^
gemeente Roermond
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: afdeling: Onderwerp:
13 november 2013
datum/agendapunt B&Wvergadering: 261113/A15
Welzijn Productierapport Stichting Wel.kom - Roermond
Voorstel: Kennisnemen van het productierapport over de periode januari tot en met juni 2013 van de Stichting Welkom Roermond en brief over de voortgang van de klanttevredenheidsonderzoeken.
Behandeling in: raadscommissie: gemeenteraad van: overlegorgaan: Beslissing B&W: kennisgenomen van
op:
onderwerp:
Productierapportage Stichting Wel.l
pagina: 2
Bijlagen: Bijlage 1 Rapportage indicatoren januari - juni 2013; Bijlage 2 Toelichting op rapportage indicatoren januari - juni 2013; Bijlage 3 Jaarcyclus sociaal cultureel welzijnswerk; Bijlage 4 Brief stand van zaken klanttevredenheidsonderzoeken. Samenvatting: Met dit voorstel wordt uw college geïnformeerd over de productie zoals deze in de uitvoering van het sociaal cultureel welzijnswerk door Stichting Wel.kom - Roermond (Wel.kom) wordt geleverd. Daarnaast wordt uw college geïnformeerd over de voortgang van de klanttevredenheidsonderzoeken die Wel.kom uitvoert. Toelichting op voorstel: ProductierapDortaae Uw college heeft op 18 december 2012 besloten om Wel.kom voor 2014 een budgetsubsidie te verlenen t.b.v. het uitvoeren van het (sociaal cultureel) welzijnswerk. In de bij de subsidie behorende uitvoeringsovereenkomst is o.a. het volgende opgenomen: "7:3
De stichting rapporteert binnen de eerste weel< van september 2013 aan de gemeente Roemiond met betrel
Op 5 september 2013 heeft Wel.kom haar prestatierapportage over de periode januari tot en met juni 2013 aangereikt. Met dit voorstel wordt uw college op hoofdlijnen over deze rapportage geïnformeerd. Deze rapportage is niet bedoeld om de wijze waarop Wel.kom uitvoering geeft aan haar werkzaamheden te beoordelen. Deze rapportage heeft tot doel om de productie die Wel.kom levert inzichtelijk te krijgen. In de eerste week van december rapporteert Wel.kom met betrekking tot relevante trends en ontwikkelingen zodat wij als gemeente hiermee rekening kunnen houden bij het opstellen van een beleidsregel voor het (sociaal cultureel) welzijnswerk in 2015 en het 'finetunen' van het welzijnswerk in 2014. Volledigheidshalve is deze rapportage en een overzicht van de jaarcyclus van het (sociaal cultureel) welzijnswerk als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Binnen het productierapport is er sprake van afwijkingen waarbij er zowel onder- als overproductie ten opzichte van het aantal geoffreerde eenheden bestaat op onderdelen. Het extra realiseren van producteenheden zonder dat hier afspraken op basis van een offerte over zijn gemaakt is primair het risico van Wel.kom. Bij een onderrealisatie van de eenheden binnen activiteiten, wordt de kostprijs van de niet gerealiseerde eenheden in mindering gebracht op de subsidie indien aantoonbaar is dat de beoogde inhoudelijke resultaten, zoals opgenomen in de offerte, niet gerealiseerd zijn als gevolg van venvijtbaar optreden van Wel.kom. In Roermond is Wel.kom actief op de eerste vijf prestatievelden van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De afwijkingen met de subsidieaanvraag worden hieronder per prestatieveld uitgelicht voor het overige wordt kortheidshalve verwezen naar het bij dit voorstel gevoegde productierapport: Wmo-Prestatieveld
1: Sociale samenhang en
leefbaarheid
Bij de activiteit 1.2 Ondersteuning actieve vrijwilligers in de 3 wijken hebben in de eerste helft van 2013 268 begeleidingsgesprekken plaatsgevonden en zijn er en 437 bijeenkomsten gerealiseerd terwijl er respectievelijk
onderwerp:
Productierapportage Stichting Wel.l
pagina: 3
400 en 500 waren opgenomen in de subsidieaanvraag voor heel 2013. Dit heeft o.a. als reden dat computerlessen succesvol zijn gebleken en dat een aantal activiteiten door een vrijwilligster worden uitgevoerd. Wmo-Prestatieveld
