^
gemeente Roermond l
BURGEMEESTER
uw nummer uw datum
AAN o n s nummer onze datum verzonden inlichtingen bij sector/afdeling doorkiesnr.
2013/UIT/55888 12 november 2013 12 november 2013 M. van Blerk RU/Stadstoezicht 0475 - 359 866
bijlage(n) betreffende
Voortgangsrapportage Stadstoezicht jan t/m sept 2013 commissie-informatiebrief inzake Verantwoording inzet Stadstoezicht januari-september
de voorzitter van de commissie Bestuur en Middelen
Geachte voorzitter,
In de commissievergadering Bestuur en Middelen op 7 oktober j.l. is de voortgangsrapportage integrale veiligheid mei-augustus 2013 besproken. Tijdens de behandeling van dit agendapunt hebben de fracties van de politieke partijen CDA en LVR gevraagd of afdeling Stadstoezicht ook nadrukkelijker verantwoording wil afleggen over het afgelopen jaar. Ik heb uw commissie toegezegd dat u voor de eerstvolgende commissievergadering een rapportage van de afdeling Stadstoezicht zult ontvangen, hetgeen nu als bijlage is bijgevoegd. Ik vertrouw erop u met het bovenstaande voldoende te hebben geïnformeerd. Ik verzoek u de brief door te leiden naar de leden van de commissie.
stadstoezicht
j Slachthuisstraat 102 6041 C B j P o s t b u s 900 6040 AX Roermond
T 0475 359 101 | F 0475 311 364 | Rabobank 1272.86.179
gemeente Roermond
MARAP -2013 januari t/m september afdeling Stadstoezicht. Versie: 2013/1
Inleiding Voor het jaar 2013 is een jaarplan voor de afdeling Stadstoezicht opgesteld. Dit jaarplan is door college en de commissie Bestuur & Middelen geaccordeerd. Deze Marap periode sluit in de verantwoording aan bij het jaarplan 2013.
I
Inhoud
biz
stadstoezicht
3
Kwaliteitsverbetering
3
Ontwikkelingen
3
Rijwielstallingen
3
Parkeerbeheer
3
Wijkgericht werken
4
Taakgericht Werken
4
1.
Centrale post bezetting
4
2.
Huishoudelijke afvalstoffen plan
4
3
Parkeertoezicht centrum / blauwe zone
4
4.
Evenementen begeleiding
4
5.
Hondenbeleid
4
6.
Fietsruimactie
5
7. Toezicht woningen tijdens vakantie
5
8.
Maasplassen project
5
9.
Drang & Dwang project
5
10. Toezicht NS-station
5
11. Task force bewoning
5
12. Project surveillance
5
13. Cameratoezicht
5
STADSTOEZICHT Bij de afdeling Stadstoezicht zijn ondergebracht de Toezichthouders/ Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA met opsporingsbevoegdheid), Medewerkers Toezicht en Veiligheid (MTV), de toezichthouders van de rijwielstalling en de medewerkers van Parkeerbeheer. Ook de voorziening 'Veiligheidsloket" is ondergebracht bij de afdeling Stadstoezicht. Doel van Stadstoezicht is het leveren van een actieve bijdrage aan en het bevorderen van de leefbaarheid en (sociale) veiligheid in de openbare ruimte van de gemeente Roermond. Het gemeentebestuur van Roermond vindt veiligheid ook het belangrijkste thema in het coalitieakkoord 2010-2014 en heeft dit item in 2008 in de Strategische Visie 2020 als een afzonderlijk thema vastgelegd.
Kwaliteitsverbetering Kwaliteitsverbetering van BOA's door opleiding Handhaver Toezicht en Veiligheid (HTV) De Minister van Veiligheid & Justitie heeft nadere eisen gestekd aan de functie boa waaronder de initiële opleiding Handhaver Toezicht en Veiligheid. De minister heeft op de vlakken bejegening en het schrijven van kwalitatief goede processen-verbaal nadere eisen gesteld die zijn geborgd in de Examencommissie Toezicht en Handhaving, Tevens wordt cognitief getoetst of de boa voldoende kennis draagt van de inhoud van de bepalingen waarvoor hij/zij bevoegd is. Omvorming functie Medewerkers Toezicht en Veiligheid Op basis van het coalitieakkoord 2010-2014 en het Kerntakenboek wordt gestreefd naar kwaliteitsverbetering door enerzijds in de loop van de komende jaren de functie van MTV om te vormen naar de functie van buitengewoon opsporingsambtenaar en anderzijds door training en coaching in de klantbejegening. Aan het einde van 2013 zullen van de 8 fte's er nog maar 4 fte's over zijn. Dit geschiedt door natuurlijk verloop en de 60+ regeling.
