VI. KINERJA PEMBANGUNAN PERDESAAN KABUPATEN BOGOR TAHUN 2011

             

VI.  KINERJA PEMBANGUNAN PERDESAAN  KABUPATEN BOGOR TAHUN 2011   

Hasil pengolahan Podes 2003, 2005, 2008 dan 2011 ditampilkan secara  rinci dalam peta tematik klasifikasi, tipologi dan kategori desa pada Lampiran 11.  Berdasarkan  peta tematik klasifikasi desa Kabupaten Bogor tahun 2011 terlihat  bahwa perdesaan Swadaya terkonsentrasi di Kabupaten Bogor Kawasan Barat dan  Timur.   Kabupaten   Bogor   Kawasan   Tengah   yang   dekat   dengan   wilayah  administratif   Kota   Bogor 

memiliki   kemajuan   pembangunan   yang   pesat 

dibandingkan  kedua  kawasan  lainnya. 

Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  Kota 

Bogor  sebagai  core  dan  Kabupaten  Bogor  sebagai  hinterland   memberikan  pengaruh yang besar dengan tumbuh pesatnya  sektor perindustrian dan jasa di  Kawasan Tengah, dengan dominasi sektor  perindustrian/jasa  Kabupaten Bogor  Kawasan  Tengah  mampu  meningkatkan  klasifikasi  perdesaannya  dari  desa  Swadaya ke desa Swakarya.                                                     

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 32  Peta Tematik Klasifikasi Desa Kabupaten Bogor Tahun 2011.

       

106   

Kabupaten  Bogor  Kawasan  Barat  dan  Timur  desa  Swadayanya  cukup  tinggi sehingga perlu mendapat perhatian pemerintah daerah Kabupaten Bogor  dengan memperhatikan tipologi desa dimana tipologi desa adalah kondisi spesifik  keunggulan  potensi  sumber  daya  alam,  sumber  daya   manusia  dan  potensi  kelembagaan   serta   potensi   prasarana   dan   sarana   dalam   menentukan  arah  pengembangan dan pembinaan masyarakat berdasarkan karakteristik keunggulan  komparatif dan kompetitif dari setiap desa dan karakter berbagai permasalahan  yang khas yang dihadapi perdesaan.   Jika data Kabupaten Bogor kita rinci lagi  menjadi  data  sebaran  klasifikasi  desa  per  kecamatan  dan  per  kawasan  maka  dihasilkan Gambar 33.                                                     

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 33  Sebaran Klasifikasi Desa per Kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Barat Tahun 2011.   

Pada gambar diatas menunjukkan komposisi klasifikasi desa di Kabupaten  Bogor Kawasan Barat tahun 2011 yaitu terdapat 41 desa Swadaya (27,15%) dan  110  desa  Swakarya  (72,85%), 

tentu  saja 

yang  harus  menjadi  titik  sasaran 

pembangunan perdesaan adalah 41 desa Swadaya agar meningkat menjadi desa  Swakarya dan 110 desa  Swakarya agar  meningkat  menjadi desa  Swasembada.

       

107   

Adapun 41 desa Swadaya yang harus dijadikan fokus dan sasaran pembangunan  perdesaan tersebar di kecamatan-kecamatan seperti pada Tabel 32.  Tabel 32  Sebaran  Desa Swadaya per Kecamatan di Kabupaten Bogor Kawasan  Barat  Tahun 2011  Kawasan  Kecamatan  Desa  Barat  Cigudeg  Sukaraksa  Barat  Cigudeg  Sukamaju  Barat  Cigudeg  Banyu Res mi  Barat  Cigudeg  Warga Jaya  Barat  Cigudeg  Cinta Manik  Barat  Cigudeg  Banyu Wangi  Barat  Cigudeg  Banyu Asih  Barat  Cigudeg  Tegalega  Barat  Cigudeg  Batu Jajar  Barat  Cigudeg  Bangun Jaya  Barat  Cigudeg  Arga Pura  Barat  Sukajaya  Cisarua  Barat  Sukajaya  Kiara Sari  Barat  Sukajaya  Sipayung  Barat  Sukajaya  Sukamulih  Barat  Sukajaya  Pasir Madang  Barat  Sukajaya  Cileu ksa  Barat  Jasinga  Pangradin  Barat  Jasinga  Jugala Jaya  Barat  Jasinga  Neglasari  Barat  Jasinga  Barengko k  Barat  Jasinga  Wirajaya  Barat  Nanggung  Pangkal Jaya  Barat  Nanggung  Cibitung Kulon  Barat  Nanggung  Malasari  Barat  Nanggung  Bantar Karet  Barat  Pamijahan  Cibitung Kulon  Barat  Pamijahan  Gunung Picung  Barat  Pamijahan  Purwa Bakti  Barat  Pamijahan  Cibunian  Barat  Leuwisadeng  Kalong 1  Barat  Leuwisadeng  Kalong 2  Barat  Leuwisadeng  Wangun Jaya  Barat  Tenjo  Tapos  Barat  Tenjo  Singabangsa  Barat  Ru mpin  Cipinang  Barat  Ru mpin  Kertajaya  Barat  Leuwiliang  Karehkel  Barat  Leuwiliang  Pabangbon  Barat  ParungPanjang  Go rowong  Barat  Cibungbulang  Ciju jung  Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011. 

Klasifikasi  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya  Swadaya 

Tipologi  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Perindustrian/jasa  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Perladangan  Persawahan  Perindustrian/jasa  Perladangan 

Kategori  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Madya  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Madya  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Madya  Mula  Mula  Madya  Mula  Mula  Mula  Madya  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula 

Berdasarkan data  sebaran klasifikasi desa  per  kecamatan di Kabupaten  Bogor Kawasan Tengah tahun 2011 maka dihasilkan Gambar 34.

