PRŮBĚŽNÁ SOUHRNNÁ ZPRÁVA O REALIZACI PROGRAMU SROP ZA ROK 2006

PRŮBĚŽNÁ SOUHRNNÁ ZPRÁVA O REALIZACI PROGRAMU

SROP ZA ROK 2006

Určeno pro 7. zasedání Monitorovacího výboru SROP 14.11.2006

PZ SROP 2006

OBSAH ÚVOD..................................................................................................................................................................... 3 VYMEZENÍ POUŽITÝCH POJMŮ A PŘEPOČTU KURZŮ ........................................................................ 4 1.

POKROK V IMPLEMENTACI PROGRAMU ......................................................................................... 6 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.

2.

POKROK PŘI REALIZACI PRIORIT A OPATŘENÍ.......................................................................... 18 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

3.

PRIORITA 1 - REGIONÁLNÍ PODPORA PODNIKÁNÍ ..................................................................................... 18 PRIORITA 2 - REGIONÁLNÍ ROZVOJ INFRASTRUKTURY ............................................................................. 21 PRIORITA 3 - ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ V REGIONECH ........................................................................... 28 PRIORITA 4 - ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU .............................................................................................. 34 PRIORITA 5 - TECHNICKÁ POMOC............................................................................................................. 40

FINANČNÍ REALIZACE PROGRAMU ................................................................................................. 44 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

4.

POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA PROGRAMU, CÍLE, STRATEGIE ......................................................... 6 DŮLEŽITÉ MEZNÍKY PROGRAMU ................................................................................................................ 7 POPIS VÝZNAMNÝCH PROBLÉMŮ IDENTIFIKOVANÝCH ŘÍDÍCÍM ORGÁNEM A AKTIVITY UČINĚNÉ K ZAJIŠTĚNÍ KVALITY A EFEKTIVNOSTI ŘÍZENÍ ........................................................................................... 9 POPIS VÝZNAMNÝCH PROBLÉMŮ Z POHLEDU ZS CENTRUM PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ ČR ....................... 11 PŘEHLED USKUTEČNĚNÝCH VÝZEV ......................................................................................................... 11 INFORMACE O REALIZACI PROJEKTŮ NA MÍSTĚ ........................................................................................ 13 STANDARDNÍ MONITOROVACÍ TABULKA PODLE EK - DG REGIO ............................................................. 14 POKROK DOSAŽENÝ PŘ I NAPLŇOVÁNÍ MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ .................................................. 16

FINANCOVÁNÍ – DŮLEŽITÉ UDÁLOSTI A VÝVOJ ........................................................................................ 44 PŘEDPOKLÁDANÉ ČERPÁNÍ Z HLEDISKA PRAVIDLA N+2 .......................................................................... 45 CELKOVÝ PŘEHLED VÝDAJŮ PROPLACENÝCH KONEČNÝM PŘÍJEMCŮM .................................................... 46 PLATBY PŘIJATÉ OD EVROPSKÉ KOMISE .................................................................................................. 46

ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU .................................................................................. 47 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

FINANČNÍ KONTROLA / PODEZŘENÍ NA NESROVNALOSTI ......................................................................... 47 VYUŽITÍ TECHNICKÉ POMOCI .................................................................................................................. 50 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZAJIŠTĚNÍ PUBLICITY POMOCI ................................................................................ 53 EVALUACE ............................................................................................................................................... 58 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU SROP .......................................................................................... 59 PERSONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ ............................................................................................................................ 60

PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ.......................................................................................................... 61 SEZNAM ZKRATEK......................................................................................................................................... 69

Strana 2 z 70

PZ SROP 2006

Úvod Společný regionální operační program je jedním z pěti operačních programů v rámci Cíle 1, pomocí kterých může Česká republika čerpat prostředky ze strukturálních fondů EU. Alokace finančních prostředků tohoto i dalších operačních programů se týká období 2004 až 2006, čerpání prostředků je umožněno do konce roku 2008. Hlavním cílem Společného regionálního operačního programu je přispět k dosažení trvalého hospodářského růstu i růstu kvality života obyvatel regionů. Cílem Průběžné souhrnné zprávy Společného regionální operačního programu je podat souhrnné informace o stavu programu SROP a dění v jednotlivých oblastech a opatřeních za období od 1.1.2006 do 31.8.2006. V roce 2006 se ve SROP podařilo zrychlit reálné čerpání prostředků strukturálních fondů a tím posunout vývoj programu směrem k zajištění vyčerpání všech přidělených prostředků na tento program. Celková částka, která již byla úspěšným žadatelům k 31.8.2006 vyplacena, přesahuje 2 mld. Kč. Tato Průběžná souhrnná zpráva SROP je vypracovávána pro potřeby podzimního řádného 7. zasedání Monitorovacího výboru SROP konaného dne 14.11.2006. Zpráva je předkládána členům MV SROP na vědomí a k vyjádření. Obsah Průběžné zprávy SROP vychází z doporučení Evropské komise na strukturu takovéto zprávy. Po zasedání MV SROP bude Průběžná zpráva SROP zveřejněna na internetových stránkách programu SROP. Tento materiál bude sloužit jako podklad pro zpracování Výroční zprávy pro SROP za rok 2006, za jejíž zpracování je zodpovědný Řídící orgán SROP (Ministerstvo pro místní rozvoj).

Strana 3 z 70

PZ SROP 2006

Vymezení použitých pojmů a přepočtu kurzů IP = individuální projekt – projekt, který není zastřešen grantovým schématem a jehož realizátor obdrží podporu přímo. Konečný příjemce je totožný s konečným uživatelem podpory. GS = grantové schéma (jako celek) - grantová schémata v sobě zahrnují množství akcí (projektů v rámci grantového schématu). Samotné grantové schéma je projekt ve vztahu k ŘO. Konečným příjemcem je kraj, konečným uživatelem potom jednotlivé veřejné orgány či neziskové organizace. AS = schéma veřejné podpory (jako celek) – má stejnou formu jako grantová schémata, ale konečným uživatelem jsou podnikatelé (ve SROP u opatření/podopatření 1.1, 4.1.2, 4.2.1., 4.2.2). GIP = akce / projekt v rámci grantového schématu realizovaný veřejnými orgány nebo nestátními neziskovými organizacemi. AIP = akce / projekt v rámci schématu veřejné podpory realizovaný malým nebo středním podnikem. KP = konečný příjemce - veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za zadávání zakázek operací. Jde-li tedy o grantové schéma nebo schéma veřejné podpory, jsou konečnými příjemci ve SROP kraje, v ostatních případech jsou koneční příjemci totožní s konečnými uživateli. KU = konečný uživatel - subjekt, který obdrží dotaci ze strukturálních fondů a který realizuje projekt, např. v rámci schématu veřejné podpory může být konečným uživatelem malý a střední podnik, který obdrží podporu k realizaci určité akce. Nejedná-li se o grantové schéma, je tento subjekt totožný s konečným příjemcem. Rozhodnutí ministra = Rozhodnutí ministra pro místní rozvoj o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektů - je klíčovým milníkem při administraci projektů a předchází mu ex-ante kontrola projektů na straně CRR a kontrola údajů v IS Monit. Rozhodnutí o financování akce / projektu = Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování akce (projektu) – v 1.– 3. výzvě pro projekty s účastí státního rozpočtu se vydává na základě vyhlášky MF 40/2001 Sb., pro projekty bez účasti státního rozpočtu se vydává na základě zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve 4. a dalších výzvách pro všechny projekty se vydává na základě zákona 218/2000 Sb. Smlouva = Smlouva o financování projektu - používá se pro projekty v 1. výzvě, je nedílnou součástí Rozhodnutí o účastí státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu, vydává se na základě Metodiky finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Podmínky = Podmínky k Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu - vydávají se pro projekty od 2. výzvy, jsou nedílnou součástí Rozhodnutí o účastí státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu, vydávají se na základě Metodiky finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).

Strana 4 z 70

PZ SROP 2006

Pojmy použité ve finančních tabulkách u popisu priorit / opatření a pro Standardní monitorovací tabulku (kapitola 1.7) Celkový rozpočet Předložené projekty Alokované finanční prostředky na celé období programu (2004 – 2006) ze zdrojů EU + národních (SR + KR + OR + SFDI).

Celkový počet IP, GS a AS, které byly v rámci programu předloženy a zaregistrovány do IS.

Viz finanční tabulky v příloze A Programového dodatku SROP.

Jedná se o součet Projektů ve fázi hodnocení + Zamítnuté projekty + Schválené projekty (viz terminologie dále).

Projekty ve fázi hodnocení

Zamítnuté projekty

Jde o projekty (IP, GS a AS) od fáze registrace žádosti, které jsou buď dosud nerozhodnuté nebo jsou rozhodnuté a jsou ve fázi před vydáním Rozhodnutí o financování projektu.

Vyřazené projekty z kterékoliv fáze implementace (neprošly výběrovými kritérii, nebyly vybrány VK, žadatel odstoupil, nedoporučen na základě ex-ante kontroly nebo jiné důvody vedoucí k neuzavření smlouvy).

(v IS Monit u IP se jedná o kladné stavy do stavu 71 vyjma (Smlouva/podmínky podepsány žadatelem); u GS a AS se jedná o stavy před stavem Podmínky akceptovány)

(IP, GS a AS v záporných stavech v IS Monit)

Schválené projekty

Nasmlouvané projekty

Všechny IP, GIP a AS, kde bylo závazně potvrzeno financování projektu (právní dokument) – tzn. bylo vydáno Rozhodnutí o financování projektu a Smlouva/Podmínky byly podepsány žadatelem.

Jedná se o projekty, kde byl uzavřen smluvní vztah mezi veřejným subjektem a soukromým sektorem.

(v IS Monit u IP od stavu 71 včetně, GIP od stavu 71, AS ve stavu Podmínky akceptovány a GS realizováno)

U IP a akcí v rámci GS (GIP) se jedná o projekty, které mají tendry schválené CRR (jde tedy o vztah KU – dodavatel). U AS se jedná o počty akcí (AIP) konečných uživatelů, kteří mají uzavřený kontrakt s konečným příjemcem, v IS Monit od stavu 77 včetně (jde tedy o vztah KP – KU / obdoba Schválené u GIP).

Realizované výdaje

Proplacené / Certifikované výdaje

Veřejné výdaje, které byly zaplaceny KP,resp. výdaje uhrazené KP, je-li KP veřejným subjektem. Započítávají se IP, GIP a AIP.

Výdaje IP, GIP a AIP autorizované ŘO a certifikované PO.

(v IS Monit u IP, GIP i AIP se započítávají zdroje financování EU+SR+KR+OR+SFDI, a to z Platebního kalendáře z pole Skutečnost, pokud není Skutečnost tak Žádost (žádost o platbu)

(v IS Monit se započítávají zdroje financování EU+SR+KR+OR+SFDI, a to z Platebního kalendáře z pole Skutečnost)

Pojmy použité pro kvantifikaci indikátorů Hodnota schválených projektů Hodnota realizovaných projektů Odpovídá pojmu Schválené projekty (viz výše), ale týká se hodnot IP, GIP a AIP.

Jedná se o IP, GIP a AIP u kterých byla ukončena realizace projektu. (v IS Monit od stavu 89 realizace ukončena)

Finanční údaje

Použití přepočtu kurzu Kurz Kč/EURO Poznámka

Celkový rozpočet

32,555

Údaje ve finančních tabulkách u popisu priorit/opatření a u SMT – kapitola 1.7

28,465

Certifikované výdaje – kapitola 3.3

akt. kurz při zaúčtování

Alokace přidělené na program stanovené v Programovém dodatku SROP Pro SMT je (kromě Celkového rozpočtu) použit z důvodu lepší srovnatelnosti údajů u všech sloupců jednotný kurz (ze srpna 2006) - i u Certifikovaných výdajů. Stejné kurzy jsou použity u fin. tabulek jednotlivých opatření. Pro zaslané platby z EK je používán kurz platný v měsíci, ve kterém byla každá jednotlivá platba zaúčtována v IS platebního orgánu (IS Viola).

Strana 5 z 70

PZ SROP 2006

1.

Pokrok v implementaci programu

1.1. Popis a stručná charakteristika programu, cíle, strategie Společný regionální operační program spadá pod Rámec podpory Společenství, který má charakter smlouvy mezi vládou České republiky a Evropskou komisí. Tato smlouva specifikuje závazek obou stran poskytnout prostředky na dosažení cílů uvedených v dokumentu. Podkladem pro jednání o Rámci podpory Společenství byla konečná verze Národního rozvojového plánu pro léta 2004-2006. Společný regionální operační program je jediný z operačních programů v rámci tzv. Cíle 1 (podpora rozvoje regionů v ČR mimo Prahu), který se zaměřuje na více než jednu oblast podpory a je do značné míry decentralizován. Na jeho realizaci se v maximální míře podílejí kraje. V rámci SROP by mělo být poskytnuto 31,24 % všech prostředků ze strukturálních fondů, které do ČR v období 2004-2006 mohou plynout. Jedná se o cca 454,333 mil. €. Další prostředky budou propláceny prostřednictvím dalších čtyř operačních programů zaměřených na průmysl, zemědělství, životní prostředí, dopravu a lidské zdroje. SROP podporuje následující prioritní oblasti: 1. Regionální podpora podnikání 2. Regionální rozvoj infrastruktury 3. Rozvoj lidských zdrojů v regionech 4. Rozvoj cestovního ruchu 5. Technická pomoc Podpora ze strukturálních fondů Evropské unie pro Společný regionální operační program je poskytována ze dvou fondů: -

Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) pro priority 1, 2, 3 (částečně), 4, 5;

-

Evropský sociální fond (ESF) pro prioritu 3 (částečně).

V souladu s politikami Společenství a na základě principu adicionality, který je uplatňován v rámci podpory ze strukturálních fondů, jsou prostředky ze strukturálních fondů EU doplněny národním spolufinancováním. Globální cíl Společného regionálního operačního programu navazuje na vymezení cílů Rámce podpory Společenství: Globální cíl Specifické cíle

Udržitelný rozvoj založený na konkurenceschopnosti a) vytvoření podmínek pro rozvoj podnikání b) zvýšení flexibility na trhu práce c) zlepšení kvality infrastruktury

Naplňování cílů SROP je kvantifikováno pomocí víceúrovňového systému měřitelných indikátorů (monitorovacích ukazatelů). Na úrovni programu se jedná o indikátor Počet podpořených malých a středních podniků, Realizované soukromé spolufinancování a Počet vytvořených hrubých pracovních míst. Příjemci dotací z programu SROP jsou kraje, obce, svazky obcí, podnikatelé, nestátní neziskové organizace a hospodářské komory. Žadatelé nemusí být z regionu, kde žádají o podporu projektu. Projekty však musí vždy přinést prospěch regionu, v němž žadatel projekt předkládá. Na základě stanovených cílů SROP a s ohledem na výběr klíčových problémů vyžadujících podporu z veřejných zdrojů bylo vymezeno 5 priorit a 11 opatření. Struktura programu je uvedena v následující tabulce: Strana 6 z 70

PZ SROP 2006

Priorita 1

Regionální podpora podnikání

Opatření 1.1.

Podpora podnikání ve vybraných regionech

Priorita 2

Regionální rozvoj infrastruktury

Opatření 2.1.

Rozvoj dopravy v regionech

Opatření 2.2.

Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech

Opatření 2.3.

Regenerace a revitalizace vybraných měst

Priorita 3

Rozvoj lidských zdrojů v regionech

Opatření 3.1.

Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech

Opatření 3.2.

Podpora sociální integrace v regionech

Opatření 3.3.

Posílení kapacity místních a regionálních aktérů při plánování a realizaci programů

Priorita 4

Rozvoj cestovního ruchu

Opatření 4.1.

Rozvoj služeb pro cestovní ruch

Opatření 4.2.

Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch

Priorita 5

Technická pomoc

Opatření 5.1.

Technická pomoc pro SROP

Opatření 5.2.

Technická pomoc pro CSF

1.2. Důležité mezníky programu V roce 2004 byly vyhlášeny první výzvy k předkládání projektů do programu a probíhalo především mapování absorpční kapacity a masivní informační kampaně. Následující rok by se dal nazvat rokem hodnocení a výběru projektů, v roce 2006 se pak zahájilo skutečné čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU a projekty jsou v plné výši propláceny úspěšným příjemcům. Ve většině opatření jsou již disponibilní finanční prostředky rozděleny mezi jednotlivé žadatele.

1.1.2006

Aktualizovaná Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti

Vydává Ministerstvo financí

1.1.2006

Řízená dokumentace SROP verze 2.2

Operační manuál SROP, OM pro Technickou pomoc, OM pro grantová schémata

Proběhla 3. certifikace výdajů

Certifikaci udělil Národní fond

6. výzva pro regionální individuální projekty

Opatření 2.1.1, 3.1a 4.2.2

k 31.1.2006 1.2.-31.3.2006

Strana 7 z 70

PZ SROP 2006

20.-23.2.2006

Systémový audit SROP - EK DG Employment

V červnu 2006 byla na ŘO SROP doručena zpráva z tohoto auditu, informaci o vypořádání odeslal ŘO v červenci 2006.

únor - březen 2006

Jak úspěšně čerpat zdroje EU?

Série sedmi seminářů pro konečné příjemce

6. zasedání MV SROP

Schválení Výroční zprávy SROP za rok 2006. Schválení Programového dodatku SROP verze 0.13

Proběhla 4. certifikace výdajů

Certifikaci udělil Národní fond

19.4.2006

k 30.4.2006 5.5.-30.6.2006

7. výzva pro projekty v opatření 3.3 Řízená dokumentace SROP verze 2.3


1.6.-31.7.2006

8. výzva pro regionální individuální projekty

Opatření 2.1.1, 2.2

21.-22.6.2006

Konference interních auditorů SROP a JPD 2

Cílem bylo seznámení účastníků s výsledky kontrolní činnosti a interních auditů v rámci SROP a JPD 2 a s identifikací nesrovnalostí

26.-30.6.2006

Audit veřejných zakázek – EK DG Regio

Audit se týkal vybraných projektů SROP z opatření 2.1.1, 2.1.2, 4.1.1. a 4.2.1.

1.7.2006

Zákon č. 137/2006 o veřejných zakázkách

Nabývá účinnost

4.7.2006

Doručeno potvrzení o přijatelnosti Výroční zprávy SROP za rok 2005 od EK

1.6.2006

13.7.2006

17.7., 31.8.2006

15.8.2006

5. písemná procedura projednávání MV SROP

Schválení Programového dodatku SROP verze 0.14

Jak využít peníze z EU na projekty rómské integrace

Konference

Řízená dokumentace SROP verze 2.4


Strana 8 z 70

PZ SROP 2006

1.3. Popis významných problémů identifikovaných řídícím orgánem a aktivity učiněné k zajištění kvality a efektivnosti řízení 1) Systém řízení Řídící orgán SROP v roce 2006 reagoval na podněty jak od zprostředkujících subjektů, tak od žadatelů či příjemců dotace a prováděl úpravy metodiky vedoucí k vyšší efektivitě řízení. Významnou pomocí byly také závěry z auditu DG Regio a závěry z auditu SOIA a v neposlední řadě rizika identifikovaná na základě prováděných analýz rizik programu. Nastavený systém metodického řízení programu byl doplněn o závazná stanoviska pro potřeby řešení aktuálních problémů a je tvořený následujícími dokumenty: 1.

Metodický dopis předsedům Regionálních rad. Metodický dopis podepisují předsedové RR a je archivován na ŘO. V roce 2006 nebyl vydán žádný metodický dopis.

2.

Metodické doporučení pro ředitele krajských úřadů. Metodické doporučení se týká na činností, které se nepřímo vztahují na činnost krajského úřadu. Metodické doporučení podepisuje ředitel krajského úřadu a ŘO je archivuje. V roce 2006 bylo vydáno Metodické doporučení č.5 upravující postup pro hodnocení projektů v oblasti komunitního plánování v rámci čerpání finančních prostředků ze SROP.

3.

Metodický pokyn určený jednotlivým zprostředkujícím subjektům. Plní roli vydání aktuální informace či požadavku na výkon konkrétní činnosti. Ve sledovaném období roku 2006 byly vydány metodické pokyny řešící např. vyhlášení výzvy; postup při výběru zakázky pod 2 miliony, zákaz souběhu podpor z více programů, administraci žádostí o platbu v opatření 3.3, realizaci veřejných zakázek neupravených zákonem po 1.7.2006 atd.

4.

Závazné stanovisko. Závazná stanoviska Řídicího orgánu SROP jsou určená pro zprostředkující subjekty a obsahují rychlá metodická sdělení k průřezovým problémům při implementaci SROP. Byla vydána závazná stanoviska k 10.3.2006 a k 19.6.2006.

Komunikace se zprostředkujícími subjekty. Zejména s postupem realizace grantových schémat vyplynuly nové nároky na komunikaci se zprostředkujícími subjekty a zejména na jednotné řízení a kontrolu. Řídicí orgán pro zajištění metodického vedení zprostředkujících subjektů kladl především důraz na jednotný výklad pravidel programu. Řídící orgán SROP organizoval: •

Pravidelná setkání ŘO SROP se všemi ZS na centrální a regionální úrovni jednou v měsíci. Byl nastaven systém identifikace problémů a jejich vyhodnocování formou výstupů ze setkání.

•

Činnost regionálního metodika na regionálním pracovišti řídícího orgánu s rozsahem na každý NUTS II se zaměřením na monitorování, konzultace a analýzy činnosti S-RR v celém regionu soudružnosti a regionálních poboček CRR a CI.

