslání IPRM v obecné rovině a dále pak na vyhodnocení rizik stávajícího a příštího programovacího období. V rámci evaluace hodnotitel rovněž sestavil soubor doporučení k případným změnám v implementaci pro programové období 2007 – 2013 a především pak k nastavení budoucího programovacího období. Hlavní cíle a závěry: Zhodnocení aktivit začleněných do IPRM a adekvátnosti nastavení strategie IPRM včetně naplňování principu partnerství Analýza ukázala, že návaznost opatření a aktivit definovaných jednotlivými IPRM jak na prioritní oblasti MMR, tak na cíle ROP SV, je velmi dobrá. Pokrytí prioritních oblastí MMR (Ekonomický rozvoj, Sociální integrace, Životní prostředí, Přitažlivá města, Dostupnost a mobilita, Správa věcí veřejných) je nicméně velmi nerovnoměrné. Největší podíl alokace sledovaných IPRM směřuje do oblasti Ekonomický rozvoj (61 %). Druhý největší podíl směřuje do oblasti Přitažlivá města (31 %), což je stěžejní oblast při intervence financované z ROP SV. Jen okrajově (i při pohledu na dílčí aktivity) jsou pokryty oblasti Dostupnost a mobilita a Správa věcí veřejných. Z pohledu celkového přínosu IPRM a naplnění jeho účelu však byly shledány zásadní bariéry, které do značné míry limitují efektivní dosažení integrovaného rozvoje. Jako klíčové oblasti, které v současném období v tomto

~ 67 ~


ohledu selhávají nebo selhaly a je nutno je řešit především při nastavování nástroje integrovaného přístupu pro příští programovací období, evaluátor shledává: nastavení koordinačních mechanismů pro implementaci napříč operačními programy; nastavení efektivních vazeb se strategickými akčními dokumenty měst; nastavení informačních toků mezi zapojenými členy implementační struktury, zejména mezi jednotlivými ŘO a mezi úrovní města a ŘO; soustředění na podporu projektů vykazujících vzájemnou návaznost aktivit a dosahovaných výstupů, výsledků a dopadů; včasná příprava integrovaných plánů v úzké součinnosti s přípravou dotčených operačních programů. Komplexní zhodnocení věcného a finančního pokroku realizace jednotlivých IPRM vzhledem k vytyčeným cílům IPRM a ROP Severovýchod Dosažený věcný a finanční pokrok jsou úzce provázány a v převážné většině případů si vzájemně odpovídají, z čehož lze soudit, že nastavené cílové hodnoty monitorovacích indikátorů zpravidla odpovídají finanční alokaci v dílčích opatřeních jednotlivých IPRM, respektive oblasti podpory 2.1. Z hlediska dosavadního finančního pokroku jsou všechny IPRM považovány za rizikové, rovněž při hodnocení celkové pokroku oblasti podpory 2.1 došel hodnotitel ke zjištění velmi malého pokroku. Klíčovým zjištěním evaluátora je, že finanční pokrok jednotlivých IPRM a potažmo i oblasti podpory 2.1 je velmi nepříznivý. Nejvýznamnějšího pokroku bylo doposud zaznamenáno v IPRM Pardubice, kterým se i přes vzniklé komplikace daří postupně realizovat projekty. Naopak jako nejvíce zaostávající jsou obě IPRM Liberce, kde dokonce IPRM Liberec - Atraktivní a kvalitní život v Liberci dosud nevykazuje ani finanční čerpání ani naplňování stanovených hodnot monitorovacích indikátorů. Analýza věcného pokroku ukázala, že dosahování cílových hodnot monitorovacích indikátorů je v rámci dílčích opatření jednotlivých IPRM velmi nevyvážené. To je dáno faktem, že do některých opatření doposud nebyly žádné projekty podány a tak nemohou vykazovat žádný pokrok. U velké většiny monitorovacích indikátorů tak doposud nedochází k jejich naplňování, nebo je tomu jen v malé míře. Zhodnocení funkčnosti a účinnosti implementačního systému realizace IPRM Subjekty zapojené do implementace IPRM mají dle dostupné dokumentace přesně vymezené role. Dokumentaci hodnotí evaluátor jako přehlednou, jednoznačnou a pro žadatele (resp. manažery IPRM) dobře srozumitelnou. V samotné praxi nastavený systém však nefunguje dle předpokladů. Tento fenomén se odráží primárně v aktuálním věcném a finančním pokroku všech IPRM, ve kterých od začátku vázne realizace projektů. Flexibilita v připravenosti projektů pro realizaci za vypadlé projekty je nízká a tak dochází k dalšímu posouvání harmonogramů. Podle názoru evaluátora je značně podceněno personální a administrativní zabezpečení realizace IPRM. Evaluátor neshledává zabezpečení realizace IPRM prostřednictvím manažera IPRM v jedné osobě jako adekvátní. Dalším identifikovaným úskalím je informovanost manažera IPRM o pokroku projektů, protože dostává sestavy z monitorovacího systému, podle kterých tak může dohlížet nad postupem projektů podávaných do ROP Severovýchod 1x čtvrtletně. Manažer IPRM také nedostává žádné informace od ŘO TOP a nemá tak informace o finančním čerpání těchto projektů.

~ 68 ~


Dále současný implementační systém neumožňuje dostatečně efektivně ovlivňovat úspěšnou realizaci projektů jak z úrovně ŘO, tak z úrovně měst, jakožto nositelů IPRM. Současný systém v sobě obsahuje „paralelně se prolínající“ činnosti a odpovědnosti, které mají za následek složitě vymezené pravomoci a odpovědnosti a nedostatečný přenos informací a dat, který neumožňuje efektivní kontrolu plnění cílů projektů. Implementační systém ROP SV a potažmo i jednotlivých IPRM je však v souladu s nadřazenou dokumentací a existují funkční mechanismy, které tento soulad zabezpečují. Celkové zhodnocení dosavadní implementace ROP Severovýchod Evaluátor v rámci celkového zhodnocení dosavadní implementace ROP SV konstatoval, že se stanovené cíle nedaří efektivně naplňovat a to i přes fakt, že systém byl vyhodnocen jako vstřícný k žadatelům a příjemcům, jasně definovaný a srozumitelný. Hlavními příčinami jsou nedostatečná míra připravenosti projektů a jejich flexibilita, neumožňující reakci na nepředvídatelné události (např. výpadek velkého projektu). Jedním z nejdůležitějších mechanismů, který zajistí naplňování stanovených cílů, je správně nastavený systém výběru a realizace projektů. Systém výběru a realizace projektů posuzoval evaluátor zejména z hlediska procesního (proces výběru projektů). Co se týče systému výběru projektů, tak evaluátor nemá žádných výhrad. Z pohledu realizace projektů jsou nefunkční mechanismy zajištující jejich rychlou přípravu a flexibilní realizaci. Vypořádání ŘO ROP SV: Finanční a věcný pokrok je ze strany ŘO sledován a pravidelně vyhodnocován. V kontextu současného programovacího období je čerpání průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla n+3/n+2. V návaznosti na možné riziko související s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla v březnu 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k 30. 6. 2013 předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k 31. 12. 2013 minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. Informace o finančním čerpání je také pravidelně předkládána Výboru Regionální rady v rámci bodu "Integrované plány rozvoje měst" Z hlediska následujícího programovacího období budou uvedené poznatky a doporučení pro efektivnější implementaci a průběh čerpání využity při tvorbě koncepcí budoucího OP, respektive urbánně zaměřené prioritní osy. Projekt 2: Roční zhodnocení 2010 Doba realizace (období): leden až únor 2011 Typ evaluace: interní Dokument je dostupný na http://www.rada-severovychod.cz/vyzvy-a-dokumenty/analyzy-rop-sv. Cíl projektu: Cílem projektu bylo provedení evaluace uplynulého roku. Tento dokument tedy popisuje pokrok ROP SV dosažený do konce roku 2010. Roční zhodnocení tematicky navazuje na pravidelně vytvářené měsíční analýzy, jejichž je souhrnem.

~ 69 ~


V rámci přehledu provádění ROP SV je posouzen fyzický pokrok a jsou analyzovány monitorovací indikátory na úrovni programu, jednotlivých prioritních os a oblastí podpory ve srovnání s rokem 2009. Dále jsou zde obsaženy základní finanční údaje a informace o Integrovaných plánech rozvoje měst. Součástí zhodnocení je vyhodnocení evaluačních aktivit uskutečněných ve sledovaném období a jejich využití a také souhrnná analýza problémů zjištěných při implementaci ROP SV. Vypořádání ŘO ROP SV: Výstupy tohoto hodnocení byly využity při přípravě Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok 2010. Evaluace dokončené v roce 2011 (nejsou součástí EP ROP SV 2011): V roce 2011 byly také dokončeny projekty, jejichž realizace byla plánována na rok 2010, ale vzhledem k možnostem realizátorů byly ukončeny v roce 2011. Tyto evaluační projekty vycházejí z EP pro rok 2010. Jedná se o tyto dílčí evaluace projektu „Analýza absorpční kapacity v regionu“ (výsledky ostatních dílčích evaluací jsou uvedeny ve Výroční zprávě ROP SV za rok 2010): Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním dotací z ROP SV Doba realizace (období): listopad 2010 až květen 2011 Typ evaluace: externí Zpracovatel: Europ, a.s. Cíl projektu: Hlavním cílem tohoto projektu bylo provést analýzu absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod v kontextu s programovacím obdobím 20072013. Evaluátor na základě provedených šetření navrhuje doporučení pro posílení absorpční kapacity regionu. Hlavní cíle a závěry: Vyhodnocení schopnosti, připravenosti a zkušenosti potenciálních žadatelů a příjemců připravovat a realizovat projekty a jejich kapacity v oblasti lidských a finančních zdrojů Schopnost a připravenost žadatelů se odvíjí zejména od dostatku lidských kapacit a finančních zdrojů na přípravu a průběžné financování. S nedostatkem lidských zdrojů pro přípravu žádosti či realizaci projektu se potýkají všichni dotazovaní. Vzhledem k náročnosti přípravy i řízení projektů v rámci ROP SV jsou žadatelé nuceni využít služeb externích subjektů na celý projektový cyklus, často též v kombinaci s vlastními manažery projektů. Většina respondentů uvádí, že k financování projektu využívají cizích zdrojů (zpravidla bankovních úvěrů), případně kombinují vlastní zdroje s cizími. Fáze udržitelnosti je pak finančně zajišťována pouze z vlastních zdrojů. Vyhodnocení schopnosti, připravenosti a zkušenosti zástupců pilotních projektů připravovat a realizovat projekty s ohledem na jejich zkušenost s asistencí pilotním projektům v rámci projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity (PAAK) Jako nejvíce přínosné jsou hodnoceny tematické semináře pořádané v rámci projektu PAAK. Webové stránky řada dotázaných využívá. Zejména z diskusí u kulatých stolů se ukázalo, že žadatelé jsou schopni informace získané ze seminářů a prostřednictvím webových stránek aplikovat do praxe a pomocí těchto informací řešit i své problémy u svých žádostí. U samotných pilotních projektů se potvrdilo, že systematicky předávané informace a vedení projektů prostřednictvím školených manažerů pilotních projektů zvyšuje schopnosti vedených žadatelů v oblasti projektového řízení a v oblasti čerpání dotací. Lze předpokládat, že tyto zkušenosti

~ 70 ~


mohou žadatelé úspěšně využívat i v dalším programovacím období. Lze tedy zhodnotit, že tento projekt rozhodně má smysl a jednoznačně plní svůj účel. Největším problémem je však načasování tohoto projektu. Výstupy projektu přicházejí v podstatě v okamžiku, kdy již většina výzev v ROP SV proběhla. Proto by bylo jistě přínosné pro další programovací období tento projekt rozhodně opakovat, zvětšit jeho záběr na větší počet projektů a zejména jeho zahájení načasovat s předstihem nebo nejpozději současně se zahájením konkrétních programů a výzev. Návrhy doporučení pro posílení absorpční kapacity regionu, včetně stanovení doporučení pro projekt PAAK pro realizaci klíčových aktivit projektu (např. jaké tematické semináře pořádat apod.) Je zejména doporučeno zvýšit úsilí v oblasti informovanosti o programu, jeho pravidlech a zejména pomocí praktických ukázek řešení problémů konkrétních příkladů prostřednictvím seminářů. Jako vhodný nástroj pro šíření praktických informací lze využít projekt PAAK. Dále je navrženo otevřít oblast podpory prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí žadatelům mimo veřejnoprávní sektor a pomoci tak realizaci potřebných opatření pomocí ostatních žadatelů. Návrhy úpravy pravidel či postupů v rámci ROP jako podklad pro koncipování programů v dalším programovacím období 

Otevření oblast podpory prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí žadatelům mimo veřejnoprávní sektor.



Úprava harmonogramu výzev tak, aby byl závazný, nejméně 1 rok dopředu, a obsahoval klíčové body připravovaných výzev plánovaná omezení oprávněných žadatelů.



Prodloužení lhůty pro podávání žádostí na min. 120 dní.



Zjednodušení procesu přípravy žádosti (zjednodušení příloh, elektronizace), monitoringu / řízení projektu (elektronizace, sjednocení postupů), zjednodušení řízení změn a urychlení schvalování změn v projektu.



U studií ekonomického hodnocení odbourat míru subjektivity u jejich hodnocení - studie by měla být více diferencována v závislosti na typu projektu a její konkrétní dopad na bonifikaci projektu je pro žadatele nejasný. Bylo by vhodné systém hodnocení studií ale i celého hodnocení žádostí žadatelům více přiblížit na semináři zaměřeném na toto konkrétní téma, například v rámci projektu PAAK (co přesně a jak se hodnotí, kdo má dané věci na starosti a na základě čeho je který bod přidělován).



Nastavit dvoukolový systém posuzování projektových žádostí, kdy je předložen nejprve záměr, který je vyhodnocen z hlediska přijatelnosti, a do druhého kola hodnocení jsou puštěny pouze ty dopracované žádosti, které mají šanci být podpořeny.



Průběžné proplácení způsobilých výdajů – možnost proplácení neuhrazených faktur v rámci jednotlivých etap nebo možnost využití „dodavatelských“ úvěrů.



Informace o ROP SV by měly být více stručné a výstižné. Pro přehlednost pro žadatele je třeba udržovat dokumenty pouze v kategorii Prováděcí dokument, Příručka pro žadatele a její přílohy. Tyto dokumenty je třeba formulovat maximálně výstižně. Je třeba opustit upřesňování informací prostřednictvím metodických pokynů a informací, které se přes sebe různě převrstvují a značně zvyšují mezi žadateli zmatek. V této souvislosti je vhodné výrazně redukovat četnost změn v pravidlech ROP SV, ačkoliv je zřejmé, že beze změn se proces administrace neobejde.



Aktivity, obdobné současnému projektu PAAK, jsou pro žadatele velice přínosné. Je doporučeno tento projekt nebo jeho obdobu udržet a zvýšit počet pilotních projektů, důležité je však jeho správné načasování v návaznosti na další programovací období – zahájit jeho činnost před výzvami nebo nejpozději současně s nimi.


~ 71 ~



Možnou další novou aktivitou projektu PAAK jsou pravidelná setkání s potenciálními žadateli, žadateli i příjemci u kulatých stolů, což by výrazně přispělo ke zvýšení informovanosti o programu, zvýšilo jeho otevřenost a transparentnost, žadatelé by tak byli průběžně informováni o čerpání alokace a plánovaných dalších výzvách, mohli by své poznatky a problémy průběžně sdělovat, čímž by byla nastavena průběžná zpětná vazba pro správce programu.



Zvýšit četnost praktických seminářů zaměřených na konkrétní aktivity či problémy – především v rámci projektu PAAK – zaměřené na praktické detaily věcného hodnocení projektů, přípravu projektů po stránce projektové dokumentace a sestavování rozpočtu, principy řízení projektu zejména z pohledu řízení rizik.



Neustálé zvyšování kvalifikace a odbornosti pracovníků ÚRR ve věcných tématech podporovaných projektů – především ve znalosti stavební problematiky u investičních projektů.



Prostředí BENEFIT7 technicky posílit tak, aby k jeho výpadkům docházelo pokud možno pouze výjimečně. Nastavit systémově automatické ukládání dat.

Vypořádání ŘO ROP SV ŘO ROP SV vezme v potaz uvedené návrhy při koncipování postupů pro příští programovací období. 3.7.3.3 Čerpání prostředků technické pomoci na evaluační projekty Prostředky technické pomoci ROP SV nebyly čerpány v takovém rozsahu, v jakém bylo plánováno. V roce 2011 byla na uskutečnění evaluačních projektů vyčerpána částka 313 000 Kč (bez DPH), ačkoli bylo v rozpočtu projektu TP vyčleněno na uskutečnění evaluací 1 437 500 Kč bez DPH (včetně rezervy na ad-hoc projekty). Nízké čerpání odpovídá posunu realizace projektu Hodnocení efektivity intervencí/Analýza pokroku ROP SV do roku 2012 a nižší vysoutěžené částce uskutečněného projektu „Zhodnocení realizace IPRM“. Přehled plánovaných a vysoutěžených částek za zpracování jednotlivých evaluačních studií je uveden v tabulce č. 16. Tabulka č. 16: Plánované a skutečně proplacené částky za zpracování evaluačních studií

Evaluační projekt

Plánovaný maximální Skutečně vysoutěžená finanční rozsah v Kč částka v Kč bez DPH bez DPH

Období realizace

Zhodnocení realizace IPRM v rámci ROP SV a zhodnocení využití nástroje IPRM pro období 2014+

600 000,-

313 000,-

srpen – říjen 2011

Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním z ROP SV *

700 000,-

695 250,-

listopad 2010 – květen 2011

Roční zhodnocení **

-

-

leden – únor 2011

Celkem (bez *)

600 000,-

313 000,-

* Financováno z projektu PAAK. ** Zpracováno interně.


