Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010

VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI ROP STŘEDNÍ MORAVA 2010

1


Obsah SEZNAM ZKRATEK ..................................................................................................................................................3 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy .......................................................................................................................5 1 Identifikace operačního programu ....................................................................................................................15 1.1 2

Popis a stručná charakteristika programu .............................................................................................. 15

Přehled provádění operačního programu ...................................................................................................26 2.1

Dosaţený pokrok a jeho analýza............................................................................................................ 26

2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu ...........................................................................26 2.1.B Informace o finančních údajích OP ......................................................................................................31 2.1.C Informace o rozpisu vyuţití fondů ........................................................................................................36 2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin OP ....................................................................................36 2.1.E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc ...................................................................................................42 2.1.F Kvalitativní analýza ..............................................................................................................................44

3

2.2

Informace o souladu s právními předpisy Společenství ......................................................................... 55

2.3

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ........................................... 56

2.4

Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ....................................................... 62

2.5

Případná podstatná změna .................................................................................................................... 65

2.6

Doplňkovost s jinými nástroji .................................................................................................................. 65

2.7

Opatření k monitorování a průběţné evaluace ....................................................................................... 67

2.8

Případná národní výkonnostní rezerva ................................................................................................... 74

Provádění podle prioritních os .....................................................................................................................75 3.1

Prioritní osa 1 Doprava ........................................................................................................................... 75

3.1.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ..........................................................................................................75 3.1.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ........................................80 3.2

Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu .............................................................................. 82

3.2.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ..........................................................................................................82 3.2.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ........................................90 3.3

Prioritní osa 3 Cestovní ruch .................................................................................................................. 93

3.3.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza .............................................................................................................. 93 3.3.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ........................................98 3.4

Prioritní osa 4 Technická pomoc .......................................................................................................... 103

3.4.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza ............................................................................................................ 103 3.4.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ......................................106 4

Programy ESF: soudrţnost a zaměření .....................................................................................................107

5

Případné programy ERDF/fond soudrţnosti .............................................................................................107

6

Technická pomoc.........................................................................................................................................107

7

Informování a publicita ................................................................................................................................114

Přílohy Příloha č. 1 – Tabulka č. 12 Prioritní témata Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy Příloha č. 3 - Výsledky komunikačních aktivit (dle čl. 4 Prováděcího nařízení 1828/2006)

2


SEZNAM ZKRATEK AK ČR

Asociace krajů České republiky

AO

Auditní orgán

BENEFIT7

Informační systém pro podávání ţádostí o dotaci

ČHMÚ

Český hydrometeorologický ústav

CBA

Analýza nákladů a přínosů

CZK ČR ČSÚ ECB

Koruna česká Česká republika Český statistický úřad Evropská centrální banka

EIB

Evropská investiční banka

EK

Evropská komise

ENPV

Ekonomická čistá současná hodnota

ES

Evropské Společenství

ERDF ERR

European Regional Development Fund/ Evropský fond pro regionální rozvoj Ekonomické vnitřní výnosové procento

ESF

European Social Fund/ Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR FS FO

Společná evropská měna Euro Fond soudrţnosti Finanční odbor

FNPV FRR

Finanční čistá současná hodnota Finanční vnitřní výnosová míra

HDP

Hrubý domácí produkt

HPH

Hrubá přidaná hodnota

MF NF

Ministerstvo financí / Národní fond

IP

Individuální projekt

IPRM

Integrovaný plán rozvoje měst

IPRÚ

Integrovaný plán rozvoje území

IOP

Integrovaný operační program

IS

Informační systém

IS MONIT7+

Informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektů v rámci ŘO

JESSICA

Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas

MFT

MMR

Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013 Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

MSC2007

Monitorovací systém Central

MV

Monitorovací výbor

NČI

Národní číselník indikátorů

NOK- MMR

Národní orgán pro koordinaci

3


NPR

Národní program reforem

NSRR

Národní strategický referenční rámec

NUTS 2

Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques)

OECD

Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj

OM

Operační manuál

OP

Operační program

OP D

Operační program Doprava

OP LZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OP VVI

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OP VK

Operační program Vzdělávání a konkurence schopnost

ORP PCO

Obce s rozšířenou působností Platební a certifikační orgán

PO

Prioritní osa

PPS

Parita kupní síly

PRK

Porušení rozpočtové kázně

ROP

Regionální operační program

RR

Regionální rada

ŘKV

Řídící koordinační výbor

ŘO

Řídící orgán

SEA

Posouzení vlivu na ţivotní prostředí

SF SFC2007

Strukturální fondy Databáze Evropské komise, která monitoruje činnost evropských fondů pro období 2007-2013

SM

Střední Morava

SOZS

Strategické obecné zásady Společenství

SR/RR

Státní rozpočet/Regionální rada

THFK

Tvorba hrubého fixního kapitálu

TOP

Tematický operační program

TP

Technická pomoc

ÚIA

Útvar interního auditu

ÚOHS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe

ÚRR SM

Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava

VRR SM

Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava

VZ

Výroční zpráva

ŢoP

Ţádost o platbu

Leţatá čárka (-) v tabulce na místě čísla značí, ţe se jev nevyskytoval.

4


Manaţerské shrnutí Výroční zprávy Rok 2010 byl rokem, kdy se implementace programu z časového hlediska přehoupla do druhé poloviny realizace. V roce 2010 výrazným tempem pokračovala realizace projektů, coţ dokládá také ta skutečnost, ţe v roce 2010 bylo finančně ukončeno téměř 60% projektů z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou. V této souvislosti došlo nejen k naplňování monitorovacích indikátorů, ale také k velmi výraznému posunu v objemu proplacených prostředků příjemcům, kterých bylo proplaceno téměř o 40% více neţ v předchozím roce. V roce 2010 úspěšně pokračoval proces certifikace, do kterého byly v průběhu roku zahrnuty veřejné prostředky v objemu téměř 200 mil. EUR, coţ představuje ¼ z alokace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen „ROP SM“). Počet projektů, u kterých byla v roce 2010 podepsaná smlouva o poskytnutí dotace, dosáhl hodnoty 15 a celkový počet projektů s podepsanou smlouvou v ROP SM se tak zvýšil na 433. Nízký počet nově uzavřených smluv (15) oproti předchozímu roku (353) přechodně nastal v důsledku provedené optimalizace systému hodnocení projektových ţádostí, která spočívá v rozdělení administrace projektových ţádostí na 2 etapy oproti původnímu způsobu hodnocení jednofázovému. Cílem optimalizace bylo sníţení finanční zátěţe pro ţadatele o dotaci z ROP SM na vypracování potřebné dokumentace. Nový systém administrace projektových ţádostí je uplatňovaný od 13. výzvy. Zdůvodnění dočasného sníţení počtu nově podepsaných smluv o poskytnutí dotace je podrobněji uvedeno v části Závažné problémy v manaţerském shrnutí výroční zprávy. Pro objektivní posouzení, ţe se skutečně jednalo o přechodný stav je moţné argumentovat také tím, ţe ke konci roku 2010 bylo připraveno k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace celkem 57 projektů (stav P3 Projekt doporučen/schválen) ve finančním objemu téměř 40 mil. EUR. V roce 2010 bylo vyhlášeno 6 kolových výzev na 20 oblastí a podoblastí podpory k předkládání individuálních projektů. V počtu 6 kolových výzev byly také výzvy na předkládání strategií (integrovaných plánů, konceptů). U integrovaných plánů se jednalo konkrétně o výzvu na podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami, výzvu na podoblast podpory 2.2.10 Integrovaný plán konverze zóny, na předkládání Konceptů byla vyhlášena výzva na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání. V roce 2010 byla jedna výzva zrušena, a to na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel na zpracování integrovaného plánu z důvodu nutnosti doplnění detailnější specifikace území a komplexnosti řešení. Jednalo se o zcela nový přístup k řešení území prostřednictvím Konceptů, jejichţ cílem je zajistit koncentraci zdrojů z jiných operačních programů a umoţnit vzájemnou návaznost jednotlivých projektů v rámci řešeného území. Záměrem zrušení výzvy byla eliminace rizik, které by mohly nastat v souvislosti s moţným zpochybněním výsledků vyhlášené výzvy. Všechny výzvy, respektive téměř všechny podané projektové ţádosti a strategie v těchto výzvách, prošly v roce 2010 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí a většina i procesem věcného hodnocení. Realizace ROP SM byla v posledním čtvrtletí roku 2010 velmi zasaţena usnesením vlády č. 675 ze dne 22. 9. 2010, kterým bylo rozhodnuto, ţe spolufinancování státního rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech bude od roku 2011 ve výši 0%. Nová skutečnost, vyplývající z uvedeného usnesení vlády ČR, měla zásadní vliv na vyhlašování nových výzev z ROP SM, neboť Řídící orgán ROP SM vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu (SR/RR). Vyhlášení jiţ připravených výzev tak bylo pozastaveno a do konce roku 2010 jiţ nebyla vyhlášená ţádná výzva. Byly provedeny analýzy projektů, které byly v daném období administrovány Úřadem Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen“ÚRR SM“) a následně byla provedena analýza výzev, které byly vyhlášeny a byly tak rozhodnutím a záměrem usnesení vlády ČR ovlivněny. Nové podmínky v průběhu administrace ROP SM si vynutily zpracování finančního plánu ROP SM, který reaguje na uvedené usnesení vlády ČR a na zpracování opatření k dalšímu postupu administrace projektových ţádostí (podrobnější popis a dopady usnešení vlády ČR na realizaci ROP SM jsou uvedené v části Závažné problémy v manaţerském shrnutí výroční zprávy). Na konci roku 2010 (15. 12. 2010) Evropská komise schválila změnu programu, která spočívala v přesunu alokací mezi prioritními osami [realokace 17,6 mil. EUR z prioritní osy 1 do prioritní osy 2 (10,7 mil. EUR) a prioritní osy 3 (6,9 mil. EUR)] a v rozšíření příjemců ROP SM (o církevní školy).

5


Stručná rekapitulace roku 2010 v Regionálním operačním programu Střední Morava: 

Vyhlášeno 6 kolových výzev na 20 oblastí a podoblastí podpory k předkládání individuálních projektů s celkovou vyhlášenou alokací 113 mil. EUR.



Vyhlášeny 3 kolové výzvy na zpracování strategií s celkovou vyhlášenou alokací 38 mil. EUR.



Podáno 461 nových projektových ţádostí na individuální projekty (předchozí rok 214) s finančním poţadavkem 282 mil. EUR.



U 15 projektů uzavřena smlouva o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji u nových smluv na 42 mil. EUR (předchozí rok uzavřeno 353 smluv o poskytnutí dotace).



Finančně ukončeno 252 projektů (předchozí rok 139) - za 220 mil. EUR (tj. projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno a stavu P7 Výdaje projektu certifikovány).



Finanční objem proplacených ţádostí o platbu dosáhl 190 mil. EUR, tj. ¼ z celkové alokace ROP SM 2007-2013 (předchozí rok 137 mil. EUR).



Certifikované prostředky předloţené EK ve výši 197 mil. EUR, tj. ¼ z celkové alokace na celé programové období (předchozí rok 51 mil. EUR).



Výrazné plnění některých monitorovacích indikátorů vyplývajících především z 252 finančně ukončených projektů v roce 2010 (podrobné věcné plnění bude vzhledem k vysokému počtu monitorovacích indikátorů uvedeno v jednotlivých kapitolách zabývajících se prioritními osami ROP SM).

Prioritní osa

Tabulka č.1: Informace o pokroku dle prioritních os - stav k 31.12.2010 z toho Projekty s vydaným Podané projektové Proplacené Rozhodnutím/ finančně ukončené prostředky ţádosti podepsanou projekty v daném roce příjemcům Smlouvou (stav P6,P7)

Alokace 2007-2013

ROK

počet

EUR 1)

1 282 500 318 2 315 410 326 3 149 966 488

Celkem

4

41

2010

25 522 178

Celkem rok 2010 773 399 310

EUR

počet

EUR

počet

EUR

EUR

Podíl Podíl Certifikované certipropla- prostředky fikocených předloţené vaných EK proprostředků středků přípředlojemcům ţených na EK EUR 2) alokaci na alokaci

78 084 577

7

19 934 585

53

85 249 345

61 856 061

21,9%

69 818 727

24,7%

327 155 940 675

3

16 506 479

136

96 787 216

82 052 674

26,0%

91 840 621

29,1%

89

44 204 185

1

615 688

57

31 094 253

36 728 318

24,5%

29 743 468

19,8%

4

3 496 196

4

4 751 585

6

6 708 822

9 354 755

36,7%

5 908 462

23,2%

461 281 725 634

15

41 808 337

252 219 839 636 189 991 808

24,6%

197 311 278

25,5%

433 367 581 490

391 281 555 545 327 030 634

42,3%

248 449 340

32,1%

Celkem ROP SM 1 334 989 690 631 2007-2010

Zdroj: IS MSC2007,IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR 1)

Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne 15.12.2010 K (2010) 8682 ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF+ SR/RR stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány 2) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů V prioritní ose 2 jsou 2 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 295 779 EUR a tato částka je odečtěna v prioritní ose 2 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. V prioritní ose 3 je 1 projekt - stav N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 416 442 EUR a tato částka je odečtěna v prioritní ose 3 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů PCO jsou certifikované vratky za rok 2010 ve výši 502 638 EUR. Za rok 2010 bylo certifikováno (vč.vratek): PO1-69 343 479 EUR, PO2-91 818 004 EUR, PO3-29 738 695 EUR, PO4- 5 908 462 EUR, takţe certifikované prostředky předloţené EK za rok 2010 jsou ve výši 196 808 640 EUR. Celkem od počátku období implementace ROP SM je certifikováno 247 946 702 EUR.

6


Pokrok v prioritní ose 1 Doprava Základním cílem prioritní osy 1 je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu Střední Morava včetně spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2010 byla u 7 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace. Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce 2009. Celkem 53 projektů bylo v roce 2010 finančně ukončeno, šlo o projekty s uzavřenými smlouvami z let 2008 a 2009. Věcným plněním bylo v roce 2010 rekonstruováno 40 km silnic II. a III. třídy, takţe monitorovací indikátor 610102 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se od zahájení realizace programu ROP SM, naplnil na celkovou délku 87 km, tzn., ţe cílová hodnota indikátoru je plněna na 74%. Dále bylo v roce 2010 vybudováno 60 km nových cyklostezek a cyklotras, a tak monitorovací indikátor 610112 Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras dosáhl ke konci roku 2010 celkové délky téměř 85 km. Plnění cílové hodnoty tohoto indikátoru dosáhlo 79% atd. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 1 je uvedeno v kapitole 3.1.1. Příjemcům bylo proplaceno téměř 62 mil. EUR. K 31. 12. 2010 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 1 vázáno 49,7% alokovaných prostředků na danou prioritní osu na celé programové období. Přehled výzev v prioritní ose 1 na jednotlivé podoblasti podpory v roce 2010 včetně počtu podaných a vyřazených projektových ţádostí dokládá níţe uvedená tabulka. Důvody pro vyřazení 8 projektových ţádostí byly takové, ţe projekt nedosáhl minimální bodové hranice nebo nebyl doporučen k dopracování, tzn., ţe nesplnil eliminační kritéria.

7


Tabulka č.2: Výzvy v prioritní ose 1 v roce 2010 Podání projektových Pořadové ţádostí číslo výzvy (datum (vedeno zahájení v číselné řadě příjmu) od roku 2007) projekt. ţádostí

18.

21.

Vyřazené projektové ţádosti

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

počet

počet

Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy )

Podoblast podpory

26.1.2010

23.3.2010

1.1.1

7

7 800 448

-

-

26.1.2010

23.3.2010

1.2.1

20

16 257 914

8

-

26.1.2010

31.3.2010

1.2.2

2

12 246 751

-

-

9.8.2010

8.11.2010

1.2.3

2

31 185 090

-

-

9.8.2010

7.10.2010

1.2.4

10

10 594 374

-

-

Podané projektové ţádosti

počet

v EUR

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR

Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé podoblasti podpory v prioritní ose 1 Doprava dokládá níţe uvedený graf, ze kterého je zřejmé, ţe nejvyšší převis (151%) nad vyhlášenou alokací se vyskytl v podoblasti podpory 1.2.1 Rozvoj integrovaného dopravního systému, přestupní terminály a zastávky.

8


Pokrok v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Základním cílem prioritní osy 2 je zlepšení kvality ţivota, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. V této prioritní ose taktéţ pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2010 byla u 3 projektů podepsána smlouva o poskytnutí dotace. Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce 2009. Celkem 136 projektů bylo v roce 2010 finančně ukončeno, coţ je nejvyšší počet finančně ukončených projektů ze všech prioritních os ROP SM. Věcným plněním v této prioritní ose došlo v roce 2010 k vytvoření 23 nových pracovních míst. Nová pracovní místa naplňovala tyto monitorovací indikátory - 520213 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst (8 nových pracovních míst), 520215 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) – 15 nových pracovních míst. Dále v roce 2010 došlo k revitalizaci 6 ha brownfields – monitorovací indikátor 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem atd. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 jsou uvedeny v kapitole 3.2.1. Příjemcům dotace bylo v roce 2010 proplaceno 82 mil. EUR. Ke konci roku 2010 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 2 vázáno rovných 46% alokovaných prostředků na prioritní osu 2 v programovém období 2007-2013. Také v roce 2010 byly v prioritní ose 2 vyhlašovány výzvy k předkládání projektových ţádostí a strategií, jak dokládá níţe uvedená tabulka. Důvody pro vyřazení 246 projektových ţádostí z další administrace byly

9

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 obdobné jako v prioritní ose 1. Vzhledem k vyššímu počtu vyhlášených oblastí/podoblastí docházelo také v širším rozsahu k neplnění základních podmínek či eliminačních kritérií (projektová ţádost staţena ţadatelem – 4, projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti - 11, projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti - 8, projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice - 177, projekt nedoporučen k dopracování – 46, tzn., ţe nesplnil eliminační kritéria). Vyhlášená výzva na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel byla zrušena z důvodu nutnosti doplnění detailnější specifikace území a komplexnosti řešení. Jednalo o zcela nový přístup k řešení území prostřednictvím konceptů, jejichţ cílem je zajistit koncentraci zdrojů z jiných operačních programů a umoţnit vzájemnou návaznost jednotlivých projektů v rámci řešeného území. Záměrem zrušení výzvy byla eliminace rizik, které by mohly nastat v souvislosti s moţným zpochybněním výsledků vyhlášené výzvy.

Tabulka č.3: Výzvy v prioritní ose 2 v roce 2010 Podání projektových Podávání Pořadové ţádostí projektových číslo výzvy (datum ţádostí (vedeno zahájení (datum v číselné řadě příjmu) ukončení od roku 2007) projekt. výzvy ) ţádostí 16. 18. 19.

20.

21.

Oblast/ podoblast podpory


počet

EUR



počet

počet

9.11.2009

8.1.2010

2.2.3

37

12 526 708

17

-

26.1.2010

23.3.2010

2.3.1

92

34 888 783

73

-

26.1.2010

23.3.2010

84 932 818

143

-

25.6.2010

2.3.2 2.1

180

26.4.1900

4

3 410 711

-

-

26.5.2010

26.7.2010

2.2.9

26.5.2010

26.7.2010

2.2.10

26.5.2010

26.7.2010

2.2.1

22

19 692 385

13

-

26.5.2010

26.7.2010

2.2.6

1

2 125 376

-

-

9.8.2010

8.11.2010

2.4

strategie - Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (výzva zrušena) strategie - Integrovaný plán konverze zóny

strategie - Koncepty


Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, byl velmi rozkolísaný (55% - 801%), jak dokládá níţe uvedený graf. Největší převis zájmu potenciálních ţadatelů (801%) se týkal podoblasti 2.3.1 Fyzická revitalizace území a podoblasti podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura (746%). U těchto podoblastí podpory se vyskytl sice nejvyšší převis nad vyhlášenou alokací, ale na druhé straně do těchto výzev byly předloţeny projektové ţádosti s niţší úrovní připravenosti, resp. zpracování a tyto byly následně v procesu hodnocení také v nejvyšším počtu vyřazovány z další administrace (celkem 152), kdyţ po ohodnocení nedosáhly minimální bodové hranice. Vyřazené projektové ţádosti z tohoto důvodu (152) z celkového počtu (272) přijatých projektových ţádostí v podoblasti podpory 2.3.1 a 2.3.2 dosáhly nejvyššího podílu (56%).

10


V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center byla vyhlášena 1 výzva k podávání individuálních projektů naplňujících IPRM Olomouc „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc". Zájem Statutárního města Olomouc, jako oprávněného ţadatele, byl nad vyhlášenou alokací nízký (55%) v roce 2010, stejně jako v roce předchozím, a vyplynula tak opětovná nepřipravenost projektů. Důvodem nepodání stěţejního projektu, který naplňuje aktivitu 1.1.1 Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací do výzvy č. 19 bylo zdrţení při provádění archeologického průzkumu. Další plánované projekty předkladatel IPRM přehodnocoval na základě změny rozpočtu města Olomouc (ve vazbě na pokles rozpočtových příjmů).

Pokrok v prioritní ose 3 Cestovní ruch Primárním cílem prioritní osy 3 je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. I v této prioritní ose kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2010 byla u 1 projektu podepsána smlouva o poskytnutí dotace. Jednalo se projekt, který byl předloţen do výzvy v roce 2009. Dále bylo v roce 2010 celkem 57 projektů finančně ukončeno. Věcným plněním bylo v roce 2010 vytvořeno 31 nových pracovních míst, čímţ došlo od počátku realizace ROP SM k naplnění monitorovacího indikátoru 520212 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu na celkovou hodnotu 50 nových pracovních míst, tj. naplnění z 63% cílové hodnoty. Dále v roce 2010 dosáhlo soukromé spolufinancování malých a středních podniků výše téměř 16 mil.EUR, takţe monitorovací indikátor 516123 Soukromé spolufinancování MSP vykazuje od počátku implementace ROP SM celkové plnění ve výši 26 mil.EUR, tj. 38% z cílové hodnoty indikátoru. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 3 jsou uvedeny v kapitole 3.3.1. Příjemcům dotace bylo proplaceno 36,7 mil. EUR. K 31. 12. 2010 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 3 vázáno 45,7 % alokovaných prostředků na celé programové období na prioritní osu 3. V roce 2010 byly rovněţ i v prioritní ose 3 vyhlašovány výzvy k předkládání projektových ţádostí a strategií, jak dokládá níţe uvedená tabulka. Důvody pro vyřazení celkového počtu 37 projektových ţádostí z další administrace byly v nejvyšším počtu v případě, kdy projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti (14) a z důvodu toho, ţe projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice (14). Další důvody byly zastoupeny v podstatně niţším počtu – například projekt nedoporučen k dopracování z důvodu nesplnění eliminačních kritérií (4), nebo projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti (3) atd. Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených a ukončených výzev v roce 2010 na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy byl v širokém rozpětí (82% - 343%). Nejvyšší převis (343%) se vyskytl u oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby. Do této výzvy bylo podáno celkem 38 projektových ţádostí, ale 68% z nich bylo při následném hodnocení vyřazeno z další

11

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 administrace (projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti-12, projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice-14. Tabulka č.4: Výzvy v prioritní ose 3 v roce 2010 Pořadové číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007)

Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí



počet

EUR



počet

počet

3.1

16.

9.11.2009

8.1.2010

(IP naplňující IPRÚ Olomouc)

17.

23.11.2009

22.1.2010

18.

26.1.2010

19.

26.4.1900

20.


4

1 475 904

-

-

3.2 3.3.1

38

21 548 459

26

-

23.3.2010


13

9 311 055

8

-

25.6.2010

3.4

5

3 916 524

26.5.2010

30.7.2010

3.1.2

9.8.2010

7.10.2010

9.8.2010

9.9.2010

9.8.2010

7.10.2010

(IP naplňující IPRÚ Luhačovicko)

9.8.2010

7.10.2010

(IP naplňující IPRÚ Horní Vsacko, Roţnovsko)

-

strategie Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními projekty

3.1.1

21.

(IP naplňující IPRÚ Luhačovicko, Horní Vsacko)

3.1.1 (IP naplňující

IPRÚ Roţnovsko)

6

1 166 154

-

-

6

2 781 843

-

-

8

2 894 822

1

-

9

1 109 425

2

-

3.3.1

3.3.1


12


Pokrok v prioritní ose 4 – Technická pomoc Základním cílem prioritní osy č. 4 je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Aktivity v této prioritní ose zahájené v předchozím období plynule pokračovaly i v roce 2010, kdy u 4 projektů byla podepsána smlouva a 6 projektů bylo finančně ukončeno. I v této prioritní ose došlo v roce 2010 k výraznému věcnému plnění. Bylo zajištěno a realizováno celkem 51 školení, seminářů, workshopů a konferencí a počet účastníků školení a seminářů v roce 2010 dosáhl počtu téměř 2 000 osob. Konkrétně se jedná o naplnění monitorovacího indikátoru 711101 Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí, který od počátku realizace ROP SM dosáhl hodnoty 107, tzn. plnění cílové hodnoty na 107%. Monitorovací indikátor 711105 Počet účastníků školení a seminářů je celkovou dosaţenou hodnotou (4 436) na konci roku 2010 plněn na 111% cílové hodnoty. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 4 jsou uvedeny v kapitole 3.4.1. V roce 2010 došlo k proplacení ţádostí o platbu v celkové výši 9,4 mil. EUR. Ke konci roku 2010 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 4 vázáno 53,7% alokovaných prostředků na celé programové období na tuto prioritní osu. V rámci této prioritní osy pro oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu probíhá kontinuální výzva č. 1 vyhlášena v roce 2007. V této oblasti podpory byla v roce 2010 podána 1 projektová ţádost. Ve výzvě č. 2, která se váţe na oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu a je taktéţ kontinuální, byla v roce 2010 předloţena 1 projektová ţádost. V průběhu roku 2010 byla vyhlášena kolová výzva č. 19 na oblast podpory 4.2 a do této výzvy byly předloţeny 2 projektové ţádosti.

Závaţné problémy V roce 2010 bylo podepsáno pouze 15 nových smluv o poskytnutí dotace, a to v důsledku nově nastaveného modelu administrace, který byl uplatněn od 13. výzvy (2. 6. – 27. 7. 2009). Jednalo se o stav dočasný, resp. přechodný, kdy bylo potřeba vyřešit problémy, které se objevily a které nebylo moţné

13

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 předvídat. V rámci dopracování projektů, které se nacházely v Etapě 2, bylo ze strany ţadatelů deklarováno u kritéria „Ekonomika ţadatele“ zajištění financování projektu na základě půjčky od třetí osoby. Půjčka od třetí osoby není standardní forma financování projektů. V případě, ţe u daných projektů ţadatelé trvali na tomto druhu financování, bylo třeba příslušné finanční prostředky ve výši vlastního podílu ţadatele sloţit na depozit (nejpozději do podpisu smlouvy o poskytnutí dotace), který bude zřízený za účelem financování daného projektu. Byla zpracována analýzy rizik, ze které vyplynulo, ţe standardní formou financování je bankovní úvěr poskytovaný bankou v souladu s příslušným zákonem. Dále z analýzy rizik vyplynulo, ţe Regionální rada nedisponuje moţnostmi efektivně ověřovat informace poskytované podnikatelskými subjekty a dále ţe nemůţe vyuţívat zajišťovací instrumenty, které pouţívá banka, a je tedy nezbytné vyţadovat prokázání zajištění finančních prostředků na realizaci investiční fáze projektu formou depozitu. Vzhledem k pozastavení administrace a dořešení podmínek dopracování, např. kritéria Ekonomika ţadatele, nebyly schvalovány projekty k financování v takovém počtu, aby mohly být připraveny smlouvy o poskytnutí dotace. Ovšem toto nebyl jediný důvod nízkého počtu podepsaných smluv o poskytnutí dotace. Usnesením vlády č. 563 ze dne 11. 8. 2010 došlo ke zrušení spolufinancování státního rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech, které bude od roku 2011 činit 0%. Usnesením vlády č. 675 ze dne 22. 9. 2010 došlo k upřesnění usnesení vlády č. 563 ze dne 11. 8. 2010 a to tak, ţe spolufinancování státního rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech bude ve výši 0% od roku 2011 a toto opatření se týká pouze nově schválených projektů a všech krajských projektů. Tato nová skutečnost měla zásadní význam na administraci jiţ podaných projektových ţádostí, ale také na další vyhlašování výzev z ROP SM, neboť ŘO ROP SM vyhlašoval výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) a finanční prostředky ze státního rozpočtu (SR/RR). Vyhlášení dalších výzev tak bylo vázáno na zpracování nového finančního plánu ROP SM, který reaguje na uvedené usnesení vlády ČR a na zpracování opatření k dalšímu postupu administrace projektových ţádostí. Usnesením vlády ČR ze srpna a září 2010 přišel ROP SM ze svého finančního rámce zhruba o 720 mil. Kč, kdyţ od 22. září 2010 není na financování projektů účasten státní rozpočet. Do konce roku 2010 pak jiţ nebyla vyhlášena ţádná nová výzva. Změna, resp. sníţení finančního rámce oproti původně schválené alokaci ROP SM 773 399 310 EUR (veřejné prostředky celkem) není způsobena jen dopadem usnesení vlády ČR, ale také posilováním kurzu CZK/EUR.

Publicita a propagace V oblasti propagace a publicity ROP SM byla v průběhu celého roku 2010 prováděna řada propagačních a informačních opatření zaměřená především na potenciální ţadatele a příjemce, ale také na širokou veřejnost. Koncem roku 2010 se konala v Přerově konference ROP SM, které se účastnilo 200 zájemců. K hlavnímu tématu konference, která byla symbolicky nazvaná „Jsme v polovině“, patřilo zhodnocení pokroku ROP SM a vize další implementace. Na konferenci probíhaly prezentace zkušeností s realizací projektů z pohledu příjemců dotace, a to konkrétně z pohledu obce a z pohledu podnikatele.

Závěr Uplynulý rok 2010 lze hodnotit jako náročný v objemu aktivit a činností. Současně ho lze hodnotit také jako velmi úspěšný. Realizace ROP SM je mj. také dobrým nástrojem pro tlumení, resp. zmírnění dopadů hospodářské krize, kdyţ prostřednictvím Regionálního operačního programu Střední Morava jsou podporovány rozvojové projekty s vysokou přidanou hodnotou pro celé území regionu soudrţnosti, který patří dlouhodobě k ekonomicky nejslabším v rámci České republiky.

14


1 Identifikace operačního programu 1.1 Popis a stručná charakteristika programu

Dotčený cíl: Konvergence OPERAČNÍ PROGRAM Dotčená způsobilá oblast: CZ07 Programové období: 2007 - 2013 Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Rok, za nějţ se zpráva podává: 2010 VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 10. 6. 2011

Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen „ROP SM“) je operační program realizovaný v České republice na základě Národního strategického referenčního rámce ČR (dále jen „NSRR“) pro programové období 2007 - 2013. ROP SM byl schválen Evropskou komisí v prosinci 2007. ROP SM je jedním ze sedmi regionálních operačních programů v České republice, které v rámci cíle Konvergence doplňují tematické operační programy. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen „Společenství“) jsou pro formulaci strategie ROP SM směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a NSRR, které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU pro období 2007–2013. Strategie není navrhována jako izolovaný materiál, ale jako komplementární nástroj, který vychází z priorit a strategie NSRR a vyuţívá a doplňuje priority a intervence navrhované v rámci jednotlivých sektorových (tematických) i územních programů. Soulad ROP SM se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Zaměření prioritních os ROP SM je výrazně provázáno se strategickými cíly NSRR, zejména s cílem 4 Vyvážený rozvoj území. Strategie ROP SM vychází rovněţ z obnovené Lisabonské strategie, respektive Národního programu reforem České republiky (NPR), jehoţ prostřednictvím je Lisabonská strategie realizována. ROP SM podporuje cíle obnovené Lisabonské strategie v prioritních osách 1 Doprava , 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Rozvoj cestovního ruchu. Na rozdíl od tematických programů, které uplatňují oborový přístup při řešení problémů, je v ROP SM uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. ROP SM představuje základní nástroj uplatňování politiky soudrţnosti na území Olomouckého a Zlínského kraje a vychází ze sociálně-ekonomických rozvojových priorit obou těchto regionů. Strategie ROP SM zahrnuje globální cíl a tři specifické cíle, z nichţ následně vycházejí jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory formulované v rámci operačního programu. Splnění specifických cílů je podmíněno realizací aktivit v jednotlivých prioritních osách, oblastech a podoblastech podpory.

15

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Globálním cílem ROP Střední Morava je zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu. Tento cíl zahrnuje jak posílení ekonomického rozvoje městských oblastí, představujících rozvojová centra regionu, tak stabilizaci venkovského prostoru. Specifické cíle dále rozvádějí zaměření a obsah globálního cíle. Mezi tyto cíle patří: 

specifický cíl 1 - zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby



specifický cíl 2 - zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivity regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých, podpůrných podmínek pro podnikání



specifický cíl 3 - zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace

ROP Střední Morava je tvořen čtyřmi prioritními osami:

Z těchto čtyř priorit tři priority slouţí k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu realizace programu (Technická pomoc). Prioritní osy se dále člení na 13 oblastí podpory. Prioritní osy plně respektují výstupy z provedené sociálně-ekonomické analýzy a analýzy SWOT včetně její interpretace. Prioritní osy tvoří ucelený systém programu. Ve vztahu k naplnění globálního cíle ROP Střední Morava se vzájemně podporují a doplňují, jejich naplňování bude provázeno značnou měrou synergických efektů.

16

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Finanční plán ROP Střední Morava je vypracován v návaznosti na rozdělení prostředků v rámci cíle Konvergence uvedeného v NSRR. Pro realizaci ROP Střední Morava je na celé programové období 2007 2013 určena celková částka 773 399 310 EUR (tj. veřejné prostředky celkem).

Tabulka č.5: Prioritní osy a oblasti podpory ROP Střední Morava Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4

Doprava

Integrovaný rozvoj a obnova regionu

Cestovní ruch

Technická pomoc

1.1

2.1

3.1

Regionální dopravní infrastruktura

Rozvoj regionálních center

Integrovaný rozvoj cestovního ruchu

1.2

2.2

3.2

4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu 4.2

Veřejná doprava

Rozvoj měst

Veřejná infrastruktura a sluţby

1.3

2.3

3.3

Rozvoj venkova

Podnikatelská infrastruktura a sluţby

2.4 Podpora podnikání

3.4 Propagace a řízení

Bezmotorová doprava

Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

Zdroj: Programový dokument ROP SM

Podpora rozvoje regionu SM jiţ je a nadále bude po celé období 2007–2013 zajišťována prostřednictvím národních (v rámci tematických OP) a regionálních (prostřednictvím ROP SM) intervencí, kdy základní věcné a územní vymezení obou intervencí definuje NSRR. Intervence ROP SM budou primárně zaměřeny na eliminaci hlavních problémů regionu v oblasti dopravy, integrovaného rozvoje a obnovy regionu a cestovního ruchu. Zvláštní pozornost je věnována také podpoře rozvoje regionálních center, která je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města a města nad 50 000 obyvatel. V regionu soudrţnosti Střední Morava se jedná o statutární město Olomouc a Zlín. Podpora rozvoje regionálních center je realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Integrovaný plán rozvoje města obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány: a) ve vybrané zóně města (zonální přístup) - příklad intervencí  regenerace a revitalizace brownfields  revitalizace specifických městských zón  modernizace veřejných prostranství b) na základě tematického přístupu (např. městská hromadná doprava, zeleň) v rámci celého města.

17


1.2 Stručná charakteristika regionu Region soudrţnosti Střední Morava se nachází na východě České republiky, kde jeho severní okraj tvoří hranici s Polskem a jihovýchodní okraj se Slovenskem. Dále region Střední Morava sousedí s regionem soudrţnosti Severovýchod, Jihovýchod a Moravskoslezsko. Rozloha regionu soudrţnosti Střední Morava zabírá 11,7 % území ČR a podíl jeho obyvatel na ČR dosahuje 11,7%. Průměrná hustota zalidnění 133,6 2 2 osob/km je téměř identická s celostátním průměrem (133 osob/km ). Region soudrţnosti Střední Morava (NUTS 2) se rozkládá na území Olomouckého a Zlínského kraje (NUTS 3).

Charakteristika regionu soudrţnosti Střední Morava Rozloha v km 2 Hustota obyvatelstva na 1 km

9 231 2

Počet obcí

134 704

Počet obyvatel k 31.12.2010 Přirozený přírůstek obyvatel za rok 2010

1 232 042 219

Přírůstek obyvatel stěhováním za rok 2010

-1 260

Celkový přírůstek obyvatel za rok 2010

-1 041

Průměrný věk obyvatel k 31.12.2010 Index stáří k 31.12.2010 Zaměstnaní v národním hospodářství (4.čtvrtletí 2010) v tis. osob

41,1 113 540,3

v tom pracující v sektoru: zemědělství

20,1

průmysl

240,7

služby

279,5

Průměrná měsíční hrubá mzda v Kč za rok 2010 ( přepočtené počty, tj. na plně zaměstnané) v podnicích se sídlem v regionu soudrţnosti Střední Morava, vč. subjektů do 20 zaměstnanců

Míra registrované nezaměstnanosti k 31.12.2010 v % Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo k 31.12.2010 HDP na 1 obyvatele v % k průměru ČR za rok 2009 HDP na 1 obyvatele v % k EU 27 za rok 2009 HDP na 1 obyvatele v PPS za rok 2009 Podíl na tvorbě HDP z ČR za rok 2009 v %

20 710 11,6 31 79,0 63,5 14 986 9,3

Zdroj: ČSÚ

18


V době zpracování této výroční zprávy nebyla k dispozici značná část potřebných statistických údajů za rok 2010 do regionů. Proto u některých ukazatelů nemohlo dojít k meziročnímu vyhodnocení (2010/2009) a byla tak pouţita poslední dostupná data. Také v roce 2010 přetrvávaly negativní dopady hospodářské krize z předchozího roku, které lze velmi dobře demonstrovat zejména na údajích o nezaměstnanosti jak v regionu soudrţnosti Střední Morava, tak i na údajích za Českou republiku, kdyţ právě míra nezaměstnanosti je povaţována za hlavní ekonomický a sociální ukazatel. Tuto skutečnost lze doloţit srovnáním údajů zejména za poslední 3 roky (2008-2010), jak vyplývá z níţe uvedené tabulky. Nezaměstnanost v letech 2007 - 2010 (stav k 31.12.) Střední Morava Česká Republika stav k 31.12.2007

stav k 31.12.2008

stav k 31.12.2009

stav k 31.12.2010

rozdíl rok 2010-2009

stav k 31.12.2007

stav k 31.12.2008

6,4%

6,5%

11,5%

11,6%

0,1 proc.b.

6,0%

6,0%

9,2%

9,6%

0,4 proc.b.

Uchazeči o zaměstnání celkem

43 666

43 518

74 928

75 503

575

354 878

352 250

539 136

561 551

22 415

z toho dosaţitelní uchazeči o zaměstnání

40 465

41 140

73 162

73 328

166

331 696

335 025

527 728

546 484

18 756

Počet volných pracovních míst

11 907

7 019

2 073

2 455

382

141 066

91 189

30 927

30 803

-124

4

6

36

31

-5

3

4

17

18

1

Míra registrované nezaměstnanosti

Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo

stav stav k k 31.12.2009 31.12.2010

rozdíl rok 2010-2009

Zdroj: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR

Vzdělanostní struktura obyvatelstva staršího 15 let má vliv na úroveň flexibility pracovníků k nárokům pracovního trhu, ale také na úroveň odměňování.

19


Vzdělání populace v regionu Střední Morava (VŠPS) v tis. osob

Obyvatelstvo ve věku 15 a více let celkem

2007

2008

2009

2010

Index 2010/2009

1 056,2

1 060,9

1 060,8

1 056,8

99,6

Vzdělání základní a bez vzdělání

217,2

211,4

196,8

195,7

99,4

střední bez maturity

416,1

405,2

399,9

399,1

99,8

střední s maturitou

316,2

334,8

354,4

336,6

95,0

vysokoškolské

106,7

109,4

109,7

125,1

114,0

Muţi

510,3

513,6

513,9

511,5

99,5

72,4

71,1

67,2

65,2

97,0


241,7

240,5

235,6

234,4

99,5


139,0

144,8

151,8

147,0

96,8

57,3

57,1

59,3

63,6

107,2

Ţeny

545,9

547,3

546,9

545,3

99,7

základní a bez vzdělání

144,9

140,3

129,6

128,3

99,0


174,4

164,6

164,5

164,7

100,1


177,1

190,0

202,4

189,7

93,7

49,4

52,3

50,4

61,5

122,1

základní a bez vzdělání

vysokoškolské

vysokoškolské

Zdroj:ČSÚ (údaje za muţe a ţeny dle vzdělání nezahrnují kategorii nezjištěšno)

Podíl osob se základním vzděláním a bez vzdělání v roce 2010 dosáhl 18,5% a meziročně (2009/2010) se sníţil o 1,1 tis. osob. V meziročním vyjádření se o 0,8 tisíc sníţil také počet osob se středním vzděláním bez maturity. Přesto je podíl obyvatel s tímto stupněm dosaţeného vzdělání v regionu (37,8%) zatím nejvyšší, i kdyţ dlouhodobě klesá zájem o učňovské školství. Osoby, které vykazují, jako nejvyšší ukončené vzdělání střední s maturitou tvoří v populaci 31,9% a meziroční pokles je ve výši 5%, coţ v reálných číslech představuje úbytek o 17,8 tis. osob. Podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v regionu Střední Morava (11,8%) se postupně zvyšuje (meziroční nárůst o 15,4 tis.osob), coţ má za efekt výraznější pokles míry ekonomické aktivity ve skupině 15 aţ 24letých oproti ostatním skupinám, neboť tato věková kategorie se studiem připravuje na svoje budoucí povolání. Míra ekonomické aktivity dosáhla v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2008 hodnoty 57,3%, coţ představuje meziroční sníţení o 0,1 procentního bodu, ale sníţení oproti roku 2007 je vyšší, tj. o 0,9%. Také je to nejniţší hodnota ze všech regionů soudrţnosti v ČR. Pracovní síla regionu závisí na počtu obyvatel, jejich věkové a vzdělanostní struktuře a má samozřejmě přímou vazbu na demografické změny v populaci. Nepříznivým údajem je zvyšující se, z roku na rok, index stáří, kdy na konci roku 2010 na 100 dětí ve věku do 14 let připadlo 113 seniorů nad 65 let. Není to ovšem jen specifikum regionu Střední Morava, ale proces demografického stárnutí populace se týká celé ČR. Pokles v míře ekonomické aktivity má vazbu na údaje o nezaměstnanosti. Zatímco míra ekonomické aktivity klesala, míra registrované nezaměstnanosti rostla.