•

Komunikační nástroj extranet programu SROP. Tzv. E-SROP slouží především jako informační databáze a knihovna platné řídící dokumentace včetně veškerých relevantních metodických materiálů.

Právní postavení Regionální rady Součástí implementace programu jsou jako zprostředkující subjekty stanoveny Regionální rady na úrovni regionu soudružnosti NUTS II. Regionální rady a jejich činnost definoval zákon č. 248/2000 Sb. Regionální rada podle tohoto zákona neměla právní subjektivitu a tato skutečnost byla předmětem zjištění auditu připravenosti a Ministerstva financí při certifikaci výdajů SROP. Řídicí orgán SROP provedl v průběhu roku 2006 orgán kroky k vyřešení tohoto problému: 1. Ve spolupráci s Ministerstvem vnitra byl zpracován dokument s názvem Metodické doporučení MMR, podle kterého se provádí řízení SROP ČR na léta 2004-2006 a JPD pro Cíl 2 regionu NUTS II Strana 9 z 70

PZ SROP 2006

hl.m. Praha na období 2004-2006. Tento dokument nahradil Metodické dopisy předsedům Regionálních rad. Metodické doporučení bylo publikováno ve Věstníku Ministerstva vnitra pro orgány krajů a obcí, částka 3/2006 ze dne 31.5.2006. 2. Problém neexistence právní subjektivity regionálních rad byl vyřešen definitivně zákonem č. 138/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb. Tento zákon vstoupil v platnost od 1.7.2006. Vzhledem k tomu, že zákon se zabývá činností regionálních rad pro období 2007-2013, bylo nutné zajistit výkon činností v rámci Společného regionálního operačního programu přenesených ze strany ŘO SROP na regionální rady po 1.7.2006. Řídicí orgán připravil Dohodu o delegování některých činností z Ministerstva pro místní rozvoj ČR na Regionální radu příslušného regionu soudržnosti v rámci SROP na programové období 2004-2006. Personální vytížení pracovníků Nedostatečné personální obsazení bylo Řídicím orgánem identifikováno v procesu všech kroků administrace a řízení projektů Společného regionálního operačního programu. Začátkem roku byla nejvíce alarmující situace v administraci projektů Technické asistence a v realizaci finančních toků. Řídicí orgán od začátku roku věnoval značné úsilí možnosti využití prostředků Technické asistence pro posílení personálních kapacit. Novým náborem a výběrem pracovníků došlo k vytvoření týmu pro technickou asistenci, který zahájil práce na postupném vypořádání nahromaděných a nedostatečně řešených úkolů TA. Do týmu TA byli přijati čtyři noví pracovníci a stejný počet nových pracovníků byl přijat do oddělení finančního a právního. V průběhu roku rozvázali pracovní poměr dva pracovníci. 2) Finanční řízení Časově nejnáročnější postup byl identifikován od okamžiku výběru projektů do vydání Rozhodnutí. Rozdílné typy subjektů z hlediska právního, kofinancování projektů ze tří zdrojů, vytvářející se detailní metodiky postupů v oblasti finančních toků a nedostatečně odhadnuté personální kapacity způsobily zpoždění v proplácení dotací konečným příjemcům. Řídící orgán SROP identifikoval příčiny zpoždění čerpání: •

posouvání harmonogramů realizace projektů,

•

odstoupení nebo vyřazení projektů,

•

nevyjasněné pracovní postupy,

•

snižování částky uznatelných nákladů projektů během jejich realizace a při kontrolách před proplácením dotací,

•

zpožděné podávání žádostí o platbu

•

nedostatečné personální zajištění všech subjektů implementační struktury.

Řídící orgán SROP připravil následující kroky k urychlení čerpání prostředků ze SF EU: •

Ve spolupráci se ZS vytipování projektů vhodných k etapizaci.

•

Pravidelné sledování, zjišťování příčin a vyhodnocování zpožděných žádostí o platbu především u projektů hrazených z ESF a projektů s velkým objemem celkových uznatelných nákladů.

•

Odstranění zjištěných duplicit v postupech při proplácení.

•

Předfinancování dotací ze SF ze státního rozpočtu ČR od 1. ledna 2006.

K odstranění rizika ohrožení čerpání prostředků z ESF a splnění pravidla n+2 Řídící orgán SROP připravil prostředky: •

realokace finančních prostředků z opatření 3.2 do opatření 3.3,

•

projekt na podporu konečných uživatelů v realizační fázi, Strana 10 z 70

PZ SROP 2006

•

realizace zálohových plateb,

•

rozšíření propagačních aktivit, seminářů, best practise.

3) Monitorovací systém IS MONIT procházel aktualizací na základě změn metodiky programu, např. změna finančních toků od 1.1.2006. ŘO SROP reaguje na podněty zprostředkujících subjektů a každý měsíc předává společnosti spravující SW požadavky a připomínky, které vycházejí z potřeb všech uživatelů IS. Součástí Operačního manuálu SROP je příloha Uživatelská příručka pro IS MONIT. Řídicí orgán SROP informuje uživatele IS MONIT o nových sestavách a změnách v monitorovacím systému uveřejňováním informací na E-SROP. Riziko nesprávně nastavených monitorovacích ukazatelů ze strany konečných příjemců, které bylo identifikováno jako důsledek nereálného odhadu nebo chyby v žádosti, mohlo mít negativní dopad na realizaci projektu. V průběhu realizace může dojít k situaci, kdy konečný příjemce či uživatel není schopen špatně nastavené ukazatele splnit a tím nesplnit podmínky Rozhodnutí. Řídicí orgán rozhodl vytvořit podrobnou metodiku pro opravy nekonzistentních údajů MU a návazných kroků při vydávání Rozhodnutí.

1.4. Popis významných problémů z pohledu ZS Centrum pro regionální rozvoj ČR Počátkem roku 2006 byly řešeny problémy nesouladu ročního cyklu uvolňování prostředků státního rozpočtu s předpokladem kontinuálního čerpání prostředků programu. Roční uzávěrka čerpání státního rozpočtu způsobila zpoždění administrace plateb konečným příjemcům. Do administrativních postupů SROP bylo rovněž nutné dodatečně začlenit složité a pracné procedury převádění nevyčerpaných prostředků SR z roku 2005 do roku 2006. To vedlo u řady projektů k nutnosti vydávat nová nebo změnová Rozhodnutí o účasti SF a SR na financování projektu. Obdobné důsledky měla změna finančních toků v programu od ledna 2006. Znamenala především rozšíření působnosti pravidel pro zacházení se státním rozpočtem i na prostředky proplácené příjemcům jako předfinancování podílu Strukturálních fondů na financování projektu. Časová prodleva mezi termínem proplacení nákladů projektu konečným příjemcem v závěru roku 2005 a termínem refundace odpovídajícího podílu Strukturálních fondů počátkem roku 2006, která v původním režimu finančních toků nepředstavovala žádný problém, je pro režim prostředků státního rozpočtu značnou komplikací. Pro práci CRR ČR a jeho poboček to v souhrnu představovalo neplánované kapacitní zatížení díky velkému objemu dodatečných úprav dokumentace projektů. Další komplikace tyto změny způsobily především v postupech administrace souhrnných žádostí o platbu z jednotlivých grantových schémat programu. Bylo proto nutné znovu odladit funkční postup administrace souhrnných plateb GS včetně potřebných oprav v IS MONIT. To se opět projevilo v enormním zatížení poboček CRR ČR a prodlužování doby administrace jednotlivých žádostí o platbu. Souhrnně lze konstatovat, že největším a trvalým problémem realizace a obsluhy programu bylo dodatečné zavádění nekoherentních a často neslučitelných požadavků na poskytování prostředků ze státního rozpočtu ČR.

1.5. Přehled uskutečněných výzev Pro individuální projekty proběhlo osm výzev, některé jen pro vybraná opatření nebo podopatření. Další výzvy pro individuální projekty již nejsou plánovány. Harmonogram jednotlivých výzev pro individuální projekty: 1. výzva probíhala od 1. 6. 2004 do 30. 6. 2004 2. výzva probíhala od 1. 10. 2004 do 30. 11. 2004 3. výzva probíhala od 1. 2. 2005 do 31. 3. 2005 4. výzva probíhala od 1. 6. 2005 do 29. 7. 2005 Strana 11 z 70

PZ SROP 2006

5. výzva probíhala od 1. 10. 2005 do 30. 11. 2005 6. výzva probíhala od 1. 2. 2006 do 31. 3. 2006 1 7. výzva probíhala od 5. 5. 2006 do 30. 6. 2006 8. výzva probíhala od 1. 6. 2006 do 31. 7. 2006. Počty předložených individuálních projektů v jednotlivých výzvách: Opatření/ Podopatření

1. výzva

2. výzva

3. výzva

4. výzva

5. výzva

9

27

28

10

9

12

10

3

58

66

77

92

48

6. výzva

14

7. výzva

8. výzva

7

Celkem

6

113

5

346

2.1.1

22

2.1.2 2.2. 2.3.

20

3.1.

116

89

125

48

17

19

0

0

414

3.3.

13

0

0

0

0

0

9

0

22

4.1.1

24

0

0

28

0

0

0

0

52

4.2.1

37

44 20

73

36

4.2.2

116

63

199

66

36

4

0

0

484

Celkem

416

236

440

308

118

30

9

11

1 568

Počty předložených žádostí v rámci jednotlivých opatření a podopatření dle kol výzvy 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

2.1.1

1. kolo

2.1.2

2.2.

2. kolo

2.3.

3. kolo

3.1.

3.3.

4. kolo

4.1.1

5. kolo

4.2.1

6. kolo

4.2.2

5.1

7. kolo

5.2

8. kolo

V opatření 1.1., částečně 2.1.1., 3.2., 4.1.2., 4.2.1 a částečně 4.2.2. se program realizuje prostřednictvím grantových schémat (příp. schémat veřejné podpory). Termíny a podmínky pro předkládání projektů v grantových schématech krajů se v jednotlivých krajích do jisté míry liší, což odpovídá regionálnímu charakteru programu SROP. V opatření 1.1. Podpora podnikání ve vybraných regionech, které je zaměřeno na malé a střední podnikatele z vybraných oblastí se zvýšenou mírou nezaměstnanosti, proběhly téměř u všech GS v roce 2006 třetí výzvy. Čtvrtá výzva je proběhla u několika GS v období červen až říjen 2006.

1

7. výzva platila pouze pro předkládání projektů krajů v opatření 3.3.

Strana 12 z 70

PZ SROP 2006

V podopatření 2.1.1 Rozvoj regionální dopravní infrastruktury byly vyhlášeny výzvy pro předkládání akcí pouze ve třech krajích - Středočeský, Jihočeský a Plzeňský. V roce 2006 byl v Jihočeském a Plzeňském kraji vyhlášena druhá výzva, ve Středočeském kraji pak třetí výzva. V opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech proběhly téměř ve všech GS v roce 2006 tři výzvy. Čtvrtá výzva je proběhla ve čtyřech krajích - Jihočeský, Ústecký, Liberecký a Zlínský - v období červen až říjen 2006. V podopatření 4.1.2 Podpora regionálních a místních služeb cestovního ruchu bylo v některých GS vyhlášena jedna výzva v roce 2005. Čtvrtá výzva proběhla ve dvou krajích - Jihočeském a Libereckém - v období červen až listopad 2006. V podopatření 4.2.1 Podpora nadregionální infrastruktury cestovního ruchu byla vyhlášena jedna výzva, ve které byla přidělena celá alokace. V podopatření 4.2.2 Podpora regionální a místní infrastruktury cestovního ruchu se ve většině krajů uskutečnily druhé a třetí výzvy. Čtvrtá výzva proběhla v kraji Jihočeském a byla ukončena k 31.8.2006.

1.6. Informace o realizaci projektů na místě Hlavní činností, kterou Centrum pro regionální rozvoj ČR jako zprostředkující subjekt v rámci implementace SROP vykonává, jsou kontroly realizace projektů a akcí. Cílem kontrol je poznání skutečného stavu realizace projektu, porovnání skutečného stavu se stavem deklarovaným a požadovaným a zajištění dodržování stanovených předpisů a pravidel. Podrobnější informace jsou uvedeny v kapitole 4.1 Finanční kontrola. Ve sledovaném období probíhaly především kontroly interim, nejčastěji pak kontroly interim uskutečňované v době, kdy konečný příjemce současně s etapovou zprávou o postupu projektu předložil žádost o platbu. Cílem této především finanční kontroly je zkontrolovat způsobilost výdajů projektu, které konečný příjemce žádá k proplacení. Jednalo se o kontroly převážně kratších a co do finančního objemu menších projektů. Další podstatnou část tvořily kontroly ex-ante a kontroly zadávacích řízení. Metodika kontrol byla předmětem pozornosti auditů EK. Doporučení byla zohledněna v interním předpisu CRR ČR pro obsluhu programů EU včetně programu SROP.

Strana 13 z 70

PZ SROP 2006

1.7. Standardní monitorovací tabulka podle EK - DG Regio Celkový rozpočet 04-06 (EU + národní) Priorita

Projekty ve fázi hodnocení

Rozpočet projektů ve fázi hodnocení

Zamítnuté projekty



Nasmlou vané projekty

Nasmlouvané projekty

(počet)

(EU + národní)

(počet)

(počet)

(rozpočet)

(počet)

(rozpočet)

(A)

Priorita 1 Opatření 1.1

Opatření 2.1

0

33

33

6

0

60 184 474

0

0

0

24

20 157 349,75

193

19 840 810,24

3 409 513,51

0

33

33

6

0

0

0

0

24

20 157 349,75

193

19 840 810,24

3 409 513,51

262 664 805

153

137 121 346,53

93

268

251 913 518,56

118

102 085 378,29

33 619 083,15

20 376 848,58

96

39

13

8

202 619 629

50

91 382 825,98

12

118

192 273 261,99

40

72 599 004,41

26 717 515,56

18 334 952,95

95

36

13

9

50

91 382 825,98

12

92

189 575 507,11

40

72 599 004,41

26 447 681,52

18 334 952,95

0

0

0

26

2 697 754,88

0

0

269 834,04

95

22 557 700,91

78

141

25 395 687,98

71

9 682 167,53

3 316 500,02

1 734 095,62

85

32

11

6

114

66

12

1

0

0

95

22 557 700,91

78

141

25 395 687,98

71

9 682 167,53

3 316 500,02

1 734 095,62

30 022 587

8

23 180 819,64

3

9

34 244 568,59

7

19 804 206,35

3 585 067,57

307 800,01

8

23 180 819,64

3

9

34 244 568,59

7

19 804 206,35

3 585 067,57

307 800,01

116 324 773

134

65 345 999,64

91

350

93 693 666,14

77

27 145 569,86

13 939 597,19

7 673 526,25

81

23

12

7

56 281 665

125

63 181 193,03

91

127

59 449 532,03

73

26 991 362,59

13 189 868,16

7 631 716,83

106

48

23

14

125

63 181 193,03

91

127

59 449 532,03

73

26 991 362,59

13 189 868,16

7 631 716,83

0

0

0

210

18 818 581,29

1

24 735,43

749 729,03

41 809,42

42

0

2

0

0

0

0

210

18 818 581,29

1

24 735,43

749 729,03

41 809,42

9

2 164 806,61

0

13

15 425 552,82

3

129 471,84

0

0

102

1

0

0

9

2 164 806,61

0

13

15 425 552,82

3

129 471,84

0

0

144 061 857

205

294 572 377,18

192

234

125 127 812,58

166

85 383 418,19

14 335 136,62

7 392 020,41

87

59

10

5

34 068 313

27

15 421 176,29

17

139

19 307 672,06

50

7 526 790,7

2 867 032,58

1 672 283,85

57

22

8

5

27

15 421 176,29

17

7

11 444 685,12

5

6 337 161,9

2 535 418,98

1 672 283,85

96

71

10

5

15 139 352 IP

IP GS+AS Opatření 4.2

(F/A)

3 409 513,51

GS

Opatření 4.1

(E/A)

19 840 810,24

44 903 756

Priorita 4

(D/A)

193

IP

Opatření 3.3

(C/A)

20 157 349,75

IP

Opatření 3.2

Certifikováno/ rozpočet

24

IP

Opatření 3.1

(F)

Realizováno/ rozpočet

0

30 022 589

Priorita 3

(E)

Nasmlouváno / rozpočet

0

GS

Opatření 2.3

(D)

Schváleno / rozpočet

0

IP

Opatření 2.2

( C)

Certifikované výdaje

60 184 474

AS Priorita 2

(B)

Realizované výdaje

109 993 544

0

0

0

10

1 087 222,36

41

1 087 222,36

6 092,77

178

279 151 200,89

175

95

105 820 140,52

116

77 856 627,49

11 468 104,04

0 5 719 736,56

Strana 14 z 70

PZ SROP 2006

178

279 151 200,89

175

79

66 864 432,47

39

39 027 824,38

10 106 507,65

5 719 736,56

0

0

0

16

38 955 708,05

77

38 828 803,11

1 361 596,39

0

15 742 720

125

7 266 537,21

4

262

4 778 459,22

13

2 129 799,11

1 988 161,82

999 423,99

30

14

13

1,76%

8 959 766

77

4 985 182,92

3

109

2 147 137,71

3

1 919 400,39

711 786,72

289 593,24

24

21

8

3

6 782 954

48

2 281 354,29

1

153

2 631 321,51

10

210 398,72

1 276 375,1

709 830,75

39

3

19

10

598 978 629

617

504 306 260,56

380

1 138

495 670 806,25

567

236 584 975,69

67 291 492,29

36 441 819,23

83

39

11

6

IP AS Priorita 5 Opatření 5.1 Opatření 5.2 Celkem

Strana 15 z 70

PZ SROP 2006

1.8. Pokrok dosažený při naplňování monitorovacích indikátorů V programu SROP se k monitorování využívá sledování monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů. Monitorovací indikátory a jejich plánované cílové hodnoty jsou definovány Programovým dodatkem až na úroveň opatření, případně podopatření. Programový dodatek obsahuje zásobník monitorovacích ukazatelů pro příslušná opatření/podopatření. Monitorovací ukazatele slouží konečným příjemcům/uživatelům k definování cílů, výsledků a výstupů projektů nebo akcí. Naplnění některých monitorovacích ukazatelů vede přímo k naplňování monitorovacích indikátorů. Další monitorovací ukazatele slouží pouze k popisu projektu a nemají vazbu na monitorovací indikátory. Cílové hodnoty monitorovacích ukazatelů se promítají do Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu nebo do Smluv, které uzavírají kraje jako koneční příjemci GS s konečnými uživateli. Výsledné hodnoty monitorovacích indikátorů jsou závislé na realizaci individuálních projektů a akcí v rámci GS a AS. V oblasti problematiky monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů se dospělo k několika důležitým realizačním opatřením. V podopatření 4.1.2 bylo z procesního hlediska nutné rozšířit monitorovací indikátory výstupů a výsledků. Původní znění Programového dodatku obsahovalo pouze monitorovací indikátory použitelné u schémat veřejné podpory pro malé a střední podnikatele, nikoliv v rámci grantových schémat pro veřejné subjekty. Na jednání Monitorovacího výboru SROP dne 13. dubna 2005 toto rozšíření monitorovacích indikátorů schválilo. Aktuální monitorovací indikátory výstupů a výsledků na úrovni podopatření 4.1.2 jsou uvedeny v kapitole k příslušnému opatření. Došlo k rozdělení monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů na hlavní a vedlejší. V obou případech bylo důvodem stanovení přesné specifikace postupu sankcí při nenaplnění stanovených monitorovacích indikátorů grantových schémat a schémat veřejné podpory a monitorovacích ukazatelů individuálních projektů. Vzhledem k charakteru některých monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů je jejich naplnění těžko ovlivnitelné ze strany konečných příjemců. Takovéto monitorovací indikátory a ukazatele byly zařazeny mezi vedlejší. Pro monitorovací indikátory výstupů a výsledků, které jsou součástí Rozhodnutí a Smlouvy vydaných ke krajským grantových schématům, je toto rozdělení indikátorů uvedeno v příloze Operačního manuálu pro grantová schémata. Pro individuální projekty jsou sankce za neplnění monitorovacích ukazatelů uvedeny v příloze Podmínek vydávaných pro projekty od 2. výzvy. Velké spektrum monitorovacích ukazatelů se projevilo jako problematické vzhledem k systému návaznosti na monitorovací indikátory. Ne vždy je provázán monitorovací ukazatel s monitorovacím indikátorem na úrovni opatření/podopatření nebo priority. Nekonzistenci monitorovacích indikátorů v rámci RPS a v rámci jednotlivých operačních programů potvrdily také výsledky projektu 6/04 Rámce podpory společenství „Hodnocení indikátorů/ukazatelů a vhodnosti jejich nastavení“. Při rozdělení monitorovacích indikátorů a ukazatelů na hlavní a vedlejší byly výsledky tohoto projektu využity. V některých případech došlo také ze strany konečných příjemců k nepřesnému pochopení charakteru monitorovacích ukazatelů nebo byla špatně nastavena výchozí či cílová hodnota. Pokud je v takovém případě konečným příjemcem zažádáno o změnu Rozhodnutí, posuzuje ŘO SROP a CRR žádost o změnu vždy individuálně podle charakteru projektu. Je hodnocen zejména vliv na výsledek projektu a na případnou změnu hodnocení projektu. V průběhu roku 2006 byly schváleny další akce v GS a AS. Došlo k nárůstu plánovaných celkových hodnot monitorovacích indikátorů. Řídící orgán SROP pravidelně sleduje pokrok při naplňování monitorovacích indikátorů a ukazatelů prostřednictvím měsíčních analýz programu, které na základě dat z IS Monit vypracovává externí zpracovatel. Tyto analýzy jsou k dispozici všem subjektům zapojeným do implementace SROP. Strana 16 z 70

PZ SROP 2006

Přehled deseti monitorovacích indikátorů s největším stupněm plnění u projektů a akcí, které jsou již ve stádiu dokončení, uvádí následující tabulka: (Pod) opatření 4.1.2

Monitorovací indikátor

3.1

Počet nově propagovaných atraktivit cestovního ruchu Časová dostupnost regionů, kterých se investice do infrastruktury týká (úspora cestovních časů obyvatel v úsecích podpořených silnic v %) Počet podpořených projektů zaměřených na informační a propagační kampaně Počet vytvořených stálých lůžek v penzionech a obdobných ubytovacích zařízeních Očekáváný nárůst obratu podniku (v důsledku realizace projektu Počet občanů, kteří mají díky projektu možnost přístupu k širokopásmovému internetu v dosahu 2 km od místa bydliště (docházková vzdálenost) Zvýšení počtu přepravených osob prostřednictvím veřejné dopravy Délka vybudovaných či rekonstruovaných dopravních komunikací Počet nově vytvořených hrubých pracovních míst

1.1

Počet podpořených MSP podniků s více než 10 zaměstnanci

2.1.1 4.1.2 4.2.2 1.1 2.2 2.1.2 2.1.1

Jednotka Charakter

Dosažená hodnota (Dokončené) 40 312

Cílová hodnota

Stupeň plnění 780,00%

kus

součet

%

srovnávací

10

18

180,00%

počet

součet

30

44

146,67%

počet

součet

600

860

143,33%

%

srovnávací s průměrem

20

28

139,97%

počet

součet

500 000

620 633

124,13%

%

srovnávací

5

5,28

105,55%

km

součet

100

106

105,54%

osoba

součet

100

103,65

103,65%

počet

součet

200

191

95,50%

Podrobnější údaje o naplňování monitorovacích indikátorů jsou uvedeny v kapitolách k příslušným opatřením a podopatřením.