       

108                                                Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 34  Sebaran Klasifikasi Desa per Kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Tengah Tahun 2011.   

Pada  gambar  diatas,  kemajuan  pembangunan  perdesaan  yang  dicapai  Kabupaten Bogor Kawasan Tengah tahun 2011 cukup berhasil jika dilihat dari  komposisi desa yang terdiri 12 desa Swadaya (5,94%) dan 187 desa Swakarya  (92,57%) dan 3 desa Swasembada (1,49%).   Sebaran desa Swadaya secara rinci  terdapat dalam Tabel 33.  Tabel 33  Sebaran Desa Swadaya per Kecamatan di Kabupaten Bogor Kawasan  Tengah  Tahun 2011  Kawasan  Kecamatan  Desa  Klasifikasi  Tengah  Taman Sari  Sukaluyu  Swadaya  Tengah  Taman Sari  Sukares mi  Swadaya  Tengah  Sukaraja  Gunung Geulis  Swadaya  Tengah  Sukaraja  Sukatani  Swadaya  Tengah  Citeureup  Tangkil  Swadaya  Tengah  Citeureup  Hambalang  Swadaya  Tengah  Rancabungur  Candali  Swadaya  Tengah  Megamendung  Sukakarya  Swadaya  Tengah  Ciseeng  Kuripan  Swadaya  Tengah  Cijeruk  Tajur Halang  Swadaya  Tengah  Caringin  Pasir Buncir  Swadaya  Tengah  BabakanMadang  BojongKoneng   Swadaya  Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011.

Tipologi  Perindustrian/jasa  Persawahan  Perladangan  Perladangan  Perladangan  Persawahan  Persawahan  Perladangan  Perladangan  Perladangan  Persawahan  Perladangan 

Kategori  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula  Mula 

       

109                                         

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 35  Sebaran Klasifikasi Desa per Kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Timur Tahun 2011.  Berdasarkan data   sebaran klasifikasi desa per kecamatan di Kabupaten  Bogor Kawasan Timur tahun 2011 maka dihasilkan Gambar 35.   Pada gambar  tersebut  kemajuan  pembangunan  perdesaan  yang  dicapai  Kabupaten  Bogor  Kawasan Timur cukup berhasil jika dilihat dari komposisi desa yang terdiri dari 8  desa Swadaya (10,67%),   65 desa Swakarya (86,67%) dan 2 desa Swasembada  (2,67%). Sebaran desa Swadaya secara rinci terdapat dalam Tabel 34.   

Tabel 34  Sebaran Desa Swadaya per Kecamatan di Kabupaten Bogor Kawasan  Timur Tahun 2011  Kawasan 

Kecamatan 

Desa 

Klasifikasi 

Tipologi 

Kategori 

Timur 

Sukamakmur 

Sukaharja 

Swadaya 

Perladangan 

Mula 

Timur 

Sukamakmur 

Wargajaya 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Timur 

Sukamakmur 

Sirnajaya 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Timur 

Sukamakmur 

Cibadak 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Timur 

Sukamakmur 

Sukares mi 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Timur 

Jonggol 

Cibodas 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Timur 

Jonggol 

Balekambang 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Swadaya 

Persawahan 

Mula 

Timur  Jonggol  Weninggalih  Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011

       

110                                                   

Su mber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 36  Peta Tematik Tipologi Desa Kabupaten Bogor Tahun 2011.  Berdasarkan pengolahan  Podes  2011  diperoleh  Gambar  36  peta  tematik 

tipologi   desa Kabupaten Bogor  tahun 2011.   Dari peta  tersebut  dapat  dirinci  dalam Tabel 35.  Tabel 35  Karakteristik Perdesaan Kabupate  n Bogor Tahun 2011  Kawasan  Barat  Tengah  Timur  Barat  Tengah  Timur  Barat  Barat  Tengah  Tengah  Timur  Timur 

Tipologi 

Swadaya   Swakarya 

Perindustrian/Jasa  Perindustrian/Jasa  Perindustrian/Jasa  Jumlah  Persawahan  Persawahan  Persawahan  Jumlah  Perkebunan  Perladangan  Perladangan  Peternakan  Perkebunan  Perladangan  Jumlah  Jumlah Total 

2  2  4  37  3  7  47  2  7  1  10  61 

39  102  21  162  54  31  42  127  1  16  53  1  1  1  73  362 

Swa-  sembada  3  2  5 

5 

Jumlah  Desa 

Luas Desa  (Ha) 

41  19.230,40  107  32.698,10  23  22.048,40  171  73.976,90  91   159.448,80  34  14.335,90  49  49.686,90  174   223.471,60  1  650,20  18  10.409,60  60  30.520,60  1  295,30  1  1.616,60  2  5.492,00  83  48.984,30  428   346.432,80 

Jumlah  Penduduk  (jiwa)  408.734  1.540.812  555.903  2.505.449  758.721  287.266  341.983  1.387.970  10.732  151.986  543.249  6.702  5.149  15.700  733.518  4.626.937 

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Kabupaten Bogor Kawasan Barat di dominasi oleh tipologi persawahan  yang berjumlah  91 desa (60,26%), terdapat 1 desa tipologi perkebunan (0,66%),  18 desa tipologi perladangan (11,92%).   Ketiga tipologi ini sebagian besar berada 

       

111   

pada  tingkat  klasifikasi  desa  Swadaya  dan desa  bertipologi  perindustrian/jasa  berjumlah 41 desa (27,15%) yang sebagian besar berada pada tingkat klasifikasi  desa Swakarya seperti pada Gambar 37.                              Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 37  Sebaran Klasifikasi Desa per Tipologi di Kabupaten Bogor  Kawasan Barat Tahun 2011.  Kabupaten Bogor Kawasan Tengah  seperti pada Gambar 38  di dominasi  oleh tipologi perindustrian/jasa  yang berjumlah 107 desa (52,97%) dimana 102  desa (95,32%) berada pada tingkat klasifikasi desa Swakarya dan desa bertipologi  persawahan 34 desa (16,83%), tipologi perladangan 60 desa (29,70%), tipologi  peternakan  1  desa  (0,49%). 