~ 72 ~

3.7.3.4 Evaluační kapacita

Pracovní skupina pro evaluaci ROP SV Pracovní skupina pro evaluaci ROP SV plní zejména úlohu poradního a koordinačního orgánu pro evaluační pracoviště a evaluační aktivity, jako je sestavování evaluačního plánu, rozvíjení aktivit evaluační kapacity, využívání výsledků evaluací a jejich předkládání Monitorovacímu výboru ROP SV. Tato pracovní skupina je tvořena 9 členy (vedoucí zaměstnanci, právník, gestor evaluací). PS pro evaluaci ROP SV projednává rozpočet evaluačních projektů, zadávací podmínky evaluačních projektů; dohlíží nad uzavíráním smluv s realizátory evaluačních projektů, nad vyhodnocením evaluačních projektů a plnění uzavřených smluv; navrhuje evaluační aktivity a schvaluje plnění evaluačního plánu. Organizačně zajišťuje jednání Pracovní skupiny pro evaluaci ROP SV Úsek monitoringu, evaluační pracoviště ROP SV. V roce 2011 byla uskutečněna pravidelná setkání při tvorbě zadávací dokumentace a při realizaci projektu „Hodnocení realizace IPRM“, tvorbě evaluačního plánu pro rok 2012 a vyhodnocení evaluačního plánu za rok 2011. Dále v roce 2011 docházelo k vzájemné komunikaci a spolupráci s NOK a dalšími pracovišti evaluačními pracovišti ROP/OP. PS Evaluace NOK V roce 2011 proběhla jednání Pracovní skupiny Evaluace organizované Evaluační jednotkou NSRR. V rámci této skupiny dochází ke sdílení informací v oblasti evaluací z úrovně NSRR a EK – DG Regio, dále k oboustranné výměně informací o uskutečněných či připravovaných evaluacích, či připravovaných metodických postupech. PS Evaluace OP Další platformu pro spolupráci evaluačních pracovišť jednotlivých OP a výměnu zkušeností představuje PS Evaluace OP, která se konala i v roce 2011. Toto jednání je založeno na vzájemné výměně informací mezi pracovníky evaluačních jednotek jednotlivých OP, či diskuzích připravovaných metodik a postupů. Rozvoj evaluační kapacity Další rozvoj evaluační kapacity je uskutečňován především prostřednictvím získávání nových informací v rámci seminářů a školení. V této oblasti je rozvoj evaluační kapacity zajišťován zejména strany NOK prostřednictvím projektu „Systém vzděláváni zaměstnanců realizujících NSRR v období 2007 – 2013“, který byl spuštěn v roce 2011 a v rámci kterého jsou také zaměstnanci implementační struktury NSRR vzděláváni v oblasti evaluací. V roce 2011 se zástupce evaluační jednotky ŘO zúčastnil semináře Evaluace I. Semináře k evaluacím nejsou ovšem zajišťovány pouze ze strany NOK. V květnu 2011 se zástupce ŘO zúčastnil 6-denního semináře „Spring school on impact evaluation“, která byla pořádána evaluační jednotkou DG Regio v Maďarsku. Seminář byl věnován metodám používaným v evaluaci dopadu, zejména pak kontrafaktuální evaluaci.


~ 73 ~

Zástupce ŘO také využil možnosti zúčastnit se semináře „Kvalitativní srovnávací analýza – možnosti využití v evaluační praxi“, vedený Ing. Vladimírem Kváčou, Ph.D., který se uskutečnil v listopadu 2011 a jehož cílem bylo představit další metodu, kterou lze využít při zpracování evaluační studie.

4 Provádění podle prioritních os 4.1 Prioritní osa 1 – Rozvoj dopravní infrastruktury 4.1.1 Stručný popis Prioritní osa 1 obsahuje 3 oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Globální cíl prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury 

Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí

Cílem prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejného mezinárodního letiště a zlepšení dopravní obslužnosti celého území regionu, v souladu s ochranou životního prostředí při respektování zásad udržitelného rozvoje. Prioritní osa Rozvoj dopravní infrastruktury vychází ze specifických cílů ROP SV. Je zaměřena na podporu regionální silniční infrastruktury, na podporu rozvoje dopravní obslužnosti v regionu a na podporu rozvoje letištní infrastruktury veřejných mezinárodních letišť. Modernizovaná dopravní infrastruktura je nezbytnou podmínkou rozvoje a konkurenceschopnosti celého regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT, a jejichž zaměření zastřešuje aktivity realizovatelné v rámci této tematické oblasti. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR 2007 - 2013. Cíle jsou v souladu s nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury 

Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu



Zlepšit dopravní obslužnost území



Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť


~ 74 ~

4.1.2 Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury V roce 2011 nebylo v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury vyhlášeno nebo ukončeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. VRR tak nebyly předloženy žádné projekty ke schválení k podpoře z ROP SV. Bližší informace o finančních požadavcích projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 20: Reálný pokrok - prioritní osa 1 (EUR). Naplňování indikátorů Naplňování indikátorů prioritní osy 1 lze považovat z hlediska směřování ke stanoveným cílům této prioritní osy a z hlediska tempa naplňování za adekvátní, a to i z důvodu úprav cílových hodnot indikátorů v PD, ve verzi 3.0. V rámci této revize PD došlo k navýšení cílových hodnot indikátorů, které se v průběhu realizace ROP prokázaly jako podhodnocené. Jedná se o cílové hodnoty následujících indikátorů: 511100 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost); 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy; 610241 Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě a 520211 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost. V rámci 1. revize PD byla také upravena cílová hodnota indikátoru 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy, jehož původní hodnota se vyjevila nadhodnocená a nerespektující nižší poptávku projektů zaměřených na budování nových úseků silnic, která je ovlivněna především velkou časovou a finanční náročností přípravy projektových žádostí. Vzhledem k alokaci projektů v realizaci a ukončených projektů ve srovnání s alokací prioritní osy jsou odpovídajícím způsobem naplňovány zejména následující indikátory: 511100 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost); 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy; 610110 Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras; 610108 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic a 610205 Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem. V meziročním srovnání let 2010 a 2011 došlo k poklesu dosažené hodnoty indikátoru 610101 Délka nových silnic II. a II. třídy. Důvodem je nesprávné přiřazení výstupu projektu k tomuto indikátoru. Výstupy tohoto konkrétního projektu tedy byly přeřazeny k indikátoru 610102 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy.


~ 75 ~

Tabulka č. 17: Indikátory prioritní osy 1 Kód NČI Kód CORE / Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Počet projektů

Gestor OP

2009

2010

2011


Celkem

0

22

62

84

N/A

84

0

0,00

22

62

N/A

0

Hodnota

2007

2008

Dosažená

0

Výchozí

0

Kód NČI 511100* Core 13 Výstupy

Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost)

Cílová

610101 Core 14

Délka nových silnic II. a III. třídy

Počet kilometrů

Gestor OP

Výstupy 610102 Core 16

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy

Počet kilometrů

Gestor OP

Výstupy 610110

Výstupy 610241

Výstupy 610108

Výsledky 520211 Core 1 Výsledky 610205

Výsledky

Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras

Počet kilometrů

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

110

110

Dosažená

0,00

0,00

0,00

5,19

2,96

N/A

2,96

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

5,19

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

3,00

3,00

Dosažená

0,00

0,00

33,62

147,28

160,43

N/A

160,43

Výchozí

0,00

0,00

0,00

33,62

147,28

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

215,00

215,00

Dosažená

0,00

0,00

1,29

16,07

16,07

N/A

16,07

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,29

16,07

N/A

0,00

Cílová

Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě

Počet

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic

Počet procent

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost

Počet pracovních míst

Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

20,00

20,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

N/A

30,00

N/A

30,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

N/A

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

40,00

40,00

Dosažená

0,00

0,00

0,45

0,45

1,91

N/A

1,91

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,45

0,45

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2,00

2,00

Dosažená

0,00

0,00

1,00

3,00

3,00

N/A

3,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,00

3,00

N/A

0,00

Cílová

Tisíce osob

+

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

10,00

10,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

2,05

137,05

N/A

137,05

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

2,05

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

30,00

30,00

Zdroj: IS MSC2007 k 28. 2. 2012. Poznámky: * Dosažená hodnota indikátoru je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výroční zprávě za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. +

Cíl stanoven na celé programovací období.

N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.


~ 76 ~

4.1.3 Kvalitativní analýza 4.1.3.1 Rovné příležitosti V rámci intervencí směřujících do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury je kladen důraz na dostupnost dopravy (bezbariérové přístupy, ale i možnost pohybu po místě samém s využitím nezbytného zázemí, např. WC). Zde jsou zohledněny rozdílné potřeby a požadavky občanů handicapovaných, seniorů, rodičů s dětmi a všech ostatních skupin obyvatel se sníženou pohyblivostí, orientací či jiným omezením. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti oblastí jsou znázorněny v tabulce č. 18. Tabulka č. 18: Vliv projektů na rovné příležitosti – prioritní osa 1 Oblast podpory / prioritní osa

Předložené projekty Pozitivní vliv

Schválené projekty

Neutrální vliv

Celkem

Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

1.1

38

52,1

35

47,9

73

38

54,3

32

45,7

70

1.2

47

92,2

4

7,8

51

31

91,2

3

8,8

34

1.3

1

100,0

0

0,0

1

1

100,0

0

0,0

1

PO 1

86

68,8

39

31,2

125

70

66,7

35

33,3

105

Zdroj dat: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011.

Projekty předkládané v rámci prioritní osy 1 mají potenciál být na rovné příležitosti zaměřeny spíše neutrálně. Avšak analýza prokázala, že projekty předložené do ROP SV v této prioritní ose mají z 69 % na rovné příležitosti pozitivní vliv. Projekty v oblasti podpory 1.1, jejichž podstatou je rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, jsou z 46 % na rovné příležitosti zaměřeny neutrálně, zatímco v oblasti podpory 1.2 deklarovalo pozitivní vliv 91 % předložených projektů. V rámci oblasti podpory 1.3 byla k 31. 12. 2011 vyhlášena jediná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace, zaměřená na podporu mezinárodních veřejných letišť. V rámci této výzvy byl předložen a schválen pouze 1 projekt, přičemž příjemce deklaroval pozitivní vliv na rovné příležitosti. Další informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny projekty schválené k podpoře z ROP SV v rámci výzev pro předkládání projektů v oblastech podpory 1.1, 1.2 a 1.3.


~ 77 ~

Graf č. 6: Kritéria rovných příležitostí – prioritní osa 1 Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1

Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou.

2

Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací.

3

Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor.

4

Zlepšení služeb pro seniory.

5

Zlepšení služeb pro rodiče s dětmi.

6

Začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti.

7

Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního života.

9

Zlepšení přístupu vzdělávání.

znevýhodněných

skupin

ke

10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. 14 Zlepšení přístupu k informacím.

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12 . 2011.

znevýhodněných

skupin

15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů.

Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti.

Příspěvek ROP Severovýchod k potírání diskriminace na základě pohlaví (či rasy, etnického původu, zdravotního postižení) je sledován především prostřednictvím monitorovacích indikátorů vytváření nových pracovních míst pro ženy a muže a pro znevýhodněné skupiny. Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 (se k naplnění těchto indikátorů nezavázaly. 4.1.3.2 Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury přispívají ke zlepšování životního prostředí podporou projektů snižujících energetickou náročnost dopravy, projektů zvyšujících využívání veřejné hromadné dopravy a jiných způsobů dopravy (cyklistika) a zvyšování podílu vozidel s ekologickým pohonem na celkových dopravních výkonech. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj dle oblastí podpory jsou znázorněny v následující tabulce.


~ 78 ~

Tabulka č. 19: Vliv projektů na udržitelný rozvoj – prioritní osa 1 Oblast podpory/ prioritní osa


Neutrální vliv

Schválené projekty Celkem

Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

1.1

72

98,6

1

1,4

73

69

98,6

1

1,4

70

1.2

48

94,1

3

5,9

51

32

94,1

2

5,9

34

1.3

1

100,0

0

0,0

1

1

100,0

0

0,0

1

PO 1

121

96,8

4

3,2

125

102

97,1

3

2,9

105

Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k 31. 12. 2011.

Z tabulky vyplývá, že projekty předložené do ROP SV v této prioritní ose mají na udržitelný rozvoj pozitivní vliv téměř v 97 %. Největší podíl neutrálně zaměřených projektů nalezneme v oblasti podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území (cca 6 %). Nicméně v celkovém počtu předložených projektů i v rámci této oblasti podpory je jejich počet takřka zanedbatelný. V rámci oblasti podpory 1.3 byl předložen a schválen pouze 1 projekt, přičemž příjemce deklaroval pozitivní vliv na udržitelný rozvoj. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 1 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

~ 79 ~


Graf č. 7: Environmentální kritéria – prioritní osa 1 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 05 Obnova stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability 11 Využití recyklátů při realizaci projektu 15 Investice do rozvoje systémů veřejné dopravy 34 Snížení spotřeby nerostných surovin pro realizaci projektu 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 38 Zvýšení počtu přepravených osob MHD 39 Snížení zatížení transitní a nákladní dopravou 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA 2000 - soulad s podmínkami ochrany 42 Snížení emisí CO2 ekvivalent 47 Snížení hlukové zátěže 49 50 51 56 57 60 61 63 66 68 69 70 76

Snížení emisí (CO2, PM10, NOx) Snížení hlukové zátěže obyvatel Posilování ekologického povědomí obyvatel Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu Rozšíření zelených ploch v rámci sídel Revitalizace nebo regenerace území Materiálové využití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů Jiné pozitivní vlivy na ŽP Snížení dopravních nehod Podpora IDS a podpora kolejové dopravy, kombinovaného systému individuální a veřejné dopravy Podpora zavádění telematických systémů Podpora veřejné dopravy v rámci dopravní obslužnosti Podpora environmentálně šetrných forem dopravy

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12 . 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.


~ 80 ~

4.1.3.3 Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 20: Reálný pokrok – prioritní osa 1 (EUR) Alokace 2007 2013 Oblast podpory

a) EUR

Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) b) EUR

% b/a



c) EUR

% c/a

d) EUR

% d/a

1.1.

177 055 899

142 936 342

80,7%

128 908 089

72,8%

95 730 090

54,1%

1.2.

100 791 050

132 584 383

131,5%

35 784 113

35,5%

30 542 069

30,3%

1.3.

9 581 726

9 116 879

95,1%

190 672

2,0%

0

0,0%

287 428 675

284 637 604

99,0%

164 882 873

57,4%

126 272 158

43,9%

PO 1

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31. 12. 2011. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k 31. 12. 2011 (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky).

Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011, pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k 31. 12. 2011. Graf č. 8: Reálný pokrok – prioritní osa 1 (EUR)


~ 81 ~

4.1.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. 4.1.5 Typický projektový záměr Název projektu: Nákup ekologických, bezbariérových, nízkokapacitních autobusů pro Královéhradecký kraj. Žadatel: Veolia Transport Východní Čechy a.s. Popis projektu (dle projektové žádosti): Hlavním cílem projektu je zvýšit kvalitu dopravní obslužnosti v Královéhradeckém kraji prostřednictvím nákupu 5 moderních nízkokapacitních, nízkopodlažních a ekologických autobusů. Realizace projektu tak přispěje k zvýšení podílu ekologické veřejné hromadné dopravy, zlepší se dostupnost hromadné dopravy pro občany s omezenou schopností pohybu a orientace. Předkládaný projektový záměr je plně v souladu s cíli oblasti podpory 1.2 Regionálního operačního program NUTS II Severovýchod. Cíl vychází ze záměru Královéhradeckého kraje optimalizovat a zároveň dopravně integrovat veřejnou dopravu k 13. 6. 2010. Součástí záměru je nahradit část stávajících vozidel autobusy s odlišnými parametry: - vzhledem k nevytíženosti některých linek zařadit více nízkokapacitních a provozně levnějších vozidel, - zlepšit úroveň přepravy osob zařazením nízkopodlažních vozidel do meziměstské dopravy, - přispět k ekologizaci veřejné hromadné dopravy nákup autobusů plnící limity EURO 5.

Aktuální stav projektu: Financování projektu ukončeno. Období realizace: 5/2011 – 8/2011. Celkové výdaje: 18 918 345,00 Kč (730 156,12 EUR). Způsobilé výdaje: 15 000 000,00 Kč (578 927,06 EUR). Podpora ERDF: 5 100 000,00 Kč (196 835,20 EUR).


~ 82 ~

4.2 Prioritní osa 2 – Rozvoj městských a venkovských oblastí 4.2.1 Stručný popis Prioritní osa 2 obsahuje 3 oblasti podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova Globální cíl prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí 

Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit

Cílem je usilovat o vyvážený rozvoj regionu s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje a dosáhnout celkového zlepšení kvality života obyvatel v městských sídlech a venkovských oblastech. Prioritní osa se zaměřuje na snížení regionální rozdílnosti limitující zvýšení ekonomické prosperity a efektivní rozhodování o rozvoji regionu s dlouhodobým horizontem. Prioritní osa Rozvoj městských a venkovských oblastí je zaměřena na snížení územních rozdílů mezi městskými a venkovskými oblastmi regionu Severovýchod, a to zejména v oblasti kvality života, lidských zdrojů, občanské infrastruktury a trvale udržitelného rozvoje. Vychází z reálné potřeby podpory rozvoje městských a venkovských oblastí vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické výkonnosti a konkurenceschopnosti, jejich vzájemné spolupráce a provázanosti a ke zvýšení standardů a atraktivity života s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR 2007-2013. Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí 

Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury



Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury



Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel


~ 83 ~

4.2.2 Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí V roce 2011 byla v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí vyhlášena dvě kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 27. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center dne 31. 1. 2011. Jedná se o výzvu průběžnou, přičemž její ukončení je stanoveno na 13. 12. 2013. Tato výzva je zaměřena na předkládání dílčích projektů v rámci IPRM schválených v 8. a 22. kole výzvy. Výše alokace, která činí 78 667 317 EUR (EU + národní zdroje), je určena výší alokací na schválené IPRM z 8. a 22. kola výzvy. V průběhu roku 2011 bylo územními odbory realizace programu v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích přijato 7 dílčích projektů. Z toho 5 dílčích projektů bylo v roce 2011 schváleno VRR k podpoře z ROP SV. 28. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 2.2 Rozvoj měst dne 17. 10. 2011. Jedná se o výzvu kolovou, její ukončení je stanoveno na 31. 1. 2012. Výše alokace na 28. kolo výzvy činí 17 908 144 EUR (EU + národní zdroje). Během roku 2011 bylo možné předkládat dílčí projekty v rámci schválených IPRM také do 11. a 25. kola výzvy pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. Jedná se o výzvy průběžné, které byly vyhlášeny 9. 2. 2009, resp. 25. 10. 2010. Jejich ukončení bylo původně stanoveno na konec roku 2013. VRR však na svém 26. zasedání rozhodl usnesením č. 16/2011 o ukončení těchto dvou průběžných výzev ke dni 21. 1. 2011, a to v návaznosti na usnesení vlády ČR ze dne 19. 1. 2011. VRR poté rozhodl o vyhlášení 27. kola výzvy, s upravenou strukturou financování, pro předkládání dílčích projektů schválených IPRM z 8. a 22. kola výzvy, a to k 31. 1. 2011. K 31. 12. 2011 bylo na územní odbory realizace programu předloženo v rámci 11., 25. a 27. kola výzvy celkem 26 dílčích projektů. K 31. 12. 2011 byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace u 21 dílčích projektů. U zbývajících projektů jsou smlouvy o poskytnutí dotace prozatím v procesu administrace. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 24: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR). Naplňování indikátorů Realizací projektů v rámci prioritní osy 2 již došlo k dosažení cílových hodnotí některých indikátorů a je možné konstatovat, že naplňování indikátorů směřuje ke splnění cílů této prioritní osy. Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci jsou zejména plněny indikátory 650100 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem; 651500 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem, či 520213 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst. Jelikož v průběhu roku 2011 byly ukončeny dvě výzvy na předkládání projektů a dvě výzvy vyhlášeny, lze očekávat i další naplňování indikátorů, které doposud nejsou, vzhledem k alokaci projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2, plněny zcela adekvátním způsobem. Jedná se o tyto indikátory: 651100 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem; 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem a 520215 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný


~ 84 ~

rozvoj venkovských oblastí (obcí). V rámci 1. revize PD již bylo ze strany EK schváleno snížení cílové hodnoty indikátoru 652000, jehož nenaplňování je způsobeno především nízkým zájmem o projekty, jejichž předmětem je revitalizace či regenerace zanedbaných areálů (brownfields). Indikátory vycházející z oblasti podpory 2.1 jsou naplňovány prostřednictvím dílčích projektů předkládaných v rámci IPRM. Nenaplňování cílových hodnot indikátorů v této oblasti podpory souvisí zejména s časovým posunem schválení jednotlivých IPRM. Součástí 2. revize ROP bylo také navýšení cílových hodnot indikátorů prioritní osy 2, u kterých se předpokládá jejich přeplnění. Jedná se o následující indikátory: 650100 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem; 520213 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst a 520215 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí). Bližší informace o naplňování cílů této prioritní osy realizovanými projekty jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 21: Indikátory prioritní osy 2 Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011


Celkem

Dosažená

0

0

6

42

69

N/A

69

Typ indikátoru 511500* Core 39 Výstupy 511531*

Výstupy

Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem

Počet projektů

Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst

Počet projektů

Počet podpořených projektů na ostatní města

Počet projektů

Gestor OP

Gestor OP

511541* Gestor OP

Výchozí

0

0

0

6

42

N/A

0

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

95

95

Dosažená

0

0

0

4

10

N/A

10

Výchozí

0

0

0

0

4

N/A

0

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

30

30

Dosažená

0

0

6

38

59

N/A

59

Výchozí

0

0

0

6

38

N/A

0

+

Výstupy

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

65

65

512100*

Dosažená

0

0

18

75

95

N/A

95

Výchozí

0

0

0

18

75

N/A

0

Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

Počet projektů

Gestor OP

+

Výstupy

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100

100

650100

Dosažená

0,00

0,00

4,11

40,27

71,76

N/A

71,76

Výchozí

0,00

0,00

0,00

4,11

40,27

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

50,00

50,00

Dosažená

0,00

0,00

1505,00

30096,88

47306,28

N/A

47306,28

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1505,00

30096,88

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

85000,00

85000,00

Dosažená

0,00

0,00

2979,00

34224,10

55604,30

N/A

55604,30

Výchozí

0,00

0,00

0,00

2979,00

34224,10

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

28000,00

28000,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

2,08

4,71

N/A

4,71

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

2,08

N/A

0,00

Core 29 Výsledky 651100

Výsledky 651500

Výsledky 652000

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem

Plocha v ha

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

Plocha v m2

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem

Plocha v m2


Plocha v ha

Gestor OP

Gestor OP

Cílová

Gestor OP

Gestor OP


~ 85 ~

Výsledky 520213 Core 1 Výsledky 520215 Core 1 Výsledky

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst


Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí)


Gestor OP

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

7,80

7,80

Dosažená

0,00

0,00

2,00

37,50

51,50

N/A

51,50

Výchozí

0,00

0,00

0,00

2,00

37,50

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

45,00

45,00

Dosažená

0,00

0,00

1,75

8,22

14,45

N/A

14,45

Výchozí

0,00

0,00

0,00

1,75

8,22

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

25,00

25,00

Cílová

Gestor OP

Zdroj: IS MSC2007 k 28. 2. 2012. Poznámky: * Dosažená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

4.2.3 Kvalitativní analýza 4.2.3.1 Rovné příležitosti Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí je mimo jiné cílena na podporu rozvoje infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů, zdravotnictví, sociálních služeb, vzdělávání a dalších oblastí vytvářejících podmínky pro zlepšení kvality života obyvatel. Podporovány jsou takové projekty, které umožní rovný přístup obyvatel či návštěvníků regionu k výstupům projektu. Všechny předložené projekty (včetně IPRM) představují příležitost naplňovat téma rovných příležitostí formulací cílů, opatření, aktivit a relevantních indikátorů, skutečné naplnění bude realizováno pomocí dílčích projektů předkládaných v rámci jednotlivých IPRM. Dílčí projekty vycházející z IPRM by měly principy rovných příležitostí naplňovat tak, aby realizace IPRM vedla k odstranění územních rozdílů ve městě a k celkovému harmonickému rozvoji města založenému na naplňování horizontálních témat. Všechny předložené projekty (vč. IPRM) podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit: 

Princip rovných příležitostí – je zabudován do všech oblastí podpory, implementačních a hodnotících systémů a procesů programu,



Specifické potřeby obyvatel – veškerá výstavba a rekonstrukce bude v projektech řešena s ohledem na potřeby sociálně ohrožených skupin,



Rovné pracovní podmínky, vzdělání a práce – bude snahou dosáhnout stejného přístupu k zaměstnanosti a vzdělávacím příležitostem a bude vyvinuto úsilí pro zlepšení kvality zaměstnání pro ženy, absolventy i obyvatele nad 50 let,



Informovanost a komunikace – cílem je zpřístupnit informační technologie pro všechny a dostatečně informovat veřejnost,


~ 86 ~



Kvalita života – cíle opatření a realizace projektů jsou navázány na zlepšení kvality života ve městě a to s ohledem na všechny kategorie obyvatel a návštěvníků včetně služeb pro seniory, mládež, zdravotně postižené, péče o zdraví obyvatel,



Prevence sociálně patologických jevů – některá opatření a aktivity jsou přímo zaměřené na prevenci sociálně patologických jevů a zajištění bezpečnosti ve městech.

Naplňování principů rovných příležitostí bude posuzováno při předložení dílčích projektů, při jejich hodnocení řídícími orgány a při jejich monitorování. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 22: Vliv projektů na rovné příležitosti – prioritní osa 2 Předložené projekty

Schválené projekty

Oblast podpory/ prioritní osa

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

2.1

22

84,6

4

15,4

26

18

81,8

4

18,2

22

2.2

159

94,1

10

5,9

169

63

96,9

2

3,1

65

2.3

256

95,5

12

4,5

268

99*

98,0

2

2,0

101*

PO 2

437

94,4

26

5,6

463

180*

95,7

8

4,3

188*

Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. * Z toho 1 projekt ve stavu N6 Projekt pozastaven.

Všechny předložené projekty v prioritní ose 2 podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit, přičemž z výše uvedené tabulky vyplývá, že těchto projektů je absolutní většina (94 %). Rovné příležitosti v největší míře podporují projekty předložené v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova (cca 96 % projektů) a 2.2 Rozvoj měst (94 % projektů). Jedná se zejména o takové projekty, jejichž realizace přispěje ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, zajištění rovných pracovních podmínek, ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.


~ 87 ~

Graf č. 9: Kritéria rovných příležitostí – prioritní osa 2

Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria: 1 Vybudování zařízení pro sníženou mobilitou.

zlepšení pohybu osob se

2 Vybudování zařízení pro sníženou orientací.

zlepšení pohybu osob se

3 Vytvoření podmínek pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. 4 Zlepšení služeb pro seniory. 5 Zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. 6 Začlenění osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti. 7 Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro sladění pracovního a osobního života. 8 V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro osoby se specifickými potřebami. 9 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání. 10 Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce. 11 Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. 12 Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. 13 Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují.

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12 . 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti.

14 Zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. 15 Zvýšení prevence sociálně patologických jevů. 16 Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení. 17 Nerelevantní.

4.2.3.2 Udržitelný rozvoj Projekty realizované v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí zohledňují téma ochrany životního prostředí v aktivitách zaměřených zejména na regeneraci a revitalizaci zanedbaných objektů a ploch (brownfields) a na zvyšování atraktivity veřejných prostranství měst a obcí (např. zeleň). V oblasti podpory 2.1 jsou všechny předložené IPRM zaměřeny na udržitelný rozvoj a budou přispívat pomocí prioritních oblastí, aktivit a dílčích projektů k udržitelnému rozvoji. V rámci aktivit předložených IPRM jsou sledovány zejména tyto aspekty: 

Životní prostředí a spotřeba energie – aktivity se zaměřují na regeneraci veřejné zeleně, nakládání s odpady, eliminaci produkce škodlivých látek, snižování energetické náročnosti, využívání obnovitelných zdrojů apod.,



Ekonomický potenciál – aktivity kladou důraz na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, využití brownfields apod.,


~ 88 ~



Výchova k udržitelnému rozvoji – část aktivit bude zaměřena na podporu environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy.

Respektování principu udržitelného rozvoje bylo dodržováno již během přípravy jednotlivých IPRM. Princip udržitelného rozvoje bude posuzován u každého dílčího projektu při jeho předložení, hodnocení řídícími orgány i při jeho monitorování. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 2 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 23: Vliv projektů na udržitelný rozvoj – prioritní osa 2 Oblast podpory/ prioritní osa


Neutrální vliv


Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

2.1

20

76,9

6

23,1

26

18

81,8

4

18,2

22

2.2

133

78,7

36

21,3

169

55

84,6

10

15,4

65

2.3

214

79,9

54

20,1

268

85*

84,2

16

15,8

101*

PO 2

367

79,3

96

20,7

463

158*

84,0

30

16,0

188*

Zdroj dat: IS ŘO ( IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. *Z toho 1 projekt ve stavu N6 Projekt pozastaven.

Z výše uvedené tabulky plyne, že více než ¾ projektů předložených v rámci prioritní osy 2 obsahují aktivity napomáhající udržitelnému rozvoji. Jelikož v rámci jednotlivých oblastí podpory prioritní osy 2 jsou podporovány obdobné aktivity, je rozdíl mezi předloženými projekty z různých oblastí podpory prioritní osy 2 z hlediska příspěvku k udržitelnému rozvoji minimální. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 2 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

~ 89 ~


Graf č. 10: Environmentální kritéria – prioritní osa 2 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 04 Zvýšení celkové výměry dopravou nefragmentovaných území 07 Přírůstek plochy ohnisek biodiverzity 11 Využití recykláž při realizaci projektu 13 Zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech 14 Využití brownfields Při realizaci projektu 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 33 Zlepšení retenční funkce krajiny 35 Snížení produkce odpadů 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA 2000 - soulad s podmínkami ochrany 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 50 Snížení hlukové zátěže obyvatel 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 52Má projekt pozitivní vliv na ohnisko biodiverzity (maloplodá ZCHÚ, skladebné prvky ÚSES, EVL)? 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové využití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŽP 67 Zavedení environmentálního systému řízení projektu 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely (33.21.11) 47 Snížení hlukové zátěže 49 Snížení emisí (CO2, PM10, Nox)

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31.12. 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.


~ 90 ~

4.2.3.3 Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 24: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR)

Oblast podpory

Alokace 2007 2013 a) EUR



Certifikované prostředky předložené EK d) EUR

b) EUR

% b/a

c) EUR

% c/a

% d/a

2.1.

102 413 261

48 406 784

47,3%

13 926 140

13,6%

8 217 858

8,0%

2.2.

136 476 706

121 648 170

89,1%

112 546 304

82,5%

105 468 028

77,3%

2.3.

52 516 607

62 294 580

118,6%

53 985 757

102,8%

49 488 467

94,2%

PO 2

291 406 574

232 349 534

79,7%

180 458 200

61,9%

163 174 352

56,0%


Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+), pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k 31. 12. 2011.


~ 91 ~

Graf č. 11: Reálný pokrok - prioritní osa 2 (EUR)

4.2.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Ve sledovaném období bylo potvrzeno zpoždění v čerpání alokovaných prostředků na úrovni jednotlivých IPRM. Hlavním důvodem je časová náročnost administrativních postupů na straně předkladatele/nositele IPRM. Problémy vznikající při realizaci IPRM jsou průběžně komunikovány mezi manažery IPRM a pracovníky Úřadu Regionální rady. Finanční čerpání je průběžně sledováno v rámci měsíční analýzy a detailně ve čtvrtletní rozšířené analýze. Finanční plnění za jednotlivé IPRM je dále sledováno s ohledem na plnění pravidla N+3/N+2. Bude-li toto plnění ohroženo, ŘO ROP Severovýchod přijme příslušná opatření (např. realokaci prostředků mezi IPRM). V návaznosti na problémy s plněním pravidla N+3/N+2 přistoupil ŘO ROP Severovýchod k ještě důslednějšímu a detailnějšímu sledování a vyhodnocování informací o realizaci IPRM. Z tohoto důvodu byla s účinností od 25. 3. 2011 vydána Metodická informace č. 24 k upřesnění vykazování finančních údajů v oblasti IPRM, jejímž cílem je zajištění komplexního sledování čerpání finančních prostředků v oblasti IPRM a plnění pravidla N+3/N+2 za jednotlivé IPRM. Metodická informace je platná pro IPRM předložené v rámci 8. a 22. kola výzvy a pro dílčí projekty předložené v rámci 11., 25. a 27. kola výzvy. Na základě údajů z tabulek zasílaných dle Metodické informace č. 24 získá ŘO ROP Severovýchod aktuální informace o finančním a časovém harmonogramu jednotlivých IPRM 2x ročně – pravidelně v únoru a v září. Následně VRR stanovil na svém 28., respektive 29. zasedání podmínky čerpání jednotlivých IPRM (SV/001, SV/002, SV/003), a to tak, že v rámci žádostí o platbu musí být k 30. 6. 2013 předloženo minimálně 75 % alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů, a zároveň k 31. 12. 2013 minimálně 93 % celkové alokace příslušného IPRM ze strukturálních fondů. Podrobnější informace o realizaci IPRM jsou součástí podkapitoly 3.6.5 – Implementace IPRM. V období května až října 2011 proběhla externí evaluace Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje pro


~ 92 ~

období 2014+. Bližší informace o této evaluaci IPRM jsou součástí kapitoly 3.7.3 Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2011. V rámci ostatních oblastí podpory nebyly identifikovány žádné zásadní problémy. 4.2.5 Typický projektový záměr Název projektu: Parky Lidové sady I. Žadatel: STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC. Popis projektu (dle projektové žádosti): Předkládaný projekt řeší regeneraci parkových ploch území města Liberce: Sukovo náměstí a Prokopa Holého. Sukovo náměstí je menší parková plocha obdélníkového tvaru, kde dojde k vyrovnání terénních depresí, pořízení nového mobiliáře, regeneraci zeleně, rekonstrukci komunikací a stávajícího zanedbaného hřiště. V lokalitě parku Prokopa Holého dojde k regeneraci zeleně, rekonstrukci parkové komunikace, chodníků, rekonstrukci multifunkčního hřiště, instalaci nového mobiliáře a herních prvků. Výstupy projektu budou sloužit pro trávení volného času obyvatel a návštěvníků města Liberec. Realizace stavebních prací bude probíhat v období srpen - listopad 2010.

Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 4/2011 – 1/2012. Celkové výdaje: 9 352 182,60 Kč (360 948,77 EUR). Způsobilé výdaje: 9 152 502,60 Kč (353 242,09 EUR). Podpora ERDF: 7 779 626,92 Kč (300 255,77 EUR).


~ 93 ~

4.3 Prioritní osa 3 – Cestovní ruch 4.3.1 Stručný popis Prioritní osa 3 obsahuje 2 oblasti podpory: 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR Globální cíl prioritní osy Cestovní ruch 

Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu

Cílem prioritní osy je zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a zaměstnanosti prostřednictvím využití stávajícího potenciálu regionu a zlepšením kvality a rozsahu infrastruktury a služeb cestovního ruchu při respektování zásad trvale udržitelného rozvoje. Je třeba usilovat o to, aby se cestovní ruch stal jedním z faktorů snižujících negativní regionální disparity. Prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj rozvoje prosperity regionu soudržnosti. Navržené oblasti podpor jsou rozpracovány jako řada opatření zaměřených na rozvoj infrastruktury a služeb pro cestovní ruch s dopadem na vytváření zaměstnanosti. Soustředěné úsilí bude rovněž věnováno podpoře investic pro zkvalitnění infrastruktury cestovního ruchu včetně rekonstrukce kulturních a technických památek jako atraktivit CR na území regionu. Specifickou formou podpory v rámci této prioritní osy budou podpory směřující k zajištění lepší dopravní dostupnosti turistických území a atraktivit. Aktivity podporované v rámci této prioritní osy budou muset prokázat jasný ekonomický dopad; především by měly přilákat návštěvníky (zejména turisty) z ostatních regionů a ze zahraničí a zároveň by měly zapadat do širšího rámce programů rozvoje cestovního ruchu turistických oblastí na území regionu soudržnosti Severovýchod. Za účelem podpory cestovního ruchu v regionu NUTS II Severovýchod si klade Regionální operační program v rámci prioritní osy Cestovní ruch následující specifické cíle, které odpovídají potřebám rozvoje cestovního ruchu a které vyplývají ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR 2007-2013. Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Cestovní ruch 

Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu



Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace


~ 94 ~

4.3.2 Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 3: Cestovní ruch V roce 2011 nebylo v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch vyhlášeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. Dne 10. 1. 2011 bylo ukončeno 24. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí, které se vztahovalo k oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR. Výzva byla vyhlášena dne 28. 5. 2010. Výše alokace na 24. kolo výzvy, oblast podpory 3.1, činí 3 632 483 EUR (EU + národní zdroje). V rámci 24. kola výzvy bylo zaregistrováno 7 projektů s finančním požadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši 5 595 020 EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV 4 projekty. K 31. 12. 2011 byla smlouva o poskytnutí dotace uzavřena u 3 projektů, s finančním požadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši 3 021 630 EUR. U zbývajícího projektu je smlouva o poskytnutí dotace ve fázi administrace. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 28: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR). Naplňování indikátorů Vzhledem k pokroku v realizaci jednotlivých projektů, respektive k vysokému podílu projektů ve fázi realizace a vzhledem k alokaci projektů v realizaci a ukončených projektů jsou v této prioritní ose plněny zejména indikátory 610110 Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem; 630100 Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek; 632200 Počet zrekonstruovaných památkových objektů a 520212 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu. U uvedených indikátorů byly v rámci 2. revize ROP ze strany EK schváleny změny jejich cílových hodnot, resp. jejich navýšení. Plnění indikátorů směřuje ke stanoveným cílům této prioritní osy. Bližší informace jsou uvedeny v následující tabulce.


~ 95 ~

Tabulka č. 25: Indikátory prioritní osy 3 Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011


Celkem

Dosažená

0

0

10

42

67

N/A

67

Výchozí

0

0

0

10

42

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

120

120

Dosažená

0,00

0,00

18,90

34,62

51,30

N/A

51,30

Výchozí

0,00

0,00

0,00

18,90

34,62

N/A

0,00

Kód NČI 511200* Core 34

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Počet

Gestor OP

Výstupy

Cílová

610110 Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras

Počet kilometrů

Gestor OP

+

+

Výstupy

Cílová

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

520212

Dosažená

0,00

0,00

92,00

196,25

261,29

N/A

261,29

Výchozí

0,00

0,00

0,00

92,00

196,25

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

331,00

331,00

Dosažená

0

0

253,

757

941

N/A

941

Výchozí

0

0

0

253

757

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

1450

1450

Dosažená

0

0

0

6

8

N/A

8

Výchozí

0

0

0,

0

6

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

20

20

Core 35 Výsledky 630100

Výsledky

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem


Počet

Gestor OP

Gestor OP

Cílová

632200 Počet zrekonstruovaných památkových objektů

Počet objektů

Gestor OP

Výsledky

Cílová

+

+

Zdroj: IS MSC2007 k 28. 2. 2012. Poznámky: * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.