Strana 17 z 70

PZ SROP 2006

2.

Pokrok při realizaci priorit a opatření

2.1. Priorita 1 - Regionální podpora podnikání STRUČNÝ POPIS Priorita 1 Regionální podpora podnikání je zaměřena na intervenci ve vytváření zaměstnanosti a na zvyšování příjmů prostřednictvím podpory podnikání. Podpora je zaměřena zejména na podniky, které přispívají k soudržnosti regionů vytvářením a udržením zaměstnanosti ve vybraných problémových regionech. V rámci této priority je část činností delegována na Agenturu pro podporu podnikání a investic CzechInvest, která vykonává funkci zprostředkujícího subjektu. Dohoda o spolupráci Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva průmyslu a obchodu v procesu realizace SROP byla podepsána 2.12.2004. VĚCNÉ INDIKÁTORY

Úroveň indikátoru

Výstup Výsledek Výsledek Výsledek

Název indikátoru

Celkový počet podpořených MSP Nárůst obratu podporovaných MSP Realizované soukromé spolufinancování Počet podpořených pracovních míst

Jednotka

Počáteční hodnota (2001)

Výsledná hodnota (2006)

Hodnota schválených projektů

Hodnota realizova ných projektů

Zdroj

Počet

0

900

372

227

MSSF

Index %

0

20

49

28

MSSF

€

0

73 559 000

56 995 646

16 112 607

MSSF

Vytvořená hrubá pracovní místa

0

2 900

3 399

1 050

MSSF

Opatření 1.1 - Podpora podnikání ve vybraných regionech STRUČNÝ POPIS Opatření je zaměřeno na přímou podporu malých a středních podnikatelů. Podpora je umožněna pouze ve vybraných problémových regionech České republiky. Podpora je realizována výhradně formou schémat veřejné podpory (dále jen AS), jejichž nositelem je příslušný kraj. Opatření je strukturováno do dvou částí: a) AS podporující drobné podnikatele, kteří zaměstnávají méně než 10 pracovníků (podpora je kompatibilní s veřejnou podporou malého rozsahu - pravidlo de minimis a zahrnuje cca 35 % rozpočtu opatření); b) AS podporující malé a stření podnikatele, kteří zaměstnávají 10 až 249 zaměstnanců (podpora je kompatibilní se skupinovou výjimkou pro malé a střední podnikatele a zahrnuje cca 65 % rozpočtu opatření). Typy podporovaných projektů: • přímá podpora investičních projektů drobných podnikatelů s důrazem na využití místních zdrojů a tradičních řemesel (včetně podpory nákupu služeb spojených s rozvojem podniku); • přímá podpora investičních projektů malých a středních podnikatelů (včetně podpory nákupu služeb spojených s rozvojem podniku); • přímá podpora drobných, malých a středních podnikatelů v oblasti inovačního podnikání a technologického rozvoje (náklady na inovace výrobků či technologií nepřekročí 40% uznatelných nákladů projektů).

Strana 18 z 70

PZ SROP 2006

VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ

CELKOVÝ ROZPOČET SCHVÁLENO

CERTIFIKOVÁNO

Celková částka 2 0

% 3=2/1

2004

EU + národní 1 14 027 489


2005

20 091 841

9 239 288

46

0

2006

26 065 144

10 918 062

42

0

60 184 474

20 157 350

33,5

0

Rok

% 5=4/1

2007 2008 Celkem

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup Výstup

Výstup

Výstup

Výsledek Výsledek Výsledek

Název indikátoru

Celkový počet podpořených podniků Z toho: počet podpořených drobných podniků (méně než 10 pracovníků) Z toho: počet podpořených malých a středních podniků (10 až 249 pracovníků) Počet podpořených MSP využívajících nákupu služeb vztahujících se k jejich rozvoji Realizované soukromé spolufinancování Nárůst obratu podporovaných MSP Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Jednotka





Zdroj

Počet

0

900

372

227

MSSF

Počet

0

700

95

36

MSSF

Počet

0

200

277

191

MSSF

Počet

0

400

8

5

MSSF

€

0

73 559 000

56 995 646

16 112 607

MSSF

%

0

20

49

28

MSSF

Počet

0

2 900

3 399

1 050

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Vyhlášení první výzvy pro předkládání AS v rámci opatření 1.1 proběhlo v termínu od 1. 6. do 30. 7. 2004. Příslušným Regionálním radám bylo předloženo celkem 24 návrhů schémat veřejné podpory pro drobné podnikatele a pro malé a střední podnikatele. Ve většině případů se jednalo o AS s tříletou finanční alokací. Významnou úlohu při realizaci AS sehrává agentura CzechInvest, která prostřednictvím svých regionálních kanceláří zajišťuje sběr a hodnocení žádostí a také poradenství potencionálním žadatelům. Výzvy pro předkládání akcí v rámci regionálních AS se začaly realizovat počátkem roku 2005. Největší zájem o podporu v rámci Opatření 1.1 Podpora podnikání ve vybraných regionech zaznamenaly regiony NUTS II Moravskoslezsko a Severozápad. Oba regiony patří k nejvíce strukturálně postiženým regionům a z hlediska rozdělení finanční alokace sem směřuje nejvíce finančních prostředků. Do konce roku 2005 bylo dokončeno uzavírání smluv o financování akcí z 1. kola mezi kraji a konečnými uživateli. Druhé výzvy v rámci AS byly v krajích vyhlašovány v období od 7. do 11. měsíce roku 2005. Do konce ledna 2006 bylo přijato celkem 350 žádostí o podporu. Největší počet žádostí zaznamenal opět Moravskoslezský kraj s 96 přijatými žádostmi, Dále bylo přijato 50 žádostí v kraji Olomouckém a 44 žádostí v Ústeckém kraji. Strana 19 z 70

PZ SROP 2006

Průvodním jevem těchto výzev byl od počátku nižší zájem drobných podnikatelů především z důvodu nedostatečného finančního zázemí podniků a nemožnosti financovat realizaci projektu. Dalším významným problémem byla i nezkušenost drobných podniků s přípravou žádostí o podporu. Kraje proto zintensivnily informační kampaň a ve spolupráci s CzechInvestem a poradenskými firmami začaly hledat cesty, jak zvýšit zájem drobných podnikatelů a vytvořit podmínky pro čerpání alokace a naplnění monitorovacích ukazatelů. Na základě vývoje monitorovacích ukazatelů ve struktuře a počtu přijatých žádostí drobných a malých a středních podniků a žádosti většiny krajů byl Monitorovacímu výboru SROP dne 20.10.2005 předložen návrh na úpravu ustanovení Programového dodatku týkající se doporučeného rozdělení finanční alokace pro DP a MSP. MV SROP schválil vypuštění uvedeného dělení alokace v poměru DP 35% - MSP 65% z textu zaměření opatření 1.1 SROP v PD. Úprava reagovala na vývoj opatření z hlediska zájmu DP o podporu ze SROP. Od počátku roku 2006 začaly kraje připravovat 3. výzvy k předkládání projektů. Ty byly postupně vyhlašovány od února do července. Ke konci měsíce srpna bylo přijato celkem 212 žádostí o podporu. Jak lze vyčíst z tabulky Přehled přijatých a schválených akcí AS 1.1, bylo k datu 31.8.2006 přijato v rámci opatření 1.1 SROP celkem 842 žádostí. Z tohoto počtu bylo 385 žádostí schváleno a doporučeno k uzavření smlouvy. Celkový objem schválených dotací dosáhl výše 1 312,1 mil. Kč. Nejvíce žádostí zaznamenal Moravskoslezský kraj se 171 žádostmi, následuje Ústecký kraj se 143 žádostmi a kraje Vysočina a Jihomoravský se 109, resp. 100 žádostí. Přes vysoký počet přijatých žádostí je počet schválených žádostí zhruba poloviční. U Ústeckého kraje nedosahuje počet schválených žádostí ani třetinový podíl. V současné době probíhají v některých krajích ještě 3. výzvy a v pěti krajích již byly vyhlášeny 4.výzvy na zbytkové alokace. Administrace žádostí a uzavírání smluv s KÚ by mělo proběhnout nejpozději do konce června 2007 tak, aby bylo zajištěno dodržení zákona o poskytování veřejné podpory. Počáteční nedostatky, které se týkaly především formálních náležitostí žádostí, se podařilo díky informačním kampaním krajů a CI postupně odstranit. DP a MSP stále více využívají pro zpracování žádostí odborné firmy a agentury. Ve většině regionů NUTS II působí sítě poradenských organizací, které nabízejí kromě poradenství také zpracování žádostí a dohled nad realizací projektů. Na základě výsledků 2. a 3. výzvy je zřejmé, že se mírně zvýšil zájem ze strany drobných podniků, ale nadále přetrvává větší zájem o podporu z řad MSP. Přehled přijatých a schválených akcí v AS 1.1 k 31.8.2006 Kraj

Přijato akcí

Počet akcí schválených Zastupitelstvem kraje

Schválené akce - finanční objem (v mil. Kč)

Středočeský

17

13

34,6

Jihočeský

14

8

31,1

Plzeňský

22

16

39,6

Karlovarský

67

20

60,7

Ústecký

143

36

167,8

Liberecký

13

7

12,1

Královéhradecký

12

4

18,4

Pardubický

18

13

40,0

Vysočina

109

34

48,8

Jihomoravský

100

58

215,2

Olomoucký

90

60

163,5

Zlínský

66

31

107,5

Moravskoslezský

171

85

372,8

Celkem

842

385

1 312,1

Strana 20 z 70

PZ SROP 2006

2.2. Priorita 2 - Regionální rozvoj infrastruktury STRUČNÝ POPIS Priorita 2 je zaměřena na zlepšení dopravní a telekomunikační infrastruktury regionů soudržnosti a na regeneraci a revitalizaci vybraných měst tak, aby byla zajištěna udržitelnost jejich rozvoje. V souladu s tímto zaměřením se od projektů očekává, že budou realizovány v oblastech: • zajištění ekonomických příležitostí pro všechny obyvatele; • zajištění přiměřené dlouhodobé návratnosti přijaté finanční strategie; • zajištění přístupu k příležitostem, poskytovaným dopravní a telekomunikační infrastrukturou (zejména Internetu), pro všechny obyvatele (včetně osob s omezenou schopností pohybu a orientace) včetně těch, kteří nemají možnost použít soukromé dopravní prostředky, resp. prostředky informačních a komunikačních technologií; • zajištění veřejné dopravní obslužnosti pro všechny obyvatele s prospěšným účinkem pro sociálně ohrožené skupiny (zejména osoby s omezenou schopností pohybu a orientace), které jsou často vyloučeny z účasti na podnikání nebo sociálních aktivitách z důvodu nedostatku vhodné veřejné dopravy. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup Výstup Výstup

Výsledek

Výsledek

Název indikátoru

Délka nového a rekonstruovaného silničního systému Počet podpořených projektů v oblasti dopravní obslužnosti Počet podpořených projektů regenerace a revitalizace vybraných měst Časová dostupnost regionů, kterých se investice do infrastruktury týká (úspora cestovních časů obyvatel v úsecích podpořených silnic Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Jednotka





Zdroj

Km

0

100

410

106

MSSF

Počet

0

15

32

6

MSSF

Počet

0

7

9

0

MSSF

%

0

10

22

18

MSSF

Počet

0

370

339

64

MSSF

Opatření 2.1 - Rozvoj dopravy v regionech STRUČNÝ POPIS Opatření integruje dva okruhy aktivit: a) podpora regionální silniční sítě (silnice II. a III. třídy, místní komunikace), b) podpora rozvoje dopravní obslužnosti v obcích a regionech. Vzhledem k tomu, že u obou typů je rozdílná úroveň spolufinancování a nepředkládají se integrované projekty zaměřené na obě složky, např. výstavba určitého úseku silnice při současném nákupu dopravních prostředků, budování terminálu či integrovaného dopravního systému, byla ve struktuře opatření formulována dvě podopatření; vzájemná finanční váha obou podopatření je orientačně stanovena v poměru 70% : 30%.

Strana 21 z 70

PZ SROP 2006


PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1


% 5=4/1

2004

EU + národní 1 47 225 544

2005

67 642 053

62 386 354

92,2

1 383 165

2,04

2006

87 752 032

129 886 908

148,0

16 951 788

19,32

202 619 629

192 273 262

94,9

18 334 953

9,05

Rok

2007 2008 Celkem

Podopatření 2.1.1 - Rozvoj regionální dopravní infrastruktury STRUČNÝ POPIS Podopatření 2.1.1 se zaměřuje především na podporu individuálních projektů na silnice II. a III.třídy, které jsou v majetku krajů. Podpora silnic II. a III. třídy zahrnuje cca 90% finančních prostředků podopatření. Dále je v rámci podopatření 2.1.1 realizována podpora projektů zaměřených na rekonstrukce, modernizace a výstavbu místních komunikací, které jsou majetkem obcí. Maximálně 10% finanční alokace na toto podopatření je určeno na podporu místních komunikací formou grantových schémat. Typy podporovaných projektů: • rekonstrukce, modernizace a výstavba silnic II. a III. třídy, • rekonstrukce, modernizace a výstavba místních komunikací připívajících k hospodářskému rozvoji, k napojení obce na silniční síť a vedoucí ke zlepšení stavu životního prostředí. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výstup

Výsledek

Název indikátoru

Délka vybudovaných či rekonstruovaných dopravních komunikací Počet vybudovaných obchvatů měst, dálničních přivaděčů a mostů Časová dostupnost regionů, kterých se investice do infrastruktury týká (úspora cestovních časů obyvatel v úsecích podpořených silnic v %)

Jednotka





Km

0

100

410

106

MSSF

Počet

0

7

11

1

MSSF

%

0

10

22

18

MSSF

Zdroj

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ Do podopatření 2.1.1 jsou předkládány individuální regionální projekty zaměřené na rekonstrukci, modernizaci nebo v ojedinělých případech na výstavbu silnic II. a III. třídy. Akce zaměřené na rekonstrukci, modernizaci nebo v ojedinělých případech na výstavbu místních komunikací mohou být předkládány pouze v grantovém schématu vyhlášeném příslušným krajským úřadem. V roce 2006 proběhla šestá výzva, ve které bylo přijato sedm projektů a Regionální rady doporučily k podpoře celkem pět projektů. V osmé výzvě bylo přijato šest projektů a všechny byly doporučeny k poskytnutí podpory.

Strana 22 z 70

PZ SROP 2006

Informace o vyhlášených výzvách pro předkládání individuálních projektů do op. 2.1.1 v roce 2006: NUTS II

6. výzva

7. výzva

8. výzva

Střední Čechy

x

-

-

Jihozápad

-

-

-

Severozápad

-

-

-

Severovýchod

-

-

x

Jihovýchod

x

-

x

Střední Morava

-

-

-

Moravskoslezsko

-

-

-

Počátkem roku 2006 probíhala zasedání Regionálních rad regionů soudržnosti NUTS II, která schvalovala projekty z 5. výzvy. K podpoře bylo doporučeno šestnáct projektů, dva projekty byly zařazeny mezi náhradní. Do 31.8.2006 byly ukončeny tři individuální projekty předložené a schválené v 1. výzvě, jeden z nich byl proplacen. Tři individuální projekty byly schválené v 2. výzvě, dva z nich byly proplaceny. Ukončeny byly také tři individuální projekty předložené a schválené v 3. výzvě, jeden z nich byl proplacen. V roce 2005 byly také uzavřeny Smlouvy na grantová schémata tří krajů. Tyto kraje vyhlásily výzvy na přijímání akcí zaměřených na rekonstrukci, modernizaci a výstavbu místních komunikací. S vybranými žadateli kraje uzavíraly Smlouvy o financování akcí. Od 1.1.do 31.8.2006 proběhly další výzvy k předkládání akcí do tří grantových schémat. Do konce srpna bylo ukončeno 23 akcí grantových schémat z výzev roku 2005. Zájem o podopatření je úměrný alokaci prostředků. Řídící orgán SROP využívá služeb experta pro tuto problematiku k řešení specializovaných problémů.

Podopatření 2.1.2 - Rozvoj dopravní obslužnosti v regionech STRUČNÝ POPIS V podopatření 2.1.2 jsou podporovány rozvojové investiční projekty zaměřené na zlepšení dopravní obslužnosti včetně propojení místní a regionální veřejné dopravy se železniční sítí. Typy podporovaných projektů: • zavádění integrovaných systémů veřejné dopravy, • zajišťování dopravního spojení okrajových a hůře dostupných částí regionů mimo rámec integrovaného dopravního systému, • modernizace a výstavba přestupních terminálů, • rozvoj MHD ve městech, instalace moderních informačních systémů pro cestující a zpřístupnění osobám s omezenou schopností pohybu a orientace, • zavádění specifického vozového parku veřejné dopravy pro různé účely (školní autobusy, malé autobusy, nízkopodlažní vozy apod.).

Strana 23 z 70

PZ SROP 2006

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výstup Výsledek Výsledek

Název indikátoru Počet zavedených integrovaných systémů veřejné dopravy vč. bezbariérových dopravních řetězců. Počet podpořených projektů dopravní obslužnosti Zvýšení počtu přepravených osob prostřednictvím veřejné dopravy Počet nově vytvořených hrubých pracovních míst

Jednotka





Zdroj

Počet

0

2

3

0

MSSF

Počet

0

15

32

6

MSSF

%

0

5

7

5

MSSF

Počet

0

100

103

25

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ Do podopatření 2.1.2 jsou předkládány pouze individuální regionální projekty. V roce 2006 nebyly v žádném regionu soudržnosti vyhlášeny výzvy v tomto opatření. V rámci třetí výzvy bylo přijato dvanáct projektů a Regionální rady doporučily k podpoře celkem jedenáct projektů. Ve čtvrté výzvě bylo přijato deset projektů a k podpoře byly doporučeny čtyři projekty. Počátkem roku 2006 proběhlo zasedání Regionálních rad příslušných regionů soudržnosti NUTS II, kde byly k podpoře navrženy tři projekty z 5. výzvy. Do 31.8..2006 bylo ukončeno šest projektů, dva z nich byly proplaceny. Zájem o podopatření je úměrný alokaci prostředků.