Desa  Swadaya  tahun  2011  berjumlah  12  desa 

(5,94%) dengan komposisi desa Swadaya bertipologi sawah 3 desa (25%), 7 desa  Swadaya  bertipologi  perladangan  (58,33%)  dan  2  desa  Swadaya  bertipologi  perindustrian/jasa (16,67%).                                  Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 38  Sebaran Klasifikasi Desa per Tipologi di Kabupaten Bogor  Kawasan Tengah Tahun 2011.

       

112   

Kabupaten Bogor Kawasan Tengah didominasi tipologi perindustrian/jasa,  tipologi  persawahan  sedikit  sekali  hanya  di  Kecamatan  Cijeruk,  Cigombong,  Caringin dan sebagian kecil di Kecamatan Kemang dan Cieteureup.   Kabupaten  Bogor Kawasan Tengah ini mengalami laju konversi lahan sangat tinggi yaitu dari  lahan pertanian terutama persawahan ke perladangan yang nantinya akan menjadi  lahan  pemukiman  dan  lahan  perindustrian/jasa.   Lahan  perladangan  tersebut  sebenarnya  bukan  milik  petani  ladang/peladang  tetapi  telah  dimiliki  secara  pribadi,  dimiliki  pemerintah daerah  maupun perusahaan  swasta  atau  propert i,  yang   nantinya   akan  dibangun  pemukiman   atau   untuk   kepentingan   sektor  perindustrian/jasa.  Selama  belum  terpakai biasanya  peladang diizinkan  untuk  menanami lahan dengan palawija yaitu singkong, ubi jalar, jagung dan lain- lain  dengan kesepakatan tertentu antara peladang dan pemilik  lahan.   Manfaat bagi  pemilik  lahan adalah  lahan  tersebut  terjaga  dari penyerobotan pihak  lain dan  sebagai tanda  ketika  ditanami  palawija  tanah  tersebut  tidak  terlantar  sehingga  pemilik lahan terhindar dari sangsi-sangsi sosial ketika membiarkan tanah kosong  dan terlantar.                               

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 39  Sebaran Klasifikasi Desa per Tipologi di Kabupaten Bogor  Kawasan Timur Tahun 2011.   

Kabupaten  Bogor  Kawasan  Timur  dalam  Gambar  39,  didominasi  oleh  tipologi  persawahan  49  desa  (65,33%),  tipologi  perkebunan  1  desa  (1,33%),  tipologi perladangan 2 desa (2,67%).   Ketiga tipologi ini sebagian besar mampu  mencapai tingkat klasifikasi desa Swakarya artinya pembangunan sektor pertanian  perdesaan  cukup  berhasil  untuk  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Timur.  Tipologi

       

113   

perindustrian/jasa berjumlah 23 desa (30,67%),  mulai tumbuh pesat di Kabupaten  Bogor Kawasan Timur dan mampu mencapai tingkat klasifikasi desa S wakarya  dan Swasembada.  Adapun permasalahan khas yang dihadapi perdesaan di Kabupaten Bogor  berdasarkan analisis kategori berbasis data Podes dapat dilihat pada Gambar 40  dan secara rinci dapat dilihat juga pada  Tabel 36.                                             

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 40  Peta Tematik Kategori Desa Kabupaten Bogor Tahun 2011   

Berdasarkan Tabel 36, desa Swadaya di Kabupaten Bogor Kawasan Barat  sebagian besar memiliki kategori mula yaitu kelompok permasalahan kebutuhan  dasar  yang terdiri atas  variabel  : ekonomi  masyarakat, pendidikan  masyarakat,  kesehatan  masyarakat,   infrastruktur   dan  sumberdaya   alam  dan  lingkungan.  Determinan dari  kategori  mula  adalah  variabel  ekonomi  masyarakat  memiliki  indeks terendah sebesar 0,28 dan variabel pendidikan masyarakat me miliki indeks  0,37,  sedangkan  untuk  infrastruktur,  sumberdaya  alam  dan  lingkungan  dan  kesehatan masyarakat cenderung memiliki nilai indeks yang lebih tinggi dimana  indeks infrastruktur 0,57, indeks sumberdaya alam dan lingkungan sebesar 0,65  dan indeks kesehatan masyarakat memiliki indeks yang paling tinggi yaitu 0,84.  Nilai indeks tersebut  memberikan tanda,  variabel apa saja  yang harus  menjadi  perhatian  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bogor   dalam   merancang  program

       

114   

pembangunan perdesaan. Variabel tersebut  adalah variabel ekonomi masyarakat  yang berindeks sangat rendah yaitu 0,28 yang disebabkan indikator kompositnya  rendah  yaitu  rendahnya  industri  kecil  dan  mikro,  akses  ke  fasilitas  ekonomi  seperti  warung  kelontong  dan 

pertokoan,  jumlah  dan  jenis  lembaga  simpan 

pinjam, fasilitas kredit dan fasilitas pasar desa. 