4.3.3 Kvalitativní analýza 4.3.3.1 Rovné příležitosti Princip rovných příležitostí se promítá i do prioritní osy 3 Cestovní ruch, a to ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru. Zde žadatel vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu a tím tento záměr zkvalitní a naplní cíle rovných příležitostí. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce.


~ 96 ~

Tabulka č. 26: Vliv projektů na rovné příležitosti – prioritní osa 3 Oblast podpory / prioritní osa


Neutrální vliv


Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

3.1

356

94,7

20

5,3

376

118

98,3

2

1,7

120

3.2

55

83,3

11

16,7

66

41

83,7

8

16,3

49

PO 3

411

93,0

31

7,0

442

159

94,1

10

5,9

169


Z výše uvedené tabulky je patrné, že prioritní osa 3 je na rovné příležitosti zaměřena pozitivně - 93 % předložených projektů žadatelů deklaruje pozitivní vliv projektu k principům rovných příležitostí. Jádrem projektů oblasti podpory 3.1 jsou aktivity zaměřené na budování infrastruktury včetně rozvoje doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu. Předložené projekty v této oblasti podpory jsou na rovné příležitosti zaměřeny z 95 %. V případě schválených projektů je očekáván pozitivní dopad na rovné příležitosti takřka u 100 % projektů. Projekty předložené a schválené v oblasti podpory 3.2 mají na rovné příležitosti také spíše pozitivní vliv. Realizované projekty v rámci této oblasti podpory přispívají ke zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zajištění rovných pracovních podmínek, či ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 3 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.


~ 97 ~

Graf č. 12: Kritéria rovných příležitostí – prioritní osa 3 Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria:

.

1

Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou.

2


3


4


5


6


7


8

Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro osoby se specifickými potřebami.

9


10

Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce.

11

Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin.

12

Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin.

13

Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují.

14

Zlepšení přístupu k informacím.

15

Zvýšení prevence sociálně patologických jevů.

16

Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení.

17

Nerelevantní.

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti.

znevýhodněných

skupin

znevýhodněných

ke

skupin

4.3.3.2 Udržitelný rozvoj Prioritní osa 3 Cestovní ruch má vazbu na zlepšování životního prostředí v oblasti podpory projektů rekonstrukce a budování základní a doprovodné infrastruktury potřebné pro rozvoj nových forem cestovního ruchu šetrných k životnímu prostředí (pěší turistika, cykloturistika, hipoturistika, agroturistika, ekoturistika atd.). Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 3 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj uvádí následující tabulka.


~ 98 ~

Tabulka č. 27: Vliv projektů na udržitelný rozvoj – prioritní osa 3 Oblast podpory/ prioritní osa


Neutrální vliv


Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

3.1

316

84,0

60

16,0

376

107

88,8

13

11,2

120

3.2

55

83,3

11

16,7

66

42

84,8

7

14,3

49

PO 3

371

83,9

71

16,1

442

149

88,2

20

11,8

169


Z výše uvedené tabulky je patrné, že také projekty předkládané do prioritní osy 3 jsou z velké většiny na udržitelný rozvoj zaměřeny pozitivně - 84 % předložených projektů, resp. žadatelů vyjadřuje pozitivní přínos projektu k udržitelnému rozvoji. Ještě vyšší podíl na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených projektů nalezneme mezi schválenými projekty, které tvoří více než 88 % schválených projektů. Přibližně stejný podíl projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj nalezneme u obou oblastí podpory v rámci prioritní osy 3. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 3 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafu, který zobrazuje četnost výběru environmentálních kritérií. Do grafického přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.

~ 99 ~


Graf č. 13: Environmentální kritéria – prioritní osa 3 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria:

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj.

05 Obnova stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability 07 Přírůstek plochy ohnisek biodiverzity 08 Aktivity vedoucí k odstranění starých ekologických zátěží 11 Využití recyklátu při realizaci projektu 13 Zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech 14 Využití brownfields při realizaci projektu 18 Podpora výrobků šetrných k životnímu prostředí 19 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta 21 Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy 33 Zlepšení retenční funkce krajiny 37 Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích 40 Realizace na území CHKO - soulad s plánem péče 41 Realizace na území NATURA 2000 - soulad s podmínkami ochrany 45 Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů 51 Posilování ekologického povědomí obyvatel 52 Pozitivní vliv na ohnisko biodiverzity (maloplošná ZCHÚ, skladebné prvky ÚSES, EVL) 55 Vyšší využití environmentálně šetrných forem cestovního ruchu 56 Zábor lesního a/nebo zemědělského půdního fondu 57 Rozšíření zelených ploch v rámci sídel 60 Revitalizace nebo regenerace území 61 Materiálové využití odpadů popř. druhotných surovin z odpadů 63 Jiné pozitivní vlivy na ŽP 72 Úspora energie v podnikatelském sektoru (36.40.10) 75 Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely (33.21.11)


~ 100 ~

4.3.3.3 Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 28: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR)

Oblast podpory

Alokace 2007 2013 a) EUR

Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) b) EUR

% b/a



c) EUR

% c/a

d) EUR

% d/a

3.1.

144 078 850

150 780 797

104,7%

70 916 108

49,2%

59 690 016

41,4%

3.2.

12 886 649

10 508 182

81,5%

4 494 541

34,9%

3 773 768

29,3%

PO 3

156 965 499

161 288 979

102,8%

75 410 649

48,0%

63 463 783

40,4%


Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+), pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k 31. 12. 2011. Graf č. 14: Reálný pokrok - prioritní osa 3 (EUR)


~ 101 ~

4.3.4

Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění

V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. 4.3.5

Typický projektový záměr

Název projektu: Rekonstrukce Památníku Dr. Emila Holuba spojená s vytvořením nové expozice. Žadatel: Město Holice. Popis projektu (dle projektové žádosti): Předmětem realizace projektu Rekonstrukce Památníku Dr. Emila Holuba spojená s vytvořením nové expozice je vytvořit "živé" muzeum, dle návrhu arch. Davida Vávry, který chce návštěvníkům nové expozice zprostředkovat osobní zážitek z afrických cest a co nejrealističtěji přiblížit široké veřejnosti výpravy Dr. Holuba za poznáním po africkém kontinentu. Město Holice chce svého nejslavnějšího rodáka představit jednak jako geniálního cestovatele, ale také jako člověka, kterého si za jeho odvážné výzkumné výpravy vážila celá Evropa. Jednou z dominant nové expozice bude funkční model Viktoriiných vodopádů a venkovní africká vesnice s audiovizuální projekcí. Současná expozice osobních věcí a sběrů je již od svého otevření v roce 1966 zachována v původní podobě a postupem času ztrácí na své atraktivitě. Cílem je vytvořit novou unikátní expozici a oživit tak významný turistický cíl, který svým specifickým zaměřením přiláká opět návštěvníky a to i ty, kteří již africké muzeum jednou navštívili. Aktuální stav projektu: Projekt v realizaci. Období realizace: 5/2011 – 4/2012. Celkové výdaje: 20 535 732,68 Kč (792 579,42 EUR). Způsobilé výdaje: 20 067 552,68 Kč (774 509,95 EUR). Podpora ERDF: 17 057 419,72 Kč (658 333,45 EUR).

~ 102 ~


4.4 Prioritní osa 4 – Rozvoj podnikatelského prostředí 4.4.1 Stručný popis Prioritní osa 4 obsahuje 2 oblasti podpory: 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Globální cíl prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí 

Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice

Tato prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj pro zlepšování podnikatelského prostředí v regionu. Její dvě oblasti podpory byly navrženy jako podpory do zlepšení infrastruktury pro podnikání a podpory rozvoje spolupráce firem se vzdělávacími institucemi a úřady práce. Soustředěné úsilí je věnováno podpoře investic, jejichž výsledkem bude nové či obnovené využití v současnosti nevyužitých nebo málo využitých areálů a objektů, v řadě případů zdevastovaných za účelem podpory nových ekonomických aktivit a zvyšování zaměstnanosti. Součástí úsilí je zlepšování prostředí pro lepší a snazší pracovní uplatnění absolventů škol. Prioritní osa rozvíjí specifický cíl 4 ROP „Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice“ a je dále rozvíjena prostřednictvím dvou specifických cílů: Specifické cíle prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí 

Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí



Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje

lépe

využít

potenciál

regionu

v oblasti

4.4.2 Dosažený pokrok a jeho analýza Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí V roce 2011 nebylo v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí vyhlášeno nebo ukončeno žádné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. Bližší informace o finančních požadavcích předložených projektů, projektů s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 32: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR). Naplňování indikátorů Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy 4 a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci dochází k adekvátnímu naplňování indikátorů. Změny cílových hodnot indikátorů 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem a 650100 Plocha


~ 103 ~

regenerovaného a revitalizovaného území celkem byly součástí 2. revize ROP. Tím došlo k úpravě hodnot, které se ukázaly jako nadhodnocené a neodpovídaly nižší poptávce po typu projektů, jejichž předmětem je revitalizace nebo regenerace zanedbaných areálů (brownfields) i přes uskutečněná opatření pro posílení absorpční kapacity v oblasti podpory 4.1. Bližší informace jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 29: Indikátory prioritní osy 4 Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011


Celkem

Dosažená

0

0

7

17

35

N/A

35

Kód NČI 513100* Core 40

Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí

Počet projektů

Gestor OP

Výstupy 516121

Výstupy 520221 Core 1 Výsledky 652000

Výsledky

Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem


Tisíce Korun českých

Gestor OP

Core 29 Výsledky

0

0

0

7

17

N/A

0

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

58

58

Dosažená

0,00

0,00

0,00

42826,30

205744,36

N/A

205744,36

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

42826,30

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

728000,00

728000,00

Dosažená

0,00

0,00

0,00

9,00

20,00

N/A

20,00

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

9,00

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

70,00

70,00

Dosažená

0,00

0,00

0,08

1,20

1,55

N/A

1,55

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,08

1,20

N/A

0,00

Cílová


Gestor OP

Cílová

Plocha v ha

Gestor OP

Cílová

650100 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem

Výchozí

Plocha v ha

Gestor OP

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

4,50

4,50

Dosažená

0,00

0,00

0,00

0,39

0,46

N/A

0,46

Výchozí

0,00

0,00

0,00

0,00

0,39

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

4,50

4,50

Cílová

Zdroj: IS MSC2007 k 28. 2. 2012. Poznámky: * Dosažená hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.


~ 104 ~

4.4.3 Kvalitativní analýza 4.4.3.1 Rovné příležitosti Stejně jako v rámci prioritní osy 3 se princip rovných příležitostí promítá i do prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, kde je taktéž zohledněn ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v podnikatelském sektoru a žadatel zde vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu. Některé projekty realizované v rámci prioritní osy 4 přispívají k zajištění rovných pracovních podmínek a k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Některé projekty pomohou vytvářet podmínky pro zajištění specifických potřeb osob a přispívat k prevenci negativní jevů ve společnosti. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním a neutrálním vlivem na rovné příležitosti jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka č. 30: Vliv projektů na rovné příležitosti Oblast podpory/priorit ní osa


Neutrální vliv


Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

4.1

27

87,1

4

12,9

31

17

100,0

0

0,0

17

4.2

39

83,0

8

17,0

47

29

80,6

7

19,4

36

PO 4

66

84,6

12

15,4

78

46

86,8

7

13,2

53


Předložené projekty v oblasti podpory 4.1 podporují rovné příležitosti v přibližně stejné míře (87 % projektových žádostí) jako projekty předložené v oblasti podpory 4.2 (83 %). Ze schválených projektů v oblasti podpory 4.1 má pozitivní vliv 100 % schválených projektů, v oblasti podpory 4.2 pak více než 3/4 projektů. Informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 4 na rovné příležitosti jsou znázorněny také v následujícím grafickém přehledu výběru kritérií rovných příležitostí. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty.


~ 105 ~

Graf č. 15: Kritéria rovných příležitostí – prioritní osa 4 Kód kritéria rovných příležitostí / znění kritéria:

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na rovné příležitosti.

1

Vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou

2


3


4


5


6


7


8

Vytvoření vhodných pracovních podmínek pro osoby se specifickými potřebami.

9


10

Snazší začlenění a uplatnění znevýhodněných skupin na trhu práce.

11

Konzultace se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin.

12

Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin.

13

Snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují.

14

Zlepšení přístupu k informacím.

15

Zvýšení prevence sociálně patologických jevů.

16

Projekt přispěje ke zvýšení povědomí veřejnosti o problematice týkající se rovných příležitostí žen a mužů, diskriminace a sociálního vyloučení. Nerelevantní.

17

znevýhodněných

skupin

znevýhodněných

ke

skupin

4.4.3.2 Udržitelný rozvoj Regenerace a revitalizace brownfields je obsahem prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Projekty realizované v této prioritní ose přispějí ke zlepšení životního prostředí zlepšením fyzického stavu těchto nemovitostí a jejich opětovným využitím pro výrobu a služby, které nebudou zatěžovat životní prostředí. V intervencích směřující do oblasti podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu jsou podporovány projekty obsahující aktivity směřující k naplnění principů udržitelného rozvoje i v rovině socioekonomické. Informace o počtu předložených a schválených projektů v rámci prioritní osy 4 s pozitivním a neutrálním vlivem na udržitelný rozvoj jsou uvedeny v následující tabulce.


~ 106 ~

Tabulka č. 31: Vliv projektů na udržitelný rozvoj – prioritní osa 4 Oblast podpory /prioritní osa


Neutrální vliv


Pozitivní vliv

Neutrální vliv

Celkem

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

abs.

rel.

abs.

rel.

abs.

4.1

30

96,8

1

3,2

31

16

94,1

1

5,9

17

4.2

35

74,5

12

25,5

47

26

72,2

10

27,8

36

PO 4

65

83,3

13

16,7

78

42

79,2

11

20,8

53


Z výše uvedené tabulky je patrné, že také projektové žádosti předkládané do prioritní osy 4 jsou ve většině případů na udržitelný rozvoj zaměřeny pozitivně - 83 % předložených projektů, resp. žadatelů vyjadřuje pozitivní přínos projektu k udržitelnému rozvoji. Ještě vyšší podíl na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených projektů nalezneme mezi schválenými projekty - tvoří více cca 80 % schválených projektů. Více na udržitelný rozvoj pozitivně zaměřených aktivit nalezneme v oblasti podpory 4.1. Další informace o vlivu projektů realizovaných v rámci prioritní osy 4 na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj jsou znázorněny v následujícím grafickém přehledu výběru environmentálních kritérií. Do přehledu jsou zahrnuty všechny schválené projekty. Graf č. 16: Environmentální kritéria – prioritní osa 4 Kód environmentálního kritéria / znění kritéria: 09 10 14 19 21 37 42 45 50 51 60 63 72 75

Zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů? Úspora energie Využití brownfields při realizaci projektu Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Nedojde k záboru dosud nezastavěné půdy Ochrana přírodních prvků v zastavěných územích Vliv na snížení emisí CO2 ekvivalent Úspory energie či zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů Snížení hlukové zátěže obyvatel Posilování ekologického povědomí obyvatel Revitalizace nebo regenerace území Jiné pozitivní vlivy na ŽP Úspora energie v podnikatelském sektoru (36.40.10) Plocha regenerovaných zón pro podnikatelské účely (33.21.11)

Zdroj: IS ŘO (IS MONIT7+) k 31.12. 2011. Graf vyjadřuje výskyt jednotlivých ukazatelů na projektech s pozitivním vlivem na životní prostředí a udržitelný rozvoj


~ 107 ~

4.4.3.3 .Reálný pokrok Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí jsou pak znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 32: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR)

Oblast podpory

Alokace 2007 2013

Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) % b/a



c) EUR

d) EUR

a) EUR

b) EUR

% c/a

% d/a

4.1.

16 620 292

16 684 971

100,4%

7 820 777

47,1%

7 430 149

44,7%

4.2.

14 164 180

9 342 469

66,0%

2 962 368

20,9%

2 202 339

15,5%

PO 4

30 784 472

26 027 440

84,5%

10 783 144

35,0%

9 632 487

31,3%


Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. Jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR byl použit IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011, pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k 31. 12. 2011. Graf č. 17: Reálný pokrok - prioritní osa 4 (EUR)

~ 108 ~


4.4.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V rámci oblastí podpory nebyly identifikovány závažné specifické problémy. Výčet obecných problémů a přijatých opatření je uveden v rámci podkapitoly 3.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění. 4.4.5 Typický projektový záměr Název projektu: Spolupráce SOU s firmami při zavádění nejmodernějších technologií. Žadatel: Střední odborné učiliště nábytkářské a střední odborná škola, s.r.o. Popis projektu (dle projektové žádosti): Výchozí podmínkou realizace projektu je pořízení CNC dřevoobráběcího stroje a jeho instalace v části budovy školy určené pro praktický výcvik žáků. Toto vybavení umožní zmodernizovat dílny školy využívané k praktickému výcviku žáků a umožní vznik CNC dřevoobráběcího centra přímo ve škole. Takto vytvořené podmínky budou plně odpovídat požadavkům nárokům kladeným ze strany zaměstnavatelů na úroveň získávání praktických dovedností žáků v rámci výuky i programování CNC strojů, které chce škola již od příštího školního roku zavést, aby žákům poskytla vysokou kvalifikaci v této oblasti a rozšířila tím absolventům možnost uplatnění na trhu práce. Důležité je partnerství školy s šesti firmami zabývajícími se truhlářskou výrobou. Tyto firmy se budou podílet na formulování požadavků na absolventy a poskytování dovednostních praxí žáků.

Aktuální stav projektu: Realizace projektu ukončena. Období realizace: 4/2011 – 7/2011. Celkové výdaje: 4 518 695,20 Kč (174 399,66 EUR). Způsobilé výdaje: 4 443 695,20 Kč (171 505,03 EUR). Podpora ERDF: 3 399 426,82 Kč (131 201,34 EUR).

~ 109 ~


4.5 Prioritní osa 5 – Technická pomoc 4.5.1 Stručný popis Prioritní osa 5 obsahuje 2 oblasti podpory: 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP SV 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod Globální cíl prioritní osy Technická pomoc: Zajistit aktivity spojené s realizací a řízením regionálního operačního programu a posílit absorpční kapacitu území NUTS II Severovýchod. Prioritní osa 5 Technická pomoc je osou průřezovou a dotýká se všech prioritních os a oblastí podpor ROP SV. V rámci prioritní osy Technická pomoc jsou financovány zejména akce pro podporu řízení, implementace, kontroly, monitorování, hodnocení a propagace Regionálního operačního programu a zvyšování absorpční kapacity regionu. Specifické cíle prioritní osy Technická pomoc 

Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu



Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu 4.5.2 Dosažený pokrok a jeho analýza

Prioritní osa 5: Technická pomoc V roce 2011 bylo v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc vyhlášeno jedno roční průběžné kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 26. kolo výzvy bylo vyhlášeno pro oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP dne 10. 1. 2011. Ukončení výzvy bylo stanoveno na 30. 12. 2011. Výše alokace na 26. kolo výzvy činí 3 087 611 EUR (EU + národní zdroje). K termínu ukončení výzvy byly předloženy 2 projekty s požadavkem zahrnujícím veřejné prostředky celkem ve výši 2 471 247 EUR. VRR schválil k podpoře z ROP SV oba předložené projekty. Rozhodnutí o poskytnutí dotace bylo vydáno oběma schváleným projektům, a to s celkovým požadavkem finančních prostředků zahrnujících veřejné prostředky celkem ve výši 2 471 247 EUR. Informace o realizaci těchto projektů jsou uvedeny v kapitole 6 Technická pomoc. Bližší informace o finančních požadavcích schválených projektů, proplacených a certifikovaných částkách jsou uvedeny v tabulce č. 34: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR).