2: Preventief
jeugdbeleid
Bij de activiteit 2.1 Boekenpret zijn in de eerste helft van 2013 5 bijeenkomsten geweest tenwijl er over heel 2013 4 bijeenkomsten in de subsidieaanvraag zijn opgenomen. Daarnaast zijn er 6 deelnemers en 63 huisbezoeken afgelegd ten/vijl er respectievelijk 16 en 96 voor het hele jaar waren opgenomen in de subsidieaanvraag. Uit de toelichting blijkt dat in januari en februari hebben al huisbezoeken en groepsbijeenkomsten hebben plaatsgevonden van de groep die in september 2013 gestart is. Bij de activiteit 2.2 Opstapje - Opstap zijn in de eerste helft van 2013 35 deelnemende gezinnen terwijl er over heel 2013 24 bijeenkomsten in de subsidieaanvraag zijn opgenomen. Met ingang van schooljaar 2012 - 2013 is in samenspraak met de gemeente, stuurgroep W E en Jeugdgezondheidszorg ingezet op het zo vroegtijdig mogelijk inzetten van gezinsgerichte stimuleringsprogramma's. De jeugdgezondheidszorg vervult de signalerende en verwijzende rol voor OpstapOe). Het nieuwe beleid heeft gezorgd voor meer deelnemers aan het programma Opstap(je) en minder deelnemers aan Opstap. De inzet van het collectieve WE-thuis programma binnen basisschool 't Mozaïek is een oorzaak van het teruglopend aantal deelnemers aan Opstap. Bij de activiteit 2.3 Opvoedingsondersteuning - Support is er in de eerste helft van 2013 sprake van 24 vrijwilligers tenwijl er over heel 2013 20 vrijwilligers in de subsidieaanvraag zijn opgenomen. Vanwege de start van een tweede coördinator zijn er meer begeleidingsgesprekken gevoerd met vrijwilligers. Deze gesprekken stonden vooral in het teken van nadere kennismaking. Er is een toename waarneembaar bij het aantal aanmeldingen. In de eerste helft van dit jaar 16 gezinnen gestart bij Support t.o.v. 9 in het eerste halfjaar 2012. Waarschijnlijk is dit te verklaren door de positieve naamsbekendheid van het project en de bezuinigingen bij andere instellingen. Alle indicatoren bij de activiteit 2.5 Jongerencoaching zijn ruim overschreden. Het product Jongerencoaching is in ontwikkeling. Dat betekent in dit geval dat jongeren in toenemende mate zelf de jongerencoach opzoeken met vragen, maar ook dat partners meer jongeren doorven/vijzen die laagdrempelige vormen van ondersteuning nodig hebben, die bovendien niet gehouden zijn aan beperkende kaders. De jongerencoach blijkt een vangnet te zijn voor jongeren die niet (meer) gemotiveerd zijn voor andere vormen van hulp. Wmo-Prestatieveld
3: Informatie, advies en
cliëntondersteuning
Bij de activiteit 3.1. De Wegwijzer is er een afname waarneembaar in hulpvragen met betrekking tot kwijtschelding van gemeentelijke- en waterschapsheffingen. Gemeenten en waterschappen maken vanaf 1 januari 2013 gebruik van BsGW. De aanvraag tot kwijtschelding is enerzijds vereenvoudigd en anderzijds kan middels één formulier kwijtschelding voor beide aanslagen aangevraagd worden. Ondanks de afname van het aantal hulpvragen rondom de belastingen is ten opzichte van het eerste halfjaar 2012 een lichte stijging van 1.291 naar 1.435 hulpvragen. Wmo-Prestatieveld
4: Ondersteuning mantelzorgers en vriiwilllgers
Bij de activiteit 4.1 Steunpunt Vrijwillige Inzet: Vrijwilligerscentrale zijn nog geen collectieve cursussen gestart: In het l e halfjaar is er geen vraag geweest naar collectieve cursussen. Vrijwilligers die behoefte hebben aan een computercursus zijn intern doorvenA/ezen naar de computercursussen van Wel.kom. Bij een individuele cursusbehoefte is ook verwezen naar de mogelijkheid om online een cursus te volgen. Vrijwilligers die zich aanmelden, worden altijd door de Vrijwilligerscentrale benaderd voor een
onderwerp:
Productierapportage Stichting Wel.l
pagina: 4
bemiddelings-/aanmeldingsgesprel<. in het eerste halfjaar hebben minder potentiële vrijwilligers gebruik gemaakt van dit aanbod. Veel burgers kunnen en willen zelfstandig via de digitale vacaturebank een vacature zoeken. Digitale matches komen steeds sneller en efficiënter tot stand. Wmo-Prestatieveld
