, • • 8 a
^
gemeente Roermond
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: afdeling: Onderwerp:
19 december 2013
datum/agendapunt B&Wvergadering: 070114/201
Kabinet en Communicatie Dorpsplan Swalmen
Voorstel: 1. Kennis te nemen van het Dorpsplan Swalmen en de Dorpsraad Swalmen te verzoeken het plan verder uit te werken en in uitvoering te nemen onder voorbehoud van goedkeuring gemeenteraad. 2. In te stemmen met het concept raadsvoorstel en - besluit en de daarin opgenomen begrotingswijziging. 3. In te stemmen met het toepassen van de pilot burgerbegroting inclusief voorgesteld (hoofd)proces. 4. Begroting wijzigen conform de toelichting op de middelen na goedkeuring gemeenteraad.
Behandeling in: raadscommissie: gemeenteraad van: overiegorgaan:
BS 20 februari 2014
op:
4 februari 2014
Beslissing B&W: 1, kennisgenomen van; 2, mandaat portefeuillehouder voor aanpassingen raadsvoorstel zoals besproken; 3, akkoord; /,) / 4, akkoord.
Handtekening gemeentesecretaris:
advisering
onderwerp:
Dorpsplan Swalmen
pagina: 2
Wijze van voorbereiding / medeadviseur(s): Proces besproken in tweewekelijks portefeuillehoudersoverleg Swalmen; Mede-adviseur: Rob Vernhout (Fin) Bijlagen: 1. Concept raadsvoorstel 2014/009/1 2. Concept raadsbesluit 2014/009/2 3. Concept Dorpsplan Swalmen 4. Moties 12M07,12M10,12M15 en amendement 12A12 5. Samenvatting Pact van Swalmen Samenvatting: Het bijgevoegde concept Dorpsplan is door de Dorpsraad Swalmen (in oprichting) opgesteld. Op 3 oktober 2013 heeft de Dorpsraad aan de aanwezige collegeleden, raads- en commissieleden de hoofdlijnen van het dorpsplan gepresenteerd en is het proces en zijn de knelpunten uitgelegd. Het Dorpsplan Swalmen gaat over de geprioriteerde onderwerpen die de Dorpsraad heeft vastgesteld en die met name betrekking op de leefbaarheid van het dorp. Daarnaast zijn er nog allerlei andere projecten, zoals de toekomst van BC Broekhin, de sporthal Swalmen, de sportvelden en het pact van Swalmen. Deze projecten worden via de - traditionele ambtelijke en bestuurlijke lijn - opgepakt en uitgewerkt. De Dorpsraad is en blijft wel betrokken bij deze projecten zal gevraagd en ongevraagd hieraan een bijdrage leveren. De Dorpsraad zoekt vanaf het begin van het proces verbinding met bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, verenigingen en de ambtelijke organisatie. Het Dorpsplan Swalmen is een dynamisch plan, de punten worden op haalbaarheid en uitvoerbaarheid getoetst en vervolgens ook voorzien van een financiële paragraaf. Vanuit de gewijzigde rol van de gemeente als regisseur is onderzocht of het Dorpsplan versterkt kan worden door middel van werken met een burgerbegroting. De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het Dorpsplan Swalmen en via uw college te verzoeken het Dorpsplan Swalmen verder uit te werken en in uitvoering te brengen; 2. De begrotingswijziging vast te stellen conform de toelichting op de middelen, 3. Uw college te mandateren om uitgaven te doen op basis van de pilot burgerbegroting.
Toelichting op voorstel: In het raadsvoorstel wordt uitvoerig stilgestaan bij het proces dat in februari 2013 is gestart. Het proces om te komen tot een Dorpsplan Swalmen is tot op vandaag geheel volgens het principe "een regisserende gemeente als verbinder binnen de lokale samenleving" aangepakt. Bij de uitvoering is de inbreng en medeverantwoordelijkheid van de bewoners van Swalmen, maatschappelijke instellingen en bedrijven essentieel. De gemeente activeert en innoveert en laat de uitvoering bij voorkeur aan anderen over. De gemeente draagt zorg voor de verbindingen en zet nadrukkelijk in op samenwerking en mede verantwoordelijkheid van alle betrokken partijen. Dit voorstel is een goed voorbeeld waarbij de gemeente de rol van regisseur neemt, bewoners bijeenbrengt enthousiast maakt en laat zien datje heel wat kunt bereiken door samen de handen uit de mouwen te steken, Het nu voorliggende concept Dorpsplan Swalmen Is gemaakt door enthousiaste bewoners van Swalmen die zich inzetten voor de leefbaarheid van hun dorp en daarin veel vrije tijd steken. Wij begrijpen ook dat er af en toe zorgen zijn over de voortgang van het proces. De nieuwe werkwijze is voor iedere partij een zoek- en ontwikkeltocht, oftewel een avontuur op zoek "naar nieuw samenleven". Een moderne, hedendaagse gemeente kan en wil immers niet meer alles zelf doen. Zij heeft de samenleving nodig om haar taken kwalitatief goed en efficiënt te kunnen uitvoeren. In dit proces stelt de gemeente Roermond zich meer en meer op als regisseur, een verbinder binnen de lokale samenleving.
