Vragen aan de werkgroep Adresbeheer 2011-09-23
Sint-Gillis-Waas – 25/08/2011 In de Vlaamse Codex RO komt enkel het begrip zorgwoning voor, niet het kangoeroewoning. Zorgwoningen in de zin van de VCRO hebben mijn inziens geen recht op een apart huisnummer, omdat het om een ‘ondergeschikte’, dus niet zelfstandige wooneenheid gaat. Ik denk wel dat sommige gemeenten daar in de praktijk soepeler mee omgaan. Iedereen akkoord: voorlopig is de term “kangoeroewoning” nog nergens beschreven, maar door het Ministerie van Binnenlandse zaken is dat wel aangekondigd dat dit er wel komt. Kangoeroewoning zou een wooneenheid binnen een bestaande woning zijn. (vb ouderen die bij jongeren inwonen) Bij burgerzaken krijgt een zorgwoning een code 01 met hetzelfde huisnummer als de woning waartoe de zorgwoning behoort (zie algemene onderrichtingen http://www.ibz.rrn.fgov.be/index.php?id=2458&L=1 : een zorgwoning mag geen apart huisnummer krijgen). Deze code geeft de toelating om samen in hetzelfde huis met hetzelfde huisnummer te wonen, en toch de mogelijkheid om als een apart gezin beschouwd te worden. Probleemgeval: gehandicapten die samenwonen op hetzelfde adres maar die toch aparte wooneenheden vormen, zouden toch geen recht hebben op verhoogde uitkering omdat ze op 1 adres wonen (zie voorwaarden voor persoonlijke assistentiebudgetten PAB) (VAPH). Roel vraagt bijkomende informatie.. Zie ook definitie zorgwonen Zorgwonen is een vorm van wonen waarbij voldaan is aan alle hiernavolgende voorwaarden: a) in een bestaande woning wordt één ondergeschikte wooneenheid gecreëerd, b) de ondergeschikte wooneenheid vormt één fysiek geheel met de hoofdwooneenheid, c) de ondergeschikte wooneenheid, daaronder niet begrepen de met de hoofdwooneenheid gedeelde ruimten, maakt ten hoogste één derde uit van het bouwvolume van de volledige woning, d) de creatie van de ondergeschikte wooneenheid gebeurt met het oog op het huisvesten van: 1) hetzij ten hoogste twee ouderen in de zin van de gecoördineerde decreten van 18 december 1991 inzake voorzieningen voor ouderen, 2) hetzij ten hoogste twee hulpbehoevende personen, zijnde personen met een handicap, personen die in aanmerking komen voor een tenlasteneming door de Vlaamse zorgverzekering, alsmede personen met een nood aan ondersteuning om zich in het thuismilieu te kunnen handhaven, e) de eigendom, of ten minste de blote eigendom, op de hoofd- en de ondergeschikte wooneenheid berust bij dezelfde titularis of titularissen.
21 september 2011 - 1/8
Antwoorden per mail In Genk worden die termen ook wel door elkaar gegooid maar uiteindelijk komen ze allebei op hetzelfde neer 'onder één dak zorgen voor een hulpbehoevende'. Tot voor kort kreeg zowel de bouwheer als hulpbehoevende een tijdelijk busnummer. Dit is nu niet meer nodig: als men bij het melden van een adreswijziging kan aantonen dat het om een zorgwoning gaat, krijgt de zorgbehoevende een 'speciale code' in het bevolkingsregister. Zo behoudt zowel de bouwheer als de hulpbehoevende zijn/haar rechten. Zorgwoningen krijgen inderdaad geen apart huisnummer, gezien de ondergeschiktheid. Er wordt alleen een specifieke code ingevoerd in het bevolkingsregister, een code die terug verdwijnt wanneer de zorgbehoevende op dat adres niet meer ingeschreven is. (Sint-Niklaas) Vivoorde – 16/09/2011 Enkele maanden geleden werd ik geconfronteerd met volgende vraag: betreffende een appartementsgebouw. De eigenaars vroegen aan Eandis een nieuwe teller te plaatsen voor de gemeenschappelijke delen (gang en kelder). Dit om de afrekening te vergemakkelijken. Bij Eandis kreeg ze het antwoord dat ze van de gemeente eerst een afzonderlijk huisnummer moest aanvragen. Dit houdt geen enkele steek … wij gaan in geen enkel geval een bijkomend huisnummer geven voor de gemeenschappelijke delen van een meergezinswoning. Vandaag kreeg ik telefoon van iemand die in de vinkenlaan woont en een garage bezit in de kievitlaan.
