^
gemeente Roermond
V O O R S T E L AAN B U R G E M E E S T E R EN W E T H O U D E R S VAN DE G E M E E N T E ROERMOND datum indiening:
24 oktober 2013
datum/agendapunt B&Wvergadering: 051113/A05
afdeling: Onderwerp:
Welzijn huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs 2014
Voorstel: 1. akkoord gaan met de in bijlage 1 bij dit voorstel geformuleerde reacties op de door de Stichting Swalm en Roer naar voren gebrachte zienswijze over het concept-huisvestingsprogramma en het concepthuisvestingsoverzicht onderwijs voor het jaar 2014; 2. het voor de vervanging van de boeiboorden van het gebouw van de basisschool Leeve in het concept programma opgenomen bedrag ad € 7.000,- inclusief btw verhogen tot € 8.500,- inclusief btw; 3. met inachtneming van het gestelde onder de punten 1 en 2 het huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs voor het jaar 2014 definitief vaststellen; 4. het voor het vervangen van c.q. uitvoeren van deeireparaties aan de boeiboorden en buitenkozijnen van het gebouw van de basisschool Vincent van Gogh gereserveerde bedrag ad € 115.835,- bij de kredietrapportage door schuiven naar 2015; 5. de begroting te wijzigen conform de toelichting op de middelen; 6. bijgaande brief sturen aan de Stichting Swalm en Roer.
Behandeling in: raadscommissie: gemeenteraad van: overlegorgaan: Beslissing B&W: 1. akkoord; 2. akkoord; 3. akkoord; 4. akkoord; 5. akkoord; 6. akkoord.
op:
onderwerp:
huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs 2014
pagina: 2
Bijlagen: Bijlage 1: zienswijzen schoolbestuur. Bijlage 2: brief schoolbestuur. Samenvatting: Het door uw college voodopig vastgestelde huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs is aan de Stichting Swalm en Roer voorgelegd met het verzoek haar zienswijze ten aanzien van dit programma en overzicht kenbaar te maken. Op basis van de naar voren gebrachte zienswijzen wordt voorgesteld de maximale vergoeding voor het vervangen van de boeiboorden van het gebouw van de basisschool Leeve te verhogen van € 7.000,- naar € 8.500,-. Voor het overige geven deze zienswijzen geen aanleiding tot het aanbrengen van wijzigingen in het voodopige programma en overzichL Voorgesteld wordt daarom het definitief programma en overzicht vast te stellen overeenkomstig de ontwerpen. Tevens wordt geadviseerd het voor het vervangen of uitvoeren van deeireparaties aan boeiboorden en buitenkozijnen van het gebouw van de basisschool Vincent van Gogh in de gemeentebegroting 2014 opgenomen investenngsbedrag ad € 115.835, -, in afwachting van nader ovedeg met dit bestuur in mei volgend jaar, voodopig te reserveren. Toelichting op voorstel: Inleiding. Op 6 augustus 2013 heeft u: 1.
het huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs voor het jaar 2014 voorlopig vastgesteld;
2.
besloten in ovedeg met de Stichting Swalm en Roer te onderzoeken welk onderhoudsvoorzieningen aan het gebouw van de basisschool Vincent van Gogh getroffen moeten worden.
ad 1. Huisvestingsproqramma en huisvestingsoverzicht 2014 Alleen de Stichting Swalm en Roer heeft aanvragen ingediend voor plaatsing van huisvestingsvoorzieningen op het huisvestingsprogramma onderwijs 2014. Deze aanvragen hebben allemaal betrekking op het onderhoud aan de schoolgebouwen van dit bestuur dat volgens de door Asset Facility Management in opdracht van uw coilege in 2014 moet worden uitgevoerd. In het door uw college op 6 augustus 2013 voodopige vastgestelde huisvestingsprogramma voor 2014 heeft u opgenomen de door Swalm en Roer gevraagde huisvestingsvoorzieningen die op grond van de toetsingbeoordeling- en urgentiecriteda van de "verordening onderwijshuisvesting gemeente Roermond 2009" (verordening) moeten worden gehonoreerd. Daarbij heeft u tevens aangegeven tot welk bedrag deze voorzieningen voor vergoeding in aanmerking worden genomen. In het eveneens voodopige huisvestingsoverzicht heeft u opgenomen de door dit bestuur gevraagde voorzieningen voor 2014 die op grond van deze cdteda geweigerd moeten worden. Ovedeg met
sctioolbesturen.
