Vervolgvel. Ter besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar

Collegevoorstel

Openbaar

Onderwerp

Realiseren en beheren/exploiteren voorzieningen voor onderwijs en sport in Nijmegen Noord

Openbare besluitenlijst Programma / Programmanummer

18 december 2007 Collegevergadering noFacilitaire 47 Onderwijs / 1073, Sport / 1052 en diensten / 1043

BW-nummer

BW-01050

Portefeuillehouder

H. Kunst en F. Tas

Aanwezig: Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Th. de Graaf Voorzitter Door de bevolkingsgroei in Nijmegen Noord neemt de vraag naar voortgezet BV20, Marijke Elfadly, 0629235232 P.toe. Depla, H. van Hooft sr., L.van Scholten, H. Kunst, Wethouders onderwijsen sportvoorzieningen Het tijdelijke onderkomen het Datum ambtelijk voorstel P. Lucassen, J. van der Meer Citadel College aan de Dijkstraat is naar verwachting in de loop van 2012 te 19 januari 2011 Eringaeen tekort aan gymzaalcapaciteit klein.Gemeentesecretaris Tevens ontstaat in dit jaarP. in Noord Registratienummer A. Kuil voor Communicatie bewegingsonderwijs en sport. Door de doordecentralisatieovereenkomst 10.0031628 M. Sofovic Verslag onderwijshuisvesting met schoolbestuur Alliantie Voortgezet Onderwijs wordt Samenvatting

het financieel mogelijk om nieuwbouw (1.000 leerlingen) voor het Citadel College te realiseren. Het VMBO beroepsgericht blijft voorlopig op de locatie aan de Dijkstraat waar praktijklokalen zijn ingericht. Daarnaast bouwen we een sporthal, die de benodigde faciliteiten biedt voor het bewegingsonderwijs van het Citadel College (en tijdelijk voor basisonderwijs). In de avonduren en weekenden wordt de sporthal door de gemeente geëxploiteerd als bovenwijkse sportvoorziening voor de inwoners van Nijmegen Noord. Ter besluitvorming door het college

1. 2. 3. 4.

5.

Aldus vastgesteld in de vergadering van:

Paraaf

Vaststellen van de overeenkomst met het schoolbestuur De Alliantie, onder voorbehoud van wensen en bedenkingen van Raad. Bijgevoegde brief inzake wensen en bedenkingen aan de Raad vast Leidinggevende te stellen. E. Peperkamp, BV20 Het bijgevoegde functioneel programma van eisen voor de sporthal De voorzitter, De secretaris, vast te stellen. Voor de sporthal Citadel de beschikbare kredieten Sporthal Citadel Programmamanager (K000182) en Heseveld (K000150) voor in totaal € 6,0 miljoen in 2011 D. Leenders en 2012 vrij te geven, na besluitvorming door de Raad. De directie Stadsbedrijven, afdeling Vastgoed, Sportservice en Programmamanager Accommodaties te belasten met de uitvoering van de geplande J. van Boxtel werkzaamheden.

Datum

akkoord

Ter besluitvorming door de burgemeester

1.

Wethouder Kunst volmacht te verlenen om bij de ondertekening van de doordecentralisatie overeenkomst met Alliantie VO inzake het Citadel College de gemeente Nijmegen te vertegenwoordigen.  Vervolgvel

Programmadirecteur M. Wetzels

H. Danner

 Ter besluitvorming door de Raad

Paraaf

Besluit B&W d.d. 25 januari 2011 nummer: 3.19  Conform advies

 Aanhouden  Anders, nl.