20


Míra ekonomické aktivity (podíl počtu pracovní síly, tj. počtu zaměstnaných a nezaměstnaných, na počtu všech osob starších 15ti let)

Pořadí:

v% Území (ČR, NUTS 2)

Rok 2005

Území

ČR celkem

59,4

ČR celkem

Rok 2006 59,3

Území

Rok 2007

ČR celkem

59,3

Území ČR celkem

Rok 2008 58,5

Území

Rok 2009

ČR celkem

58,7

Regiony NUTS 2 1. Praha

62,0 Praha

62,0 Praha

61,8 Praha

61,4 Praha

62,6

2. Severozápad

61,1 Severozápad

60,8 Střední Čechy

59,6 Jihozápad


59,6

3. Jihozápad


59,8 Jihozápad


59,6 Jihozápad

59,2

4. Střední Čechy

59,5 Jihozápad

59,5 Severozápad

58,6 Severozápad

58,2 Severozápad

58,3

5. Severovýchod

58,6 Severovýchod

59,0 Jihovýchod

58,3 Severovýchod

57,7 Severovýchod

57,7

6. Moravskosl.

58,5 Střední Morava


58,2 Jihovýchod

57,4 Moravskosl.

57,6

7. Jihovýchod

58,2 Jihovýchod

58,0 Severovýchod


57,4 Jihovýchod

57,6

57,9 Moravskosl.

57,3 Moravskosl.

56,6 Moravskosl.


57,3

8. Střední Morava Zdroj: ČSÚ

Mzdy V roce 2010 podle předběţných výsledků ČSÚ průměrná hrubá měsíční mzda v regionu soudrţnosti Střední Morava na plně zaměstnané dosáhla 20 710 Kč. V meziročním srovnání došlo ke zvýšení o 3,2%. Spotřebitelské ceny se zvýšily za uvedené období, tj. za rok 2010 o 1,5%, takţe reálná mzda vzrostla o 1,7%. Ve výsledku si tedy pracující skutečně polepšili o 1,7% vyšší mzdou neţ v předchozím roce. Co způsobilo, ţe i přes trvání dopadů hospodářské krize došlo k mírnému růstu mezd? Výsledkem je kombinace dvou faktorů, jednak stále vysoké nezaměstnanosti, kdy firmy propouštěly zejména zaměstnance s niţší kvalifikací a tedy i niţší mzdou. V důsledku toho se pak sniţoval objem vyplacených mezd, ale průměrná mzda rostla. Toto tvrzení lze demonstrovat na dalších reálných číslech, kdy z předběţných výsledků za rok 2010 je zřejmé pokračující sniţování zaměstnanosti. V podnicích se sídlem v Olomouckém a Zlínském kraji bylo v průměru zaměstnáno celkem 349 tis. osob, tj. o 8,3 tis. zaměstnanců méně neţ v minulém roce. Procentuální pokles zaměstnanosti v regionu Střední Morava v podstatě kopíroval průměr za celou Českou republiku (o 2,3%). K poklesu zaměstnanců na plný pracovní úvazek došlo ve všech regionech České republiky. Úroveň mezd v regionu soudrţnosti Střední Morava patří dlouhodobě k nejniţším v ČR a dosáhla jen 86% celorepublikového průměru. Průměrná hrubá měsíční mzda za rok 2010 v ČR podle předběţných výsledků, dosáhla 23 951 Kč, tj. o 3 241 Kč více neţ v regionu soudrţnosti Střední Morava. Ekonomická úroveň regionu je základním indikátorem jeho konkurenceschopnosti. Hrubý domácí produkt (HDP) v sobě zahrnuje všechny oblasti ekonomického ţivota společnosti a je obecně uznávaným ukazatelem ekonomické vyspělosti daného území. HDP je tvořen finálními statky (nikoli meziprodukty). Na regionální úrovni se jedná o regionalizovaný hrubý domácí produkt, tedy HDP ČR rozdělený do jednotlivých regionů podle místa jeho tvorby. Regionální HDP se počítá na 1 trvale bydlícího obyvatele a v roce 2009 v regionu Střední Morava dosáhl 273 169 Kč. V meziročním srovnání (2009/2008) došlo k poklesu (o 3,2%) HDP na 1 obyvatele, kdyţ v roce 2008 byl HDP na 1 obyvatele ve výši 282 280 Kč. Podíl HDP na 1 obyvatele v regionu soudrţnosti Střední Morava patřil i v roce 2009 mezi nejniţší (79,0%) mezi regiony ČR.

21


Pořadí:

Regionální HDP na 1 obyvatele, ČR = 100 Území

Rok 2005

Území

Rok 2006

Území

Rok 2007

Území

Rok 2008

Území

v% Rok 2009

ČR celkem

100

ČR celkem

100

ČR celkem

100

ČR celkem

100

ČR celkem

100

ČR bez Prahy

85,9

ČR bez Prahy

85,6

ČR bez Prahy

84,9

ČR bez Prahy

84,8

ČR bez Prahy

83,8

Regiony - NUTS 2 1. Praha

208,9 Praha

210,2 Praha

214,9 Praha

214,0 Praha

220,4

2. Střední Čechy





91,8

3. Jihozápad

92,1 Jihozápad

92,0 Jihovýchod

89,5 Jihovýchod

91,5 Jihovýchod

90,2

4. Jihovýchod

89,0 Jihovýchod

89,3 Jihozápad

88,8 Moravskosl.

86,4 Jihozápad

86,5

5. Severovýchod

84,8 Severovýchod

83,5 Moravskosl.

84,3 Jihozápad

84,6 Moravskosl.

81,5

6. Moravskosl.

84,7 Moravskosl.

83,3 Severovýchod

82,3 Severovýchod

80,3 Severovýchod

79,5

7. Severozápad

79,6 Severozápad




79,0

8. Střední Morava


77,6 Severozápad

77,1 Severozápad

77,2 Severozápad

76,5

Zdroj: ČSÚ

Regionální HDP na 1 obyvatele, EU27 = 100 Pořadí:

v% Území

Rok 2005

Území

Rok 2006

Území

Rok 2007

Území

Rok 2008

Území

Rok 2009

ČR celkem

75,8

ČR celkem

76,9

ČR celkem

79,8

ČR celkem

80,3

ČR celkem

80,3

ČR bez Prahy

65,1

ČR bez Prahy

65,8

ČR bez Prahy

67,8

ČR bez Prahy

68,1

ČR bez Prahy

67,3


158,3 Praha

161,6 Praha

171,5 Praha

171,7 Praha

177,0

2. Střední Čechy





73,7

3. Jihozápad

69,8 Jihozápad

70,7 Jihovýchod

71,4 Jihovýchod

73,4 Jihovýchod

72,5

4. Jihovýchod

67,5 Jihovýchod

68,6 Jihozápad

70,8 Moravskosl.

69,3 Jihozápad

69,5

5. Severovýchod

64,3 Severovýchod

64,2 Moravskosl.

67,2 Jihozápad

67,9 Moravskosl.

65,5

6. Moravskosl.

64,2 Moravskosl.

64,0 Severovýchod

65,7 Severovýchod

64,5 Severovýchod

63,9

7. Severozápad

60,4 Severozápad




63,5

8. Střední Morava


59,7 Severozápad

61,5 Severozápad

62,0 Severozápad

61,4

Zdroj: ČSÚ

Do růstu HDP v běţných cenách (nominální růst) vstupuje nejen meziroční změna objemu vyrobeného zboţí a sluţeb (tj. skutečný-reálný růst ekonomiky), ale také změna jejich ceny. Proto je HDP v paritě kupní síly sice „porovnatelný geograficky“ (tj. mezi jednotlivými zeměmi-regiony v daném roce), ale není tzv. „časově srovnatelný“ (tj. mezi jednotlivými roky navzájem). Pokud bychom regionální HDP hodnotili z hlediska parity kupní síly (standard kupní síly), tj. poměru vyjadřujícím rovnost kupních sil srovnávaných měn, která vylučuje rozdíly v cenových hladinách mezi zeměmi-regiony a umoţňuje srovnání HDP, tak region Střední Morava dosáhl v letech 2007-2009 v HDP na 1 obyvatele v PPS v meziregionálním srovnání na předposlední 7. místo mezi 8 regiony soudrţnosti ČR.

22

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Regionální hrubý domácí produkt na 1 obyvatele, PPS

Pořadí:

v PPS Území

Rok 2005

Území

Rok 2006

Území

ČR celkem

17 058

ČR celkem

18 217

ČR celkem

ČR bez Prahy

14 647

ČR bez Prahy

15 601

ČR bez Prahy

Rok 2007

Území

Rok 2008

Území

Rok 2009

19 948

ČR celkem

20 145

ČR celkem

18 960

16 944

ČR bez Prahy

17 088

ČR bez Prahy

15 892


35 628 Praha

38 293 Praha

42 867 Praha

43 109 Praha

41 781

2. Jihozápad

15 708 Střední Čechy




17 401

3. Střední Čechy

15 704 Jihozápad

16 751 Jihovýchod

17 851 Jihovýchod

18 429 Jihovýchod

17 103

4. Jihovýchod

15 190 Jihovýchod

16 269 Jihozápad

17 706 Moravskosl.

17 397 Jihozápad

16 398

5. Severovýchod

14 457 Severovýchod

15 213 Moravskosl.

16 810 Jihozápad

17 044 Moravskosl.

15 450

6. Moravskosl.

14 440 Moravskosl.




15 073

7. Severozápad

13 583 Severozápad

14 339 Střední Morava



14 986

8. Střední Morava


14 145 Severozápad

15 373 Severozápad

15 555 Severozápad

14 502

Zdroj: ČSÚ

Jako doplněk ukazatele HDP na 1 obyvatele je často vyuţíván také ukazatel HDP na odpracovanou hodinu (hodinové produktivity práce). Produktivita práce vyjadřuje jakou měrou či jak dobře je vyuţívána pracovní síla při vytváření produktů. Konkrétně hodinová produktivita práce je poměr objemu výroby a počtu odpracovaných hodin. Region Střední Morava (s regionem Severovýchod) dosáhl shodně nejniţší regionální hodinové produktivity práce (84,7%) mezi ostatními regiony ČR, coţ rozhodně nepatří mezi pozitivní výsledky regionu.

Pořadí:

Regionální hodinová produktivita práce, ČR = 100 Území

Rok 2005

Území

Rok 2006

ČR celkem

100

ČR celkem

100

ČR bez Prahy

91,9

ČR bez Prahy

92,1

Území

Rok 2008

Území

v% Rok 2009

100

ČR celkem

100

ČR celkem

100

90,8

ČR bez Prahy

91,0

ČR bez Prahy

90,1

Území

Rok 2007

ČR celkem ČR bez Prahy Regiony - NUTS 2

1. Praha

138,8 Praha

136,8 Praha

143,7 Praha

141,7 Praha

2. Střední Čechy


101,6 Moravskosl.

100,1 Moravskosl.


144,8 95,2

3. Moravskosl.

100,8 Moravskosl.

4. Jihovýchod 5. Jihozápad



96,9 Moravskosl.

95,2

93,3 Jihovýchod

94,9 Jihovýchod

93,6 Jihovýchod

95,9 Jihovýchod

94,4

91,2 Jihozápad

92,0 Jihozápad


86,5 Jihozápad

89,4

6. Severozápad

87,0 Severozápad

86,5 Severozápad

86,4 Jihozápad

86,0 Severozápad

86,8

7. Střední Morava

86,7 Severovýchod

86,4 Severovýchod

85,8 Severozápad

85,1 Severovýchod

84,7

8. Severovýchod



83,5 Severovýchod


84,7

Zdroj: ČSÚ

Produktivita práce je počítána jako podíl HPD (ve srovnatelných cenách) a počtu zaměstnaných ve sledovaném území. Počet zaměstnaných vychází z údajů o zaměstnanosti z Výběrového šetření pracovních sil (VŠPS), které provádí ČSÚ v domácnostech a vychází z mezinárodních definic a doporučení Mezinárodní organizace práce (ILO). Rok 2009 znamenal pro 5 regionů soudrţnosti meziroční pokles produktivity práce. Konkrétně v regionu Střední Morava o 1,8% a byl to 2. nejvyšší meziroční pokles (po Moravskoslezsku) mezi regiony soudrţnosti v ČR. Také tento údaj dokládá nevhodné, resp. neoperativní vyuţívání zaměstnaných osob ve výrobě. Je potřeba zohlednit ovšem tu skutečnost, ţe mnohé podniky místo, aby zaměstnance propustili a poslali je de facto do evidence úřadů práce, raději je ponechali ve stavu zaměstnaných i přesto, ţe nebyli plně vyuţiti a snaţili se přečkat kritické období, kdy bude dostatek zakázek. Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) představuje navýšení o nové investice, rekonstrukce a modernizace a o pořízení nehmotných fixních aktiv. Regionalizace tvorby hrubého fixního kapitálu je provedena pomocí objemu investic podle místa realizace investice. Údaje za rok 2009 ČSÚ k datu zpracování výroční zprávy nepublikoval. Z údajů o podílu investic na 1 obyvatele v regionu Střední Morava došlo k meziročnímu (2008/2007) propadu v meziregionálním srovnání, kdy se region soudrţnosti Střední

23

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Morava dosaţenou hodnotou 58,5% zařadil v pomyslném řebříčku na poslední 8. místo mezi regiony soudrţnosti ČR. Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) na 1 obyvatele, ČR =100

Pořadí:

v% Území

Rok 2005

Území

Rok 2006

ČR celkem ČR bez Prahy

Území

Rok 2007

Území

Rok 2008

100

ČR celkem

81,9

ČR bez Prahy

Rok 2009

100

ČR celkem

100

ČR celkem

100

100

78,8

ČR bez Prahy

75,1

ČR bez Prahy

73,8

-


239,8 Praha

263,0 Praha

290,0 Praha

2. Střední Čechy 3. Jihovýchod

105,9 Jihozápad 102,1 Střední Čechy

100,6 Jihovýchod 96,6 Jihozápad

296,9

-

90,6 Jihovýchod 82,7 Moravskosl.

87,0 83,0

-

4. Jihozápad

91,9 Jihovýchod


82,4 Severozápad

74,4

-

5. Severozápad 6. Moravskosl.

70,4 Moravskosl. 69,1 Severozápad 67,5 Střední Morava

78,4 Severozápad 68,1 Moravskosl. 63,5 Střední Morava

74,1 71,6

-

58,4 Severovýchod

65,2 58,5

-

63,4 Severovýchod

77,8 Střední Čechy 71,1 Jihozápad 59,9 Severovýchod 59,8 Střední Morava

7. Severovýchod 8. Střední Morava

-

Zdroj: ČSÚ

Odvětvová struktura ekonomiky patří mezi základní faktory, které ovlivňují vývoj rozdílů mezi regiony. Odvětvová struktura působí zejména na tvorbu HDP na obyvatele, ale také na výši čistého disponibilního důchodu domácností na obyvatele (ČDDD), který velkou měrou naznačuje materiální bohatství domácností v jednotlivých regionech ČR. Z níţe uvedené tabulky je zřejmé, ţe hrubá přidaná hodnota (HPH) v regionu meziročně (2009/2008) klesla o 3,4%.

Ukazatel

Hrubá přidaná hodnota

Měrná jednotka

Hrubá přidaná hodnota (produkce) a její podíl na odvětví

mil. Kč

Region soudrţnosti Střední Morava 2005

2006

2007

2008

251 138

270 323

294 746

313 343

2009 302 702

v tom odvětví: A zemědělství a lesní hospodářství

%

4,5

3,4

3,4

4,2

4,1

B rybolov

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

C dobývání nerostných surovin D zpracovatelský průmysl

% %

0,4 34,6

0,4 35,1

0,3 35,9

0,2 35,2

0,2 33,3

E výroba a rozvod elektřiny, tepla, vody F stavebnictví

% %

1,5 7,2

1,7 7,3

1,6 7,7

1,8 8,0

2,0 9,5

G obchod, opravy spotřebního zboţí

%

11,6

11,7

11,5

10,9

10,3

H pohostinství a ubytování doprava, skladování, pošty a I telekomunikace J peněţnictví a pojišťovnictví

%

1,7

1,5

1,4

1,4

1,5

%

8,2

8,6

8,6

8,4

8,3

%

1,1

1,3

1,5

1,5

1,7

K komerční sluţby L veřejná administrativa

% %

10,9 5,0

11,2 5,0

10,6 4,9

10,4 4,8

10,1 5,2

M školství

%

5,2

5,1

5,1

4,9

5,3

N zdravotnictví, veter. a sociální činnost O ostatní veřejné, sociální a osobní sluţby soukromé domácnosti s domácím P personálem Q exteritoriální organizace a spolky

% %

5,1 2,9

4,6 3,0

4,3 3,2

4,9 3,2

5,3 3,2

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Zdroj: ČSÚ

24

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Na produkci regionu má rozhodující vliv 4 – 5 hospodářských odvětví, které zabezpečují 65 – 70% ekonomického výkonu regionu. V nejsilnějším zpracovatelském průmyslu došlo meziročně (2009/2008) k poklesu podílu na tvorbě HPH o téměř dva procentní body, tj. z 35,2% na 33,3%, coţ dokládá, jak hluboce byl hospodářskou krizí zpracovatelský průmysl zasaţen. Stavebnictví patří mezi významná odvětví a lze ho povaţovat za jeden z pilířů národní ekonomiky s výrazným multiplikačním efektem pro celou ekonomiku. Má za sebou období několikaletého růstu, coţ samozřejmě příznivě ovlivnilo jeho pozici v rámci celé ekonomiky. V roce 2009 oproti roku 2008 stavebnictví v regionu Střední Morava, na rozdíl od některých jiných významných odvětví, posílilo v produkci o 1,5% a dopady hospodářské krize se zde zatím nijak výrazně neprojevily. Tyto se projeví patrně s jistým zpoţděním, kdy dojde k redukci nových stavebních zakázek. Očekávaný dopad bude mít o to negativnější důsledky, neboť stavebnictví patří mezi významná odvětví i z hlediska zaměstnanosti. Realizaci ROP SM lze hodnotit z pohledu socioekonomické analýzy jako dobrý nástroj při řešení, resp. zmírnění dopadů hospodářské krize, kdyţ prostřednictvím Regionálního operačního programu Střední Morava jsou podporovány rozvojové projekty s vysokou přidanou hodnotou na území celého regionu soudrţnosti.

25


2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosaţený pokrok a jeho analýza 2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu V Regionálním operačním programu Střední Morava se k získávání kvalitních dat a informací o pokroku v realizaci programu vyuţívá systém monitorovacích indikátorů, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu ROP SM. Monitorovací indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a následně slouţí k měření a vyhodnocování plnění cílů programu a dosaţených efektů. Monitorovací indikátor 510100 Počet podpořených projektů celkem dosáhl hodnoty 407, a tak míra plnění odpovídá 74,1% cílové hodnoty v programovém dokumentu ROP Střední Morava. Celkový počet finančně ukončených projektů je 391, coţ odpovídá 71,2% projektů z cílové hodnoty (549). Zazávazkovanými projekty v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo u monitorovacího indikátoru 610100 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy dosaţeno 89,18 km silnic a indikátor je tak naplněn z 67,6% jeho cílové hodnoty (132 km). Míra naplnění indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP z ukončených projektů dosáhla téměř 1/3 cílové hodnoty dle programového dokumentu ROP SM (32,3%). Toto reálné plnění má přímou vazbu na proplacené ţádosti o platbu (dále jen „ŢoP“). Monitorovací indikátor se vztahuje k oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde je schváleno 7 projektů a všechny jsou jiţ finančně ukončené, a dále se vztahuje k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je schváleno 53 projektů, a z toho je 36 projektů finančně ukončeno. Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2009 byla hodnota indikátoru 412701 Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 10,8% a meziročně (2009/2008) tak došlo k poklesu o 0,4 procentního bodu, coţ koresponduje s dopady hospodářské krize také v cestovním ruchu. Údaj za rok 2010 bude zveřejněn aţ v II. polovině roku 2011. Plněním indikátoru z ukončených projektů 520100 Počet nově vytvořených pracovních míst celkem bylo vytvořeno 78,94 nových pracovních míst a míra plnění tohoto indikátoru tak převýšila ½ (54,8%) cílové hodnoty (144). Při sledování výše uvedeného indikátoru podle pohlaví bylo plnění u monitorovacího indikátoru 520101 Počet nově vytvořených pracovních míst-muži ve výši 31,14, coţ představuje míru plnění na 43,3% z cílové hodnoty (72). Plněním monitorovacího indikátoru 520102 Počet nově vytvořených pracovních míst-ženy vzniklo 47,80 nových pracovních míst pro ţeny, tj. 66,4% z cílové hodnoty tohoto indikátoru (72). U některých indikátorů, tj. indikátorů, kde zdrojem dat je např. ČSÚ, ČHMÚ, MŢP, nejsou za rok 2010 údaje k dispozici. Tyto výstupy budou k dispozici aţ ve III. nebo IV. čtvrtletí roku 2011. ŘO ROP SM je poté doplní.

Tabulka č.6: Informace o věcném pokroku operačního programu k 31.12.2010 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru

510 100 Výstup 610 100

Název indikátoru

Počet podpořených projektů celkem Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy

Měrná jednotka

Zdroj

počet

Monitorovací systém

km

Hodnota

2007

2008

2009

2010

Cílová hodnota 2015

Celkem

Dosaţená

0

65

193

407

N/A

407

Výchozí

0

0

65

193

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

549

549

0

15,94

61,56

89,18

N/A

89,18

0

0

15,94

61,56

N/A

0

Cílová

1)

Monito- Dosaţená rovací systém Výchozí

26


Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru

Hodnota

2007

2008

2009

2010


Celkem

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

132

132

Dosaţená

0

0

10,3

27,3

N/A

27,3

Výchozí

0

0

0

10,3

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

84,4

84,4

Dosaţená

11,4

11,2

10,8

N/A

10,8

Výchozí

10,9

11,4

11,2

10,8

N/A

10,9

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

11,1

11,1

Dosaţená

0

0

26,3

78,94

N/A

78,94

Výchozí

0

0

0

26,3

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

144

144

Dosaţená

0

0

11,25

31,14

N/A

31,14

Výchozí

0

0

0

11,25

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

72

72

Dosaţená

0

0

15,05

47,80

N/A

47,80

Výchozí

0

0

0

15,05

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

72

72

Dosaţená

39

9,6

33

N/A

N/A

33

Výchozí

84

39

9,6

33

N/A

84

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

87

87

Dosaţená

28,55

26,45

N/A

2)

N/A

26,45

Výchozí

52,63

28,55

26,45

26,45

N/A

52.63

Cílová 1)

52,13

N/A

N/A

N/A

52,13

52,13

Dosaţená

0

69 050

1 928 995

1 892 803,13

N/A

1 892 803.13

Výchozí

0

0

69 050

1 928 995

N/A

0

Dopad

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

1 350 000

1 350 000

520 800

Dosaţená

5,9

4,9

7,5

N/A

N/A

7,5

Výchozí

9,7

5,9

4,9

7,5

N/A

9,7

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

7,5

7,5

Dosaţená

18,7

18,7

18,7

N/A

18,7

Výchozí

18,9

18,7

18,7

18,7

N/A

18,9

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Název indikátoru

Výstup

celkem

516 123

Soukromé spolufinancování MSP

Výsledek

Podíl 412 701 návštěvnosti hostů v Kontext ubytovacích zařízeních regionu na Výsledek návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 520 100 Core 1 Výsledek 520 101 Core 2 Výsledek 520 102 Core 3 Výsledek 653 102

Dopad 212 300

Dopad

Počet nově vytvořených pracovních míst celkem Počet nově vytvořených pracovních míst muţi Počet nově vytvořených pracovních míst ţeny Expozice obyvatelstva nadlimitními koncentracemi PM10 Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic

Měrná jednotka

mil. EUR

%

počet

Počet

Počet

%

kt/rok

Zdroj


ČSÚ




MŢP

ČHMÚ

371 101 Core 20

Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR

Obecná míra LISABON nezaměstnanosti za region NUTS 2 Kontext, celkem

EUR/rok

%


ČSÚ

Dopad

260 600 Podíl CHKO na celkovém území kontext

%

MŢP

Cílová

Cílová

1)

2)

N/A

N/A

N/A

2)

2)

2)

2)

27



552 000

Název indikátoru

Regionální HDP na obyvatele v PPS

Měrná jednotka

Zdroj

kontext

Míra zaměstnanosti ve věkové skupině 15-64 let

PPS

ČSÚ

%

ČSÚ

%

ČSÚ

kontext Průměrná měsíční mzda v Kč

Kč

ČSÚ

Regionální HDP na obyvatele, ČR = 100

%

ČSÚ

16 077 14 986

N/A

N/A

N/A


Celkem

N/A

14 986

14 986

N/A

12 780

N/A

N/A

N/A

N/A

64,1

2010

N/A

2)

2)

65,4

65,5

64,1

Výchozí

52,3

65,4

65,5

64,1

N/A

52,3

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

58,2

57,4

57,3

N/A

57,3

Výchozí

57,9

58,2

57,4

57,3

N/A

57,9

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

19 256

19 256

N/A

17 242

N/A

N/A

N/A

N/A

79,0

Výchozí 1)

19 256

N/A

2)

17 242 18 039 19 256

N/A

N/A

N/A

2)

2)

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

77,8

79,8

79,0

Výchozí

79,1

77,8

79,8

79,0

N/A

79,1

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

61,7

Cílová

kontext

2009

Dosaţená

Cílová

kontext

2008

12 780 15 521 16 077

Dosaţená 18 039

521 000

552 001

Výchozí Cílová 1)

520 515 Míra ekonomické aktivity 15+

2007

Dosaţená 15 521

kontext 520 505

Hodnota

N/A

2)

2)

Dosaţená

59,9

62,1

61,7

Výchozí

58,2

59,9

62,1

61,7

N/A

58,2

kontext

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

531 311

Dosaţená

59,1

58,9

58,6

N/A

58,6

Výchozí

59,1

59,1

58,9

58,6

N/A

59,1

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

39 253

39 253

N/A

40 922

N/A

N/A

N/A

N/A

111

552 002

Regionální HDP na obyvatele, EU 25 = 100

Podíl obyvatel měst

%

%

ČSÚ

ČSÚ

Cílová

kontext 630 002

kontext

Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu - lůţek

Dosaţená 40 397 Počet

ČSÚ

Cílová

531 210 Index stáří

%

ČSÚ

kontext 531 301

Přírůstek/úbytek obyvatel v regionu celkem Podíl obyvatel s vysokoškolským vzděláním

kontext

‰

ČSÚ

1)

N/A

N/A

2)

2)

109

111

Výchozí

102

105

109

111

N/A

102

1)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

-0,4

N/A

2)

Dosaţená

2,3

0,8

-0,4

Výchozí

3

2,3

0,8

-0,4

N/A

3,0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

10,3

1)

Dosaţená ČSÚ

N/A

N/A

2)

105

Cílová

%

40 922 40 397 41 479

N/A

Dosaţená

Cílová

kontext 531 101

Výchozí

41 479 39 253

N/A

Výchozí Cílová

1)

N/A

10,1

10,3

10,3

2)

10,1

10,3

10,3

N/A

9,5

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

9,5

N/A

2)

Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) 1)

ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období.

Výchozí hodnota je z roku 2005 2)

Hodnota kontextového indikátoru za rok 2010 (výjimečně i za rok 2009) bude k dispozici ve 2. polovině roku 2011.

28


Důleţité mezníky Regionálního operačního programu Střední Morava v roce 2010: 6.1.2010 13.1.2010 15.1.2010 20.1.2010 20.1.2010 26.1.2010 22.2.- 8.3.2009 19.3.2010

Sdělení Evropské komise - navrhovanou změnu ROP SM pokládá za přijatelnou Evropská komise přijala první certifikované výdaje Evropská komise zaslala připomínky k návrhu změny ROP SM Jednání Výboru Regionální rady VRR schválil úpravy Prováděcího dokumentu ROP SM Vyhlášení výzvy č.18/2010 (na 6 podoblastí podpory ROP SM) Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru k evaluačnímu plánu na rok 2010 Odeslání dopracovaného návrhu změny ROP SM Evropské komisi

20.3.2010

Vstoupila v platnost Metodika monitorování strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti pro programové období 2007-2013

24.3.2010

Jednání Výboru Regionální rady

29.3.2010 19.4.2010 26.4.2010 19.5.2010

Vyhlášení výzvy č.19/2010 (na 1 oblast podpory ROP SM) Evropská komise zaslala připomínky k ţádosti o změnu ROP SM Vyhlášení výzvy č.19/2010 (na 2 oblasti podpory ROP SM) Zasedání Monitorovacího výboru

19.5.2010 26.5.2010 9.7.2010 26.7.2010 28.7.2010 2.8.2010 9.8.2010 11.8.2010

Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.20/2010 (na 5 podoblastí podpory ROP SM) Zrušení výzvy č.20/2010 na podoblast podpory 2.2.9 Odeslání dopracovaného návrhu změny ROP SM Evropské komisi Jednání Výboru Regionální rady Evropská komise vrátila Výroční zprávu za rok 2009 k dopracování Vyhlášení výzvy č.21/2010 (na 9 oblastí a podoblastí podpory ROP SM) Usnesení vlády č.563 (zrušení kofinancování ROP ze státního rozpočtu) Mimořádné jednání Výboru Regionální rady (kofinancování ROP SM ze státního rozpočtu) Jednání Výboru Regionální rady

31.8.2010 22.9.2010 23.9.2010

Usnesení vlády č.675 ze dne 22.9.2010, kterým se upřesňuje usnesení vlády č.563 ze dne 11.8.2010 (spolufinancování státního rozpočtu ČR ROP ve výši 0% od roku 2011, týká se nově schválených projektů a všech krajských projektů)

27.10.2010 27.10.2010 10.11.2010

Jednání Výboru Regionální rady Evropská komise zaslala připomínky k ţádosti o změnu ROP SM Zasedání Monitorovacího výboru

10.11.2010 30.11.2010 6.12.2010

Jednání Výboru Regionální rady Konference ROP SM (Přerov) Evropská komise schválila Výroční zprávu ROP SM za rok 2009

10.12.2010

Odeslání posouzení vlivů změny ROP SM na ţivotní prostředí a veřejné zdraví zpracované Regionálním centrem EIA s.r.o., Evropské komisi

15.12.2010 15.12.2010

Jednání Výboru Regionální rady Evropská komise schválila změnu ROP SM

V roce 2010 bylo vyhlášeno 6 kolových výzev na 20 oblastí a podoblastí podpory k předkládání individuálních projektů. Do tohoto počtu jsou zahrnuty také výzvy, které byly vyhlášeny koncem roku 2009, ale ukončeny byly v roce 2010. V počtu 6 kolových výzev byly také výzvy na předkládání strategií (integrovaných plánů, konceptů). U integrovaných plánů se jednalo konkrétně o výzvu na podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami a výzvu na podoblast podpory 2.2.10 Integrovaný plán konverze zóny. Na předkládání Konceptů byla vyhlášena výzva na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání.

29


Tabulka č.: 7 Přehled vyhlášených a ukončených výzev v roce 2010 Pořadové číslo výzvy v roce 2010

Pořadové číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od od roku 2007)

Podání projektových ţádostí datum zahájení příjmu projekt. ţádostí

Podávání projektových ţádostí datum ukončení výzvy

Druh výzvy

Číslo prioritní osy/ oblasti/ podoblasti

Alokace na výzvu 1)

v EUR

Podané projektové ţádosti v roce 2010

počet

v EUR

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou počet

v EUR

1.

1.

6.9.2007

30.6.2015

kontinuální

4.1

19 282 884

1

2 120 800

1

2 120 800

2.

2.

17.12.2007

30.6.2015

kontinuální

4.2

2 559 429

1

237 718

1

237 718

8.1.2010

kolová

5 784 469

28

10 890 601

-

-

990 491

4

1 475 904

-

-

9.11.2009 3.

16.

4

17.

5.

18.

2.2.3

2)

3.1 (IP naplňující IPRÚ Olomouc)

9.11.2009

8.1.2010

kolová

23.11.2009

22.1.2010

kolová

3.2

5 150 555

38

21 548 459

-

-

26.1.2010

23.3.2010

kolová

1.1.1

7 943 740

7

7 800 448

-

-

26.1.2010

23.3.2010

kolová

1.2.1

7 943 740

20

16 257 914

-

-

26.1.2010

31.3.2010

kolová

1.2.2

14 461 173

2

12 246 751

-

-

26.1.2010

23.3.2010

kolová

2.3.1

6 299 525

92

34 888 783

-

-

26.1.2010

23.3.2010

kolová

2.3.2

6 299 525

180

84 932 818

-

-

3 767 829

13

9 311 055

-

-

990 491

2

1 137 678

-

-

5 240 095

4

3 410 711

-

-

3.3.1 26.1.2010

23.3.2010

kolová


29.3.2010

28.5.2010

kolová

4.2

26.4.1900

25.6.2010

kolová

(IP naplňující IPRM Olomouc)

26.4.1900

25.6.2010

kolová

3.4

3 605 388

5

3 916 524

-

-

26.5.2010

30.7.2010

kolová

3 565 769

-

-

-

-

26.5.2010

26.7.2010

kolová

3.1.2 3) 2.2.9

26.5.2010

26.7.2010

kolová

2.2.10 4)

19 809 826

-

-

-

-

26.5.2010

26.7.2010

kolová

2.2.1

4 754 358

22

19 692 385

-

-

26.5.2010

26.7.2010

kolová

2.2.6

1 822 504

1

2 125 376

-

-

9.8.2010

8.11.2010

kolová

1.2.3

25 396 197

2

31 185 090

-

-

9.8.2010

7.10.2010

kolová

1.2.4

7 171 157

10

10 594 374

-

-

9.8.2010

8.11.2010

kolová

5)

14 500 792

-

-

-

-

544 770

6

1 166 154

-

-

1 584 786

6

2 781 843

-

-

1 980 983

8

2 894 822

-

-

792 393

9

1 109 425

-

-

2.1

6.

7.

19.

20.

2.4

Výzva zrušena (původní alokace 7,9 mil. EUR)

3.1.1 7.10.2010

kolová

9.8.2010

9.9.2010

kolová

9.8.2010

7.10.2010

kolová

9.8.2010

8

21.

(IP naplňující IPRÚ Luhačovicko, Horní Vsacko)

3.1.1 ( IP naplňující IPRÚ Roţnovsko)

3.3.1 (IP naplňující IPRÚ Luhačovicko)

3.3.1 (IP

Celkem

9.8.2010

7.10.2010

kolová

---

---

---

naplňující IPRÚ Horní Vsacko, Roţnovsko)

---

172 242 868

461 281 725 634

2

2 358 518

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF+ SR/RR 1)

Současná alokace na výzvu po úpravě Výborem Regionální rady

2)

Do této výzvy bylo v roce 2009 předloţeno 9 projektových ţádostí v objemu 1 636 107 EUR.

3)

Nejedná se o výzvu k předkládání IP, ale o Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními projekty

4)

Nejedná se o výzvu k předkládání IP, ale o Integrovaný plán konverze zóny

Nejedná se o výzvu k předkládání IP, ale o výzvu k předkládání Konceptů Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů

5)

30

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 V roce 2010 byla jedna výzva na strategie zrušena, a to na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel na zpracování integrovaného plánu. Důvodem zrušení této výzvy byla nutnost doplnění detailnější specifikace území a komplexnosti řešení. Jednalo o zcela nový přístup k řešení území prostřednictvím konceptů, jejichţ cílem je zajistit koncentraci zdrojů z jiných operačních programů a umoţnit vzájemnou návaznost jednotlivých projektů v rámci řešeného území. Záměrem zrušení výzvy byla eliminace rizik, které by mohly nastat v souvislosti s moţným zpochybněním výsledků vyhlášené výzvy. Všechny výzvy, respektive podané projektové ţádosti a strategie v těchto výzvách, prošly v roce 2010 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí a většina i procesem věcného hodnocení. Výjimkou byla pouze 1 projektová ţádost, která se k 31. 12. 2010 nacházela ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována a byla podána do výzvy č. 21/2010 – podoblast podpory 1.2.3 Obnova dráţních vozidel - trolejbusy a tramvaje, platná od 9. 8. 2010 do 8. 11. 2010., Z vyhlášených výzev v roce 2010 bylo celkem v tomto roce přijato 461 nových projektových ţádostí. Z výzvy č. 19 na podoblast podpory 2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání, která byla vyhlášena 9. 11. 2009, bylo do konce roku 2009 přijato 9 projektových ţádostí, které byly početně zahrnuty ve Výroční zprávě ROP SM za rok 2009. Tato výzva končila 8.1.2010 a v roce 2010 do této výzvy bylo podáno 28 projektových ţádostí. U některých výzev byl značný převis v podaných projektových ţádostech nad vyhlášenou finanční alokací, jak vyplývá z grafů vloţených v úvodní části této výroční zprávy – v manaţerském shrnutí. Podrobný přehled s uvedením zájmu nad vyhlášenou finanční alokaci je uvedený v kapitole 2.3. Největší zájem potencionálních ţadatelů o dotaci s extrémními převisy nad vyhlášenou alokací byl zaznamenán:  ve výzvě č. 18 na podoblast podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území - 801%  ve výzvě č. 18 na podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura - 746%  ve výzvě č. 21 na oblast 2.4 Podpora podnikání (strategie Koncepty) - 449%  ve výzvě č. 17 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby - 343%  ve výzvě č. 20 na podoblast podpory 2.2.1 Fyzická revitalizace území - 294% Naopak nejniţší zájem potencionálních ţadatelů o dotaci byl zaznamenán:  ve výzvě č. 16 na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (IP IPRM Olomouc) - 55%  ve výzvě č. 20 na podoblast podpory 3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami (strategie) - 82%

2.1.B Informace o finančních údajích OP V roce 2010 bylo předloţeno na Platební a certifikační orgán, kterým je odbor Národní fond Ministerstva financí ČR (dále jen „MF“), 14 Souhrnných ţádostí o platbu v celkovém objemu 165 359 799,56 EUR. Od počátku programového období bylo v rámci Souhrnných ţádostí předloţeno proplacení 259 793 478,75 EUR, coţ činí 39,5 % celkové alokace z ERDF. Proplaceno z účtu PCO do kapitoly MMR bylo v roce 2010 celkem 200 691 900,68 EUR (proplaceny rovněţ 2 Souhrnné ţádosti z roku 2009). V roce 2010 proběhly tři certifikace výdajů. Na základě těchto certifikací byly realizovány 3 průběţné platby z EK v celkové výši 167 287 344,18 EUR. V roce 2010 byla rovněž proplacena 1. žádost o platbu zaslaná do EK v prosinci 2009 ve výši 43.467.352,36 EUR. Předpokládaná výše další průběţné platby z EK na základě certifikace výdajů k 31. 1. 2011 je cca 58 mil. EUR. Celkem k 31.12.2010 tedy proběhly 4 certifikace výdajů a byly zrealizovány 4 průběţné platby z EK v celkové výši 210 754 696,54 EUR. Spolu se zálohovými platbami bylo z EK obdrţeno celkem 269 919 743,71 EUR, coţ činí 41,05 % z celkové alokace z ERDF.

31


Tabulka č.8: Prioritní osy podle zdrojů financování v EUR Finanční prostředky opračního programu celkem (Unie a vnitrostátní)

Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem)

Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaloţené příjemci

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

Podíl certifikovaných způsobilých výdajů na celkovém financování programu v%

282 500 318,00

Public

95 038 010,12

95 038 010,12

33,64%

Prioritní osa 2 Integrovaný 315 410 326,00 rozvoj a obnova regionu

Public

109 366 252,69 108 501 075,61

34,40%

Prioritní osa 3 Cestovní ruch

149 966 488,00

Public

58 644 116,37

38 340 040,53

25,57%

Prioritní osa 4 Technická pomoc

25 522 178,00

Public

6 067 575,78

6 067 575,78

23,77%

Celkový součet

773 399 310,00

Public

Prioritní osa 1 Doprava

Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován 1) ERDF

269 115 954,96 247 946 702,04

186 536,19

32,06%

186 536,19

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program 1) spolufinancován ESF Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2010, kurz 25,240 CZK/EUR 1)

Toto políčko se vyplní, je-li OP spolufinancován ERDF nebo ESF, pokud se vyuţívá moţnosti stanovené v čl. 34, odst. 2 nařízení

Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období.

32


Tabulka č.9: Finanční plán pro prioritní osy a oblasti podpory ROP SM 2007 - 2013 Prioritní osa/ oblast podpory

Příspěvek EU Fond

(ERDF)

v EUR

Veřejné prostředky

celkem v EUR

Alokace 2007-2013 (ERDF + veřejné prostředky celkem)

Podíl na celkové alokaci OP v%

1.