                 

0,28 

0,84 

0,37 

0,57 

0,65   0,28 

0,49 

0,92 

0,29 

0,37 

0,91 

0,47 

0,62 

0,70   0,29 

Minimum 

0,35 

SDA-LH 

0,92 

 

Swakarya       Mula          0,63    0,93    0,42    0,30    0,88    0,48    0,57    0,70   0,30 

 

 

Swakarya       Lanjut         0,50    1,00    0,63    0,61    0,93    0,61    0,73    0,74   0,50 

 

Swadaya        Mula          0,53    0,91    0,38    0,27    0,84    0,33    0,63    0,69   0,27 

 

Swakarya       Mula          0,59    0,95    0,52    0,28    0,88    0,41    0,64    0,65   0,28 

 

Swakarya       Madya        0,60    0,91    0,51    0,49    0,91    0,61    0,75    0,76   0,49 

 

Swakarya       Lanjut         0,62    0,96    0,72    0,52    0,93    0,65    0,76    0,75   0,52 

 

Swasembada   Madya        0,78    0,87    0,72    0,63    0,96    1,00    0,85    0,67   0,63 

 

Swasembada   Lanjut         0,64    0,92    0,78    0,63    0,93    0,80    0,85    0,92   0,63 

 

Swadaya        Mula          0,57    0,86    0,43    0,21    0,84    0,47    0,52    0,70   0,21 

 

Swakarya       Mula          0,59    0,87    0,50    0,28    0,88    0,53    0,66    0,60   0,28 

Timur 

 

0,51 

Swakarya       Madya        0,56    0,95    0,44    0,45    0,92    0,63    0,68    0,76   0,44 

Tengah 

                 

Madya 

Infrastruktur 

Swadaya 

Barat 

Mula 

Pendidikan 

Swadaya 

 

Kesehatan 

Kategori 

Ekonomi 

Klasifikasi 

     

SosialBudaya 

Kawasan 

ModalSosial 

     

PemerintahanDesa 

Tabel 36  Rekapitulasi Rata-Rata Indeks Variabel Kategori Desa  Kabupaten Bogor Tahun 2011 

 

Swakarya       Madya        0,57    0,93    0,48    0,47    0,91    0,58    0,68    0,75   0,47  Swakarya 

Lanjut 

 

Swasembada   Lanjut 

0,64 

0,96 

0,71 

0,55 

0,94 

0,70 

0,76 

0,75   0,55 

0,69 

1,00 

0,64 

0,76 

0,98 

0,82 

0,76 

0,78   0,64 

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011. 

 

Variabel pendidikan masyarakat  memiliki  indeks  yang rendah yaitu 0,37  juga  harus   menjadi  perhatian  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bogor.  Indeks  pendidikan masyarakat rendah dikarenakan indikator kompositnya rendah yaitu 

       

115   

rendahnya fasilitas SLTP, SLTA, jumlah/jenis pendidikan ketrampilan dan taman  bacaan masyarakat/perpustakaan.  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Barat  memiliki  37  desa  Swadaya  dengan  kategori  mula   tahun  2011   yang  tersebar  di  wilayah  Kecamatan  Sukajaya,  Nanggung,  Leuwiliang,  Leuwisadeng,  Cigudeg,   Tenjo,  Pamijahan,  Rumpin,  Gunung Sindur,  Cibungbulan dan  kecamatan  lainnya  dalam  skala  yang  lebih  kecil. 

Perdesaan  kategori   mula   cenderung   memiliki   klasifikasi   Swadaya 

walaupun ada juga sebagian kecil yang berklasifikasi Swakarya.  Sebaliknya desa  yang berklasifikasi Swakarya cenderung memiliki kategori madya yaitu kelompok  permasalahan kelembagaan masyarakat yang terdiri dari variabel modal sosial dan  sosial budaya,  tetapi ada juga sebagian kecil yang memiliki kategori  mula dan  lanjut  yaitu kelompok permasalahan tata kelola/pemerintahan desa  yang terdiri  dari variabel pemerintahan desa.                                                    Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 41  Sebaran Kategori Desa per Kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Barat Tahun 2011.  Pada  Gambar  41,  Kecamatan Cigudeg adalah  kecamatan  yang  memiliki  desa kategori mula  terbanyak  yaitu 11 desa, Kecamatan Sukajaya dan Jasinga  adalah urutan kedua  yang memiliki desa kategori mula.   Hal ini diperkuat juga

       

116   

dengan data Kecamatan Sukajaya yang memiliki 6 desa Swadaya dan Kecamatan  Jasinga   yang  memiliki  5   desa   Swadaya  dengan  kategori   mula.  Jika  kita  membandingan grafik sebaran klasifikasi desa per kecamatan dan  grafik sebaran  kategori desa  per  kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Barat  tahun 2011  terlihat adanya korelasi yang sangat erat antara klasifikasi desa Swadaya dengan  kategori   mula  artinya  permasalahan  utama   pembangunan  perdesaan  adalah  permasalahan kebutuhan dasar yang terdiri atas  variabel : ekonomi masyarakat,  pendidikan masyarakat, kesehatan masyarakat, infrastruktur dan sumberdaya alam  lingkungan.  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Barat  tahun  2011  mempunyai  empat  desa  Swadaya dengan kategori madya  yaitu Desa Karehkel Kecamatan Leuwiliang,  Desa  Sipayung Kecamatan Sukajaya,  Desa  Tegalega  Kecamatan Cigudeg dan  Desa  Cibitung  Kulon  Kecamatan  Pamijahan.  Desa  Swadaya  dengan  kategori  madya  tersebut  memiliki  masalah kelembagaan dimana  determinannya  adalah  indeks sosial budaya yang rendah yaitu 0,29 sedangkan indeks modal sosialnya  sangat tinggi yaitu 0,92.  Indeks ekonomi masyarakat juga rendah yaitu 0,37 dan  indeks  pendidikan  masyarakat  rendah  yaitu  0,47,  indeks  pemerintahan  desa  rendah yaitu 0,49, sedangkan untuk  indeks kesehatan masyarakat,  infrastruktur  dan sumberdaya alam dan lingkungan  memiliki  nilai  indeks  yang  lebih tinggi  dibanding  desa  Swadaya  kategori  mula. 