Datum

akkoord

1 Bestuursagenda

Gemeentesecretaris

Portefeuillehouder

cvs versie 7 200111 def jvb.doc

Collegevoorstel Voorstel aan de Raad

Vervolgvel Aan de Raad voor te stellen

1. Wensen en bedenkingen aan te geven ten aanzien van de overeenkomst ‘Doordecentralisatie Citadel College’ tussen gemeente Nijmegen en Alliantie Voortgezet Onderwijs. 2. a. Een jaarlijkse doordecentralisatievergoeding beschikbaar te stellen, ten behoeve van de uitvoering van de overeenkomst Doordecentralisatie Citadel College conform de bepalingen in deze overeenkomst. b. De jaarlijkse doordecentralisatievergoeding te dekken zoals aangegeven in de financiële paragraaf van dit voorstel. 3. a. De maatwerkvergoeding van € 2,5 miljoen vast te stellen, als eenmalige uitkering aan de Alliantie VO, zoals opgenomen in de Doordecentralisatieovereenkomst Citadel College. b. De eenmalige maatwerkvergoeding van € 2,5 miljoen te dekken uit de aan de saldireserve toegevoegde middelen uit het coalitieakkoord van € 2,0 miljoen en uit de vrijval van het krediet Heseveld (K000150) voor € 0,5 miljoen. 4. Voor de investering in de sporthal Citadel een taakstellend investeringskrediet van € 6,0 miljoen beschikbaar te stellen. a. Deze investering te dekken uit de beschikbare kredieten Sporthal Citadel (K000182) voor € 3,9 miljoen en de vrijval van het krediet Heseveld (K000150) voor € 1 miljoen. (In totaal € 4,9 miljoen) b. Een extra krediet van € 1,1 miljoen in 2012 beschikbaar te stellen en de dekking van de bijbehorende kapitaallasten uit de geraamde te realiseren huurinkomsten van het Citadelcollege op te nemen in de begroting. 5. De exploitatielasten van de sporthal op te nemen in de begroting van het programma Facilitaire diensten (1043) en deze exploitatielasten te dekken door de beschikbare bijdrage in de exploitatielasten uit het programma Sport (1052) over te hevelen naar het programma Facilitaire diensten. 6. De planexploitatie G 753 Griftdijk, school, sporthal en brandweer vast te stellen. 7. De begrotingswijziging BW-01050 vast te stellen.

Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail

Marijke Elfadly, 0629235232, [email protected] cvs versie 7 200111 def jvb.doc

Collegevoorstel

1

Probleemstelling

Voor de punten die betrekking hebben op de besluitvorming door de raad verwijzen wij naar bijgevoegd raadsvoorstel. Functioneel programma van eisen Sporthal We hebben de ambitie in de Waalsprong een sporthal te realiseren die zal worden ingezet voor bewegingsonderwijs –van de leerlingen van het Citadelcollege- en breedtesportgebruik i.c. de sportverenigingen en overige gebruikers. Om de sporthal bij de raad ter besluitvorming aan te kunnen bieden heeft voorbereiding door middel van het opstellen van een Functioneel Programma van Eisen (FPvE) plaatsgevonden. In dit FPvE worden de inhoudelijke en ruimtelijke kaders, op basis van wettelijke en arbo eisen, uitgewerkt die vervolgens leiden tot een financiële vertaling. Over het investeringbudget heeft bij de vaststelling van de begroting 2011-2014 besluitvorming in de raad plaatsgevonden. Het FPvE is het kader voor de realisering van de sporthal en vaststelling hiervan is de bevoegdheid van het college (bijlage 1). Overeenkomst Doordecentralisatie De overeenkomst sluit aan bij de basisovereenkomst doordecentralisatie zoals vastgesteld bij de doordecentralisatie onderwijshuisvesting in 2007. Voor een verdere toelichting op de overeenkomst verwijzen we naar bijgevoegd raadsvoorstel. Het effectueren van de afspraken met het Citadel College over doordecentralisatie vindt plaats door middel van de ondertekening van de doordecentralisatie overeenkomst. Het college stelt de overeenkomst vast onder voorbehoud van wensen en bedenkingen van de raad. Middels een brief wordt de raad te verzocht om wensen en bedenkingen in te brengen. Tijdens de besluitronde waarin het raadsvoorstel behandeld wordt, kan het college een reactie geven op eventueel ingebrachte wensen en bedenkingen vanuit de Raad. Daarna kan het college, namens deze de wethouder onderwijshuisvesting, de overeenkomst ondertekenen. 2

Juridische aspecten

Het college is conform artikel 160 lid 1 sub e van de Gemeentewet gemachtigd tot het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten en daarmee ook tot het aangaan van de overeenkomst met het schoolbestuur De Alliantie. In het kader van artikel169, vierde lid van de Gemeentewet stelt het college de raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het college is op grond van de Gemeentewet bevoegd om het Functioneel Programma van Eisen (FPvE) van de sporthal vast te stellen. 3