~ 110 ~

Naplňování indikátorů Vzhledem ke stanoveným cílovým hodnotám indikátorů prioritní osy 5, respektive oblasti podpory 5.1 a 5.2, a alokaci ukončených projektů a projektů v realizaci dochází k adekvátnímu naplňování cílových hodnot indikátorů. Cílové hodnoty indikátorů 710200 Počet zasedání řídících a poradních orgánů a 711101 Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí již byly naplněny. V rámci revize PD bylo ze strany EK schváleno navýšení cílové hodnoty indikátoru 710200 Počet zasedání řídících a poradních orgánů. Tabulka č. 33: Indikátory prioritní osy 5 Kód NČI Kód EU/ Lisabon

Název indikátoru

Měrná jednotka

Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Počet projektů

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010

2011


Celkem

Dosažená

0

8

17

33

34

N/A

34

Výchozí

0

0

8

17

33

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

40

40

Dosažená

0,00

22,00

66,00

84,00

107,00

N/A

107,00

Výchozí

0,00

0,00

22,00

66,00

84,00

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

80,00

80,00

Dosažená

0,00

1,00

9,00

11,00

13,00

N/A

13,00

Výchozí

0,00

0,00

1,00

9,00

11,00

N/A

0,00

Cílová+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

20,00

20,00

Dosažená

0,00

34,00

75,00

153,00

187,00

N/A

187,00

Výchozí

0,00

0,00

34,00

75,00

153,00

N/A

0,00

+

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

100,00

100,00

Kód NČI 514100* Gestor OP

Výstupy

Cílová

710200 Počet zasedání řídících a poradních orgánů

Počet

Gestor OP

Výstupy

Cílová

710500 Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

Počet

Gestor OP

Výstupy 711101

Výstupy

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí

Počet

Gestor OP

Cílová

+

Zdroj: IS MSC2007 k 28. 2. 2012. Poznámky: * Dosažena hodnota indikátorů je monitorována od stavu P5 Realizace projektu ukončena. Ve výročních zprávách za rok 2008 byly z důvodu nutnosti vykázání věcného pokroku tyto projekty počítány již ve stavu P45 Projekt v realizaci. Tato skutečnost byla od roku 2009 změněna a historická data byla přepočítána a nahrána do monitorovacího systému. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, cílová hodnota není stanovena ročně.


~ 111 ~

4.5.3 Kvalitativní analýza Informace o reálném pokroku v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc jsou znázorněny v následující tabulce. Tabulka č. 34: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR)

Oblast podpory

Alokace 2007 2013



Certifikované prostředky předložené EK d) EUR

a) EUR

b) EUR

% b/a

c) EUR

% c/a

% d/a

5.1.

20 997 146

15 583 633

74,2%

11 740 177

55,9%

7 724 071

36,8%

5.2.

2 171 946

2 169 478

99,9%

1 008 395

46,4%

945 759

43,5%

PO 5

23 169 092

17 753 111

76,6%

12 748 572

55,0%

8 669 830

37,4%

Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31. 12. 2011. Finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91. Proplacené prostředky příjemcům zahrnují u oblasti podpory 5.1 zaslané zálohy k 31. 12. 2011. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k 31. 12. 2011 (výstupní sestava MSC210 ponížená o vratky).

Následující graf uvádí finanční požadavky projektů zaregistrovaných, schválených VRR a projektů s podepsanou Smlouvou či vydaným Rozhodnutím. V další části grafu jsou pak znázorněny proplacené prostředky příjemcům z ROP SV a objem certifikovaných výdajů. Finanční údaje, které tvoří zdroje EU a zdroje národní, jsou uvedeny v rámci roku 2011 a od začátku programového období. V rámci oblasti podpory 5.1 a 5.2 byl jako zdroj dat pro zaregistrované a schválené projekty VRR použit IS ŘO (IS MONIT7+) k 31. 12. 2011, pro zbývající sloupce pak IS MSC2007 k 31. 12. 2011.


~ 112 ~

Graf č. 18: Reálný pokrok - prioritní osa 5 (EUR)

Projektové záměry technické pomoci byly vhodně strukturovány dle jednotlivých oblastí zaměření technické pomoci a pokrývají všechny potřeby, kterých bylo potřeba k zajištění zdárného a efektivního chodu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod jako řídícího orgánu ROP SV v roce 2011. Zabezpečily tak efektivní a hospodárnou implementaci programu (včetně publicity programu). 4.5.3.1 Rovné příležitosti Pro tuto prioritní osu nerelevantní. 4.5.3.2 Udržitelný rozvoj Pro tuto prioritní osu nerelevantní. 4.5.4 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Realizace a administrace projektů technické pomoci proběhla bez větších obtíží. Dosavadní audity provedené na realizovaných projektech nezjistily žádné nedostatky. Systém administrace projektů technické pomoci je průběžně vylepšován. V roce 2011 ještě mohla Regionální rada využít k financování projektů technické pomoci zdroje ze státního rozpočtu, avšak počínaje projekty roku 2012 budeme muset vystačit s financováním ze strukturálních fondů a z vlastních zdrojů. Výpadek státního kofinancování se pro tento rok podařilo pokrýt vygenerovanými úroky z běžného účtu Regionální rady, pro další roky počítáme s obdobnou formou financování projektů jako v roce 2012.

~ 113 ~


5 Případné programy ERDF / Fond soudržnosti V rámci ROP SV není uvažována realizace velkých projektů dle čl. 39 - 41 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

~ 114 ~


6 Technická pomoc Technická pomoc je zakotvena v článku 46 nařízení Rady č. 1083/2006, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. V rámci ROP SV jsou na prioritní osu 5 Technická pomoc vyčleněna 3 % z celkové alokace na program, což odpovídá částce 19 693 728 EUR (příspěvek EU). Z toho je 90,6 %, resp. 17 847 574 EUR vyčleněno na oblast podpory 5.1. Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP a 9,4 %, resp. 1 846 154 EUR na oblast podpory 5.2. Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod.

Oblast podpory 5.1 Za účelem plánování čerpání prostředků TP ROP SV byl Odborem technické pomoci zpracován Plán čerpání technické pomoci ROP SV na období 2007 – 2013, který obsahuje orientační přehled využití prostředků technické pomoci na celé programovací období 2007 – 2013 v rámci oblasti podpory 5.1. Celkový plán čerpání TP ROP SV je detailně rozpracován v ročních plánech čerpání TP ROP SV. V roce 2010 byl zpracován a následně schválen Výborem Regionální rady Plán čerpání technické pomoci ROP SV na rok 2011. Pro účely realizace TP ROP SV byly jednotlivé aktivity, které Úřad Regionální rady realizoval v rámci oblasti podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP v roce 2011, rozděleny celkem do dvou projektů, dále členěné do deseti projektových záměrů. Projekty technické pomoci na rok 2011 byly schváleny VRR 11. listopadu 2010 usnesením č. 116/2010. Po schválení projektů technické pomoci byly na účet TP, který byl pro účely realizace projektů TP zřízen, zaslány finanční prostředky (záloha) ve výši 100 % celkového schváleného rozpočtu daného projektu. Samotná realizace projektů schválených VRR 11. listopadu 2010 začala 1. ledna 2011. U projektů probíhala po celý rok průběžná administrace (sledování čerpání rozpočtu, měsíční kontrola dokladů v souladu s účetnictvím, tvorba soupisek dokladů, sledování naplňování indikátorů a věcného plnění projektů atd.). V termínech stanovených operačním manuálem byly za jednotlivé projekty předkládány na Územní odbor realizace programu v Hradci Králové průběžné resp. etapové monitorovací zprávy spolu se žádostí o platbu. Závěrečné monitorovací zprávy projektů technické pomoci za rok 2011 (sledované období 1. listopad – 31. prosinec 2011, resp. 31. leden 2012) byly předloženy na Územní odbor realizace programu v Hradci Králové dne 19. ledna 2012. Spolu s předložením závěrečných zpráv za jednotlivé projekty bylo předloženo i závěrečné vyúčtování projektů rekapitulující čerpání výdajů za celý průběh realizace projektů technické pomoci v roce 2011 (shrnující výši zaslaných záloh, skutečné čerpání výdajů v jednotlivých položkách atd.).


~ 115 ~

Seznam projektů realizovaných v roce 2011 je uveden v tabulce č. 35. Tabulka č. 35: Projekty TP v roce 2011 (celkové způsobilé výdaje v EUR) Registrační číslo projektu

CZ.1.13/5.1.00/20.01126

CZ.1.13/5.1.00/20.01125

Název projektu

Schválené žádosti o platbu za rok 2011*

Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 2011 Příprava, provádění, monitorování a kontrola ROP SV 2011

Celkem

Uskutečněné výdaje k 31.12.2011**

231 185

135 182

2 671 633

1 855 119

2 902 817

1 990 301

* Schválené žádosti o platbu v roce 2011, resp. nulté zálohy projektů TP na rok 2011. ** Vyúčtování poskytnutých záloh na projekty TP realizované v roce 2011 k 31. 12. 2011. Zdroj: ÚIS ŘO a interní evidence.

Z celkového rozpočtu bylo v průběhu roku 2011 vyčerpáno téměř 69 % finančních prostředků. Rozdíl mezi plánem a skutečností je dán například úsporami při výběrových řízeních, úsporami realizovanými díky opravám použitého zařízení místo investic do nového, menším počtem hodnocených projektů apod. Na úpravy Manažerského informačního systému, který slouží k podpoře rozhodovacích procesů, bylo v loňském roce vydáno 1 986 EUR, tj. 0,1 % vyčerpaného rozpočtu TP. Pokrok v realizaci oblasti podpory 5.1 znázorňuje následující tabulka č. 36: Plnění monitorovacích indikátorů oblasti podpory 5.1.


~ 116 ~

Tabulka č. 36: Plnění monitorovacích indikátorů oblasti podpory 5.1 (2011) Kód NČI Kód EU/Lisabon

Měrná jednotka

Naplněná hodnota v roce 2011

Naplněná hodnota 2007 - 2011

Plán dle ROP SV

Zbývá naplnit

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

počet

2

13

20

7


počet

17

103

70

0

Počet zasedání řídících a poradních orgánů

počet

23

107

80

0

Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů

počet

89

220

50

0

Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů

počet

7

217

100

0

Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí

počet

475

3501

4 000

499

Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky

počet

69

148

100

0

Počet uskutečněných kontrol čerpání finančních prostředků

počet

129

681

300

0

Expertní hodnocení projektů

počet

26

529

470

0

Zasedání expertních komisí

počet

2

18

15

0

Počet nově pořízených ICT vybavení

počet

42

302

250

0

Název indikátoru

Typ indikátoru 71 05 00

Výstup 71 11 01

Výstup 71 02 00

Výstup

71 07 00

Výstup 71 07 01

Výstup

71 11 05

Výstup 71 08 00

Výstup

71 25 01

Výstup 71 25 02

Výstup 71 25 03

Výstup 48 24 00


~ 117 ~

Výstup 48 24 20

Počet pořízení technického vybavení kromě ICT

počet

127

185

200

15

Počet odborných posudků, studií a zpráv celkem

počet

2

16

3

0

Počet proškolených osob

počet

61

318

150

0

Pořízení softwaru

počet

0

1

1

0

Výstup 71 05 03

Výstup 71 19 00

Výstup 48 24 30

Výstup Zdroj: IS MONIT7+ k 28. 2. 2012.

Vzhledem k alokaci schválených projektů v rámci oblasti podpory 5.1 dochází k adekvátnímu naplňování cílových hodnot indikátorů. Finančně nejobjemnější byly projektové záměry na financování personálního zajištění programu a materiálního a technického vybavení řídicího orgánu.  Mzdy a vzdělávání zaměstnanců bylo v roce 2011 hrazeno z projektu Personální zajištění programu 2011. V průběhu roku bylo z prostředků technické pomoci placeno v průměru 73 zaměstnanců, z toho 50 žen. Vzdělávání se zúčastnilo celkem 60 zaměstnanců, celková částka výdajů činila 24 678 EUR. Vzdělávací akce byly zaměřeny převážně na oblast odborných dovedností, kde bylo proškoleno 54 zaměstnanců v částce 17 130 EUR. Dále 18 zaměstnanců absolvovalo rozvojové vzdělávání v částce 2 631 EUR a jazykového vzdělávání se zúčastnilo 24 zaměstnanců, částka vynaložených nákladů činila 4 917 EUR.  Mimo toto vzdělávání se 4 zaměstnanci zúčastnili seminářů konaných v zahraničí, celková částka na tyto akce činila 7 182 EUR.  Z projektového záměru Technické zajištění funkce ŘO 2011 bylo k 31. 12. 2011 vynaloženo 426 673 EUR na zajištění chodu Úřadu Regionální rady (např. nájemné, energie, služby, majetek).  V rámci projektů technické pomoci na rok 2011 byly zrealizovány k 31. 12. 2011 následující písemné výstupy v uvedených sledovaných indikátorech. V indikátoru „Realizace evaluačních studií a zpráv“ (naplněná hodnota indikátoru celkem 2 studie a zprávy) byly vydány tyto studie a zprávy: Zhodnocení realizace integrovaných plánů rozvoje měst v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a zhodnocení využití nástroje IPRM pro období 2014+, Roční problémové zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod (sledováno v projektovém záměru Evaluace 2011). V rámci indikátoru „Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů“ (naplněná hodnota indikátoru celkem 13 metodických a technickoinformačních materiálů) byly vydány tyto písemné výstupy: metodické pokyny č. 35 – 42, metodické informace č. 23 - 26, Příručka pro žadatele a příjemce - verze 13.0, 14.0, Prováděcí dokument – verze

~ 118 ~


12.0, 13.0, 14.0, 15.0 (sledováno v projektovém záměru Tvorba, řízení a realizace programu 2011), V roce 2011 byl 5x vydán zpravodaj Europlan a publikace „Investice, které se neztratí“, která shrnula výsledky ROP SV v předešlém roce a představila několik úspěšných projektů. Dále byl vyroben propagační animovaný spot, který byl v průběhu roku promítán v multikinech, další spot shlédli cestující MHD v krajských městech na LCD obrazovkách umístěných v dopravních prostředcích (sledováno v projektovém záměru Informování a publicita 2011). Konkrétní zkušenosti z realizace projektů v roce 2011 (z pohledu obsahové/věcné stránky i z pohledu finančního plánování) budou i nadále využívány při realizaci projektů technické pomoci v roce 2012. Na podzim 2011 byly připraveny a schváleny dva projekty pro realizaci aktivit TP v roce 2012. Souhrnná výše jejich celkových způsobilých výdajů činí 2 471 147 EUR. Realizace a čerpání projektů na rok 2012 bylo zahájeno 1. ledna 2012 a podrobná zpráva o jejich realizaci bude zahrnuta do Výroční zprávy za rok 2012.


~ 119 ~

Analýza administrativní kapacity  Stav administrativní kapacity v roce 2011 Celkový počet pracovních míst Regionální rady za rok 2011 činil 68,25 (přepočtený evidenční počet; nezahrnuje zástupce Pověřeného auditního subjektu, jejichž osobní náklady jsou hrazeny prostřednictvím OPTP). Tabulka č. 37: Zaměstnanci dle základních typových pozic v roce 2011 Typová pozice

Počet systemizovaných míst pro danou pozici v roce 2011

Počet zaměstnanců na dané pozici za rok 2011

Počet ukončených pracovních poměrů na dané typové pozici

Počet zahájených pracovních poměrů na dané typové pozici

Administrátor monitorovacího systému

2

2

0

0

Administrativní pracovník

4,25

4,25

1

0

Analytik OP

1

1

0

0

Auditor PAS

4

4

0

0

Kontrolor

21,25

20,54

2

6

Finanční manažer

2

2

0

0

Komunikační úředník

4

4

1

1

Koordinátor evaluace

1

1

1

1

Koordinátor kontrol a nesrovnalostí

2

2

1

2

Koordinátor technické pomoci

1

1

0

0

Koordinátor vzdělávání

1

1

0

0

Metodik řízení OP

1,83

1,67

0

1

Projektový manažer

10,58

10,58

1

0


~ 120 ~

Právník

2

2

0

0

Řídící pracovník

8

8

0

0

Jiné pozice

7

7

0

0

CELKEM

72,91

72,04

7

11

Zdroj: Zpráva o zajištění administrativních kapacit IS NSRR na rok 2011.

Podíl OP TP na financování osobních nákladů administrativní kapacity Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Na zajištění finančních prostředků na administrativní kapacitu ŘO ROP SV se do jisté míry podílí rovněž OP TP, jehož prostřednictvím jsou financovány osobní náklady zástupců Pověřeného auditního subjektu (dále PAS).  Osobní náklady čtyř zástupců PAS působících na Úřadu Regionální rady Severovýchod jsou financovány z prostředků OP TP, konkrétně z projektu Financování osobních nákladů PAS Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (2011 – 06/2015), registrační číslo: CZ.1.08/3.1.00/10.00108. Tento projekt je realizován v rámci prioritní osy 8.3a, oblasti podpory 8.3.1a v období 1. 1. 2011 – 30. 6. 2015. V rámci tohoto projektu bylo v roce 2011 na osobní náklady zástupcům PAS proplaceno k 31. 12. 2011 celkem 1 319 194 Kč. Žádost o platbu za období 1. 10. 2011 – 31. 12. 2011 ve výši 443 684 Kč byla proplacena 9. 3. 2012. Oblast podpory 5.2 Projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity (PAAK) je jedním z projektů realizovaných v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Předkladatelem projektu je Centrum evropského projektování a. s. Na realizaci projektu se podílí také jeho partneři, Liberecký, Královéhradecký a Pardubický kraj. Aktivity na území Libereckého kraje zajišťuje Agentura pro regionální rozvoj, na území Pardubického kraje Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje. Projekt je realizován na celém území NUTS II Severovýchod s cílem pomoci při přípravě a realizaci co největšímu počtu projektů tak, aby bylo dosaženo maximální absorpční kapacity regionu. PAAK umožňuje sdílet zkušenosti a znalosti tzv. pilotních projektů. Prostřednictvím 43 pilotních projektů PAAK představuje konkrétní postupy a výstupy při přípravě i realizaci projektů (např. příprava žádosti v programu BENEFIT7, příprava, studie ekonomického hodnocení, žádosti o změnu, monitorovací zprávy i zadávací dokumentace apod.). Pilotní projekty byly vybrány tak, aby svým zaměřením pokryly co nejširší možné spektrum aktivit ROP SV a mohly sloužit jako inspirace a vzory pro ostatní žadatele a příjemce. Zkušenosti a poznatky z realizace pilotních projektů tvoří základnu pro „best practices“.