Desa  tersebut  dimasukkan  dalam 

kategori madya dikarenakan nilai indeks sosial budaya yang sangat rendah yaitu  0,29 yang terdiri dari indikator komposit rendahya jumlah dan jenis lembaga non  profit yang aktif, jenis kelompok olah raga, tempat ibadah  dan akses ke tempat  hiburan seperti bioskop dan lainnya.  Kabupaten Bogor Kawasan Barat  mempunyai 17  desa  Swakarya dengan  kategori mula tahun 2011.  Determinan dari desa Swakarya kategori mula adalah  variabel ekonomi masyarakat memiliki indeks terendah sebesar 0,30 dan variabel  pendidikan  masyarakat  memiliki  indeks  0,48,  sedangkan  untuk  infrastruktur,  sumberdaya alam dan lingkungan dan kesehatan masyarakat cenderung memiliki  nilai indeks yang lebih tinggi dimana indeks kesehatan masyarakat 0,88,   indeks  infrastruktur 0,57,  indeks sumberdaya alam dan lingkungan sebesar 0,70.

       

117    Nilai  indeks  tersebut  memberikan  tanda,  variabel  apa  saja  yang  harus 

menjadi   perhatian  pemerintah   daerah  Kabupaten  Bogor   dalam   merancang  program pembangunan perdesaan untuk desa Swakarya dengan kategori mula di  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Barat  adalah  variabel  ekonomi  masyarakat  yang  berindeks  sangat  rendah  yaitu  0,30  yang  disebabkan  indikator  kompositnya  rendah  yaitu  rendahnya  industri  kecil  dan  mikro,  akses  ke  fasilitas  ekonomi  seperti warung kelontong dan   pertokoan, jumlah/jenis lembaga simpan pinjam,  fasilitas kredit dan fasilitas pasar desa.  Variabel pendidikan masyarakat pada desa Swakarya dengan kategori mula  memiliki  indeks  yang  rendah  juga  yaitu  0,48  juga  harus  menjadi  perhatian  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bogor.  Indeks  pendidikan  masyarakat  rendah  dikarenakan indikator kompositnya rendah yaitu rendahnya fasilitas SLTP, SLTA,  jumlah/jenis pendidikan ketrampilan dan taman bacaan masyarakat/perpustakaan.  Tahun  2011   Kabupaten   Bogor   Kawasan   Barat   mempunyai  89   desa  Swakarya  dengan kategori  madya. 

Determinan  dari  desa  Swakarya  kategori 

madya  adalah  indeks  sosial budaya  yang rendah  yaitu 0,44  sedangkan  indeks  modal sosialnya sangat tinggi yaitu 0,95.  Indeks ekonomi masyarakat juga rendah  yaitu 0,45. Nilai indeks sosial budaya  yang rendah yaitu 0,44 yang terdiri dari  indikator  komposit  rendahya  jumlah dan jenis  lembaga  non profit  yang aktif,  kelompok olah raga, jenis tempat  ibadah   dan akses ke tempat  hiburan seperti  bioskop  dan  lainnya.  Variabel  ekonomi  masyarakat  memiliki  indeks  rendah  sebesar 0,45 tetapi desa ini dikelompokkan dalam desa Swakarya dengan kategori  madya bukan mula dikarenakan variabel pendidikan masyarakat memiliki indeks  yang cukup tinggi 0,63, indeks kesehatan masyarakat 0,92,   indeks infrastruktur  0,68,  indeks sumberdaya alam dan lingkungan sebesar 0,76.  Terdapat  4  desa  Swakarya  dengan  kategori  lanjut  di  Kabupaten  Bogor  Kawasan Barat tahun 2011 yaitu Desa Sipak Kecamatan Jasinga, Desa Ciampea  Kecamatan Ciampea, Desa Parung Panjang Kecamatan Parung Panjang dan Desa  Situ Udik Kecamatan Cibungbulang.   Determinan dari Desa Swakarya kategori  lanjut adalah indeks pemerintahan desa yang rendah yaitu 0,50  yang disebabkan  indeks indikator kompositnya yang rendah yaitu rendahnya  status pemerintahan  desa,  proporsi PAD  dalam  sumber  penerimaan APB Desa,  pendidikan kepala

       

118   

desa/lurah dan pendidikan sekretaris desa/kelurahan. Indeks lainnya cukup tinggi  dimana  indeks  modal sosialnya sangat  tinggi  yaitu 1,00,  indeks  sosial budaya  0,63, Indeks ekonomi masyarakat 0,61, indeks kesehatan masyarakat 0,93, indeks  pendidikan  masyarakat  0,61,  indeks  infrastruktur  0,73  dan  indeks  sumberdaya  alam dan lingkungan 0,74.  Kabupaten Bogor Kawasan Tengah tahun 2011 terdapat 12 desa Swadaya  dengan kategori mula seperti tertera dalam Tabel 33 dan Gambar 42.   Sebagian  kecil yang memiliki kategori mula yaitu di sebagian Kecamatan Gunung Sindur,  Parung,  Ranca Bungur, Kemang, Ciomas, Cijeruk,   Caringin, Ciawi, Citeureup  dan Sukaraja.                                                    Su mber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 42  Sebaran Kategori Desa per Kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Tengah Tahun 2011.   