Doelstelling

Zie raadsvoorstel. 4

Argumenten


Financiën

Na besluitvorming door de Raad komt via begrotingswijzing BW-01050 een investeringskrediet van € 6,0 miljoen beschikbaar voor de realisatie van de nieuwbouw van de sporthal Citadel. Dit investeringskrediet bedraagt in 2011 € 2.837.981 en in 2012 € 3.062.019. Het tekort van € 0,8 miljoen op de investering voor de sporthal zien wij als een risico. Via de aanbesteding op de markt hopen wij voldoende financieel voordeel te realiseren om dit risico tegen te gaan. Mocht het aanbestedingsvoorstel niet realistisch zijn dan zal het ambitieniveau (welstand/stedenbouwkundig) naar beneden bijgesteld moeten worden tot een taakstellende investering van € 6 miljoen. Een eventueel resterend tekort na aanbesteding,

Collegevoorstel

Vervolgvel

3

beschouwen we als een gezamenlijk vraagstuk voor de programma’s Onderwijs, Sport en Facilitaire Diensten. 6

Communicatie

Verzenden van bijgevoegde brief (bijlage 2) en conceptovereenkomst doordecentralisatie Citadel College (bijlage 3) aan de Raad met het verzoek om wensen en bedenkingen bij ons College kenbaar te maken. 7

Uitvoering en evaluatie


Risico

Zie raadsvoorstel.

Bijlage(n):

3

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010 1. Inleiding Aanleiding

In een nieuw stadsdeel, zoals Nijmegen Noord horen sportvoorzieningen die afgestemd zijn op de behoeften van de bewoners. Hierbij gaat het zowel om binnen- als buitsportaccommodaties. Voor de behoefte aan binnensportaccommodaties is op basis van de bevolkingsprognose en normen voor sportdeelname in de bestaande stad een berekening gemaakt voor de benodigde binnensportaccommodaties in Nijmegen Noord. De (enige) sporthal in Nijmegen Noord is een bovenwijkse voorziening voor dit stadsdeel. Tijdens schooluren van maandag t/m vrijdag zal deze sportvoorziening vanaf 2016 vooral in gebruik zijn als sportvoorziening voor het voortgezet onderwijs. (de school groeit in en heeft in 2013 2,25 zaal nodig en dat groeit door tot in 2016 3 zalen. Daarna gaan we ze voor de extra behoefte verwijzen naar een andere zaal in Nijmegen Noord. Het sportbeleid kent 4 programmalijnen: sportstimulering, versterken verenigingen, kwalitatief goede accommodaties en ondersteuning topsport. Voor Nijmegen Noord ligt het accent op sportstimulering, versterken verenigingen en kwalitatief goede accommodaties. Een sporthal is hierin een belangrijke randvoorwaardelijke voorziening. De te ontwikkelen sporthal dient bij te dragen aan het realiseren van deze twee accenten. In dit FPvE is beschreven op welke wijze en in welke mate de sporthal deze bijdrage kan/gaat leveren en wat hiervoor nodig is. Het realiseren van de sporthal is ingepast in de gebiedsontwikkeling van de driehoek Lent. De sporthal wordt in de nabijheid van de school voor voortgezet onderwijs gerealiseerd, zodat zij gezamenlijk gebruik kunnen maken van de parkeervoorzieningen e.d. Door een slimme combinatie van school en sporthal is het aantal m2 grondoppervlak gereduceerd. De gemeente is zowel eigenaar als exploitant van de sporthal. Om hier inhoud aan te kunnen geven dient de gemeente een beleidsmatige visie op en een programmatische invulling van de sporthal voor te bereiden. Een eerste aanzet hiertoe is dit Functioneel Programma van Eisen (FPvE). Uitgangspunt is dat de sporthal in schooljaar 2012-2013 operationeel moet zijn. Bij deze planning wordt rekening gehouden met een voorbereidingsfase (ontwerp, aanvraag bouwvergunning, wijziging bestemmingsplan, aanbestedingsprocedure etc.) van ruim 1 jaar en een bouwfase (gebouw en inrichting) van 1 jaar. Een groot deel van deze werkzaamheden is reeds uitgevoerd. Desondanks is de planning zeer krap.