~ 121 ~


PAAK disponuje projekty krajů, měst a obcí, neziskových a příspěvkových organizací ale i podnikatelů, revitalizují se v nich náměstí, staví ubytovací kapacity, budují se cyklostezky i sportoviště atd. Asistence je pilotním projektům poskytována ve 2 fázích: 1. při přípravě, tj. při tvorbě projektových žádostí, které budou následně předkládány v rámci standardních výzev ROP SV (od identifikace projektového záměru přes přípravu a zpracování projektové žádosti). 2. při realizaci a administraci, tj. při realizaci podpořených projektů v rámci ROP SV (realizace a administrace projektu, vyúčtování finančních prostředků, podání monitorovacích zpráv, řešení průřezových problémů). Doba realizace projektu PAAK je stanovena od 15. února 2008 do 31. prosince 2013. Výše přidělené dotace činí 2 170 976 EUR. Obr. č. 3: Logo projektu Posílení absorpční a administrativní kapacity

Hlavní aktivity PAAK v roce 2011 I. Analýza absorpční kapacity V rámci projektu PAAK byla dokončena analýza „Vyhodnocení zkušenosti s čerpáním dotací z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod“, jejíž realizace byla zahájena již v roce 2010. Zpracovatelem analýzy byla společnost Europ, a.s. Nejdůležitější výsledky jsou uvedeny v kapitole 3.7.3 Vyhodnocení evaluačních aktivit roku 2011. Výstupy jsou k dispozici na webových stránkách projektu PAAK http://www.ceprra.cz/paak a Regionální rady NUTS II SV http://www.rada-severovychod.cz/evaluacni-projekty-realizovane-vroce-2011. II. Pilotní projekty V rámci projektu PAAK byly vybrány členy Výběrové komise poslední pilotní projekty z prioritní osy 4: Rozvoj podnikatelského prostředí, oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu. Jedná se o tyto projekty: Spolupráce SOU s firmami při zavádění nejmodernějších technologií – nositelem projektu je Střední odborné učiliště nábytkářské a stření odborná škola, s.r.o. Základním cílem projektu je zajištění materiálně-technických podmínek pro výuku odborných předmětů v oboru Truhlář a Dřevařská a nábytkářská výroba.

~ 122 ~


Investice do vybavení učeben pro praktickou výuku SUPŠ a VOŠ Turnov – nositelem projektu je Liberecký kraj. Cílem projektu bylo zlepšení fyzických podmínek pro výuku a podmínek pro získávání praktických dovedností studentů školy. Projekt přispěje k vytvoření příznivého prostředí pro uplatnění absolventů školy na trhu práce. Zlepšení technického zázemí školy pro rozvoj spolupráce s podnikatelským prostředím – nositelem projektu je Liberecký kraj. Cílem projektu bylo rekonstruovat objekt pitevny Střední školy hospodářské a lesnické ve Frýdlantu, kde vznikly nové prostory pro výuku zemědělských odborných předmětů a praktická cvičení. V rámci projektu došlo i k nákupu nového stroje – lesnické vyvážecí soupravy. Vytvoření podmínek pro výuku nového studijního zaměření Veterinární technik laborant – nositelem projektu je Královéhradecký kraj. Základním cílem projektu je rozšířit možnosti teoretické i praktické výuky odborných předmětů. Vytvoření nového studijního zaměření Veterinární technik laborant reaguje na požadavky trhu práce. Labská hotelová škola – gastronomická učebna – nositelem projektu je Labská hotelová střední odborná škola a Střední odborné učiliště Pardubice s.r.o. Projekt byl zaměřen na zlepšení fyzických podmínek výuky a získávání dovedností absolventů škol prostřednictvím vybudování a vybavení gastronomické učebny pro praktickou výuku spolu se sociálním zázemím pro žáky školy. V současnosti PAAK disponuje 43 pilotními projekty, z nichž 15 je poskytována asistence při přípravě a 28 asistence při realizaci a administraci. Všem nově vybraným pilotním projektů byly vytvořeny propagační materiály, a to leták a roll-up. Z celkového počtu 43 pilotních projektů máme již 12 projektů ve fázi udržitelnosti. Jedná se o tyto projekty: Regenerace a revitalizace Masarykova náměstí v Jilemnici, Areál firmy Baltaxia a.s., Semily – Revitalizace centra města (Jitřenka a Riegrovo náměstí – II. etapa), Regenerace historického centra Horní, Dostavba multifunkčního společenského centra obce Křižany, Safari kemp, Stavební úpravy na objektu čp. 85 v Lovčicích, Centrum bez bariér v Nové Pace, Cyklostezka Bezpráví – Choceň, Sportovní areál Němčice, Dům na půl cesty Chrudim, Rekonstrukce objektu sokolovny v Nasavrkách a přilehlého areálu.

~ 123 ~


III. Semináře (skupinová asistence) V průběhu roku 2011 se uskutečnilo 19 otevřených seminářů ve všech třech krajích NUTS II Severovýchod, na kterých bylo proškoleno 457 účastníků. Semináře byly pořádány zvlášť pro začátečníky a pokročilé účastníky. Většina seminářů probíhala formou workshopů, na kterých se pracovalo s výstupy pilotních projektů. Jednotlivé semináře se zaměřily na finanční řízení, projektové řízení z pohledu TDI, veřejné zakázky pro začátečníky i pro pokročilé a na projektové a finanční řízení pro začátečníky i pokročilé. Obr. č. 4: Projektové a finanční řízení

Obr. č. 5: Projektové řízení z pohledu TDI

IV. Internetové stránky projektu Webové stránky www.cep-rra.cz/paak poskytují komplexní a aktuální informace o dílčích aktivitách projektu, pilotních projektech a seminářích. Pravidelně se zveřejňují všechny podklady z konaných seminářů. V sekci Pilotní projekty je možné nahlédnout do dokumentace z průběhu přípravy a realizace pilotních projektů z různých oblastí podpory ROP SV.

~ 124 ~


Obr. č. 6: Webové stránky, sekce Pilotní projekty – Vyhledat projekt

~ 125 ~


7 Informování a publicita Základní požadavky na informační a propagační opatření jsou nastaveny Nařízením Komise č. 1828/2006, které řídicímu orgánu stanovuje, aby se tato opatření prováděla v souladu s komunikačním plánem. Proto byl vytvořen Komunikační plán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod na období 2007–2013, který zároveň tvoří rámcovou komunikační strategii pro toto období. Z této strategie pak vychází Komunikační plán ROP Severovýchod na rok 2011 (dále i „KoP ROP SV 2011“), který stejně jako KoP ROP SV 2007–2013 respektoval evropské a národní legislativní požadavky. KOP ROP SV 2011 dále vycházel ze zkušeností s realizací ročních Komunikačních plánů, uskutečněných v letech 2007–2010. Při realizaci KoP ROP SV 2011 bylo operativně přihlíženo k výsledkům „Evaluace realizace Komunikačního plánu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a realizace komunikačních a propagačních aktivit“, která byla dokončena až po schválení KoP ROP SV 2011. Komunikační strategie a cíle KoP ROP SV na rok 2011 byly stanoveny tak, aby přispěly k naplňování dlouhodobého globálního cíle komunikace, a to zajistit, aby podpora poskytovaná z Evropského fondu pro regionální rozvoj prostřednictvím ROP Severovýchod v programovém období 2007–2013 byla dostupná a transparentní pro široce pojaté cílové skupiny. Současně má podpořit vnímání pozitivní role politiky hospodářské a sociální soudržnosti EU (HSS) a jejích nástrojů v regionu soudržnosti Severovýchod. Na základě analýzy výchozí situace byly definovány hlavní problémové oblasti, k jejichž řešení měly přispět aktivity KoP ROP SV 2011:  nízká znalost ROP SV, jeho cílů, náplně a lokalizace u široké veřejnosti;  nízké povědomí o poskytnuté finanční pomoci v rámci fondů EU při rozvoji regionu;  nízké povědomí o konkrétních přínosech fondů EU, potažmo ROP SV, v regionu;  podpora žadatelů a příjemců při předkládání a realizaci projektů naplňující cíle ROP SV. Z praktického hlediska byl rok 2011 v oblasti publicity a propagace ROP SV zacílen na zvyšování povědomí o programu, budování znalosti o ROP SV a zvyšování povědomí o konkrétních přínosech fondů EU v NUTS II (fáze I. Povědomí o ROP SV), na vzdělávání žadatelů a příjemců s cílem podpořit úspěšnou realizaci projektů (fáze III. Vzdělávání a podpora) a také na propagaci a medializaci skutečných přínosů ROP SV v regionu pomocí prezentace konkrétních úspěšných projektů (fáze IV. Povědomí o přínosech ROP SV). KoP ROP SV na rok 2011 byl schválen 17. prosince 2010 na 25. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Zprávy o průběžném naplňování Komunikačního plánu byly součástí „Zprávy o činnosti orgánů Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod“, jež se průběžně předkládá na zasedáních Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Informace o plnění KoP jsou také prezentovány na zasedáních Monitorovacího výboru.

~ 126 ~


Hlavní komunikační cíle pro rok 2011 byly stanoveny takto: 1. Představit ROP SV (jeho cíle, základní oblasti podpory a nástroje) a zvyšovat povědomí o něm i regionu Severovýchod u široké veřejnosti obyvatel regionu Severovýchod. 2. Zajistit jednotný výklad dotační problematiky používáním srozumitelného jazyka. 3. Systematicky propagovat vzdělávací a konzultační roli Úřadu Regionální rady SV, zvyšovat povědomí o něm. Tvořit image ÚRR jako otevřeného, komunikativního, přátelského a nápomocného subjektu. 4. Vzdělávat příjemce v průběhu celého cyklu – tj. přispět k efektivitě čerpání ROP SV. 5. Příjemcům pomoci z ROP SV poskytnout dostupné, včasné a srozumitelné informace a pomoc ve vztahu k administraci projektu. Včas zpracovat aktuální informace o změnách při administraci projektů a zajistit jejich dostupnost. 6. Podporovat pozitivní vnímání existence a významu fondů EU pro udržitelný hospodářský a sociální rozvoj regionu soudržnosti Severovýchod, zejména zvyšováním povědomí o konkrétních přínosech fondů EU v regionu SV na základě prezentace projektů realizovaných v ROP SV. 7. Pomocí prezentace konkrétních úspěšných projektů podpořit znalost skutečných přínosů ROP SV v regionu. Konkrétní aktivity, jejich realizace a podrobný popis je uveden v kapitole 7.1 tohoto dokumentu. Aktivity a nástroje Komunikačního plánu byly financovány z prioritní osy 5 Technická pomoc, oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod prostřednictvím projektu „Hodnocení, studie, informování a komunikace ROP SV 2011“, resp. jeho projektového záměru „Informování a publicita 2011“. Celkem bylo na aktivity Komunikačního plánu za rok 2011 vynaloženo 120 686,11 EUR.

~ 127 ~


Tabulka č. 38: Celkové náklady vynaložené na realizaci komunikačních nástrojů v r. 2011 Výdaje vynaložené na informovanost a publicitu v roce 2011 Mediální komunikace (tisková inzerce, PR články, venkovní reklama – polep MHD, city-lighty, LCD obrazovky v MHD)

69 783,51 EUR

On-line komunikace (www, inzerce on-line)

3 783,33 EUR

Public relations (tiskové konference, presstripy)

0 EUR

Přímá komunikace (semináře, workshopy, konzultace, výstavy plakátů, soutěž v CineStar, otevření projektů, střední školy)

14 298,38 EUR

Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b nařízení komise)

6 069,47 EUR

Publikační aktivity (informační brožury, letáky, newsletter, tiskoviny, stolní kalendář, PF, metodiky, zprávy a studie)

12 423,31 EUR

Ostatní nástroje (propagační předměty, videospoty, služby fotografa, monitoring tisku)

14 328,11 EUR

Celkem

digitální

média,

120 686,11 EUR

Zdroj dat: Vyhodnocení KoP ROP SV za rok 2011 zpracovaný ke dni 29. 2. 2012, zveřejněný dne 30. 3. 2012.


~ 128 ~

Tabulka č. 39: Plnění indikátorů projektu Informovanost a publicita 2011 Kód NČI Kód EU/Lisabon

Plánovaná hodnota v roce 2011

Naplněná hodnota v roce 2011

Doposud naplněná hodnota celkem

Název indikátoru

Měrná jednotka

Výchozí hodnota (2007 – 2010)

Realizace evaluačních studií a zpráv

počet

2

2

2

4


počet

51

12

13

64

Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů

počet

37

6

68

105

Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů

počet

210

5

7

217

Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí

počet

2786

400

475

3261

Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky a komunikace s veřejností

počet

79

20

69

148

Typ indikátoru 71 05 00 Výstup 71 11 01 Výstup 71 07 00 Výstup 71 07 01 Výstup 71 11 05 Výstup 71 08 00 Výstup


V průběhu roku jsme operativně přihlédli k výsledkům studie „Evaluace realizace Komunikačního plánu ROP SV a realizace komunikačních a propagačních aktivit“, která byla dokončena na sklonku roku 2010, tedy až po schválení KoP ROP SV 2011. To je hlavním důvodem, proč se realizace komunikačního plánu v některých případech výrazně liší od původního plánu. Konkrétní změny znamenaly například převedení části finančních prostředků určených na tištěnou inzerci ve prospěch webové inzerce, úsporu v publikačních aktivitách (tisk jedné brožury místo plánovaných dvou) nebo stanovení webových stránek jako páteřního komunikačního nástroje, k němuž směřujeme pozornost cílových skupin prostřednictvím ostatních nástrojů. Mezi nejvíce používané nástroje roku 2011 patřila on-line (internetové stránky), mediální komunikace (kampaně, inzerce) a přímá komunikace (semináře, konzultace, konference). Popis jednotlivých realizovaných informačních a propagačních aktivit i příklady osvědčených postupů jsou uvedeny v následujících podkapitolách. Vybrané nástroje jsou také ilustrovány prostřednictvím fotografií z uskutečněných aktivit.

~ 129 ~


7.1 Použité nástroje informačních a propagačních opatření 7.1.1

Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení komise)

ROPfórum 2011 bylo hlavní informační akcí (dále i HIA) Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod roku 2011. HIA je součástí povinné publicity programu dle Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 čl. 7, bod 2b, jež stanovuje povinnost řídicího orgánu realizovat alespoň jednou ročně větší informační aktivitu prezentující výsledky operačního programu a případně rovněž velké projekty. Obr. č. 7: Logo ROPfórum 2011

ROPfórum 2011 se uskutečnilo 6. října v budově Východočeského divadla Pardubice. Jeho hlavní myšlenkou bylo shrnout dosažené výsledky a úspěchy uplynulých 5 let a přiblížit veřejnosti dění na severovýchodě Čech z pohledu evropských dotací a informovat o přípravách na programovací období 2014+. Pod hlavičkou ROPfórum 2011 se konala výroční konference spojená s následným kulturním programem. Slavnostní večer zahájilo promítání animovaného propagačního spotu o ROP SV. Programem večera provázel ředitel Úřadu Regionální rady Mgr. Zdeněk Semorád. V první části večera vystoupil předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod a hejtman Pardubického kraje Mgr. Radko Martínek, náměstek ministra financí Ing. Jan Gregor a Ing. Petr Zahradník, MSc., vedoucí Kanceláře pro Evropskou unii České spořitelny a člen Nezávislé ekonomické rady vlády ČR (NERV). Radko Martínek seznámil přítomné se stavem čerpání finančních prostředků z EU a zhodnotil pátý rok ROPu. Dosažené úspěchy dokumentoval příklady realizovaných projektů, z nichž některé se prosadily v různých celostátních soutěžích. Zároveň nastínil budoucnost evropských dotací. Náměstek ministra financí Jan Gregor představil současný stav financování projektů. Petr Zahradník vystoupil s prezentací věnovanou budoucímu programovacímu období a jeho výzvám, které jsou na všechny zúčastněné kladeny. Shrnul současné problémy hospodářské politiky v eurozóně a zhodnotil podmínky, se kterými vstupuje ČR do příprav budoucího programovacího období 2014+.

~ 130 ~


Obr. č. 8: Prezentace na ROPfóru 2011 (Východočeské divadlo Pardubice, 6. 10. 2011)

Druhá část programu patřila Východočeskému divadlu Pardubice a představení Černá komedie. To bylo odlehčenou tečkou za celým společenským večerem. Po jeho skončení byli účastníci obdarováni drobnou pozorností ze strany Úřadu Regionální rady. Jednalo se o tašku s logem celé akce, která obsahovala stolní kalendář na rok 2012, brožuru „Investice, které se neztratí“, DVD se spoty o úspěšných projektech, aktuální číslo Europlánu a dárkově balenou orchidej. V prostorách divadla byly umístěny roll-upy představující jednotlivé prioritní osy a Regionální operační program Severovýchod jako celek. Na LCD obrazovce ve foyer v prvním patře byly promítány videospoty o úspěšně realizovaných projektech z ROP SV. Cílové skupiny: 

média, zpracovatelé projektů, příjemci pomoci, informační střediska o EU v regionu SV, místní a regionální samosprávy, široká veřejnost regionu SV, interní cílové skupiny (ÚRR).

7.1.2

Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise)

Kompletní seznam příjemců, který obsahuje požadované údaje (název příjemce, název operace, datum ukončení operace, částka alokována na operaci a částka skutečně vyplacená po dokončení operace) je uveřejněn na www stránkách Regionální rady v sekci Výzvy a dokumenty (http://www.radaseverovychod.cz/vyzvy-a-dokumenty/seznam-prijemcu). Seznam je zveřejněn formou tabulky, názvy jsou uvedeny i v anglickém jazyce. Aktualizace elektronického seznamu příjemců probíhá vždy po schválení projektů VRR a kvartálně u ukončených projektů. Vybrané výstupy jsou dále využívány jako podkladový materiál pro účely využití dalších nástrojů informovanosti a publicity (např. informační publikace aj.). Každý realizovaný projekt má navíc na webu Regionální rady (http://www.radaseverovychod.cz/modules/projects/index.php) svou vlastní tzv. kartu projektu, na které jsou uvedeny základní data o příjemci, stručný popis projektu, příp. zajímavosti z realizace projektu a fotodokumentace.

~ 131 ~


Cílové skupiny: 


7.1.3 Tisková inzerce a rozhlas Mediální komunikace se soustředila na průběžnou informační kampaň (zvyšování povědomí o ROP SV, budování znalosti o ROP SV) a povědomostní kampaň o přínosech ROP SV (prezentace úspěšně realizovaných projektů v regionu SV). V průběhu roku 2011 byly použity následující nástroje:  34 inzercí – vztahovaly se k výzvám, HIA, propagovaly oblasti podpory v rámci ROP SV,  byly vyrobeny 3 spoty, které se odvysílaly 140x během pěti týdnů. Propagace programu byla rovněž realizována pomocí aktivní spolupráce s novináři (viz nástroj „Public relations“). Pomocí tohoto nástroje byla oslovena široká veřejnost regionu SV i návštěvníci regionu prostřednictvím informačních středisek o EU, místních a regionálních samospráv. Cílové skupiny: 

média, zpracovatelé projektů, příjemci pomoci, informační střediska o EU v regionu SV, místní a regionální samosprávy, široká veřejnost regionu SV.