Opatření 2.2 - Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech STRUČNÝ POPIS Opatření řeší podporu investic v oblasti informačních a komunikačních technologií pro obyvatelstvo a pro regionální a veřejnou správu. Jeho součástí je podpora aktivit spojených s veřejným přístupem k internetu pro občany, mimo jiné v knihovnách, komunitních centrech, ve školách a se zajištěním IKT pro regionální a místní veřejnou správu. Finanční zdroje projektů bude možné využít na zavádění internetu, na vybudování regionálních či místních komunikačních sítí, na nákup počítačů, software a základního příslušenství k PC, pokud jsou nezbytné k využívání přístupu na internet, popř. k tvorbě nových IKT služeb a aplikací pro občany. Stavební obnova místností pro využití jako PIAP nebo IKT centrum s veřejnosti přístupným internetem nesmí překročit 15% celkových uznatelných nákladů projektu. VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1

2004

EU + národní 1 6 997 511


2005

10 022 670

9 758 495

97,4

0

2006

13 002 408

15 637 193

120,3

1 734 096

13,3

30 022 589

25 395 688

84,6

1 734 096

5,8

Rok

% 5=4/1

2007 2008 Celkem

Strana 24 z 70

PZ SROP 2006

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výsledek

Výsledek

Název indikátoru

Počet vytvořených hrubých pracovních míst Počet uživatelských míst v místech veřejného přístupu k internetu (PIAP) a/nebo v IKT centrech s veřejnosti přístupným internetem

Jednotka





Počet

0

120

126

39

MSSF

Počet

0

1 000

2 949

643

MSSF

Zdroj

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Do opatření 2.2 Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech jsou předkládány pouze individuální projekty. V roce 2006 byla vyhlášena jediná výzva pro předkládání projektů do opatření 2.2. Probíhala od 1. 6. 2006 do 31. 8. 2006. Výzva byla vyhlášena v regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Do této výzvy bylo předloženo celkem pět projektů a regionální rada podpořila dva projekty. V opatření 2.2 nejsou volné finanční prostředky pro nové projekty. K 31. 8. 2006 bylo zrealizováno 78 projektů o celkovém objemu 5 973 398 EUR. Informace o vyhlášených výzvách pro předkládání projektů do opatření 2.2 k 31. 8. 2006 NUTS II

1. výzva

2. výzva

3. výzva

4. výzva

5. výzva

8. výzva

Střední Čechy

5

-

9

4

14

-

Jihozápad

7

11

14

17

-

-

Severozápad

5

16

17

19

-

-

Severovýchod

10

-

16

-

12

-

Jihovýchod

12

-

21

-

-

-

Střední Morava

10

27

-

40

-

-

Moravskoslezsko

9

12

-

12

17

5

Celkem

58

66

77

92

43

5

Řídící orgán SROP vydal 19. června dvě závazná stanoviska k problematice rizika poskytnutí nedovolené veřejné podpory v opatření 2.2 a k otázce změn monitorovacích ukazatelů v opatření 2.2. První stanovisko vydal ŘO SROP na základě konzultace problematiky podporovaných aktivit v rámci opatření 2.2 s Úřadem na ochranu hospodářské soutěže, kdy výsledkem bylo zjištění, že realizací a provozem některých aktivit může za určitých okolností dojít k poskytnutí nedovolené veřejné podpory a hrozí riziko porušení pravidel hospodářské soutěže, pokud daný projekt bude mít za následek ohrožení konkurence v dané oblasti. Stanovisko vymezilo podmínky, za kterých v rizikových aktivitách nemůže být poskytnuta nedovolená veřejná podpora a nemůže tak dojít k porušení hospodářské soutěže. Druhé stanovisko jednotně vymezilo postup CRR při administraci žádostí příjemců o změnu monitorovacích ukazatelů.

Strana 25 z 70

PZ SROP 2006

Opatření 2.3 - Regenerace a revitalizace vybraných měst STRUČNÝ POPIS Opatření 2.3 se zaměřuje především na podporu komplexních a integrovaných investičních projektů vybraných měst, zkvalitňujících jejich celkové životní prostředí a životní podmínky obyvatel. Projekty budou zaměřeny na regeneraci a revitalizaci upadajících jader měst (např. historických jader) či postižených území měst spojených např. s útlumem hospodářských nebo společenských aktivit. VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1

2004

EU + národní 1 6 997 511

2005

10 022 668

33 624 410

335,5

0

2006

13 002 408

620 159

4,8

307 800

2,4

30 022 587

34 244 569

114,0

307 800

1,0

Rok


% 5=4/1

2007 2008 Celkem

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výsledek

Výsledek

Název indikátoru

Počet měst s realizovanými projekty regenerace a revitalizace měst Počet obyvatel měst se zlepšeným životním prostředím a životními podmínkami (obyvatelé v částech měst, kde budou realizovány projekty) Počet nově vytvořených hrubých pracovních míst

Jednotka





Zdroj

Počet

0

min. 7

9

0

MSSF

Počet

0

20 000

204 218

0

MSSF

Počet

0

150

110

0

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Implementace opatření 2.3 Regenerace a revitalizace vybraných měst byla zahájena vyhlášením 1. výzvy pro předkládání individuálních projektů SROP. Z celkového počtu dvaceti podaných projektů Národní výběrová komise doporučila ke spolufinancování devět projektů. Hodnocení projektů podaných v národním kole a zasedání Národní výběrové komise proběhlo na jaře roku 2005. Vzhledem k tomu, že v 1. výzvě byl podán dostatečný počet kvalitních projektů, další výzva pro předkládání projektů v opatření 2.3 nebyla a nebude vyhlašována. Města se realizací projektů zavazují zlepšit životní prostředí a životní podmínky pro 204 218 obyvatel a vytvořit 110 nových hrubých pracovních míst, což představuje 73% naplnění plánované cílové hodnoty monitorovacího ukazatele. K 31. srpnu 2006 se dosáhlo průběžných hodnot některých ukazatelů. Např. průběžná hodnota ukazatele Obyvatelé měst se zlepšeným ŽP a životními podmínkami činí 135 888 osob, průběžná hodnota ukazatele Nové či zrekonstruované místní komunikace činí 1247 m z cílové hodnoty 4067 m.

Strana 26 z 70

PZ SROP 2006

Rozhodnutí ministra pro místní rozvoj o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a strukturálních fondů EU pro opatření 2.3 bylo vydáno, s příjemci dotace byla podepsána Smlouva o financování. V souladu s platebním kalendářem bylo do konce srpna 2006 podáno jedenáct žádostí o platbu, z toho osm žádostí bylo schváleno. Charakteristika projektů realizovaných v rámci opatření 2.3 SROP je daná jejich zaměřením a velikostí celkových rozpočtových nákladů. Jedná se o projekty zaměřené na oblast technické infrastruktury s celkovými náklady v průměru 120 milionů Kč na projekt. Této charakteristice odpovídá i doba realizace projektů. Specifickou překážku v realizaci projektů představovaly nepříznivé klimatické podmínky na začátku roku. Za pozitivní faktor lze považovat kvalitní řízení realizace projektů včetně jejich financování.

Strana 27 z 70

PZ SROP 2006

2.3. Priorita 3 - Rozvoj lidských zdrojů v regionech STRUČNÝ POPIS Priorita je koncipována jako důležitý nástroj pro dosažení kvality života v regionech. Její tři opatření byla navržena jako řada intervencí v oblasti infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů a sociální integrace. Soustředěné úsilí je věnováno podpoře zaměstnatelnosti a kvalifikace, poskytování vzdělávacích a sociálních služeb, posilování vnitřní koheze komunit, sociální integraci osob ohrožených sociální exkluzí a rovnosti příležitostí. Specifické problémy etnických menšin, místních komunit a znevýhodněných skupin, které v některých případech mohou být vyřazeny ze sociálních a ekonomických vazeb v obcích, se stávají chronickými, neboť bez znalosti a partnerství místních iniciativ se je nedaří řešit běžnými nástroji státních politik. Z těchto důvodů je významné, aby se místní rozvoj lidských zdrojů intenzivně zaměřil na sociální integraci osob ohrožených sociální exkluzí. Specifickým problémem současné situace je nedostatečná připravenost místních a regionálních orgánů na hladký průběh implementace programů finanční podpory ze strukturálních fondů. Proto je v rámci této priority věnována patřičná pozornost vzdělání všech příslušných skupin aktérů na místní a regionální úrovni, zapojených jak do přípravy a realizace programu, tak i do přípravy a následné realizace projektů. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Název indikátoru

Jednotka





Zdroj

Výsledek

Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Počet pracovních míst

0

850

1 204

273

SROP

Výstup

Počet podpořených osob (klientů), kteří se zúčastnili programů zaměřených na sociální integraci

Počet osob

0

20 000

40 893

3 625

SROP

Výstup

Počet projektů zaměřených na budování a rekonstrukci zařízení v oblasti aktivní politiky Počet projektů zaměstnanosti, celoživotního vzdělávání a sociální integrace

0

130

149

46

SROP

Výstup

Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů zaměřených na posílení kapacity místních a regionálních orgánů

0

1 300 (za kraj)

1 184 (za kraj)

0

SROP

Celkový počet

Opatření 3.1 - Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů STRUČNÝ POPIS Opatření 3.1 je zaměřené na podporu investičních projektů (spolufinancovaných z ERDF) v oblastech: • aktivní politiky zaměstnanosti, • celoživotního učení, • sociální integrace. Investice by měly přispívat k rozvoji a strukturálním změnám v regionu a k vytváření nebo zachování udržitelných pracovních míst. Z věcného hlediska bude v rámci jednotlivých programů podpořena: Strana 28 z 70

PZ SROP 2006

• • •

nová výstavba nebo stavební obnova příslušných budov, nákup technologie, počítačů včetně software, počítačové sítě, nezbytná technická infrastruktura spojená s výstavbou či obnovou objektů včetně nezbytných venkovních úprav.


PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1


% 5=4/1

2004

EU + národní 1 13 117 843

2005

18 788 936

38 125 641

202,9

305 837

1,6

2006

24 374 886

21 323 891

87,5

7 325 880

30,0

56 281 665

59 449 532

105,6

7 631 717

13,6

Rok

2007 2008 Celkem

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výsledek Výsledek Výsledek

Název indikátoru

Jednotka

Počet projektů zaměřených na budování a rekonstrukci zařízení v oblasti aktivní politiky zaměstnanosti, celoživotního učení a sociální integrace Počet vytvořených hrubých pracovních míst Z toho: Počet vytvořených hrubých pracovních míst – ženy Z toho: Počet vytvořených hrubých pracovních míst - muži





Zdroj

Počet projektů

0

130

149

46

MSSF

Počet

0

100

409

104

MSSF

Počet

0

100

242

64

MSSF

Počet

0

100

167

40

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Finanční prostředky se v opatření 3.1 přerozdělují formou předkládání individuálních projektů. Individuální projekty mohou na základě výzvy předkládat obce, svazky obcí, kraje, nestátní neziskové organizace, organizace zřízené obcemi či kraji, státem zřízené organizace, hospodářské komory. Vyhlášené výzvy v jednotlivých krajích v první polovině roku 2006 v rámci opatření 3.1 a počet přijatých a vybraných projektů: Kraj

6.výzva

1.2.2006 – 31.3.2006

přijato

vybráno

Středočeský

-

-

Jihočeský

-

-

Plzeňský

-

-

Karlovarský

2

2

Ústecký

2

1

Liberecký

-

-

Královéhradecký

-

-

Pardubický

-

-

Strana 29 z 70

PZ SROP 2006

Vysočina

7

6

Jihomoravský

8

3

Olomoucký

-

-

Zlínský

-

-

Moravskoslezský

-

-

19

12

Celkem

Opatření 3.1 patří k neatraktivnějším opatřením a bylo by schopno absorbovat podstatně větší část finančních zdrojů, než na něj byly alokovány. Důvodem je jednak zkušenost s investičními projekty, jednak vysoká poptávka po sociální infrastruktuře. Opatření slouží pro výstavbu zázemí pro měkké aktivity, a proto bylo patrné propojování vzniklých investic s projekty předkládanými v OP RLZ nebo v opatření 3.2 SROP. Ve většině krajů byla alokovaná částka vyčerpána v průběhu výzev v roce 2005. V první polovině roku 2006 proto proběhla poslední 6.výzva na zbytkovou alokaci pouze ve čtyřech krajích.

Opatření 3.2 – Sociální integrace v regionech STRUČNÝ POPIS Cílem opatření je neinvestiční podpora z ESF projektům v oblasti sociální integrace. Předpokládá se zejména realizace malých projektů, pro tento účel je opatření koncipováno jako grantové schéma, které umožní zapojení zejména nestátních neziskových organizací. Podpora v rámci opatření je poskytována na realizaci různých neinvestičně zaměřených programů, kurzů, na poradenství a na služby občanům, včetně poskytování rehabilitačních pomůcek, učebních pomůcek, studijních materiálů, pořádání sociálně zaměřených akcí, na informační a propagační činnost apod. Projekty by měly vést k vytváření rovných příležitostí pro znevýhodněné skupiny obyvatelstva, rozvoji občanské společnosti a poskytování služeb pro začlenění sociálně ohrožených osob do komunity či na trh práce. VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1

2004

EU + národní 1 10 465 937


2005

14 990 563

5 729 301

38,2

0

2006

19 447 256

13 089 280

67,3

41 809

0,2

44 903 757

18 818 581

41,9

41 809

0,1

Rok

% 5=4/1

2007 2008 Celkem

Strana 30 z 70

PZ SROP 2006

VĚCNÉ INDIKÁTORY

Jednotka





Zdroj

Výstup

Počet podpořených osob, které se zúčastnily programů zaměřených na sociální integraci

Počet

0

20 000

40 893

3 625

MSSF

Výsledek

Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Počet

0

700

743

170

MSSF

Výsledek

Úspěšní absolventi programů – klienti služeb v oblasti sociální integrace

%

0

65

66

60

MSSF


Název indikátoru

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Výzvy k předkládání akcí v rámci grantového schématu v opatření 3.2 vyhlašují kraje. Žádosti pak mohou předkládat obce, svazky obcí, nestátní neziskové organizace, organizace zřizované obcemi či kraji a hospodářské komory. Vyhlášené výzvy v jednotlivých krajích v roce 2006 v opatření 3.2 a počet přijatých a vybraných projektů Kraj

2.výzva Termín

přijato

3.výzva vybráno

Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký

Termín 20.2.06 7.4.06 15.11.05 - 13.1.06 2.5.06 – 23.6.06 15.2.06 – 16.3.06 30.1.06 – 14.3.06

4.výzva

přijato

vybráno

28

21

24

19

17

13

4

0

17

14

18

12

0

0

20

11

57

administrace

23

16

21

18

229

124

termín

přijato

vybráno

30.6.06 31.8.06

28

administrace

27.6.06 25.8.06

21

16

Liberecký 1.3.06 – 14.4.06 10.7.06 – 7.9.06 12.4.06 – 2.6.06

Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský

17.2.06 -31.3.06

23

14 11.7.06 – 8.9.06 7.2.06 – 7.4.06 15.11.05 – 13.1.06

Olomoucký Zlínský Moravskoslezský Celkem

23

14

18.7.06 – 25.8.06 3.7.06 – 29.9.06

9 49 107

administrace administrace 16

Nejčastějšími žadateli v opatření 3.2 jsou neziskové organizace a obce, kterým je téma sociální integrace velmi blízké. K hlavním bariérám, které často bránily předkládání žádostí, byla jednak nutnost předfinancování etap projektu z vlastních zdrojů, ale také často nedůvěra NNO ve vlastní schopnost zvládnout systém administrace projektů. K 22.8. 2006 vzešla v platnost spolu s revizí Operačního manuálu grantových schémat metodika předfinancování akcí pro nestátní neziskové organizace v opatření 3.2, která umožní průběžné financování projektů a usnadňuje přístup žadatelům, kteří nedisponují dostatečnými finančními prostředky.

Strana 31 z 70

PZ SROP 2006

Pro účely aktivizace absorpce v oblasti projektů s romskou problematikou byly v létě 2006 uspořádány dva semináře ve spolupráci s kanceláří Rady vlády pro záležitosti romské komunity. Na projektech byly účastníkům představeny tři úspěšné projekty, které se realizuji v opatření 3.2 a jsou zaměřeny na romskou populaci. Ty mají sloužit jako příklady dobré praxe. Již v průběhu seminářů vznikla celá řada projektových námětů, které mohou být dotvořeny do podoby žádosti a předloženy v rámci vyhlášené výzvy k předkládání žádostí o dotaci. Pro podporu konečných příjemců byl zrealizován projekt s názvem „Vzdělávací aktivity pro subjekty implementační struktury opatření 3.2 SROP“, který realizoval Národní vzdělávací fond. V období od března do července 2006 proběhla řada školení pro garanty opatření 3.2 na krajích, semináře pro hodnotitele projektů v oblasti sociální integrace a také pro experty z řad poradenských firem, kteří by mohli poskytovat zázemí konečným uživatelům v terénu. V dubnu 2006 Monitorovací výbor SROP schválil změnu Programového dodatku v opatření 3.2 ve smyslu snížení minimální finanční částky na jeden projekt na 200 tis. Kč. Toto opatření zvýšilo možnost předložit projekt i malým neziskovým organizacím. Tato snaha se pozitivně odrazila ve zvýšeném předkládání projektů v tomto opatření a v současné době probíhají ve většině krajů poslední výzvy na zbývající finanční prostředky v opatření 3.2. Některé kraje mají své alokace plně nasmlouvány. Při MMR existuje pracovní skupina pro opatření 3.2, která na svých pravidelných schůzkách jednou za čtvrtletí řeší problémy i požadavky, které se týkají všech zainteresovaných stran.

Opatření 3.3 – Posilování kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů STRUČNÝ POPIS Cílem opatření je zlepšovat účinnost implementace programů na regionální a místní úrovni. Opatření slouží ke školení a vzdělávání všech potenciálních předkladatelů projektů, pracovníků implementace i široké veřejnosti na místní a regionální úrovni zapojených do přípravy a realizace programů financovaných ze strukturálních fondů. Dalším výstupem je příprava implementačních struktur pro příští programovací období či vytvoření zásobníku projektů založených na rozvojových prioritách kraje pro předložení do příštího programovacího období. Veškeré aktivity jsou realizovány v rámci regionálního partnerství. VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1

2004

EU + národní 1 3 528 602


2005

5 054 084

12 066 203

2,4

0

2006

6 556 668

3 359 350

51,2

0

15 139 352

15 425 553

101,9

0

Rok

% 5=4/1

2007 2008 Celkem

Strana 32 z 70

PZ SROP 2006

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výsledek

Výsledek

Název indikátoru

Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kursů zaměřených na posílení kapacity místních a regionálních orgánů za jednotlivé kraje Počet vytvořených hrubých pracovních míst celkem Podíl osob, které úspěšně absolvovaly vzdělávací kursy zaměřené na posílení kapacity místních a regionálních orgánů

Jednotka





Zdroj

Počet

0

1 300 (za kraj)

1 184 (za kraj)

0

MSSF

Počet

0

50

52

0

MSSF

%

0

80

80

0

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Opatření 3.3 je specifickým opatřením, ve kterém jsou jedinými předkladateli projektů kraje. Každý kraj předložil v roce 2004 v rámci 1. výzvy jeden komplexní samostatný projekt. Během první poloviny roku 2006 koneční příjemci ukončovali realizaci 1.etapy projektů a podávali žádosti o platbu. V únoru roku 2006 byla krajům nabídnuta možnost dalšího čerpání finančních prostředků, které byly do opatření 3.3 přesunuty z opatření 3.2. Jelikož mnoho krajů projevilo o tyto peníze zájem, byla 5.5. 2006 vyhlášena 7.výzva k předkládání žádostí o finanční podporu s celkovou alokací 39 700 000 Kč z Evropského sociálního fondu. K 30.6.2006 předložily kraje celkem 9 projektů: • Plzeňský, • Jihočeský, • Ústecký, • Královehradecký, • Vysočina, • Karlovarský, • Jihomoravský, • Zlínský, • Olomoucký. Předložené projekty svým obsahem většinou navazují na projekt z první výzvy, které doplňují a rozšiřují. V rámci opatření existuje pracovní skupina, která slouží k řešení aktuálních problémů a výměně informací mezi realizátory. Pracovní skupina se schází minimálně 1x za čtvrtletí.

Strana 33 z 70

PZ SROP 2006

2.4. Priorita 4 - Rozvoj cestovního ruchu STRUČNÝ POPIS Priorita 4 Rozvoj cestovního ruchu se dělí na podporu služeb a podporu infrastruktury cestovního ruchu. Každé opatření se dělí podle úrovně dopadu na dvě podopatření a to na regionální a nadregionální úroveň. Podpora je realizována na nadregionální úrovni, kde výběr projektů a podnikatelských akcí v nadregionálním schématu veřejné podpory (dále jen AS) provádí Národní výběrová komise, a na regionální úrovni, kde výběr individuálních projektů, grantových schémat (GS) a schémat veřejné podpory (AS) provádějí Regionální rady příslušného regionu soudržnosti. Akce vázané na grantová schémata (GIP) na schémata veřejné podpory (AIP) schvalují zastupitelstva příslušných krajů. V období 1.1.2006 – 31.8.2006 byly nově vyhlášeny výzvy zejména pro příjem akcí do krajských GS a AS. Na úrovni individuálních projektů proběhla 6. výzva pouze v jednom regionu soudržnosti. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup Výstup

Výstup Výsledek Výsledek

Název indikátoru

Počet podpořených MSP v cestovních ruchu Počet realizovaných projektů obnovy památek a kulturního dědictví Počet vytvořených stálých lůžek v hotelích a obdobných ubytovacích zařízeních Realizované soukromé spolufinancování Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Jednotka





Zdroj

Počet

0

360

137

30

MSSF

Počet

0

40

55

42

MSSF

Počet

0

900

4 960

960

MSSF

€

0

53 830 000

44 948 239

4 041 090

MSSF

počet

0

1090

1 496

243

MSSF

V průběhu implementace programu došlo k finančním přesunům z podopatření 4.1.1 do 4.2.1 a z podopatření 4.1.2 do 4.2.2. Hlavním důvodem byla nižší absorpce a zájem v oblasti služeb cestovního ruchu a naopak významný převis projektů v oblasti infrastruktury cestovního ruchu.

Opatření 4.1 - Rozvoj služeb pro cestovní ruch STRUČNÝ POPIS V tomto opatření budou podporovány subjekty, které rozvíjejí služby v oblasti cestovního ruchu. Mezi tyto služby je možné zahrnout akce spojené s: • vytvářením partnerství veřejného a soukromého sektoru (poradenská a informační činnost), • podporou marketingových studií a koncepcí pro cestovní ruch z hlediska podpory prosazení nabídky ČR jako turistické a lázeňské destinace, • podporou účasti na veletrzích a workshopech cestovního ruchu, • pořádáním sympozií a konferencí o cestovním ruchu, • podporou tvorby propagačních materiálů, • tvorbou, zaváděním a propagací kvalitativních standardů pro cestovní ruch, • se zaváděním jednotného systému značení aktivit v cestovním ruchu. Podpora je poskytována na uhrazení nákladů spojených s poskytováním uvedených služeb. Projekty by měly být součástí integrovaného regionálního plánu rozvoje cestovního ruchu, založeného na existujících a prokazatelně silných stránkách daného regionu, a měly by mít ekonomický dopad překračující místní úroveň.