onderwerp:
Dorpsplan Swalmen
pagina: 3
In het raadsvoorstel wordt ook ingegaan op de lopende projecten in Swalmen die van invloed zijn op de leefbaarheid van het dorp. Bijvoorbeeld de sluiting van de BC Broekhin, de toekomst van de sporthal en het Pact van Swalmen. De Dorpsraad maakt zich zorgen over deze ontwikkelingen. Zij willen vanuit hun betrokkenheid graag meedenken en meepraten over mogelijke oplossingen, maar zij zijn geen ontwikkelaar en opdrachtgever van dergelijke projecten. Die rol ligt bij de gemeente, corporaties en marktpartijen. Het dorpsplan Swalmen is opgebouwd uit een viertal inhoudelijke hoofdstukken: A. B. C. D.
woon- en leefomgeving en fysiek accommodatie en sociale samenhang recreatie, toerisme, groen en natuur. communicatie
A. 1. 2. 3. 4. 5.
Woon- en leefomgeving en Fysiek Opwaarderen van het natuurgebied De Beet Herinrichten voorterrein Beeckerhof Veiligheid Pinautomaat in Swalmen Hondenpoep / Hondenbeleid
B. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Accommodatie en Sociale Samenhang WMO Ouderen inlooppunt en infopunt Boekuitleenpunt Accommodatie Aandacht voor vrijwilligers en verenigingen Jongeren
C. 1. 2. 3.
Recreatie, Toerisme, Groen en Natuur Speelbos Herinrichting groenstroken en OEKS Overige onderwerpen
D. Communicatie 1. Actief in je buurt! 2. Concept communicatieplan Swalmen Een nadere omschrijving van deze onderwerpen treft u aan in het concept Dorpsplan dat u in de bijlage aantreft. Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen. In het concept raadsvoorstel is ook een verwijzing gemaakt naar de plannen van de Initiatiefgroep Swalmen Vooruit, het "Pact van Swalmen", overige lopende projecten in Swalmen en de Toekomstvisie Swalmen 2014. Ook hiervoor wordt verwezen naar de hoofdstukken 2.7 en 2.8 van het concept raadsvoorstel. Toelichting op de middelen: Vanuit de gewijzigde rol van de gemeente als regisseur is onderzocht of het Dorpsplan versterkt kan worden door middel van het werken met een burgerbegroting. Wij zijn van mening dat het toepassen van de burgerbegroting als pilot voor het Dorpsplan, zoals eerder
onderwerp:
pagina: 4
Dorpsplan Swalmen
aangegeven, een kans is een volgende stap te zetten in het proces van burgerparticipatie.