Ze vroeg om een extra teller aan haar garage, om elektriciteit te hebben (verlichting, gras afrijden voor de garage, …).
21 september 2011 - 2/8
Vandaag de dag legt men een verlengkabel van de woning op de straat tot aan de garages om het grasperkje voor de garage af te rijden … Ook hier vraagt Eandis van de stad een bijkomend huisnummer. Uiteraard gaan wij geen bijkomend huisnummer geven voor de functie van berging/garage … In het ergste geval schrijft er zich daar iemand in, en leeft in de garage (is uit het leven gegrepen en zeker niet ondenkbaar !). Daarom een oproep naar Eandis toe om de gemeentes te laten instaan om de nieuwe huisnummer in de vergunningen te zetten. dit is op zich een goede zaak en een logische vraag, zolang het over de functie wonen gaat … kan u deze boodschap overmaken aan Eandis aub. Vergadering werkgroep Adresbeheer 23/9/2011
In een appartementsgebouw ga je geen afzonderlijk huisnummer toekennen voor de gemeenschappelijke delen. In dit geval zou Eandis moeten kunnen koppelen aan het hoofdnummer. Sommige gemeenten en steden kennen aan garages en bijgebouwen wel een huisnummer toe, maar geven in het rijksregister aan dat hier niet kan gewoond worden. Dit geeft de mogelijkheid om lijsten te trekken (vb. loods waar groenten verkocht worden). Antwoorden per mail
Het enige wat ik hierover kan zeggen is dat wij ook wel moeilijkheden ondervinden met Infrax. Infrax vraagt nl. voor alles een attest van huis- of busnummering. Als het om een nieuwbouw gaat, een verbouwing van een- naar tweewoonst dan is dat geen enkel probleem. Maar een huisnummer toekennen aan een gemeenschappelijke berging of een garage, dat doen wij ook niet. Zo'n voorval hebben wij eigenlijk nog niet gehad. (Genk) A. gang en kelder: volledig akkoord, geen huisnummer B. autobergplaats: er kan een huisnummer worden toegekend (zie algemene onderrichtingen betreffende het houden van bevolkingsregisters, coördinatie dd. 27 april 2007, blz. 26, “niet hoeven” is niet gelijk aan “niet mogen”). Het aftakken van elektriciteit van een ander pand is trouwens verboden. De problematiek van inschrijven is hier niet echt aan de orde: inschrijven kan pas wanneer een effectief onderzoek naar de hoofdverblijfplaats is gevoerd (zie algemene onderrichtingen betreffende het houden van bevolkingsregisters, coördinatie dd. 27 april 2007, blz. 13). Bovendien wordt in de betekening van het huisnummer duidelijk opgenomen dat geen bewoning toegestaan is. (Sint-Niklaas)
21 september 2011 - 3/8
Harelbeke – 20/9/2011 Ik had een vraagje ivm met de methodiek die moet worden gebruikt om een huisnummer toe te kennen aan een bedrijf. Ik verduidelijk mijn vraag. Een perceel is voor 99% gelegen in Harelbeke en voor 1% op het grondgebied van Kortrijk. De gebouwen, de toegang, voordeur, de oprit, poorten is volledig gelegen op het grondgebied Harelbeke. Eén parkeerplaats en wat groen zijn gelegen op grondgebied Kortrijk. Wij hadden hem huisnummer 100 in Harelbeke gegeven. De bedrijfsleider heeft een brievenbus op het grondgebied Kortrijk geplaatst en wenst enkel maar het huisnummer 100 in Kortrijk te gebruiken. Hoe kunnen wij hem wettelijk afdwingen dat hij huisnummer 100 in Harelbeke gebruikt. Vergadering werkgroep Adresbeheer 23/9/2011 (nvdr: Het CRAB-decreet is enkel van toepassing voor deelnemers van GDI-Vlaanderen).