Strana 34 z 70

PZ SROP 2006


PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1

2004

EU + národní 1 7 922 929


2005

11 349 679

18 653 004

164,3

0

2006

14 723 907

654 668

4,4

1 672 284

11,4

33 996 515

19 307 672

56,8

1 672 284

4,9

Rok

% 5=4/1

2007 2008 Celkem

Podopatření 4.1.1 - Podpora nadregionálních služeb cestovního ruchu STRUČNÝ POPIS V tomto podopatření jsou podporovány aktivity, které se významově týkají přirozených turistických regionů na území alespoň dvou NUTS II, případně celého území ČR, např. tvorba a uplatňování národních standardů kvality služeb cestovního ruchu, tvorba jednotného značení atraktivit a aktivit CR, propagační a informační kampaně, tvorba ucelených produktů CR a další. Podopatření 4.1.1 je realizováno výhradně formou individuálních projektů. Podpora se týká pouze veřejných subjektů. Není poskytována veřejná podpora podnikům a to ani malého rozsahu. Příjem projektů zajišťoval Odbor rozvojových programů v cestovním ruchu MMR. Kontrolní činnost zajišťuje CRR ČR. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výstup

Název indikátoru

Počet aplikovaných standardů služeb cestovního ruchu a lázeňství, včetně jejich certifikace Počet podpořených marketingových projektů

Jednotka



Hodnota Hodnota schválených realizova projektů ných projektů

Počet

4

5

1

0

MSSF

Počet

0

20

79

0

MSSF

Zdroj

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ Do konce roku 2005 proběhly dvě výzvy pro předkládání žádostí. V první výzvě v roce 2004 Národní výběrová komise doporučila k podpoře pět projektů. Tyto projekty byly jediné, které při bodovém hodnocení překročily hranici 65 % z celkového možného počtu bodů. Jedním ze závěrů NVK byl rovněž návrh Monitorovacímu výboru SROP na přesun finančních prostředků z podopatření 4.1.1 v objemu 370 mil. Kč (11,37 mil. €) do podopatření 4.2.1, aby mohla být vyhlášena další výzva pro podopatření 4.2.1. Monitorovací výbor SROP tento přesun schválil a změna se promítla do Programového dodatku. Ve 2. výzvě pro předkládání nadregionálních projektů v termínu od 2. 5. 2005 do 30. 6. 2005 bylo přijato 28 projektů, 26 z nich prošlo kontrolou formálních náležitostí a kontrolou přijatelnosti. NVK se sešla k jednání 3. 11. 2005 a doporučila k financování šest projektů. Mezi další důležité závěry NVK patřilo rozhodnutí o nabídnutí zbylé finanční částky ve výši 34 260 637 Kč náhradním projektům v pořadí, ve kterém byly obodovány hodnotitelskou skupinou. NVK doporučila dvanáct náhradních projektů, všechny přesáhly 65% bodovou hranici. Další výzva v tomto podopatření již neproběhla.

Strana 35 z 70

PZ SROP 2006

Podopatření 4.1.2 - Podpora regionálních a místních služeb cestovního ruchu STRUČNÝ POPIS V tomto podopatření je podporován rozvoj služeb cestovního ruchu majících regionální či místní charakter. Podpora je zaměřena zejména na tvorbu propagačních materiálů, propagační kampaně pro medializaci regionů, tvorbu produktů cestovního ruchu, marketingové aktivity atd. pro veřejný i podnikatelský sektor. V rámci podopatření 4.1.2 je poskytována malým a středním podnikatelům veřejná podpora malého rozsahu, která bude kompatibilní s pravidlem de minimis. Podpora je realizována formou grantových schémat pro veřejné subjekty a formou schémat veřejné podpory pro podnikatele. Roli konečných příjemců mají příslušné kraje. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup Výstup

Výstup Výsledek

Název indikátoru

Počet podpořených MSP v cestovním ruchu Počet podpořených projektů zaměřených na informační a propagační kampaně Počet podpořených projektů zaměřených na tvorbu propagačních materiálů Počet nově propagovaných aktivit

Jednotka





Zdroj

Počet

0

300

40

12

MSSF

Počet

0

30

182

44

MSSF

Počet

0

80

230

69

MSSF

Počet

0

40

358

312

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ V podopatření 4.1.2 bylo do konce srpna 2006 schváleno celkem sedmnáct GS a deset AS, což představuje téměř celou alokaci podopatření. Na krajské úrovni bylo vyhlášeno 66 výzev pro příjem GIP a AIP. Celkově bylo předloženo 475 žádsotí (GIP+AS), z nichž bylo k 31.8.2006 schváleno 165 projektů (GIP+ 10 AS). V AS bylo nasmlouváno 51 AIP. Zájem konečných příjemců je úměrný finančním možnostem. Některé kraje předložily GS či AS s finanční alokací na jednotlivé roky 2004-2006. Z hlediska konečných uživatelů je zájem o toto podopatření nižší. To se týká zejména malých a středních podnikatelů. V některých krajích byl předložen minimální počet AIP do AS. Za účelem zvýšení zájmu ze strany MSP bylo provedeno v roce 2005 několik úprav Programového dodatku které schválil Monitorovací výbor. Došlo ke snížení minimální přípustné výše celkových uznatelných nákladů na jednu akci na 200 000 Kč a k upřesnění definice konečných uživatelů. Přes tyto úpravy přetrval v některých krajích nízký zájem ze strany podnikatelů. Proto kraje požádaly ŘO SROP o přesun finančních prostředků z AS ve 4.1.2 do AS ve 4.2.2. Finanční přesun a s tím spojené změny v Programovém Dodatku schválil Monitorovací výbor SROP na svém zasedání dne 19.4.2006.

Opatření 4.2 - Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch STRUČNÝ POPIS Podporovány jsou investiční projekty zaměřené na rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch: • projekty kongresového, lázeňského, kulturního cestovního ruchu a ekoturismu • vybudování celostátního informačního systému cestovního ruchu • zabezpečení výměny a šíření jednotných informací prostřednictvím moderních technologií • revitalizace kulturních, technických a průmyslových památek a kulturního dědictví • rozvoj místních či regionálních informačních systémů cestovního ruchu • rozvoj kapacit podniků, působících v odvětví cestovního ruchu (posílení ubytovacích kapacit a doplňkové infrastruktury) Strana 36 z 70

PZ SROP 2006

výstavba či obnova vybavenosti v oblasti sportu, rekreace, lázeňství. obnova a rozvoj turistických stezek, infrastruktury rekreační plavby, cyklostezek a cyklotras včetně doplňkových zařízení

• •


PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO


% 3=2/1


% 5=4/1

2004

EU + národní 1 25 666 490

2005

36 761 093

62 382 493

169,7

316 059

0,9

2006

47 690 192

43 437 648

91,1

5 403 678

11,3

110 117 775

105 820 141

96,1

5 719 737

5,2

Rok

2007 2008 Celkem

Podopatření 4.2.1 - Podpora nadregionální infrastruktury cestovního ruchu STRUČNÝ POPIS Podporovány jsou projekty cestovního ruchu nadregionálního významu s podstatným ekonomickým dopadem. Individuální projekty předkládají veřejné subjekty - obce, svazky obcí, kraje, nestátní neziskové organizace a státy zřízené organizace - a zaměřují se např. na výstavbu a obnovu lázeňské infrastruktury, výstavbu a obnovu kongresových hotelů a center, rekonstrukci a obnovu památek pro potřeby cestovního ruchu a další. Podpora podnikatelských subjektů je realizována formou nadregionálního schématu veřejné podpory. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup Výstup Výstup

Výstup Výsledek

Název indikátoru

Počet nových zařízení infrastruktury cestovního ruchu Počet podpořených MSP v cestovním ruchu Počet realizovaných projektů obnovy památek a kulturního dědictví Počet vytvořených stálých lůžek v hotelích a obdobných ubytovacích zařízeních Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Jednotka





Zdroj

Počet

0

20

33

1

MSSF

Počet

0

5

13

1

MSSF

Počet

0

15

12

0

MSSF

Počet

0

300

1 840

100

MSSF

Počet

0

436

670

27

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ Vyhlášení 1. výzvy pro předkládání individuálních nadregionálních projektů proběhlo v roce 2004 v termínu od 3. 5.-30. 7. 2004. NVK doporučila na svém zasedání dne 15. 12. 2004 k financování pět nadregionálních projektů. Jedním ze závěrů NVK byl návrh Monitorovacímu výboru SROP na přesun finančních prostředků z podopatření 4.1.1 v objemu 370 mil. Kč (11,37 mil. €) do podopatření 4.2.1., aby mohla být vyhlášena další výzva. Monitorovací výbor SROP tento přesun schválil. Ve 2. výzvě pro individuální nadregionální projekty v termínu od 2. 5. 2005 do 30. 6. 2005 bylo přijato 37 projektů, 34 z nich splnily formální náležitosti a podmínky přijatelnosti. Jeden projekt nesplnil Strana 37 z 70

PZ SROP 2006

formální náležitosti, dva projekty nesplnily kritéria přijatelnosti. NVK se sešla k jednání 3. 11. 2005 a doporučila k financování pět projektů. Mezi další důležité závěry NVK patřilo rozhodnutí o nabídnutí zbylé finanční částky ve výši 29 060 555 Kč postupně náhradním projektům v pořadí, ve kterém je obodovala hodnotitelská skupina. Na tomto zasedání bylo odsouhlaseno osm náhradních projektů, všechny z nich přesáhly 65% hranici bodů. Celkově bylo doporučeno šest projektů. Další výzva nebude realizována. Výzva pro předkládání akcí v AS 4.2.1 pro podnikatelské subjekty byla vyhlášena v termínu 21.12.2004 – 18.2.2005. Národní výběrová komise doporučila na svém zasedání dne 26. 5. 2005 k financování třináct akcí a tři akce jako náhradníky s pořadím určeným podle bodového hodnocení. Centrum pro regionální rozvoj ČR provedlo ve spolupráci s gestorem GS ex-ante kontroly u všech doporučených AIP. Kontrolou ex-ante prošlo úspěšně dvanáct AIP. V první výzvě byla rozdělena většina finančních prostředků alokovaných pro GS 4.2.1. Zbývající finanční alokace ve výši 12,3 mil. Kč, která byla nabídnuta náhradníkům k čerpání a všemi odmítnuta, byla přesunuta do 2. výzvy pro individuální projekty v podopatření 4.2.1 SROP. Druhá výzva pro předkládání akcí do AS 4.2.1 nebyla vyhlášena.

Podopatření 4.2.2 - Podpora regionální a místní infrastruktury cestovního ruchu STRUČNÝ POPIS V podopatření jsou podporovány projekty zaměřené na rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch, na obnovu památek s využitím pro cestovní ruch, rozvoj cyklostezek, naučných stezek, turistických středisek apod. Toto podopatření je realizováno formou individuálních projektů, kde jsou žadateli veřejné subjekty, i formou schémat veřejné podpory pro malé a střední podnikatele v cestovním ruchu. Roli konečných příjemců mají kraje. Poskytovaná veřejná podpora malým a středním podnikům v odvětví cestovního ruchu je poskytována v souladu se skupinovou výjimkou pro malé a střední podniky. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstup

Výstup

Výstup

Výstup Výsledek




Zdroj

Název indikátoru

Jednotka


Počet podpořených MSP Počet realizovaných investičních projektů pro rozvoj infrastruktury CR (na regionální úrovni, nepodnikatelské subjekty) Počet realizovaných projektů obnovy památek a kulturního dědictví Počet vytvořených stálých lůžek v hotelích a obdobných ubytovacích zařízeních Počet vytvořených hrubých pracovních míst

Počet

0

55

84

17

MSSF

Počet

0

100

84

16

MSSF

Počet

0

25

43

8

MSSF

Počet

0

600

3 120

860

MSSF

Počet

0

654

827

216

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ K 31.8.2006 proběhlo šest výzev pro příjem individuálních projektů. V 1.- 6. výzvě bylo předloženo celkem 477 IP a 15 AS. Bylo schváleno 86 projektů (IP+AS). Informace o vyhlášených výzvách pro předkládání individuálních projektů do opatření 4.2.2 k 31.8.2006 podává následující tabulka:

Strana 38 z 70

PZ SROP 2006

NUTS II

1. výzva

2. výzva

3. výzva

4. výzva

5.výzva

6. výzva

Střední Čechy

X

X

X

-

X

-

Jihozápad

X

X

X

X

-

-

Severozápad

X

X

X

X

-

-

Severovýchod

X

-

X

-

-

-

Jihovýchod

X

-

X

-

-

X

Střední Morava

X

-

X

-

-

-

Moravskoslezsko

X

X

-

X

-

-

V rámci patnácti schválených krajských AS bylo vyhlášeno 27 výzev pro předkládání akcí. Celkem bylo předloženo 407 akcí a schváleno jich bylo 87. Zájem o toto podopatření je velmi vysoký. Finanční objem požadovaných prostředků značně převyšuje finanční alokaci podopatření jak na úrovni IP tak na úrovni AIP. Naopak zájem o AS v podopatření 4.1.2 byl nízký, proto na základě žádosti několika krajů Monitorovací výbor SROP 19.4.2006 schválil finanční přesun části prostředků z podopatření 4.1.2 do podopatření 4.2.2. Tato změna se promítla do Programového dodatku a do finančního plánu obou podopatření.

Strana 39 z 70

PZ SROP 2006

2.5. Priorita 5 - Technická pomoc STRUČNÝ POPIS Priorita Technická pomoc se zaměřuje na podporu efektivního řízení Společného regionálního operačního programu. Tato priorita rovněž poskytuje technickou pomoc pro realizaci Rámce podpory Společenství. Jedná se o průřezovou prioritu SROP, která se dotýká všech priorit a opatření SROP a RPS. V rámci této priority jsou financovány náklady spojené s řízením, monitorováním, kontrolou, analýzou, propagací a poskytováním informací na úrovni celého SROP a RPS. VĚCNÉ INDIKÁTORY


Název indikátoru

Jednotka

Počet vypracovaných analýz Počet a studií Počet uskutečněných školení, seminářů, Počet workshopů, konferencí apod. Počet vytvořených metodických a technickoPočet informačních materiálů Počet účastí na zahraničních akcích zaměřených na Počet prohlubování znalostí a výměnu informací Počet proškolených osob Počet Počet zasedání výborů, Počet osob komisí a pracovních skupin

Výstupy Výstupy

Výstupy

Výstupy Výstupy Výstupy





Zdroj

0

80

290

139

MSSF

0

244

297

153

MSSF

0

107

372

114

MSSF

0

117

122

96

MSSF

0

10 140

4 241

1 829

MSSF

0

185

107

56

MSSF

Opatření 5.1 – Technická pomoc pro SROP STRUČNÝ POPIS Opatření 5.1 poskytuje financování nákladů spojených s řízením, realizací, monitorováním a kontrolami akcí SROP. Mezi hlavní cíle tohoto opatření patří dosažení odpovědné a účinné správy programu, maximalizace kvality programu a účinnosti jeho implementace, dále kontrola pokroku a zabezpečení pravidelného podávání zpráv o realizaci programu. Způsobilost výdajů Technické pomoci se řídí Pravidlem č. 11 Nařízení Komise (ES) č. 448/2004, které umožňuje spolufinancovat náklady na řízení, monitorování, kontrolu, audit, analýzu, poskytování informací na úrovni programu SROP, přípravu studií, organizaci seminářů, nákup počítačových a technických systémů apod. Konečnými příjemci jsou Odbor Řídícího orgánu SROP a JPD Praha pro Cíl 2, Odbor rozvojových programů v cestovním ruchu a další odborné útvary MMR, které se zabývají implementací SROP, Centrum pro regionální rozvoj, CzechInvest a kraje. VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO

2004

EU + národní 1 2 088 296

Celková částka 2 25 266

% 3=2/1 1,21


% 5=4/1 0,42

2005

2 991 107

3 537 690

118,27

19 174

0,64

2006

3 880 363

1 422 227

36,65

261 561

6,74

Rok

2007

Strana 40 z 70

PZ SROP 2006

2008 Celkem

8 959 766

4 985 183

55,6

289 593

3,23

VĚCNÉ INDIKÁTORY



Výstupy

Výstupy Výstupy Výstupy Výstupy

Název indikátoru

Jednotka

Počet zasedání výborů a Počet komisí Počet vypracovaných analýz Počet a studií Počet uskutečněných Počet školení, seminářů, workshopů, konferencí apod. Počet vytvořených Počet metodických a technickoinformačních materiálů Počet účastí na zahraničních akcích zaměřených na Počet prohlubování znalostí a výměnu informací Počet proškolených osob Počet osob Počet vypracovaných Počet expertních posudků projektů Počet článků a tiskových Počet zpráv





Zdroj

0

119

64

16

MSSF

0

43

231

86

MSSF

0

193

246

105

MSSF

0

84

274

34

MSSF

0

53

24

9

MSSF

0

9 500

4 156

1 744

MSSF

0

400

1 258

140

MSSF

0

850

170

25

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Řídící orgán SROP Ke dni 31. 8. 2006 bylo předloženo Komisi pro TP ke schválení 48 projektů ŘO SROP v celkové částce 85 560 020,00 Kč. Kraje Ke dni 31. 8. 2006 bylo podáno 26 projektových žádostí krajů v celkové výši 30 418 737,20 Kč. U 24 projektů bylo vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a strukturálních fondů Evropské unie v celkové výši 22 845 867,50 Kč. CzechInvest K 31. 8. 2006 bylo vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze SR a SF EU u 1 projektu v celkové výši 300 000,00 Kč. CRR ČR K 31. 8. 2006 předložilo CRR 3 projektových žádostí v celkové výši 41 431,63. U 2 projektů CRR bylo vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze SR a SF EU v celkové výši 34 871 570,00 Kč. CELKEM v opatření 5.1 bylo za zrealizované projekty k 31. 8. 2006 z prostředků státního rozpočtu proplaceno 19 321 340,59 Kč. CELKEM v opatření 5.1 provedla platební jednotka k 31. 8. 2006 refundaci prostředků ze strukturálních fondů Evropské unie u 61 projektů v celkové výši 16 670 391,17 Kč ( 585 645,22 EUR). Nevyčerpané prostředky z roku 2006 budou převedeny do roku 2007.

Strana 41 z 70

PZ SROP 2006

Opatření 5.2 – Technická pomoc pro RPS STRUČNÝ POPIS Opatření 5.2 financuje řízení, realizaci, monitorování a kontrolu akcí Rámce podpory Společenství (RPS). Mezi hlavní cíle opatření patří dosažení účinného rozpracování do operačních programů realizovaných v ČR v letech 2004 – 2006, zabezpečení účinné technické asistence pro všechny výbory ustavené pro naplnění RPS v podmínkách ČR, zabezpečení provozu Monitorovacího systému strukturálních fondů v ČR. Konečnými příjemci jsou u tohoto opatření Řídící orgán RPS, Odbor monitorování programů MMR, Odbor kontroly MMR a Platební orgán na Ministerstvu financí ČR. VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004 -2006

PLNĚNÍ


CERTIFIKOVÁNO

2004

EU + národní 1 1 580 936


% 3=2/1 39,2


% 5=4/1 5,35

2005

2 264 405

1 698 858

75,0

197 332

7,71

2006

2 937 613

1 809 803

61,6

460 575

15,7

6 782 954

4 128 017

60,9

709 831

10,5

Rok

2007 2008 Celkem

VĚCNÉ INDIKÁTORY


Výstupy Výstupy Výstupy Výstupy Výstupy

Výstupy


Název indikátoru

Jednotka

Počet zasedání Počet monitorovacího výboru RPS Počet vypracovaných analýz Počet a studií Počet zasedání poradního Počet výboru RPS Počet jednání pracovních Počet skupin Počet uskutečněných Počet školení, seminářů, workshopů, konferencí apod. TA RPS – Počet vytvořených Počet metodických a technickoinformačních materiálů TA RPS – Počet účastí na zahraničních akcích Počet zaměřených na prohlubování znalostí a výměnu informací Počet proškolených osob Počet osob TA RPS – Nákup technologií Počet HW + SW





Zdroj

0

5

3

3

MSSF

0

37

59

53

MSSF

0

10

9

3

MSSF

0

51

43

40

MSSF

0

51

51

48

MSSF

0

23

98

80

MSSF

0

64

98

87

MSSF

0

640

85

85

MSSF

0

5

418

417

MSSF

SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Řídící orgán RPS Ke dni 31. 8. 2006 bylo předloženo Komisi pro TP ke schválení 68 projektů RPS v celkové částce 960191 188,- Kč.

Strana 42 z 70

PZ SROP 2006

CELKEM v opatření 5.2 bylo za zrealizované projekty k 31. 8. 2006 z prostředků státního rozpočtu proplaceno 27 177 114,40 Kč. CELKEM v opatření 5.2 provedla platební jednotka k 31. 8. 2006 refundaci prostředků ze strukturálních fondů Evropské unie u 102 projektů v celkové výši 22 904 354,67 Kč ( 804 649,73 EUR). Nevyčerpané prostředky z roku 2006 budou převedeny do roku 2007. (Podrobnější informace o využití Technické pomoci jsou uvedeny v kapitole 4.2.)

Strana 43 z 70

PZ SROP 2006

3.