ERDF

240 125 270

42 375 048

282 500 318

36,5%

1.1

ERDF

149 307 429

26 348 370

175 655 799

62,2%

1.2

ERDF

65 676 649

11 589 997

77 266 646

27,4%

1.3

ERDF

25 141 192

4 436 681

29 577 873

10,5%

2.

ERDF

268 098 777

47 311 549

315 410 326

40,8%

2.1

ERDF

36 261 600

6 399 106

42 660 706

13,5%

2.2

ERDF

129 559 757

22 863 486

152 423 243

48,3%

2.3

ERDF

95 756 064

16 898 129

112 654 193

35,7%

2.4

ERDF

6 521 356

1 150 828

7 672 184

3.

ERDF

127 471 515

22 494 973

149 966 488

19,4%

3.1

ERDF

27 930 234

4 928 865

32 859 099

21,9%

3.2

ERDF

25 075 060

4 425 011

29 500 070

19,7%

3.3

ERDF

67 169 199

11 853 388

79 022 587

52,7%

3.4

ERDF

7 297 022

1 287 710

8 584 732

5,7%

4

ERDF

21 693 851

3 828 327

25 522 178

3,3%

4.1

ERDF

14 534 880

2 564 979

17 099 859

67,0%

4.2

ERDF

7 158 971

1 263 348

8 422 319

33,0%

Celkem

---

657 389 413

116 009 897

773 399 310

2,4%

100,0%

Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne 15.12.2010 K (2010) 8682

Na základě čl. 82 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 byla ROP SM poskytnuta v roce 2007 zálohová platba ve výši 2% příspěvku z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen „ERDF“) tj. záloha ve výši 13 147 788 EUR, v roce 2008 ve výši 3% tj. ve výši 19 721 682 EUR a v roce 2009 ve výši 4% příspěvku z ERDF tedy ve výši 26 295 577. Objemy poskytnutých zálohových plateb jsou také uvedeny v tabulce Naplňování pravidla n+3/n+2. Průběţné platby z EK byly v letech 2009 ve výši 43 467 352 EUR a v roce 2010 celkem 167 287 344 EUR. Jednotlivé průběţné platby činily 88 313 701 EUR, 46 461 934 EUR a 32 511 708 EUR.

33


Tabulka č.10: Naplňování pravidla n+3/n+2

Celková Finančn alokace EU í plán- prostředků 2007-2013 rok

Ţádosti o průběţnou/ Zálohy z EK + závěrečnou ţádosti o platbu platby z ČR předloţené EK

N+3 / N+2 limity

Zálohy z EK

- souhrnné *

- roční

- roční

b

c

- roční

a

- roční

Zálohy z EK + ţádosti o platby

Rozdíl mezi limity a platbami

- souhrnné

- souhrnné

e

f=e-a

d=b+c

2007

81 564 381

13 147 788

13 147 788

13 147 788

2008

85 576 422

19 721 682

19 721 682

32 869 471

2009

89 606 002

26 295 577

43 467 352

69 762 929

102 632 400

2010

93 824 009

167 287 344

167 287 344

269 919 744

2011

98 043 940

99 170 486

125 000 000

125 000 000

394 919 744

295 749 258

2012

102 248 533

202 370 551

93 000 000

93 000 000

487 919 744

285 549 193

2013

106 526 126

421 426 627

81 000 000

81 000 000

568 919 744

147 493 117

2014

537 269 224

55 000 000

55 000 000

623 919 744

86 650 520

2015

657 389 413

33 469 669

33 469 669

657 389 413

0

598 224 366

657 389 413

657 389 413

0

657 389 413

Total

657 389 413

59 165 047

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR Finanční částky - pouze příspěvek Společenství

Graf č.6: Predikce plateb v EUR 657 389 413 657 389 413

700 000 000

Platby příjemcům celkem Čerpání z EK celkem Limit n+3/n+2

600 000 000

628 954 423 569 919 744 624 919 744 585 591 434

488 919 744

500 000 000

537 269 224

495 921 434 395 919 744 400 000 000

391 108 434 421 426 627 269 919 744

300 000 000

259 235 434 202 370 551

200 000 000

102 632 400 100 000 000

122 353 653 99 170 486

32 869 471 13 147 788 6 769 572

0

2007

1 088 541 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2010, kurz 26,400 CZK/EUR

34

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Z predikce plateb příjemcům na období let 2011-2015 lze odvodit, ţe pravidlo n+3/n+2 není při čerpání Regionálního operačního programu Střední Morava ohroţeno. Z dosavadního vývoje je zřejmé, ţe k 31. 12. 2010 jiţ byla plně vyčerpána alokace roku 2008, 2009 a alokace roku 2010 se započtením 1/6 alokace roku 2007 je vyčerpána téměř na 63%. Pro alokaci roku 2010 je dle pravidla n+3 stanoveno datum 31. 12. 2013, z čehoţ vyplývá výrazný předstih v čerpání prostředků. V tomto roce také dochází k souběhu pravidla n+2 pro rok 2011, které by nemělo být rovněţ ohroţeno.

Kříţové financování Přestoţe je Regionální operační program Střední Morava zaměřen na podporu investičních projektů financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj, je moţné prostřednictvím kříţového financování podpořit také aktivity spadající do oblasti Evropského sociálního fondu. Kříţové financování je upraveno v čl. 34 obecného nařízení. Na základě tohoto nařízení je moţné doplňkovým způsobem v rámci limitu 10% na kaţdou prioritní osu operačního programu ROP Střední Morava financovat aktivity spadající do oblasti podpory Evropského sociálního fondu. Jedná se o aktivity, které jsou nezbytné pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Kříţové financování na úrovni ČR upravuje mimo jiné metodika MMR „Pokyny pro kříţové financování na programové období 2007 – 2013“, která uplatňuje přísnější limity na úrovni prioritních os (max. 9%), coţ je motivováno snahou předejít problémům při realokaci finančních prostředků v průběhu implementace pomoci z evropských fondů. V souladu s metodikou MMR aplikuje ŘO ROP SM pouţití přísnějšího limitu (9%) na prioritní osu 3 ROP SM.

Tabulka č.11: Přehled projektů s kříţovým financováním k 31.12.2010

Číslo projektu

Název projektu

213

Podpora významných kulturních a sportovních akcí - events

214

Marketingové aktivity Východní Moravy v cestovním ruchu

215

Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v EUR

Proplacené prostředky příjemci v EUR

Proplacené kříţové financování v EUR

379 179

1 389 338

1 358 052

Marketingová strategie a marketingová značka Východní Moravy

294 285

283 585

23 002

430

Střední Morava-turistická destinace

388 431

361 603

67 556

431

Tvorba nových produktů cestovního ruchu a komunikační aktivity na podporu návštěvnosti kraje

1 152 466

1 146 405

5 795

592

Jeseníky turistům

335 449

165 745

36 446

3 951 069

3 694 568

266 618

CELKEM

42 002 z toho

391 099

91 817

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2010

ROP SM umoţňuje kříţové financování v oblasti podpory 3.4. Propagace a řízení, u které bylo kříţové financování přímo vyhlášeno ve výzvě č. 04/2008, 09/2008 a 19/2010. V těchto výzvách bylo kříţové financování povoleno na osobní náklady, cestovní náklady a spotřební materiál, a to maximálně do výše 20% celkových způsobilých výdajů projektu. V oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení bylo 8 projektů s podepsanou smlouvou a z toho 6 projektů vyuţívá kříţové financování, tj. rovných 75% projektů se

35

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 smlouvou. Celkové proplacené prostředky příjemcům na projekty s kříţovým financováním jsou ve výši 3,7 mil. EUR, z toho připadlo 7,2% na kříţové financování, coţ v reálném čísle představuje 266,6 tis. EUR.

2.1.C Informace o rozpisu vyuţití fondů Kumulativní Rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění V Programovém dokumentu ROP Střední Morava je uvedeno orientační rozdělení příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci, které bylo stanoveno podle zaměření jednotlivých prioritních os. Stav kumulativního rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií k 31. 12. 2010 je uveden v tabulce č. 12, která je z důvodu velkého rozsahu uvedena v příloze č.1 Výroční zprávy ROP SM za rok 2010. Tabulka obsahuje data z IS MSC2007 vygenerovaná z projektů od stavu projektu P4 (projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou) a výše. ROP Střední Morava zahrnuje celkem 24 kategorií typu prioritních témat, z nichţ naplnil zatím 16 (66,7%), a to ve výši 290 877 631 EUR, tj. 44,2% z celkové alokace příspěvku Společenství na programové období 2007-2013. Ostatní prioritní témata nejsou vyplněna, neboť u projektů spadajících do jejich vymezení buď ještě nebyly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace, anebo na tyto projekty nebyla dosud vyhlášena výzva. ROP Střední Morava pouţívá nevratnou pomoc jako jedinou formu financování. Kategorie typ území jsou v rámci ROP Střední Morava rozděleny takto:   

01 Město - za města jsou povaţovány obce s rozšířenou působností a obce nad 5 000 obyvatel 05 Venkovské oblasti - do venkovských oblastí patří ostatní obce v rozmezí 500 – 4 999 obyvatel (mimo obce s rozšířenou působností - dále jen „ORP“) 00 Nevztahuje se - tato kategorie je určena pro projekty technické pomoci, které se vztahují k celému území

Vzhledem k doporučení Národního orgánu pro koordinaci a stavu monitorovacího systému pouţívá ROP Střední Morava kódy hospodářských činností podle přílohy č. II, části A Prováděcího nařízení. Projekty technické pomoci a některé další projekty nebylo moţné zařadit dle ekonomických činností, proto u nich byl pouţit typ 00 Nevztahuje se. Referenční číslo Komise: 2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 15/12/2010

Tabulka č.12: Prioritní téma je uvedena v příloze č. 1 Výroční zprávy ROP SM za rok 2010

2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vzhledem k tomu, ţe ROP SM je spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období 20072013 v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. 5. 2006, byly vymezeny regiony na území ČR se soustředěnou pomocí státu. Řídící orgán ROP SM hospodářsky slabé regiony, regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností v rámci regionu soudrţnosti NUTS II Střední Morava (tj. 5 okresů a 3 obce s rozšířenou působností) v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí, nijak nezvýhodňuje. V cílení podpory z ROP SM není zásadních rozdílů z hlediska územních moţností a není důvod tato území podporovat specifickými výzvami. Systém výzev, který ŘO ROP SM uplatňuje od roku 2009, je více zaměřený na konkrétní potřeby území, to znamená tzv. zúţení výzev na konkrétní aktivity nebo na konkrétní území.

36

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 V regionu soudrţnosti Střední Morava patří do kategorie hospodářsky slabých regionů území okresů Jeseník, Přerov a Šumperk. Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v hospodářsky slabých regionech (84 506 126 EUR) dosáhl téměř 1/4 (23%) finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (367 581 490 EUR).

Tabulka č.13: Hospodářsky slabé regiony

počet

v EUR


Ukončené projekty 1)

počet

počet

v EUR

Jeseník

93

57 791 124

30

17 464 820

Přerov

111

73 841 927

43

Šumperk

159

114 954 633

CELKEM

363

246 587 685

z toho

Okres


v EUR

27

15 170 281

25 295 573

42

24 651 907

45

41 745 732

41

36 834 213

118

84 506 126

110

76 656 400

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2010. Byla pouţita data podle místa realizace projektu.

1)

Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů

Lze vyhodnotit, ţe z celkového počtu 1334 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 363 projektových ţádostí podáno z hospodářsky slabých regionů, coţ je 27,2% z celkového počtu. Největší zájem ţadatelů o dotaci z hospodářsky slabých regionů byl o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 223 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura se 104 podanými projektovými ţádostmi. Následoval zájem o prioritní osu 3 Cestovní ruch se 102 podanými projektovými ţádostmi, z toho převaţovala oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura cestovního ruchu s 68 podanými projektovými ţádostmi. Zájmem ţadatelů o dotaci, jako třetí v pořadí, vyvolala prioritní osa 1 Doprava s 38 podanými projektovými ţádostmi, z toho s nejvyšší převahou podaných projektových ţádostí (18) v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z hospodářsky slabých regionů a jejich vyřazení z procesu administrace, patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (46,4% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (24,2% neschválených projektů). Třetím nejčastějším důvodem vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náleţitostí (14,1%). Další důvody jako např. projektová ţádost staţena ţadatelem nebo projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí/podpis Smlouvy apod. se vyskytovaly v podstatně niţší míře. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají okresy:  

Kroměříţ - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 – 12,7% Vsetín - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 – 11,6%

Z celkového počtu 1334 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 275 projektových ţádostí podáno z regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, tj. 20,6% z celkového počtu. Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v regionech, které jsou stiţeny vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, představuje 73 190 066 EUR, tj. téměř 1/5 (19,9%) finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (367 581 490 EUR). Mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 126 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura s 52 podanými projektovými ţádostmi. Druhý největší zájem byl o prioritní osu 3 Cestovní ruch, do které bylo ve vyhlášených výzvách podáno celkem 112 projektových ţádostí, z toho největší zájem byl o oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura se 67 podanými

37

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 projektovými ţádostmi. Nejniţší zájem byl zjištěný v prioritní ose 1 Doprava, kde bylo podáno celkem 37 projektových ţádostí, z toho 16 do oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura.

Tabulka č.14: Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností

počet Kroměříţ

v EUR


v EUR

72

54 656 104

17

12 582 065

Vsetín

203

141 343 989

61

CELKEM

275

196 000 093

78


z toho

Okres


počet

v EUR

17

12 582 065

60 608 001

52

37 182 293

73 190 066

69

49 764 358

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR 1)

Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2010. Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů

Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností a jejich vyřazení z dalšího procesu administrace patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (42,1% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (38,3% neschválených projektů). Dalšími důvody vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti a nesplnění formálních náleţitostí (15,8%). Další důvody jako např. projektová ţádost staţena ţadatelem nebo projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí/podpis Smlouvy apod. se vyskytovaly v podstatně niţší míře.

Tabulka č.15: Obce s rozšířenou působností (ORP)

počet

v EUR

P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou


počet

počet

v EUR

z toho

ORP s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností


v EUR

Šternberk

20

12 181 940

8

5 963 525

8

5 963 525

Uničov

35

24 068 366

13

14 362 111

12

13 307 600

Valašské Klobouky

20

11 278 026

7

2 076 013

7

2 076 013

CELKEM

75

47 528 333

28

22 401 648

27

21 347 138

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR 1)

Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2010. Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů

Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají tyto obce s rozšířenou působností:  

Šternberk - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 – 13,3% Uničov - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 – 14,1%

38

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 

Valašské Klobouky - registrovaná míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 – 11,0%

Z celkového počtu 1334 přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 75 projektových ţádostí podáno z ORP s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností, tj. je 5,6% z celkového počtu. Finanční objem projektů s podepsanou smlouvou v obcích s rozšířenou působností, kde je registrována vysoce nadprůměrná nezaměstnanost, představuje 22 401 648 EUR, tj. 6,1% finančního objemu všech schválených projektů za program ROP SM (367 581 490 EUR). Ze správních obvodů obcí rozšířenou působností, které vykazují vysoce nadprůměrnou nezaměstnanost byl největší zájem o prioritní osu 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, do které bylo předloţeno celkem 52 projektových ţádostí, z toho převaţovala podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura s 27 podanými projektovými ţádostmi. Druhý největší zájem byl o prioritní osu 1 Doprava, kde bylo podáno celkem 12 projektových ţádostí a následuje prioritní osa 3 Cestovní ruch, do které bylo ve vyhlášených výzvách podáno celkem 11 projektových ţádostí Mezi nejčastější důvody neschválení projektů z obvodů obcí s rozšířenou působností a jejich vyřazení z dalšího procesu administrace patřilo niţší bodové ohodnocení a s tím související neúspěch v soutěţi mezi ostatními projekty (52,9% neschválených projektů). Druhým nejčastějším důvodem neschválení projektů bylo nesplnění eliminačních kritérií hodnocení (29,4% neschválených projektů). Dalším důvodem vyřazení projektů z procesu administrace bylo nesplnění podmínek přijatelnosti (11,8%) a projektová ţádost staţena ţadatelem (5,9%).

Tabulka č.16: Regiony se soustředěnou pomocí státu

Regiony se soustředěnou pomocí státu počet

v EUR


počet

363

246 587 685

118

84 506 126

Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (2 okresy)

275

196 000 093

78

75

47 528 333

713

490 116 111

CELKEM

počet

v EUR

Hospodářsky slabé regiony (3 okresy)

Obce s rozšířenou působností s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (celkem 3 ORP)


v EUR

110

76 656 400

73 190 066

69

49 764 358

28

22 401 648

27

21 347 138

224

180 097 841

206

147 767 895

z toho


Zdroj: IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF + SR/RR Projekty ve stavu P6 (financování projektu ukončeno) a výše Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2010. Byla pouţita data podle místa realizace projektu.

1)


Z komplexního pohledu na postiţená území jaká je jim věnována pozornost, resp. pomoc z ROP SM lze konstatovat, ţe více neţ ½ podaných projektových ţádostí (53,4%) z celkového počtu (1334) byla podána s místem realizace právě na postiţených územích, tj. z regionů se soustředěnou pomocí státu. Dále je téměř ½ finančních prostředků (rovných 49%) ze všech projektů s podepsanou smlouvou v ROP SM soustředěna právě do těchto území. Vybraný typický projekt týkající se obcí s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (poznámka: obec Valašské Klobouky je součástí ORP Valašské Klobouky)

39

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Projekt realizovaný v ORP Valašské Klobouky – míra nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 – 11,0% tzn., ţe kaţdý 9. obyvatel řadící se do kategorie ekonomicky aktivních byl bez práce.

Vybraný typický projekt Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst Podoblast podpory 2.2.5 Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Název projektu: Chceme nové moţnosti Registrační číslo: CZ.1.12/2.2.00/15.00741 Příjemce: Město Valašské Klobouky Zahájení projektu: 1. 9. 2009 Zahájení realizace projektu: 1. 8. 2010 Ukončení realizace projektu: 10. 11. 2010 Ukončení projektu: 15. 11. 2010 Hlavní cíl: Hlavním cílem projektu je zvyšování kvality ţivota ve městě Valašské Klobouky a přilehlých obcích, a to rozvojem volnočasových aktivit v Domě dětí a mládeţe a jeho venkovního prostranství. Projektem se zlepší atraktivita daného území. Projekt je zaměřen na investici do infrastruktury v rámci kulturních, sportovních a dalších volnočasových aktivit v rámci zvyšování kvality ţivota ve městech. Předmět projektu: Realizací projektu došlo k rekonstrukci budovy Domu dětí a mládeţe a jeho venkovního prostranství. Vznikly nové prostory, které mohou vyuţívat obyvatelé města a jeho okolí k volnočasovým aktivitám. Úpravami došlo k novému a komfortnějšímu zázemí pro setkávání spolkových činností, kterých je potřeba z hlediska zvýšení rozvoje tvůrčího potenciálu dětí a mládeţe, coţ vede k prevenci vzniku patologických jevů. Vnitřní dispozice domu dětí v jednom podlaţí nově vyhradily prostor pro sportovní aktivity a ve druhém zázemí pro provoz ostatních krouţků. Došlo téţ k úpravě učeben, zavedení vzduchotechniky, kompletní obnově sociálního zařízení a také k vybudování šaten. Součástí projektu byla také úprava exteriéru (venkovního prostranství). Do terénu byl instalován kruhový altán doplněný sedacím pódiem a na něj navazuje hřiště pro nejmenší s houpadly, skákacími prvky a atypickým pískovištěm. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný ţivot – 1 V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - Počet uţivatelů majících prospěch z podpořených kulturních a volnočasových zařízení – 1 455 - Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí - 190,5% Celkové způsobilé výdaje projektu činily 233 412 EUR. RR Střední Morava příjemci proplatila 198 401 EUR, z toho 187 500 EUR zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je ve stavu Financování projektu ukončeno.

40


Příjemci ROP Střední Morava Hlavní příjemce ROP Střední Morava a jejich rozdělení podle prioritních os sleduje níţe uvedená tabulka. Na webových stránkách www.rr-strednimorava.cz je k dispozici také aktuální seznam příjemců /odkaz ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemců, kde jsou uvedeni jednotliví příjemci, název projektu, který realizují a finanční rámec projektu. Nově mohou o finanční podporu z ROP Střední Morava ţádat základní a střední školy zřizované církvemi, a to na základě schválení změny ROP Střední Morava Evropskou komisí ze dne 15. 12. 2010.

41


Tabulka č.17: Příjemci ROP SM Prioritní osa

Příjemci 1

2

3

X

X

X

Obec

X

X

X

Dobrovolné svazky obcí

X

X

X

Organizace zřizované kraji

X

X

X

X

Organizace zakládané kraji

X

X

X

X

Organizace zřizované obcemi

X

X

X

Organizace zakládané obcemi

X

X

X

Správa ţelezniční dopravní cesty, s.r.o

X

Nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, náboţenské společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy)

X

X

X

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava Kraj 1)

X

Školské právnické osoby zřizované podle §124, odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů (školský zákon) Podnikatelské subjekty

X

X X

X

Zájmová sdruţení právnických osob Vlastníci nemovitostí v památkových zónách

4

X X

X

Zdroj: Prováděcí dokument ROP Střední Morava 1)

Jedná se o obce s více neţ 500 obyvateli. Obce s méně neţ 500 obyvateli mohou ţádat z Programu rozvoje venkova

2.1.E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc V roce 2010 došlo k vrácení podpory dle článku 57 Udrţitelnost operací a čl. 98 odst. 2 Finanční opravy prováděné členskými státy Obecného nařízení. V roce 2010 bylo nahlášeno 33 nesrovnalostí, které byly zjištěny v rámci provedených kontrol u celkem 29 projektů. Z toho u 20 případů se jednalo o porušení rozpočtové kázně v celkové výši 575 803,31 EUR (15 081 601,64 Kč). Tyto nesrovnalosti byly zjištěny v rámci provedených veřejnosprávních kontrol za rok 2010. Finanční prostředky, u kterých bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně, příjemci na základě Rozhodnutí o uloţení odvodu vrátili zpět na účet RR SM, tj. 575 803,31 EUR. Všechny vratky z titulu nesrovnalosti byly vráceny na účet RR SM a následně byly odvedeny takto:  

podíly ERDF na účet PCO – celkem v roce 2010 – 542 127,09 EUR (14 200 062,82 Kč ) podíly SR na účet MMR – celkem v roce 2010 – 33 676,22 EUR (881 538,82 Kč)

Část prostředků z roku 2009 byla odvedena aţ počátkem roku 2010, protoţe Rozhodnutí o porušení rozpočtové kázně nabylo právní moci po 10.12.2009, kdy bylo nutné prostředky odvést na MMR a PCO. Jednalo se o dvě vratky prostředků příjemců. Bylo odvedeno v únoru 2010  

podíly ERDF na účet PCO – 2 843,47 EUR (74 459,04 Kč) podíly SR na účet MMR - 164,9 EUR (4 352,85 Kč )

Celkový podíl ERDF připsaný na účet PCO v roce 2010 tedy činí 544 970,56 EUR (14 274 521,86 Kč). Podíl SR včetně těchto dvou vratek činí 33 842,47 EUR (885 892,16 Kč). Tyto vrácené prostředky mohou být opět pouţity v programu, neboť do certifikace vstupují výdaje s vyčíslenými vratkami.

42


Prioritní osa

Tabulka č.18: Informace o vratkách dle prioritních os ROP SM Alokace 2007-2013 EUR

ROK

1 282 500 318

3 149 966 488

Celkem

4

2010

25 522 178 Celkem rok 2010 773 399 310

v daném roce

Celkem ROP SM

3)

Podíl realizovaných vratek na alokaci

ERDF

SR

EUR

EUR

EUR

6

448 549

424 199

24 350

0,16%

10

105 367

99 206

6 161

0,03%

8

24 897

21 565

3 331

0,02%

-

-

-

-

24

578 813

544 971

33 842

0,07%

28

593 119

558 044

35 075

0,08%

počet

1)

2 315 410 326

z toho

Realizované vratky

-

2007-2010 2) Zdroj: IS MSC2007,IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA 1)

Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne 15.12.2010 K (2010) 8682 Včetně vratek realizovaných roce 2009 3) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA 2)

Finanční částky se skládají z EU a podílu státního rozpočtu

43


2.1.F Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a ukončených výzev v roce 2010 uvádí tabulka č. 7. Od počátku implementace programu do 31. 12. 2010 vyhlášené výzvy pokryly téměř všechny aktivity podporovatelné z ROP SM. 

Konkrétně v roce 2010 bylo z vyhlášených výzev přijato celkem 461 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 281 725 634 EUR.



V průběhu roku 2010 byly u 15 projektů uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace nebo usnesení VRR u projektů technické pomoci (projety ve stavu P4) v celkovém finančním objemu 41 808 337 EUR.



V roce 2010 bylo finančně ukončeno celkem 252 projektů s celkovým finančním objemem 219 839 636 EUR.



V průběhu roku 2010 bylo příjemcům dotace proplaceno na základě ţádostí o platbu celkem 189 991 808 EUR, tj. téměř ¼ (24,6%) z celkové alokace ROP SM na roky 2007-2013.



V roce 2010 byly certifikovány prostředky ve výši 197 311 278 EUR, tj. více neţ ¼ z celkové alokace na ROP SM 2007- 2013.

(25,5%)

Uvedená fakta v odráţkách vyjadřují pokrok za rok 2010. Finanční objem a počet projektů s podepsanou smlouvou uvádí níţe uvedená tabulka s kumulativními údaji za rok 2007-2010.

Alokace 2007-2013


2007-2010 EUR 1)

počet

v EUR

počet

Projekty s vydaným Finančně ukončené Rozhodnutím/ projekty podepsanou

Projekty stav N8 smlouva ukončena ze strany ŘO

Projekty stav N7 nedokončen/ staţen

počet

v EUR

1

282 500 318

99

140 270 742

-

-

-

2

315 410 326

224

145 044 207

2

295 779

3

149 966 488

96

68 564 474

-

-

1

4

25 522 178

14

13 702 067

-

-

ROP SM celkem

773 399 310

433

367 581 490

2

295 779

Smlouvou

v roce 2010

v roce 2010

(stav P6,P7)

počet

v EUR -

z toho

Prioritní osa

Tabulka č.19: Reálný finanční pokrok k 31.12.2010

v EUR

počet

v EUR

Podíl finanč. ukončených projektů na alokaci

42

76 064 793

53

85 249 345

30,2%

14

27 462 188

136

96 787 216

30,7%

416 442

16

18 014 387

57

31 094 253

20,7%

-

-

8

8 647 722

6

6 708 822

26,3%

1

416 442

80

130 189 090

252

219 839 636

28,4%

Zdroj: IS MSC2007,IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR Dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne 15.12.2010 K (2010) 8682 Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány 1)


V roce 2010 došlo i k negativním jevům, a to kdyţ u 2 projektů příjemce dotace odstoupil od smlouvy a projekt se tak dostal do stavu N7 Projekt nedokončen/staţen a u jednoho projektu došlo ke zrušení smlouvy o poskytnutí dotace ze strany Řídícího orgánu ROP SM a projekt se tak dostal do stavu N8 Smlouva ukončena ze strany ŘO (jednotlivé případy jsou podrobněji řešeny v kapitole 3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a v kapitole 3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch). Pokrok v realizaci ROP SM za rok 2010 je ve srovnání s rokem 2009 výrazný, a to zejména u finančně ukončených projektů, kdy v roce 2009 bylo 139 ukončených projektů (tj. ve stavu P6), nyní 391 (ve stavu

44

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 P6, P7). Taktéţ rozdíl v objemu proplacených prostředků příjemcům v roce 2009 (137 mil. EUR) a na konci roku 2010 (327 mil. EUR) je zcela evidentní. Posledním ukazatelem, který rovněţ vyjadřuje pozitivní a zcela nepřehlédnutelný vývoj, jsou certifikované prostředky předloţené EK (51 mil. EUR v roce 2009 a 248 mil. na konci roku 2010). Přírůstek v počtu nově podepsaných smluv/rozhodnutí o poskytnutí dotace byl v roce 2010 ve srovnání s rokem 2009 nízký. Uzavřeno bylo pouze 15 nových smluv/rozhodnutí o poskytnutí dotace (rok předtím 353), takţe počet projektů se smlouvou/rozhodnutím ke konci roku 2010 se dostal na celkový počet 433. Tento nízký počet nově uzavřených smluv o poskytnutí dotace je dočasný a to v důsledků provedené optimalizace systému hodnocení projektových ţádostí, která se začala uplatňovat od 13. výzvy v roce 2009. Nový model hodnocení spočívá hlavně v rozdělení administrace projektových ţádostí na 2 etapy oproti původnímu jednofázovému způsobu hodnocení. Překonání počátečních potíţí při aplikaci nového modelu administrace projektových ţádostí dokládá také ta skutečnost, ţe ke konci roku 2010 bylo připraveno k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace celkem 57 projektů (stav P3 Projekt doporučen/schválen) ve finančním objemu téměř 40 mil. EUR. Zhodnotíme-li realizaci ROP SM kumulativně za roky 2007-2010, tak z celkového počtu 1 334 podaných projektových ţádostí je 433 projektů s podepsanou smlouvou o poskytnutí dotace nebo usnesením VRR (u projektů TP), tj. 32,5% schválených projektů z celkového počtu přijatých projektových ţádostí.

Prioritní osa

Tabulka č.20: Informace o pokroku dle prioritních os k 31.12.2010 Alokace 2007-2013

EUR

1)

Podané projektové 2) ţádosti počet

v EUR


v EUR

z toho: finančně ukončené projekty

Proplacené prostředky příjemcům

(stav P6,P7)

počet

v EUR

v EUR

Certifikované prostředky předloţené EK EUR

3)

Certifikované vratky celkem (EU+ národní veřejný podíl)

EUR

3)

1

282 500 318

179

262 414 609

99

140 270 742

92

115 150 860 121 449 582

95 513 258

475 248

2

315 410 326

751

459 810 583

224

145 044 207

218

120 344 034 136 671 020

108 523 693

22 617

3

149 966 488

388

252 527 301

96

68 564 474

73

38 067 738

56 238 793

38 344 813

4 773

4

25 522 178

16

14 938 138

14

13 702 067

8

7 992 913

12 671 238

6 067 576

0

773 399 310 1 334 989 690 631

433

367 581 490

391

281 555 545 327 030 634

248 449 340

502 638

ROP SM celkem

Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR 1)


2)

ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF+ SR/RR

3)

kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA

Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2010 V prioritní ose 2 jsou 2 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 295 779 EUR a tato částka je odečtěna v prioritní ose 2 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. V prioritní ose 3 je 1 projekt - stav N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 416 442 EUR a tato částka je odečtěna v prioritní ose 3 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Celkem od počátku období implementace ROP SM je výše certifikovaných výdajů 247 946 702 EUR. Certifikováno (vč.vratek): PO1-95 038 010 EUR, PO2-108 501 076 EUR, PO3-38 340 040 EUR, PO4- 6 067 576 EUR.

Projekty s podepsanou smlouvou (367 581 490 EUR) je vázáno 47,5% finančních prostředků z celkové alokace ROP SM na celé programové období. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou (433) je 391 projektů finančně ukončeno, tzn., ţe 90,3% projektů je realizačně i finančně ukončeno. Přes čtyřicet procent finančních prostředků (42,3%) je proplaceno příjemcům dotace z celkové alokace ROP SM určené pro roky 2007-2013. Certifikované prostředky předloţené EK dosáhly téměř 1/3 (32,1%) z celkové alokace ROP SM na celé programové období 2007-2013.

45

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Nejvýraznější finanční pokrok byl zjištěný v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Ke konci roku 2010 zde bylo 224 projektů s podepsanou smlouvou, coţ představuje rovných 46% finančních prostředků krytých smlouvami o poskytnutí dotace z celkové alokace v programovém období 2007-2013 této prioritní osy. Z počtu 224 projektů s podepsanou smlouvou bylo 218 projektů finančně ukončeno (97,3%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 2 se pomalu blíţí ½ (43,3%). V této prioritní ose byl nejvyšší objem certifikovaných prostředků předloţených EK (108,5 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM. Podíl certifikovaných prostředků tak dosáhl 34,4% z celkové alokace na prioritní osu 2 na celé programové období. S výrazným pokrokem následuje prioritní osa 1 Doprava, kde ke konci roku 2010 bylo celkem 99 projektů s podepsanou smlouvou, coţ ve finančním vyjádření představuje 49,7% finančních prostředků u projektů s podepsanou smlouvou z celkové alokace na tuto prioritní osu ROP SM na celé programové období. Z uvedených 99 projektů bylo finančně ukončeno 92 projektů (92,9%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 1 Doprava dosáhl rovných 43% a podíl certifikovaných prostředků předloţených EK převýšil 1/3 (33,8%). Výrazného pokroku bylo dosaţeno také v prioritní ose 3 Cestovní ruch, kde na konci roku 2010 bylo 96 projektů s podepsanou smlouvou. Těmito projekty je vázáno 45,7% finančních prostředků z celkové alokace v programovém období 2007-2013 této prioritní osy. Z 96 projektů s podepsanou smlouvou bylo finančně ukončeno 73 projektů (tj. 76,0%). Podíl proplacených prostředků příjemcům z celkové alokace na prioritní osu 3 Cestovní ruch dosáhl 37,5%. V této prioritní ose podíl certifikovaných prostředků předloţených EK mírně přesáhl ¼ (25,6%) z celkové alokace na prioritní osu 3 na programové období 2007-2013. Pokrok se projevil i v prioritní ose 4 Technická pomoc. K 31. 12. 2010 bylo 14 projektů s podepsanou smlouvou nebo rozhodnutím VRR. Těmito projekty je více neţ ½ (53,7%) finančních prostředků krytých z alokace této prioritní osy na programové období 2007-2013. Z celkového počtu projektů s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (14) bylo 8 projektů finančně ukončených, tj. 57,1% z celkového počtu schválených projektů. Příjemcům byla proplacena téměř ½ prostředků (49,6%) z celkové alokace na tuto prioritní osu na celé programové období. V této prioritní ose byl nejniţší objem certifikovaných prostředků (6,1 mil. EUR) ze všech prioritních os ROP SM a podíl certifikovaných prostředků předloţených EK dosáhl bezmála ¼ (23,8%) z celkové alokace na prioritní osu 4 Technická pomoc na období 2007-2013. Celková výše finančních prostředků, která vyplývá z projektů s podepsanou smlouvou nebo rozhodnutím o poskytnutí dotace (433), ke konci 2010 dosáhla 47,5% alokace ROP SM 2007-2013.

46


Ke konci roku 2010 na základě všech schválených ţádostí o platby bylo příjemcům proplaceno celkem 327 mil. EUR. Nejvyšší podíl (49,6%) proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu byl dosaţen v prioritní ose 4 Technická pomoc. S rozdílem zhruba 6 procentních bodů byl druhý nejvyšší podíl (43,3%) proplacených prostředků z celkové alokace na danou prioritní osu zjištěný u prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Následuje prioritní osa 1 Doprava s podílem rovných 43% a prioritní osa 3 Cestovní ruch s podílem proplacených prostředků ve výši 37,5%. Celkový podíl proplacených prostředků z alokace ROP SM na celé programové období dosáhl 42,3%.

47


Tabulka č.21: Proplacené prostředky příjemcům stav k 31.12.2010

Prioritní osa

Alokace 2007-2013 1) EUR

Proplacené prostředky příjemcům v EUR

Podíl proplacených prostředků příjemcům na alokaci

1

282 500 318

121 449 582

43,0%

2

315 410 326

136 671 020

43,3%

3

149 966 488

56 238 793

37,5%

4

25 522 178

12 671 238

49,6%

773 399 310

327 030 634

42,3%

Celkem



Údaje jsou kumulativní za rok 2007 - 2010 Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů

Z celkové částky proplacené příjemcům na projekty, tj. z 327 030 634 EUR bylo certifikováno 248 449 340 EUR, coţ z tohoto objemu představuje rovných 76%.

48


Zhodnocení zájmu potenciálních příjemců o dotaci Nízký zájem potenciálních příjemců finanční podpory (při zohlednění hranice pod 50%) nebyl fakticky v roce 2010 zaznamenán v ţádné vyhlášené oblasti/podoblasti podpory (kromě dvou kontinuálních výzev zaměřených na technickou pomoc). Nejniţší zájem potenciálních příjemců nad vyhlášenou alokací, který se v roce 2010 vyskytl, se projevil ve výzvě na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (55%) k předkládání individuálních projektů k naplňování IPRM Olomouc. Dle tabulkového přehledu (tabulka č.27: Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2010 ze strany ţadatelů) jsou dvě oblasti/podoblasti podpory s niţším zájmem zaměřené na technickou pomoc, coţ jsou ale kontinuální výzvy. Naopak s enormním přetlakem zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 200%) bylo 6 oblastí a podoblastí podpory. Detailní přehled nízkého zájmu, či naopak převisu poptávky nad vyhlášenou alokací je znázorněn v tabulce č.27 „Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2010 ze strany žadatelů“ v kapitole 2.3, která reflektuje potřebné údaje z oblastí/podoblastí podpory vyhlášených nebo ukončených v roce 2010.

Převis poptávky nad 200% v oblastech/podoblastech podpory vyjadřuje graf č.9

Zdůvodnění: - Dlouhé časové období mezi jednotlivými vyhlášenými výzvami v dané oblasti/podoblasti podpory mělo za následek velké mnoţství projektových záměrů, které ţadatelé předloţili i ve vazbě na moţnosti úspěchu, který byl úzce spojen s finanční alokací pro danou výzvu. - Velký počet projektových ţádostí, které neuspěly v předcházejících výzvách, byly konzultovány a předloţeny opětovně a tím se opakovala situace předcházejících výzev, kdy také docházelo k převisům v daných oblastech/podoblastech podpory.

49


-

-

Aktivity realizované zpracovatelskými agenturami z pohledu zvýšení kapacity měly za následek velké mnoţství projektových ţádostí (provedená statistika dle jednotlivých zpracovatelů toto můţe doloţit). Objem finančních prostředků alokovaných na dané oblasti/podoblasti podpory můţe uměle vyvolat potřebu předloţit projektové ţádosti „včas“, dokud nejsou finanční objemy přidělené pro dané části vyčerpány. Ne všichni ţadatelé chtějí se svými projektovými záměry posečkat na poslední výzvy.

Horizontální témata V souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období 2007-2013 definovány tyto horizontální cíle:  rovné příleţitosti (čl. 16 - Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace)  udrţitelný rozvoj (čl. 17 - Udrţitelný rozvoj)  princip partnerství (čl.11 - Partnerství) ROP Střední Morava při své implementaci plně respektuje horizontální cíle. Horizontální cíle jsou zohledněny ve třech prioritních osách ROP Střední Morava (1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch). Čtvrtá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto cílům neutrální. Horizontální cíle jsou zahrnuty do kritérií pro výběr projektů, a jsou tedy součástí hodnocení projektů (etapa 2), tzn., ţe v rámci předloţené projektové ţádosti se posuzuje vliv projektu na rovné příleţitosti i udrţitelný rozvoj. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazeny z administrace a nejsou podpořeny. Partnerství přestalo být zvýhodňováno z důvodu změny procesu hodnocení v rámci optimalizace. Partnerství není předmětem hodnocení v etapě 1. Podrobný popis zajištění partnerství a dokládá se pouze v etapě 2, kde se na to, zda ţadatel doloţil nebo nedoloţil daný dokument, odpovídá ano/ne. Nejsou za to jiţ ale udělovány ţádné body. Sledování horizontálních cílů je integrální součástí všech úrovní monitorovacího systému, ve kterém se monitoruje plnění kritérií stanovených ke kaţdé oblasti podpory. Rovné příleţitosti ROP Střední Morava není primárně zaměřen na oblast rovných příleţitostí, ale jeho jednotlivé aktivity mohou rovné příleţitosti ovlivnit. ROP Střední Morava sleduje vliv na rovné příleţitosti na úrovni programu i projektů prostřednictvím indikátorů členěných podle pohlaví, ale také prostřednictvím přímého indikátoru 3122 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování vlivu na rovné příleţitosti Ministerstvo pro místní rozvoj ČR.

Tabulka č.22: Rovné příloţitosti Měrná jednotka

Zdroj

2007

20081)

20092)

2010

Celkem2)

3121 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj

Počet


0

56

19

73

73

3122 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti

Počet


0

53

18

77

77

Číslo a název indikátoru

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) 1) 2)

V roce 2008 byla pouţita data z projektů (závazek příjemců). Od roku 2009 jsou pouţita data z projektů s podepsanou smlouvou.

V roce 2010 bylo celkem 77 projektů s podepsanou smlouvou s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti, z toho nejvíce jich bylo v prioritní ose 3 Cestovní ruch (33).

50


Tabulka č.23: Projekty s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj a na rovné příleţitosti Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj

Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti

1 Doprava

25

18

2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu

18

26

3 Cestovní ruch

30

33

Celkem

73

77

Prioritní osa

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) V tabulce jsou pouţívána data z projektů s podepsanou smlouvou.

Udrţitelný rozvoj ROP Střední Morava prošel procesem hodnocení vlivů operačních programů na ţivotní prostředí - SEA (Posouzení vlivu koncepce na ţivotní prostředí). Přestoţe je globálním cílem ROP SM zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel, nesmí to být na úkor ţivotního prostředí. Proto byl na základě výsledků SEA hodnocení vytvořen soubor environmentálních indikátorů, s jejichţ pomocí se sleduje vliv na udrţitelný rozvoj u jednotlivých projektů i celého programu. Seznam těchto kritérií je součástí Programového dokumentu ROP Střední Morava. V roce 2010 došlo ke změně pouţívání environmentálních kritérií v monitorovacím systému, a to v souvislosti s aktualizací Metodického pokynu – Systém sledování vlivu strukturální intervence na ţivotní prostředí v programovém období 2007-2013, ve kterém došlo k úpravám a vyjasnění definic některých environmentálních kritérií. Tyto změny probíhaly ve spolupráci ROP SM a Národním orgánem pro koordinaci MMR. Jednalo se o nahrazení jednotlivých environmentálních kritérií jinými environmentálními kritérii, která budou vzhledem k zaměření ROP SM vhodnější a jejich vykazování nebude příjemce neefektivně finančně zatěţovat.