Hoofdtoegang is bepalend voor adres (zowel volgens de wetgeving RO + burgerzaken)
In CRAB kan gemeente A ook geen adres geven in gemeente B
Leuven heeft in 2005 een nieuw gecoördineerd politiereglement opgesteld. Inbreuken op deze reglementen die hierin zijn opgenomen kunnen worden bestraft met een administratieve geldboete (GAS) die kan oplopen tot € 250. In dit nieuwe gecoördineerd politiereglement is een hoofdstuk opgenomen rond de nummering en gebruik van gevels van huizen en gebouwen. Je kan dit via de volgende link downloaden: http://www.leuven.be/binaries/nummeringengebruikgevels_tcm16-19404.pdf. Hierin is ook een verplichting opgenomen rond het correct aanbrengen van binnennummering.
Omdat projectontwikkelaars geen deel uitmaken van het samenwerkingsverband GDIVlaanderen zijn zij niet verplicht CRAB te gebruiken. Goed overleg met projectontwikkelaars is daarom noodzakelijk
AGIV: Elke nacht komen adressen uit KBO binnen en worden in de CRAB-database indien mogelijk gekoppeld aan een CRAB-adres. Als een gemeente gevalideerd is zullen geen KBO-adressen meer bij komen in hun CRAB. Gemeenten zullen wel “verwittigd” worden als er een vanuit KBO een adres aangereikt wordt dat niet in de CRAB-database aanwezig is.
VVSG Het duurt wat langer, maar we zijn nog niet klaar met deze vraag. Er zijn namelijk veel aspecten aan deze vraag verbonden.
21 september 2011 - 4/8
De regels -
Normaal gelden de volgende regels:
-
Elk gebouw dat voor administratief, commercieel of industrieel gebruik bedoeld krijgt een
nummer, zelfs al bevat ze geen woning. -
Garages, bijgebouwen of andere aanhorigheden krijgen géén nummer.
-
Verdere regels worden vaak “geregeld” d.m.v. een politieverordening op het nummeren van
huizen en gebouwen of een nummeringsreglement. Je kan er een aantal terugvinden in een document dat mijn collega Xavier Buijs heeft geschreven (zie bijlage). Hierin kan je ook een aantal regels vinden die in andere besturen gehanteerd worden. -
Het CRAB-decreet bepaalt dat enkel lokale besturen nu nog nieuwe adressen mogen bijmaken.
Omdat CRAB ook een authentieke bron is, zijn deelnemers aan GDI-Vlaanderen ook verplicht om CRAB te gebruiken. MAAR -
Bedrijven registreren zich via ondersnemersloketten in de KBO (kruispuntbank voor
ondernemingen). Deze zijn geen deelnemer aan GDI-Vlaanderen en zijn dus ook niet verplicht om met CRAB te werken. -
Een onderneming die opgericht wordt, verschijnt met zijn contactgegevens in het Belgisch
Staatsblad, dus in dit geval met het adres in Kortrijk. Ik heb je vraag al aan een aantal collega’s en juristen doorgespeeld, maar eenvoudige antwoorden zijn er niet. De adresgeving van bedrijven zorgt wel vaker voor problemen, zeker nu de lokale besturen ook adressen moeten geven in bedrijventerreinen. KBO is federaal, maar de ondernemersloketten (en ook de bedrijven) bevinden zich wel op Vlaams grondgebied. We gaan kijken wat we samen met de collega’s van lokale economie kunnen doen. Waarschijnlijk gaan we ook proberen om met de ondernemersloketten te overleggen. Jullie kunnen eventueel kijken of er al een intern reglement of politieverordening rond huisnummering bestaat, zowel voor Harelbeke, maar ook bij de collega’s van Kortrijk. In dit geval zou ik overleg met Kortrijk zeker overwegen. Antwoorden per mail De plaats van de hoofdingang (voordeur) is doorslaggevend. Zie hiervoor artikel 4, 4° van het reglement van inwendig bestuur dat in Sint-Niklaas vastgesteld werd door de gemeenteraad (zie bijlage). (SintNiklaas) Halle – 20/09/2011 Het gaat om een bedrijfsgebouw dat blijkbaar regelmatig heringedeeld wordt. Het gebouw bestaat in principe uit 3 grote delen (waarvan 1 al het nummer 40 heeft en een ander heeft 40B gekregen.)