Werkwijze

Bij de oplading van het FPvE voor de VO-school is sprake geweest van een gecombineerd FPvE voor school en sporthal. Doordat er met de school gesprekken worden gevoerd over doordecentralisatie is het opstellen van het FPvE voor de 1

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010 sporthal losgekoppeld van de ontwikkeling van de VO-school. In dit FPvE wensen van de school, aangevuld met functionele eisen van toekomstige gebruikers en de beheerder/exploitant, opgenomen. Om tot een gedragen FPvE te komen zijn de volgende acties ondernomen:  de beschikbare informatie is vastgelegd in een concept FPvE;  het concept FPvE is besproken met programmamanager sport, waarna de beleidsmatige ambities vanuit sport (obv sportnota, accommodatienota, Voorzieningenplan Waalsprong e.d.)zijn vastgelegd;  het concept FPvE is besproken met beleidsontwikkelaars binnen DIW om raakvlakken tussen de programma’s uit te werken en mogelijke beleidslijnen tussen programma’s te onderzoeken (b.v. gezondheidsbeleid, onderwijs);  de kennis bij beheer over huidige situatie sport in Nijmegen Noord en de ervaringen met het gebruik van vergelijkbare (multifunctionele) accommodaties in de bestaande stad is in beeld gebracht. Deze heeft z’n vertaling gevonden in dit FPvE, deels naar functionaliteit en deels naar m2;  inventariseren behoefte bij toekomstige (externe) gebruikers, zoals school voortgezet onderwijs, verenigingen, aanbieders van buitenschoolse opvang, sportservice e.d. ten behoeve van vertaling naar functies en m2;  inventariseren behoefte en mogelijkheden van toevoeging extra multifunctionele en/of commerciële ruimtes, zoals fitness;  concept FPvE is besproken in programmamanagersoverleg en met portefeuillehouders;  aanpassing van het concept FPvE vanwege bijstelling van de Nijmegen Norm én vanwege kostenoverschrijding, hierbij is het plafond verlaagd van 9 meter naar 7 meter vrije hoogte én zijn de commerciële en/of multifunctionele ruimtes fitness en een vergaderruimte verdwenen; en  FPvE gereed gemaakt om als onderlegger te kunnen dienen voor besluitvorming door raad over budget. Om te zorgen dat de sporthal op een locatie wordt gerealiseerd die recht doet aan de wijkoverstijgende functie is een voorloper van dit concept FPvE als onderlegger gebruikt voor een goede ruimtelijke inpassing. De locatie-eisen zijn in dit FPvE nader uitgewerkt bij het ruimtelijke kader. 2. Omschrijving van de opdracht Beleidskaders en randvoorwaarden

Het beleidsinhoudelijke kader: Voor Nijmegen Noord zijn vier beleidsinhoudelijke speerpunten benoemd:  Sportstimulering: De mate waarin inwoners moeten worden gestimuleerd om sport te gaan beoefenen is mede afhankelijk van hun sociaal economische achtergrond. In de bestaande stad worden hierdoor in bepaalde wijken meer interventies gedaan dan in andere wijken. Het verwachte sociaal economische beeld van Nijmegen Noord is dan ook 2