Conform uw besluit van 6 augustus 2013 en met inachtneming van het bepaalde in de verordening is de Stichting Swalm en Roer op 12 september jl. in de gelegenheid gesteld haar zienswijze over het vooriopige programma en overzicht mondeling kenbaar te maken. De door dit schoolbestuur tijdens dit overieg naar voren gebrachte zienswijze treft u aan in bijlage 1 bij dit voorstel. De in de verordening geboden mogelijkheid tot het kenbaar maken van zienswijzen door de schoolbesturen wordt aangemerkt als een vorm van horen als bedoeld in de Algemene Wet Bestuursrecht. Standpunt in bijlage 1 bij dit voorstel treft u de door Swalm en Roer naar voren gebracht zienswijze aan. Deze zienswijze is voorzien van een standpunt van uw college. Voorgesteld wordt om: 1. met het geformuleerde standpunt akkoord te gaan;
onderwerp:
huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs 2014
pagina: 3
2. het voor de vervanging van de boeiboorden van het gebouw van de basisschool Leeve in het concept programma opgenomen bedrag ad € 7.000,- inclusief btw te verhogen tot € 8.500,- inclusief btw. 3. met inachtneming van het gestelde onder de punten 1 en 2 het huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht voor 2014 vast te stellen overeenkomstig het voodopig programma en het voorlopig overzicht. Ad 2. Onderhoud gebouw basisschool Vincent van Gogh. Asset adviseert in de meerjarenonderhoudsrapportage voor dit gebouw om in 2014 een aantal kozijnen en boeidelen te vervangen of daaraan reparaties uit te voeren. Daarvoor is een investenngsbedrag van € 115.835 ,- nodig. Dat bedrag is ook opgenomen in de ontwerpbegroting voor 2014. Bij gehouden inspectie is echter gebleken dat alle kozijnen en boeidelen binnen enkele jaren aan vervanging toe zijn. De daaraan verbonden kosten worden geraamd op € 741.000,-. Het kabinet Rutte II heeft onlangs een wetsvoorstel aan de Tweede Kamer aangeboden waann de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud van de gebouwen in gebruik bij het primair onderwijs per 1 januan 2015 word overgedragen aan de schoolbesturen. Bij aanname van dit voorstel door de Kamer ontvangen vanaf die datum niet meer de gemeenten maar de schoolbesturen een financiële vergoeding van het rijk voor dit onderhoud. Daartoe zal een bedrag van € 157,- miljoen uit het gemeentefonds worden overgeheveld naar de schoolbesturen. Anders dan eerder werd verondersteld zal er bij aanname van dit wetsvoorstel geen overgangsregeling komen op grond waarvan de gemeente de kosten van buitenonderhoud dat op het moment van overheveling (1 januari 2015) of enkele jaren daarna aan de gebouwen noodzakelijk is moet betalen. In de kosten van laatstgenoemd onderhoud zal namelijk het rijk de schoolbesturen compenseren. Bij aanname van dit voorstel zal het bestuur van de Vincent van Goghschool, de Stichting Swalm en Roer, dus vanaf 2015 zelf (flink) moeten investeren in het vervangen van c.q. uitvoeren van deeireparaties aan de kozijnen en boeidelen van het gebouw van deze school. Zoals bekend wordt in het wijkontwikkelingsplan Donderberg (uitvoeringsprogramma fase 1) uitgegaan van een gezamenlijke huisvesting van deze school én de basisschool Ankertje Kompas in een in 2015 te realiseren nieuw gebouw. Op dit moment wordt onderzocht hoe de daarvoor benodigde investering kan worden gedekt. Een besluit tot nieuwbouw betekent dat de Vincent van Gogh nog maar enkele jaren in het huidige schoolgebouw zal zijn gehuisvest. Omdat tegen deze achtergrond het nu doen van een investering in het onderhoud van dit gebouw als een desinvestedng moet worden aangemerkt heeft u op 6 augustus 2013 besloten in overieg met het schoolbestuur te onderzoeken welke noodzakelijk onderhoudsvoorzieningen aan dit gebouw moeten worden uitgevoerd indien nieuwbouw voor deze school niet voor 2020 kan worden gerealiseerd. Tevens hebt u besloten om in afwachting van de resultaten van dit onderzoek vooralsnog geen vergoeding beschikbaar te stellen voor de door Asset geadviseerde vervanging van een aantal boeiboorden, buitenkozijnen en buitendeuren in 2014. In het op 12 september 2013 gehouden overleg heeft het schoolbestuur aangegeven akkoord te gaan met uw standpunt om in afwachting van verdere besluitvorming over nieuwbouw voor de Vincent van Gogh af te zien van de door Asset voorgestelde vervangingen. Swalm en Roer heeft tijdens dat overieg gevraagd om in afwachting van verdere besluitvorming door de gemeente over deze nieuwbouw én in afwachting van de besluitvorming over en uitwerking van de financiële consequenties van het wetsvoorstel over de overheveling van het buitenonderhoud in mei 2014 op basis van de dan bekende gegevens opnieuw te bekijken of alsnog tot vervanging van de kozijnen en boeidelen moet worden overgegaan. Het schoolbestuur zal voor eigen rekening daar waar dat nodig is verfwerk laten uitvoeren aan de kozijnen en boeien. Met het voorstel van het schoolbestuur kan akkoord worden gegaan. In afwachting van het in mei volgend jaar te houden vervolgovedeg wordt voorgesteld het in de begroting 2014