51


Tabulka č.24: Naplňování environmentálních indikátorů pro NSRR ROP SM Číslo kritéria

Název indikátoru

Hodnota naplňování indikátoru

Počet projektů

1

Sníţení emisí skleníkových plynů (tun/rok)

-

1 1)

2

Měrné emise za všechny kategorie zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d)NH3 e) VOC (tun/rok)

-

1 1)

3

Emise prioritních nebezpečných látek (tun/rok)

-

-

4

Míra fragmentace krajiny (km2)

4

11

5

Počet projektů na obnovu přirozeného vodního reţimu krajiny a prvky ekologické stability

1

18

6

Délka přirozených koryt vodních toků (km)

-

-

7

Rozloha ohnisek biodiverzity (ha)

-

-

8

Počet odstraněných starých ekologických zátěţí

-

7

9

Výroba energie z obnovitelných zdrojů energie (GJ/rok)

-

1 1)

639

59

42 523

72

10

Úspory energie (GJ/rok)

11

Mnoţství vyuţitých recyklátů (tun)

12

Sníţení produkce nebezpečných odpadů (tun/rok)

-

5

13

Rozloha zelených ploch v intravilánech sídel (ha)

65

227

14

Rozloha znovu vyuţitých brownfields (ha)

7

175

15

Rozvoj veřejné dopravy

370

25

16

Rozvoj ţelezniční nákladní dopravy

-

2

17

Hluková zátěţ obyvatel (počet)

2 388

18

18

Výrobky šetrné k ţivotnímu prostředí (počet)

-

1 1)

19

Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (počet)

7

128

20

Vybudování nízkoenergetické plochy (m2)

-

-

21

Počet m2 zrekonstruované kapacity

700

7

Počet projektů mající pozitivní vliv

481

Počet předloţených projektových ţádostí celkem

1334

Podíl pozitivních vůči celku v %

36,06

Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011), kurz 25,240 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za všechny prioritní osy ROP SM 1)

Na základě doporučení NOK došlo v polovině roku 2010 ke konverzi označených indikátorů na jiné indikátory, které korespondují s aktivitami ROP SM. Jakmile dojde k opravě údajů na posledních 2 projektech, ROP SM jiţ tyto indikátory nebude vyuţívat.

52

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Princip partnerství Na úrovni programu je princip partnerství uplatňován především v monitorovacích výborech jednotlivých operačních programů, jejichţ aktivity se s aktivitami ROP SM vzájemně doplňují. Sloţení Monitorovacího výboru ROP Střední Morava plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. Tímto je zajištěn přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva dopravy, která jsou řídícími orgány tematických operačních programů (Integrovaný OP a OP Doprava), významně posiluje partnerství a synergické efekty mezi ROP Střední Morava a těmito operačními programy. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů. Členy MV jsou především zástupci:      

Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo dopravy a Ministerstvo financí) územní samosprávy (Olomoucký kraj, Zlínský kraj, Svaz měst a obcí) hospodářských a sociálních partnerů (Krajské hospodářské komory a další) univerzit (Univerzita Palackého v Olomouci a Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně) nestátních neziskových organizací

Zástupci Regionální rady se účastní zasedání těchto monitorovacích výborů:       

Monitorovací výbor Rámce podpory společenství Monitorovací výbor OP Ţivotní prostředí Monitorovací výbor Integrovaného operačního programu Monitorovací výbor OP Podnikání a inovace Monitorovací výbor OP Výzkum a vývoj pro inovace Monitorovací výbor OP Vzdělání pro konkurenceschopnost Monitorovací výbor OP Technická pomoc

Princip partnerství je realizován také prostřednictvím servisních pracovníků. V oblasti podpory 4.2 je v rámci projektů krajů zřízena pozice servisních pracovníků pro vybraná území, jejichţ činností je pomoc příjemcům dotací (zejména malým obcím) od doby přípravy dokumentů povinných pro uzavření dotační smlouvy aţ do okamţiku ukončení realizace projektu a ukončení doby udrţitelnosti projektu. Pozice těchto servisních pracovníků je koncipována jako informační, metodická a kontrolní. Hlavním přínosem jejich práce je posilování absorpční kapacity. Na základě informací z monitorovacího systému IS MONIT7+ bylo zjištěno, ţe partnera má 65,1% projektů s podepsanou smlouvou.

53


Tabulka č.25: Princip partnerství na úrovni projektů Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou

z toho projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou s partnerem

Podíl projektů s partnerem na projektech s podepsanou smlouvou

1.1 Regionální dopravní infrastruktura

56

17

30,4%

1.2 Veřejná doprava

12

10

83,3%

1.3 Bezmotorová doprava

31

24

77,4%

1 Doprava

99

51

51,5%

1

-

-

2.2 Rozvoj měst

58

34

58,6%

2.3 Rozvoj venkova

158

121

76,6%

7

5

71,4%


224

160

71,4%

3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu

17

14

82,4%

3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby

18

15

83,3%

3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby

53

33

62,3%

8

8

100,0%

96

70

72,9%

4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů ŘO

5

-

-

4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity

9

1

11,1%

4 Technická pomoc

14

1

7,1%

CELKEM

433

282

65,1%

Prioritní osa/ oblast podpory

2.1 Rozvoj regionálních center

2.4 Podpora podnikání

3.4 Propagace a řízení 3 Cestovní ruch

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011 Data jsou kumulativní za rok 2007-2010

Lisabonská strategie V ROP Střední Morava jsou v rámci earmarkingu zahrnuty intervence v celkové výši 47 544 080 EUR, coţ představuje 7,2% z celkové alokace z ERDF pro ROP Střední Morava, která činí 657 389 413 EUR. Důvody výše tohoto procenta jsou zejména následující:  intervence v oblasti výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec regionálních operačních programů, tedy i ROP Střední Morava  inovace a soukromé podnikání v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány především z OP Podnikaní a inovace  informační a komunikační technologie v regionech jsou z důvodů efektivity podporovány z Integrovaného operačního programu (IOP)  TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z OP Doprava

54


Tabulka č.26: Projekty zaměřené na eamarking Prioritní téma

8 - Ostatní investice do podniků

Alokace v EUR 2007 - 2013

Vyčerpáno v % vzhledem k alokaci 2007 - 2013

Dosaţená hodnota P4 v EUR1)

1 951 285

474 028

24,3%

28 - Intelligent Transport Systems

17 101 899

-

2)

29 - Letiště

21 463 896

-

3)

7 027 000

-

2)

47 544 080

474 028

1,0%

52 - Podpora čisté městské dopravy Celkem earmarking

Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) kurz 25,240 CZK/EUR

1) 2)

Tato prioritní témata nejsou plněna, protoţe u projektů spadajících do jejich vymezení nebyly podepsány smlouvy o poskytnutí dotace (jedná se o projekty v rámci podoblasti 1.2.1 a 1.2.4) 3)

Prioritní téma není plněno, protoţe na aktivitu naplňující prioritní téma dosud nebyla vyhlášena výzva. Stav projektu P4 - projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou

ROP Střední Morava přispívá k naplnění Lisabonské strategie v souladu s Národním programem reforem České republiky (NPR ČR). Lisabonská strategie je zohledněna v prioritních osách 1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch. Vliv na Lisabonskou strategii je přímo sledován pouze jedním indikátorem, a to – 520800 Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem, jehoţ hodnota v roce 2009 dosáhla 7,5%, coţ je o 2,6 procentních bodů více neţ v roce 2008 (zvýšení kontextového indikátoru je v přímé vazbě s dopady hospodářské krize). Údaj za rok 2010 bude ČSÚ publikovat v 2. polovině roku 2011. Nepřímo je vliv na Lisabonskou strategii ve výše uvedených prioritních osách sledován prostřednictvím indikátoru 520100 Počet nově vytvořených pracovních míst, který se současně sleduje v rozdělení na muţe a ţeny. Realizací ROP SM bylo ke konci roku 2010 vytvořeno celkem 78,94 nových pracovních míst a míra plnění z cílové hodnoty (144) tak dosáhla více neţ ½ cílové hodnoty (54,8%). Oproti roku 2009 bylo v roce 2010 vytvořeno o 52,64 nových pracovních míst více. Pro muţe bylo vytvořeno od začátku implementace ROP SM celkem 31,14 nových pracovních míst a pro ţeny 47,80.

2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2010 nebyly při provádění Regionálního operačního programu Střední Morava zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z Regionálního operačního programu Střední Morava v oblasti:   

hospodářské soutěţe ochrany ţivotního prostředí podpory rovných příleţitostí

Hospodářská soutěţ Při implementaci ROP Střední Morava jsou plně respektovány články 87-89 Smlouvy ES, vztahující se k pravidlům veřejné podpory. Stejně tak jsou dodrţována Nařízení komise č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 s 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) ze dne 6. 8. 2008 a Nařízení komise č. 1998/2006 ze dne 15. 12. 2006 o pouţití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Poskytovaná veřejná podpora nepřekročila limity stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období 2007-2013 a v Pravidlech pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na období 2007-2013.

55

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Řídící orgán dodrţuje taktéţ pravidla stanovená národním právním řádem, konkrétně zák. č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, v platném znění, dále zák. č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, v platném znění a zák. č. 272/1996 Sb., kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky a kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a mění a doplňuje zák. č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv. Ochrana ţivotního prostředí Řídící orgán kladl při implementaci ROP Střední Morava velký důraz na to, aby byly dodrţovány právní předpisy vztahující se k ochraně ţivotního prostředí a k zajištění udrţitelného rozvoje. Jedná se zejména o zák. č. 100/2001 sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, v platném znění, kterým se do právního řádu ČR promítla Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. 6. 2001. Důraz na projekty vztahující se k ochraně ţivotního prostředí byl kladen při hodnocení projektových ţádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provedl řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na ţivotní prostředí. Projekty s negativním vlivem byly automaticky vyřazovány z procesu administrace. Podpora rovných příleţitostí Podpora rovných příleţitostí je stanovena v čl. 16 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 „Rovnost muţů a ţen a zákaz diskriminace“. ROP Střední Morava poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příleţitostem všem potenciálním ţadatelům a dodrţuje tak princip rovných příleţitostí. Rovněţ ţadatelé/ příjemci u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příleţitostem, dokládají pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příleţitosti. Ţadatelé/ příjemci podpory neporušili princip rovných příleţitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.) Veřejné zakázky a porušení rozpočtové kázně Zadávání veřejných zakázek je v ČR upraveno zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, který vychází z evropských zadávacích směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Postup podnikatelů, kteří nesplňují kritéria sektorového zadavatele a postup zadavatelů ze zákona při realizaci veřejných zakázek malého rozsahu je upraven Metodickým předpisem Zadávání zakázek a veřejných zakázek v programovém období 2007-2013. Tento metodický pokyn zohledňuje všechny podmínky, které pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek zadávaných podnikateli stanovilo Ministerstvo pro místní rozvoj Metodickým pokynem Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013. V souladu s ustanovením § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, ROP Střední Morava efektivně řeší porušení rozpočtové kázně. V roce 2010 nezaznamenala Metodika finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období 2007-2013 (dále jen „MFT“) ţádnou aktualizaci, nicméně proběhla příprava aktualizace, která nabyla účinnosti aţ od 1.1. 2011. V rámci jednotného postupu mezi jednotlivými regionálními radami ROP Střední Morava vychází při uplatňování finančních korekcí Pokyny ke stanovení finančních oprav, které se pouţijí pro výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudrţnosti v případě nedodrţení pravidel pro veřejné zakázky Guideline COCOF 07/0037/03-CS (dále jen „COCOF“).

2.3 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Dopady usnesení vlády České republiky - v druhé polovině roku 2010 došlo ke změně v oblasti financování ze strany státu. Vláda České republiky na svém jednání dne 11. srpna 2010 přijala usnesení č. 563, kterým se od roku 2011 schválilo spolufinancování státního rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech ve výši 0% od roku 2011. Po přijetí tohoto usnesení bylo zahájeno vyčíslení dopadů na jiţ schválené projekty, jejichţ financování pokračuje i po roce 2010. Současně probíhala jednání mezi zástupci samospráv a vládou, na základě nichţ bylo na jednání vlády České republiky dne 22. září 2010 přijato usnesení č. 675, kterým bylo schváleno spolufinancování státního

56

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 rozpočtu České republiky na Regionálních operačních programech od roku 2011 pro nově schvalované projekty a u všech krajských projektů. Toto usnesení vlády částečně sníţilo dopady původně přijatého usnesení ze dne 11. srpna 2010, nicméně hlavním problémem plynulého financování krajských projektů byly technické problémy, a to změna monitorovacích systémů a umoţnění změn v nastaveném financování u jiţ uzavřených smluv s příjemci. Vzhledem k nejasnosti podmínek financování a technickým problémům vyplývajících z přijatých usnesení, došlo k dočasnému pozastavení vyhlašování nových výzev do schválení nových Pravidel pro zajištění spolufinancování prostředků EU z národních veřejných zdrojů a vyčlenění prostředků na financování podílu státního rozpočtu. Ve výzvách, které byly vyhlášeny před datem 11.srpna 2010, kde byla vyhlašována výše dotace z ROP SM ve struktuře zdrojů z ERDF a SR, byla u projektů po hodnocení, kdyţ jejich výběr byl schválen po 22. září 2010, schválená celková dotace pouze ze zdrojů z ERDF. Dopady usnesení vlády České republiky na finanční objem poskytnutých prostředků ze SR činí sníţení prostředků ve výši cca 26,9 mil. EUR. Tyto veřejné prostředky musí být nahrazeny prostředky z jiných veřejných zdrojů. Jedním z řešení je navrţeno sníţení poskytované dotace veřejným subjektům z dosavadní výše 85% z celkových veřejných způsobilých výdajů na 75%. Tímto opatřením by došlo k dodrţení povinnosti financování 85% prostředků z ERDF z celkových veřejných způsobilých prostředků na danou prioritní osu a na celý program.

Výhledové přeplňování programového monitorovacího indikátoru 520100 Počet nově vytvořených pracovních míst celkem Z podepsaných smluv o poskytnutí dotace ke konci roku 2010 vyplývá celkový závazek na vnik 597,46 nových pracovních míst, coţ s ohledem na cílovou hodnotu (144) dává předpoklad plnění na 415%. Je zřejmé, ţe stanovení cílové hodnoty v ROP SM bylo podhodnocené. Vzhledem k dopadům hospodářské krize do všech oblastí hospodářství, které se nevyhnuly ani cestovnímu ruchu, kde smluvní závazky generují nejvyšší počet nově vzniklých pracovních míst (467,33), se dají očekávat, zejména v době udrţitelnosti, problémy s naplněním tohoto indikátoru. ŘO ROP SM zadá zpracování externí evaluace, jejímţ cílem bude vyhodnocení plnění monitorovacího indikátoru ve vztahu k jednotlivým aktivitám, při kterých je tento indikátor naplňován. Součástí externí evaluace bude také provedení analýzy citlivosti pracovních míst na hospodářskou krizi a na úsporná opatření ve veřejném sektoru. Výsledkem analýzy

57

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 bude doporučení, zda navýšit cílovou hodnotu tohoto monitorovacího indikátoru, příp. doporučení nové cílové hodnoty. Nesrovnalosti Nastavení postupu řešení nesrovnalostí, tzn. jejich evidenci, šetření, hlášení podezření na nesrovnalost a potvrzení nesrovnalostí, jejich monitoring a potencionální vymáhání prostředků dotčených potvrzenou nesrovnalostí, probíhalo v roce 2010 v souladu s Metodikou finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze SF/CF/EFF na programové období 2007-2013. Zjištěné nesrovnalosti byly nahlášeny v rámci vnitřního hlášení nesrovnalostí v IS MSC2007. Za rok 2010 byly do OLAF nahlášeny nesrovnalosti u projektů č. 19, 174 a 63. V roce 2010 bylo nahlášeno 33 nesrovnalostí, které byly zjištěny v rámci provedených kontrol u celkem 29 projektů. Z toho u 20 případů se jednalo o porušení rozpočtové kázně v celkové výši 575 803,31 EUR (15 081 601,64 Kč). Tyto nesrovnalosti byly zjištěny v rámci provedených veřejnosprávních kontrol za rok 2010. Finanční prostředky, u kterých bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně, příjemci na základě Rozhodnutí o uloţení odvodu vrátili zpět na účet RR SM, tj. 575 803,31 EUR. Všechny vratky z titulu nesrovnalosti byly vráceny na účet RR SM a následně byly odvedeny takto:  

podíly ERDF na účet PCO – celkem v roce 2010 – 542 127,09 EUR (14 200 062,82 Kč ) podíly SR na účet MMR – celkem v roce 2010 – 33 676,22 EUR (881 538,82 Kč)

ŘO ROP SM přijal ke sníţení počtu nesrovnalostí následující opatření: -

upřesnil postupy pro prokazování zajištění financování projektu (sloţení finančních prostředků na depozitní účet) zajistil semináře pro příjemce dotace, na kterých se mj. probíraly nejčastější chyby při realizaci projektů ve vztahu k nesrovnalostem.

Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti Hodnocení efektivity bylo problematické především v posuzování relevantnosti socioekonomických přínosů a jejich kvantifikace, coţ se od předcházejících ročníků nezměnilo, a to i přes provedení patřičných změn, které dávaly ţadatelům detailnější informace o relevantnosti socioekonomických přínosů. Musely být zadány expertní posudky na některé projektové ţádosti, aby tyto části projektových ţádostí byly správně posouzeny v daném čase a rozsahu ve vazbě na podporované aktivity. Ve spolupráci s odborem metodiky a monitoringu na základě posouzení relevantnosti dat uvedených ve finanční a ekonomické analýze projektů byly odborem řízení projektů některé analýzy přemodelovány příslušnými referenty mimo expertní posudky. Statistika vyřazování projektů Projekt dle dokumentace ke schváleným výzvám můţe být vyřazen v rámci následujících fází administrace projektové ţádosti:  kontrola přijatelnosti – nesplní stanovená kritéria kontroly přijatelnosti  kontrola formálních náleţitostí – nesplní stanovená kritéria formálních náleţitostí (nedoloţení povinných příloh, nedodrţení termínu na doplnění nedostatků v projektové ţádosti, nedostatečné zdůvodnění rozporů ve Finanční a ekonomické analýze, na kterou je ţadatel ve fázi formálních nedostatků vyzván, a tím nesplnění eliminační podmínky FEA)  věcné hodnocení Etapy 1: - eliminační kritérium 50% v kaţdém z kritérií hodnocení v části Kvalita a proveditelnost projektu (uvedených pod číslem 2 a písmeny A, B, C) - eliminační kritérium – minimální hodnoty jednotlivých kritérií socioekonomické analýzy (ekonomických výsledků ENPV, ERR a FNPV, FRR) - nedosaţení potřebného počtu bodů v soutěţi s ostatními projekty  věcné hodnocení Etapy 2 – projektové ţádosti mohou být vyřazeny v případě, ţe nesplní eliminační podmínku týkající se finančního zdraví (výsledné hodnoty v kategorii E a F) anebo v případě, kdy ţadatel nedoloţí všechny poţadované materiály a přílohy v odpovídající struktuře, podrobnosti a kvalitě tak, aby byl dodrţen soulad se schválenými výběrovými kritérii a Přílohou č. 1 Výzvy k předkládání projektů Vyřazování projektů bylo realizováno v rámci kontroly přijatelnosti, kontroly formálních náleţitostí a následně ve fázi věcného hodnocení. Mezi nejčastější důvody v rámci kontroly přijatelnosti bylo nesplnění kritérií:

58

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010    

projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami příslušné oblasti/podoblasti podpory a podmínkami výzvy ţadatel je oprávněným příjemcem pro danou oblast/podoblast podpory projekt bude realizován na území regionu soudrţnosti Střední Morava v souladu s podmínkami programu respektuje projekt minimální a maximální výši dotace stanovenou pro danou oblast/podoblast podpory v příslušné výzvě

V rámci výzev (mimo Integrované plány rozvoje měst a Integrované plány rozvoje území) s nízkým zájmem potenciálních příjemců finanční podpory (při zohlednění hranice pod 50 %) nebyly vyhlášeny ţádné oblasti/podoblasti podpory. Dle tabulkového přehledu jsou dvě oblasti/podoblasti podpory s niţším zájmem zaměřené na technickou pomoc, coţ jsou ale kontinuální výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc. Naopak s enormním přetlakem zájemců o podporu (při zohlednění hranice nad 300% nad vyhlášenou alokací byly 4 oblasti/podoblastí podpory:  ve výzvě č. 18 na podoblast podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území - 801%  ve výzvě č. 18 na podoblast podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura - 746%  ve výzvě č. 21 na oblast 2.4 Podpora podnikání (strategie Koncepty) - 449%  ve výzvě č. 17 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby - 343% Detailní přehled nízkého zájmu či naopak přetlaku je znázorněn v tabulce č. 27 Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2010 ze strany ţadatelů, které reflektují potřebné údaje z oblastí/podoblastí podpory z výzev roku 2010.

59


Tabulka č.27: Zájem o vyhlášené výzvy v roce 2010 ze strany ţadatelů Prioritní osa

Zájem o vyhlášené

Oblast/Podoblast podpory

4 Technická pomoc

3 Cestovní ruch


1 Doprava

výzvy 1.1.1 Silnice II. a III. třídy

98%

1.2.1 Rozvoj integ. dop. syst., přestup. terminály a zastávky

151%

1.2.2 Obnova vozidel ţeleznic

85%

1.2.3 Obnova dráţních vozidel - trolejbusy a tramvaje

100%

1.2.4 Obnova vozidel v systému veřejné dopravy

108%

2.1 Rozvoj regionálních center (IP IPRM Olomouc)

55%

2.2.1 Fyzická revitalizace území

294%

2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání

159%

2.2.6 Rozvoj krizové infrastruktury

99%

2.2.10 Integrovaný plán konverze zóny (strategie)

100%

2.3.1 Fyzická revitalizace území

801%

2.3.2 Sociální infrastruktura

746%

2.4 Podpora podnikání (strategie Koncepty)

449%

3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP IPRÚ Olomouc)

135%

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP naplňující IPRÚ Luhačovicko, Horní Vsacko)

152%

3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu (IP naplňující IPRÚ Roţnovsko)

144%

3.1.2 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními aktivitami (strategie)

82%

3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby

343%

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 (IP naplňující IPRÚ Olomouc.

247%

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 - (IP naplňující IPRÚ Luhačovicko)

146%

3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 - (IP naplňující IPRÚ Horní Vsacko, Roţnovsko)

140%

3.4 Propagace a řízení

101%

4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

2)

2)

1)

11% 9% 92%

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011 1)

Podíl je spočítaný na původní výši vyhlášené alokace na výzvu

2)

V prioritní ose 4 Technická pomoc kontinuální výzvy

60

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 V roce 2010 ze 461 podaných projektových ţádostí bylo na základě hodnocení vyřazeno z další administrace 291 projektů, tj. 63,1% z počtu přijatých. Nejčastějším důvodem vyřazení projektů z další administrace bylo „Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice“ (43,0%). Druhým nejčastějším důvodem vyřazení projektových ţádostí z další administrace byl „Projekt nedoporučen k dopracování“ (11,5%), tzn., ţe nesplnil eliminační kritéria. Následuje 5,4% vyřazených projektových ţádostí z důvodu „Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti“ a 2,4% „Projektová ţádost nesplnila podmínky formální náleţitosti“. Necelé jedno procento vyřazených projektových ţádostí bylo z důvodu „Projektová ţádost staţena ţadatelem“. Tabulka č.28: Počty vyřazených projektových ţádostí dle prioritních os a oblastí podpory k 31.12.2010 N11 Oblast Projektová podpory/ ţádost prioritní nesplnila osa podmínky přijatelnosti

N12 Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti

N13 Projekt N15 N14 ohodnocen, Projekt Projekt nedonedosáhl nesplnil poručen k minimální podmínky dopracování bodové dopracování hranice

N4 N2 N3 Projekt N5 Projekt Projekt nesplnil Projektová nedodoporučen/ podmínky ţádost poručen/ schválen jako pro vydání staţena nenáhradní Rozhodnutí/ ţadatelem schválen projekt podpis Smlouvy

1.1 1.2 1.3 1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

3

-

-

-

-

-

2.1 2.2 2.3 2.4 2 3.1 3.2 3.3 3.4 3 4.1 4.2 4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3 8

-

25 152

1 45

-

-

-

1

8

-

-

-

3

-

-

-

-

-

-

-

-

11

8

177

46

-

-

-

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14

-

-

-

-

-

-

3

2

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14

3

16

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Celkem za rok 2010

25

11

198

53

-

-

-

-

4

ROP SM celkem

78

24

308

75

1

123

3

7

24

12 2

Zdroj: MSC 2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011

Pro neúspěšné ţadatele byl po zkušenostech z předcházejících výzev nastaven model konzultací na odboru řízení projektů, o který byl velký zájem. V roce 2010 bylo odkonzultováno 111 neúspěšných projektových ţádostí, které se týkalo především dokončení administrace projektových ţádostí z vyhlášených výzev v roce 2010. V rámci konzultací roku 2010 bylo neúspěšnými ţadateli podáno 7 stíţností, které byly ÚRR administrovány a vyřízeny.

61


2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu V roce 2009 začalo projednávání podstatné změny podle článku 33 Nařízení č. 1083/2006 v ROP Střední Morava (ţádost o schválení změny ROP SM byla Evropské komisi zaslána 13. 10. 2009). Evropská komise dne 15. 12. 2010 schválila změnu ROP Střední Morava, která spočívá v doplnění příjemců dotace v rámci prioritní osy č. 2 „Integrovaný rozvoj a obnova regionu“ (nově mohou o finanční podporu z ROP SM ţádat základní a střední školy zřizované církvemi) a dále změna spočívá v přesunu finančních alokací mezi prioritními osami programu. Konkrétní přesuny alokací mezi prioritními osami uvádí podrobně tabulka č. 29. Dne 15. 12. 2010 bylo vydáno rozhodnutí Komise, kterým se mění rozhodnutí K(2007)6111, kterým se přijímá operační program pro pomoc Společenství z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci cíle „Konvergence“ v regionu Střední Morava v České republice CCI2007CZ161PO002.

Tabulka č.29: Změna ROP SM - schválená EK dne 15.12.2010 (rozdělení alokace dle prioritních os)

Prioritní osa

Původní alokace Původní podíl ROP SM na celkové schválená EK alokaci v roce 2007 ROP SM EUR

Změna ROP SM schválená EK dne 15.12.2010 EUR

Rozdíl procentních Podíl na Rozdíl mezi bodů celkové původní alokací mezi původním po alokaci a alokací po podílem na změně schválené alokaci a ROP SM změně podilem po EUR ROP SM změně ROP SM

1 Doprava

300 078 932

38,8%

282 500 318

36,5%

-17 578 614

-2,3%


304 719 329

39,4%

315 410 326

40,8%

10 690 997

1,4%

3 Cestovní ruch

143 078 871

18,5%

149 966 488

19,4%

6 887 617

0,9%

4 Tecnická pomoc

25 522 178

3,3%

25 522 178

3,3%

-

-

ROP SM celkem

773 399 310

100,0%

773 399 310

100,0%

-

-

Zdroj: Programový dokument ROP SM a rozhodnutí Komise K(2010) 8682 ze dne 15.12.2010, (veřejné prostředky celkem)

Shrnutí aktivit v roce 2010, které vedly ke schválení změny ROP Střední Morava: Dne 15.1.2010 ŘO ROP SM obdrţel od EK připomínky k ţádosti o změnu ROP SM s poţadavkem na podrobnější dopracování návrhu změny ROP SM. EK si vyţádala zdůvodnění doplnění církevních škol do příjemců dotace. Současně poţadovala zdůvodnit přesuny finančních prostředků z prioritní osy 1 do prioritní osy 2 a 3 a to zejména vzhledem k přínosům v oblasti cestovního ruchu. Dále EK poţadovala podrobnější informace k integrovanému přístupu k řešení městských zón ve městech nad 5000 obyvatel a v menších obcích. ŘO ROP SM poţadované informace zapracoval a dne 19. 3. 2010 odeslal EK prostřednictvím SFC2007 dopracovaný návrh změny ROP SM. Dne 19. 4. 2010 obdrţel ŘO ROP SM další poţadavek EK na doplnění návrhu změny ROP SM, který se opět týkal zdůvodnění přesunů finančních prostředků mezi prioritními osami ROP SM. EK poţadovala vysvětlení, jak ŘO ROP SM zajistí naplnění monitorovacího ukazatele „délka nových silnic II. a III. třídy“ ze zbývající finanční alokace, tj. po přesunu finančních prostředků z prioritní osy 1 do prioritní osy 2 a 3. Dále EK poţadovala doplnit proces administrace konceptů integrovaných plánů v městských oblastech ve městech nad 5 000 obyvatel, kdyţ dle EK jsou tyto koncepty hlavním důvodem převodu části alokace do prioritní osy 2 z prioritní osy 1. EK poţadovala v této souvislosti doplnit konkrétní roli měst, krajů, rad krajů a řídicího orgánu. V prioritní ose 3 Cestovní ruch EK poţadovala vysvětlit resp. doplnit, z jakého důvodu ŘO ROP SM poţaduje převod části alokace z prioritní osy 1 právě do prioritní osy 3, kdyţ v odvětví cestovního

62

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 ruchu dochází k významnému poklesu poptávky vzhledem k celkovému zpomalení ekonomiky, kdyţ tuto skutečnost potvrzují údaje ČSÚ a také hodnotitel změny ROP SM RegioPartner s.r.o. Tyto poţadavky ŘO ROP SM zapracoval a dopracovaný návrh změny ROP SM prostřednictvím SFC2007 zaslal dne 26. 7. 2010 EK s tím, ţe přesunem části alokace z prioritní osy 1 Doprava nebude dotčena finanční alokace na oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura, v rámci které jsou podporovány silnice II. a III. třídy. To znamená, ţe ŘO ROP SM počítá s realizací dříve uvedených projektů naplňujících monitorovací ukazatel „délka nových silnic II. a III.třídy“. Relevantnost významnosti domácího cestovního ruchu oproti vnějšímu cestovnímu ruchu v době ekonomické recese ŘO ROP SM doloţil další studií, kterou si nechal zpracovat externím poradcem Ing.Petrem Zahradníkem. Při řešení daného území formou konceptu ŘO ROP SM klade důraz na komplexnost konceptu, který musí obsahovat projekty na sebe vzájemně navazující, kde jejich realizace se vzájemně podmiňuje v rámci řešené zóny. V rámci konceptu je kladen důraz i na synergické projekty financované z jiných zdrojů. Předkladateli konceptů mohou být kraje nebo města nad 5 tisíc obyvatel. Tyto koncepty musí být schváleny orgány obce či kraje a v rámci dopracování konceptů (tj. v rámci 2.Etapy jejich administrace) je kladen důraz i na veřejné projednání konceptu. Kritéria pro výběr konceptů byla schválena Monitorovacím Výborem dne 19. 5. 2010. Dne 27. 10. 2010 ŘO ROP SM obdrţel vyjádření z EK s tím, ţe s odvoláním na článek 3 a 5 Směrnice 2001/42 vztahující se k posouzení vlivu určitých plánů a programů na ţivotní prostředí (Směrnice SEA) je nutné vyhodnotit, jestli by navrhovaná změna ROP SM měla významnější dopady na ţivotní prostředí. Dále EK ve svém vyjádření uvedla, ţe v ţádosti o změnu ROP SM není nikde uvedeno, zda bylo ověření SEA vypracováno ze strany příslušných českých úřadů, které jsou plně odpovědny za tento závazek vyplývající ze zákonů EU. EK vyzvala ŘO ROP SM k předloţení vyjádření kompetentních úřadů, ţe poţadovaná změna ROP SM bude omezena pouze na přesuny v rozpočtu v rámci jiţ plánované alokace, a proto nepovede ke změně podstaty programu. Ve všech ostatních případech by to znamenalo provedení posouzení SEA tak, jak vyţaduje Směrnice SEA. Je důleţité, aby bylo posouzení provedeno v souladu s přílohou II Směrnice a jeho výsledky uveřejněny v souladu s článkem 3 (7). Dále Evropská komise ŘO ROP SM ujistila, ţe je připravena pokračovat v rozhodovacím procesu o změně ROP SM s podmínkou, ţe ŘO ROP SM poskytnete EK oficiální vyjádření, ţe není třeba provádět posouzení SEA, vzhledem k tomu, ţe se změna týká pouze přesunu zdrojů v rámci rozpočtu, nebo poskytnete výsledky posouzení SEA, jakmile budou k dispozici. Dne 12. 11. 2010 byl Evropskou komisí ŘO ROP SM poţádán o písemné potvrzení, ţe Evropské komisi poskytne buď oficiální prohlášení, ţe není nutné zpracovávat posouzení SEA z důvodu, ţe změna ROP SM se týká pouze přesunů rozpočtu v rámci dané alokace, anebo ţe poskytne výsledky posouzení SEA změny programu okamţitě, jakmile ho bude mít k dispozici. Dne 10. 12. 2010 bylo zpracované posouzení vlivu změny ROP SM na ţivotní prostředí a veřejné zdraví dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na ţivotní prostředí v platném znění, které ŘO ROP SM zadal u firmy Regionální centrum EIA, s.r.o., Ostrava, odesláno Evropské komisi. Závěry posouzení vlivu změny ROP SM na ţivotní prostředí zpracovatele ze dne 25. 11. 2010 byly následující: 

Posuzované změny ROP SM na období let 2007 – 2013 se převáţně vztahují na přesuny finančních prostředků v jednotlivých prioritních osách. Navrhované změny ROP SM vychází ze skutečnosti, ţe během realizace koncepce dochází k upřesňování jednotlivých priorit a také se mění objem jiţ podpořených projektů. Dále změny reagují na vývoj ekonomiky a snaţí se přispět k jejímu oţivení prostřednictvím podpory projektu Integrovaného rozvoje území.



Přesun financí z prioritní osy 1 Doprava neovlivní poţadavek souhlasného stanoviska Ministerstva ţivotního prostředí ČR. Nebude sníţena podpora aktivit, které mají vliv na dopravu v intravilánech měst a obcí a jsou v souladu s programem ke zlepšení kvality ovzduší.



Naopak zvýšení příspěvku pro prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a prioritní osy 3 Cestovní ruch více přispěje k podpoře aktivit, které jsou orientovány na komplexní řešení vybraného území, např. fyzická revitalizace a vyuţívání brownfields.

63




Relevantní aktivity budou posouzeny procesem EIA, jehoţ výstupem budou podmínky k minimalizaci vlivu na ţivotní prostředí a veřejné zdraví.



Celková změna finančního rámce je malá a nedochází k významné změně celého programu, tj. ke vzniku nových podporovatelných aktivit, změně cílu a strategii ROP SM. Při SEA posuzování této koncepce v roce 2006, nebyly známy finanční alokace na jednotlivé oblasti podpory, coţ je nyní blíţe specifikováno. Nedochází však ke změně měřitelných environmentálních ukazatelů a jejich kvantifikaci, které by ovlivnily předchozí SEA hodnocení.



Na základě komplexního posouzení změny a očekávaných vlivů na ţivotní prostředí lze konstatovat, ţe veškeré závěry předchozího hodnocení (SEA ROP SM) jsou platné, tzn., ţe je moţné koncepci doporučit k realizaci.

Dne 15. 12. 2010 Evropská komise změnu ROP SM schválila.

Vývoj kurzu koruny vůči euru (alokace programu ROP SM) Během roku 2010 docházelo k výkyvům v kurzu koruny vůči euru. V prvních dvou měsících roku 2010 se kurz drţel mírně nad hranicí 26 Kč za euro a poté se postupně propadal. K výraznému posílení kurzu koruny k euru došlo v období od srpna a s malými výkyvy trvalo aţ do konce roku 2010, kdy kurz klesl na hranici kolem 24 korun za euro. Vývoj kurzu koruny k euru je ze strany ŘO neovlivnitelný, proto je nutné vytvořit finanční rezervu, aby v budoucnu nedošlo k přezávazkování programu. Jen pro srovnání uvádíme, ţe finanční alokace Programového dokumentu ROP SM v celkové výši 773 399 310 EUR je vázaná na kurz z března 2007 ve výši 28,463 Kč a tato výroční zpráva je zpracovaná ve vazbě na kurz Kč/EUR Podle

64

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 prognózy Ministerstva financí ČR, která se týká vývoje kursu Kč/EUR, bude dopad pro ROP SM v tomto směru finančně ztrátový..

Tabulka č.30: Kurzovní změny Platnost od

Platnost do

Směnný kurz ECB

1.1.2010

31.1.2010

26,400

1.2.2010

29.2.2010

26,232

1.3.2010

31.3.2010

25,935

1.4.2010

30.4.2010

25,443

1.5.2010

31.5.2010

25,540

1.6.2010

30.6.2010

25,780

1.7.2010

31.7.2010

25,753

1.8.2010

31.8.2010

24,763

1.9.2010

30.9.2010

24,808

1.10.2010

31.10.2010

24,570

1.11.2010

31.11.2010

24,630

1.12.2010

31.12.2010

24,758

Graf č.11: Kurzové změny v roce 2010

(CZK/EURO)

Kč 27,00

Směnný kurz ECB 26,50

26,00

25,50

25,00

24,50

Zdroj: ECB

24,00

Zdroj: ECB

2.5 Případná podstatná změna V roce 2010 nebyla zjištěna ţádná podstatná změna dle čl. 57 „Udrţitelnost operací“ Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Programový dokument pro ROP SM byl po celou dobu zpracování konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programů a v průběhu celého období příprav ROP SM fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionů NUTS II. Dohoda mezi MMR a Regionálními radami Mezi MMR a Regionálními radami byla uzavřena v prosinci 2007 dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programů. Účelem dohody je zajištění spolupráce a koordinace při implementaci IOP a regionálních operačních programů, a to především z důvodu zajištění synergie mezi těmito operačními programy, zejména v oblastech sociální integrace, veřejného zdraví, cestovního ruchu, kultury, integrovaných plánů rozvoje měst, územního plánování a bydlení, které jsou v působnosti Řídícího orgánu IOP a Řídících orgánů ROP. Spolupráce probíhá zejména vzájemným zastoupením zástupců Řídících orgánů ROP a IOP v monitorovacích výborech dotčených operačních programů, zřízením koordinačního výboru Vyváţený rozvoj území v rámci ŘKV, sloţeného především ze zástupců IOP, Řídících orgánů ROP a AKČR, vzájemným předběţným a průběţným informováním o předpokládaných termínech výzev, jejich zaměření a průběhu a o výběru projektů a synergických vazbách mezi nimi, spoluprací v oblasti řešení integrovaných plánů rozvoje měst, vzájemnou výměnou hodnotících a výročních zpráv a vyuţitím systému MSC2007 k zajištění přístupu informací o projektech. Zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP tvoří vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je jako člen zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, který je řídícím orgánem IOPu. V průběhu realizace ROP SM probíhá spolupráce ŘO ROP SM s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborů podle strategických cílů NSRR.

65


Koordinace s OP Doprava Mezi Ministerstvem dopravy ČR a Řídícími orgány ROP byla koncem roku 2007 uzavřena dohoda o vzájemné spolupráci řídících orgánů operačního programu doprava a regionálních operačních programů. Předmětem dohody je spolupráce mezi ŘO OPD a ŘO ROP při realizaci regionálních operačních programů, jejich monitorování, zajištění synergických efektů a návrhů na zlepšení implementace ROP zejména prostřednictvím monitorovacích výborů ROP, schůzek na úrovni ředitele odboru pověřeného výkonem funkce řídícího orgánu OPD v rámci Ministerstva dopravy a ředitelů Úřadů Regionálních rad, kteří schází podle potřeby za účelem koordinace implementace OPD a dopravě se věnujících částí ROP s cílem podpořit synergické účinky realizovaných aktivit. K těmto schůzkám je podle potřeby přizván i zástupce Národního orgánu pro koordinaci. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je zastoupeno Ministerstvo dopravy. Tím je zajištěn přístup ŘO Operační program Doprava (dále jen OPD) k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP Střední Morava a ke zprávám o průběhu realizace ROP Střední Morava Synergická vazba Synergická vazba je věcná vazba mezi dvěma projekty předloţenými ve dvou různých operačních programech stejným ţadatelem nebo dvěma ţadateli. Realizace těchto projektů má potenciál přinést vyšší efekt ve srovnání se součtem efektů kaţdého projektu realizovaného odděleně. Vznik synergických vazeb mezi projekty přeloţenými v jiných operačních programech a projekty předloţenými v ROP SM se předpokládá u těchto operačních programů - OP Vzdělávání a konkurenceschopnost, OP Lidské zdroje a zaměstnanost a Integrovaný operační program. Sledování synergických vazeb mezi operačními programy a ROP SM je zajištěno prostřednictvím monitorovacího systému ms2007. Zapracování synergických vazeb do ms2007 proběhlo od června do srpna 2010 a je v souladu s Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy, které vydal Národní orgán pro koordinaci na MMR ČR v lednu roku 2010. V souvislosti se zapracováním synergických vazeb do IS došlo v červnu a srpnu 2010 k aktualizaci uvedeného metodického doporučení, podle kterého jsou zpracovány synergické vazby ve výroční zprávě. Řídící orgán ROP SM v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí nezvýhodňuje projekty, které vyuţívají synergických vazeb mezi operačními programy. Formuláře pro vykazování synergických vazeb jsou uvedeny v Příloze č.2 této zprávy.

Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Součástí IPRM mohou být aktivity spadající do prioritních os jiných OP, ze kterých jsou také financovány. U těchto projektů je při hodnocení uplatňována 10% bodová bonifikace. V rámci ROP Střední Morava jsou realizovány následující IPRM: - IPRM Olomouc „Městské parky“ - IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ - IPRM „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“. V rámci IPRM Olomouc „Městské parky“ je specifický cíl „Atraktivní a udrţované městské parky“ realizován také s vazbou na OP ŢP. V IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“ je specifický cíl „Rozvoj vzdělanostního potenciálu“ realizován s pomocí OP VK a OP LZZ a specifický cíl „Posílení rozvoje výzkumu, vývoje a inovačního potenciálu“ je realizován pomocí OP VVI, OP LZZ a OP VK. V IPRM Zlín „Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ je specifický cíl „Rozvoj výzkumu a inovací realizován pomocí OP VVI, OPPI a OP VK a specifický cíl “Rozvoj infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot“, který je realizován také s vazbou na OP ŢP. V roce 2010 byla ŘO ROP Střední Morava vyhlášena a ukončena výzva č. 19 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“. Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) Integrovaný plán rozvoje území představuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných projektů, které směřují k rozvoji cestovního ruchu v daném území s důrazem na koncentraci a provázanost aktivit a jejich efektivnost.

66

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Součástí IPRÚ mohou být také aktivity spadající do prioritních os jiných OP. ŘO SM klade důraz na komplexní řešení daného území. Do IPRÚ mohou být zahrnuty aktivity financované i z jiných zdrojů např. rozpočtů krajů. Daná území se vyznačují vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb v oblasti cestovního ruchu. V roce 2010 proběhla aktualizace IPRÚ Roţnovsko, IPRÚ Luhačovicko a IPRÚ Horní Vsacko. Aktualizace IPRÚ Olomouc, IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko byla přerušena aţ do doby neţ bude analyzován dopad ve vazbě na Usnesení vlády ČR č. 675 ze dne 22. září 2010 ve věci sníţení míry spolufinancování regionálních operačních programů (potaţmo na ROP Střední Morava). U IPRÚ Olomouc byla VRR schválena podstatná změna. V roce 2010 byly vyhlášeny a ukončeny výzvy č. 16 a 21 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRÚ. Integrovaný plán rozvoje území pilotními aktivitami představuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných projektů, které směřují k realizaci integrovaného rozvoje dané lokality s důrazem na jejich koncentraci, provázanost aktivit a jejich efektivnost. Součástí IPRÚ mohou být také aktivity spadající do prioritních os jiných OP. V roce 2010 byla vyhlášena výzva č. 20 na předkládání Integrovaných plánů rozvoje pilotními aktivitami (IPRÚ), v rámci které předloţen byl předloţen IPRÚ Bouzovsko a IPRÚ Staroměstsko. Ostatní nástroje podpory Nástroj JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) vznikl z iniciativy Evropské komise a Evropské investiční banky (EIB) a je zaměřen na nový způsob vyuţití prostředků ze strukturálních fondů. Funguje na principu vyuţití návratných zdrojů, které jsou formou dlouhodobých úvěrů, půjček, záruk a investičního kapitálu poskytovány na investice např. do městských oblastí. Hlavní výhodou tohoto finančního nástroje je opětovné vyuţívání prostředků. ROP SM počítá s vyuţitím finančního nástroje Jessica, který je mj. zaměřen na Public Private Partnership. ROP SM na tuto problematiku vyčlenil samostatnou podoblast podpory 2.2.8 Rozvoj finančních nástrojů a pilotní projekty. V roce 2009 RR SM projednávala moţnosti vyuţití těchto nástrojů v rámci ROP SM s tím, ţe finální rozhodnutí bude učiněno RR v roce 2010. K finálnímu rozhodnutí ovšem v roce 2010 nedošlo, a to z objektivních důvodů, které jsou uvedeny níţe. Úřad Regionální rady Střední Morava nadále uvaţuje tento finanční nástroj zavést, ale nejprve musí být zpracována analýza pro implementaci JESSICy v regionu soudrţnosti Střední Morava. Jak je jiţ uvedeno výše, tento finanční nástroj je iniciativou EIB a EK. Začátkem roku 2010 proběhly jednání mezi ÚRR SM a EIB o moţnosti zavedení nového finančního nástroje JESSICA. V polovině dubna 2010 byla zahájena spolupráce s EIB. Cílem této spolupráce bylo zpracování evaluační studie zaměřené na potenciální projekty, resp. na zjištění reálné absorpční kapacity na Střední Moravě ve vztahu k vyuţití tohoto nástroje. V polovině roku 2010 vyhlásila EIB výběrové řízení na zpracovatele studie, a to na základě dopisu předsedy Regionální rady, kdy EK dala souhlas k financování této studie. Na základě tohoto výběrového řízení vybrala EIB společnost ProFaktum, s. r. o. Dne 21. 9. 2010 proběhl vstupní seminář pro zástupce okresních měst Olomouckého a Zlínského kraje, jehoţ cílem bylo představení finančního nástroje JESSICA a ţádost o spolupráci těchto měst se zpracovatelem studie. Dále byli účastníci seznámení s cíli a etapami zpracování evaluační studie. Dne 23. 11. 2010 byly zpracovatelem – společností ProFaktum s. r. o. představeny dílčí výstupy zpracovávané studie (evaluace by měla být dokončena v únoru 2011). Cílem studie je najít vhodné projekty měst – resp. projekty, na jejichţ realizaci by města měla mít zájem, a které by bylo vhodné pro vyuţití finančního nástroje JESSICA.

2.7 Opatření k monitorování a průběţné evaluace Monitorování je základní nástroj dosaţení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektů. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektů, které slouţí k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování.

67

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Monitorovací systém Informační systém pro monitorování ms2007 tvoří tři informační systémy, které jsou spolu vzájemně propojeny. Jedná se o tyto systémy:  úroveň centrální a řídící (všechny OP) - MSC2007  úroveň výkonná (jednotlivé OP) - IS MONIT7+  úroveň příjemce - BENEFIT7 Za vývoj a správu MSC2007 a podporu jeho uţivatelů odpovídá Odbor správy monitorovacího systému (OSMS) Ministerstva pro místní rozvoj ČR. Za IS MONIT7+ a BENEFIT7 odpovídá Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) ve spolupráci s Regionální radou Střední Morava. Dne 9.února 2007 uzavřela Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava s CRR ČR „Smlouvu o poskytování kompletních servisních sluţeb zajišťujících řádné provozování SW produktu MONIT7+ a provozování webové ţádosti v modifikaci pro uţití pro regionální operační program BENEFIT7“. Dne 16. 2. 2010 byla podepsána nová trojstranná smlouva „Smlouva o zajištění řádného fungování softwarového produktu MONIT7+ a formuláře webové ţádosti BENEFIT7 pro uţití řídícího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava“, která upravuje vztahy mezi CRR ČR, TESCO SW a RR SM. V průběhu celého roku 2010 docházelo k dalšímu vývoji monitorovacího systému tak, aby zahrnoval poţadavky ROP SM a Národního orgánu pro koordinaci (poţadavky dané změnou „Metodiky monitorování programů strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti EU pro programové období 2007-2013“) na modifikaci monitorovacího systému pro programovací období 2007-2013. Úpravy webové aplikace BENEFIT7 byly v roce 2010 minimální. Jednalo se zejména o nastavení kontrol na zjednodušené ţádosti o platbu a monitorovacích zprávách. Zjednodušená ţádost o platbu v BENEFIT7 pro ROP SM byla doplněna o pouţití tzv. modifikovaných plateb, které usnadňují, zrychlují a zefektivňují proplácení prostředků příjemcům. V IS MONIT7+ docházelo k úpravám stávajících funkčností, které vedly převáţně ke zjednodušení a zautomatizování administrace ţádostí o platbu a také zefektivnily administraci projektů. V polovině roku 2010 bylo do IS MONIT7+ zapracována administrace modifikovaných plateb. V roce 2010 bylo realizováno 1 558 poţadavků na rozvoj BENEFIT7 a IS MONIT7+ za všechny operační programy, z nichţ bylo 926 poţadavků společných a 632 individuálních. Ve srovnání s rokem 2009 celkový počet poţadavků poklesl o 407 poţadavků tj. o téměř 21%. Nadále docházelo k výrazné změně ve struktuře poţadavků, kdy došlo k navýšení podílu společných poţadavků oproti poţadavkům individuálním.. Tato změna byla způsobena snahou o maximální sjednocení monitorovacích systémů a jejich funkčností. Vývoj MSC2007 je v kompetenci Odboru správy monitorovacího systému MMR a ROP Střední Morava na jeho vývoji spolupracuje. Pracovní skupiny Úpravy monitorovacího systému se musí projednat na pracovních skupinách, které dávají poţadavky a podněty na úpravy příslušným subjektům, odpovědným za správu jednotlivých informačních systémů. Poţadavky na úpravu informačních systémů BENEFIT7 a IS MONIT7+ se předávají na Centrum pro regionální rozvoj ČR, v případě změny či zásahu do dat pro centrální monitorování je třeba kontaktovat také Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Nedostatky monitorovacího systému na úrovni MSC2007 odstraňuje Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR. Zástupci ROP Střední Morava se aktivně účastní jednání těchto pracovních skupin: 

Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém - vznikla sloučením Pracovní skupiny Optimalizace a Pracovní skupiny pro monitorování pro období 2007 - 2013. V této pracovní skupině jsou zástupci všech operačních programů, Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ministerstva financí ČR, CRR ČR a dodavatele SW. Jejím cílem je zejména koordinace unifikace systému, ucelení kompatibility dat, definování poţadavků na sledovaná data, schvalování změn ms2007, posílení přímé komunikace mezi národními orgány zapojenými do monitoringu a operačními programy



Pracovní skupina pro monitorování ROP - iniciuje poţadavky a podněty na úpravy monitorovacího systému na úrovni IS MONIT7+ a webové aplikace BENEFIT7. Tvoří ji zástupci všech regionálních operačních programů, Integrovaného operačního programu, OP Technická pomoc, OP Praha Konkurenceschopnost a také zástupci dodavatele SW a CRR ČR. Specifické poţadavky si definuje ROP Střední Morava na základě potřeb dle Operačního manuálu nebo na základě námětů a připomínek uţivatelů. Všechna společně vytvořená zadání i specifické poţadavky musí schválit pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém.

68


Monitorovací výbor Monitorovací výbor ROP Střední Morava byl zřízen dne 5.9.2007 na základě statutu monitorovacího výboru, který schvaluje Výbor Regionální rady. Monitorovací výbor stanoví pravidla a procedury své činnosti a po dohodě s RR vyhotovuje a schvaluje svůj Jednací řád. Monitorovací výbor má spolu s Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava za cíl zajistit účinnost a kvalitu realizace ROP Střední Morava a provádění monitorování na základě finančních ukazatelů a ukazatelů pro výstupy a výsledky programu a jednotlivých prioritních os. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členů a to včetně předsedy, který stojí v jeho čele. Předsedou monitorovacího výboru je zástupce Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava. Sloţení MV plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerů, a tedy i příjemců v rámci ROP Střední Morava, v regionu. V roce 2010 se uskutečnila dvě řádná zasedání monitorovacího výboru a jednou byla provedena procedura písemného projednávání. 

9. zasedání monitorovacího výboru - 19. května 2010 - monitorovací výbor schválil Výroční zprávu za rok 2009, schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (stav k 6. 4. 2010), schválil kritéria pro výběr Konceptů (oblast podpory 2.2 Rozvoj měst - pro oblast podpory 2.4 Podpora podnikání, pro podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel a pro podoblast podpory 2.2.10 Integrovaný plán konverze zóny). Vzal na vědomí Komunikační plán na rok 2010 a Plán technické pomoci na rok 2010. Dále vzal na vědomí materiál zpracovaný NOK-MMR v dubnu 2010 Návrhy moţných revizí operačních programů.



10. zasedání monitorovacího výboru - 10. listopadu 2010 - monitorovací výbor schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (stav k 1. 10. 2010), schválil Informace o postupu schvalování změny ROP Střední Morava. Členové MV byli seznámeni s informacemi o dopadu usnesení vlády ČR č. 675 ze dne 22. září 2010 na model financování ROP Střední Morava a opatřením k dalšímu postupu administrace projektových ţádostí. Monitorovací výbor vzal na vědomí Evaluační plán ROP Střední Morava na rok 2011, vzal na vědomí Plán technické pomoci na rok 2011 pro oblast podpory 4.1 a 4.2. Dále vzal na vědomí Informaci o probíhajícím zpracování evaluace ROP Střední Morava v polovině programového období.



4. procedura písemného projednávání - (22.února – 8. března 2010) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor vzal na vědomí na základě procedury písemného projednávání Evaluační plán ROP Střední Morava na rok 2010.

Evaluační aktivity Evaluační aktivity jsou spolu s informacemi z monitorovacího systému základem pro posuzování stavu implementace programu a slouţí také pro rozhodování o dalším vývoji operačního programu, kdyţ detekují slabá místa a nedostatky programu a navrhují způsoby jejich řešení. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu Evaluačním plánem ROP Střední Morava na období 2007 - 2013, který byl schválen dne 15.dubna 2008 na 4. zasedání monitorovacího výboru. Externí evaluace:  Hodnocení implementace ROP Střední Morava v polovině programového období 2007–2013 (zpracovatel HOPE-E.S., v.o.s., Palackého 10, 612 00 Brno, zpracováváno v období 09/2010 – 12/2010).  Turismus a ROP Střední Morava (podklad ke změně ROP SM pro Evropskou komisi (zpracovatel Ing. Petr Zahradník, zpracováno v období 06/2010) Interní evaluace a analýzy absorpční kapacity ROP Střední Morava  Analýza podpořených projektů k vyhlášené výzvě č.18/2010  Analýza podpořených projektů k vyhlášené výzvě č.20/2010  Analýza podpořených projektů k vyhlášené výzvě č.21/2010  Inovační projekty - evaluační studie zaměřená na projekty stimulující poptávku a růst (období zpracování 05/2010 – evaluace není dosud ukončena)

69




Evaluace Komunikačního plánu ROP Střední Morava 2007-2010 (zpracovaná v období 11/201003/2011)

Evaluace „Hodnocení implementace ROP Střední Morava v polovině programového období 20072013 - cílem evaluační studie bylo vyhodnocení realizace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava v polovině programového období 2007-2013, plnění věcných a finančních cílů ROP SM, identifikace a následná eliminace problémových oblastí zjištěných při realizaci ROP SM. Evaluační studie zahrnuje analýzu plnění globálního cíle, specifických cílů a strategií ROP SM uvedených v Programovém dokumentu ROP SM. Dále zahrnuje analýzu plnění cílů programu prostřednictvím monitorovacích indikátorů, vyhodnocení naplňování horizontálních témat, včetně posouzení systému environmentálních kritérií jako nástroje vhodného pro sledování vlivu implementace ROP SM na ţivotní prostředí. V neposlední řadě evaluační studie obsahuje analýzu finančního pokroku ROP SM vzhledem k naplňování cílů ROP SM. Výstupem této evaluace jsou také závěrečná doporučení, která jsou jedním z podkladů pro zaměření nových výzev na ty oblasti podpory, kde došlo ke zpoţdění, nebo nejsou naplňovány programové monitorovací indikátory apod. Mezi podstatná zjištění a doporučení evaluace patří: 

Nedostatečný pokrok v plnění indikátoru Výstavba nových silnic II. a III. třídy. Je nezbyté naplnění příslušných smluv ze strany krajů (Smlouvy o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy). Evaluátor doporučil pravidelně monitorovat a vyhodnocovat postup plnění těchto smluv (přípravu projektů apod.).



Nedostatečný strategický význam realizované obnovy a modernizace regionální dopravní infrastruktury, která by měla být v souladu se strategií realizace specifického cíle 1, který je zaměřen na zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Měla by být preferována infrastruktura s vyšším strategickým potenciálem (vzájemné propojení ekonomických center regionu soudrţnosti Střední Morava, napojení urbanizovaných center, významných turistických lokalit a napojení periferních oblastí regionu na tato centra, včetně zlepšení přístupu na TEN-T). Realizované projekty tento záměr naplňují jen částečně. Při výběru projektů by proto měl být tento aspekt více akcentován.



Nedostatečný pokrok v plnění indikátoru Soukromé spolufinancování MSP. V nových výzvách se zaměřit na příjem projektů, které jej budou naplňovat (oblast podpory 2.4 Podpora podnikání a 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby).



Nedostatečný pokrok v plnění indikátoru Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields). Ve výzvách ponechat tento indikátor jako povinný a kontrolovat výběr tohoto indikátoru ze strany ţadatelů a následně nepovolovat sníţení indikátoru před podpisem smlouvy.



Zpoţdění celé oblasti podpory 2.1. Rozvoj regionálních center. Bez realizace klíčových projektů IPRM by cíle oblasti podpory splněny nebyly a rozvojového efektu by nebylo dosaţeno. Evaluátor doporučil dohled nad včasnou realizací projektů, především těch klíčových pro rozvoj (jako je např. Výstaviště Flora). Dále doporučil spolupracovat pravidelně s oběma městy (Olomouc, Zlín) a vést pravidelné informativní schůzky.  Velké mnoţství projektů zaměřených na výstavbu ubytovacích kapacit. Evaluátor doporučil zváţit, zda mají tyto druhy projektů skutečně potenciál zvýšit atraktivitu oblasti z hlediska cestovního ruchu a zvýšit tak její návštěvnost. Doporučil vypracovat marketingovou studii zkoumající, jaké atraktivity jsou hlavním pull faktorem cestovního ruchu oblasti, co naopak návštěvníkům chybí (popř. vyuţít stávající studie). Dále evaluátor doporučil zváţit zaměření podpory (zejména projektů na budování a modernizaci ubytovacích kapacit) na geografické oblasti s vyšším potenciálem pro cestovní ruch (např. vyuţít stávajících studií/mapy CRR - Centrum pro regionální rozvoj apod.) a zváţit bonifikaci při hodnocení projektů. Vzhledem k tomu, ţe zpracovaná evaluace byla zadavateli předána koncem roku 2010, bude způsob zapracování výsledků do strategie ROP SM uvedena ve výroční zprávě za rok 2011. Turismus a ROP Střední Morava - hodnocení současného stavu turismu a predikce jeho dalšího vývoje. Evaluace byla vypracována jako součást vyjádření ŘO ROP SM k ţádosti o změnu Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava. Evropská komise dne 19. 4. 2010,

70

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 prostřednictvím systému SFC 2007, poţádala o podrobnější zdůvodnění, proč je v prioritní ose 3 Cestovní ruch zapotřebí finanční posílení. Cílem této evaluace bylo zhodnocení současného reálného stavu cestovního ruchu jak v rámci celé ČR, tak i v regionu soudrţnosti Střední Morava, v reakci na situaci, kdy v důsledku ekonomické recese došlo počátkem roku 2008 k radikálnímu poklesu poptávky. Dalším cílem evaluace bylo posoudit další moţný ekonomický vývoj cestovního ruchu a identifikovat dopady ekonomické krize na vývoj návštěvnosti regionu soudrţnosti Střední Morava v letech 2009-2013. Z analýzy vyplynulo, ţe dosavadní klíčové ukazatele a charakteristiky cestovního ruchu pro region soudrţnosti Střední Morava nijak významně nevybočují z většinových charakteristik platných pro celou ČR. V následujícím období (2011– 2013) je jak v rámci Evropské unie, tak v rámci ČR předpokládán a doporučován prioritní záběr a důraz na podporu domácího, tuzemského turismu. Očekává se, ţe poptávka ze strany občanů ČR bude i nadále tak, jako v období po roce 2007 silněji zaměřena na tuzemské destinace. Z tohoto pohledu je zapotřebí vytvořit odpovídající vybavení, jak po stránce kvalitativní, tak i kvantitativní. V případě zvýšení celkového podílu návštěvnosti regionu soudrţnosti Střední Morava v porovnání k hodnotám pro celou ČR je zde velmi významný potenciál růstu, tzn., ţe v případě standardního ekonomického vývoje je moţné očekávat pozvolný nárůst návštěvnosti, jeţ by akceleroval zejména v konci sledovaného období, tj. v letech 2012– 2013. Tento scénář by zahrnoval zvýšenou míru zahraniční návštěvnosti v regionu soudrţnosti Střední Morava a větší četnost tuzemských návštěvníků především z českých regionů. Pro případ „krizového scénáře“, který se v sektoru turismu projevuje například viditelnou redukcí tuzemské i zahraniční návštěvnosti, je moţné specifikovat následující scénáře:  Výrazný pokles ekonomické aktivity v rámci ČR v období roku 2009 a stagnace (konzervace tohoto stavu) v roce 2010.  Výrazný pokles cestovního ruchu v intencích celkového hospodářského poklesu.  Radikální nárůst míry nezaměstnanosti atd. Výsledná doporučení evaluace:  V čase krize se dominantně zaměřit na návštěvnost z tuzemských regionů, usilovat o větší povědomí v českých regionech.  Klást důraz na opravdové partnerství mezi všemi aktéry na nabídkové straně poskytování turistických sluţeb.  Posilovat nástroje pro věrnostní turistiku.  Zesílit důraz na regionální specifika a na kvalitu.  Zaměřit se na obsahovou náplň pobytu, na nabídku turistického produktu.  Cílená, systematická práce s klientem na informační a marketingové bázi. Analýzy podpořených projektů ve vazbě na územní dopad a vyváţený rozvoj území Tyto analýzy byly provedeny k připravovaným výzvám č.18, 20 a 21/2010. Cílem bylo určení územního rozloţení finančních prostředků schválených projektů dle územních obvodů obcí s rozšířenou působností a detekce moţného nerovnoměrného čerpání finančních prostředků a vzniku nových socioekonomických disparit. Výsledky analýz poukázaly na nerovnoměrné rozloţení poskytnutých dotací z ROP Střední Morava. Pro sníţení těchto disparit řídící orgán pro připravované výzvy zavedl omezení, kdy ţadatel o dotaci můţe v dané výzvě předloţit pouze jednu projektovou ţádost. Dále bylo zjištěno, ţe s ohledem ke strategii pro dosaţení cílů a plnění monitorovacích indikátorů je při zhodnocení naplňování monitorovacích indikátorů v prioritní ose 1 Doprava nízký podíl naplňování indikátoru „Délka nových silnic II. a III. třídy“. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu byl detekován problém s naplňováním monitorovacích indikátorů „Soukromé spolufinancování MSP“ a „Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem“. Predikce plnění těchto programových indikátoru se jeví jako riziková. Závěrem analýzy bylo doporučení, aby v připravované výzvě č.20/2010 byl, aby indikátor „Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem“ byl potencionálním ţadatelům o dotaci, pokud jejich projekt bude zaměřený na brownfields, stanovený jako povinný k výběru. Analýza inovačních projektů – vytvoření souboru údajů pro vyhodnocení projektů ROP SM Cílem této analýzy (která se začala zpracovávat v květnu 2010 a do konce roku nebyla z kapacitních důvodů, dokončena) je vyhodnotit, jaká je úroveň projektů realizovaných i nerealizovaných z pohledu přispění k pozitivním změnám proti dosavadnímu stavu. Dalším cílem analýzy je přes model pro posuzování „Inovačních projektů“ (model pro posuzování viz níţe uvedený obrázek Inovační projekty) se zaměřit na:  analýzu znění výzev pro předkládání projektů (část „vymezení a popisu podporovaných aktivit“)

71

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010  analýzu projektů odevzdaných v rámci ROP SM vytvoření statistického souboru dat odevzdaných projektů a jeho analýza Realizací analýzy budou vytvořeny tyto výstupy a opatření: I. Etapa – Provedení analýzy oblastí podpor Cíl: Analýza výzev za účelem stanovení významnosti inovativnosti oblastí intervencí Výstup: Kategorizace oblastí podpor podle významnosti inovací v oblasti podpory II. Etapa – Kategorizace projektů Cíl: Analýza projektů za účelem stanovení jejich významnosti z pohledu inovativnosti Výstup: Kategorizace projektů podle inovativnosti v rámci jednotlivých oblastí podpor z pohledu hlediska marketingové struktury projektu (podle uţitků, podstaty projektu) – nová sluţba, rozšíření, zvýšení kvality. Novost inovace – principiálně nové sluţby, postupné zlepšení, rozšíření, vylepšení, změna pozice, stejné vlastnosti při niţších nákladech, efekty projektu – ekonomické, mimoekonomické inovativnost aktivit – v produktu, procesu, kontextu. Dosavadní výstupy analýzy: Byla provedena analýza dle oblastí/podoblastí podpory dle metodiky pro Etapu I. Bylo zjištěno, ţe je moţné výzvy v jednotlivých oblastech podpor hodnotit z pohledu inovačních projektů a vyhodnotit je. Pro další postup bude nutné definovat kritéria, která jsou v jednotlivých oblastech/podoblastech podpory pro posuzování inovativnosti klíčová. Ve spolupráci s kraji bude zpracován návrh pro takové vícekriteriální hodnocení projektů, které povede k jednoznačné kategorizaci jiţ podpořených projektů. Následně bude provedena kategorizace projektů dle oblastí/podoblastí podpory dle stanovených cílů jednotlivých etap. Finální výstupy z této zpracovávané analýzy budou k dispozici v roce 2011, tzn., ţe budou uvedeny ve výroční zprávě 2011. Evaluace Komunikačního plánu ROP Střední Morava 2007-2010 Cílem evaluace bylo vyhodnocení plnění informačních a propagačních opatření stanovených v ročních komunikačních plánech ROP Střední Morava za období 2007-2010. K zajištění výstupů byly zvoleny dvě techniky sběru dat - analýza interních dokumentů (desk-research) a dotazníkové šetření ŘO ROP SM. Dotazníkové šetření bylo realizováno v období od 21. 12. 2010 do 31. 1. 2011. Oslovenou cílovou skupinou byli ţadatelé, příjemci a odborná veřejnost. Celkem bylo osloveno 1188 respondentů formou e-mailu s odkazem na dotazník zveřejněný na webových stránkách. Dotazník vyplnilo celkem 507 respondentů (návratnost 43%). Evaluační studie zahrnuje analýzu plnění globálního cíle a specifických cílů. Otázky vztahující se k široké veřejnosti budou součástí Výroční zprávy Operačního programu Technická pomoc (OPTP) zpracovávané Ministerstvem pro místní rozvoj. Mezi podstatná zjištění evaluace patří: 

Vyuţívané informační a propagační nástroje jsou z hlediska počtu předkládaných projektů dostatečné.



Necelá pětina respondentů se při přípravě projektové ţádosti setkala s problémy v informovanosti. Nejčastěji uváděli, ţe struktura webových stránek je nepřehledná a sloţitá, informace jsou pozdě dostupné a někdy příliš všeobecné, nejasné a pro laika těţko srozumitelné.



Nejčastěji vyuţívané komunikační nástroje jsou webové stránky, konzultace s pracovníky ÚRR, semináře, Magazín ROP a informační publikace. Naopak nejméně vyuţívané informační zdroje jsou podle oslovených respondentů inzerce v regionálních denících, která je však adresována jiné cílové skupině respondentů (širší laické veřejnosti), konference a databázový mailing.



Prostředí pro realizaci projektů podpořených z ROP SM bylo úspěšně vytvořeno.



Z výsledků dotazníkového šetření bylo zjištěno, ţe 94% respondentů povaţuje pouţívané informační zdroje za dostatečné. Pouze 6% respondentů není spokojeno s mírou poskytovaných informací a doporučení ve vztahu k informačním nástrojům se týkají zejména frekventovanějšího vyuţívání databázového mailingu a zveřejňování informací i na jiných webových stránkách neţ www.rrstrednimorava.cz (i-dnes, facebook apod.).



94% zástupců odborné veřejnosti ví, kde hledat informace o úspěšně realizovaných projektech.

72


91% z celkového počtu podpořených projektů se nachází v době udrţitelnosti. Pro zajištění efektivní komunikace s realizátory projektů v době udrţitelnosti bylo doposud zveřejněno 13 příruček, instrukcí a metodických pokynů a pořádány 2 konzultační dny.



Reálné čerpání finančních prostředků v rámci oblasti podpory 4.2 na projekty Regionální rady v letech 2007-2010 představovalo 70% indikativního rozpočtu KoP ROP SM 2007-2013 a 57% následně zpřesňovaných rozpočtů ročních KoP. Důvodem finančních úspor byla dosaţená hospodárnost při výběru poskytovatelů sluţeb prostřednictvím veřejných zakázek, průběţné vyhodnocování efektivity zvolených nástrojů a jejich optimalizace a zapojení externích zdrojů (prostředky OPTP).



Souhrnné náklady na zajištění informovanosti a propagace programu dosáhly v období 2007 - 2010 částky 14,2 mil. Kč. Regionální rada v rámci aktivit stanovených v komunikačním plánu vyčerpala 64%, tj. 9,1 mil. Kč, Olomoucký kraj v rámci 2 projektů 15%, tj. 2,1 mil. Kč a Zlínský kraj v rámci 3 projektů 21 %, tj. 3 mil. Kč.



Struktura nákladů odráţí postup implementace ROP a s ním související vyuţívané komunikační nástroje. Ty byly voleny zejména s ohledem na zvyšování absorpční kapacity regionu. Vzdělávání cílových skupin představuje 5% nákladů KoP, při započtení nákladů z krajských projektů pak dosahuje 30% celkových nákladů, tj. 4.2 mil. Kč. Propagační předměty z celkových nákladů představují 15%, tj. 2,1 mil. Kč, vydávání periodik Magazín ROP a informačního bulletinu Olomouckého kraje 14%, tj. 2 mil. Kč, provoz webových stránek 13%, tj. 1,9 mil Kč, inzerce ROP 11 %, tj. 1,6 mil. Kč a vydání publikací o ROP 8 %, tj. 1,1 mil. Kč.



Řídící orgán si na základě hodnocení průběţných výsledků postupu administrace a s přihlédnutím k dalšímu vývoji financování projektů Technické pomoci systematicky vytváří zdroje na financování informačních aktivit v dalším období. Klíčové pro volbu vhodných nástrojů, intenzitu a zaměření informačních kampaní budou výsledky dotazníkového šetření mezi širší veřejností realizované MMR NOK.



Monitorovací indikátory vztahující se k informačním a propagačním aktivitám ROP SM lze rozdělit na indikátory výstupu, výsledku a dopadu definované v KoP 2007 – 2013 a monitorovací indikátory oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity s přímou vazbou na KoP.



Ukazatele výstupu a dopadu v ročních komunikačních plánech nebyly plánovány v jednotné struktuře a u části z nich chybělo stanovení cílové plánované hodnoty.



Indikátory oblasti podpory 4.2 jsou naplňovány prostřednictvím projektů ŘO ROP SM, Olomouckého a Zlínského kraje se stanovenou cílovou hodnotou indikátorů.



Z výsledků evaluace vyplývá, ţe indikátory definované v KoP jsou průběţně naplňovány v dostatečné míře, coţ potvrzuje vysoký počet podaných projektových ţádostí a vysoká míra informovanosti cílových skupin příjemců, ţadatelů a odborné veřejnosti.



Ke konci roku 2010 se vzdělávacích akcí, pořádaných v rámci projektů oblasti podpory 4.2, účastnilo celkem 4 436 osob (pozn. příjemci dotace byli vyzváni k aktualizaci dat k 31. 12. 2010, takţe po jejich doplnění došlo k navýšení účastníků vzdělávacích akcí 5 289 osob). Monitorovací indikátor Počet účastníků školení, seminářů, s cílovou hodnotou 4000, ke které se ŘO ROM SM zavázal, je tak jiţ překročen. Překročena je i plánovaná hodnota indikátoru Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí, který je naplňován na 107% (pozn. příjemci dotace byli vyzváni k aktualizaci dat k 31. 12. 2010, po jejich doplnění došlo k navýšení plnění tohoto indikátoru na 127%). Kontrola plnění ostatních monitorovacích indikátorů naplňovaných projekty oblasti podpory 4.2 probíhá průběţně. Vzhledem k fázi pokročilosti projektů je jejich plnění dostatečné.

Plánovaná nebo přijatá opatření ŘO ROP Střední Morava pro další komunikační strategii:  Posílit komunikační aktivity rozhodné pro úspěšnou realizaci projektů v době udrţitelnosti (pomůcky pro manaţery projektů, publikace, tematicky zaměřené vzdělávací aktivity, apod.). 

Zpřehlednit strukturu webových stránek, které jsou nejčastěji pouţívaným a nejoblíbenějším komunikačním nástrojem. Uţivatelé poţadují zejména snazší dostupnost klíčových informací, která bude řešena reorganizací stávajícího webu. Významné komunikační aktivity co rozsahu i obsahu budou řešeny formou samostatného webového prostoru.

73




Koordinovat s KoP aktivity krajských úřadů hrazené z technické pomoci, které byly doposud z ročních komunikačních plánů ROP SM vyčleněny. Pro další období (od roku 2012) budou zahrnuty do KoP a společně s ním průběţně monitorovány a vyhodnocovány.



Plánovat cílové hodnoty na příslušný rok pro kaţdý komunikační a propagační nástroj v ročních komunikačních plánech od roku 2012.



Zavést průběţné hodnocení vzdělávacích aktivit účastníky vybraných typů akcí, s cílem trvalého zkvalitňování poskytovaných sluţeb. Hodnocení bude probíhat formou reakčních dotazníků.



Vyuţít výsledků celorepublikového šetření NOK k volbě vhodných komunikačních nástrojů a účinnému zaměření propagačních kampaní na růst širšího povědomí a pozitivního vnímání regionálního operačního programu laickou veřejností.

2.8 Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP SM za rok 2010 relevantní.

74


3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Doprava Základním cílem této prioritní osy je především podpora rozvoje regionálních silnic, systémů veřejné dopravy a rozvoj cyklostezek. Naplnění základního cíle závisí i na naplňování cílů dalších operačních programů. Významným parametrem prioritní osy je bezpečnost a ekologická vstřícnost podporované dopravní infrastruktury. Další podstatnou součástí je podpora veřejné dopravní sluţby, zejména ve smyslu vytvoření integrované, spolehlivé a kvalitní veřejné dopravy. V neposlední řadě také zohlednění dopadu na ţivotního prostředí i atraktivnosti regionu pro cestovní ruch, proto je také pozornost věnována rozvoji cyklostezek a cyklotras. Prioritní osa Doprava je tvořena 3 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu.

Globálním cílem prioritní osy Doprava je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli, kdyţ důraz je kladen na:   

zvýšení kvality dopravní infrastruktury uvnitř regionu a jejího napojení na nadregionální dopravní síť modernizací regionální sítě silnic II. a III. třídy na zlepšení kvalitního a spolehlivého systému veřejné dopravy v regionu modernizací a integrací jednotlivých druhů dopravy zvýšení kvality infrastruktury pro bezmotorovou dopravu

Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech podpory prioritní osy 1 patří obce, kraje, organizace zřizované kraji, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), obecně prospěšné společnosti.

3.1.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 1.

75


Tabulka č.31: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 - Doprava Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátor u

511 100 Core 13

Výstup

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnos t)

Měr ná jednotka

Zdr oj

počet


610 101 Core 14

Délka novýc h silnic II. a III. třídy

km

Výstup 610 102 Core 16

Výstup 610 241

Výstup 610 112

Výstup

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti Výsledek silnic

km

počet

km

%

610 212

610 300

Výsledek 520 211 Core 1 Dopad 371 101 Core 20 Dopad

Počet odbavených cestujících na regionálníc h letištích




2007

2008

2009

2010


Celkem

Dosaţená

0

35

49

93

N/A

93

Výchozí

0

0

35

49

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

96

96

Dosaţená

0

0

1,02

2,40

N/A

2,40

Výchozí

0

0

0

1,02

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

14,0

14,0

Dosaţená

0

15,9 4

60,54

86,7 8

N/A

86,78

Výchozí

0

0

15,94

60,5 4

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

11 8

118

Dosaţená

0

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

60

60

Dosaţená

0

0

23,69

84,4 7

N/A

84,47

Výchozí

0

0

0

23,6 9

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

10 7

107

0

0,30

1,30

1,83

N/A

1,83

0

0

0,30

1,30

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

2,70

2,70

Dosaţená

0

0

0

524 986

N/A

524 986

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

240 000

240 000

Dosaţená

0

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

15 000

15 000

Dosaţená

0

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

6

6

Dosaţená

0

69 050

1 928 995

1 892 803,13

N/A

1 892 803,13

Výchozí

0

0

69 050

1 928 995

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

1 350 000

1 350 000

Cílová

Cílová

Cílová

Cílová

Cílová

610 108

Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou Výsledek dopravou


Hodnota

počet



Cílová

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost

počet

Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR

EUR/ro k

1)

1)

1)

1)

Vlastní Dosaţená výpočet (monit. Výchozí syst. a data 1) Cílová ČSÚ)

Cílová

počet

1)


Cílová Monitorovací systém

Cílová

1)

1)

1)

1)



V prioritní ose 1 Doprava došlo u některých monitorovacích indikátorů k velmi výraznému plnění, coţ je způsobeno tím, ţe v roce 2010 byla ukončena většina projektů ve všech v oblastech podpory této prioritní osy. V oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura je z celkového počtu projektů se smlouvou 89,3% finančně ukončených V oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava jsou všechny projekty se smlouvou jiţ finančně ukončené, tj. 100% a v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava je 96,8% projektů ukončených.

76

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 U monitorovacího indikátoru 511100 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) je míra plnění indikátoru velmi vysoká (96,9%). Zatím ale neodpovídá předpokladu čerpání celkové alokace v prioritní ose 1 Doprava (49,7%), coţ je způsobeno tím, ţe k datu hodnocení plnění monitorovacích indikátorů nebyla vyhlášena výzva na podoblasti podpory 1.1.2 Letiště. Dalším důvodem nízkého čerpání schválenými, resp. zazávazkovanými projekty je ta skutečnost, ţe projektové ţádosti podané do výzvy č. 21 v podoblasti podpory 1.2.3 Obnova dráţních vozidel a 1.2.4 Obnova vozidel v systému veřejné dopravy, se ke konci roku nacházely v procesu hodnocení. Lze očekávat, ţe po schválení projektů dojde k přiblíţení míry naplnění indikátoru k míře čerpání celkové alokace vzhledem ke schváleným projektům. Plnění indikátoru 610101 Délka nových silnic II. a III. třídy je velmi nízké (2,4 km), a to na úrovni necelé 1/5 z cílové hodnoty (14 km). Z výzvy č. 15 a č. 18 byly ke konci roku 2010 připravovány 2 projekty k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace, které by měly generovat 0,83 km nových silnic II. a III. třídy, čímţ by se předpoklad plnění cílové hodnoty zvýšil na 23%. Dalším opatřením, které ŘO ROP SM přijal k naplnění cílové hodnoty tohoto monitorovacího indikátoru bylo uzavření smlouvy o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy mezi Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava a Olomouckým a Zlínským krajem. Konkrétně je jedná o Smlouvu o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy uzavřené mezi Regionální radou a Olomouckým krajem dne 31. srpna 2010 a Zlínským krajem uzavřené dne 28. července 2010. Ze smluv vyplývá, ţe kraje se zavázaly naplnit zbývající nezbytné hodnoty k plnění předmětných indikátorů a to prostřednictvím kvalitních projektů, které připravují k realizaci. Oba kraje předloţily Regionální radě Střední Morava v rámci uzavřených smluv seznam projektů generujících nové úseky silnic II. a III. třídy, včetně časového harmonogramu jejich přípravy a realizace. Do nově připravované výzvy budou tyto projekty kraji předloţeny. Míra plnění indikátoru 610102 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se povaţuje za relevantní vzhledem k čerpání alokace - tedy vzhledem k nákladům na rekonstruování kilometru silnice, které jsou niţší neţ náklady na vytvoření kilometru nové silnice. Míra plnění ze schválených projektů dosáhla téměř ¾ z cílové hodnoty (73,5%). Predikce plnění indikátoru je pozitivní. S postupem realizace projektů v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo nově vybudováno nebo rekonstruováno téměř 85 km cyklostezek a cyklotras, a tak naplnění indikátoru 610112 Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras na 78,9% cílové hodnoty (107 km). Pozitivní míra plnění indikátoru 610108 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic (1,83%) je ovlivněna především nově zrekonstruovanými silnicemi z ukončených projektů na celkové regionální síti silnic. Míra plnění indikátoru u skutečně dosaţené hodnoty to jen potvrzuje, neboť 86,78 km jsou rekonstrukce a jen 2,40 km nové silnice. U monitorovacího indikátoru 610212 Počet obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou není moţné provést objektivní vyhodnocení míry plnění z cílové hodnoty. Bude zadáno externí zpracování evaluace, jejímţ cílem bude stanovení hodnoty závazku monitorovacího indikátoru ze schválených projektů a stanovení reálně dosaţené hodnoty monitorovacího indikátoru, a to za celou prioritní osu 1 Doprava. Podrobné externí vyhodnocení, včetně případného návrhu nové cílové hodnoty, je potřebné vzhledem k velkému překrývání hodnot jednotlivých projektů pokrývajících stejné území mezi sebou navzájem. Míru reálného plnění indikátoru 371101 Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR není moţné vzhledem k cílové hodnotě v ROP Střední Morava objektivně porovnávat, protoţe ve výzvách v rámci oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura (výzva č.1/2007 a č.6/2008) byly pouţívány různé metodiky výpočtu tohoto indikátoru a následně zaznamenané různé metody výpočtu indikátoru u příjemců. Tento problém bude řešen v rámci evaluační studie, která u všech projektů provede přepočet hodnoty indikátoru prostřednictvím stejné metodiky výpočtu. Z tabulky č.31 u tohoto indikátoru vyplývá meziroční pokles dosaţené hodnoty (z 1,928 mil. EUR/rok na 1 892 mil. EUR/rok), který vznikl chybným vloţením údaje u jednoho projektu do systému. Tato chyba bude následně opravena. Přehled o výzvách v prioritní ose 1 v roce 2010, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka. Celkem bylo přijato 41 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 78 mil. EUR.