Ontwikkelingen Een aantal specifieke ontwikkelingen hebben de eerste negen maanden verscherpte aandacht gehad in de bedrijfsvoering: - Wietpas: De in 2012 ingevoerde wietpas heeft ook in 2013 zijn effecten. De handel is meer in de wijken geconcentreerd. Dit wordt mede door Stadstoezicht gemonitord - Maalbroek: Wekelijks wordt gemonitord de ontwikkelingen op het voormalig sloopterrein en de woonunits die aldaar zijn gevestigd. Door deze monitoring blijft het beheersbaar en waar noodzakelijk wordt er opgetreden. - Regisserende gemeente: De nieuwe werkwijze van de gemeente wordt middels projecten gestaag ingevoerd. Burgers bepalen zelf wat belangrijk is en de gemeente faciliteert en regisseert dit geheel. Stadstoezicht draagt in het project zwerfafval in de wijk 't Veld hieraan bij. - DB4LL: In 2013 hebben vier Marokkaanse stichtingen zich gevonden in één ruimte en wel op de Donderbergweg 36b. Het college heeft een exploitatievergunning met voorwaarden verstrekt. Deze voorwaarden worden door de veiligheidspartners bewaakt. - Winkelboa: De in 2012 opgestarte pilot winkelboa is tot eind april 2013 uitgevoerd. De inzet was te beperkt en de interventies door politie nog te groot om het effectief te blijven uitvoeren. - Wijkontwikkelingsplan Swalmen: Diverse malen is een bijdrage geleverd aan het leveren van input voor het wijkontwikkelingsplan Swalmen: - Leerwerkbedrijf: Stadstoezicht Roermond is een Ecabo erkend leerbedrijf voor administratieve functies alsmede voor toezichthouders en handhavers. In de eerste negen maanden zijn 5 stagiaires met goed gevolg begeleid. 1 administratief, 2 Handhavers Toezicht en Veiligheid en 2 vanuit de voorschakelklas politie (HTV-P) - 60+ regeling: Begin september heeft de werkgever bekend gemaakt dat er een ouderenregeling kwam waarbij 60+-ers de mogelijkheid wordt geboden eerder met pensioen te gaan. Bij afdeling Stadstoezicht kunnen 9 personen hiervan gebruik maken.
Rijwielstallingen De gemeente exploiteert een tweetal bewaakte rijwielstallingen. De derde stalling. Neerstraat 64, is tot en met 30 september 2013 op donderdag, vrijdag en zaterdag door stichting Mensana geëxploiteerd. In de zomer heeft een commerciële partij zich gemeld voor exploitatie van de rijwielstalling Neerstraat 64 en neemt deze per 1 oktober 2013 over. Tot en met september zijn er 167.452 fietsen gestald (12.000 minder dan het jaar ervoor hetgeen te wijten is aan een zeer slecht voorjaar)
3
Parkeerbeheer In het centrum van Roermond staan 70 parkeerautomaten en op 10 locaties losstaande parkeermeters. In het voorjaar is 7 maal ingebroken in parkeerautomaten ingebroken. Hierna zijn extra beveiligde maatregelen aangebracht aan de automaten. Dergelijke inbraken kwamen ook in Zuid-Limburg voor. Door snelle reparatie is de derving beperkt gebleven.