Finanční realizace programu

3.1. Financování – důležité události a vývoj S možností čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů souvisí povinnost spolufinancování evropských programů z národních veřejných zdrojů. V roce 2006 se stabilizovala situace v tom, že byly přesně známé požadavky na kofinancování projektů z prostředků obcí, krajů a státního rozpočtu v jednotlivých programech a zastupitelstva obcí a krajů již měla zkušenosti s plánováním příspěvků na projekty financované ze strukturálních fondů. Zbývající finanční prostředky alokované do programu SROP na individuální projekty vstoupily v roce 2006 do výzev k příjmu žádostí o dotace a do procesu hodnocení a výběru projektů. Proto se významným prvkem programu staly zkušenosti s tvorbou a realizací projektů. Žadatelé o dotaci a příjemci dotace ve spolupráci se zprostředkujícími subjekty a řídícím orgánem mohli naplánovat podrobný harmonogram realizace a financování projektů a zejména naplánovat cash-flow projektu tak, aby nebyla ohrožená realizace projektu ani finanční stabilita příjemce dotace. Významná změna ve finančních tocích nastala od 1. ledna 2006. Částky odpovídající podílu kofinancování projektů ze strukturálních fondů jsou po ukončení projektu nebo jeho etapy propláceny konečnému příjemci z prostředků státního rozpočtu a následně probíhá refundace vyplacených částek mezi Platebním orgánem a kapitolou státního rozpočtu. Pro zabezpečení bylo nezbytné upravovat dokumentaci programu, pracovní postupy a informační systémy. Výsledkem zjednodušení finančních toků je zejména rychlejší vyplacení dotace konečným příjemcům, kteří tak získají prostředky pro financování dalších etap projektu, případně pro splácení úvěru. Odbor Národního fondu Ministerstva financí ČR reagoval na tuto situaci aktualizacemi Metodiky finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a Metodiky certifikace výdajů, ve kterých došlo k částečnému zjednodušení administrativních postupů. Dalším krokem ke zrychlení čerpání a posílení absorpční kapacity programu bylo vytvoření metodiky předfinancování akcí nestátních neziskových organizací v opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech. Operační manuál pro grantová schémata, verze 2.3 platná od 1. června 2006 obsahuje základní postupy vyplácení zálohových plateb krajům jako nositelům grantových schémat. Do konce roku 2006 zpracují kraje detailní postupy administrace zálohových plateb ve vztahu k nestátním neziskovým organizacím, aby výzvy k předkládání žádostí o dotaci v závěru tohoto a v počátku následujícího roku nabídly nestátním neziskovým organizacím možnost předfinancování projektů. Základním tématem finančních toků bylo ve sledovaném období vyčerpání alokace roku 2004. Činnost řídícího orgánu proto směřovala do dvou základních oblastí: a) informovanost konečných příjemců s cílem minimalizovat chyby v dokumentech předkládaných na zprostředkující subjekty, aby administrace žádostí o platbu probíhala plynule, b) zjednodušování a upřesňování požadavků kladených na příjemce dotace v souvislosti s proplácením dotací, c)

dopracování pracovních postupů tak, aby byly jasně popsány role jednotlivých subjektů v procesu proplácení dotací a aby byly odstraněny duplicity v jejich činnostech.

Strana 44 z 70

PZ SROP 2006

3.2. Předpokládané čerpání z hlediska pravidla n+2 1.

Stav čerpání alokace 2004

Stav certifikovaných výdajů k 31.8.2006 (v EUR) Certifikované výdaje k 30.4. 2006

Vyčerpáno z alokace

Certifikované výdaje + záloha

Vyčerpáno z alokace + záloha

Zbývá vyčerpat z alokace 2004 (po započtení zálohy)

Fond

Alokace 2004

Záloha

ERDF

94 874 304

65 128 808

26 648 117

28,09%

91 776 925

96,74%

3 097 379

ESF

11 019 201

7 564 403

33 448

0,30%

7 597 851

68,95%

3 421 350

V rámci poslední certifikace způsobilých výdajů byly zahrnuty platby zaúčtované v IS Viola do 30.4.2006. Po započtení zálohových plateb z EK je z hlediska pravidla n+2 nutné do konce roku certifikovat 3 097 379 EUR z ERDF a 3 421 350 EUR z ESF. Stav alokace 2004 k 31.8.2006 (v Kč)

Fond

Alokace 2004

Předložené žádosti o platbu (kumulované)

ERDF

3 088 632 967

3 372 195 385

109,2%

1 340 752 117

43,4%

756 173 551

358 730 089

218 553 457

60,9%

10 082 569

2,8%

957 101

ESF

Podíl žádostí na alokaci 2004

Refundované žádosti

Podíl refundovaných žádostí na alokaci

Certifikované výdaje

K 31.8.2006 předložili příjemci žádosti o platbu přesahující v případě ERDF výši alokace 2004. Výše refundovaných žádostí (tj. prostředků refundovaných Platebním orgánem na účet Řídícího orgánu SROP) dosahovala u ERDF 43,4% výše alokace, u ESF 2,8%. U předložených žádostí o platbu je patrný výrazně menší rozdíl mezi ESF a ERDF než u refundovaných žádostí. 2.

Plán čerpání alokace 2004

Plán čerpání alokace 2004 (v EUR) do 30.9.2006 Plánované certifikované výdaje k 30.9.2006




Alokace 2004 plán. certifikované výdaje

Fond

Alokace 2004

Záloha

ERDF

94 874 304

65 128 808

76 590 794

80,73%

141 719 602

149,38%

18 283 510

ESF

11 019 201

7 564 403

3 363 629

30,53%

10 928 032

99,17%

7 655 572

Při nejbližší certifikaci s rozhodným datem k 30.9.2006 se plánuje taková výše certifikovaných výdajů, kdy po započtení zálohových plateb nebude u ERDF aplikováno automatické rušení závazku roku 2004 Evropskou komisí, u ESF zbývá pokrýt jen necelé 1 % z alokace 2004. Odhadované částky vycházejí z předběžných příprav podkladů pro certifikaci. Plán čerpání alokace 2004 (v EUR) do 31.12.2006 Plánované certifikované výdaje k 31.12.2006




Alokace 2004 plán. certifikované výdaje

Fond

Alokace 2004

Záloha

ERDF

94 874 304

65 128 808

118 748 531

125,16%

183 877 339

193,81%

-23 874 227

ESF

11 019 201

7 564 403

7 694 649

69,83%

15 259 053

138,48%

3 324 552

Na základě výše žádostí o platbu předložených do 31. 8. 2006 lze odhadovat, že do konce roku 2006 bude celá alokace 2004 pro ERDF pokryta certifikovanými výdaji (plán činí 125,16% alokace), v případě ESF činí plánované certifikované výdaje 69,83% z alokace, po započtení zálohy dosahuje odhad 138,48%.

Strana 45 z 70

PZ SROP 2006

Výsledná výše certifikovaných výdajů bude mimo jiné ovlivněna vývojem kurzu Kč vůči EUR a administrativní kapacitou zprostředkujících subjektů a Řídícího orgánu SROP při zpracování žádostí o platbu.

3.3. Celkový přehled výdajů proplacených konečným příjemcům Přehled realizovaných výdajů v rámci programu SROP v rozdělení na jednotlivá opatření a podopatření obsahuje Standardní monitorovací tabulka (kapitola 1.7 této zprávy) ve sloupci E Realizované výdaje. Mezi realizované výdaje byly zahrnuty všechny veřejné výdaje, které byly uhrazeny konečnému příjemci, resp. konečným příjemcem, je-li konečný příjemce veřejným subjektem. Dále byly mezi realizované výdaje zahrnuty také všechny žádosti o veřejné zdroje. Z uvedených údajů vyplývá, že do 31.8. 2006 bylo ve SROP vynaloženo na realizaci jednotlivých projektů celkem 67 291 493 € z veřejných zdrojů. To znamená, že uvedené výdaje byly již skutečně vyplaceny konečným příjemcům, případně je konečný příjemce uhradil z vlastních zdrojů a požádal o jejich refundování. Pokrok dosažený v proplácení projektů realizovaných ve SROP v roce 2006 mimo jiné dokládá i srovnání částky, která byla vynaložena na realizaci projektů v období od 1.5.2004 – 31.12.2005, která činí 7 227 230 €. Ze zdrojů EU bylo od 1.5. 2004 do 31.8.2006 konečným příjemcům skutečně proplaceno 52 534 893,68 €2., z toho 52 034 355,71 € z ERDF a 500 537,97 € z ESF.

3.4. Platby přijaté od Evropské komise V průběhu roku 2006 doposud zaslala Evropská komise na účet Ministerstva financí 25 300 483,69 € pro ERDF a 33 447,54 € pro ESF. Do první certifikace byly zahrnuty výdaje zaúčtované v informačním systému platebního orgánu (dále IS Viola) v období 1.5. 2004 – 30.6. 2005. Na základě této certifikace byla na účet Ministerstva financí připsána 10.10.2005 první průběžná platba pro SROP ve výši 55 498,52 €. Druhá certifikace zahrnovala výdaje zaúčtované v IS Viola do 8.11.2005. Na jejím základě zaslala EK na účet Ministerstva financí druhou průběžnou platbu pro SROP ve výši 1 292 135,16 €. Tato platba přišla 22.12. 2005. V roce 2006 byly do 31.8. provedeny další tři certifikace výdajů. Do třetí certifikace byly zahrnuty výdaje zaúčtované v informačním systému platebního orgánu (dále IS Viola) v období 9.11.2005 – 31.1. 2006. Na základě této certifikace byla na účet Ministerstva financí připsána platba pro SROP ve výši 1 813 923,53 €, která byla připsána dne 12.4.2006. Čtvrtá certifikace zahrnovala výdaje zaúčtované v IS Viola v období 1.2. - 30.4.2006. Na jejím základě zaslala EK na účet Ministerstva financí platbu pro SROP ve výši 23 486 560,16 € pro ERDF a 33 447,54 € pro ESF. Tato platba přišla na účet MF dne 7.7.2006 (ERDF) a 7.8.2006 (ESF). Do páté certifikace byly zahrnuty výdaje zaúčtované v informačním IS Viola v období 1.5.2006 – 30.9. 2006. Odeslání této certifikace na platební orgán proběhlo v polovině října 2006. Do této certifikace jsou zaúčtované výdaje ve výši 3 330 181,06 € pro ESF a 49 942 676,78 € pro ERDF.

2

Pro přepočet byly použity kurzy používané při certifikaci výdajů, tj. u každého projektu byl použit kurz platný v měsíci, kdy byla žádost o platbu zaúčtována v informačním systému platebního orgánu.

Strana 46 z 70

PZ SROP 2006

4.

Administrativní zajištění programu

4.1. Finanční kontrola / Podezření na nesrovnalosti Finanční kontrola a vnitřní kontrolní systém SROP se řídí zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů ve znění pozdějších úprav (dále jen zákon o finanční kontrole), a vyhláškou č. 416/2004 Sb. Finanční kontrola a její řídící a kontrolní mechanismy se zřizují a v praxi provádějí také na základě článku 38 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech, Nařízení Komise č. 438/2001, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ohledně řídicích a kontrolních systémů pro pomoc poskytovanou v rámci strukturálních fondů a Nařízení Komise (ES) č. 2355/2002, kterým se mění Nařízení Komise (ES) č. 438/2001. Finanční kontrola v rámci SROP vykonávaná podle zákona o finanční kontrole je součástí systému finančního řízení zabezpečujícího hospodaření s veřejnými prostředky a tvoří ji: 1. vnitřní kontrolní systém, jehož součástí je: a. řídicí kontrola – vykonávaná ŘO SROP a pověřenými orgány, b. interní audit SROP – prováděný Samostatným oddělení interního auditu MMR a s ním spolupracujícími subjekty, c. namátková kontrola – je založená na analýze rizik s cílem zjistit, zda řídicí a kontrolní systémy řádně fungují, 2. kontrola 1. stupně – kontrola realizace projektů, která je prováděná podle článku 4 Nařízení Komise (ES) č. 438/2001, 3. kontrola 2. stupně – kontrola vzorku operací, kterou provádí Odbor kontroly MMR, 4. vnější nezávislá kontrola – provádějí k tomu stanovené kontrolní orgány (NKÚ, MF, Evropský účetní dvůr atd.). Vnitřní kontrolní systém ŘO SROP podle zákona o finanční kontrole vytváří a udržuje účinný a efektivní vnitřní kontrolní systém, jehož základními požadavky jsou: a) Vytvoření manuálů a dalších návazných interních předpisů na všech úrovních řízení, které zahrnují podrobné písemné pracovní postupy používané při provádění jednotlivých činností. ŘO SROP vydává systémem tzv. řízené dokumentace operační manuál zahrnující celý systém implementace programu – Operační manuál pro Společný regionální operační program (OM SROP). V roce 2006 byly vydány tyto verze OM SROP: •

verze 2.2 - k 1.1.2006,

•

verze 2.3 - k 1.6.2006,

•

verze 2.4 - k 22.8.2006.

Finanční kontrola je součástí kapitoly G Operačního manuálu SROP. b) Důsledné dodržování systému dvojí nezávislé kontroly a dvojího podpisu při schvalování jednotlivých dokumentů a provádění plateb. c) Zastupitelnost zaměstnanců na všech úrovních a ve všech funkcích – tomuto požadavku odpovídají pracovní náplně pracovníků ŘO SROP. Činnosti na úrovni ŘO SROP včetně detailního popisu činností na jednotlivé pracovní pozice a jejich vzájemných vazeb řeší modul ARIS, který je průběžně aktualizován. d) Bezpečné využívání informačních systémů – informační systémy podléhají pravidelnému testování tak, aby byly bezpečné a byly dostatečným způsobem zajištěny proti selhání.

Strana 47 z 70

PZ SROP 2006

e) Důsledné předcházení možnému střetu zájmů – vznikne-li důvod k pochybám o nepodjatosti, oznámí dotyčný pracovník tuto skutečnost neprodleně svému nadřízenému a následuje postup v souladu se zákonem o finanční kontrole. V rámci důsledného předcházení střetu zájmů byl vydán Etický kodex SROP, který je závazný pro ŘO SROP, zprostředkující subjekty a konečné příjemce v rámci grantových schémat. f) Pro veškeré rozhodovací procesy a kontrolní činnosti je zajištěn princip auditní stopy. g) Řízení rizik v rámci SROP. Řídicí kontrola Řídicí kontrola představuje kontrolu zajišťovanou vedoucími a dalšími pověřenými pracovníky ŘO SROP a implementačními subjekty jako součást vnitřního řízení SROP a to při přípravě operací, před jejich schválením, při průběžném sledování uskutečňovaných operací v rámci SROP až do jejich konečného vypořádání a vyúčtování a při následném prověření vybraných operací v rámci hodnocení dosažených výsledků a správnosti hospodaření. a) Účelem předběžné řídicí kontroly je posouzení souladu připravovaných operací s právními předpisy, schválenými rozpočty, projekty a uzavřenými smlouvami. Tato kontrola se provádí především formou dokladové kontroly před vydáním Rozhodnutí. Pokud z dokladové kontroly a z analýzy rizik vyplyne potřeba ověřit údaje ze žádosti přímo na místě, provádí se formou kontroly na místě. Na administraci projektů SROP se kromě OŘOS podílejí další zprostředkující subjekty. Kontrola činnosti zprostředkujících subjektů je založena na práci regionálních metodiků ŘO SROP, kteří se mohou účastnit činností delegovaných na zprostředkující subjekty. b) Průběžná řídicí kontrola je zaměřena na probíhající operace s úkolem zjistit, zda probíhají v souladu se stanoveným cílem. Tato kontrola zahrnuje fyzické a finanční prověření jednotlivých projektů a umožňuje ověřit, že plnění Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů na financování projektu se reálně uskutečňuje v souladu s podmínkami Rozhodnutí, projektovou dokumentací, schváleným rozpočtem, programovými dokumenty SROP a příslušnou legislativou. Součástí průběžné řídicí kontroly jsou pravidelná setkání regionálních metodiků ŘO SROP v NUTS II se zprostředkujícími subjekty SROP. c) Následná řídicí kontrola je zaměřená na konečný výsledek operace. Tato kontrola je vykonávána u vybraných projektů po dobu tří let po ukončení projektu. Předmětem kontroly je dodržování podmínek, ke kterým se příjemce podpory zavázal, a zároveň ověření souladu informací uvedených v monitorovacích zprávách s reálným stavem. ŘO SROP provádí kontroly delegovaných činností na pracovištích jednotlivých zprostředkujících subjektů. V období od 1.1. do 31.8.2006 bylo vykonáno 33 kontrol u zprostředkujících subjektů a gestorů grantových schémat. Šest kontrol proběhlo na S-RR, sedm na pobočkách CRR, sedm na odborech krajských úřadů administrujících GS, jedna kontrola na Odboru rozvojových programů v cestovním ruchu MMR, jedna kontrola na centrálním pracovišti CzechInvestu a jedenáct kontrol u nositelů projektů v opatření 3.3. Interní audit SROP Interním nezávislým auditem SROP se v souladu se zákonem o finanční kontrole zabývá Samostatné oddělení interního auditu MMR (dále jen SOIA) a s ním spolupracující subjekty. SOIA provádí na základě schváleného ročního plánu auditní činnosti interní audit ŘO SROP. Na základě svých zjištění SOIA po projednání s ŘO SROP předkládá ministrovi závěrečné zprávy z provedených auditů obsahující doporučení k nápravě zjištěných nedostatků. SOIA současně poskytuje konzultační činnost v oblasti nastavení řídicího a kontrolního systému a analýzy rizik implementace SROP. SOIA dále metodicky působí na útvary interních auditů na jednotlivých úrovních implementační struktury programu SROP (interní audit na krajských úřadech, interní audit CRR a interní audit CzechInvestu). V rámci svých auditních šetření SOIA prověřuje i výkon útvarů interního Strana 48 z 70

PZ SROP 2006

auditu, které jsou součástí implementační struktury, ale mimo organizační strukturu ministerstva. V této souvislosti se SOIA zaměřuje především na úroveň interních auditů prováděných těmito útvary, aby tak mohla poskytnout Řídicímu orgánu SROP přiměřenou záruku o funkčnosti implementačního systému SROP. SOIA prověřuje zejména dodržování stanovených postupů, kvalitu dokumentace, reporting aj. Ve dnech 21. – 22.6.2006 se konala Konference interních auditorů SROP a JPD 2 v Harrachově, jejímž cílem bylo seznámení účastníků mimo jiné s výsledky kontrolní činnosti a interních auditů v rámci SROP a JPD 2 a s identifikací nesrovnalostí. Součástí programu byly také informace Rámce podpory Společenství s novým programovacím obdobím a připravovanou metodikou systému auditů na léta 2007-2013. Kontrola 1. stupně (kontrola realizace projektů podle článku 4 Nařízení Komise (ES) č. 438/2001) ŘO SROP delegoval výkon činností souvisejících s kontrolou finanční a fyzické realizace na zprostředkující subjekt Centrum pro regionální rozvoj ČR, jehož hlavním úkolem je dohled nad realizací projektů. Kontroly akcí provádějí gestoři příslušných grantových schémat. V terminologii programu SROP jsou kontroly členěny do tří základních druhů – předběžná (ex-ante), průběžná (interim) a následná (ex-post): Kontroly se dále dělí na fyzické (na místě) a administrativní. V období od 1.1. do 31.8.2006 byly provedeny následující počty kontrol projektů/akcí (kontroly jsou ukončeny nebo byly zahájeny): Individuální projekty/ akce

fyzická ex-ante

administr. interim

administr. interim s proplácením

fyzická interim

fyzická interim s proplácením

administr. ex-post

fyzická ex-post

1. výzva

9

99

257

73

227

1

1

2. výzva

180

59

130

23

86

0

0

3. výzva

120

8

47

8

17

0

0

4. výzva

1

1

5

1

0

0

0

5. výzva

12

0

0

7

0

0

0

CELKEM

322

167

439

112

330

1

1

V tomto období bylo provedeno také osmnáct administrativních kontrol interim s proplacením a dvě fyzické kontroly interim s proplacením u projektů z opatření 5.1. (Technická pomoc pro SROP). Kontrola 2. stupně (kontrola vzorku operací) Kontrolu vzorku operací, který musí pokrývat minimálně 5% z celkových uznatelných nákladů podle článku 10, odst. 2 Nařízení Komise (ES) č. 438/2001 provádí Odbor kontroly MMR jako útvar funkčně i organizačně oddělený od řídicích útvarů. Tyto kontroly probíhají ex-post, tj. po realizaci operace, ale před uzavřením programu, a to v místě její realizace. Kontroly zahrnují vzorky veškeré administrativní činnosti v souladu s praktickým uplatněním a účinností řídicích a kontrolních systémů v rámci operace. Řízení, výběr vzorků, metodologie postupu výběru apod. se řídí zákonem o finanční kontrole, příslušnými směrnicemi MF a interními předpisy Odboru kontroly MMR. V období od 1.1. do 31.8.2006 provedl Odbor kontroly MMR 4 kontroly 2. stupně. Kontroly se konaly u těchto projektů: • projekt č. CZ.04.1.05/4.2.00.1/0080 – kontrola byla provedena v termínu od 22.3. do 10.4.2006, • projekt č. CZ.04.1.05/4.2.00.1/0261 - kontrola byla provedena v termínu od 24.4. do 22.5.2006, • projekt č. CZ.04.1.05/2.1.00.1/0139 - kontrola byla provedena v termínu od 5.6. do 30.6.2006, • projekt č. CZ.04.1.05/2.2.00.1/0316 - kontrola byla provedena v termínu od 7.8. do 25.8.2006.