Voor het toepassen van de burgerbegroting in deze pilot wordt voorgesteld om in te stemmen met het volgende (hoofd)proces: - de gemeenteraad stelt op basis van dit voorstel en het dorpsplan het budget en het kader vast; het college stelt samen met de Dorpsraad een convenant op waarin het samenwerkingsverband wordt uitgewerkt; het college stelt na een marginale toets op basis van uitgewerkte projectvoorstellen deelbudgetten beschikbaar aan de Dorpsraad; twee keer per jaar wordt de commissie BS geïnformeerd over de voortgang van de pilot; - aan het einde van de pilot wordt een evaluatie opgesteld en besproken met de gemeenteraad. Over dit (hoofd)proces bestaat consensus met de Dorpsraad. In de praktijk komt het erop neer dat we als gemeente en Dorpsraad er samen naar toe werken om door middel van randvoonA/aarden en spelregels de middelen beschikbaar stellen om de onderwerpen van het Dorpsplan te realiseren. Op 27 september 2012 heeft de gemeenteraad besloten een reserve inzake knelpunten Swalmen in het leven te roepen met een bedrag van € 600.694. Het college werd gemandateerd om over deze middelen te beschikken. Vervolgens heeft het college besloten om een bedrag van € 185.000 te onttrekken uit deze reserve ten behoeve van de werkzaamheden aan de Neerstraat. In de raadsvergadering van 27 juni 2013 heeft de gemeenteraad besloten een bedrag van € 76.640 toe te voegen aan deze reserve aangezien dit bedrag nog beschikbaar was voor de Uitvoeringszaai Swalmen in de reserve claims. Per saldo is nu in de reserve knelpunten Swalmen een bedrag van € 492.334 beschikbaar. Het Dorpsplan is een dynamisch plan. De onderwerpen zijn op hoofdlijn uitgewerkt en waar mogelijk heeft de Dorpsraad ook al een inschatting gemaakt van de benodigde financiële middelen. Op basis van deze inschatting komt de Dorpsraad uit op een bedrag van circa € 430.000. De Dorpsraad werkt deze verder uit in projectplannen en derhalve kunnen de ramingen zoals aangegeven nog enigszins wijzigen, Derhalve wordt voorgesteld om de middelen welke op dit moment in de reserve Knelpunten Swalmen zijn opgenomen van € 492.334 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het Dorpsplan en de gemeenteraad te verzoeken om het college te mandateren om op basis van projectplannen middelen beschikbaar te stellen. Door middel van een halfjaarlijkse rapportage aan de commissie Burgers en Samenleving willen wij u informeren over de voortgang van de uitvoering, inclusief de ingezette financiële middelen. Naar aanleiding van de aangenomen motie (12IVI07) in de raadsvergadering van 28 juni 2012 is in de begroting 2013 incidenteel € 250.000 opgenomen voor het Centrumplan Swalmen. In 2013 is circa € 16.000 besteed aan dit onderwerp. Derhalve is nog een bedrag van € 234.000 beschikbaar. Dit bedrag zal conform de geldende procedure bij de resultaatbestemming van de jaarrekening 2013 aan de orde komen, waarbij aangegeven wordt dat het college van B&W voornemens is dit bedrag te bestemmen voor het voorliggende doel.
Begrotingswijziging Toeiichting op financiële paragraaf IVlutaties in de expioitatie Omschrijving Beschikbaar stellen budget centrumplan Swalmen Onttrekking uit reserve centrumplan Swalmen
2013
2014 2015 492.334 -/-492.334
2016
2017
onderwerp:
pagina: 5
Dorpsplan Swalmen
Wijzigingen in reserves Omschrijving Onttrekking uit reserve centrumplan Swalmen
2013
2014 2015 492.334
2016
2017
Kerntakendiscussie: Onlangs heeft de gemeente Roermond Oml...Naar nieuw samenleven geïntroduceerd. De gemeente is niet, wil niet en kan niet (meer) de oplosser van alle problemen zijn en zal dus steeds meer een beroep doen op de actieve, deelnemende en zelfredzame burger. En, proactieve inwoners, instellingen en verenigingen stimuleren. Van bedrijven en maatschappelijke organisaties wordt verwacht dat zij hun maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. De gemeente wil als regisseur mensen bijeenbrengen, enthousiast maken en laten zien datje heel wat kunt bereiken door samen de handen uit de mouwen te steken. Eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheden van de burger staan centraal. Communicatieparagraaf: De Dorpsraad is zich bewust dat een goede communicatie met de bewoners van Swalmen, maar ook met de gemeente Roermond en de andere inwoners van Roermond ontzettend belangrijk is. IVlen heeft in eerste instantie hard gewerkt aan de totstandkoming van het concept Dorpsplan Swalmen. Recent heeft de werkgroep Communicatie een concept communicatieplan opgesteld. Het concept wordt verder uitgewerkt door de werkgroep communicatie van de Dorpsraad, in samenwerking met het cluster Communicatie van de gemeente Roermond, rekening houdend met de zeer beperkte capaciteit die op dit moment beschikbaar is. Vanaf oktober 2013 communiceert de Dorpsraad over het proces dat doorlopen is en over de resultaten van hun inspanningen via Facebook, nieuwsbrieven en binnenkort is de website Dorpsraad Swalmen online. Ook hier zal het cluster Communicatie (ook weer in beperkte zin) faciliteren.