77


Tabulka č.32: Výzvy v prioritní ose 1 v roce 2010 Podání projektových Pořadové ţádostí číslo výzvy (datum (vedeno zahájení v číselné řadě příjmu) od roku 2007) projekt. ţádostí

18.

21.



počet

počet


Podoblast podpory

26.1.2010

23.3.2010

1.1.1

7

7 800 448

-

-

26.1.2010

23.3.2010

1.2.1

20

16 257 914

8

-

26.1.2010

31.3.2010

1.2.2

2

12 246 751

-

-

9.8.2010

8.11.2010

1.2.3

2

31 185 090

-

-

9.8.2010

7.10.2010

1.2.4

10

10 594 374

-

-


počet

v EUR


V rámci podoblasti podpory 1.2.1 Rozvoj integrovaného dopravního systému, přestupní terminály a zastávky bylo vyřazeno 8 projektových ţádostí. Důvody nedoporučení k financování jsou následující:  3 projektové ţádosti nebyly doporučeny k financování z důvodu objemu finančních prostředků, které byly alokovány na danou Výzvu. Projektové ţádosti splnily všechny eliminační podmínky, ale nezískaly potřebný počet bodů v soutěţi s ostatními projektovými ţádosti a umístily se na pozicích, na které jiţ nebyly výzvou alokovány finanční prostředky.  4 projektové ţádosti nebyly doporučeny k financování z důvodu nesplnění eliminačních podmínek eliminačního kritéria 50% v kaţdém z kritérií hodnocení v části Kvalita a proveditelnost projektu (uvedených pod číslem 2 a písmeny A,B,C), které byly definovány Výzvou a schválenými Kritérii pro výběr projektů. Projektové ţádosti nesplnily eliminační podmínku v části 2B Efektivita a hospodárnost projektu, kdy efektivita projektu vykazovala nízké bodové ohodnocení a ţadatel nezvolil bodové zvýhodnění ve vztahu k poţadované výši dotace dle moţností Výzvy.  1 projektová ţádost nebyla doporučena k financování z důvodu nesplnění eliminačního kritéria ekonomických výsledků ENPV, ERR* a FNPV, FRR. Ţadatel předloţil finanční a ekonomickou analýzu, která obsahovala nerelevantní socioekonomické přínosy a po jejich odstranění projekt nesplnil eliminační podmínku finanční a ekonomické analýzy (výsledná hodnota ERR). V rámci prioritní osy 1 Doprava bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava.a 1.1 Regionální dopravní infrastruktura. Projekty s podepsanou smlouvou je nejvyšší podíl (76,4%) z celkové alokace na celé programové období na danou oblast podpory vázaný v oblasti podpory 1.3. Zde je také nejvyšší podíl proplacených prostředků (68,6%) z přidělené alokace a podíl certifikovaných prostředků představuje 54,2%. V oblasti podpory 1.1 je 57,3% finančních prostředků z alokace na tuto oblast podpory vázáno projekty s podepsanou smlouvou, dále podíl proplacených prostředků příjemcům dosáhl rovných 48% z alokace na celé programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Zanedbatelný není ani podíl certifikovaných prostředků (rovných 38%) na alokaci pro tuto oblast podpory.

78


Tabulka č.33: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 - stav k 31.12.2010 Oblast 2007-2013 podpory

1)

a) EUR


1.1

175 655 799

1.2

77 266 646

12

1.3

29 577 873

31

Celkem

282 500 318

b) EUR

finančně ukončené projekty (stav P6,P7)

% b/a

počet

z toho

Alokace

c) EUR

Proplacené prostředky příjemcům d) EUR

% d/a

Certifikované prostředky předloţené EK e) EUR

2)

% e/a

50

80 570 077

84 353 227 48,0%

66 670 486 38,0%

16 981 096 22,0%

12

16 981 096

16 819 329 21,8%

12 805 747 16,6%

22 598 527 76,4%

30

17 599 687

20 277 025 68,6%

16 037 025 54,2%

56 100 691 118 57,3%

99 140 270 742

49,7%

92

115 150 860 121 449 582

43,0%

95 513 258

33,8%



2)


Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2010 Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů PCO je celková výše certifikovaných vratek v prioritní ose 1 ve výši 475 248 EUR, proto výše certifikovaných výdajů po odečtení vratek je 95 038 010 EUR.

Nízký podíl finančních prostředků na alokaci 2007-2013 vyplývajících z projektů s podepsanou smlouvou v oblasti podpory 1.2 Veřejná doprava (22%) je způsobený tím, ţe k datu zpracování výroční zprávy podané projektové ţádosti z výzvy č. 18 na podoblast podpory 1.2.1 Rozvoj integrovaného dopravního systému, přestupní terminály a zastávky a na podoblast podpory 1.2.2 Obnova vozidel ţeleznic se nacházely v procesu hodnocení. Stejná situace se týká také podaných projektových ţádostí do výzvy č. 21 na podoblasti podpory 1.2.3 Obnova dráţních vozidel a 1.2.4 Obnova vozidel v systému veřejné dopravy. Poté, co budou na projekty, které splnily všechny podmínky, podepsány smlouvy o poskytnutí dotace, se čerpání, resp. podíl vázaných prostředků smlouvami z alokace na oblast podpory 1.2 Veřejná doprava výrazně zvýší, neboť se bude jednat o projekty s poměrně vysokým finančním objemem. V prioritní ose 1 Doprava je z celkového počtu 99 projektů s podepsanou smlouvou 92 projektů finančně ukončených tzn., ţe 98% projektů přešlo, resp. přechází do fáze udrţitelnosti projektu. Z celé prioritní osy 1 Doprava zatím nebyla vyhlášena výzva pouze na podoblast podpory 1.1.2 Letiště. Vývoj situace v roce 2010 byl následující: Na základě připomínek Generálního ředitelství Evropské komise pro regionální rozvoj (DG Regio) zadal Olomoucký kraj zpracování variantní analýzy nákladů a přínosů společnosti MOTT MACDONALD Praha, spol. s r.o. Zpracovaná analýza nákladů a přínosů vyčíslila socioekonomické přínosy jednotlivých variant dalšího směřování letiště. Jako nejoptimálnější byla vyhodnocena varianta udrţitelného rozvoje. Pro tuto variantu byla dopracována konečná podoba Analýzy nákladů a přínosů a následně Aktualizace podnikatelského plánu. Oba uvedené dokumenty byly v průběhu září 2010 projednány a schváleny ve statutárních orgánech Olomouckého kraje, Zlínského kraje, města Přerov a v představenstvu společnosti Regionální letiště Přerov a.s. Byl zajištěný překlad materiálů do angličtiny a oba dokumenty budou počátkem roku 2011 předány na ÚRR SM s ţádostí o předloţení EK.

79


3.1.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nízké plnění indikátoru 610102 Délka nových silnic II. a III. třídy je z nasmlouvaných, resp. jiţ ukončených projektů pouze v délce 2,40 km (tj.17,1% z cílové hodnoty 14 km). K vyřešení problému byly uzavřeny smlouvy o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy mezi Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava a Olomouckým a Zlínským krajem. Konkrétně je jedná o Smlouvu o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy uzavřené mezi Regionální radou a Olomouckým krajem dne 31. srpna 2010 a Zlínským krajem uzavřené dne 28. července 2010. Ze smluv vyplývá, ţe kraje se zavázaly naplnit zbývající nezbytné hodnoty k plnění předmětných indikátorů a to prostřednictvím kvalitních projektů, které připravují k realizaci. Oba kraje předloţily Regionální radě Střední Morava v rámci uzavřených smluv seznam projektů generujících nové úseky silnic II. a III. třídy, včetně časového harmonogramu jejich přípravy a realizace. ÚRR pravidelně monitoruje a vyhodnocuje postup plnění výše uvedených Smluv o zajištění přípravy a realizace projektů v oblasti dopravy uzavřených mezi Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava a Olomouckým a Zlínským krajem (tj. přípravu projektů apod.). Pro předkládání projektů naplňujících monitorovací indikátor 610102 Délka nových silnic II. a III. třídy jsou největším problémem a omezujícím faktorem nevyřešené majetkové vztahy k pozemkům, přes které by měly nové úseky silnic vést. Řešení těchto problémů má za následek značné prodluţování přípravy projektů či případné odstoupení od realizace připravovaných projektů.

80

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Nová výzva bude zaměřena na plnění indikátoru nových silnic a v návaznosti na uzavřené smlouvy s oběma kraji bude dbáno, aby projekty naplňující monitorovací indikátor 610102 Délka nových silnic II. a III. třídy byly do této nové výzvy předloţeny.

Vybraný typický projekt Prioritní osa 1 Doprava Oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Podoblast podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy Název projektu: Silnice II/497: Březolupy – Bílovice Registrační číslo: CZ.1.12/1.1.00/06.00463 Příjemce: Ředitelství silnic Zlínského kraje, příspěvková organizace Zahájení projektu: 1. 1. 2007 Zahájení realizace projektu: 29. 9. 2008 Ukončení realizace projektu: 31. 7. 2010 Ukončení projektu: 31. 8. 2010 Hlavní cíl: Řešení kvality regionálně významných silnic II. třídy s ohledem na rozvojový potenciál mnoha oblastí Zlínského kraje. Jednalo se zejména o realizaci šířkového uspořádání, odstranění nehodových lokalit, havarijních mostů, bezporuchovosti povrchů vozovek apod. vzhledem k nevyhovujícímu stavu komunikací II/497/ III/49710 a III/49714 v katastrech obcí Březolupy, Bílovice, Zlámanec, Svárov, Částkov a Nedachlebice. Výstupy projektu se dále týkají silnic II. třídy (II/432, II/490, II/492, II/495, II/497, II/487), které zajišťují dopravní zátěţ na silnice vyšších tříd (silnice I. tříd, rychlostní komunikace, příp. dálnice). V souvislosti s ukončením projektu bylo dosaţeno těchto hodnot stanovených indikátorů projektu: - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj – počet 1 - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti – počet 1 - Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy - 7,92 km - Odstranění bodových závad – počet 1 - Délka nových silnic II. a III. třídy – 0,47 km V době udrţitelnosti bude prokazováno naplnění těchto indikátorů sledovaných pro potřeby evaluace: - Sníţení počtu dopravních nehod na úsecích dotčených intervencí - Počet vozidel pouţívajících komunikaci po 1. roce - Sníţení hlukové zátěţe obyvatelstva - Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR

Celkové způsobilé výdaje projektu činily 6 041 698 EUR. RR Střední Morava příjemci proplatila 5 437 528 EUR, z toho 5 135 443 EUR zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je ve stavu Financování projektu ukončeno.

81


3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu se zaměřuje na rozvoj regionálních center, městských a venkovských oblastí regionu soudrţnosti Střední Morava a v jejím rámci je dominantně uplatněn územněintegrovaný přístup. Pro rozvoj a regeneraci městských území bude uplatňována celá škála forem podpory, zahrnující individuální projekty i integrované projekty. V případě specifického zaměření na podporu regionálních center je forma podpory v integrovaném plánu rozvoje příslušných měst. V městských i venkovských oblastech je pozornost zaměřena především na podporu zlepšení fungování veřejných sluţeb a investice do revitalizace území. Individuální projekty, jako forma podpory je vyuţita v případě aplikace podpůrných opatření ve prospěch podnikání. Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu je tvořena 4 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu.

Globálním cílem prioritní osy Integrovaný rozvoj a obnova regionu je zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpůrných podmínek pro podnikání. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na vyváţený rozvoj všech obcí regionu - regionálních center, obcí, měst a na zlepšení podmínek pro rozvoj malých a středních podniků zvýšením vyuţitelnosti nemovitostí určených pro jejich podnikatelské aktivity. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech/podoblastech podpory prioritní osy 2 patří kraje, obce s více neţ 5000 obyvateli, obce s více neţ 500 obyvateli a méně neţ 5000 obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby a nadace).


82

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Tabulka č.34: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu


Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

počet


511 531

Počet podpořených projektů na rozvoj Core 39 * (zvyšující atraktivitu) Výstup vybraných měst 511 541

Počet podpořených Core 39 * projektů na ostatní města

počet

Výstup

511 560

Výstup 511 550

Výstup 511 545

Výstup 511 546

Výstup 512 100

Výstup 650 201

Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání Počet podpořených projektů zaměřených na podporu sociálních sluţeb Počet podpořených projektů zaměřených na podporu kultury a volnočasových aktivit Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích

počet

počet




Core 7

počet

počet

počet

počet

počet

Výstup 516 123

Výsledek 652 000

Soukromé spolufinancování MSP Plocha

2007

2008

2009

2010


Celkem

Dosaţená

0

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

3

3

Dosaţená

0

8

22

56

N/A

56

Výchozí

0

0

8

22

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

61

61

Dosaţená

0

0

1

4

N/A

4

Výchozí

0

0

0

1

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

2

2

Dosaţená

0

0

12

19

N/A

19

Výchozí

0

0

0

12

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

17

17

Dosaţená

0

0

0

6

N/A

6

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

8

8

Dosaţená

0

0

0

7

N/A

7

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

17

17

Dosaţená

0

3

91

158

N/A

158

Výchozí

0

0

3

91

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

205

205

Dosaţená

0

0

0

144

N/A

144

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

44

44

Dosaţená

0

0

2

7

N/A

7

Výchozí

0

0

0

2

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

17

17

Dosaţená

0

0

0,42

1,39

N/A

1,39

Výchozí

0

0

0

0,42

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

16,9

16,9

0

0

0,74

6,89

N/A

6,89

Cílová





380 100 Počet projektů na podporu MSP

Hodnota

mil. EUR



Cílová ha

1)

1)

Monito- Dosaţená

83



Název indikátoru

Měrná jednotka

revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálů Výsledek (brownfields) celkem Počet podniků / organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části Výsledek města

Zdroj

Hodnota

2007

2008

2009

2010


Celkem

rovací systém

Výchozí

0

0

0

0,74

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

32,0

32,0

Dosaţená

0

0

181

340

N/A

340

Výchozí

0

0

0

181

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

35

35

Dosaţená

0

0

0

7,75

N/A

7,75

Výchozí

0

0

0

0

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

26,0

26,0

Dosaţená

0

0

3,8

18,83

N/A

18,83

Výchozí

0

0

0

3,8

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

16,0

16,0

Dosaţená

0

0

2,0

2,0

N/A

2,0

Výchozí

0

0

0

2,0

N/A

0

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

16,0

16,0

654 110

520 213 Core 1 Dopad 520 215 Core 1 Dopad 520 251

Dopad

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields

počet

počet

počet

počet





Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) * Monitorovací indikátory jsou podřízené k MI 511 500 Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst – celkem (core č.39), který je uveden v elektronické verzi VZ. MI č. 511500 není v programovém dokumentu ROP SM uveden a slouţí pouze pro potřeby nápočtu MI pro NOK. 1)


Monitorovací indikátor 511531 Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst zatím není naplněn ţádnou hodnotu, a to z toho důvodu, ţe v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center nebyl ke konci roku 2010 ukončený ţádný projekt. Míra plnění monitorovacího indikátoru 511541 Počet podpořených projektů na ostatní města z 56 projektů dosáhla 91,8% cílové hodnoty (61) a není v souladu, pokud tento údaj porovnáme, s mírou čerpání alokace na oblast podpory 2.2 Rozvoj měst (rovných 36%). Důvodem této disparity je vyšší počet projektů v oblasti podpory 2.2 s niţším finančním objemem. Predikce plnění indikátoru se jeví pozitivně (za současného překročení počtu schválených projektů) s ohledem na výzvy z roku 2010 a předloţené projektové ţádosti do těchto výzev. U dalších monitorovacích indikátorů „Počet podpořených projektů…“ se jedná se o indikátory spíše statistického charakteru a z tohoto důvodu není tento typ indikátorů představující výčet projektů dále komentován. Naopak, bez komentáře se neobejde reálné naplňování resp. míra plnění těchto monitorovacích indikátorů: Monitorovací indikátor 380100 Počet projektů na podporu MSP dosáhl míru plnění 41,2% cílové hodnoty indikátoru (17). Předpoklad čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou

84

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 smlouvou přesáhl mírně 1/5 (22,2%), a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno, resp. ukončeno 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP Střední Morava předpokládalo. Při dalších výzvách na tuto oblast podpory je potřeba se zaměřit na komplexněji zaměřené projekty s vyšším finančním objemem. Míra reálného plnění indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP je velmi nízká a nedosáhla ani 1/10 (1,39 mil. EUR) z cílové hodnoty (16,9 mil. EUR). Ke zlepšení situace, neboť predikce plnění indikátoru se jevila jako velmi riziková, byla vyhlášena výzva č. 21 na předkládání Konceptů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání. Předloţené Koncepty ve svém součtu nabízejí zajištění závazného indikátoru Soukromé spolufinancování MSP ve výši zhruba 40 mil. EUR. Ovšem u výzvy č. 21 na Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání byl téměř 450% převis nad vyhlášenou alokací. Po hodnocení Konceptů a schválení těch Konceptů, které splní všechna hodnotící kriteria, bude vyhlášena výzva na předkládání projektových ţádostí naplňujících schválené Koncepty. Je nutné podpořit ty Koncepty, které nabízejí co nejvyšší Soukromé spolufinancování MSP, a na tyto Koncepty pak vyhlašovat výzvy k předkládání individuálních projektů. Míra naplnění indikátoru 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem z ukončených projektů mírně převýšila 1/5 (21,5%) a je v souladu s čerpáním alokace na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání (22,2%). K posílení plnění tohoto indikátoru, jehoţ plnění se jeví jako rizikové, má přispět naplňování schválených Konceptů individuálními projekty, jak je uvedeno výše. V nových výzvách je třeba nadále uvádět, ţe podpořeny budou pouze projekty naplňující hodnotu monitorovacího indikátoru 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem. Reálné plnění indikátoru 654110 Počet podniků/organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města (340) vysoko překračuje cílovou hodnotu v ROP Střední Morava (35). Monitorovací indikátor je příjemci v rámci výzev a projektů vykazován odlišným způsobem z důvodu změny názvu a definice monitorovacího indikátoru v Národním číselníku monitorovacích indikátorů. Hodnota monitorovacího indikátoru je zkreslena zejména u projektů předloţených ve výzvě č.2/2007. Bude provedena interní analýza plnění tohoto monitorovacího indikátoru a srovnání metodiky výpočtu na všech projektech, sjednocení metodiky výpočtu a zanesení nových hodnot do informačního sytému IS MONIT7+. Plnění indikátoru 650201 Počet regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích (144) taktéţ vysoko překračuje cílovou hodnotu v ROP Střední Morava (44). Při tvorbě Programového dokumentu ROP SM byla cílová hodnota podhodnocena, resp. bylo obtíţné ji objektivněji stanovit. Realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru 520213 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, kdy vzniklo 7,75 nových pracovních míst, tj. 29,8% z cílové hodnoty (26). Dále realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru 520215 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí), kdy vzniklo 18,83 nových pracovních míst, tj. 117,7% z cílové hodnoty (16). Skutečné plnění indikátoru 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields z ukončených projektů zůstalo na stejné hodnotě jako v roce 2009, kdy vznikla 2 nová pracovní místa, coţ je míra plnění na 12,5% z cílové hodnoty (16). Ke zlepšení plnění tohoto indikátoru by mělo dojít ve vazbě na schválené Koncepty a vyhlášení výzvy na předkládání individuálních projektů, které budou naplňovat Koncepty, jak je uvedeno výše. Přehled o výzvách v prioritní ose 2 v roce 2010, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka. V této prioritní ose byly vyhlášeny 3 výzvy také na strategie. Celkem bylo v této prioritní ose podáno 336 nových projektových ţádostí ve finančním objemu 158 mil. EUR. Nejčastější důvody vyřazení projektových ţádostí byly vázány na eliminační kritérium 50% v kaţdém z kritérií hodnocení v části Kvalita a proveditelnost projektu (uvedených pod číslem 2 a písmeny A,B,C), které byly definovány Výzvou a schválenými Kritérii pro výběr projektů. Statistika vyřazených 246 projektových ţádostí, tj. 73,2% z další administrace:  

projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti (11) projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti (8)

85

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010   

projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice (177) projekt nedoporučen k dopracování (46). projektová ţádost staţena ţadatelem(4)

Důvody vyřazení byly na základě zájmu jednotlivých ţadatelů prokonzultovány individuálně, a to ve vazbě na schválenou dokumentaci a systém hodnocení projektových ţádostí

Tabulka č.35: Výzvy v prioritní ose 2 v roce 2010 Podání projektových Podávání Pořadové ţádostí projektových číslo výzvy (datum ţádostí (vedeno zahájení (datum v číselné řadě příjmu) ukončení od roku 2007) projekt. výzvy ) ţádostí 16. 18. 19.

20.

21.



počet

EUR



počet

počet

9.11.2009

8.1.2010

2.2.3

37

12 526 708

17

-

26.1.2010

23.3.2010

2.3.1

92

34 888 783

73

-

26.1.2010

23.3.2010

180

84 932 818

143

-

26.4.1900

25.6.2010

2.3.2 2.1

4

3 410 711

-

-

26.5.2010

26.7.2010

2.2.9

strategie - Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (výzva zrušena)

26.5.2010

26.7.2010

2.2.10

strategie - Integrovaný plán konverze zóny

26.5.2010

26.7.2010

2.2.1

22

19 692 385

13

-

26.5.2010

26.7.2010

2.2.6

1

2 125 376

-

-

9.8.2010

8.11.2010

2.4

strategie - Koncepty


Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, byl velmi rozkolísaný (55% - 801). Největší převis zájmu potenciálních ţadatelů (801%) se vyskytl v podoblasti 2.3.1Fyzická revitalizace území a podoblasti podpory 2.3.2 Sociální infrastruktura (746%). U těchto podoblastí podpory sice byl nejvyšší převis nad vyhlášenou alokací, ale na druhé straně do těchto výzev byly předloţeny projektové ţádosti s niţší úrovní připravenosti, resp. zpracování a tyto byly následně v procesu hodnocení také v nejvyšším počtu vyřazovány z další administrace (celkem 152), kdyţ po ohodnocení nedosáhly minimální bodové hranice. Vyřazené projektové ţádosti z tohoto důvodu (152) z celkového počtu (272) přijatých projektových ţádostí v podoblasti podpory 2.3.1 a 2.3.2 dosáhly nejvyššího podílu (56%). V rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 2.3. Rozvoj venkova a 2.2 Rozvoj měst. V oblasti podpory 2.3 je 158mi projekty s podepsanou smlouvou vázáno 64,8% prostředků z alokace na tuto oblast podpory, dále byly příjemcům proplaceny ţádosti o platbu v objemu téměř 72 mil. EUR, coţ představuje 63,7% z alokace na celé programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu 55,2%.

86


Tabulka č.36: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 - stav k 31.12.2010

Oblast 2007-2013 podpory

1)

a) EUR


b) EUR

% b/a

2.1

42 660 706

1

15 428 924 36,2%

2.2

152 423 243

58

54 853 045 36,0%

2.3

112 654 193

158

2.4

7 672 184

7

Celkem

315 410 326

finančně ukončené projekty (stav P6,P7) počet

z toho

Alokace

c) EUR


% d/a

Certifikované prostředky předloţené EK e) EUR

2)

% e/a

-

-

13 607 831 31,9%

8 721 517 20,4%

54

46 825 510

49 691 501 32,6%

36 368 406 23,9%

73 055 577 64,8%

157

71 811 863

71 704 808 63,7%

62 181 286 55,2%

1 706 661 22,2%

7

1 706 661

1 666 880 21,7%

1 252 484 16,3%

224 145 044 207

46,0%

218

120 344 034 136 671 020

43,3% 108 523 693

34,4%



2)


Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2010 V oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova jsou 2 nedokončené projekty-stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové fin.výši 295 779 EUR a tato částka je odečtěna v oblasti podpory 2.3 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů PCO je celková výše certifikovaných vratek v prioritní ose 2 ve výši 22 617 EUR, proto výše certifikovaných výdajů po odečtení vratek je 108 501 076 EUR.

Druhým nejvýraznějším pokrokem se vyznačuje oblast podpory 2.2, ve které je projekty s podepsanou smlouvou vázáno rovných 36% finanční prostředků z celkové alokace na tuto oblast podpory. Další výrazný pokrok v této oblasti podpory se vyznačuje tím, ţe byly proplaceny ţádosti o platbu příjemcům v objemu 49,7 mil. EUR, tj. téměř 1/3 (32,6%) z alokace na celé programové období u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu 23,9%. V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center je uzavřena pouze jedna smlouva o poskytnutí dotace, a to na projekt Kulturní a univerzitní centrum Zlín, který z celkové alokace na tuto oblast podpory má smluvním závazkem vázáno více neţ 1/3 finančního objemu (36,2%) z celkové alokace na tuto oblast podpory. Jedná se o zatím o největší projekt, resp. nejnákladnější projekt co do objemu finančních prostředků realizovaných z ROP SM. Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání jiţ tak výrazného pokroku nedosáhla, coţ má přímou vazbu také na výše popsané naplňování monitorovacích indikátorů váţících se k této oblasti podpory. Čerpání z celkové alokace na tuto oblast podpory projekty s podepsanou smlouvou dosáhlo pouze 22,2% a to z toho důvodu, ţe zatím bylo schváleno jen 7 projektů s niţším finančním objemem, neţ se při stanovení cílové hodnoty v ROP SM předpokládalo. Všech 7 projektů je finančně ukončeno. Příjemcům bylo proplaceno 1,7 mil. EUR, tj. 21,7% z alokace na celé programové u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu 16,3%. K posílení plnění monitorovacích indikátorů v této oblasti podpory byla vyhlášena výzva č. 21 (9. 8. 2010-8. 11. 2010) s alokací 14,5 mil. EUR k předkládání Konceptů. Zájem o výzvu z řad potencionálních příjemců dotace byl enormní, kdyţ převis nad vyhlášenou alokací dosáhl 449%. Výhledově by tak mělo dojít k výraznému finančnímu i věcnému plnění v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu je z celkového počtu 224 projektů s podepsanou smlouvou 218 projektů finančně ukončených, tzn., ţe 97,3% projektů přešlo, resp. přechází do fáze udrţitelnosti projektu.

87


V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center se realizují 3 IPRM, které uvádí následující tabulka.

88


Tabulka č.37: IPRM v ROP Střední Morava

Název IPRM

Výše způsobilých výdajů EUR

Alokace ROP SM (ERDF) EUR


Projekty s vydaným Certifikované Proplacené Rozhodnutím/ prostředky prostředky podepsanou předloţené příjemcům Smlouvou EK

Počet

Počet

EUR

EUR

EUR 1)

EUR

IPRM Olomouc "Městské parky"

16 144 514

9 702 970

3

5 048 640

-

-

-

-

IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín"

22 236 821

18 000 000

1

18 360 628

1

15 428 924

13 607 831

8 721 517

IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc"

10 300 000

8 300 000

4

3 410 711

-

-

-

-

Celkem

48 681 335

36 002 970

8

26 819 979

1

15 428 924

13 607 831

8 721 517

Zdroj: IS MSC2007, IS MONIT7+, stav k 5.1.2011, kurz CZK/EUR 25,24 Alokace schválená Výborem regionální rady, ŘO vyhlašuje výzvy na prostředky ERDF+ SR/RR 1) Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů

IPRM Olomouc - Městské parky V tomto IPRM nebyla v roce 2010 vyhlášena ţádná výzva. Ovšem z výzev č 13/2009 a 14/2009 byly ke konci roku 2010 připraveny celkem 3 projekty k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace, takţe pokrok v tomto IPRM se projeví aţ v následující výroční zprávě. Důvodem, proč ještě koncem 2010 nebyly na projekty předloţené z výzev č. 13 a 14 v roce 2009 uzavřené smlouvy o poskytnutí dotace, byla nezbytnost přepracování projektových záměrů na základě dopadů ekonomické krize, coţ se projevilo mimo jiné propadem příjmů předkladatele projektu. ŘO vyzval předkladatele, aby aktualizoval harmonogram výzev a finanční plán IPRM. Předkladatel na základě změny IPRM pozměnil časový harmonogramu realizace aktivity 1.1.1 Rozšíření a modernizace výstavních ploch a 1.1.2 Výstavba příjezdové komunikace k areálu výstaviště a parkování. Projekty naplňující výše uvedené aktivity předkladatel připravil tak, aby mohly být podány do výzvy plánové na počátek roku 2011. Projekty připravené koncem roku 2010 k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace: „Obnova mobiliáře a povrchů cestní sítě v olomouckých historických sadech - Čechovy a Bezručovy sady“, „Obnova mobiliáře a povrchů cestní sítě v olomouckých historických sadech - Smetanovy sady“ „Revitalizace parků a veřejných ploch Univerzity Palackého v Olomouc“. V rámci tohoto IPRM je realizován 1 projekt podpořený z OP Ţivotní prostředí. IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín“ V květnu roku 2010 došlo k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace ve výši 15,4 mil.EUR, a to na projektu Kulturní a univerzitní centrum Zlín. Projekt je v realizaci. Vyhlášení další výzvy se orientačně předpokládá v posledním čtvrtletí roku 2011 (bude upřesněno Statutárním městem Zlín). Do realizace tohoto IPRM jsou zapojeny také tematické operační programy - OP Podnikání a inovace, OP Ţivotní prostředí, OP Výzkum a vývoj pro inovace a OP Vzdělávání a konkurenceschopnost. V rámci aktivit financovaných z jiných OP se realizuje 9 projektů podpořených z OP Vzdělání a konkurenceschopnost, 3 projekty z OP Výzkum a vývoj pro inovace, 1 projekt z OP Ţivotní prostředí a 1 projekt z OP Podnikání a inovace. IPRM Olomouc"Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" V roce 2010 byla ŘO ROP Střední Morava vyhlášena výzva č. 19 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“, a to na aktivity 1.1.1. „Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací“ a 1.2.2. „Vybudování in-line stezek a freestylových areálů“. Zájem Statutárního města Olomouc, jako oprávněného ţadatele o výzvu, byl nízký (55% nad

89

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 vyhlášenou alokací) a vyplynula tak opětovná nepřipravenost projektů. Do výzvy byly předloţeny 4 projektové ţádosti, které se k 31. 12. 2010 nacházely ve stavu P21 Projektová ţádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náleţitostí. Důvodem bylo nepodání stěţejního projektu naplňujícího aktivitu 1.1.1. „Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací“ z důvodu zdrţení při přípravě projektu (archeologický průzkum a výpadek daňových příjmů města). Do realizace tohoto IPRM jsou zapojeny tematické operační programy - OP Podnikání a inovace, OP Lidské zdroje a zaměstnanost, OP Výzkum a vývoj pro inovace a OP Vzdělávání a konkurenceschopnost. V aktivitách realizovaných s pomocí těchto OP se realizuje 52 projektů v OP Vzdělávání a konkurenceschopnost, 1 projekt v OP Podnikání a inovace, 2 projekty v OP Lidské zdroje a zaměstnanost a 3 projekty v OP Výzkum a vývoj pro inovace.

3.2.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Zrušení vyhlášené výzvy - na podoblast podpory 2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel. Výzva č.20 byla vyhlášena od 26. 5. 2010 do 26. 7. 2010. Tato výzva byla následně zrušena z důvodu nutnosti doplnění detailnější specifikace území a komplexnosti řešení. Úřad Regionální rady doporučil Výboru Regionální rady výzvu zrušit. Toto rozhodnutí bylo Výborem Regionální rady potvrzeno 9. 7. 2010. Ve výzvě na podoblast podpory 2.2.9 se jednalo o zcela nový přístup k řešení území prostřednictvím konceptů, jejichţ cílem je zajistit koncentraci zdrojů z jiných operačních programů a umoţnit vzájemnou návaznost jednotlivých projektů v rámci řešeného území. Záměrem zrušení výzvy byla eliminace rizik, které by mohly nastat v souvislosti s moţným zpochybněním výsledků vyhlášené výzvy. Dokumentace k výzvě na podoblast podpory 2.2.9 bude upřesněna a znova předloţena Výboru Regionální rady ke schválení a následnému vyhlášení. Nedokončení projektů - v roce 2010 byly dva projekty s uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace nedokončeny, tj. staţeny příjemcem dotace. Jednalo se projekty z oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova. Důvodem nedokončení projektu Obnova místních komunikací v obci Velký Týnec (CZ.1.12/2.3.00/02.00153) byl nedostatek vlastních zdrojů k předfinancování projektu. Na projekt bylo počítáno s menším objemem prostředků, neţ kolik bylo ve skutečnosti vysoutěţeno v rámci výběrového řízení. Příjemce jako prioritu před revitalizací komunikací zvolil dobudování místního vodovodu. Důvod nedokončení druhého projektu Mobilní umělohmotné kluziště Bojkovice (CZ.1.12/2.3.00/03.00352) spočíval v tom, ţe zastupitelstvo v Bojkovicích neodsouhlasilo umístění umělohmotného kluziště ve městě. Proto se město obrátilo na URR SM s ţádostí o odsouhlasení změny na jeho umístění (kluziště) a změnu ţadatele. Na základě rozhodnutí VRR SM nebyla tato změna akceptována. Město poţádalo o předčasné ukončení Smlouvy „dohodou“, k jejímu uzavření nedošlo. Příjemce nepodal ţádnou ŢOP a nebylo realizováno ţádné výběrové řízení. Riziková predikce plnění monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 Konkrétně se jedná o monitorovací indikátor 516123 Soukromé spolufinancování MSP. Míra plnění je velmi nízká, dosáhla pouhých 8,2% z cílové hodnoty. Ke zlepšení situace, neboť predikce plnění indikátoru se jeví jako velmi riziková, byla vyhlášena výzva č. 21 na předkládání Konceptů v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání a vyhlášenou alokací 366 mil. Kč (14,5 mil. EUR). Výzva zaznamenala téměř 450% převis nad vyhlášenou alokací. Pokud budou po schválení Konceptů v navazující výzvě předloţeny větší nebo komplexněji zaměřené projektové ţádosti naplňující schválené Koncepty, mohlo by dojít ke zvýšení plnění cílové hodnoty indikátoru v ROP SM. Přesto nebude cílová hodnota indikátoru naplněna, jak vyplynulo ze zpracované analýzy. V rámci revize ROP SM bude tento indikátor navrţený ke zrušení a místo něho bude k zařazení do ROP SM navrţený nový monitorovací indikátor 516 122 Soukromé spolufinancování celkem. Cílová hodnota indikátoru bude stanovena na základě interní analýzy, kterou provede ŘO ROP SM. Dalším neplněným indikátorem je 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem, kdy ke konci roku 2010 z ukončených projektů míra plnění dosáhla 21,5%. K posílení plnění tohoto indikátoru přispěje právě naplňování ze schválených Konceptů individuálními projekty, jak je uvedeno výše. V nových výzvách se bude nadále uvádět, ţe podpořeny budou pouze projekty naplňující hodnotu monitorovacího indikátoru 652000 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem.

90

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Mezi monitorovací indikátory, jejichţ predikce plnění je taktéţ riziková, patří indikátor 520251 Počet nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Míra plnění ke konci roku 2010 dosáhla pouze 12,5% z cílové hodnoty. I v tomto případě by ke zlepšení naplňování indikátoru měly přispět schválené Koncepty a následné vyhlášení výzvy na předkládání individuálních projektů, které budou indikátor naplňovat. I zde platí, ţe v nových výzvách bude nutné uvádět, ţe podpořeny budou ty projekty, které budou hodnotu tohoto monitorovacího indikátoru naplňovat. Závěr pro eliminaci neplněných monitorovacích indikátorů má stejný postup, tj. podpořit ty Koncepty, které nabízejí co nejvyšší plnění těchto indikátorů, a na tyto Koncepty pak vyhlašovat výzvy k předkládání individuálních projektů. Problémy při realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (problémy při realizaci byly zaznamenány u těchto IPRM): IPRM Olomouc - Městské parky V IPRM Olomouc Městské parky dochází ke zpoţdění v počátku realizace aktivit 1.1.1 Rozšíření a modernizace výstavních ploch a 1.1.2 Výstavba příjezdové komunikace, kdy předkladatel původní projektový záměr přepracoval za účelem zvýšení efektivnosti investice a sníţení investičních nákladů. Za účelem informování o aktuální připravenosti projektů proběhlo dne 15. 4. 2010 jednání mezi ÚRR Střední Morava a náměstkem statutárního města Olomouc. Město následně zaslalo aktuální harmonogram realizace aktivity 1.1.1. Rozšíření a modernizace výstavních ploch. Předkladatel předloţil změnu IPRM Olomouc - Městské parky, jejíţ podstatou je změna finančního plánu IPRM, změna harmonogramu a změna monitorovacích indikátorů. Podaná změna je pro Řídící orgán ROP Střední Morava podkladem pro vyhlášení výzvy na předkládání projektů do IPRM plánované na počátek roku 2011. Přijatá opatření: - jednání dne 15. 4. 2010, které mezi ÚRR Střední Morava a náměstkem statutárního města Olomouc o stavu připravenosti projektů - příprava výzvy pro projekty naplňující aktivity 1.1.1 Rozšíření a modernizace výstavních ploch a 1.1.2 Výstavba příjezdové komunikace na počátek roku 2011, jejíţ plánované vyhlášení bude ihned po schválení nového finančního plánu ROP Střední Morava. IPRM Olomouc"Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" V roce 2010 byla ŘO ROP Střední Morava vyhlášena výzva č. 19 na předkládání individuálních projektů naplňujících IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“, a to na aktivity 1.1.1. „Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací“ a 1.2.2. „Vybudování in-line stezek a freestylových areálů“. Projekty podané v rámci výzvy byly v cca polovičním objemu neţ byla vyhlášená alokace na aktivity. Důvodem nepodání stěţejního projektu, který naplňuje aktivitu 1.1.1. „Revitalizace veřejných prostranství a rekonstrukce městských komunikací“ bylo zdrţení při přípravě projektu (archeologický průzkum a výpadek daňových příjmů města). Přijatá opatření: - dne 13. 12. 2010 proběhlo jednání mezi ÚRR Střední Morava a Magistrátem města Olomouc týkající se projektů podaných v rámci výzvy č. 19/2010 a připravenosti dalších projektů naplňujících IPRM. - v souladu s harmonogram IPRM bude připravena výzva na aktivity naplňující IPRM „Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc“, která je plánována na druhé čtvrtletí 2011.

Vybraný typický projekt Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst Podoblast podpory 2.2.5 Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit Název projektu: Modernizace plaveckého areálu včetně technologií v Přerově Registrační číslo: CZ.1.12/2.2.00/15.00702 Příjemce: Statutární město Přerov

91

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Zahájení projektu: 1. 1. 2007 Zahájení realizace projektu: 27. 4. 2010 Ukončení realizace projektu: 30. 9. 2010 Ukončení projektu: 30. 10. 2010 Cíl projektu: Modernizace venkovní části plaveckého areálu spočívající ve výstavbě nového venkovního záţitkového bazénu a modernizaci stávajícího venkovního dětského bazénu o atrakce pro děti. S těmito aktivitami souvisí výstavba nového technologického zázemí pro tyto venkovní bazény a přestavba technologií vnitřního bazénu. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: 2 - Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů zájmové a volnočasové povahy - 597,0 m 2 - Plocha nově budovaných objektů pro zájmové a volnočasové aktivity - 168,0 m - Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti - 1 V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - Počet uţivatelů majících prospěch z podpořených kulturních a volnočasových zařízení – 101 898 - Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí - 220,43 % Celkové způsobilé výdaje projektu činily 907 290 EUR. RR Střední Morava příjemci proplatila 529 873 EUR, z toho 500 761 EUR zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je finančně ukončen.

92


3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa Cestovní ruch klade důraz na maximální vyuţití potenciálu tohoto odvětví ve prospěch sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Projekty v oblasti rozvoje veřejné a podnikatelské infrastruktury cestovního ruchu budou realizovány prostřednictvím širší škály forem podpory (integrovaný plán rozvoje území, individuální projekty, integrované projekty); projekty v oblasti propagace a řízení cestovního ruchu pak v podobě individuálních projektů a integrovaných projektů. Cílem je podpořit jak rozvoj venkovských oblastí pro turistické účely, tak i rozvoj městské, lázeňské i alternativní turistiky. Prioritní osa Cestovní ruch je tvořena 4 oblastmi podpory, jak dokládá níţe uvedený graf.

Globálním cílem prioritní osy Cestovní ruch je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. Tento globální cíl bude naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zvýšení atraktivnosti regionu zkvalitněním infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu na území s vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na území mimo vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na rozvoj sluţeb v cestovním ruchu zajišťovaný podnikatelskými subjekty a na zvýšení zájmu turistů o region podporované koordinovaným rozvojem a propagací produktů cestovního ruchu. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce patří obce, kraje, dobrovolné svazky obcí, zájmová sdruţení právnických osob, statutární město Olomouc, nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty.