Strana 49 z 70

PZ SROP 2006

Externí nezávislá kontrola Externí nezávislou kontrolu provádějí orgány mimo implementační strukturu SROP. Jsou to Nejvyšší kontrolní úřad, Ministerstvo financí – Centrální harmonizační jednotka, Evropský účetní dvůr, Evropský úřad pro potírání podvodného jednání (OLAF), Komise ES. V termínu od 20. do 23.2.2006 provedlo Generální ředitelství zaměstnanosti, sociálních věcí a rovných příležitostí Evropské komise (oddělení auditu ESF) systémový audit SROP. V červnu 2006 byla na ŘO SROP a JPD Praha doručena zpráva z toho auditu. Informaci o vypořádání jednotlivých doporučení a vyjádření odeslalo ŘO v polovině července 2006. V termínu od 26. do 30.6.2006 provedlo DG Regio Evropské komise (oddělení kontroly a auditu Kohezního fondu, ISPA a ERDF) audit veřejných zakázek. Audit se týkal vybraných projektů SROP z opatření 2.1.1, 2.1.2, 4.1.1. a 4.2.1. a vybraných projektů JPD 2 z opatření 1.1. a 2.1. Podezření na nesrovnalosti V období 1.1.-31.8.2006 bylo řídícímu orgánu ohlášeno dvanáct podezření na nesrovnalost. Řídicí orgán shledal po prošetření těchto podezření, že se nejedná v žádném z uvedených případů o nesrovnalost. O uvedených skutečnostech bylo v souladu s pokynem CHJ-15 pravidelně zasíláno čtvrtletní hlášení nesrovnalostí za Společný regionální program.

4.2. Využití Technické pomoci Opatření 5.1 – Technická pomoc pro ŘO SROP Plán čerpání technické pomoci pro celé programovací období 2004-2006 a roční plány čerpání schvaluje Monitorovací výbor SROP. Konečným příjemcem, uživatelem a rozhodujícím útvarem při čerpání Technické pomoci je Řídící orgán SROP. Technickou pomoc SROP dále čerpají :odbor rozvojových programů v cestovním ruchu a další odborné útvary MMR, které se zabývají implementací SROP, Centrum pro regionální rozvoj, CzechInvest , kraje a Regionální rady. Celkovou zodpovědnost za čerpání prostředků technické pomoci nese Řídící orgán Společného regionálního operačního programu. Realizace Technické pomoci Technická pomoc je realizována v souladu s postupy danými „Manuálem Technické pomoci pro Společný regionální operační program“ (dále jen Manuál), který je přílohou k „Operačnímu manuálu SROP“. Manuál je určen pro potřeby přípravy, organizace a řízení realizace a zajištění kontroly celého procesu čerpání technické pomoci. Manuál je závazný pro všechny účastníky Technické pomoci. Poslední revize Manuálu byla provedena k 22. 8. 2006. Významné projekty Technické pomoci ŘO SROP realizované ve sledovaném období 1. Projekt : „ Zabezpečení kapacity pro řízení a implementaci programu SROP v ŘO SROP do roku 2008“ Od počátku roku 2006 je v rámci prostředků technické pomoci využita možnost financování pracovníků podílejících se na realizaci programu SROP na úrovni řídících orgánů. V rámci ŘO SROP je v současně době hrazeno osm pracovníků z prostředků technické pomoci. V tomto projektu bylo za sledované období vyplaceno celkem 1 040 026,50 Kč.Tito pracovníci přispívají k rychlejšímu proplácení již zrealizovaných projektů a k plynulému čerpání prostředků z fondů Evropské unie. 2. Projekty IOP hrazené z TP ŘO SROP V rámci přípravy nového programovacího období 2007-13 byla část prostředků technické pomoci SROP využita k analýzám a studiím souvisejících s přípravou Integrovaného operačního programu (IOP). Strana 50 z 70

PZ SROP 2006

Jedná se celkem o 19 projektů v celkové výši 18 031 630,- Kč schválených Komisí pro technickou pomoc. Zrealizováno bylo dosud 7 projektů, na které bylo vyčerpáno 5 806 630,00 Kč. V realizaci je 9 projektů v celkové předpokládané výše 10 320 000,00 Kč. Zbývající projekty byly z důvodu přehodnocení priorit IOP zrušeny a realizovat se nebudou. 3. Projekty v rámci Komunikačního akčního plánu (KAP) Celkem bylo z technické pomoci ŘO SROP vynaloženo ve sledovaném období v rámci KAP 1 579 957,00 Kč. Podrobnější informace jsou uvedeny v kapitole 4.3 Opatření k zajištění publicity pomoci. 4. Projekt „Série seminářů „Zvýšení absorpční kapacity romských projektů v opatření 3.2 SROP „ S cílem posílení absorpční kapacity projektů SROP zorganizoval ŘO SROP ve dnech 18. července a 31. srpna 2006 ve spolupráci s Kanceláří Rady vlády pro záležitosti romské komunity Pardubicích dva semináře s názvem „Jak využít peníze z EU na projekty romské integrace.“ Seminářů se zúčastnilo 71 odborníků na problematiku integrace Romů z celé České republiky. Cílem seminářů bylo představit realizované projekty, které slouží jako příklady dobré praxe v oblasti integrace sociálně vyloučených Romů a mají inspirovat potenciální zájemce k podání žádosti do další výzvy Společného regionálního operačního programu (SROP) - Opatření 3.2. Podpora sociální integrace v regionech. V návaznosti na samotné semináře bylo zájemcům o vypracování projektů poskytnuto nezbytné poradenství a pomoc při zpracování projektů. Každý seminář sestával ze dvou částí – dopoledního bloku prezentací a tří odpoledních pracovních skupin, ve kterých měli účastníci možnost rozpracovat své projektové záměry v oblasti sociálního poradenství, vzdělávání a motivace a podporovaného zaměstnávání. V průběhu seminářů vzniklo několik projektových námětů, které mají zájem účastníci dopracovat a předložit do výzev v opatření 3.2 SROP. Na tento projekt bylo ve sledovaném období vynaloženo celkem 2 261 000,00 Kč z prostředků technické pomoci SROP.

Opatření 5.2 – Technická pomoc pro RPS Plán čerpání Technické pomoci pro celé programovací období 2004-2006 a roční pracovní programy schvaluje Monitorovací výbor Rámce podpory Společenství. Konečným příjemcem, uživatelem a rozhodujícím útvarem při čerpání Technické pomoci je Řídicí orgán RPS. Z Technické pomoci RPS dále čerpá Platební orgán a Odbor monitorování programů. Řídicí orgán Společného regionálního operačního programu ověřuje a kontroluje správnost finančních dokladů a nese celkovou formální zodpovědnost za čerpání prostředků Technické pomoci v rámci Společného regionálního operačního programu. Realizace Technické pomoci Technická pomoc RPS je realizována v souladu s postupy danými „Manuálem postupu Technické pomoci pro Rámec podpory Společenství“ (dále jen Manuál), který je přílohou k „Operačnímu manuálu RPS“. Manuál je určen pro potřeby přípravy, organizace a řízení realizace a zajištění kontroly celého procesu čerpání technické pomoci. Manuál je závazný pro všechny účastníky Technické pomoci. Poslední revize Manuálu byla provedena k 1. 12. 2004. Významné projekty Technické pomoci RPS realizované ve sledovaném období 1. Projekt „Podpora zpracování indikátorů NDP/NSRR a OP pro programové období 2007-13“ Cílem projektu bylo poskytnutí metodické pomoci při implementaci doporučení/návrhů vzešlých z projektu „6/04 - Hodnocení indikátorů/ ukazatelů a vhodnosti jejich nastavení“. Byly vypracovány metodické pokyny dostupné na webových stránkách zpracovatelům operačních dokumentů pro období 2007-2013: „Zásady pro tvorbu indikátorů“, ve kterých byly zohledněny požadavky EK. Pro snadnější orientaci v indikátorové problematice byl vytvořen a dvakrát Strana 51 z 70

PZ SROP 2006

aktualizován Národní číselník (zásobník) indikátorů, jenž napomůže jednotnému přístupu a zajistí provázanost indikátorových soustav OP s NSRR. Výstupy projektu zejména usnadnily orientaci v oblasti indikátorů zejména zpracovatelům a ŘO nových Operačních programů. Napomáhá k tomu, aby zpracovatelé indikátorů dbali na to, aby jimi navržené indikátory splňovali nejen požadavky metodických pokynů EK, ale také požadavky z hlediska statistiky (dostatečně přesná definice a měřitelnost indikátorů v praxi). Na projekt bylo vynaloženo celkem 1 011 850,- Kč. 2. Projekt „Infolinka o EU (Eurofon)“ Projekt technické pomoci RPS „Infolinka o EU: komunikační nástroj pro strukturální fondy“ umožňoval prostřednictvím bezplatné informační linky o EU (Eurofonu) poskytnout široké veřejnosti (a z ní generovaným potenciálním předkladatelům projektů) další zdroj aktuálních informací o možnostech využití SF v ČR. V rámci integrované komunikační strategie ÚV (která zahrnuje Eurocentrum Praha a regionální Eurocentra, bezplatnou infolinku Eurofon a internetový portál Euroskop) zajišťovali specialisté MMR na fondy EU nejen informační a poradenský servis v rámci tematiky fondů EU, ale současně spolupracovali i na prezentaci informačních a propagačních materiálů v Eurocentrech (zejména Eurocentru Praha) a na informačním portálu Euroskop (zveřejňování informací o akcích a novinkách programů fondů EU). Po celou dobu realizace projektu působili na Infolince o EU (Eurofonu) dva specialisté MMR na strukturální fondy EU. Dle statistik ÚV o využití Eurofonu byl průměrný počet uskutečněných hovorů cca 6 000 měsíčně. Z tohoto počtu se přímo tematiky fondů EU týkalo zhruba 9 % dotazů s tím, že podíl relevantních dotazů neustále narůstal (za dobu trvání projektu se tento podíl navýšil téměř o 6 %). Každý měsíc bylo také zodpovězeno zhruba 80 emailových dotazů, které se nejčastěji týkaly možnosti financování konkrétního projektového záměru z programů fondů EU. Spolupráce MMR a ÚV byla prezentována na www.strukturalni-fondy.cz, www.euroskop.cz a dalších vhodných informačních a propagačních materiálech RPS. Projekt byl realizován od dubna 2005 do července 2006 (včetně). Na tento projekt plynule navázal projekt „144 E01: Eurocentra, Eurofon a Euroskop jako komunikační nástroje pro fondy EU personální zajištění specialistů MMR na fondy EU“ (který bude trvat do prosince 2007). Na projekt bylo vynaloženo celkem 950 000,- Kč. 3. Projekt „Mediální prezentace strukturálních fondů EU“ Globální cíle komunikační kampaně: • ovlivnění (zvýšení) úrovně znalostí širší populace o fondech EU v ČR • ovlivnění a změna postojů širší populace k praxi využívání fondů EU • generování dalšího zájmu o téma fondů EU v kontextu programovacího období 2007-13 a zprostředkované posílení absorpční kapacity Mediální strategie komunikační kampaně je realizována s následujícími specifickými cíly: • Zvýšit úroveň povědomí a znalostí veřejnosti o konkrétních příležitostech vyplývajících ze společného úsilí členských států a EU a tím přispět k budování pozitivního obrazu EU; • Popularizovat téma evropských fondů; přiblížit téma široké veřejnosti prostřednictvím jasného vysvětlení základní koncepce politiky EU v oblasti regionálního rozvoje; Vytvořit ucelenou image reklamní kampaň, s cílem podpory znalosti pojmu a významu strukturálních fondů. • Zvrátit převažující mínění veřejnosti o regionální politice EU jako o nevyužité příležitosti pro ČR. • Podpořit a generovat další zájem o téma fondů EU. Na projekt bylo vynaloženo celkem 15 000 000,- Kč.

Strana 52 z 70

PZ SROP 2006

4.3. Opatření přijatá k zajištění publicity pomoci V souladu s článkem 46 nařízení Rady (ES) č.1260/1999 z 21. června 1999 a v souladu s nařízením Komise (ES) 1159/2000 z 30. května 2000 o informačních a propagačních opatřeních, je úkolem Řídícího orgánu SROP připravit a zrealizovat propagační a informační strategie programu. Tato informační a propagační opatření jsou předkládána formou Komunikačního akčního plánu. Komunikační akční plán vymezuje cíle, strategii, cílové skupiny, subjekty, které se budou podílet na jeho aplikaci a které budou odpovědny za jeho praktické provádění, financování, monitorování a hodnocení.

Aktivity prováděné v roce 2006 V roce 2006 se Řídící orgán Společného regionálního operačního programu snažil zaměřit své komunikační aktivity zejména směrem k široké veřejnosti a představit úspěšné projekty a akce programu. 1. Publikace Jako v předchozím období, byla i v roce 2006 distribuována dokumentace k programu elektronickou formou. Tento formát je nejvhodnější, protože umožňuje rychle reagovat na změny, ke kterým v programu dochází. Jeho distribuce je možná přímo k předpokládaným zájemcům, náklady na výrobu a šíření jsou minimální a nevznikají zásoby neaktuálních vydání. Stále probíhala distribuce tištěných vydání Programového dokumentu a metodických příruček. Nově byla zpracována publikace „Pro peníze do Evropy“. Publikace svým pojetím směřuje k cílové skupině široké veřejnosti a popisuje přípravu a realizaci dvou úspěšných projektů z opatření 3.2 SROP Podpora sociální integrace v regionech („Masarykova veřejná knihovna jako instituce komunitních aktivit a celoživotního vzdělávání ve Vsetíně“ a „Návrat obyvatel Azylového domu pro muže v Kroměříži do společnosti a na trh práce“). Publikace byla vydána v nákladu 1 500 ks.

Publikace s tématikou opatření 3.2 „Pro peníze do Evropy“

2. Digitální média V digitální podobě byla vydávána programová dokumentace a Grafický manuál SROP, který obsahuje loga operačního programu a pravidla zacházení s ním a který je pomůckou pro konečné příjemce a uživatele při naplňování pravidel publicity. Nově ŘO SROP vydal CD s výstupy ze seminářů „Jak úspěšně čerpat dotace EU?“. CD je průběžně rozesíláno všem zájemcům z řad veřejnosti. Strana 53 z 70

PZ SROP 2006

V polovině roku se také začal připravovat krátký DVD dokument o realizaci projektu z opatření 2.3 „Regenerace historického jádra města Tábor“.

CD s výstupy ze seminářů „Jak úspěšně čerpat zdroje EU?“

3. Informační letáky Informační letáky zahrnují stručné informace o programu členěné podle jednotlivých opatření, přehled o kontaktních místech a alokacích na jednotlivá opatření. Letáky jsou distribuovány na seminářích, konferencích a při osobních konzultacích se žadateli a veřejností. 4. Tisk Placená inzerce byla v roce 2006 realizována na úrovni zprostředkujících subjektů. V průběhu roku aktivně spolupracoval ŘO SROP s některými periodiky jako například Moderní obec nebo Dotační věstník a byly vydány čtyři tiskové zprávy vztahující se k průběhu a úspěchu programu. 5. Konference a semináře Konference, semináře a workshopy byly pořádány na všech stupních implementačního systému a byly určeny pro žadatele, úspěšné příjemce dotací a pro veřejnost. V první polovině roku proběhla série seminářů navazující na konferenci z roku 2005 s názvem „Jak úspěšně čerpat zdroje EU?“. Semináře se konaly ve všech regionech NUTS II a jejich cílem bylo předvést praktické stránky přípravy a realizace projektů na skutečných úspěšných projektech programu. Konference interních auditorů pořádaná v Harrachově byla určena pro pracovníky implementační struktury, kteří se aktivně zabývají problematikou kontrol a auditu. V druhé polovině roku proběhlo v Písku tradiční setkání úspěšných žadatelů z opatření věnovaných cestovnímu ruchu a regeneraci měst. Dva celostátní semináře pro veřejnost „Jak využít peníze z EU na projekty romské integrace?“, zaměřené na přípravu a realizaci projektů zabývajících se romskou komunitou byly uspořádány v Pardubicích. Zde byla problematika představována na úspěšně realizovaných projektech („Kontakt Bohumín – metodika komunitního centra a sociálního poradenství romské minoritě“, „Podpora zaměstnanosti a vzdělanosti Romů v Novém Bydžově“ a „Výukové a motivační centrum pro romské děti ve Vsetíně“).

Strana 54 z 70

PZ SROP 2006

Seminář „Jak využít peníze z EU na projekty romské integrace" v Pardubicích

Seminář „Jak úspěšně čerpat zdroje EU?“ v Plzni

Program a jeho výstupy byly představovány i na veletrzích, které se svým zaměřením vztahovaly k některým prioritám programu. Byly to například veletrhy cestovního ruchu Go a Regiontour, nebo veletrh Urbis Invest, určený pro města a obce. 6. Propagační materiály K nástrojům naplňování Komunikačního akčního plánu patří distribuce propagačních předmětů. Řídící orgán využíval tyto předměty jako propagační dárky pro účastníky konferencí, partnery programu, žadatele a příjemce dotace, zprostředkující subjekty, ale i běžnou veřejnost. Zprostředkující subjekty zajišťovaly distribuci jak předmětů dodaných Řídícím orgánem, tak i vlastních. V roce 2006 byla zahájena realizace projektu „Fotodokumentace zrealizovaných projektů SROP“, v jehož rámci jsou pořizovány fotografie vybraných projektů vhodných pro propagační účely. Fotografie budou nadále využívány pro prezentaci výsledků a úspěchu programu.

Strana 55 z 70

PZ SROP 2006

7. Webové stránky www.strukturalni-fondy.cz/srop www.mmr.cz www.crr.cz www.czechinvest.org Jednou z prioritních aktivit komunikační strategie ŘO SROP je webová stránka www.strukturalnifondy.cz. Zde jsou pravidelně zveřejňovány aktuální informace k realizaci programových fondů EU, přímá komunikace s veřejností je zajištěna pomocí e-mailových schránek. Tyto stránky byly v průběhu roku 2006 modernizovány, získaly nový vzhled a byly upraveny tak, aby byly uživatelsky přátelštější.

Hlavní pozornost v oblasti informování a propagace programu prostřednictvím webových stránek zaměřil ŘO SROP na zveřejňování úspěšných realizovaných projektů SROP. Pod odkazem http://www.strukturalni-fondy.cz/srop/predstavujeme je k říjnu 2006 zveřejněno 37 projektů. Data vztahující se k návštěvnosti webu www.strukturalni-fondy.cz: Měsíc

Počet přístupů

Leden

1 439 245

Únor

1 285 039

Březen

1 678 862

Duben

1 996 488

Květen

2 451 887

Červen

2 231 683

Červenec

1 694 077

Srpen

2 810 592

Strana 56 z 70

PZ SROP 2006

Počet přístupů na www.strukturalni-fondy.cz 3 000 000,00

2 810 592,00 2 451 887,00 2 231 683,00 1 996 488,00

2 500 000,00 2 000 000,00 1 500 000,00

1 694 077,00

1 678 862,00 1 439 245,00 1 285 039,00

1 000 000,00 500 000,00 0,00 Leden

Únor

Březen

Duben Květen 2006

Červen Červenec Srpen

8. Konzultace V rámci informační kampaně zaměřené na potenciální žadatele jsou organizovány konzultační dny. Sekretariáty RR informují o těchto možnostech žadatele. Konzultace jsou prováděny ve spolupráci s regionálními pracovišti MMR, popřípadě s regionálními kancelářemi CzechInvestu a Centra pro regionální rozvoj. Důležitý je i přímý kontakt s veřejností prostřednictvím e-mailové adresy [email protected], kde bylo od ledna 2006 zodpovězeno přibližně 115 dotazů. Monitorování výstupů KAP Během roku 2006 byly poprvé za dobu trvání programu k dispozici odborně provedené analýzy komunikačních aktivit - projekt „Monitoring výstupů KAP“. Tyto studie potvrdily, že stěžejní cílovou skupinou, na kterou je zapotřebí se zaměřit, je široká veřejnost, která má pouze minimální povědomí o strukturálních fondech a operačním programu SROP vůbec.

Dokument analyzující aktivity KAP za rok 2005

Strana 57 z 70

PZ SROP 2006

Všechny výše zmíněné aktivity zůstávají i nadále součástí Komunikačního akčního plánu s tím, že hlavní důraz bude do budoucna kladen na prezentaci realizovaných projektů SROP.