Wijkgericht werken De afdeling Stadstoezicht heeft Roermond verdeeld in een achttal wijken. Aan elke wijk is een wijkboa toebedeeld. De wijkboa is het aanspreekpunt en fungeert als intermediair tussen wijkbewoners en de afdeling Stadstoezicht, De wijkboa werkt nauw samen met de andere wijkpartners op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. Een van de belangrijke items is de repressieve aanpak van overlastgevende jongeren in de wijken. Samen met de ketenpartners (OM-politie - leerplichtstraatcoaches - wijkregisseur) wordt de aanpak van het individu besproken en geëvalueerd. In alle wijken wordt vooral gelet op zaken waarvan de burger heeft aangegeven het meeste last te hebben. Als bron wordt de Veiligheidsmonitor (B&A-analyse) gebruikt. In de maanden januari tot en met september heeft Stadstoezicht in totaal 5211 meldingen ontvangen en afgehandeld. Hiervan betroffen 283 meldingen op het gebied van afval. 674 waren specifieke wijkgerichte meldingen.
Taakgericht werken 1. Centraalpost bezetting Tijdens de openstelling van Stadstoezicht is deze post altijd bezet door een Boa. Deze is aanspreekpunt voor de burger en backoffice voor de medewerkers van Stadstoezicht en andere partners zoals andere gemeentelijke afdelingen, politie en wijkpartners. Tevens waarborgt hij de veiligheid van de medewerkers op straat. De vele meldingen die bestemd waren voor Stadstoezicht werden grotendeels binnen 3 dagen opgepakt en afgehandeld. De burger krijgt van de afhandeling zo veel als mogelijk bericht. 2. Huishoudelijk afvalstoffenplan Behoudens zondagen wordt er dagelijks controle ingepland op huishoudelijke afvalstromen. Ook ontvangen meldingen, 283 tot en met september, worden onderzocht en teruggekoppeld. Er zijn 38 processen-verbaal opgemaakt voor het onjuist aanbieden van afval. 3. Parkeertoezicht centrum en blauwe zone De parkeerdruk in het centrum overdag is groot. Door toezicht en handhaving wordt de parkeeroverlast gereduceerd en brengt dit ook een verhoging van de verkeersveiligheid met zich mee. Dit komt door niet alleen bevoorradingsverkeer van de winkels maar ook gebruikt winkelend publiek nog steeds de auto. Er vinden dagelijkse controles plaats door Boa's en worden er naheffingsaanslagen (fiscaal) en aankondigingen van beschikking (Wegenverkeerswet) opgelegd. Erzijn in de genoemde periode 3100 naheffingsaanslagen opgelegd. In de blauwe zone(s) zijn 888 aankondigingen van beschikkingen opgelegd voor het onjuist naleven van het vereiste parkeergedrag. 4. Begeleiding evenementen In de afgelopen periode vonden de navolgende evenementen plaats. O.a. Sjoole Festatie, Sjtatie Festatie Carnavalsoptocht, Bacchus Drieve, Koninginnedag, Bevrijdingsfestival, Straat theater, Solar, Op Dreef Festival, Sjommelmert, Nationaal Indië Monument, City Run, Eddy Merckx Classic en Zomerfeest. De evenementen Op Dreef Festival, Eddy Merckx Classic en Zomerfeest zijn dit jaar als nieuw evenement toegevoegd en zullen naar verwachting in 2014 weer gehouden worden. Het aantal bezoekers per evenement liep sterk uiteen, van 1000 tot 30.000 bezoekers. Uitgangspunt is dat alle georganiseerde evenementen in het kader van crowd management veilig en verantwoord verlopen. Op enkele kleine incidenten na is dit bereikt. Door Stadstoezicht werd bij nagenoeg bij alle evenementen inzet gepleegd met betrekking tot toezicht in de openbare ruimte en verkeerstoezicht. Bij geconstateerde overlast werd handhavend opgetreden. 5. Hondenbeleid De grote ergernis van overlast hondenpoep en het niet aanlijnen van honden in het publieke domein werd wederom adequaat aangepakt. De opruimplicht en aanlijnplicht werd beter nageleefd dan vorig jaar. Preventief waarschuwen komt nauwelijks nog voor omdat bij iedere heterdaad situatie een zero
4