Obr. č. 9: Inzerce v Denících Bohemia (Pardubický deník, 31. 8. 2011)

~ 132 ~


7.1.4 Venkovní reklama V rámci mediální komunikace probíhala také propagační kampaň ROP SV prostřednictvím venkovní reklamy, díky které se podařilo oslovit širokou veřejnost. Kampaň probíhala ve všech třech krajských městech Severovýchodu – Liberci, Hradci Králové a Pardubicích. Použité nástroje venkovní reklamy v roce 2011:  city-light vitríny na zastávkách MHD v krajských městech regionu Severovýchod po dobu 6 měsíců (1. 4. – 30. 9. 2011). Byly vytvořeny 3 typy plakátů, pro každý kraj jiný. V každém městě se prezentovalo 5 ks city-lightů. Ústřední slogan kampaně zněl: „Investice, které se neztratí“. Obr. č. 10: City-light vitríny v Hradci Králové

 polep dopravních prostředků městské hromadné dopravy po dobu 6 měsíců (1. 7. – 31. 12.), a to v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích. Celkem se jednalo o 3 ks prostředků MHD (2 autobusy, 1 trolejbus). Ústřední slogan kampaně: „Investice, které se neztratí“.  spoty v MHD prostředcích – Pro LCD obrazovky v autobusech a trolejbusech MHD v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích byly vytvořeny tři spoty. Ty formou ukázky fotografií poukazovaly na přínos ROP SV v daném kraji a prezentovaly konkrétní úspěšné projekty (21. 11. – 18. 12.). Cílové skupiny: 

široká veřejnost regionu SV.

~ 133 ~


Obr. č. 11: Polep tramvaje v Liberci

7.1.5 Spoty (videospoty, rozhlas) V roce 2011 bylo důležitou součástí prezentace ROP SV vytvoření pozitivní image prostřednictvím propagačních filmových a rozhlasových spotů, které se vysílaly v multikinech, regionální rozhlasové stanici, příp. na dalších místech. Distribuce spotů prostřednictvím:  spotu v kinech – Pro vysílání v kinech byl vytvořen propagační animovaný spot o délce 30 vteřin. Vysílán byl v multikinech Cinestar v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích (2. – 15. 6., 25. – 31. 8., 17. – 23. 11.), dále v letním kině Pernštejn v Pardubicích (6. 7. – 5. 8.).  spotů v MHD prostředcích – Pro LCD obrazovky v prostředcích městské hromadné dopravy v Hradci Králové (40 obrazovek), Liberci (22 obrazovek) a Pardubicích (40 obrazovek) byly vytvořeny tři spoty o daném kraji v délce 30 vteřin. Ty formou ukázky fotografií a doprovodné grafiky poukazovaly na přínos ROP SV v daném kraji a prezentovaly konkrétní úspěšné projekty (21. 11. – 18. 12.).  rozhlasového spotu – Byly vytvořeny 3 spoty pro Rádio Černá hora. První spot navazoval na citylighty, spot namluvily pětileté děti (návaznost na pět let od vzniku ROP SV). Druhý spot podpořil proplacení poloviny dotací z ROP SV a zmínil nově dokončené projekty. Třetí se věnoval konkrétním projektům, mottem bylo PF 2012 – „Přejeme vám rok plný jistých kroků“. Vysílány byly celkem pět týdnů. Cílové skupiny: 

široká veřejnost regionu Severovýchod, příjemci pomoci, média.

~ 134 ~


Obr. č. 12: Náhled spotu promítaný v kinech

7.1.6 Internetové stránky Regionální rady NUTS II Severovýchod Webová prezentace www.rada-severovychod.cz je zásadním komunikačním nástrojem v oblasti informovanosti a publicity, a to pro všechny cílové skupiny, které čerpají nejrůznější informace – např. informace o vyhlašovaných výzvách, o veřejných zakázkách, aktuálních dokumentech, aktuality o dění v ROP SV a RR, úspěšné projekty ROP SV, tipy na výlety v rámci projektů ROP SV, newsletter Europlan a další. Prostřednictvím ostatních komunikačních nástrojů je pozornost cílových skupin směrována právě na webové stránky. Web kompletně naplňuje zvolené komunikační strategie i následující klíčová sdělení, tj. legislativní rámec ve vztahu k ROP SV, podrobné informace o struktuře programu, programová dokumentace, pokyny a metodiky s možností jejich stažení, podrobné informace o implementaci programu (včetně organizační struktury orgánů a kontaktů), zveřejňování aktuálních výzev, podrobné informace o postupu při podávání žádosti, výběrová (bodovací) kritéria, zprávy o provádění programu, výsledky evaluací, seznam příjemců pomoci, příklady projektů, odpovědi na často kladené otázky, kalendář vzdělávacích a informačních akcí, vydané publikace v elektronické podobě a odkazy na další internetové stránky týkající se strukturálních fondů EU. Internetové stránky jsou stěžejním komunikačním nástrojem (130 523 uživatelů, 503 074 zobrazených stránek). Uživatelé webu jsou průběžně informováni o dění v ROP SV formou aktualit (110 aktualit během roku 2011), dále jsou zde umístěny tiskové zprávy (19 zpráv za rok 2011) a tisková prohlášení (1 v roce 2011). V průběhu celého roku probíhala pravidelná aktualizace webu (obsahu i struktury). Byly obměněny fotografie na homepage (střídající se fotografie) a počet aktualit na hlavní straně byl rozšířen – nově se zobrazují tři. Veškeré změny směřovaly k zajištění co největší přehlednosti, snadné navigaci a uživatelské jednoduchosti. Na titulní straně webu RR přibyla od 11. května nová sekce „EU 2014+“, která se věnuje programovacímu období 2014–2020 . Sekce je průběžně doplňována, prozatím obsahuje informace o páté kohezní zprávě a postojích krajů i ČR k ní.

~ 135 ~


Od 14. července 2011 byl web RR rozšířen o novou sekci „Tipy na výlety“, která je umístěna na titulní straně. Jedná se o alternativně pojatou prezentaci realizovaných projektů, která má za cíl zábavnou formou upozornit na dosažené výsledky ROP SV. Jedná se především o tipy z cestovního ruchu, místa jsou vybírána převážně z úspěšných projektů ROP SV, která jsou řazena dle lokalit, např. okresů a pohoří. Obr. č. 13: Web Regionální rady Severovýchod – úvodní stránka



7.1.7 Public relations  dlouhodobá spolupráce s médii Při naplňování komunikačních strategií programu je pravidelně oslovováno několik desítek novinářů. Aktivně dochází ke spolupráci s 25 novináři a také s tiskovými mluvčími krajů patřících do regionu soudržnosti Severovýchod. Primárně se spolupracuje s regionálními a celostátními médii s působností v regionu Severovýchod. Tiskové zprávy jsou také odesílány na webové stránky České tiskové kanceláře (ČTK).

~ 136 ~


Hlavními cíly spolupráce s médii byla průběžná informační kampaň (zvyšování povědomí o ROP SV), povědomostní kampaň o přínosech ROP SV (prezentace úspěšných projektů v regionu) a zajištění pravidelné nezávislé publicity ROP SV na obsahově i formálně vysoké úrovni. Dlouhodobá spolupráce s médii probíhala prostřednictvím:  rozesílání tiskových zpráv (tiskové zprávy jsou rozesílány médiím prostřednictvím databáze novinářů);  zveřejněním tiskových zpráv na webových stránkách Regionální rady Severovýchod v sekci „Tiskové centrum/Tiskové zprávy“ (19 tiskových zpráv v roce 2011 a 1 tiskové prohlášení);  pravidelné individuální komunikace a nabízení zajímavých textových i obrazových podkladových materiálů pro články;  účasti na tiskových konferencích (účast na tiskové konferenci pořádané Asociací krajů ČR, a to na téma: „Příprava krajů na programovací období 2014+“ – 1. 3. 2011 v Praze);  účasti na presstripech (seznámení médií s konkrétními úspěšně realizovanými projekty v rámci ROP SV) – presstrip při slavnostním otevření projektu keltský park Nasavrky (7. 6. 2011). Obr. č. 14: Presstrip v keltském parku Nasavrky

Výsledky spolupráce s novináři (články v denním tisku, odborných časopisech, internetových serverech, rozhovory a krátké relace v regionálních rozhlasech) se daly sledovat i pomocí monitoringu médií (nástroj patří do „ostatních nástrojů“). Dne 30. prosince 2008 uzavřela Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod Smlouvu o monitoringu médií. Obdobné smlouvy se stejným dodavatelem uzavřely i ostatní řídicí orgány regionálních operačních programů České republiky. Výstupem smlouvy je denní monitoring médií zaměřený na klíčová slova „Regionální rada“, „Úřad Regionální rady“ a „Regionální operační program“ (včetně zkrácené alternativy „ROP“). Ze souboru zpráv, které se objeví v tisku, rozhlase či televizi, se pak vybírají zprávy, které se týkají pouze Regionálních operačních programů.

~ 137 ~



média, zprostředkovaně: zpracovatelé projektů, místní a regionální samospráva, příjemci podpory, široká veřejnost regionu SV.

 on-line inzerce Podpora informačních a propagačních nástrojů probíhala i pomocí maximálního využití on-line prostoru pro zvýšení návštěvnosti internetových stránek ROP SV. V roce 2011 byla uveřejněna internetová reklama propagující proplacení poloviny prostředků z ROP SV (29. 8. – 4. 9.). Na webech krajů, webu projektu PAAK a serverech s evropskou tématikou je umístěn prolink na www.rada-severovychod.cz. V Hradeckém a Pardubickém deníku proběhly on-line rozhovory s ředitelem ÚRR Mgr. Zdeňkem Semorádem (2. 8.) a předsedou Regionální rady Radko Martínkem (26. 10.). Oba rozhovory byly zveřejněny i v tištěné verzi deníků. Obr. č. 15: PR článek v Krajských novinách (listopad 2011)


média, zpracovatelé projektů, příjemci pomoci, místní a regionální samosprávy, široká veřejnost regionu SV.

 veřejné akce Budování povědomí o ROP SV probíhá také pomocí putovních výstav projektů. V létě 2011 bylo vyfotografováno 28 projektů a následně vytvořeno 57 nových plakátů, jež se vystavují od září 2011 ve třech krajích na různých místech (Krajský úřad v Liberci, Státní vědecká knihovna v Hradci Králové, Krajský úřad v Pardubicích, Babylon v Liberci).

~ 138 ~


Obr. č. 16: Putovní výstava plakátů regionálních projektů (Krajský úřad Pardubice)

Při slavnostních otevřeních projektů se ROP SV prezentuje prostřednictvím roll-upů, letáků vyrobených pro daný projekt, brožur, tiskovin a propagačních předmětů. V roce 2011 se jednalo konkrétně o otevření projektu Rekonstrukce náměstí v Jevíčku (14. 8. 2011), uvedení 11 nových autobusů do provozu v Hradci Králové a Chrudimi (29. 8. 2011). Dále pak o Dny otevřených dveří v domě U Špuláků v Hradci Králové (28. 10. a 17. 11. 2011), zahájení provozu Jizerskohorské železnice v Liberci s účastí novinářů (4. 11. 2011), slavnostní otevření multifunkčního domu ve Cvikově (12. 11. 2011). V roce 2011 se ROP SV prezentoval na akci Veletrh evropských informačních sítí na Pernštýnském náměstí v Pardubicích (27. 9. 2011). Na podzim 2011 se ROP SV dále účastnil akce „Příjezd Martiny na bílém koni“ na zámku Karlova Koruna v Chlumci nad Cidlinou (13. 11. 2011), která byla zorganizována v rámci projektu „Turisticky významné území Hradecko“. Na středních školách při dnech otevřených dveří probíhala prezentace ROP SV a daného projektu podpořeného dotacemi z ROP SV prostřednictvím letáků o škole a dalších brožur a tiskovin. Jednalo se o školy: SUPŠ a VOŠ Turnov, SPŠ Trutnov, SOU nábytkářské a SOŠ Liberec. Obr. č. 17: Leták pro Den otevřených dveří při SUPŠ a VOŠ Turnov (září 2011)

~ 139 ~


Ve spojitosti s promítáním spotů v kinech v roce 2011 proběhla soutěž o vstupenky do multikin CineStar v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích. Návštěvníci multikin dostávali leták s pravidly soutěže, soutěžními otázkami o ROP SV a odkazy na web. Celkem bylo vylosováno 9 výherců, z nichž každý obdržel 3 volné vstupenky do multikin CineStar. Obr. č. 18: Promítání videospotu v multikinech CineStar (informování o soutěži)


široká veřejnost regionu SV, příjemci podpory, média.

7.1.8 Semináře a workshopy Hlavním cílem tohoto nástroje bylo vzdělávání příjemců v procesu realizace, administrace a udržitelnosti schváleného projektu, udržení a posílení image ÚRR jako komunikativního, přátelského a vstřícného subjektu, zprostředkování metodických, teoretických návodů a praktických příkladů při administraci projektů (monitorovací zprávy, žádosti o platbu aj.) a u problematických oblastí projektového cyklu (realizace veřejných zakázek, publicita, IS BENEFIT7). V průběhu roku 2011 se realizovaly následující vzdělávací kurzy: A. Semináře pro žadatele V roce 2011 nebyl uspořádán žádný seminář pro žadatele. B. Semináře pro příjemce  seminář pro příjemce ze 14. kola výzvy OP 3.2 - Seminář se konal v Kongresovém centru ALDIS v Hradci Králové. Byl rozdělen na 2 části, dopolední garantována a financována ÚRR, odpolední projektem PAAK. (1. 2. 2011, 36 účastníků);  seminář pro příjemce ze 14. kola výzvy OP 3.1 - Seminář se konal v Domě techniky v Pardubicích, projekt PAAK byl přizván k prezentaci příslušného pilotního projektu. (3. 2. 2011, 39 účastníků);

~ 140 ~


 semináře k veřejným zakázkám, změnám v projektech a publicitě projektů – Konaly se ve třech krajských městech (Studijní a vědecká knihovna Hradec Králové, Krajský úřad Libereckého kraje, Dům techniky v Pardubicích). (22. - 24. 3. 2011, 91 účastníků);  seminář pro příjemce z 21. kola výzvy OP 4.2 - Seminář byl pořádán na Úřadu Regionální rady SV v Hradci Králové. (10. 5. 2011, 15 účastníků);  semináře na téma závěrečná monitorovací zpráva a udržitelnost projektu v Liberci, Pardubicích a Hradci Králové. Uskutečněno ve spolupráci s projektem PAAK. (21. - 23. 9. 2011; 69 účastníků). Obr. č. 19: Seminář k Závěrečné monitorovací zprávě (Hradec Králové, 23. 9. 2011)

C. Tematické workshopy

 workshopy k webové aplikaci BENEFIT7 – konaly se v Hradci Králové, Liberci a Pardubicích (15. 17. 2. 2011, 23 účastníků). Obr. č. 20: Workshop k webové aplikaci BENEFIT7 (Hradec Králové, 15. 2. 2011)

~ 141 ~


Celkem se v roce 2011 zúčastnilo seminářů a workshopů 273 osob. K účasti na seminářích byl zván projekt Posilování absorpční a administrativní kapacity, který spadá do oblasti podpory 5.2 Posilování absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod. Projekt pracuje s pilotními projekty, které mají být pro ostatní žadatele a příjemce vzorem a zejména zdrojem informací, jak postupovat při přípravě a realizaci projektů (best/bad practices). Na seminářích se představují relevantní pilotní projekty a předávají se zkušenosti s realizací projektů, zacílené na probíraná témata (webová aplikace BENEFIT7, tvorba žádosti, příloh, monitorovacích zpráv apod.). Semináře se obvykle konají ve třech krajských městech regionu soudržnosti Severovýchod. Publicita vzdělávacích akcí je zajištěna prostřednictvím on-line komunikace, newsletteru, redakčních článků, případně inzercí v tisku (společně s vyhlášením výzev k předkládání žádostí o dotaci). Registrace účastníků probíhá na internetových stránkách RR SV. Na seminářích jsou distribuovány prezentační materiály, propagační tiskoviny a předměty. Za účelem zhodnocení a zvýšení úrovně seminářů je na konci akce distribuován evaluační dotazník. Na www.rada-severovychod.cz je vytvořena sekce Semináře a konference, kde jsou umístěny pozvánky na akce s možností registrace (podsekce Plán seminářů). Termíny vzdělávacích akcí jsou zaneseny také v kalendáři akcí. Cílové skupiny: 

zpracovatelé projektů, příjemci pomoci.

7.1.9 Publikační aktivity Publikační aktivity se v roce 2011 soustředily na výrobu a distribuci informačních publikací, letáků, zpravodaje a dalších tiskovin. Ve sledovaném období bylo navázáno na dobrou zkušenost s publikací, která prezentuje text Výroční zprávy o realizaci ROP SV v jednodušší, čtenářsky přívětivější podobě. Publikace kromě zhodnocení výsledků operačního programu za rok 2010 prezentuje vybrané projekty zastupující jednotlivé prioritní osy (například Multifunkční dopravní terminál v České Třebové, Dům u Špuláků, Hřebečské důlní stezky nebo Vybavení dílen pro praktickou výuku – Velké Poříčí).

~ 142 ~


Obr. č. 21: Výroční zpráva pro veřejnost „Investice, které se neztratí“

Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod dále vydává zpravodaj Europlan, jenž přináší informace o dění v ROP SV, realizovaných projektech, ale i rozhovory s osobnostmi regionu. V roce 2011 vyšel 5x (z toho 1 mimořádné číslo s podnázvem „Zimní speciál“, který se zaměřil na tipy na zimní střediska). Distribuce probíhala v tištěné i elektronické podobě. Obr. č. 22: Titulní strana říjnového čísla Europlanu


~ 143 ~

Výstupem dalších publikačních aktivit jsou např. nové plakáty úspěšných realizovaných projektů, stolní kalendář, pozvánka na HIA nebo novoročenka. Metodiky a příručky (Programový a Prováděcí dokument ROP SV, Příručka pro žadatele a příjemce, Metodiky pro žadatele a příjemce) jsou distribuovány v elektronické podobě. Na webových stránkách v sekci „Výzvy a dokumenty“ jsou umístěny veškeré dokumenty, které se pojí k jednotlivým výzvám. Obr. č. 23: Ukázka z kalendáře 2012


7.1.10

široká veřejnost regionu SV, zpracovatelé projektů, příjemci pomoci, informační střediska o EU v regionu SV, média, místní a regionální samosprávy. Propagační předměty

Propagační předměty doplňují především nástroje přímé komunikace. V roce 2011 byly zhotoveny celkem 4 druhy drobných propagačních předmětů. Předměty byly distribuovány primárně na seminářích, konferencích, tiskových konferencích i prostřednictvím kontaktních míst. Obr. č. 24: Propagační předměty na HIA – ROPfórum 2011


~ 144 ~


7.1.10

média, zpracovatelé projektů, příjemci pomoci, informační střediska o EU v regionu SV, místní a regionální samosprávy, široká veřejnost regionu SV. Aplikace jednotné vizuální identity (corporate identity)

Jednotný vizuální styl (Manuál jednotného vizuálního stylu ROP SV) byl vytvořen na začátku programovacího období. Grafický manuál byl vytvořen za účelem definování a zachovávání jednotného vizuálního stylu. Základem celé identity jsou logotypy Evropské unie a původní logotyp Regionální rady soudržnosti Severovýchod. Z těchto logotypů (a z jejich pravidel pro použití) byly vytvářeny další grafické a textové prvky na základě předem daného zadání. Manuál ukazuje základní pravidla a ukázky pro použití prvků identity v praxi. Protože od roku 2007 vznikly nové prvky identity (loga prioritních os, layouty inzerce/plakátů, šablony pro metodiky, brožury apod.), bylo nutné aktualizovat Manuál jednotného vizuálního stylu. V roce 2009 byl proto realizován projekt „Zajištění redesignu a aktualizace Manuálu jednotného vizuálního stylu ROP Severovýchod“. Nový grafický manuál začal platit od ledna 2010 a je distribuován elektronicky na internetových stránkách Regionální rady Severovýchod. Obr. č. 25: Ukázka z Manuálu jednotného vizuálního stylu ROP Severovýchod


7.1.11

interní cílové skupiny (ÚRR), zprostředkovaně: média, zpracovatelé projektů, místní a regionální samospráva, příjemci podpory, široká veřejnost regionu SV. Spolupráce s ostatními řídicími orgány OP České republiky v rámci OP Technická pomoc

Regionální operační program NUTS II Severovýchod je zastoupen na Pracovní skupině pro informování a publicitu fondů EU 2007–2013, která funguje pod záštitou NOK a koordinuje společnou publicitu operačních programů ČR financovanou z OP TP.