Determinan dari desa Swadaya dengan kategori mula di Kabupaten Bogor  Kawasan  Tengah  tahun  2011  berdasarkan  Tabel  36  adalah  variabel  ekonomi  masyarakat  memiliki  indeks  terendah  sebesar  0,27  dan  variabel  pendidikan  masyarakat  memiliki  indeks  0,33,  sedangkan  untuk  infrastruktur,  sumberdaya  alam dan lingkungan dan kesehatan masyarakat cenderung memiliki nilai indeks

       

119   

yang lebih tinggi dimana indeks infrastruktur 0,63, indeks sumberdaya alam dan  lingkungan sebesar  0,69  dan  indeks  kesehatan  masyarakat  0,84. 

Nilai  indeks 

tersebut  memberikan  tanda,  variabel  apa  saja  yang  harus  menjadi  perhatian  pemerintah daerah Kabupaten Bogor  dalam  merancang program  pembangunan  perdesaan.  Variabel tersebut adalah variabel ekonomi masyarakat yang berindeks  sangat  rendah yaitu 0,27  yang disebabkan indikator  kompositnya  rendah yaitu  rendahnya  industri kecil dan mikro,  akses ke  fasilitas  ekonomi seperti warung  kelontong dan pertokoan,  jumlah/jenis  lembaga  simpan pinjam,  fasilitas kredit  dan fasilitas pasar desa.  Variabel pendidikan masyarakat  memiliki  indeks  yang rendah yaitu 0,33  juga  harus   menjadi  perhatian  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bogor.  Indeks  pendidikan masyarakat rendah dikarenakan indikator kompositnya rendah yaitu  rendahnya fasilitas SLTP, SLTA, jumlah/jenispendidikan ketrampilan dan taman  bacaan masyarakat/perpustakaan.  Tahun 2011 Kabupaten Bogor Kawasan Tengah terdapat 9 desa Swakarya  kategori  mula  dimana  sebagian  besar  bertipologi  perladangan  dengan  mata  pencaharian  utama  pertanian  berdasarkan  Tabel  36.  Determinan permasalahan  yang dihadapi  adalah  variabel  ekonomi  masyarakat  memiliki  indeks  terendah  sebesar 0,28 dan variabel pendidikan masyarakat memiliki indeks 0,41, sedangkan  untuk infrastruktur, sumberdaya alam dan lingkungan dan kesehatan masyarakat  cenderung memiliki  nilai  indeks  yang lebih tinggi dimana  indeks  infrastruktur  0,64, indeks sumberdaya alam dan lingkungan sebesar 0,65 dan indeks kesehatan  masyarakat 0,88.  Variabel ekonomi masyarakat yang berindeks sangat rendah yaitu 0,28 yang  disebabkan  indikator  kompositnya  rendah  yaitu  rendahnya  industri  kecil  dan  mikro,  akses  ke  fasilitas  ekonomi  seperti  warung  kelontong  dan  pertokoan,  jumlah/jenis  lembaga  simpan  pinjam,  fasilitas  kredit  dan  fasilitas  pasar  desa.  Variabel  pendidikan   masyarakat   memiliki   indeks   yang  rendah   yaitu  0,41  dikarenakan indikator kompositnya rendah yaitu rendahnya fasilitas SLTP, SLTA,  jumlah/jenis pendidikan ketrampilan dan taman bacaan masyarakat/perpustakaan.  Determinan permasalahan yang dihadapi oleh 149 desa Swakarya kategori  madya di Kabupaten Bogor Kawasan  Tengah tahun 2011  yang sebagian besar

       

120   

bertipologi  perindustrian/jasa  berdasarkan  Tabel  36  adalah  memiliki  masalah  kelembagaan dimana  indeks  sosial budaya  yang rendah  yaitu 0,51  sedangkan  indeks modal sosialnya sangat tinggi yaitu 0,91.  Nilai indeks sosial budaya yang  rendah  yaitu  0,51  disebabkan  indikator  kompositnya  rendah  yaitu  rendahya  jumlah dan jenis lembaga non profit yang aktif, kelompok olah raga, jenis tempat  ibadah dan akses ke tempat hiburan seperti bioskop dan lainnya.  Determinan permasalahan yang dihadapi oleh 29 desa Swakarya  kategori  lanjut  di Kabupaten  Bogor  Kawasan  Tengah tahun 2011  yang sebagian besar  bertipologi perindustrian/jasa berdasarkan Tabel 36 adalah memiliki masalah tata  kelola/pemerintahan desa dimana  indeks  pemerintahan desa  yang rendah yaitu  0,62 yang disebabkan indeks indikator kompositnya yang rendah yaitu rendahnya  status pemerintahan desa, proporsi PAD dalam sumber penerimaan APB Desa,  pendidikan kepala desa/lurah dan pendidikan sekretaris desa/kelurahan.  Determinan permasalahan yang dihadapi oleh desa Swasembada  kategori  madya di Kabupaten Bogor Kawasan Tengah  tahun 2011 yaitu Desa Pabuaran  Kecamatan Cibinong yang bertipologi perindustrian/jasa,   berdasarkan Tabel 36  adalah  masalah kelembagaan dimana  indeks  sosial budaya  0,72.  Indeks  sosial  budaya terdiri dari indikator rendahya jumlah dan jenis lembaga non profit yang  aktif, kelompok olah raga, tempat ibadah dan rendahnya akses ke tempat hiburan  seperti bioskop dan lainnya.  Determinan permasalahan yang dihadapi oleh  desa Swasembada   kategori  lanjut di Kabupaten Bogor Kawasan Tengah  tahun 2011 yaitu Desa Cibeureum  Kecamatan Cisarua dan  Desa Tonjong Kecamatan Tajur Halang yang bertipologi  perindustrian/jasa berdasarkan Tabel 36 adalah masalah tata kelola/pemerintahan  desa  dimana   indeks  pemerintahan  desa  yang  rendah  yaitu  0,64. 