4.4. Evaluace Na základě doporučení Evropské komise a Evaluační jednotky RPS bylo provedeno částečné střednědobé hodnocení programu SROP. Projekt probíhal v období od června 2005 do dubna 2006. Projekt „Evaluace střednědobého pokroku realizace programu SROP“ realizoval nezávislý evaluátor. Hodnotící komise na základě došlých nabídek za řešitele projektu vybrala konsorcium společností Elbona – Akses – Mepco – Interel. Cíle projektu Cílem projektu bylo zjištění dosaženého pokroku v implementaci programu, jeho relevance ve vztahu k dosažení cílů, zkoumání efektivnosti implementačního systému, monitorování, finančního řízení a úspěšnosti začlenění horizontálních témat do programu. Dílčími cíli bylo: • posouzení pokroku, který přinesla dosavadní realizace programu SROP; • formulace doporučení pro stávající programové období a případnou úpravu Programového dodatku a přesun alokovaných částek mezi opatřeními včetně doporučení pro optimalizaci implementačního a monitorovacího systému; • formulace doporučení pro příští programové období 2007-2013. Současně se střednědobým hodnocením programu SROP proběhlo i střednědobé hodnocení ostatních operačních programů a Rámce podpory společenství. Pro umožnění syntézy na úrovni RPS spolupracovali evaluátoři SROP s řešitelem projektu RPS společností Redeco. Pro účely tohoto projektu byla zřízena odborná skupina, jejímž úkolem byla především diskuse k metodice, postupům a materiálům, které zhotovitel projektu v jeho průběhu zpracovával. Cílem zadavatele bylo v rámci široké diskuse a za přispění různých pohledů na danou problematiku přispět ke kvalitním a především využitelným závěrům a doporučením, které povedou ke zdokonalení programu SROP. Závěry hodnocení Hlavním přínosem byla identifikace opatření, u kterých hrozilo riziko nevyčerpání finančních prostředků podle pravidla n+2 a formulace doporučení k těmto problémovým opatřením. Byly zjištěny rozdílné přístupy k implementaci u jednotlivých krajů, nedostatečná komunikace a přenos zkušeností na regionální úroveň. Poměrně zásadní výhrady byly popsány u zajištění efektivního fungování IS Monit.V oblasti personální byly jako značné problémy uvedeny nedostatečné personální kapacity, vysoké odborné požadavky na pracovníky a vysoká fluktuace zaměstnanců. Zkušenosti a využití výsledků Evaluátoři vycházeli vstříc specifickým požadavkům zadavatele a reagovali flexibilně na zajištění potřebných dat pro evaluátory RPS, kteří stanovili metodiku a žádali zpracování dodatečných analýz. Konečný výsledek zpracování a doporučení evaluátorů zadavatel hodnotí jako přínosný, zejména s ohledem na získané zkušenosti pro příští programové období. Výsledky projektu byly předneseny na zasedání Monitorovacího výboru SROP a jsou zveřejněny na webových stránkách programu. Závěry a doporučení byly předány celé implementační struktuře SROP, která se závěry v rámci možností průběžně pracuje. Doporučení projektu byly využity při přípravě materiálu „Zkušenosti a doporučení ŘO SROP a JPD pro programové období 2007-2013“ a jsou dále využívány jako podklad pro nastavování Integrovaného operačního programu pro období 2007-2013.

Strana 58 z 70

PZ SROP 2006

4.5. Činnost Monitorovacího výboru SROP Monitorovací výbor SROP byl zřízen rozhodnutím ministra pro místní rozvoj na základě návrhu předloženého Řídícím orgánem SROP po konzultaci s partnery a při respektování principu rovných příležitostí. Podrobnosti týkající se složení, organizace a činnosti MV SROP stanovuje jeho statut schválený ministrem pro místní rozvoj dne 29. dubna 2004. MV SROP má 43 řádných členů, z toho nově od 6.5.2005 41 členů s hlasovacím právem (oproti původně 40 členům s hlasovacím právem). Jedná se o zástupce resortů, zprostředkujících subjektů, regionů, profesních, hospodářských a sociálních partnerů, dále pak nestátních neziskových organizací, akademické obce a zástupců Evropské komise a Evropské investiční banky. V období od 1.1.2006 do 31.8.2006 se uskutečnilo: •

1 řádné zasedání Monitorovacího výboru SROP,

•

1 písemná procedura projednávání.

Ve zmíněném období nebyly zřízeny žádné tématické pracovní skupiny.

6. zasedání MV SROP (19.4.2006) Šesté zasedání Monitorovacího výboru SROP, na kterém byla schválena Výroční zpráva SROP za rok 2005, se konalo 19. dubna 2006 od 10:00 hodin v hotelu Pyramida v Praze. Na programu zasedání bylo především projednat a schválit Výroční zprávu programu SROP za rok 2005, schválit plán čerpání technické pomoci SROP a projednat a schválit Programový dodatek SROP ve verzi 0.13. Závěry zasedání •

MV SROP schvaluje: o Zápis z 5. zasedání MV SROP konaného dne 20.10.2005 předložený jako podkladový materiál k bodu 3 zasedání; o Výroční zprávu SROP za rok 2005 předloženou jako podkladový materiál k bodu 4 zasedání se zapracováním připomínek (připomínky SFDI a EK); o Změny Programového dodatku SROP dle předloženého materiálu k bodu 5 zasedání „Přehled návrhů úprav Programového dodatku SROP pro verzi 0.13“ s doplněním;

•

u Moravskoslezského kraje realokaci ve výši 28 mil. Kč (celkem tedy 43 mil. Kč) do podopatření 4.2.2;

u Jihomoravského kraje realokaci ve výši 10 mil. Kč do opatření 3.2.

MV SROP bere na vědomí: o Informace o čerpání Technické pomoci SROP v roce 2006 dle podkladového materiálu k bodu 7 zasedání „Informace k Technické pomoci SROP“; o Informace ke Komunikačnímu akčnímu plánu SROP dle podkladového materiálu k bodu 8 zasedání „Informace o plnění Komunikačního akčního plánu SROP“; o Představené závěry a doporučení z projektu „Evaluace střednědobého pokroku realizace programu SROP“.

•

MV SROP doporučuje: o Ministrovi pro místní rozvoj schválení změn statutu MV SROP v navrženém znění.

•

MV SROP konstatuje, že: o Plně chápe oprávněnou potřebu pomoci kapitálově slabým žadatelům v programu SROP.

•

MV SROP vyzývá ŘO SROP: o Na 7. zasedání MV SROP předložit analýzu možností jak zohlednit specifické finanční potřeby kapitálově slabých žadatelů s návrhy na případná řešení s tím, že v dohledné době (cca jednoho Strana 59 z 70

PZ SROP 2006

měsíce) bude svoláno technické jednání zainteresovaných subjektů ke komplexnímu řešení tohoto problému.

5. písemná procedura projednávání (20.6.2006 – 13.7.2006) Na základě výsledků 5. písemné procedury Monitorovacího výboru SROP, konané od 20. června 2006 do 13. července 2006, a na základě článku 3, odstavce 6) Jednacího řádu MV SROP, se Monitorovací výbor SROP usnesl na následujících bodech: 1. Monitorovací výbor SROP schvaluje změny v Programovém dodatku SROP v navrženém znění ve verzi 0.14, přičemž se jedná o následující změny: a. V kapitole 5 Řízení SROP v přehledu Zprostředkujících subjektů se doplní odkaz na změnu zákona č. 138/2006 Sb. a vypustí se z textu Sekretariáty regionálních rad; b. Rozšíření okruhu konečných uživatelů a konečných příjemců u Opatření 5.1 Technická pomoc pro SROP o Regionální rady regionů soudržnosti; c. Přesun finanční alokace ve výši 4 000 001,- Kč z podopatření 4.1.2 Podpora regionálních a místních služeb cestovního ruchu do podopatření 4.2.2 Podpora regionální a místní infrastruktury CR v Jihočeském kraji. 2. Monitorovací výbor SROP schvaluje finální verzi zápisu ze 6. zasedání MV SROP konaného dne 19. dubna 2006 v navrženém znění. Nová verze Programového dodatku SROP (verze 0.14), platná od 13.7.2006, byla spolu s konečným zněním zápisu ze 6. zasedání MV SROP uveřejněna na internetových stránkách programu SROP.

4.6. Personální zajištění Implementace Společného regionálního operačního programu je zajišťována jak na úrovni Řídícího orgánu, tak zprostředkujících subjektů kvalifikovanými pracovníky, kteří jsou soustavně vzdělávání a zaškolováni. Jako negativní trend lze zcela ještě zmínit poměrně vysokou fluktuaci zaměstnanců na všech úrovních implementace SROP. Naopak pozitivním krokem k zajištění dostatečného počtu pracovníků implementace se stalo od začátku roku 2006 využívání prostředků technické pomoci na hrazení mezd nových pracovníků. Z prostředků technické pomoci jsou hrazeni pracovníci Řídícího organu SROP (osm pracovníků) a několik pracovníků ZS Centrum pro regionální rozvoj. Stav pracovníků implementace programu SROP k 31.8.2006: Současný počet zaměstnanců Řídicí orgán

41 (včetně 8 pracovníků JPD Praha a 2 sekretářek)

Zprostředkující subjekt - SRR

57

Zprostředkující subjekt - OŘGS

104

Zprostředkující subjekt - CRR

32

Zprostředkující subjekt - CI Zprostředkující subjekt - odbor Rozv. programů v CR Platební jednotka

13 (věnují se SROP pouze částečně) 5 ZS a 5 pro GS ( z toho jeden na částečný úvazek) 8

Strana 60 z 70

PZ SROP 2006

Příklady úspěšných projektů Projekční kancelář Ing. Jan Šinták - I.P.R.E. Priorita 1 Regionální podpora podnikání Modernizace a rozšíření projekční kanceláře Ing. Jan Šinták - I.P.R.E., objekt Závodní 55, Karlovy Vary CZ.04.1.05/1.1.28.1/1789 Projekční kancelář Ing. Jan Šinták - I.P.R.E. byla založená roku 1990. Je zaměřena na projektování vodohospodářských staveb, zpracování projektů v oblasti plynofikace a zpracování žádostí ke spolufinancování projektů v oboru životního prostředí z fondů Evropské unie. Firma má dnes 11 zaměstnanců. Do roku 2001 sídlila projekční kancelář ve vyhovujících podmínkách, během tří let však pořídila nové vybavení a zaměstnala další pracovníky. To znamenalo velké prostorové nároky. Vzhledem k nedostatečným kapacitám objektu, byly k projekční činnosti využívány i další prostory mimo hlavní sídlo. Bylo zřejmé, že takto nelze zajistit dostatečnou produktivitu práce a bylo započato s hledáním vhodného pozemku pro stavbu projekční kanceláře, alternativně zajistit vhodný objekt pro projekční činnost. Po odsouhlasení dotace a splnění potřebných procedur pro realizaci stavby bylo přistoupeno k modernizaci objektu, která sestávala z úprav vnitřních prostorů objektu (kanceláře, zasedací místnost, kopírovny, požární zabezpečení, zabezpečení objektu, počítačová síť) a z úprav venkovních, které spočívaly v tvorbě parkovacích míst pro zaměstnance a sadových úprav. Díky projektu vznikla dvě nová pracovní místa a obrat podniku se zvýší o 11%. Modernizací objektu a rozšířením prostoru pro pracovníky projekční kanceláře došlo k vytvoření kvalitnějšího zázemí a stabilizaci pracovníků firmy. Firma tak přispívá ke zvýšení prosperity regionu Karlovarského kraje. Z celkových uznatelných nákladů na projekt "Modernizace a rozšíření projekční kanceláře Ing. Jan Šinták- I.P.R.E., objekt Závodní 55, Karlovy Vary" ve výši 1 962 tis. Kč bylo Evropskou unií uhrazeno celkem 883 tis. Kč.

Strana 61 z 70

PZ SROP 2006

Výrobní hala ZLKL, s.r.o. Priorita 1 Regionální podpora podnikání Výstavba výrobní haly CZ.04.1.05/1.1.48.1/2122 Závody lehkých konstrukcí Loštice (ZLKL) s dvanáctiletou historií a 120 zaměstnanci je zaměřen na lisování a ohýbání drobných plechových dílců, obrábění oceli a litiny, svařování v ochranné atmosféře, stáčení a ohýbání plechů. Aby se mohla firma dále rozvíjet, bylo nutné rozšířit její výrobní prostory o novou halu, která by splňovala všechny současné i budoucí nároky na výrobu, logistiku a skladovací kapacity. V průběhu roku 2005 byla proto postavena montovaná plechová hala s manipulačním zařízením. Do této haly byla převedena výroba společnosti, která tak mohla být rozšířena o nový sortiment, jež nebylo v minulosti možné realizovat v potřebném rozsahu. Díky výstavbě haly vzniklo 10 nových pracovních míst, většinou pro zájemce se základním vzděláním a vzděláním v oboru kovo. Předpokládá se nárůst obratu o 10% a produktivity práce o 13%. Zvýšená konkurence schopnost podniku má pozitivní vliv na ekonomický růst a diverzifikaci hospodářské základny v regionu. Za zmínku stojí i značná energetická úspora. Projekt podpořila EU částkou 3,3 milionu korun.

Strana 62 z 70

PZ SROP 2006

Nákup nízkopodlažních ekologických autobusů v Mostě Priorita 2 Regionální rozvoj infrastruktury Zajištění dopravní obslužnosti v rámci rozvoje sítě MHD a regionální dopravy - Nákup nízkopodlažních ekologických autobusů Pořízení deseti kusů nových nízkopodlažních plynových autobusů je pokračováním v nastoupeném trendu přestavby stávajícího vozového parku Dopravního podniku měst Mostu a Litvínova (DPmML). na nízkopodlažní při zachování důrazu na jeho ekologičnost. Důraz na ekologičnost je kladen již od roku 1992, kdy se začalo s přestavbou naftových motorů v autobusech na motory s pohonem na propan-butan. Realizací projektu s názvem Zajištění dopravní obslužnosti v rámci rozvoje sítě MHD a regionální dopravy - Nákup nízkopodlažních ekologických autobusů se rozšíří stávající síť městské hromadné dopravy o nové spoje do průmyslových zón a zvýší se kvalita služeb zvláště pro starší a invalidní občany, občany s omezenou či sníženou pohyblivostí dopravujících se za svým lékařem a rodiny s kočárky a malými dětmi. Podstatou projektu je zvýšení počtu autobusů splňujících kriteria nízkopodlažnosti a ekologie, zvýšení počtu cestujících využívajících služeb MHD a upřednostňování veřejných dopravních prostředků před individuální automobilovou dopravou. Investorem a provozovatelem projektu je Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova. Vozidla jsou provozována na linkách městské veřejné dopravy v Mostě a Litvínově. Nákupem deseti vozidel se zvýšil podíl nízkopodlažních autobusů ve vozovém parku. Projekt podpořila EU částkou přesahující 59 milionů korun.

Strana 63 z 70

PZ SROP 2006

Internetizace knihoven na liberecku Priorita 2 Regionální rozvoj infrastruktury Internetizace knihoven v Libereckém kraji CZ.04.1.05/2.2.00.3/0887 Celkové náklady projektu: 7,46 milionů korun Příspěvek EU: 5,59 milionů korun.

Rekonstrukce třineckého náměstí Priorita 2 Regenerace a revitalizace vybraných měst Rekonstrukce náměstí TGM v Třinci CZ.04.1.05/2.3.00.1/0644 Celkové náklady projektu: 67,97 milionů Kč. Přípěvek EU: 50,98 milionů Kč.

Strana 64 z 70

PZ SROP 2006

Vzdělávací centrum zaměřené na rovnost mužů a žen v Liberci Priorita 3 Rozvoj lidských zdrojů v regionech Centrum výchovně vzdělávacího poradenství se zaměřením na rovnost příležitostí mužů a žen CZ.04.1.05/3.1.00.1/0060 Pro provoz Centra byly zrekonstruovány podkrovní prostory v objektu Gymnázia a Střední pedagogické školy Jeronýmova. Výukový sál a zázemí pro vyučující byly nově zatepleny, odizolovány a vybaveny novým funkčním nábytkem. Rekonstrukce byla zahájena v září 2005, v prosinci 2005 byly prostory Centra předány do užívání a od února 2006 zde probíhají kurzy. Na projekt SROP škola úspěšně navázala projektem samotného výukového Centra, jehož provoz je spolufinancován z Evropského sociálního fondu. V Centru probíhá vzdělávání a poradenství pro ženy po skončení mateřské dovolené tak, aby získaly rovné postavení ve společnosti a lepší uplatnitelnost na trhu práce. Projekt vychází z potřeby žen vracejících se po přestávce na trh práce, které se setkávají s překážkami při opětovném zařazení do pracovního procesu. Projekt podpoří Evropská unie částkou 7 299 495 korun.

Strana 65 z 70

PZ SROP 2006

Centrum pro vzdělávání venkova – ERUDITO Priorita 3 Rozvoj lidských zdrojů v regionech Centrum pro vzdělávání venkova - ERUDITO CZ.04.1.05/3.1.00.1/0032 Luka nad Jihlavou jsou nejen přirozeným centrem Mikroregionu Loucko, ale také místem působení Školy obnovy a rozvoje venkova. Její vzdělávací aktivity mají dopad po celém území kraje Vysočina, avšak donedávna byly velice omezeny nedostatečnou kapacitou, jak školících tak ubytovacích prostor. Díky projektu Centrum pro vzdělávání venkova zde vzniklo nové školící středisko, které tento problém pomáhá řešit. V rámci projektu byly v rekonstruovaných půdních prostorách nevyužívaných hospodářských budov zřízeny moderní učebny s potřebným ubytovacím zázemím. Centrum nyní slouží k celoživotnímu vzdělávání obyvatel venkova, přičemž důraz je kladen na zaměstnanost a sociální integraci některých skupin obyvatelstva. Příspěvek z Evropská unie je přibližně 7,9 milionu korun.

Strana 66 z 70

PZ SROP 2006

Obnova vlašimského zámeckého parku Priorita 4 Rozvoj cestovního ruchu OBNOVA KULTURNÍ PAMÁTKY CZ.04.1.05/4.2.00.1/0085

-

VLAŠIMSKÉHO

ZÁMECKÉHO

PARKU

(1.

fáze)-

Díky tomuto projektu byla pro veřejnost otevřena dříve nepřístupná místa a budovy ve vlašimském zámeckém komplexu, například zámecká věž, jenž slouží nyní jako rozhledna nebo Vlašimská brána, která se stala Podblanickou galerií. Ve Starém hradě je dále umístěna expozice s rytinami mapujícími původní stav vlašimského parku a Ve Znosimské bráně bylo vybudováno občerstvení a toalety pro tělesně postižené. Obnoven byl i kamenný most u Znosimské brány a v areálu byl instalován nezbytný orientační systém pro návštěvníky. Důležitou součástí projektu je nově vytvořené turistické informační centrum na nádvoří zámku, ve kterém je k dispozici veřejně přístupný na internet a podrobné informace jak o zajímavostech vlašimského zámku a parku, tak i širšího turistického regionu Kraj blanických rytířů. Z informačního centra jsou mimo jiné administrovány nově vytvořené webové stránky. Další navazující aktivity budou realizovány v rámci navazujícího projektu Obnova kulturní památky - vlašimského zámeckého parku (2. fáze). EU zatím podpořila obnovu zámeckého parku částkou 3,4 milionu korun.

Strana 67 z 70

PZ SROP 2006

Chodské slavnosti 2005 Priorita 4 Rozvoj cestovního ruchu Jubilejní rok Chodských slavností 1955-2005- CZ.04.1.05/4.1.38.1/1465 Rok 2005 byl jubilejním 50. rokem konání významné kulturní společenské a návštěvnicky atraktivní akce Chodské slavnosti. Slavnost vrcholí každoročně v době svátku Svatého Vavřince. V roce 2005 slavnost proběhla 12.-.14.srpna v prostoru domažlické městské památkové rezervaci v Domažlicích, zejména na Chodském náměstí a v přilehlých ulicích. Součástí slavností byla mše svatá na poutní hoře Vavřinečku, turistický pochod na kopec Baldov a vystoupení folklorních souborů. Město Domažlice zajistilo mimo jiné propagační knihy " Domažlice ve starých fotografiích a pohlednicích a brožury "50 let Chodských slavností". U příležitosti padesátého výročí slavností vydalo Muzeum Chodska zvláštní pohlednice a uskutečnily se tři výstavy - Historické Domažlice, Svět dětí a výstava chovatelského kroužku. Evropská unie podpoří tento projekt částkou 507 635,- korun.

Strana 68 z 70

PZ SROP 2006

Seznam zkratek AS

Schéma veřejné podpory

CI

CzechInvest – Agentura pro podporu podnikání a investic

CHJ, CHU

Centrální harmonizační jednotka

CR

Cestovní ruch

CRR

Centrum pro regionální rozvoj ČR

DG Regio

Generální ředitelství regionální politiky EK

DP

Drobný podnik

EK

Evropská komise

ELZA

Elektronická verze formuláře žádosti do SROP

ESF

Evropský sociální fond

ERDF

Evropský regionální rozvojový fond

EU

Evropská unie

EUR

Evropská měnová jednotka

GS

Grantové schéma

IKT

Informační komunikační technologie (též ICT)

IOP

Integrovaný operační program (pro období 2007-2013)

IP

Individuální projekt

IS

Informační systém

JPD

Jednotný programový dokument Praha

KAP

Komunikační akční plán

KP

Konečný příjemce

KU

Konečný uživatel

MF

Ministerstvo financí

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MSP

Malé a střední podnikání

MSSF

Monitorovací systém strukturálních fondů

MV

Monitorovací výbor

NKÚ

Nejvyšší kontrolní úřad

NNO

Nestátní nezisková organizace

NUTS

Statistická územní jednotka (NUTS II – region soudržnosti, NUTS III – kraj)

NVK

Národní výběrová komise

OP

Operační program

OP RLZ

Operační program Rozvoj lidských zdrojů

OR

Rozpočet obcí

OŘGS

Odbor/oddělení řízení grantových schémat

OŘOS

Odbor Řídící orgán SROP a JPD Praha Cíl 2

PD

Programový dodatek

PIAP

Místo s veřejně přístupným internetem (Public Internet Access Place) Strana 69 z 70

PZ SROP 2006

PO

Platební orgán

PU, PJ

Platební jednotka

ŘO SROP

Řídící orgán SROP

RPS

Rámec podpory Společenství

SF

Strukturální fondy

SFDI

Státní fond dopravní infrastruktury

SOIA

Samostatné oddělení interního auditu, MMR

SROP

Společný regionální operační program

SRR

Sekretariát Regionální rady

TA, TP

Technická asistence (též technická pomoc)

ÚOHS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

ÚV

Úřad vlády

VRR

Výbor regionálního rozvoje

ZS

Zprostředkující subjekt (též IB – Intermediate Body)

Strana 70 z 70

PRŮBĚŽNÁ SOUHRNNÁ ZPRÁVA O REALIZACI PROGRAMU SROP ZA ROK 2006

Recommend Documents