~ 145 ~

Společné aktivity řídicích orgánů operačních programů v roce 2011:  Publicity Platform Keeping EU Funds Attractive (Praha, 7. - 9. 9. 2011) – mezinárodní workshop zaměřený na výměnu zkušeností s realizací informačních a komunikačních aktivit.  Interaktivní mapa projektů financovaných z evropských fondů s možností vyhledávání podle vícero kritérií, viz http://www.mapaprojektu.cz/cs/index.shtml.  společná informační kampaň zaměřená na výsledky Regionálních operačních programů a Operačního programu Praha s podtitulem „Tady se dobře žije“. Kampaň byla kompletně připravena a předána ke schválení na MMR. 7.1.12

Shrnutí

Rok 2011 byl v oblasti informování a publicity ROP SV zacílen na zvyšování povědomí o programu, na vzdělávání příjemců a výrazněji vystupovala také komunikační fáze ROP SV prostřednictvím prezentace konkrétních úspěšných projektů realizovaných v rámci ROP Severovýchod. Tato fáze je provázána s fází zvyšování povědomí o ROP SV. V uplynulém roce došlo k rozšíření aktivit a byly zvoleny nové nástroje prezentace:  V průběhu roku jsme realizovali několik kampaní na propagaci ROP SV. Animovaný spot promítaný v kinech zhlédlo téměř 100 tisíc diváků. Zahájení promítání spotu jsme podpořili menší soutěží pro veřejnost o volné lístky do kina. Další z kampaní zasáhla převážně cestující v městské hromadné dopravě. V druhé polovině roku krajskými městy jezdil autobus nebo trolejbus polepený reklamou ROP, na zastávkách byly využity city-light vitríny po dobu šesti měsíců a na konci roku jsme na LCD obrazovkách v prostředcích MHD krajských měst vysílali spot, který prezentoval úspěšné projekty. Rozhlasové spoty v rámci třech kampaní jsme vysílali v průběhu roku pětkrát.  Nově byla využívána inzerce na webu, konkrétně e-banner na serveru iDnes, který propagoval proplacení poloviny prostředků z ROP SV. Tuto událost podpořily i běžně využívané inzertní články v médiích, aktuality na webu, zprávy v Europlanu apod. On-line inzerci v roce 2011 obohatil nový nástroj: rozhovory zástupců ROPu se čtenáři Deníků Bohemia formou chatu na internetu, následně v tisku.  Významně se rozšířily veřejné akce. Kromě putovních výstav plakátů jsme se účastnili slavnostních zahájení projektů, kde jsme vystavovali své tiskoviny, roll-upy apod. Spolupracovali jsme se středními školami podpořenými dotacemi na dnech otevřených dveří, zde jsme opět prezentovali úspěchy projektů. Pro tyto příležitosti jsme vytvořili i propagační letáky.  Uskutečnila se soutěž pro veřejnost, která zvýšila účinnost kampaně vysílání spotu v kinech krajských měst. Její výsledky jsme navíc prezentovali na webu Regionální rady SV a v tiskovinách.  Pravidelně docházelo k aktualizaci webových stránek ROP SV, byly přidány nové sekce, např. „Tipy na výlety“, „EU 2014+“. Webová prezentace je jednou z klíčových komunikačních aktivit ROP Severovýchod.  Pro veřejnost probíhaly semináře pořádané ÚRR podporující žadatele a potencionální příjemce dotací z ROP SV.

~ 146 ~


 Pravidelně vydává ÚRR čtvrtletní zpravodaj Europlan a publikaci prezentující Výroční zprávu za uplynulý rok. V roce 2011 to byla brožura „Investice, které se neztratí“ představující kromě výsledků ROP také vybrané projekty podpořené z ROP SV. Výčet osvědčených komunikačních postupů Jak vyplynulo z evaluace komunikačních aktivit z roku 2010, nejpřínosnějším, nejvyhledávanějším a zároveň jedním z nejméně nákladných komunikačních nástrojů jsou webové stránky, které poskytují komplexní informace o programu. Prostřednictvím ostatních komunikačních nástrojů se na ně snažíme navádět pozornost cílových skupin. Očekávanou a dobře hodnocenou aktivitou jsou také vzdělávací semináře. S blížícím se koncem programového období jejich počet ubývá, ale stále nabízíme příjemcům školení v oblastech souvisejících s realizací a závěrečnou administrací projektů. Viditelnou a nenákladnou aktivitou je výstava plakátů formátu A0 s fotografiemi a popisem realizovaných projektů. Výstavu instalujeme většinou po dobu jednoho měsíce v místech hojně navštěvovaných veřejností (např. obchodní centra, knihovny, informační centra apod.). Zpracovatelé zmíněné evaluace doporučili ke zvýšení dopadu komunikačních aktivit provést plošnou kampaň. Tu jsme realizovali zejména pomocí:  plakátů v city-light vitrínách a polepu vozů MHD v krajských městech regionu. Celá kampaň trvala devět měsíců. V roce 2012 pokračujeme s polepem vozů MHD;  promítáním propagačního spotu ve vybraných kinech v regionu. Půlminutový videospot zhlédlo téměř 100 tisíc diváků. Pro rok 2012 bude vyroben nový spot, kampaň zopakujeme;  rozhlasových spotů v regionální stanici. Pro rok 2012 jsme uzavřeli smlouvu se stanicí, která má vyšší počet posluchačů. Všechny nástroje nesly stejný slogan „Investice, které se neztratí“, jehož jsme využívali i na dalších prvcích podporujících kampaň. Důležitou složkou komunikace je zveřejňování tiskových zpráv a PR článků v médiích. V nich se zaměřujeme na významné události v realizaci ROP SV a na prezentaci úspěšných projektů. Výsledky ROP SV se snažíme prezentovat také alternativní formou – na webových stránkách jsme zřídili sekci Tipy na výlety, která vybízí čtenáře k návštěvě zajímavých míst v regionu podpořených z evropských dotací. V tištěné podobě jsme tyto tipy dvakrát uveřejnili v newsletteru, který distribuujeme také do informačních středisek po celém regionu. V aktivitě budeme pokračovat a plánujeme její rozšíření o vydání map regionu s turisticky zajímavými místy. Hlavním cílem komunikačních aktivit do zbývajících let je posilovat mezi širokou veřejností pozitivní vnímání ROP SV a evropských investic v regionu a prezentace dosažených výsledků demonstrovaných na konkrétních realizovaných projektech. Chceme se prezentovat jako otevřený, nápomocný subjekt, který prospívá regionálnímu rozvoji.

~ 147 ~


Příloha č. 1 Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) Referenční číslo Komise: CCI 2007CZ161PO005 Název programu: Regionální operační program NUTS II Severovýchod Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 20/12/2011

Prioritní téma

03 - Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.)

05 - Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků

Forma financování

Typ území

Hospodářská činnost

Zeměpisná poloha

Dosažená hodnota (v EUR) *

Alokace na téma v OP (v EUR) *

CZ051 01 - Nevratná pomoc

01 - Město

17 - Veřejná správa

257 901

280 338

1 462 848

1 584 725

CZ052

01 - Nevratná pomoc

01 - Město

12 - Výstavba

CZ053

20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby

CZ053

22- Jiné nespecifické služby

CZ052

~ 148 ~


00 - Nevztahuje se

CZ052

CZ051

13 - Velkoobchod a maloobchod

CZ052

CZ053 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti

CZ051

18 - Vzdělávání

CZ053

19 - Činnosti týkající se lidského zdraví

CZ053

01 - Město 08 - Ostatní investice do podniků


8 689 418

8 606 655

1 771 517

1 912 500

CZ051

CZ052 22 - Jiné nespecifikované služby CZ053 05 - Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 09 - Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích


01 - Město

CZ051 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti

CZ051

~ 149 ~


CZ052 01 - Město CZ053 18 - Mobilní majetek železnic


11 - Přeprava

23 557 206

25 712 305

111 144 089

150 497 513

CZ051

05 - Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti)

CZ053

CZ051

12 - Výstavba

CZ052

01 - Město CZ053

17 - Veřejná správa 23 - Regionální / místní komunikace

CZ052



00 - Nevztahuje se

CZ053

11 - Přeprava

CZ052

CZ051 12 - Výstavba CZ053

~ 150 ~



CZ052

00 - Nevztahuje se

CZ051

12 - Výstavba

CZ053

14 - Pohostinství a ubytovací služby

CZ052

01 - Město CZ051 17 - Veřejná správa CZ052

24 - Cyklistické stezky


22 - Jiné nespecifikované služby

CZ053

CZ051 00 - Nevztahuje se CZ053 05 - Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti)


CZ052


CZ051


CZ052

12 632 894

10 403 065

~ 151 ~


CZ052 00 - Nevztahuje se CZ053

25 - Městská doprava


01 - Město

11 - Přeprava

CZ051


CZ051


CZ053

24 171 575

26 800 000

5 566 733

11 760 152

CZ051 01 - Město

11 - Přeprava CZ052

28 - Intelligent Transport Systems (inteligentní dopravní systémy)

01 - Nevratná pomoc CZ052


00 - Nevztahuje se CZ053

29 - Letiště


01 - Město

11 - Přeprava

CZ053

7 749 347

8 144 466

50 - Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy


01 - Město

16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti

CZ052

702 370

758 266

52 - Podpora čisté městské dopravy


01 - Město

11 - Přeprava

CZ051

12 814 237

17 149 937

~ 152 ~


CZ053

CZ051


CZ052

00 - Nevztahuje se

01 - Město


CZ051


55 - Propagace přírodního bohatství




CZ052

601 059

653 379

154 381

160 915

CZ020


CZ051

CZ053

01 - Město 56 - Ochrana a rozvoj přírodního dědictví



00 - Nevztahuje se


CZ051

CZ053

~ 153 ~


CZ051

00 - Nevztahuje se

CZ052

CZ053

CZ052 13 - Velkoobchod a maloobchod CZ053

CZ051 57 - Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu


01 - Město

104 660 296 14 - Pohostinství a ubytovací služby

CZ052

CZ053

CZ020

CZ051 17 - Veřejná správa CZ052

CZ053

110 699 414

~ 154 ~



CZ051

CZ051


CZ052

CZ053

CZ020



CZ053

11 - Přeprava

CZ053

12 - Výstavba

CZ053

CZ051 14 - Pohostinství a ubytovací služby CZ052

~ 155 ~


CZ053

CZ051 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti CZ052

CZ051


CZ052

CZ053 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví

CZ052


CZ053

CZ020

CZ051 22 - Jiné nespecifikované služby CZ052

CZ053

~ 156 ~



CZ051


CZ052

01 - Město CZ053

58 - Ochrana a zachování kulturního dědictví



CZ051 11 799 591 CZ051

22 - Jiné nespecifikované služby CZ053


00 - Nevztahuje se

CZ053

13 - Velkoobchod a maloobchod

CZ052


CZ020

15 753 900

~ 157 ~


CZ051

CZ052

CZ053

CZ051

00 - Nevztahuje se

CZ052

CZ053

CZ051

61 - Integrované projekty pro obnovu měst a venkova


01 - Město


CZ052

CZ053

CZ051 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví CZ052 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby

CZ052

126 812 639

173 993 710

~ 158 ~


CZ053

CZ051


CZ052

CZ053

CZ051

00 - Nevztahuje se

CZ052

CZ053


CZ052 12 - Výstavba CZ053

CZ051


CZ052

CZ053

~ 159 ~


18 - Vzdělávání

CZ052

CZ051 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby

CZ052

CZ053

CZ051 22 - Jiné nespecifikované služby CZ053 68 - Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků


01 - Město


CZ053

1 171 844

1 265 103

693 002

925 951

18 601 205

28 760 541

CZ052 72 - Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníku s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku

01 - Město CZ053 01 - Nevratná pomoc

18 - Vzdělávání 05 - Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti)

CZ051

CZ052 75 - Vzdělávací infrastruktura


01 - Město

00 - Nevztahuje se CZ053

~ 160 ~


CZ051 17 - Veřejná správa CZ052

CZ051

18 - Vzdělávání

CZ052

CZ053

00 - Nevztahuje se

CZ052


CZ052


CZ051

18 - Vzdělávání

CZ052

CZ053

CZ051 76 - Zdravotní infrastruktura


01 - Město


8 540 185 CZ052

30 171 742

~ 161 ~


CZ053


00 - Nevztahuje se

CZ053

18 - Vzdělávání

CZ052


CZ052

CZ051

00 - Nevztahuje se

CZ052

CZ053

CZ051 79 - Jiná sociální infrastruktura


01 - Město


21 665 265 CZ053


CZ052

CZ052 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby CZ053

22 700 043

~ 162 ~


00 - Nevztahuje se

CZ053

CZ051 05 - Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti)

17 - Veřejná správa CZ052

CZ051 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby CZ053

01 - Město 80 - Podpora partnerství, paktu a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran



CZ052 17 - Veřejná správa

2 238 110

2 902 815

9 308 234

14 745 812

CZ052

CZ051


85 - Příprava, provádění, monitorování a kontrola

CZ052

00 - Nevztahuje se

00 - Nevztahuje se

CZ053

CZ051 04 - Ostatní formy financování CZ052

~ 163 ~


CZ053

CZ051


CZ052

CZ053 86 - Hodnocení a studie; informace a komunikace

00 - Nevztahuje se

00 - Nevztahuje se

3 163 706

4 947 916

519 929 652

671 291 163

CZ051 04 - Ostatní formy financování

CZ052

CZ053

Celkem * Příspěvek Společenství (ERDF).

Sloupec "Dosažená hodnota (v EUR)" je naplněn částkami za projekty v pozitivních stavech od P4 a výše a negativním stavu N6, tzn. projekty s uzavřenou Smlouvou / vydaným Rozhodnutím. Jako zdroj dat byl použit IS MSC2007 k 31. 12. 2011. V tabulce byl použit měnový kurz CZK/EUR ve výši 25,91.


~ 164 ~

Příloha č. 2 Seznam zkratek AO

Auditní orgán

CNG

Stlačený zemní plyn

CR

Cestovní ruch

CRR

Centrum pro regionální rozvoj

CZK

Česká koruna

CZV

Celkové způsobilé výdaje

ČR

Česká republika

CS

Cílová skupina

ČHMÚ

Český hydrometeorologický ústav

ČSÚ

Český statistický úřad

ČOV

Čistírna odpadních vod

DG REGIO

Generální ředitelství EK pro regionální politiku

EAFRD

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova

EP

Evaluační plán

EK

Evropská komise

ERDF

Evropský fond pro regionální rozvoj

ES

Evropské společenství

ESF

Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR

Euro

EU’ROPLAN

Zpravodaj Regionální rady

FS

Fond soudržnosti

HoP

Hlášení o pokroku

HSS

Politika hospodářské a sociální soudržnosti

CHKO

Chráněná krajinná oblast

ICT

Informační a komunikační technologie

IOP

Integrovaný operační program

IPRM

Integrovaný plán rozvoje města

IS MONIT7+

Monitorovací systém OP

IS MSC2007

Centrální/řídící monitorovací systém

IS P

Informační systém příjemce (IS BENEFIT7)

Kč

Česká koruna


~ 165 ~

KoP

Komunikační plán

LW MITIS

Lightwebová aplikace MITIS

MD

Ministerstvo dopravy

MF

Ministerstvo financí

MHD

Městská hromadná doprava

MHMP

Magistrát hlavního města Prahy

MI

Metodická informace

MIS

Manažerský informační systém

MITIS

Aplikace pro správu identit Monitorovacího systému evropských fondů a interního informačního systému CRR ČR

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MP

Metodický pokyn

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSP

Malé a střední podniky

MSSF

Monitorovací systém strukturálních fondů

MZ

Monitorovací zpráva

MZe

Ministerstvo zemědělství

MZd

Ministerstvo zdravotnictví

MŽP

Ministerstvo životního prostředí

MV

Monitorovací výbor

NATURA 2000

Soustava chráněných území evropského významu

NČI

Národní číselník indikátorů

NNO

Nestátní neziskové organizace

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NRP

Národní rozvojový plán

NRPS

Národní rámec politiky soudržnosti

NSRR

Národní strategický referenční rámec

NUTS

Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques)

NUTS II SV

NUTS II Severovýchod (Liberecký kraj, Královéhradecký kraj, Pardubický kraj)

OM

Operační manuál

OKEČ

Odvětvová klasifikace ekonomických činností

OP

Operační program

OP D

Operační program Doprava

OP LZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OP PI

Operační program Podnikání a inovace

OP PP

Operační program Průmysl a podnikání

OP TP

Operační program Technická pomoc


~ 166 ~

OP VK

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

OP ŽP

Operační program Životního prostředí

ORP

Obec s rozšířenou působností

PAAK

Posílení absorpční a administrativní kapacity

PCO

Platební a certifikační orgán

PČR

Policie ČR

PO

Prioritní osa

PSE

Pracovní skupina pro evaluace

PR

Public relations

PRV

Program rozvoje venkova

ROP SV

Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod

RR

Regionální rada

ŘKV

Řídící a koordinační výbor

ŘO

Řídící orgán

SEA

Posouzení vlivů koncepcí a programů na životní prostředí

SEZ

Sanace starých ekologických zátěží

SF

Strukturální fondy

SOŠ

Střední odborná škola

SOU

Střední odborné učiliště

SOZS

Strategické obecné zásady Společenství

SUR ČR

Strategie udržitelného rozvoje ČR

SV

Severovýchod

SW

Software

SWOT

Analýza silných a slabých stránek, příležitostí a ohrožení

SZIF

Státní zemědělský intervenční fond

UNESCO

Památky Seznamu světového dědictví UNESCO

TA

Technická asistence

TEN-T

Transevropské dopravní sítě

TOP

Tématický operační program

TP

Technická pomoc

ÚIS

Účetní informační systém

ÚORP

Územní odbor realizace programu

ÚRR

Úřad Regionální rady

VRR

Výbor Regionální rady

Pražská 320/8 500 04 Hradec Králové tel.: +420 498 501 011 e-mail: [email protected]

www.rada-severovychod.cz

Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2011

Recommend Documents