21 september 2011 - 5/8
Na klachten over verkeerde postbedeling bleek dat in elk van die delen meerdere bedrijven zitten, die ofwel het nummer 40 ofwel het nummer 40B gebruiken. Zo kunnen er de ene keer 2 bedrijven in zitten, de volgende keer 3 of 4. Hoe zouden wij best de huisnummering aanpakken zodat die ook bruikbaar is voor andere vergelijkbare gevallen? Vergadering werkgroep Adresbeheer 23/9/2011 Een mogelijkheid is om een opdeling te maken in een hoofdnummer 40 voor het gebouw en alle delen in dit gebouw een busnummer toe te kennen van 0001-0004 als officiële adres. Van zodra een gebouwdeel in gebruik wordt genomen, wordt het adres (of busnummer) actief gezet. Als 2 gebouwdelen samen 1 bedrijf vormen, kan je vb alleen het laagste busnummer actief zetten. Hierover kan je interne afspraken maken. Bij dynamische bedrijfsgebouwen moet je rekening blijven houden met hernummering. Ook moet je voldoende Personeel en tijd voorzien voor deze hernummering en dit verankeren in het continu proces van het adresbeheer. Hernummering is soms nodig voor de veiligheid van de burger (het adres kan zo sneller gevonden worden). Antwoorden per mail Dit is nogal specifiek: het is sovieso al een beetje vreemd dat er de ene keer 2 bedrijven in gevestigd zijn en de andere keer 3 of 4. Dan is het natuurlijk moeilijk om een vast nummer toe te kennen. Stad Genk werkt meestal met een huisnummer (voor heel het gebouw) en busnummers (voor de verschillende bedrijven gevestigd in dat gebouw).(Genk) Best voldoende nummers vrijhouden. Als er gebruik gemaakt wordt van 40B, dan moet 40 geschrapt worden zodat het pand ingedeeld wordt in 40A, 40B, 40C, …(Sint-Niklaas)
Wingene – 22/09/2011 AANVRAAGMAIL: “Geachte. Maandag 12/11/2011 ben ik langsgeweest in het gemeentehuis, alwaar men mij verzocht om mijn aanvraag via e-mail te doen. Vandaar dit schrijven. Ik zou bij deze graag een aanvraag doen om het huisnummer 64 in de sprookjesdreef in Zwevezele uit te splitsen (eventueel 64a en 64b). In de sprookjesdreef heb ik een bescheiden woning die reeds 5 jaar verhuurd is aan dezelfde mensen.