Hal  ini 

disebabkan  indeks  indikator  kompositnya  yang  rendah  yaitu rendahnya  status  pemerintahan  desa,   proporsi  PAD   dalam   sumber   penerimaan   APB   Desa,  pendidikan kepala desa/lurah dan pendidikan sekretaris desa/kelurahan.  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Tengah  yang  merupakan  kawasan  termaju  dibanding Barat dan Timur dengan dominasi tipologi perindustrian/jasa.  Hal yang  menarik  dan  harus   menjadi  perhatian  pemerintah  yaitu  di  semua  tingkatan  klasifikasi  dan  kategori  desa  variabel  ekonomi  masyarakat  memiliki  indeks

       

121   

terendah dibandingkan  indeks  variabel  yang  masuk  dalam  kelompok  kategori  mula  (kebutuhan  dasar)  misalnya  indeks  kesehatan,  pendidikan,  infrastruktur,  sumberdaya  alam  dan  lingkungan  maupun  dibandingkan  dengan  kelompok  kategori madya (kelembagaan) misalnya indeks sosial budaya dan modal sosial  dan lebih rendah juga jika dibandingkan dengan kelompok kategori lanjut (tata  kelola) yaitu indeks pemerintahan desa.  Indeks  variabel ekonomi  yang rendah disebabkan  indikator  kompositnya  rendah  yaitu  rendahnya  industri  kecil  dan  mikro,  akses  ke  fasilitas  ekonomi  seperti  warung  kelontong  dan 

pertokoan,  jumlah  dan  jenis  lembaga  simpan 

pinjam, fasilitas kredit dan fasilitas pasar desa.  Variabel kesehatan secara umum  di tiga kawasan Kabupaten Bogor sangat tinggi, variabel pendidikan rendah pada  klasifikasi desa Swadaya dan cukup tinggi pada desa Swakarya dan Swasembada,  variabel infrastruktur rendah pada klasifikasi desa Swadaya dan cukup tinggi pada  desa  Swakarya  dan  Swasembada,  variabel  sumberdaya  alam  dan  lingkungan  cukup tinggi pada semua tingkatan klasifikasi.  Determinan  dari  8  desa  Swadaya  kategori  mula  di  Kabupaten  Bogor  Kawasan Timur tahun 2011 yang sebagian besar bertipologi persawahan dengan  cakupan  wilayah di Kecamatan Suka  Makmur,  Jonggol,  Kelapa  Nunggal dan  Cileungsi seperti yang tertera pada Tabel 36 dan digambarkan pada Gambar 43.  Delapan desa Swadaya kategori  mula tersebut  memiliki masalah pada  variabel  ekonomi  masyarakat  yang  memiliki  indeks  terendah sebesar 0,21  dan variabel  pendidikan  masyarakat  memiliki  indeks  0,47,  sedangkan  untuk  infrastruktur,  sumberdaya alam dan lingkungan dan kesehatan masyarakat cenderung memiliki  nilai   indeks   yang   lebih   tinggi   dimana   indeks   infrastruktur   0,52,   indeks  sumberdaya alam dan lingkungan 0,70 dan indeks kesehatan masyarakat 0,84.  Variabel ekonomi masyarakat yang berindeks sangat rendah yaitu 0,21 yang  disebabkan  indikator  kompositnya  rendah  yaitu  rendahnya  industri  kecil  dan  mikro, akses ke fasilitas ekonomi seperti warung kelontong dan pertokoan, jumlah  dan  jenis   lembaga  simpan  pinjam,  fasilitas  kredit  dan  fasilitas  pasar  desa.  Variabel pendidikan  masyarakat  memiliki  indeks  yang rendah  yaitu 0,47  juga  harus menjadi perhatian pemerintah daerah Kabupaten Bogor. Indeks pendidikan  masyarakat  rendah dikarenakan indikator kompositnya  rendah yaitu rendahnya

       

122   

fasilitas  SLTP,  SLTA,  jumlah/jenis  pendidikan ketrampilan dan taman bacaan  masyarakat/perpustakaan.                                         

Sumber: Hasil Pengolahan Podes 2011 

Gambar 43  Sebaran Kategori Desa per Kecamatan di Kabupaten Bogor  Kawasan Timur Tahun 2011.  Determinan permasalahan  yang dihadapi oleh  3  desa  Swakarya  kategori  mula  di  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Timur  tahun  2011   yaitu  Desa  Lulut  Kecamatan   Kelapa 