5: Deelname aan het maatschappelijk
verkeer
Bij de activiteit 5.1 Seniorenadviseur zijn er al 6 van de in totaal 8 in de subsidieaanvraag opgenomen vrijwilligersbijeenkomsten gehouden. Dit is te herleiden naar extra bijeenkomsten in verband met veranderende wet- en regelgeving en maatschappelijke ontwikkelingen (voorzieningen en kanteling). Ook is er bij deze activiteit een toename van het aantal cliënten: over het eerste halfjaar zijn er al 213 cliënten terwijl in de subsidieaanvraag 200 cliënten zijn opgenomen. De toename van het aantal cliënten wordt volgens Wel.kom veroorzaakt door de volgende ontwikkelingen: In verband met de bezuinigingen binnen het seniorenwerk is er binnen het project eenzaamheid geen individuele begeleiding meer opgenomen. De professionele seniorenadviseur wordt nu vaker benaderd voor advies. Steeds meer senioren zijn door de preventieve huisbezoeken op de hoogte van de ondersteuning door de professionele seniorenadviseur en vragen aansluitend aan een huisbezoek om een contact met de professionele seniorenadviseur of nemen later contact op. Bij de activiteit 5.2 Informatie en Voorlichting is te lezen dat het aantal lezingen van het project Goed Ouder Worden stijgt. Er hebben al 24 bijeenkomsten plaatsgevonden in het eerste halfjaar tenwijl er 25 in de subsidieaanvraag waren opgenomen. Binnen de wijken was er geen belangstelling voor deze lezingen. Een werkgroep binnen 't Paradies gaat deze bijeenkomsten, al dan niet in aangepaste vorm, zelf organiseren. Bij activiteit 5.3 Welzijnsdiensten Het invullen van belastingpapieren is de laatste jaren sterk vereenvoudigd. Binnen de offerte was al rekening gehouden met een terugloop van 200 naar 100 cliënten. De terugloop is minder dan venwacht (er zijn al 125 mensen geholpen). Er zijn verder al 41 cliënten geholpen met hun administratie terwijl er 40 zijn opgenomen in de subsidieaanvraag. Zowel bij de Klussendienst als bij de Ondersteuning administratie bestaat het merendeel van de cliënten uit vrouwen van wie de man is overleden. Er is op dit moment geen aanleiding om beleid dan wel (subsidie)afspraken te wijzigen. Binnen de periodieke maandelijkse tussen het Wel.kom en de gemeente Roermond zijn bovenstaande dit signalen wel gevolgd maar deze blijven binnen de afgesproken kaders. Afwijkingen zijn er zowel positief als negatief maar het geheel past binnen de afgesproken (financiële) kaders. Indien nodig wordt uw college hierover verder geïnformeerd. Voortgang Klanttevredenheidsonderzoeken In de bij de subsidie behorende uitvoeringsovereenkomst is o.a. het volgende opgenomen: "7:4
De stichting rapporteert binnen de eerste week van juni 2013 aan de gemeente Roennond over de voortgang en rapporteert binnen de eerste week van februari 2014 aan de gemeente Roermond over de resultaten van uitgevoerd klanttevredenheidsonderzoek door een exteme partij."
Op 6 juni 2013 heeft Wel.kom een brief naar de gemeente Roermond gestuurd waarin zij meldt zij in de twee afgelopen jaren het instrument van Tevreden.nl voor klanttevredenheidmeting in de welzijnssector op proef in gebruik is genomen. Wel.kom heeft nu besloten met Tevreden.nl in overleg te gaan om de vragenlijsten en de gebruiksvriendelijkheid te optimaliseren. Aanleiding hiertoe vormen een aantal klachten van klanten die o.a. te maken hadden met het taalgebruik en de opbouw van de vragenlijsten. Ook heeft Wel.kom gekeken naar de frequentie en de dekkingsgraad van de werkwijze die werd gehanteerd. Dit heeft geleid tot de volgende conclusies door Wel.kom: In relatie tot de frequentie: het volstaat om bij structurele, meerjarige dienstverlening een keer per twee jaar, en bij kortdurende dienstverlening telkens na afsluiting, een KTO af te nemen.