onderwerp:
huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs 2014
pagina: 4
voor de vervanging opgenonnen bedrag ad € 115.835,- te handhaven. Bijgaand treft u aan een ontwerpbdef aan de Stichting Swalm en Roer. Voorgesteld wordt met deze bdef akkoord te gaan en deze te versturen. Toelichting op de middelen In de financiële kadernota voor 2014, die de gemeenteraad op 27 juni jl. heeft vastgesteld, is voor investenngen van meer dan € 10.000,- een bedrag van € 357.376 (excl. spoedprocedures) opgenomen. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten (op basis van een afschrijvingstermijn van 25 jaar) bedragen € 14.295,-. Deze investedngsruimte is opgenomen vanaf het begrotingsjaar 2014 Van de investenngen die zijn opgenomen in het huisvestingsprogramma 2014 wordt, conform het door de raad vastgestelde activabeleid, het vervangen van het hekwerk en stalen poorten van basisschool De Bdnk ad € 25.921 geactiveerd omdat dit een investering boven de € 10.000,- is. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten ad € 1.037,- kunnen gedekt worden uit de in de begroting opgenomen investeringsruimte van € 14.295,-. Voorgesteld wordt het investeringsbedrag van € 115.835 (kapitaallast € 4.633) ten behoeve van voor het vervangen van c.q. uitvoeren van deeireparaties aan de boeiboorden en buitenkozijnen van het gebouw van de basisschool Vincent van Gogh bij de kredietrapportage door te schuiven naar 2015. Voorgesteld wordt de begroting te wijzigen conform de onderstaande begrotingswijziging. De overige investeringsbedragen, in totaliteit een bedrag van € 21.306, zijn lager dan € 10.000,- en worden daarom conform het activabeleid in één keer afgeschreven. Deze kunnen gedekt worden uit het onderhoudsbudget onderwijshuisvesting. Begrotingswijziging Toeliciiting
op financiële
l\^utaties in de
paragraaf
exploitatie
Omschrijving Kapitaallasten vervangen hekwerk en stalen poorten
2013
2014
2015
2016
2017
0
0
1.037
1.037
1.037
0
0
-14.295
-9.662
-9.662
0
0
13.258
8.625
8.625
basisschool De Bdnk (461050.60243) Investeringsruimte huisvestingsprogramma 2014 (461050.61399) Vrijval kapitaallasten ten gunste van het begrotingssaldo (400000.60999) Budgetnummer Ingeval van een krediet,
(dim. 1+2) opnemen de kapitaallasten
Wijzigingen in reserves/voorzieningen Omschrijving Krediet vervangen hekwerk en stalen poorten
(evt "nieuw aan te maken").
alsmede
de afschrijvingstermijn
en aanvraag
vermelden
investeringskredieten
2013
2014
2015
2016
2017
0
25.921
0
0
0
basisschool De Brink (nieuw nummer)
Kerntakendiscussie: Omdat, landelijk gezien, de gemeenten de afgelopen jaren minder hebben uitgegeven voor onderwijshuisvesting dan via de algemene uitkering beschikbaar is wordt met ingang van 2015 € 256 miljoen uit het gemeentefonds uitgenomen. Dit bedrag zai overgeheveld worden naar de schoolbesturen. Daarnaast zal op basis van het regeerakkoord de zorg voor het onderhoud aan de buitenkant van schoolgebouwen in gebruik bij het primair onderwijs - waarschijnlijk ook in 2015 - overgeheveld worden naar de
onderwerp:
huisvestingsprogramma en huisvestingsoverzicht onderwijs 2014
pagina: 5
schoolbesturen. Landelijl< zal daartoe nog eens € 157 miljoen uit het gemeentefonds worden overgeheveld naar de schoolbesturen. De aangekondigde maatregelen hebben dus een vermindenng van de algemene uitkenng met een bedrag van in totaal € 413 miljoen tot gevolg. Voor Roermond zal de overheveling van het onderhoud naar de schoolbesturen een korting op de algemene uitkenng van circa € 900.000,- inhouden. Wat de consequenties voor deze gemeente zijn van de overheveling van € 256 miljoen is nu nog niet bekend. De middelen die Roermond via het gemeentefonds voor onderwijshuisvesting ontvangt worden tot nu toe aangemerkt als algemene inkomsten.