Nungga  bertipologi   perindustrian/jasa, 

Desa  Jatisari 

Kecamatan Cileungsi dan Desa Sukagalih Kecamatan Jonggol yang bertipologi  persawahan adalah  memiliki indeks  variabel ekonomi  masyarakat sebesar 0,28  dan  variabel  pendidikan  masyarakat  memiliki  indeks  0,53,  sedangkan  untuk  infrastruktur,   sumberdaya   alam  dan   lingkungan  dan  kesehatan   masyarakat  cenderung memiliki  nilai  indeks  yang lebih tinggi dimana  indeks  infrastruktur  0,66, indeks sumberdaya alam dan lingkungan sebesar 0,60 dan indeks kesehatan  masyarakat 0,88.  Variabel ekonomi masyarakat yang berindeks sangat rendah yaitu 0,28 yang  disebabkan  indikator  kompositnya  rendah  yaitu  rendahnya  industri  kecil  dan  mikro, akses ke fasilitas ekonomi seperti warung kelontong dan pertokoan, jumlah  dan  jenis   lembaga  simpan  pinjam,  fasilitas  kredit  dan  fasilitas  pasar  desa.  Variabel  pendidikan   masyarakat   memiliki   indeks   yang  rendah   yaitu  0,53  dikarenakan indikator kompositnya rendah yaitu rendahnya fasilitas SLTP, SLTA,  taman bacaan masyarakat/perpustakaan dan jumlah/jenis pendidikan ketrampilan.

       

123    Determinan permasalahan yang dihadapi oleh 51 desa Swakarya kategori 

madya  di  Kabupaten  Bogor  Kawasan  Timur   tahun  2011  dimana  36  desa  diantaranya   bertipologi  persawahan,   13   desa   bertipologi   perindustrian/jasa,  sisanya  bertipologi perladangan dan perkebunan berdasarkan  Tabel  36  adalah  memiliki masalah kelembagaan dimana indeks sosial budaya yang rendah yaitu  0,48 sedangkan indeks  modal sosialnya sangat tinggi  yaitu 0,93.   Nilai  indeks  sosial budaya yang rendah yaitu 0,48 disebabkan indikator kompositnya rendah  yaitu rendahnya jumlah dan jenis lembaga non profit yang aktif, kelompok olah  raga, tempat ibadah dan akses ke tempat hiburan seperti bioskop dan lainnya.  Determinan permasalahan yang dihadapi oleh 11 desa Swakarya kategori  lanjut di Kabupaten Bogor Kawasan Timur  tahun 2011 dengan komposisi 7 desa  bertipologi  perindustrian/jasa  dan 4  desa  bertipologi  persawahan.  Ke-11  desa  Swakarya kategori lanjut tersebut memiliki masalah tata kelola/pemerintahan desa  dimana indeks pemerintahan desa yang rendah yaitu 0,64 yang disebabkan indeks  indikator kompositnya  yang rendah  yaitu rendahnya  status pemerintahan desa,  proporsi PAD dalam sumber penerimaan APB Desa, pendidikan kepala desa/lurah  dan pendidikan sekretaris desa/kelurahan.  Determinan permasalahan yang dihadapi oleh 2 desa Swasembada  kategori  lanjut di Kabupaten Bogor Kawasan Timur tahun 2011 yaitu Desa Wanaherang  Kecamatan  Gunung Putri  dan  Desa  Cariu Kecamatan  Cariu  yang bertipologi  perindustrian/jasa adalah memiliki masalah pada  tata kelola/pemerintahan desa  dimana indeks pemerintahan desa yang rendah yaitu 0,69 yang disebabkan indeks  indikator kompositnya  yang rendah  yaitu rendahnya  status pemerintahan desa,  proporsi PAD dalam sumber penerimaan APB Desa, pendidikan kepala desa/lurah  dan pendidikan sekretaris desa/kelurahan.   

6.1.  Perbedaan Metode Klasifikasi Desa.  Perbedaan cara mengklasifikasikan desa antara BPMPD Kabupaten Bogor  dengan  kajian  tesis   ini   menghasilkan   output   yang  berbeda.   Metode   yang  digunakan  BPMPD  tidak  mengacu  kepada  Permendagri  No  12/2007  tentang  Pedoman  Penyusunan  dan  Pendayagunaan  Data  Profil  Desa  dan  Kelurahan,  Kementerian   Dalam   Negeri   yang   menggunakan   banyak   indikator   untuk  menghitung  indeks  klasifikasi  desa  dan  kategori  desa  serta  diperkaya  dengan

       

124   

analisis  tipologi desa,  melainkan  hanya  membobot  desa  dengan  menggunakan  indikator jumlah keluarga miskin, jumlah penduduk usia SD (6-12 tahun), jumlah  penduduk usia SMP (12-15 tahun), jumlah balita, keterjangkauan (jarak dari pusat  kabupaten ke  desa),  jumlah penduduk dan luas  wilayah  dimana data  ini  tidak  diambil dari data Podes BPS kemudian indikator tersebut dibobot, nilai bobot desa  tersebut   dianalogikan   kedalam   klasifikasi   desa   Swadaya,   Swakarya   dan  Swasembada.  Banyaknya desa menurut klasifikasi desa di Kabupaten Bogor seperti yang  di  publikasikan  BPMPD  pada  Kabupaten  Bogor  dalam  Angka  tahun  2011,  komposisinya adalah desa Swadaya tidak ada,  351 desa Swakarya dan 77 desa  Swasembada.   Data  ini sangat berbeda sekali dengan hasil olahan Podes 2011  dalam penelitian ini dimana komposisi yang dihasilkan adalah 61 desa Swadaya,  362 desa Swakarya dan lima desa swasembada.  Pengolahan data dalam penelitian  ini  diuji  validitas  dan  reliabilitasnya  sehingga  data  hasil  penelitian  ini  dapat  dipertanggungjawabkan secara ilmiah.