93

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Tabulka č.38: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 - Cestovní ruch Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru

511 200 Core 34

Výstup 632 105

Výstup 516 123

Výsledek

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Počet podpořených podniků cestovního ruchu Soukromé spolufinancování MSP

Měrná jedZdroj notka

počet

počet

Hodnota

2008

2009

0

15

24

85

N/A

85

0

0

15

24

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

147

147

0

0

2

13

N/A

13

0

0

0

2

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

60

60

0

0

N/A

25,87

0

0

0

9,88

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

67,5

67,5

0

0

11

24

N/A

24

0

0

0

11

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

4

4

Dosaţená 11,4

11,2

10,8 N/A 2)

N/A

10,8

Dosaţená Monitorovací Výchozí systém Cílová 1) Dosaţená Monitorovací Výchozí systém Cílová 1)

Dosaţená Monitomil. EUR rovací Výchozí systém Cílová 1)

Počet vytvořených Dosaţená propagačních Monitonebo počet rovací Výchozí marketingových systém produktů pro Cílová 1) Výsledek cestovní ruch 633 101

Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti Výsledek ČR (mimo Prahu) 412 701

520 212 Core 35 Dopad

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

%

počet

Cílová 2010 hodnota Celkem 2015

2007

9,88 25,87

Výchozí

10,9

11,4

11,2

10,8

N/A

10,9

Cílová 1)

N/A

N/A

N/A

N/A

11,1

11,1

Dosaţená

0

0

N/A

50,36

Monitorovací Výchozí systém

0

0

0

19,0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

80,0

80,0

ČSÚ

Cílová 1)

19,0 50,36



Výchozí hodnota je z roku 2005 2)

Hodnota indikátoru za rok 2010 bude k dispozici ve 2. polovině roku 2011

V prioritní ose 3 Cestovní ruch je celkem 85 ukončených projektů, tj. plnění indikátoru 511200 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu, jehoţ podíl představuje 57,8% cílové hodnoty indikátoru v programovém dokumentu ROP Střední Morava (147). Indikátor 632105 Počet podpořených podniků cestovního ruchu je z ukončených projektů s podepsanou smlouvou naplněn z více neţ 1/5 (21,7%). Hodnota indikátoru u projektů s podepsanou smlouvou je podhodnocená, protoţe tento indikátor si mnoho ţadatelů o dotaci nevybralo, i kdyţ jej ve skutečnosti naplňují. Tato situace bude řešena tím, ţe se k relevantním projektům hodnoty indikátoru doplní před jejich ukončením. Reálné naplnění indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP má přímou vazbu na proplacené ŢoP a vztahuje se k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je 53 projektů s podepsanou smlouvou, a z toho je 36 projektů jiţ finančně ukončeno. Míra naplnění indikátoru z projektů s podepsanou smlouvou vzhledem k cílovým hodnotám převyšuje podíl předpokládaného čerpání alokace (53,1%) oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, na kterou se indikátor váţe. Reálné plnění z ukončených projektů dosáhlo 38,3% z cílové hodnoty.

94

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Míra plnění indikátoru 633101 Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch z ukončených projektů (24) vysoce překročila cílovou hodnotu (4). Indikátor se váţe se na oblast podpory 3.4 Propagace a řízení. Monitorovací indikátor je příjemci v rámci výzev a projektů vykazován odlišným způsobem, protoţe za vytvořený marketingový produkt povaţovali jednotlivé dílčí propagační tiskoviny nebo akce (letáky, prezentace na veletrhu, broţury, apod.), ačkoliv za propagační nebo marketingový produkt je povaţován ucelený soubor těchto jednotlivých propagačních tiskovin nebo akcí. Bude provedena podrobná interní analýza, ve které bude vyhodnocen způsob výpočtu a vykazování monitorovacího indikátoru na všech projektech vzhledem k definici monitorovacího indikátoru. Na základě výsledků analýzy bude provedeno sjednocení způsobu výpočtu indikátoru a aktualizované hodnoty budou zaneseny do informačního systému IS MONIT7+, příp. bude na základě výsledků analýzy stanovena nová cílová hodnota. Reálná hodnota indikátoru 520212 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu z ukončených projektů dala vzniku novým pracovním místům v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby ve výši 50,36, coţ přestavuje míru plnění indikátoru na rovných 63% z cílové hodnoty (80). Z údajů Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2009 byla hodnota indikátoru 412701 Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 10,8%. Meziročně (2009/2008) došlo k poklesu hodnoty tohoto indikátoru o 0,4 procentního bodu, coţ dokládá dopady hospodářské krize také v oblasti cestovního ruchu. V době zpracování výroční zprávy nebyl údaj za rok 2010 dostupný. Přehled o výzvách v prioritní ose 3 v roce 2010, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka. Celkem bylo předloţeno 89 nových projektových ţádostí ve finančním objemu 44 mil. EUR. Důvody pro vyřazení celkového počtu 37 projektových ţádostí z další administrace (41,6%) byly v nejvyšším počtu v případě, kdy projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti (14) a z důvodu projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice (14). Další důvody byly zastoupeny v podstatně niţším počtu – například projekt nedoporučen k dopracování z důvodu nesplnění eliminačních kritérií (4), nebo projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti (3) atd.

95


Tabulka č.39: Výzvy v prioritní ose 3 v roce 2010 Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) projekt. ţádostí


16.

9.11.2009

8.1.2010


17.

23.11.2009

22.1.2010

18.

26.1.2010

19. 20.

Pořadové číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007)



počet

EUR



počet

počet

3.1 4

1 475 904

-

-

3.2 3.3.1

38

21 548 459

26

-

23.3.2010


13

9 311 055

8

-

26.4.1900

25.6.2010

3.4

5

3 916 524

26.5.2010

30.7.2010

3.1.2

9.8.2010

7.10.2010

9.8.2010

9.9.2010

9.8.2010

7.10.2010

(IP naplňující IPRÚ Luhačovicko)

9.8.2010

7.10.2010

(IP naplňující IPRÚ Horní Vsacko, Roţnovsko)

-

strategie Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pilotními projekty

3.1.1 (IP naplňující IPRÚ Luhačovicko, Horní Vsacko)

3.1.1 (IP naplňující

IPRÚ Roţnovsko)

21.

6

1 166 154

-

-

6

2 781 843

-

-

8

2 894 822

1

-

9

1 109 425

2

-

3.3.1

3.3.1


Zájem potencionálních příjemců o podporu dle vyhlášených a ukončených výzev v roce 2010 na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy byl v širokém rozpětí (82% - 343%). Nejvyšší převis (343%) se vyskytl u oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby. Do této výzvy bylo podáno celkem 38 projektových ţádostí, ale 68% z nich bylo při následném hodnocení vyřazeno z další administrace (projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti-12, projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice-14), coţ svědčí o nízké připravenosti podaných projektových ţádostí.

96



Oblast 2007-2013 podpory

1)

a) EUR


b) EUR

% b/a

počet

c) EUR

Proplacené prostředky příjemcům

d) EUR

% d/a

Certifikované prostředky předloţené EK e) EUR 2)

% e/a

13

7 118 395

11 962 955 36,4%

6 592 334 20,1%

10 010 177 33,9%

17

7 643 972

9 406 656 31,9%

7 827 592 26,5%

53

40 402 403 51,1%

36

19 093 531

30 632 475 38,8%

21 545 089 27,3%

8 584 732

8

4 547 289 53,0%

7

4 211 840

4 236 707 49,4%

2 379 798 27,7%

149 966 488

96

73

38 067 738

3.1

32 859 099

17

13 604 604 41,4%

3.2

29 500 070

18

3.3

79 022 587

3.4 Celkem


z toho

Alokace

68 564 474

45,7%

56 238 793

37,5%

38 344 813

25,6%



2)


Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2010 V oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby je 1 projekt - stav N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 416 442 EUR a tato částka je odečtěna v oblasti podpory 3.3 ve sloupci Projekty s vydaným Rozhodnutím/odepsanou Smlouvou. Sloupec certifikované prostředky předloţené EK nezahrnuje vratky. Dle údajů PCO je celková výše certifikovaných vratek v prioritní ose 3 ve výši 4 773 EUR, proto výše certifikovaných výdajů po odečtení vratek je 38 340 040 EUR.

V rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 3.3. Podnikatelská infrastruktura a sluţby, 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu, 3.4 Propagace a řízení. V oblasti podpory 3.3 je projekty s podepsanou smlouvou vázaná více neţ ½ (51,1%) finančních prostředků z alokace na tuto oblast, dále byly příjemcům proplaceny ţádostí o platbu v objemu 30,6 mil. EUR, coţ je 38,8% z alokace na programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu 27,3%. Integrovaný rozvoj cestovního ruchu, který tvoří oblast podpory 3.1 dosáhl taktéţ výrazného pokroku, kdyţ projekty s podepsanou smlouvou je vázáno 41,4% prostředků z alokace vyčleněných na tuto oblast podpory a příjemcům dotace byly proplaceny ţádostí o platbu ve výši téměř 12 mil. EUR, tj. 36,4% z alokace na programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly 1/5 (20,1%) na alokaci pro tuto oblast podpory. Následuje oblast podpory 3.2, ve které je projekty s podepsanou smlouvou vázána více neţ 1/3 finančních prostředků (33,9%) z celkové alokace na tuto oblast podpory, coţ je nejniţší podíl ze všech oblastí podpory v prioritní ose Cestovní ruch. Situace je způsobená tím, ţe v této oblasti podpory Veřejná infrastruktura a sluţby jsou projekty s podepsanou smlouvou pouze z jedné výzvy, a to výzvy č.3/2008. Ke zlepšení situace přispěje výzva č. 17 z roku 2010, protoţe v rámci této výzvy bylo 5 projektů ke konci roku 2010 připraveno k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace s finančním objemem 1,1 mil. EUR a dalších 7 projektů bylo ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování v celkovém finančním objemu 532,7 tis. EUR. Příjemcům dotace byly proplaceny ţádosti o platbu v objemu 9,4 mil. EUR, tj. 31,9% z alokace na celé programové u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu 26,5%. Zanedbatelný pokrok není ani v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení. Jedná se ovšem o oblast podpory s nejniţší alokací ze všech oblastí podpory prioritní osy 3 Cestovní ruch a také s nejniţším počtem projektů se smlouvou. Z těchto důvodů je hodnocení této oblasti podpory zařazeno nakonec, i kdyţ projekty s podepsanou smlouvou je vázáno nejvíce finančních prostředků z celkové alokace na tuto oblast podpory (rovných 53%). Proplacené prostředky příjemcům dosáhly téměř ½ z alokace (49,4%) na celé programové období u této oblasti podpory a certifikovaní prostředky 27,7%. V prioritní ose 3 Cestovní ruch je z celkového počtu 96 projektů s podepsanou smlouvou 73 projektů finančně ukončených, tzn., ţe 76,0% projektů přešlo, resp. přechází do fáze udrţitelnosti projektu.

97


3.3.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Odstoupení Řídícího orgánu ROP Střední Morava od smlouvy V roce 2010 došlo u jednoho projektu k odstoupení od smlouvy o poskytnutí dotace ze strany Řídícího orgánu ROP Střední Morava. Jednalo se projekt z oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby. Důvodem nedokončení projektu Penzion Koliba (CZ.1.12/3.3.00/03.00174) bylo hrubé porušení povinností ze smlouvy o poskytnutí dotace. Příjemce prováděl neoprávněné fakturace ve výši cca 637 453 Kč (25 256 EUR). Tímto jednáním se dopustil porušení rozpočtové kázně ve výši 382 458 Kč (15 153 EUR). Tyto neoprávněně pouţité peněţní prostředky příjemce uhradil na základě rozhodnutí o odvodu za porušení rozpočtové kázně. Mimo neoprávněného pouţití peněţních prostředků bylo dále důleţitou skutečností, ţe příjemce poţádal z důvodu nezajištěnosti finančních zdrojů o prodlouţení termínu realizace o cca 2 roky, coţ nebylo moţné, neboť tento termín přesahoval termín k ukončení realizace projektů stanovený předmětnou výzvou k předkládání projektových ţádostí. Dále nebyla příjemcem prokázána schopnost zajištění potřebných finančních zdrojů k dokončení projektu. Na základě

98

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 odstoupení od smlouvy vyvstala příjemci povinnost k navrácení doposud proplacených peněţních prostředků ze smlouvy, a to částky ve výši 6 843 383,96 Kč (271 132 EUR). V případě, ţe příjemce částku neuhradí, bude tato část jiţ proplacené dotace povaţována za zadrţené prostředky ve smyslu porušení rozpočtové kázně. Situace je k 31. 12. 2010 v řešení. Chybně navázaný monitorovací indikátor 516123 Soukromé spolufinancování MSP na projektech velkých podniků V Programovém dokumentu ROP SM v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby jsou mezi příjemci uvedené podnikatelské subjekty (právnické i fyzické osoby) podle zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník ve znění pozdějších předpisů (§2 odst.2, písm. a) aţ c) zákona. ŘO ROP SM podporoval schválenými projekty podnikatelské subjekty bez jakékoli diskriminace, tzn. bez ohledu na to, zda se jednalo o velké či malé a střední podniky. Na nesprávně vedený stav tohoto indikátoru se přišlo náhodou, a to při posuzování ţádosti příjemce dotace o sníţení plnění monitorovacího indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kdy bylo zjištěno, ţe se jedná o velký podnik, který nesplňuje definici malého a středního podniku (MSP). Ihned poté byla provedena kontrola projektů v oblasti podpory 3.3, kde by mohl být stejný problém, a bylo zjištěno, ţe tento problém se týká 8 ukončených projektů s celkovou dotací 5,1 mil. EUR (přehled příjemců dotace z řad velkých podniků je uvedený v tabulce č. 41). Proto dosud nebyl ve zprávách o realizaci, výroční zprávě nebo interních analýzách avizován ţádný problém v plnění tohoto závazného monitorovacího indikátoru v prioritní ose 3.

99


Tab. č.41 Velké podniky a problematika závazného monitorovacího indikátoru ROP SM v prioritní ose 3 Cestovní ruch Soukromé spolufinancování MSP

Název ţadatele

Cílová hodnota indik. mil.EUR

Průběţ. hodn. indik. mil.EUR

Stav projektu

MUZEUM HISTORIE PIVOVARNICTVÍ V HANUŠOVICÍCH

Pivovar HOLBA, a.s.

0,44

0,44

P6 Financování projektu ukončeno

295 458

12.3.3.2

422

Wellness hotel Alexandria

Lázně Luhačovice, a.s.

10,45

6,20

P5 Realizace projektu ukončena

3 961 710

12.3.3.1

426

Modernizace hotelu Pohoda za účelem zvýšení ubytovacího standardu na úroveň 4*

ZÁLESÍ a.s.

2,08

-

P45 Projekt v realizaci

1 378 764

12.3.3.1

436

Rozšíření ubytovacích a sportovně relaxačních sluţeb hotelu Horal

Danuše Hradilová - HP TRONIC

2,70

1,84


1 809 267

12.3.3.1

3,04

-


1 222 935

12.3.3.1

0,26

0,20

P7 Výdaje projektu certifikovány

130 129

12.3.3.1

1,78

1,78

P6 Financování projektu ukončeno

1 178 494

12.3.3.1

1,20

1,20

P7 Výdaje projektu certifikovány

792 393

12.3.3.1

21,95

11,66

Reg. číslo projektu

Název projektu

200

470

570

Výstavba Ski areálu SYNOT MALÉ SYNOT REAL KARLOVICE ESTATE, a.s. PLUSKOVEC Rekonstrukce rehabilitačního centra Beskydský hotel Beskydského hotelu RELAX a.s. Relax

626

Centrum odpočinku a relaxace v odkazu Vincenze Priessnitze

638

Rekonstrukce Lázní BENT Velké Losiny - I. etapa HOLDING, a.s. objekt Eliška

Priessnitzovy léčebné lázně a.s.

CELKEM Zdroj: IS Monit7+, stav k 5.1.2011

Veřejné prostř. Podobl. celkem EUR podpory

5 133 218

Z hodnocení plnění monitorovacího indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP uvedeného v kapitole 3.3.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza a tabulky č. 38 (Přehled indikátorů v prioritní ose 3 Cestovní ruch k 31.12.2010) vyplývá, ţe reálné plnění z ukončených projektů dosáhlo 25,87 mil. EUR z cílové hodnoty 67,5 mil. EUR. Pokud se provede odečet reálného plnění chybně vedeného, resp. navázaného monitorovacího indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP na projektech velkých podniků ve výši 11,66 mil. EUR, bude reálné plnění ve výši 14,21 mil. EUR. V relativním vyjádření plnění cílové hodnoty (67,5 mil. EUR) by tak došlo k poklesu na 21,1% (z nyní vedeného reálného plnění 38,3%) Výše uvedené problémy se promítají také do naplňování monitorovacího indikátoru ROP SM 516123 Soukromé spolufinancování MSP na úrovni programu, který je naplňován nejen v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, ale také v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby. Po odvázání chybně vedeného indikátoru 516123 Soukromé spolufinancování MSP na projektech velkých podniků, by došlo také k poklesu reálného plnění tohoto programového monitorovacího indikátoru na 15,6 mil. EUR (tj.

100

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 na 18,5% z cílové hodnoty). Nyní je vedeno plnění ve výši 27,3 mil. EUR, tj. 32,3% z cílové hodnoty 84,4 mil. EUR (viz kapitola 2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu) Jednou z moţností, jak tuto neúmyslně způsobenou situaci vyřešit, se naskýtá poţádat Národní orgán pro koordinaci při Ministerstvu pro místní rozvoj o zařazení indikátoru v Národním číselníku indikátorů 516122 Soukromé spolufinancování celkem do ROP Střední Morava s tím, ţe tento monitorovací indikátor by obsahoval hodnoty vykazované v oblasti podpory 3.3. V rámci revize ROP SM bude indikátor 516123 Soukromé spolufinancování MSP navrţený ke zrušení a místo něho bude k zařazení do ROP SM navrţený nový monitorovací indikátor 516122 Soukromé spolufinancování celkem. Na nově zařazený indikátor 516122 Soukromé spolufinancování celkem budou převedeny hodnoty nejen z oblasti podpory 3.3, ale také z oblasti podpory 2.4 a potaţmo s celkovým promítnutím do programového indikátoru ROP SM. Hodnota indikátoru bude stanovena na základě interní analýzy, kterou provede ŘO ROP SM.

Synergické vazby V rámci prováděcího dokumentu ROP SM je dále uveden závazek, ţe budou připraveny specifické výzvy ve vazbě na IOP, resp. schválené projekty v oblasti podpory 5.1. V tomto případě se jedná například o tyto projekty:  Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy předkladatele Římskokatolické farnosti Velehrad (CZ.1.06/5.1.00/01.05920).  Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi předkladatele Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Kroměříţi (CZ.1.06/5.1.00/01.06138). Vyhlášení místně specifických výzev na předkládání projektových ţádostí navazujících na výše uvedené projekty je plánováno na únor 2012. Jednalo by se o specifické výzvy pro území:  Východní Morava – Kroměříž - předpoklad předloţení 2 projektů do podoblasti podpory 3.1.2 zaměřených na vybudování informačního systému turistického značení v Kroměříţi a na vytvoření prostor pro vzdělávací a kulturní aktivity v podzámecké zahradě města Kroměříţ.  Východní Morava – Velehrad - předpoklad předloţení 3 projektů do podoblasti podpory 3.1.2, zaměřených na obnovu areálu Velehradské baziliky (např. rekonstrukce příjezdové komunikace, parkovací plochy a zeleně), na výstavbu objektu pro konání kulturních a společenských akcí a dále také na revitalizaci veřejných prostranství a zázemí areálu sociálních sluţeb. Vybraný typický projekt Prioritní osa 3 Cestovní ruch Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podoblast podpory 3.3.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.1 Název projektu: Rekonstrukce Lázní Velké Losiny - I. etapa objekt Eliška Registrační číslo: CZ.1.12/3.3.00/08.00638 Příjemce: BENT HOLDING, a.s. Zahájení projektu: 1. 6. 2008 Zahájení realizace projektu: 17. 9. 2009 Ukončení realizace projektu: 15. 6. 2010 Ukončení projektu: 19. 7. 2010 Cíl projektu: Realizací projektu došlo k rekonstrukci pavilonu Eliška, který je hlavním objektem Lázní Velké Losiny, a tím k jeho záchraně před chátráním. Došlo ke zvýšení ubytovacích kapacit a vytvoření bezbariérových prostor s vodícími liniemi a dalšími prvky pro osoby se ztíţenou orientaci. Zvýšila se stravovací kapacita restaurace a došlo k doplnění sluţeb všech typů rekreačních a lázeňských programů. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: Vnitřní plocha nových a

101

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 2

-

-

zrekonstruovaných zařízení vyuţívaných primárně pro cestovní ruch – 4626,0 m Počet modernizovaných lůţek – 62 ks Počet nově vybudovaných lůţek -18 ks Počet nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţívaných primárně pro CR – 1 Počet projektů modernizace či rozšíření ubytovacích zařízení – 1 Počet podpořených podniků cestovního ruchu – 1 Soukromé spolufinancování MSP – 1,20 mil. EUR

V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: Vyuţití kapacity ubytovacích zařízení – čisté vyuţití lůţek – 80% Počet návštěvníků podpořeného zařízení návazné infrastruktury po prvním roce provozu – 26 400 Zvýšení počtu návštěvníků turistické oblasti – 5 000 Celkové způsobilé výdaje projektu činily 1 983 796 EUR. RR Střední Morava příjemci proplatila 792 393 EUR, z toho 673 534 EUR zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je finančně ukončen.

102


Prioritní osa 4 Technická pomoc Prioritní osa Technická pomoc představuje podpůrnou prioritní osu, napomáhající snazšímu naplnění klíčových, věcných prioritních os. Bude posilována administrativní kapacita řídícího orgánu ve vazbě na všechny potřebné činnosti spojené s realizací programu. Důleţitým prvkem je také podpora publicity a zpracování analytických materiálů a podpora absorpční kapacity. Prováděné činnosti musejí jasně vést ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebných pro splnění poţadavků vyplývajících z příslušných nařízení nebo z různých aspektů rozvoje regionu a zpracování plánů a projektů. Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 46, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Globálním cílem prioritní osy 4 Technická pomoc je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Důraz je kladen na zajištění podmínek pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a na zvyšování absorpční kapacity v regionu a zajištění úspěšného čerpání prostředků ze SF EU. Prioritní osa Technická pomoc je tvořena 2 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu.

3.4.1. Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorů na úrovni prioritní osy 4. V roce 2010 byla přijata 1 projektová ţádost z výzvy č. 1/ 2007 (kontinuální výzva do 30. 6. 2015) pro oblast podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu. Oprávněným ţadatele/příjemcem je Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava, Řídicí orgán ROP Střední Morava. Projekt se nachází ve stavu P45 Projekt v realizaci. Do výzvy č. 2/2007 (kontinuální výzva do 30. 6. 2015) pro oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu byla v roce 2010 přijata taktéţ 1 projektová ţádost. Tato kontinuální výzva byla vyhlášena pouze pro jediný typ ţadatele - pro Regionální radu regionu soudrţnosti Střední Morava. Projekt se nachází ve stavu P45 Projekt v realizaci. Pro oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu byla vyhlášena kolová výzva č. 19 (29. 3. – 28. 5.2010). Do této výzvy byly podány 2 projektové ţádosti. Oba projekty byly na konci roku 2010 připraveny k podpisu smlouvy (tj. nacházely se ve stavu P3 Projekt doporučen/schválen)

103


Tabulka č.42: Přehled indikátorů v prioritní ose 4 - Technická pomoc Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru

514 100

Výstup 710 500

Výstup 711 101

Výstup

Název indikátoru

Měrná jednotka

Hodnota

Cílová 2010 hodnota Celkem 2015

2007

2008

2009

0

4

4

8

N/A

8

0

0

4

4

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

20

20

Počet podpořených projektů Počet zaměřených na technickou pomoc

Dosaţená Monitorovací Výchozí systém Cílová 1)

Realizace evaluačních studií a Počet zpráv celkem


2

2

8

16

N/A

16

0

2

2

8

N/A

0

2

N/A

N/A

N/A

19

19

Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí


2

20

56

107

N/A

107

0

2

20

56

N/A

0

2

N/A

N/A

N/A

100

100

1452 2440 4436

N/A

4436

475

N/A

0

4 000

4 000

Počet

711 105 Počet účastníků školení a seminářů Výsledek

Zdroj

Počet

Dosaţená 475 Monitorovací Výchozí 0 systém Cílová 1) N/A

N/A

1452 2440 N/A

N/A

Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. 2)

U indikátorů 710 500 a 711 101 byla stanovena cílová hodnota jen na rok 2007. Vzhledem k obtíţnosti predikce hodnoty v jednotlivých letech stanovil ŘO SM hodnotu na celé plánovací období.

V prioritní ose 4 Technická pomoc došlo k výraznému naplňování monitorovacích indikátorů. Indikátor 514100 Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc, je plněn na 40% vzhledem k jeho cílové hodnotě v programovém dokumentu ROP Střední Morava (20). Míra plnění indikátoru 710500 Realizace evaluačních studií a zpráv celkem dosáhla výše 84,2% z cílové hodnoty (19). Do konce roku 2010 bylo kumulativně realizováno celkem 107 školení, seminářů, workshopů a konferencí a indikátor 711101 Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí byl tak naplněn na 107% z cílové hodnoty v programovém dokumentu ROP Střední Morava (100). Tyto školení, semináře, workshopy a konference navštívilo 4 436 účastníků, čímţ byl naplněn indikátor 711105 Počet účastníků školení a seminářů na 110,9% jeho cílové hodnoty (4 000). Predikce plnění monitorovacích ukazatelů v prioritní ose 4 je pozitivní.

104



a) EUR


b) EUR

% b/a

4.1

17 099 859

5

10 014 513

58,6%

4.2

8 422 319

9

3 687 554

25 522 178

14

13 702 067

Celkem


z toho

Oblast podpory

Alokace 20072013

počet

c) EUR


Certifikované prostředky předloţené EK % d/a

e) EUR 2)

% e/a

3

5 817 405

10 014 513

58,6%

4 808 412

28,1%

43,8%

5

2 175 508

2 656 725

31,5%

1 259 163

15,0%

53,7%

8

7 992 913

12 671 238

49,6%

6 067 576

23,8%


kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Stav P6 Financování projektu ukončeno, stav P7 Výdaje projektu certifikovány Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojů, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2010

V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc bylo dosaţeno velmi výrazného pokroku. V oblasti podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu je projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím vázána více neţ ½ finančních prostředků (58,6%) z alokace na tuto oblast podpory na celé programové období, dále bylo příjemci dotace na základě schválených ţádostí o platbu proplaceno celkem 10,0 mil. EUR, coţ je 58,6% z alokace na programové období 2007-2013 u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly podílu 28,1% z alokace oblasti podpory. V oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu jsou projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím čerpány více neţ 2/5 finanční alokace (43,8%) z celkového objemu prostředků určených pro tuto oblast podpory v letech 2007-2013. Příjemcům dotace bylo proplaceno 2,7 mil. EUR, tj. 31,5% z alokace na tuto oblast podpory na celé programové období. Certifikované prostředky dosáhly na alokaci pro tuto oblast podpory podílu rovných 15%. V prioritní ose 4 Technická pomoc je z celkového počtu 14 projektů s podepsanou smlouvou/rozhodnutím 8 projektů finančně ukončených, tj. 57,1% ukončených projektů ze schváleného počtu projektů.

105


3.4.2. Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2010 se při realizaci prioritní osy Technická pomoc neobjevily ţádné závaţné problémy. Vybraný typický projekt Prioritní osa: 4 Technická pomoc Oblast podpory: 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Název projektu: Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007-2013 – I. etapa Zahájení projektu: 1. 4 .2008 Ukončení projektu: 31. 7. 2010 Hlavním cílem projektu bylo zvýšení absorpční kapacity regionu a zajištění úspěšného čerpání prostředků ze SF EU. Cílem projektu byla realizace aktivit, které napomáhaly podpoře a zefektivnění pomoci při čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava a celkovému rozvoji regionu Zlínského kraje. K naplnění tohoto cíle byly realizovány aktivity, které vedly ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebné pro úspěšnou realizaci jak dílčích projektů, tak celého programu ROP Střední

106

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Morava. Důraz byl kladen na podporu absorpční kapacity, tj. na schopnost subjektů v regionu předloţit a realizovat projekty v rámci daného operačního programu. Nedílnou součástí aktivit vedoucích k vyváţenému rozvoji regionu byla nejen samotná podpora přípravy a realizace projektů, ale i podpora strategického plánování. Projekt přispěl k naplňování cíle prioritní osy 4 Technická pomoc a cíle oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Daný cíl byl naplňován prostřednictvím těchto aktivit: -

Pořádání kurzů, seminářů, školení, workshopů Vydávání broţur, publikací a dokumentů Propagační aktivity Aktivity koncepčního charakteru Aktivity zaměřené na informovanost a poradenství na úrovni projektů

V rámci projektu byly naplněny tyto indikátory: -

Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů - 7 Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí - 15 Počet účastníků školení a seminářů – 412 Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem – 208 Realizovaná spolupráce s médii a veřejností – 25 Počet vypracovaných analýz a studií (strategických dokumentů) – 5 Počet vydaných broţur, publikací a studijních textů – 3 Počet uskutečněných zahraničních cest (studijních pobytů) – 2 Počet osob účastnících se zahraniční cesty - 24

Celkové způsobilé výdaje projektu jsou dle Smlouvy o poskytnutí dotace 775 757 EUR, z toho výše dotace 698 181 EUR (příspěvek Společenství 659 393 EUR). Financování projektu bylo ukončeno.

4 Programy ESF: soudrţnost a zaměření Pro ROP SM není tato kapitola relevantní, protoţe není financován z ESF.

5 Případné programy ERDF/fond soudrţnosti ROP SM předpokládá realizaci projektu, kterým se mělo stát plánované vyuţití letiště Bochoř. Před vyhlášením výzvy na podoblast podpory 1.1.2 Letiště musí nejprve Evropská komise schválit podnikatelský plán. Na základě připomínek Generálního ředitelství Evropské komise pro regionální rozvoj (DG Regio) zadal Olomoucký kraj zpracování variantní analýzy nákladů a přínosů. Zpracovaná analýza nákladů a přínosů vyčíslila socio-ekonomické přínosy jednotlivých variant dalšího směřování letiště. Jako nejoptimálnější byla vyhodnocena varianta udrţitelného rozvoje. Pro tuto variantu byla dopracována konečná podoba Analýzy nákladů a přínosů a následně Aktualizace podnikatelského plánu. Oba uvedené dokumenty byly v průběhu září 2010 projednány a schváleny ve statutárních orgánech Olomouckého kraje, Zlínského kraje, města Přerov a v představenstvu společnosti Regionální letiště Přerov a.s. Byl zajištěn překlad materiálů do angličtiny a oba dokumenty budou počátkem roku 2011 předány na ÚRR SM s ţádostí o předloţení EK.

6 Technická pomoc Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, článek 46 odst. 1 umoţňuje financovat z prioritní osy 4 Technická pomoc činnosti Řídícího orgánu v oblasti přípravy, řízení, monitorování, hodnocení, informování a kontroly spolu s činnostmi zaměřenými na posílení správní kapacity pro provádění pomoci z fondů. Prioritní osa 4 Technická pomoc na základě výše uvedeného Nařízení zastřešuje aktivity, které podporují tyto oblasti činností při realizaci Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava.

107

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Globální cíl prioritní osy 4 Technická pomoc, ROP Střední Morava, je definován jako zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Na technickou pomoc byl přidělen podíl ve výši 3,3 % z celkové finanční alokace ROP Střední Morava na celé programové období. Podmínky pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a zvyšování absorpční kapacity v regionu s cílem zajistit úspěšné čerpání prostředků ze strukturálních fondů zabezpečuje Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava, jakoţto Řídící orgán ROP Střední Morava, která byla zřízena na základě zákona 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů. V rámci prioritní osy 4 byly v roce 2010 realizovány tyto projekty:        

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r. 2010 (realizoval řídící orgán) Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r. 2010 (realizoval řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko (realizoval řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska (realizoval Zlínský kraj) Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2008-2010 (realizoval Olomoucký kraj) Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010-2012 (realizoval Olomoucký kraj) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007-2013 – I. etapa (realizoval Zlínský kraj) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007-2013 – II. etapa (realizoval Zlínský kraj)

Cílem projektu řídícího orgánu v rámci oblasti podpory 4.1 „Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r. 2010“ bylo zajištění odpovídající administrativní kapacity řídícího orgánu pro efektivní řízení a implementaci ROP Střední Morava, aby bylo dosaţeno úspěšného čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů. V souladu s tímto cílem byly podporovány aktivity zaměřené na podporu řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu a byly zajištěny všechny činnosti související s efektivním strategickým řízením, metodickou podporou, hodnocením, kontrolou, zajištěním finančních toků a monitoringu, tedy činností k zajištění realizace a řízení ROP Střední Morava. Realizované aktivity byly rozděleny do těchto tematických oblastí: 1. 2. 3. 4. 5.

Řízení a implementace Monitoring a hodnocení Kontrola a kontrolní systémy Pořízení, rozvoj, údrţba monitorovacího systému a IT systémů Příprava a rozvoj lidských zdrojů

Celkovým výstupem projektu bylo zajištění efektivního fungování řídícího orgánu jak ve vztahu k orgánům EU a státní správy tak ve vztahu k jednotlivým ţadatelům a příjemcům dotace, a tím zajištění úspěšného plynulého čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava. Projekt navázal na předchozí projekty řídícího orgánu v rámci oblasti podpory 4.1 realizovaných v letech 2007 - 2009, a to v souladu s naplňováním cíle a definovaných aktivit oblasti podpory 4.1, prioritní osy 4 a globálního cíle ROP Střední Morava. Od 1. 1. 2011 byla schválena realizace navazujícího projektu řídícího orgánu na rok 2011, který bude nadále podporovat dosud uskutečněné aktivity v rámci této oblasti podpory, aby byla po celé období zajištěna dostatečná kapacita a kvalita implementačních struktur programu. Cílem projektu řídícího orgánu v rámci oblasti podpory 4.2 „Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r. 2010“ bylo zajištění podpory úspěšného a efektivního čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava prostřednictvím aktivit zaměřených na posílení absorpční kapacity, vzdělávání všech skupin aktérů zapojených do realizace ROP Střední Morava i jednotlivých projektů, zvyšování informovanosti a publicity v regionu a zpracování studií, které budou vyuţity pro hodnocení programu a přípravu na nové programové období. Realizované aktivity byly rozděleny do těchto tematických oblastí: 1. 2. 3. 4.

Pořádání různých forem kurzů, seminářů, školení, workshopů a konferencí se zaměřením na ROP Střední Morava Vydávání broţur, publikací a dokumentů ve vazbě na programové období 2007-2013 Propagační aktivity (zejm. mediální prezentace, inzerce, tiskové zprávy, webové stránky, propagační předměty) Příprava a řízení integrovaných rozvojových plánů a projektů a individuálních projektů

108


5. 6. 7.

Evaluační aktivity ROP Střední Morava Pilotní aktivity (zejm. vyhledávací studie k vyuţitelnosti finančního nástroje Jessica) Aktivity související s přípravou dalšího programového období 2014-20 (zejm. studie na inovativní projekty s důrazem na vysokou přidanou hodnotu)

Celkovým výstupem projektu bylo zajištění úspěšnosti jednotlivých příjemců při čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava a podpora strategického plánování rozvoje regionu ve vazbě na ROP Střední Morava. Projekt navázal na předchozí projekty řídícího orgánu v rámci oblasti podpory 4.2 realizovaných v letech 2007 - 2009, a to v souladu s naplňováním cíle a definovaných aktivit oblasti podpory 4.2, prioritní osy 4 a globálního cíle ROP Střední Morava. Od 1. 1. 2011 byla schválena realizace navazujícího projektu řídícího orgánu na rok 2011, který bude nadále podporovat dosud uskutečněné aktivity v rámci této oblasti podpory, aby byla po celé období zajištěna dostatečná kapacita a kvalita implementačních struktur programu. Projekt řídícího orgánu „Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko“ byl v roce 2010 zaměřen na koordinaci a řízení realizace IPRÚ v Olomouckém kraji, na metodickou pomoc předkladatelům individuálních projektů v rámci těchto IPRÚ při přípravě i realizaci individuálních projektů formou účinné asistence manaţerů IPRÚ s cílem posílení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů IPRÚ. Nadále docházelo k monitorování průběhu realizace jednotlivých IPRÚ. V roce 2010 byla zpracována analýza jednotlivých IPRÚ a návazně byly započaty práce na aktualizaci dokumentů IPRÚ. Projekt Zlínského kraje „Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska“ byl v roce 2010 zaměřen na koordinaci a řízení realizace IPRÚ ve Zlínském kraji, na metodickou pomoc předkladatelům individuálních projektů naplňujících IPRÚ, a to formou účinné asistence manaţerů IPRÚ, s cílem posílení odborné připravenosti předkladatelů a realizátorů individuálních projektů, monitoring jednotlivých IPRÚ. V roce 2010 byla zajištěna a zpracována analýza jednotlivých dokumentů IPRÚ a jejich aktualizace. Projekt Olomouckého kraje „Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2008-2010“, jehoţ realizace byla ukončena v červnu 2010, podporoval zvýšení odborné připravenosti předkladatelů/realizátorů projektů a informovanost o moţnostech čerpání finančních prostředků a prioritách ROP Střední Morava, napomáhal předkladatelům projektů (zejména obcím) v podobě účinné asistence (činnost servisního pracovníka), docházelo ke zpracování koncepcí a analýz ve vazbě na realizaci ROP Střední Morava a informování o realizovaných projektech na území Olomouckého kraje. Projekt Olomouckého kraje „Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010-2012“, jehoţ realizace probíhá od července 2010, navázal na předchozí projekt na podporu úspěšného a efektivního čerpání prostředků z ROP Střední Morava. V rámci realizovaných aktivit nadále docházelo k poskytování poradenství při přípravě, realizaci a udrţitelnosti projektů, k zpracování strategických dokumentů a materiálů s vazbou na ROP Střední Morava, byla zajištěna související propagační a publikační činnost. Byly zahájeny práce na vybudování databáze projektů a probíhalo řízení integrovaných plánů rozvoje území pilotními aktivitami. Projekt „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007-2013 – I. etapa“, který do poloviny roku 2010 realizoval Zlínský kraj, byl zaměřen na zvýšení odborné připravenosti předkladatelů projektů Zlínského kraje. Projekt napomáhal předkladatelům a realizátorům projektů zejm. z malých obcí formou účinné asistence servisních pracovníků, realizaci zpracování koncepcí a analýz ve vazbě na realizaci ROP Střední Morava a zajištění informování a mediální podpory ROP Střední Morava ve Zlínském kraji. Projekt „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007-2013 – II. etapa“, jehoţ realizace probíhá od července 2010, navázal na předchozí projekt Zlínského kraje v rámci oblasti podpory 4.2. Projekt nadále umoţňuje vytvářet v regionu podmínky, které napomáhají k maximálnímu a efektivnějšímu čerpání prostředků z ROP Střední Morava, a to zejména formou vzdělávání příjemců, poradenstvím a konzultacemi terénních (servisních) pracovníků, realizací pilotních aktivit v rámci regionálního inovačního systému a propagací ROP Střední Morava.

109

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Tabulka č.44: Projekty technické pomoci k 31.12.2010 Oblast podpory

Číslo projektu

Název projektu

Ţadatel

Datum zahájení projektu

Datum ukončení projektu

4.1

224

Zajištění implementace ROP SM v roce 2007

RR Střední Morava

1.1.2007

28.2.2008

1 326 637

Výdaje projektu certifikovány

4.1

647

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2008

RR Střední Morava

1.1.2008

30.4.2009

2 141 244


4.1

658

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2009

RR Střední Morava

1.1.2009

30.4.2010

2 349 525


4.1

863

Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úlolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2010

RR Střední Morava

1.1.2010

30.4.2011

2 076 307

Projekt v realizaci

4.1

Zajištění řídících, implementačních 1333 a kontrolních úkolů ŘO ROP Střední Morava v r.2011

RR Střední Morava

1.11.2010

2 120 800

Projekt v realizaci

4.2

155

Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 - 2013 - I. etapa

Zlínský kraj

1.4.2008

30.7.2010

775 757

Financování projektu ukončeno

4.2

156

Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2008 - 2010

Olomoucký kraj

1.4.2008

31.7.2010

748 557

Financování projektu ukončeno

4.2

225

Konference k ROP Střední Morava

RR Střední Morava

1.1.2007

31.12.2007

17 676


4.2

596

Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska

Zlínský kraj 17.12.2007

31.1.2013

459 702

Projekt v realizaci

4.2

646

Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r. 2008

RR Střední Morava

30.4.2009

178 288


4.2

648

Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko

RR Střední 17.12.2007 Morava

31.7.2015

497 868

Projekt v realizaci

4.2

659

Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2009

RR Střední Morava

30.4.2010

455 230


4.2

864

Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2010

RR Střední Morava

1.1.2010

30.4.2011

316 759

Projekt v realizaci

4.2

1 258

Podpora rozvoje Olomouckého kraje 2010 - 2012

Olomoucký kraj

1.7.2010

29.6.2012

521 395

Projekt doporučen/ schválen

4.2

Zvyšování absorpční kapacity 1 259 Zlínského kraje 2007 - 2013 - II. etapa

Zlínský kraj

1.7.2010

31.7.2012

616 284

Projekt doporučen/ schválen

4.2

Zajištění podpory zvyšování 1332 absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2011

RR Střední Morava

1.11.2010

30.4.2012

237 718

Projekt v realizaci

Celkem 16 projektů

1.1.2008

1.1.2009

30.4.2012

Veřejné prostředky Stav projektu celkem EUR

14 839 746

Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011, kurz 25,240 CZK/EUR

110

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Písemné výstupy řídícího orgánu Řídícím orgánem byly v roce 2010 v rámci zveřejněné dokumentace k výzvám č. 18-21/2010 realizovány tyto písemné výstupy:  Textace k výzvám pro oblasti/podoblasti podpory vyhlášené v rámci výzev č. 18-21/2010  Kriteria pro výběr projektů  Příručka pro ţadatele  Příručka pro příjemce  Metodický pokyn Způsobilé výdaje  Metodický pokyn Zadávání zakázek  Metodický pokyn Publicita  Metodický pokyn Veřejná podpora  Metodický pokyn Projekty vytvářející příjmy  Metodický pokyn Analýza a popis proveditelnosti projektu  Metodický pokyn Integrované plány rozvoje území (IPRÚ)  Metodický pokyn Pro zpracování a realizaci Konceptů  Metodický pokyn Vzor smlouvy o poskytnutí dotace na individuální projekt  Metodický pokyn Vzor smlouvy o poskytnutí dotace na integrovaný projekt  Metodický pokyn Vzor smlouvy IPRÚ  Metodický pokyn Vzory smluv pro zpracování a realizaci Konceptů  Metodický pokyn Kříţové financování  Formulář ţádosti Integrovaného projektu v rámci 1.2.1  Formulář ţádosti Integrovaného projektu v rámci 2.2.6  Formulář ţádosti Integrovaný plán rozvoje území pilotními aktivitami  Formulář ţádosti Koncepty  Instrukce k vypracování webové aplikace BENEFIT7  Instrukce pro práci s monitorovacími indikátory  Instrukce pro vyplnění webové aplikace FEA Dokumentace pro ţadatele i příjemce byla zveřejněna na www.rr-strednimorava.cz v termínu vyhlášení výzvy. V případě potřeby byla s kaţdou vyhlášenou výzvou dokumentace aktualizována a vydána v novém znění. Změny v dokumentaci byly vţdy zohledněny v tabulce revize v úvodu kaţdého dokumentu. Pro další potřeby upřesnění dané problematiky a nastavených postupů byla v průběhu roku 2010 vydána 4 metodická oznámení (č. 30-33). Odborné studie/ analýzy/ evaluace/ strategie V roce 2010 byly externě zpracovány 2 evaluace:  

Turismus a ROP Střední Morava - podklad ke změně ROP SM pro Evropskou komisi (zpracovatel Ing. Petr Zahradník) Hodnocení implementace ROP Střední Morava v polovině programového období 2007–2013 (zpracovatel HOPE-E.S., v.o.s., Palackého 10, 612 00 Brno)

V roce 2010 byly interně zpracovány 3 analýzy a 2 evaluace:   

 

Analýza podpořených projektů k vyhlášené výzvě č.18/2010 Analýza podpořených projektů k vyhlášené výzvě č.20/2010 Analýza podpořených projektů k vyhlášené výzvě č.21/2010 (analýzy byly vypracovány v rámci evaluace absorpční kapacity) Inovační projekty - evaluační studie zaměřená na projekty stimulující poptávku a růst Evaluace Komunikačního plánu ROP Střední Morava 2007-2010

111


Tabulka č.45: Náklady na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií (EUR) SW Výpočetní technika Celkem

1)

371 462 z toho 315 147 v roce 2010 686 609

46 254 42 785 89 038

Finanční prostředky vynaloţené na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií k řízení a monitorování ROP Střední Morava dokládá přehled v tabulce č.45.