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010 leidend voor de budgetbepaling van sportstimuleringsactiviteiten. Hiervoor is aansluiting gezocht bij het woningbouwprogramma i.c. de verhouding tussen koopen huurwoningen. Uitgangspunt hierbij is de verhouding op stedelijk niveau versus de verhouding in Nijmegen Noord.  Versterken verenigingen: Sportverenigingen vormen voor ons het primaire (sociale) organisatiekader waarin sportbeoefening plaatsvindt. Een bloeiend verenigingsleven is een belangrijke randvoorwaarde om sport te kunnen beoefenen en levert ook een belangrijke bijdrage aan de sociale infrastructuur. Aan de ontwikkeling en ondersteuning van sportverenigingen wordt dan ook een hoge prioriteit toegekend.  Kwalitatief goede sportaccommodaties: De behoefte aan sportaccommodaties en terreinen is beschreven op basis van de te verwachten sporters en de voorgeschreven (genormeerde) spelregels ten aanzien van binnen- en buitensportaccommodaties. De sporthal in Nijmegen Noord heeft een functie voor breedte- en wedstrijdsport. De sporthal moet als thuishonk kunnen fungeren voor sportverenigingen. In dit kader zijn er voorzieningen/functies nodig als: kantine, (flexibele) vergaderruimten, tribune, eigen opbergruimten etc. Naast de accenten vanuit Sport wordt vanuit beleidsinhoudelijke invalshoek waarde gehecht aan een goede oplading voor het:  Bewegingsonderwijs: Ten behoeve van de lessen bewegingsonderwijs voor de school voor voortgezet onderwijs zijn sportfaciliteiten noodzakelijk. De behoefte aan sportfaciliteiten nemen jaarlijks toe. Op basis van leerlingenprognoses wordt verwacht dat de sporthal vanaf 2016 overdag in z’n totaliteit in gebruik zal zijn voor bewegingsonderwijs. De ruimte en inrichting van de zalen dient hierop te zijn afgestemd. Het gaat hierbij om differentiatie in het gebruik van materialen en ruimten. In dit kader is het ook van belang dat rekening wordt gehouden met de eisen die worden gesteld als gevolg van “sport” als eindexamenvak. Mogelijk gaat het primair onderwijs voor bewegingsonderwijs of BSO ook (tijdelijk) gebruik maken van de sporthal.  Multifunctionaliteit: De combinatie van bewegingsonderwijs en sport in de nabijheid van een VO-school schept mogelijkheden om in het kader van een verlengde schooldag allerlei sportactiviteiten voor de jeugd te organiseren. Hierin wordt samenwerking met het voortgezet onderwijs, Sportservice Nijmegen en sportverenigingen gezocht. Deze samenwerking stelt eisen aan b.v. ligging en -veilige- bereikbaarheid, toegang (gescheiden functies), inrichting/toerusting (b.v. kantine), toezicht/beheer. In het kader van multifunctionaliteit dient nadrukkelijk rekening te worden gehouden met –specifieke voorzieningen als gevolg vanbehoeften op wijkniveau. Bij de multifunctionaliteit vindt de school het van groot belang dat de (bewegings-)onderwijsfunctie in de sporthal goed uitgevoerd kan worden. 3

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010  Overig inhoudelijk: De sporthal dient bij te dragen aan het bevorderen van de sociale cohesie in Nijmegen Noord. In dit kader kan gedacht worden aan BSO Sportopvang voor kinderen/jongeren op basis van arrangementen, maar ook aan diverse niet direct aan sport gekoppelde activiteiten die bewoners van Nijmegen Noord samenbrengen. Er dient een evenwichtige programmatische spreiding plaats te vinden van sportactiviteiten over de bestaande en toekomstige sportvoorzieningen. De sporthal is vooral bedoeld voor wedstrijdsport. Om te voorkomen dat de sporthal sporters gaat wegtrekken uit andere voorzieningen of uit het dorp Oosterhout wordt het verhuurkader voor binnensportaccommodaties gehanteerd.

Het financiële kader: Het financiële kader was opgenomen in het Voorzieningenplan Waalsprong. Vanwege het wegvallen van dit Voorzieningenplan, wordt kortheidshalve verwezen naar het raadsvoorstel Realiseren en beheren/exploiteren voorzieningen voor voortgezet onderwijs en sport in Nijmegen Noord dat in februari 2011 in de raad wordt behandeld. Hierbij is uitgegaan van de financiering deels uit onderwijsmiddelen en deels uit sportmiddelen. Het ruimtelijke kader: Voor een goede beleidsinhoudelijke samenwerking is de ligging ten opzichte van overige voorzieningen een belangrijk aandachtspunt. De sporthal is een onderdeel van een uitgebalanceerd pakket aan sociale en maatschappelijke voorzieningen in Nijmegen Noord (zie Voorzieningen- en Programmaplan). Het is wenselijk om deze voorzieningen op een zodanige manier te positioneren dat zij naadloos op elkaar aansluiten. Hierbij moet worden gedacht aan combinatie met school voor voortgezet onderwijs, cultuur (bibliotheek, theater), voorzieningen voor primair onderwijs (Kindclusters en Voorzieningenharten), economische zaken (horeca) e.d. Wederzijds kan mogelijk gebruik plaatsvinden van elkaars ruimten. De scholen en het voorzieningenhart hebben een aula. Op deze plekken kan dan voorzieningenintegratie plaatsvinden. Fysieke nabijheid van andere voorzieningen in een stedelijke omgeving is daarvoor een voorwaarde. Volgens de onderwijsverordening mag de sporthal maximaal 2 km van de school voor voortgezet onderwijs zijn gelegen. Met de realisatie van beide voorzieningen in PIO Lent wordt aan deze afstandnorm voldaan. In Nijmegen Noord komen/zijn – voorzover het betreft binnensportvoorzieningen – meerder sportzalen en gymzalen. Deze kleinere binnensportvoorzieningen zijn wijkgebonden voorzieningen die fysiek zijn gekoppeld aan gebouwen waarin tevens een voorziening voor primair onderwijs is gehuisvest. De sporthal heeft een wijkoverstijgende functie. Met het positioneren van de sporthal in de omgeving van station Lent vindt een evenwichtige spreiding van de 4