21 september 2011 - 6/8
Daarnaast ben ik nu gestart met het bouwen van een grote dubbele garage/stapelruimte om ’s winters mijn springkastelen in op te bergen. Dit bijgebouw wordt enkel door mij gebruikt, en niemand anders heeft toegang tot dit gebied. Gezien de werken nu beginnen op te schieten, zijn we nu op een punt gekomen om electriciteit te installeren in het bijgebouw. Omdat het huisje verhuurd is had ik graag een nieuwe aansluiting gemaakt voor mezelf. Dit heeft zo zijn voordelen t.o.v. aftakking van de bestaande teller, met hulp-teller. 1)
Zo wordt het geen kluwen van berekeningen “wie juist hoeveel electriciteit verbruikt heeft, en
wie hoeveel van de factuur moet betalen en wie het andere deel hoeft te betalen”. 2)
Eandis kan geen facturen uitsplitsen, en zowel de huurder als ikzelf kan deze energie-factuur
gebruiken in onze boekhoeding. 3)
Als door kortsluiting een stroomuitval ontstaat, kan ikzelf de stroom niet terug aanschakelen,
gezien ik geen toegang heb tot de woning met de hoofd-tellerkast. 4)
Een aftakking van de bestaande teller zou enorme werken veroorzaken (muren/vloeren
uitbreken), deels leidingen ondergronds/deel bovengronds. 5)
Momenteel is het tijdstip zeer goed, aangezien Eandis volgende maand start met grote werken
in de sprookjesdreef en zodoende worden de nieuwe aansluitingen veel goedkoper omdat ze praktisch geen graafwerken moeten verrichten. Tevens bestaat ook de mogelijkheid dat de huurder niet akkoord gaat met de aftakking van zijn teller. Hij kan die werken weigeren, gezien die werken geen verbetering van zijn toestand teweegbregen. In dit laatste geval zou ik zelf genoodzaakt zijn de huurovereenkomst op te zeggen, en na de vooropzeg van 6 maanden, kan ik dan pas de werken aanvangen, en terug verhuren. Daarom heb ik een aanvraag heb gedaan bij Eandis om een electriciteitsaansluiting te maken in de sprookjesdreef. Eandis heeft zijn dossier al gestart, maar kan geen aansluiting maken op een bestaand adres die al aangesloten is op hun net. Daarom doen ze in zo’n geval altijd het voorstel tot splitsen van het huisnummer. Bij rondvraag hier en elders, blijkt dit een proces te zijn die heel frequent voorkomt. Pas nadat ik een appart huistnummer kan voorleggen, kunnen ze hun dossier verderzetten en een nieuwe aansluiting maken. Daarom heb ik telefonisch een aanvraag gedaan bij de technische dienst van Zwevezele/wingene. Die vroegen mij om alles te motiveren op mail, omdat zo’n aanvraag tot splitsing van huisnummer vaakt misbruikt wordt, gezien er bij zo’n splitsing ook rechten toegekend worden. Het gaat mij uiteraard niet om extra rechten te verwerven, het gaat mij enkel om electriciteit aan te sluiten in mijn garage/bijgebouw, zo kan ik verlichting voorzien (en eventueel een electrische poort om alles af te sluiten)
21 september 2011 - 7/8
Dank bij voorbaat.” Oplossing Wingene en voorstel aan het college Het gaat dus over een aparte huisaansluiting voor een grotere berging/garage in de Sprookjesdreef. Dhr. Vandenberghe, uitbater Hapkin ifv. stapelplaats voor verhuur springkastelen in de Sprookjesdreef 64. Hij is eigenaar en heeft toendertijd ook nogal wat misbaar gemaakt over die bouwvergunning ( wilde eerst 300m² enz. ) er mocht max. 50% van de oppervlakte woning als bijgebouw gebouwd worden. Nu blijkt dat hij de woning verhuurt en dus die opslagplaats apart gebruikt van de woning. Hij wenst daar een apart huisnummer voor te krijgen zodat er een aparte elekteller geplaatst kan worden. Ik deelde mondeling al mee dat het toekennen van huisnummers ook een bepaalde vorm van rechten doet ontstaan en dat dat enkel mits motivatie kan of in sommige gevallen een bouwvergunning. Er is ook het schrijven van Eandis waarbij men wil wijzen op het gevaar inzake doorverbinding bij twee tellers. Naar mijn mening kunnen we niet ingaan op de vraag om 64A en 64B te gaan creëren. Echter, in de geest van de aanvraag dhr. Dirk Depuydt zou dit wel kunnen behandeld worden als een ‘bedrijfsgebouw’ en een woning ( heeft hier ook niets te maken met zonnepanelen, enkel over 2 tellers ) In dit geval zouden we kunnen een busnummer 0000 toekennen aan de loods, en met de vermelding dat dit geen verdere rechten geeft inzake bewoning, opslitsing en voor verdere opdeling uiteindelijk een bouwaanvraag nodig is. Tevens noteren we dergelijk busnummer bij de bevolkingsdienst dan als ‘ NIET BEWOONBAAR ‘ in het rijksregister, zodat er langs die kant ook geen rechten kunnen ontstaan. De woning behoudt nummer 64: de woning
21 september 2011 - 8/8