Zdroj: ÚRR kurz 25,240 CZK/EUR 1)

kumulativně za rok 2007 - 2010

Administrativní kapacita ÚRR SM - Plnění personální strategie 2008-2011 Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava k 31. 12. 2010 zaměstnávala celkem 60 osob s plným pracovním úvazkem. Počet a struktura zaměstnanců dle jednotlivých oddělení a územních pracovišť (Olomouc / Zlín) je uvedena v tabulce č. 46.

Tabulka č.46: Počet zaměstnanců Počet zaměstnanců OLOMOUC

Počet zaměstnanců ZLÍN

Celkem

Tajemník a ředitel ÚRR

2

-

2

Odbor kanceláře ředitele

7

1

8

Finanční odbor

5

-

5

Odbor metodiky a monitoringu

12

-

12

Odbor řízení projektů

5

7

12

Odbor kontroly a plateb

9

7

16

Útvar interního auditu

5

-

5

45

15

60

Odbor/útvar

CELKEM Zdroj: ÚRR, stav k 31.12.2010

V průběhu sledovaného období byla zrealizována 3 výběrová řízení na dvě dosud neobsazené pozice v rámci OMEMO (referent metodiky) a pozice právník na oddělení kontroly a plateb. V roce 2010 se dva zaměstnanci z oddělení monitoringu a evaluace zúčastnili 5-denního „Odborného evaluačního vzdělávání“ a jeden pracovník se účastnil jednání „Pracovní skupiny Evaluace“. Celkové náklady (na mzdy) na administrativní kapacitu URR SM v roce 2010 činily 894 789 EUR (bez odvodů na zdravotní a sociální pojištění). Nejsou zde zahrnuty mzdové výdaje na 4 auditory PAS, kteří jsou financování z vlastního projektu. Řízení lidských zdrojů: V rámci systemizace personální práce bylo rozhodnuto vedením úřadu o přistoupení k certifikaci podle mezinárodního standardu Investors in People. Na základě smlouvy uzavřené s organizací IIP International se sídlem ve Velké Británii, proběhlo za přítomnosti akreditovaného auditora IIP dvoudenní závěrečné hodnocení s doporučujícím výrokem. Mezinárodní hodnotící komise v Londýně tento výrok potvrdila a Regionální radě udělila na dobu tří let certifikát IIP. Tím se stala teprve druhou organizací veřejné správy v ČR s takto prestiţním oceněním v oblasti řízení a rozvoje lidských zdrojů.

112

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Klíčovou oblastí řízení lidských zdrojů je proces hodnocení zaměstnanců. Na základě zkušeností z nultého ročníku hodnocení za rok 2009 byl přepracován model hodnocení, který se nově opírá o hodnocení na základě kompetenčního modelu a plnění výkonových ukazatelů za daný rok. Výsledky hodnocení jsou zpracovány ve formě Závěrečné zprávy z hodnocení za rok 2010.

Rozvoj lidských zdrojů: Vzdělávání zaměstnanců v roce 2010 probíhalo na základě individuálních vzdělávacích plánů. Pro skupinové a tematicky zaměřené vzdělávací aktivity byly sestaveny vzdělávací programy, které odráţí poţadavky plynoucí z kompetenčního modelu ÚRR a vzdělávacích potřeb definovaných v rámci hodnocení zaměstnanců. Souhrnný přehled tematických vzdělávacích akcí a počet proškolených zaměstnanců je uveden v tabulce č. 47.

Tabulka č.47: Vzdělávací aktivity v roce 2010 Název akce – oblast Způsobilé výdaje, investiční majetek Problematika veřejných zakázek a veřejné podpory

Počet akcí

Počet proškolených osob

4

13

8

36

13

18

PC gramotnost

2

15

Měkké dovednosti - komunikace, kooperace

3

108

Ostatní odborné (právo, audit, úř.písemnosti, evaluace)

6

19

Stavební zákon, stavební rozpočty

3

23

Zákonná školení zaměstnanců

2

114

Finanční hospodaření, rozpočtová pravidla

Zdroj: ÚRR, stav k 31.12.2010

Celkové náklady na vzdělávání za rok 2010 dosáhly částky 20 617 EUR. Mimo vlastní vzdělávací aktivity se ÚRR zapojil do vzdělávacího programu „Vzdělávání zaměstnanců implementujících NSRR v období 2007-2013“ financovaného v rámci projektu OP TP. Přehled je uveden v tabulce č. 48.

113


Tabulka č.48: Vzdělávací aktivity hrazené z OP TP v roce 2010 Počet akcí

Počet proškolených osob

2

9

3

16

Rozvoj klíčových kompetencí pro vedoucí zaměstnance implementačních struktur SF v ČR

2

10

CBA

1

5

Dlouhodobý majetek v účetnictví ÚSC a příspěvkových organizacích

1

1

1 1

2 1

1

3

1

3

1

1

1

1

Název akce - oblast ON LINE kurz - Úvod do strukturální politiky fondů EU Rozvoj klíčových kompetencí pro zaměstnance implementačních struktur SF v ČR

Reprodukce hmotného majetku Rozpočtování a kalkulace s vyuţitím IT ON LINE kurz - Oceňování stavebních prací a tvorba stavebních rozpočtů ON LINE kurz - Stavba od projektu k realizaci Atestační kurz - Strukturální fondy Evropské unie 2007 - 2013 "Audit systémů" Účetnictví - zdroj informací pro kontrolora (inter.auditora) Zdroj: ÚRR

7 Informování a publicita Řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava) v plné míře zajišťuje v rámci veškerých informačních a propagačních opatření zaměřených na příjemce, potencionální příjemce a veřejnost plnou aplikaci článku 9 Nařízení 1828/2006, tj. aby tato opatření obsahovala následující údaje: a) symbol Evropské unie v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze a odkaz na Evropskou unii b) odkaz na Evropský fond pro regionální rozvoj c) prohlášení vybrané řídícím orgánem, zdůrazňující přínos intervence Společenství Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava o této povinnosti v plné míře informuje jak ţadatele tak i příjemce, a to prostřednictvím Příručky pro ţadatele/Příručky pro příjemce, dále také v rámci realizovaných konzultací, seminářů a konferencí, případně dalších aktivit. Informovanost a publicita na úrovni RR je tedy výhradně spojena s implementací Regionálního operačního programu v regionu soudrţnosti Střední Morava.

Aktivity prováděné v roce 2010 Veškeré informační a propagační aktivity byly realizovány v souladu se schváleným Komunikačním plánem na rok 2010. Tiskové zprávy Publikované informace v médiích (tištěná, obrazová, elektronická) jsou sledovány prostřednictvím monitoringu médií, který pro Regionální radu zajišťuje společnost Newton. Z výstupů monitoringu vyplynulo,

114

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 ţe v roce 2010 bylo zveřejněno celkem 677 zpráv v Olomouckém a Zlínském kraji, z toho nejčetněji byly publikovány v těchto médiích:  Deníky VPL - 349 zpráv  MF Dnes - 62 zpráv  Právo - 47 zpráv  ČTK - 40 zpráv Úřad Regionální rady vydal 26 tiskových zpráv, které byly distribuovány do médií. Na webových stránkách, v sekci Aktuality, Úřad Regionální rady zveřejnil 73 aktualit, které zahrnovaly i metodické informace pro ţadatele a příjemce. Celkové náklady na monitoring médií v roce 2010 – 2 639 EUR. Webové stránky Webové stránky www.rr-strednimorava.cz jsou základním komunikačním nástrojem Regionální rady.  Počet přístupů - 171 615

Na webových stránkách www.rr-strednimorava.cz je k dispozici také aktuální seznam příjemců /odkaz ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemců. Náklady na webové stránky v roce 2010 – 7 266 EUR. Inzerce Inzerce v roce 2010 byla zacílena zejména na propagaci realizovaných projektů s dotací z Regionálního operačního programu Střední Morava.  Právo - po celý rok 2010, vţdy třetí sobotu v měsíci, vycházela v deníku Právo jedna celá inzertní strana s ukončenými projekty financovanými z ROP Střední Morava. Od února do prosince 2010 vyšlo celkem 11 celostránkových inzerátů,. Inzerát byl přizpůsoben vţdy pro Olomoucký a Zlínský kraj zvlášť. Celkové náklady: 13 960 EUR

115


Mladá fronta DNES - v Mladé frontě DNES byl vyuţitý prostor v rámci speciálně vydávané přílohy ve Zlínském kraji (Barum Rallye) k propagaci výsledků ROP Střední Morava. Celkové náklady: 4 891 EUR 



Deníky: Vltava-Labe-Press v denících vydávaných vydavatelstvím Vltava-Labe-Press v Olomouckém a Zlínském kraji bylo vyuţito prostoru v rámci přílohy Evropské dotace. Jednalo se o speciálně připravovanou přílohu, ve které měl Úřad Regionální rady celostránkový výsledkový inzerát, rozhovor s předsedou a místopředsedou Regionální rady a článek o činnosti Úřadu Regionální rady.

 Celkové náklady: 3 271 EUR Propagace projektu V roce 2010 byla ukončena realizace projektu Kulturního a univerzitního centra ve Zlíně, který výší své investice patří mezi největší v ROP Střední Morava. Příjemce dotace - Statutární město Zlín, vydal k této příleţitosti dárkovou knihu v nákladu 1 500 ks. Úřad Regionální rady má v knize vkládaný inzerát a 40 ks publikace k dispozici pro propagaci projektu. Celkové náklady: 3 962 EUR Broţury Byly vytvořeny tři informační broţury: 1. Jak plánovat a realizovat projekt - v roce 2010 byla aktualizována broţura z roku 2009, tištěný náklad 500 ks. Cílovou skupinou byli ţadatelé a příjemci ROP Střední Morava. Celkové náklady: 1 274 EUR

116


2. Jsme v polovině - broţura byla vytvořená pro veřejnost. Obsahem je prezentace ukončených projektů s dotací ROP Střední Morava podle oblastí a podoblastí podpory. Jedná se o prezentaci výsledků práce implementace ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. Tištěný náklad – 600 ks Celkové náklady: 2 017 EUR

3. Modifikované platby - informační broţura (tzv. skládačka) určená pro ţadatele, aby si dobře nastavili způsob financování projektu. Tištěný náklad - 500 ks. Celkové náklady: 449 EUR

117


Letáky Ve spolupráci s vydavatelstvím MAFRA byl připraven vkládaný tabloid, který byl součástí denního vydání periodika Mladá fronta DNES v Olomouckém a Zlínském kraji. Tabloid byl vyroben v nákladu tištěného vydání deníku s vydáním 12. 10. 2010 a také samostatně v nákladu 1 000 ks pro kaţdý kraj pro distribuční potřeby Regionální rady. Byla vytvořena mutace zvlášť pro Olomoucký a Zlínský kraj. Celkové náklady: 6 709 EUR

Tiskoviny - Magazín ROP Informační bulletin o realizaci ROP Střední Morava. V roce 2010 vyšlo 5 čísel, kaţdé v tištěném nákladu 4 000 ks. Celkové náklady: 19 968 EUR

Propagační akce Poprvé v roce

2010

Úřad

Regionální

rady

uspořádal

118

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 propagační akci na místě realizovaného projektu (stadion E. Beneše v Prostějově) s názvem Vzhůru do Evropy. Cílem akce bylo přiblíţit veřejnosti projekt financovaný z ROP Střední Morava. Akce byla zaměřená na ţáky základních škol a vyvrcholila exhibičním turnajem mezi Regionální radou a zástupci Města Prostějov (příjemce projektu). Akce se zúčastnilo celkem 70 dětí a asi 30 dospělých. Celkově mezi dětmi měla akce dobrý ohlas, program však narušilo deštivé počasí, díky kterému byla niţší účast širší veřejnosti. Celkové náklady: 8 002 EUR

Konference ROP SM Konference ROP Střední Morava je povaţována za hlavní informační aktivitu ve vztahu k ţadatelům i příjemcům podpory z ROP Střední Morava. Konference se konala 30. 11. 2010 konferenčním sále hotelu Jana v Přerově, jehoţ rekonstrukce byla spolufinancována z ROP Střední Morava a účastnilo se jí 201 osob. K hlavnímu tématu konference, která byla symbolicky nazvaná „Jsme v polovině“, patřilo zhodnocení pokroku ROP SM a vize další implementace.

V druhé polovině konference proběhly prezentace zkušeností s realizací projektů z pohledu: - příjemce dotace – obec - příjemce dotace – podnikatel Na závěr konference byl uspořádán diskusní panel „Realizace projektů z pohledu zkušeností příjemců“, ¨na kterém jednotliví účastníci debatovali nad zkušenostmi s realizací projektu. Náklady celkem 7 042 EUR Propagační předměty Propagační předměty jsou předávány například příjemcům dotace u příleţitosti uzavření smlouvy o poskytnutí dotace nebo při slavnostním ukončení projektu.

119


Tabulka č.49: Zajištění propagačních předmětů Propagační předměty

Celkem kusů

Tradiční regionální produkt v kazětě (1) Tradiční regionální produkt v kazetě (2) Kuličkové pero Sunrise glossy USB Flash disk 8 GB s logem ROP SM Bloky ROP pracovní A5 Samolepky ROP 5x2,5 mm Vánoční svícny s logem ROP SM Celkem

60 40 600 600 2 000 10 000 10

EUR 574 414 941 9 414 932 390 36 12 702

Zdroj: ÚRR

Celkově ÚRR v roce 2010 pořídil propagační předměty v hodnotě 12 702 EUR. Vzdělávací aktivity Většina vzdělávacích aktivit byla realizována ve vazbě na vyhlášené výzvy a byla tedy cílena v převáţné míře na potenciální ţadatele/příjemce. Podrobný přehled jednotlivých aktivit a počet účastníků uvádí tabulka č. 50.

Tabulka č.50: Přehled aktivit Název akce Výzva 18/2010 Výzva 18/2010 Konzultační den - Aktualizace prováděcího dokumentu

Datum konání

Olomouc

4.2.

ţadatelé

38

89

246

335

Zlín

5.2.

ţadatelé

30

168

81

250

Přerov

19.2.

ţadatelé

20

84

95

179

29.4.

ţadatelé

34

108

0

108

30.4.

ţadatelé

47

193

81

274

8.6.

ţadatelé

31

93

85

178

Zlín

10.6.

ţadatelé

14

192

81

273

Olomouc

22.6.

příjemci

15

103

85

188

Zlín

29.6.

příjemci

31

192

81

273

Olomouc

16.8.

ţadatelé

15

74

85

159

Zlín

18.8.

ţadatelé

16

161

81

242

Zlín

1.9.

ţadatelé

35

67

81

148

Olomouc

2.9.

ţadatelé

47

62

73

134

Jeseník

3.9.

ţadatelé

12

40

59

100

Přerov

21.9.

ţadatelé

14

134

63

197

Přerov

20.10.

ţadatelé

28

140

63

204

427

1 899

1 342

3 242

Seminář k dopracování projektu ţadatelem Olomouc pro 2. etapu hodnocení (externí) Seminář k dopracování projektu ţadatelem Zlín pro 2.etapu hodnocení Výzva 20/2010 Olomouc Výzva 20/2010 Konzultační den Nejčastější chyby v projektech Konzultační den Nejčastější chyby v projektech Výzva 21/2010 Výzva 21/2010 Seminář k výzvě 21/2010 oblast podpory 2.4 Podpora podnikání - brownfields Seminář k výzvě 21/2010 oblast podpory 2.4 Podpora podnikání - brownfields Seminář k výzvě 21/2010 oblast podpory 2.4 Podpora podnikání - brownfields Informační setkání k finančnímu nástroji JESSICA Konzultační den - Koncepty v rámci podoblasti 2.4 Podpora podnikání Brownfield CELKEM

Náklady Náklady Náklady Cílová Počet občerstvení nájem celkem skupina účastníků EUR EUR EUR

Místo konání

Zdroj: ŘO ROP SM, stav k 31.12.2010

120


Náklady na realizaci vzdělávacích aktivit v roce 2010 – 3 242 EUR. Konzultace V průběhu celého roku administrace ROP Střední Morava byly soustavně pracovníky ÚRR poskytovány konzultace. Podle charakteru dotazu tyto konzultace prováděl zejména odbor řízení projektů (komunikace s potenciálními ţadateli), odbor kontroly a plateb (komunikace s příjemci) a odbor metodiky a monitoringu (komunikace ve vztahu k webové ţádosti BENEFIT7, metodické řešení specifických problémů). Slavnostní ukončení realizace projektů Úřad Regionální rady vyuţívá pozvánek na slavnostní ukončení jiţ zrealizovaných projektů a následně o těchto aktivitách informuje místní média. Příjemci nemají povinnost slavnostní ukončení realizovat a jejich příprava je hrazena z jejich vlastních zdrojů, takţe náklady z ROP SM na tuto aktivitu v roce 2010 nebyly ţádné. Projekty, kterých se při slavnostním otevření účastnili zástupci Regionální rady uvádí tabulka č. 51:

Tabulka č.51: Ukončení projektů v roce 2010 Datum 11.2. 9.3. 26.4. 30.4. 7.5. 5.6. 30.6. 1.7. 31.7. 14.8. 30.9. 20.10. 26.11. 18.12.

Místo konání Radslavice - Vybudování nové jazykové a počítačové učebny a zajištění bezbariérovosti v ZŠ Radslavice Lutín - Středisko celoţivotního vzdělávání ve strojírenských oborech II. Přerov - Dostavba hotelu Jana v Přerově Němčice - Revitalizace centra města Němčice nad Hanou Bohuňovice - Kulturní dům – fenomén kultury, soudrţnosti a spolupráce na vesnici Jeseník - Centrum odpočinku a relaxace v odkazu Vincenze Priessnitze Lipník - Rekonstrukce západního křídla zámku v Lipníku nad Bečvou Velké Losiny - Rekonstrukce Lázní Velké Losiny - I. etapa objekt Eliška Bystrovany - Sportovně rekreační a vzdělávací areál Bystrovany Moravský Beroun - Revitalizace náměstí, Výchovně vzdělávací centrum Hanušovice - Muzeum historie pivovarnictví v Hanušovicích Olomouc - SZPD Olomouc - přístavba prostoru pro děti vyţadující okamţitou péči Luhačovice - Wellness hotel Alexandria Kouty - Vybudování sportovně-rekreačního areálu "KOUTY" s celoročním provozem zaměřeného na zimní sporty

Zdroj: ÚRR

Předseda Regionální rady Martin Tesařík při slavnostním otevření ski areálu v Koutech nad Desnou, který je největším lyţařským areálem na Moravě a jako jediný v celé České republice, nabízí lyţařům šesti-sedačkovou lanovku. Celková investice u tohoto projektu byla 20 mil. EUR, z toho 4 mil. EUR byla dotace z ROP Střední Morava.

TV SPOTY

121

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj ČR vznikly tři TV spoty, které propagovaly projekty s finanční podporou ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. Jednalo se o tyto pořady a projekty: - Pro kaţdého něco – projekt: tělocvična při ZŠ ve Velkém Týnci - Pořad POKR – představení ROP Střední Morava pro podnikatele - Letní putování – cyklostezky okolo Baťova kanálu - natáčení pořadu Letní putování pro Českou televizi ve Velkých Karlovicích Celkové náklady: 0 EUR (financováno z OP TP).

Pracovní skupina pro publicitu Zástupce Regionální rady Střední Morava se pravidelně účastní jednání pracovní skupiny pro publicitu fungující při Národním orgánu pro koordinaci MMR. Tento zástupce je rovněţ uveden jako kontaktní osoba pro publicitu ve vztahu k Evropské komisi (dle nařízení 1828/2006). Na základě této fungující platformy došlo k realizaci průřezových aktivit. Mezi společné aktivity patřilo natočení tří televizních spotů – viz TV spoty. Celkové náklady na publicitu ROP Střední Morava v roce 2010 - 97 395 EUR.

Tabulka č.52: Sumarizace nákladů na publicitu ROP SM v roce 2010 Název aktivity Inzerce výsledků ROP SM

Náklady (EUR) 22 122

Broţura Jak plánovat a realizovat projekt

1 274

Broţura Jsme v polovině

2 017

Broţura Modifikované platby Leták a tabloid v tisku Jsme v polovině

449 6 709

Magazín ROP

19 968

Propagační předměty ROP SM

12 702

Webové stránky

7 266

Tiskové zprávy

2 639

Propagace projektu Kulturní a univerzitní crentrum Zlín

3 962

Vzdělávací aktivity (nájemné, občerstvení

3 242

Konference ROP SM

7 042

Propagační akce Vzhůru do Evropy

8 002

CELKEM

97 395

Zdroj: ÚRR kurz: 25,240 CZK/EUR

122


Přílohy Příloha č. 1 - Tabulka č.12 Prioritní témata Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy Příloha č. 3 - Výsledky komunikačních aktivit (dle čl. 4 Prováděcího nařízení 1828/2006)

Příloha č. 1 - Tabulka č.12 Prioritní témata

Částka v EUR

Prioritní téma

08 - Ostatní investice do podniků

18 - Mobilní majetek ţeleznic

Forma financování

01 - Nevratná pomoc

-

Typ území

01 - Město, 05 Venkovské oblasti

-

Hospodářská činnost

Zeměpisná poloha Vyčerpáno

Alokace na téma v OP

Podíl vyčerpáno z alokace %

13 - Velkoobchod a maloobchod, 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby, 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatel.činnosti

CZ071 CZ072

474 028

1 951 285

24,3%

-

-

-

12 520 000

-

00 - Nevztahuje se, 11 - Přeprava, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa

CZ071 CZ072

82 391 238

127 843 533

64,4%

23 - Regionální / místní komunikace



24 - Cyklistické stezky

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa

CZ071 CZ072

18 417 099

23 141 192

79,6%

25 - Městská doprava

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 11 - Přeprava 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa

CZ071 CZ072

11 310 829

29 027 750

39,0%

28 - Intelligent Transport Systems

-

-

-

-

-

17 101 899

-

29 - Letiště

-

-

-

-

-

21 463 896

-

12 - Výstavba, 13 - Velkoobchod a maloobchod, 16 - Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikat.činnosti, 17 - Veřejná správa

CZ072

2 867 642

9 770 071

29,4%

-

-

-

7 027 000

-

50 - Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy

52 - Podpora čisté městské dopravy

01 Nevratná pomoc

-


-

123


Prioritní téma

53 - Předcházení rizikům

Forma financování 01 Nevratná pomoc

Typ území 01 - Město, 05 Venkovské oblasti

Hospodářská činnost 17 - Veřejná správa, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

Zeměpisná poloha

Částka v EUR


CZ071 CZ072

1 754 201

6 357 420

27,6%

55 - Propagace přírodního bohatství

-

-

-

-

-

700 000

-

56 - Ochrana a rozvoj přírodního dědictví

-

-

-

-

-

2 600 000

-


00 - Nevztahuje se, 03 - Výroba potravinářských výrobků a nápojů, 12 - Výstavba, 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby, 16 Činnosti v oblasti nemovitostí, pronájmu a podnikatelské činnosti, 17 - Veřejná správa, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

48 531 805

102 833 444

47,2%


00 - Nevztahuje se,12 - Výstavba, 14 - Pohostinství a ubytovací sluţby 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby,

CZ071 CZ072

4 232 124

12 938 071

32,7%

57 - Jiná podpora zlepšení sluţeb cestovního ruchu

01 Nevratná pomoc

01 58 - Ochrana a zachování Nevratná kulturního dědictví pomoc

124


Prioritní téma

59 - Rozvoj kulturní infrastruktury

60 - Jiná podpora zlepšení kulturních sluţeb

Forma financování

01 Nevratná pomoc

-

Typ území


-

Hospodářská činnost 00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

Zeměpisná poloha

Částka v EUR


CZ071 CZ072

9 599 608

35 243 049

27,2%

-

-

-

5 200 000

-

CZ071 CZ072

45 522 890

91 943 119

49,5%

61 - Integrované projekty pro obnovu měst a venkova

01 Nevratná pomoc


00 - Nevztahuje se, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 21 - Činnosti týkající se ţivotního 22 - Jiné nespecifikované sluţby prostředí

75 - Vzdělávací infrastruktura



00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 18 - Vzdělávání,

CZ071 CZ072

15 246 345

71 741 090

21,3%


17 - Veřejná správa, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby

CZ071 CZ072

4 126 263

6 066 589

68,0%


00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby

CZ071 CZ072

1 848 403

2 000 000

92,4%

76 - Zdravotní infrastruktura

77 - Infrastruktura péče o děti


01 Nevratná pomoc

125


Prioritní téma

79 - Jiná sociální infrastruktura

81 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, budování kapacit pro provádění politik a programů.

Forma financování

01 Nevratná pomoc

-

Typ území


-

Hospodářská činnost 00 - Nevztahuje se, 12 - Výstavba, 17 - Veřejná správa, 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví, 20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

-

Zeměpisná poloha

Částka v EUR


CZ071 CZ072

35 606 127

48 226 154

73,8%

-

-

4 958 971

-

85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 - Nevztahuje se

CZ071 CZ072

6 541 550

11 634 880

56,2%

86 Hodnocení a studie; informace a komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 - Nevztahuje se, 17 - Veřejná správa, 22 - Jiné nespecifikované sluţby

CZ071 CZ072

2 407 479

5 100 000

47,2%

290 877 631

657 389 413

44,2%

Celkem Zdroj: IS MSC2007, stav k 5.1.2011 (generováno 28.2.2011) 1) kurz 25,240 CZK/EUR Vyčerpáno = projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou Hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do 31.12.2010

Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy Tematická oblast: Rozvoj cestovního ruchu 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Název synergických oblastí podpory ROP SM: 3.4 Propagace a řízení 4.1a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu Návaznost na oblast podpory 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví IOP: Je uzavřena dohoda o spolupráci ANO mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotýmech svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudrţnosti NUTS II a IOP byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou je zástupce ŘO IOP zastoupen v monitorovacím výboru ROP Střední Morava a zástupce ROP Střední Morava je členem Monitorovacího výboru IOP.

126

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010 Mezi operačními programy probíhá pravidelná komunikace. Do IOP byly předloţeny tyto projekty:  Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy předkladatele Římskokatolické farnosti Velehrad (CZ.1.06/5.1.00/01.05920).  Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi předkladatele Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Kroměříţi (CZ.1.06/5.1.00/01.06138). ŘO ROP SM plánuje vyhlášení místně specifických výzev na předkládání projektových ţádostí navazujících na výše uvedené projekty na únor 2012. Jednalo by se o specifické výzvy pro území:  Východní Morava – Kroměříž - předpoklad předloţení 2 projektů do podoblasti podpory 3.1.2 zaměřených na vybudování informačního systému turistického značení v Kroměříţi a na vytvoření prostor pro vzdělávací a kulturní aktivity v podzámecké zahradě města Kroměříţ.  Východní Morava – Velehrad - předpoklad předloţení 3 projektů do podoblasti podpory 3.1.2, zaměřených na obnovu areálu Velehradské baziliky (např. rekonstrukce příjezdové komunikace, parkovací plochy a zeleně), na výstavbu objektu pro konání kulturních a společenských akcí a dále také na revitalizaci veřejných prostranství a zázemí areálu sociálních sluţeb. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: ŘO ROP SM neidentifikoval problémy ani rizika. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Další poznámky: Vypracovala: Ing. Kateřina Procházková Zdroj: ROP SM, stav k 31. 12. 2010, vzor tabulky viz Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období 2007-2013

Tematická oblast: Název synergických oblastí podpory ROP SM:

Návaznost na oblast podpory OPVK:

Rozvoj městských a venkovských oblastí 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání 2.3.2 Sociální infrastruktura 1.1 Zvyšování kvality ve vzdělávání 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 2.1 Vyšší odborné vzdělávání 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání

Je uzavřena dohoda o spolupráci NE mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotýmech svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Mezi řídícím orgánem a kraji, které administrují část OPVK prostřednictvím grantových schémat, probíhá pravidelná komunikace v oblasti vyhlašování výzev, schválených projektech, vzájemné posuzování a uznání synergických vazeb apod. Aktivity jednotlivých OP na sebe navazují. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: ŘO ROP SM neidentifikoval problémy ani rizika. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Další poznámky: Vypracovala: Ing. Kateřina Procházková

127


Zdroj: ROP SM, stav k 31. 12. 2010, vzor tabulky viz Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období 2007-2013 Tematická oblast: Název synergických oblastí podpory ROP SM:

Rozvoj městských a venkovských oblastí 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2.2 Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb 2.3.2 Sociální infrastruktura 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit

Návaznost na oblast podpory OPLZZ: Je uzavřena dohoda o spolupráci NE mezi ŘO (PP) a ŘO (NP): Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotýmech svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Mezi řídícím orgánem a kraji, které administrují část OPLZZ prostřednictvím grantových schémat, probíhá pravidelná komunikace v oblasti vyhlašování výzev, schválených projektech, vzájemné posuzování a uznání synergických vazeb apod. Aktivity jednotlivých OP na sebe navazují. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: ŘO ROP SM neidentifikoval problémy ani rizika. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Další poznámky: Vypracovala: Ing. Kateřina Procházková Zdroj: ROP SM, stav k 31. 12. 2010, vzor tabulky viz Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období 2007-2013

128


Příloha č. 3 - Výsledky komunikačních aktivit (dle čl. 4 Prováděcího nařízení 1828/2006) Na základě poţadavků Evropské komise byla výroční zpráva doplněna o dodatečné informace vztahující se k výsledkům komunikačních aktivit operačního programu v období 2007 - 2010 (dle čl. 4 Prováděcího nařízení 1828/2006). Výsledky komunikačních aktivit byly hodnoceny v rámci evaluace Komunikačního plánu ROP Střední Morava 2007 - 2010. Uvedená evaluace je podrobně popsána v kapitole 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace této zprávy (str.72 - 74). Hodnocení výsledků informačních a propagačních aktivit v období 2007 - 2010 bylo provedeno interními kapacitami a dodatečně bylo doplněno o výsledky celorepublikového dotazníkového průzkumu mezi širokou veřejností, které na základě poţadavků Ministerstva pro místní rozvoj ČR provedla externí firma. V rámci interního hodnocení byly pouţity obě metody, jak kvantitativní zaloţená na analýze interních dokumentů (desk - research) tak kvalitativní, která se opírá o dotazníkové šetření mezi cílovými skupinami ţadatelů, příjemců a odborné veřejnosti. Externí celorepublikový průzkum povědomí veřejnosti o informovanosti o fondech EU byl proveden dotazníkovým šetřením na reprezentativním vzorku respondentů v kaţdém z krajů a jeho výsledky jsou součástí Výroční zprávy Operačního programu Technická pomoc. Nejvýznamnější informační aktivity realizované v období 2007 - 2010 2007 V tomto roce byly uspořádány dvě zahajovací konference ROP Střední Morava. První konference se konala dne 16. listopadu 2007 v Luhačovicích, kde byla hlavním hostem Katarína Mathernová, ředitelka Generálního ředitelství pro regionální politiku Evropské komise. Druhá konference se konala 20. listopadu 2007 v Olomouci. Obou konferencí se zúčastnilo 475 účastníků. 2008 Konference ROP Střední Morava, která se konala dne 1.10.2008 a byla zaměřena na shrnutí výsledků a dosaţených cílu při implementaci ROP Střední Morava. Konference byla volně přístupná všem zájemcům a účastnilo se jí celkem 164 účastníků z řad ţadatelů, příjemců, odborné i laické veřejnosti. Magazín ROP - od roku 2008 se pravidelně vydává tento newsletter, jehoţ cílem je informovat veřejnost o moţnostech čerpání finančních prostředků z ROP Střední Morava a přiblíţit odborná témata související s programem potenciálním ţadatelům a veřejnosti. 2009 V roce 2009 se konaly dvě konference s názvem „ROP: finance pro váš investiční záměr“ ve dnech 2.9.2009 (Olomouc) a 8.9.2009 (Zlín). Při příleţitosti konání konference byla vydána broţura „Jak plánovat a realizovat projekt?“. V rámci konference byly uspořádány 3 tematické workshopy: Jak dobře zpracovat projektový záměr, Jak dobře zpracovat marketingovou analýzu, Jak dobře zpracovat ţádost o dotaci. Konferencí se účastnilo celkem 334 osob. 2010 Výroční konference ROP Střední Morava s názvem „Jsme v polovině“ se konala 30. 11. 2010 v konferenčním sále hotelu Jana v Přerově, jehoţ rekonstrukce byla spolufinancována z ROP Střední Morava. K hlavnímu tématu konference patřilo zhodnocení pokroku ROP SM a vize další implementace. V rámci konference proběhly prezentace zkušeností s realizací projektů (z pohledu příjemce dotace - obec a příjemce dotace - podnikatel) a současně byl uspořádán diskusní panel „Realizace projektů z pohledu zkušeností příjemců“, na kterém jednotliví účastníci debatovali nad zkušenostmi s realizací projektu. Konference se zúčastnilo celkem 201 osob. Hlavní cílové skupiny Hlavními cílovými skupinami komunikačních aktivit jsou potenciální příjemci, ţadatelé o podporu a její příjemci, odborná veřejnost a široká veřejnost. Následující tabulka uvádí hlavní komunikační nástroje vyuţívané ŘO a přibliţné rozloţení cílových skupin, na které byly ve sledovaném období zaměřeny.

129


Hlavní informační nástroje a jejich zaměření dle cílových skupin Zaměření na cílové skupiny (%) Informační nástroj

Potenciální příjemci

Konference Inzerce v tisku zaměřená na vyhlašované výzvy Vzdělávání cílových skupin (semináře, workshopy, konzultace) Inzerce v tisku zaměřená na propagaci výsledků programu Web rr-strednimorava.cz Tiskové zprávy Magazín ROP Informační publikace TV spot Veřejné podpisy smluv ROP Veřejné ukončení projektů

70 80 100 80 20 40 90 -

Široká veřejnost

30 20 100 20 80 60 10 100 100 100

Zdroj: ROP SM, stav k 31.12.2010

Finanční prostředky vynaloţené na komunikační aktivity Na realizaci informačních a propagačních aktivit ROP Střední Morava bylo vyčleněno z ROP Střední Morava cca 1,09 mil. EUR na období 2007- 2015. Uvedená částka vychází z finančního plánu roku 2007, je přepočtena kurzem 25,240 CZK/EUR a nezohledňuje kurzový vývoj a další skutečnosti s dopadem na finanční rozpočet uvedené oblasti podpory. Následující tabulka uvádí čerpání finanční alokace na realizaci informačních a propagačních opatření plánovaných v ročních Komunikačních plánech ROP Střední Morava. Čerpání finanční alokace na realizaci aktualizovaných ročních KoP v EUR 2007

2008

2009

2010

Celkem

Plán roční KoP

16 838

205 428

243 146

185 222

650 634

Čerpáno

15 828

47 484

153 903

88 906

306 121

94,0

23,1

63,3

48,0

47,0

Čerpání v % Zdroj: ROP SM, stav k 31.12.2011 1)

kurz 25,240 CZK/EUR

Ve sledovaném období bylo na informovanost a publicitu vynaloţeno z prostředků ERDF 306 121 EUR, coţ představuje cca 28% z prostředků vyčleněných na informovanost s publicitu na celé programovací období 2007 - 2013.

Mezi realizované aktivity a opatření, které lze označit za „good practice“ a které se významnou měrou podílejí na úspěšném naplňování absorpční kapacity programu a informovanosti cílových skupin lze zařadit: 

Informační povinnost všech příjemců bez rozdílu výše dotace z ROP, kterou dodrţují prostřednictvím informační cedule v průběhu realizace projektu a po jeho ukončení stálou vysvětlující tabulku. Náklady na tuto aktivitu lze zahrnout do způsobilých výdajů projektu. To se výrazně podepsalo na vyšší informovanosti veřejnosti o projektech financovaných z ROP SM, jak potvrdily i výsledky celorepublikového průzkumu.



Nejúčinnějším nástrojem komunikace jsou webové stránky a vysokou informační účinnost má zejména jejich databázový mailing, prostřednictvím kterého jsou registrovaní účastníci informováni o aktualitách ROP SM.

130


Strategie Úřadu Regionální rady se řídí zásadami zákaznického přístupu v celém průběhu projektového cyklu a zejména přímé informační kanály (osobní nebo telefonické konzultace, maily) jsou cílovými skupinami označovány jako druhý nejvyuţívanější a nejúčinnější informační nástroj mezi ţadateli a příjemci dotace hned po webových stránkách.

Výsledky komunikačních aktivit Z provedeného hodnocení dále vyplývá, ţe 94% oslovených respondentů z cílové skupiny ţadatelů, příjemců a odborné veřejnosti povaţuje informační zdroje za dostatečné. 81% z nich se nesetkalo s ţádnými problémy při přípravě projektových ţádostí, u zbývajících respondentů se připomínky týkaly převáţně skutečností, které jiţ v průběhu sledovaného období byly ze strany řídícího orgánu vyřešeny. Finanční prostředky jsou vynakládány účelně na aktivity s vysokým informačním potenciálem a úspory ve sledovaném období budou vyuţity na posílení informovanosti veřejnosti o výsledcích a přínosech programu v následujících letech. Všechny sledované indikátory komunikačního plánu jsou naplňovány v dostatečné míře. Z cílové skupiny „široká veřejnost“ povaţuje 75 % respondentů podporu z fondů EU za unikátní příleţitost pro rozvoj a zvýšení ţivotní úrovně v ČR. 81% z nich hodnotí pozitivně moţnost tyto prostředky čerpat a 72% je povaţuje za významný příspěvek pro českou ekonomiku. 32 % respondentů z regionu Střední Moravy zná ROP Střední Morava. Ve sledovaném období byly aktivity definované komunikačním plánem zaměřeny zejména na rozvoj znalostí o ROP Střední Morava a motivaci potenciálních ţadatelů k vyuţití znalostí o ROP Střední Morava při přípravě projektů. Výsledky hodnocení potvrdili, ţe výběr komunikačních nástrojů a jejich zaměření na jednotlivé cílové skupiny byly vhodně zvoleny a vedly k naplnění všech specifických cílů komunikačního plánu. Ve většině vyhlášených výzev překročila poptávka nabídku alokovaných finančních prostředků, po formální a věcné stránce splnilo kvalitativní poţadavky 91% projektů a příjemci úspěšně ukončili jiţ 91% ze všech podpořených projektů. Hlavní doporučení pro další období Hlavní doporučení pro další období jsou v souladu s Komunikačním plánem ROP Střední Morava na programové období 2007 - 2013. Mezi hlavní navrhovaná opatření patří zejména:    

vzdělávací aktivity pro příjemce dotace zaměřené na zajištění udrţitelnosti projektu informovanost širší veřejnosti o realizovaných projektech a dopadech realizace programu ROP SM na zlepšení ţivotní úrovně v regionu, informovanost cílových skupin o přípravě na další programovací období EU širší vyuţití regionálních celoplošných médií a rozšíření informačního prostoru na internetu (nové tematické stránky o projektech, sociální sítě)

Hodnocení doporučilo některá opatření administrativně formálního charakteru, která mají za cíl zlepšit hodnocení plnění cílů komunikačního plánu v dalším období. Konkrétní opatření jsou blíţe popsána na straně 73 - 74 této zprávy.

131

Výroční zpráva o realizaci ROP Střední Morava za rok 2010

Recommend Documents