tolerance wordt toegepast. Klagers worden actief benaderd. Met de informatie wordt effectief gecontroleerd en na enige tijd ook teruggekoppeld met klager. Dit wordt ten zeerste gewaardeerd en er zijn al voorbeelden dat er geen overlast meer is. Er zijn 6 zogenaamde hotspots die verhoogde aandacht krijgen. Erzijn deze periode 36 bekeuringen uitgeschreven. 6. Fietsruimacties Het handhaven van foutief gestalde fietsen op het Stationsplein, voorzijde NS station, heeft wederom plaats gevonden met als resultaat een schoon en fietsvrij Stationsplein. Het tegengaan van onnodig lang gestalde fietsen (weesfietsen) bij de NS fietsenstalling is deze periode ook weer uitgevoerd. Er werden twee acties gevoerd waarbij totaal respectievelijk 128 fietsen verwijderd werden. Dit werd in samenwerking met Reclassering Nederland uitgevoerd en leverde weer een schone en ordelijke stalling op. 7. Toezicht woning tijdens vakantie Tijdens de afwezigheid van bewoners in vakantietijd werd gemiddeld 3 keer per week de woning bezocht. Ter voorkoming van woninginbraken werd aan sleutelhouders adviezen verstrekt. Erzijn 163 adressen aangemeld en gecontroleerd. 8. IVIaasplassentoezicht Deels in samenwerking met politie of de provinciale Groene Brigade werd vanaf 1 april, evenals voorgaande jaren, toezicht gehouden langs en op het water van de Maasplassen. Hierbij kreeg de overlast veroorzaakt door recreanten aandacht. Hierbij moet gedacht worden aan geluidsoverlast, achterlaten van afval, vuur stoken, illegaal kamperen en overtreding van de Visserijwet. De veiligheidsbeleving aan en op het water werd hierdoor vergroot. Tijdens het tijdvak 1 april tot en met 30 september zijn er op en aan de Maasplassen 28 processen-verbaal opgemaakt. 9. Drang en Dwang Hoofdzakelijk in de zomermaanden wordt overlast ervaren van verslaafden aan alcohol en drugs in het publieke domein, In samenwerking met MOVEOO, politie, verslavingszorg en Riagg werd door medewerkers van afdeling Stadstoezicht repressieve druk gezet op personen die zich niet aan de afspraken houden. Aangehouden personen kregen een gebiedsontzegging. De nieuwe locatie MOVEOO kreeg extra aandacht tijdens de surveillances van afdeling Stadstoezicht, Iedere twee weken is er binnen het Veiligheidshuis met ketenpartners een overleg, waarin casuïstiek wordt besproken, In de periode is 21 maal verbaliserend opgetreden voor het nuttigen dan wel geopend aanwezig hebben van alcoholhoudende drank, 10. NS-station toezicht De onveiligheidsgevoelens rondom het NS station zijn mede door inzet van medewerkers afdeling Stadstoezicht terug gedrongen. Uit onderzoek van de NS is onlangs gebleken dat bij het station Roermond en directe omgeving daarvan, de subjectieve en objectieve veiligheidsbeleving in positieve zin beduidend is veranderd. Reizigers en passanten hebben mede doorde verbetering van uitstraling en verlichting aangegeven zich veiliger te voelen dan voorheen. Ook de twee ruimingsactie in de fietsenstalling en de ordening van de gestalde fietsen dragen hier aan bij. 11. Task force overbewoning De gemeente heeft de plicht om het GBA op orde te hebben. Daartoe moeten controles worden uitgevoerd. Medewerkers van Stadstoezicht voeren deze adrescontroles op initiatie van de afdeling Publiekszaken uit. Tot en met september zijn er 93 adressen gecontroleerd. Los van deze GBA-controles hebben er grote TFO controles plaats gevonden waarbij samen met afdeling KC, brandweer, Vreemedelingenpolitie, Sociale Dienst, belastingdienst geselecteerde panden aan een inspectie werden onderworpen. Daar waar noodzakelijk werden hercontroles uitgevoerd om te bezien of de gemaakte afspraken nagekomen werden. Deze controles werden gecoördineerd door afdeling KC. 12. Project surveillance Binnengekomen meldingen worden voor een snelle afhandeling meegegeven aan de projectsurveillance. Naast specifieke taken worden de meldingen afgehandeld. 13. Cameratoezicht Gebeurtenissen in het centrum worden met behulp van camerabeelden in het politiebureau geregistreerd. Onder de regie van de politie werden beelden 'live' uit gekeken waardoor voorkomen
5
werd dat er in een vroegtijdig stadium situaties zouden escaleren. Daarnaast werden op verzoek camerabeelden terug bekeken ten behoeve van dadergerichte opsporing.
6