onderwerp:
Productierapportage Stichting Wel.kom - Roermond
pagina: 5
In relatie tot de dekkingsgraad: sommige doelgroepen moeten beter bereikt worden; hierbij is de verwachting dat een eenvoudiger vragenlijst ook de motivatie om het KTO in te vullen zal bevorderen. In de maanden mei en juni 2013 zijn de vragenlijsten kritisch beoordeeld door een interne werkgroep en, mede op basis van terugkoppeling van gebruikers, is in juli op verzoek van Wel.kom met Tevreden.nl gesproken over de mogelijkheden de vragenlijsten aan te passen. Daarbij zal Tevreden.nl ook de ervaringen van andere welzijnsorganisaties meenemen. Wel.kom opteert bij voorkeur voor vragenlijsten die door meerdere welzijninstellingen te gebruiken zijn, zodat benchmarking mogelijk blijft. Het verbeteren van de vragenlijsten wordt uitgevoerd in twee fasen: 1. Als eerste worden de vragenlijsten voor vrijwilligers en ketenpartners onder de loep genomen, omdat bij deze doelgroep in 2013 de klanttevredenheid wordt gemeten. 2. Vervolgens worden de lijsten voor deelnemers en ouders bekeken en op dezelfde wijze besproken. Het doel is om dit eind 2013 af te ronden zodat Wel.kom in 2014 met een geoptimaliseerd instrument de klanttevredenheid van deze groep opnieuw kunnen meten. In februari 2014 zullen de resultaten van de klanttevredenheidsonderzoeken aan onze gemeente worden verstrekt. Volledigheidshalve wordt uw college venwezen naar de genoemde brief als bijlage 4 bij dit voorstel. Kerntakendiscussie: Naar aanleiding van de kerntakendiscussie en de hieruit voortvloeiende bezuinigingen is er een bezuiniging doorgevoerd op het budget (sociaal cultureel) werk waardoor beschikbare subsidieplafond voor Wel.kom in 2013 met €250.000,- is verlaagd. Bij het maken van subsidieafspraken voor subsidiejaar 2013 is het Kerntakenboek een van de kaders geweest. De door Wel.kom gekozen werkwijze 'Welzijn nieuwe stijl' en de pilot die is gevolgd door Wel.kom en de gemeente Roermond sluit aan bij het Kerntakenboek. Dit is ook vertaald in de 8 bakens zoals deze als uitgangspunt dienen waaronder: gebaseerd op de eigen kracht van de burger, integraal, direct er op af, en niet vrijblijvend maar resultaatgericht. Het voeren van een kerntakendiscussie bij onze organisatie alsmede landelijke ontwikkelingen zoals de transitities kunnen o.a. leiden tot een verschuiving van individuele voorzieningen naar algemene voorzieningen. Dit is voorzien en lag in de lijn der verwachtingen. Het is wel belangrijk om deze ontwikkeling goed te volgen zodat collectieve voorzieningen zo goed mogelijk hierop aangepast kunnen worden indien nodig. Het is niet zo dat deze ontwikkeling leidt tot een verschraling/versobering van het aanbod maar er is sprake van een verschuiving waarbij er meer ruimte is voor burgers om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen hetgeen als zodanig ook is beschreven in het Kerntakenboek en de Welzijnsvisie. De verschillende uitvoerders van welzijnswerk hebben hierin een rol als uitvoerder maar ook een rol als expert: zij staan immers met de 'voeten in de klei'. De gemeente Roermond heeft vanuit haar regierol o,a, een belangrijke taak om partijen en hun ketens bij elkaar te brengen: netwerkregisseur. Hierdoor kan de behoefte op algemene voorzieningen zoals Wel.kom en AMW aanbieden groter worden. Deze ontwikkeling zal o.a. worden gevolgd binnen zowel de signaal- en trendrapportages als in de maandelijkse gesprekken tussen de welzijnsinstellingen en de gemeente Roermond waarna uw college^N^^^^ geïnformeerd, Welzijnskoers Het sociaal cultureel welzijnswerk draagt bij aan de ambitie waarbij burgers participeren in het sociale domein zoals opgenomen in de welzijnskoers.