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010 binnensportvoorzieningen over Nijmegen Noord plaats. Het zou logisch zijn om voorzieningen die in directe relatie staan met activiteiten in de sporthal, zoals fitness en fysiotherapie, bij voorkeur in of nabij de sporthal te situeren. In principe worden deze voorzieningen door marktpartijen gerealiseerd. Doelstelling

Bieden van een adequate en goed bereikbare sportvoorziening aan de verschillende doelgroepen in Nijmegen Noord (bewegingsonderwijs, wedstrijdsport/breedtesport/recreatieve sportbeoefening, BSO ed.) Het bijdragen aan het totaalpakket van sociale en maatschappelijke voorzieningen, zodat voor de inwoners van Nijmegen Noord een optimaal, evenwichtig en toegankelijk aanbod ontstaat. Zowel in fysieke zin (accommodatie) als in programmatische zin (programma-overstijgend programmeren en exploiteren).

Doelgroep

   

Functionele eisen Kwaliteitseisen

Leerlingen voortgezet onderwijs in Nijmegen Noord op alle niveau’s: vmbohavo-vwo; Leerlingen primair onderwijs in Nijmegen Noord voor tijdelijk gebruik dan wel buitenschoolse opvang; Beoefenaars wedstrijdsport en breedtesport; en Overige gebruikers.

Kwaliteitseisen bij het beleidsinhoudelijk kader: Algemeen: De sporthal (inhoudelijk, technisch, beleids- en beheersmatig) én de daarbij behorende voorzieningen zoals fietsen autoparkeren én buitenterrein dienen te voldoen aan de eisen zoals deze zijn vastgelegd in de Nijmegen Norm, zoals oorspronkelijk vastgelegd in de sportaccommodatienota “Kiezen voor Kwaliteit”. In maart 2010 heeft het college de notitie “Technische specificaties gemeentelijke sportaccommodaties”, zijnde een upgrade van de Nijmegen Norm vastgesteld, hierna tezamen genoemd als “Nijmegen Norm”.  Verenigingsondersteuning: Rekening houden met voldoende bergruimte voor specialistisch sportmateriaal, zoals turnbruggen, basketbaltorens, enz. Hierbij is niet alleen de afmeting, maar ook de positionering van de bergruimte ten opzichte van de zaal van belang. (Zie Nijmegen Norm)  Sportaccommodaties: De inrichting en toerusting van de Sporthal dient aan te sluiten bij de Nijmegen Norm. 5

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010  Bewegingsonderwijs: De sporthal dient geschikt te zijn qua akoestiek, lichtinval, afmeting en hoogte voor het inzetten voor bewegingsonderwijs voor zowel voortgezet als primair onderwijs. (Zie Nijmegen Norm)  Multifunctionaliteit: Het Citadelcollege wil ten behoeve van BSO-activiteiten in overleg met verenigingen, kinderopvangorganisaties en overige instellingen invulling geven aan een naschools sportprogramma. Bij multifunctionaliteit dient rekening gehouden te worden met de inrichting van de sportzalen. (Zie Nijmegen Norm) Op basis van de prognose wordt een snel stijgend aantal leerlingen, zowel voor voortgezet als primair onderwijs, verwacht. Hierdoor komt het aanbod aan sportlocaties voor het geven van bewegingsonderwijs in Nijmegen Noord vanaf 2012 onder druk te staan. In het schooljaar 2012/2013 zijn alle accommodaties in Nijmegen Noord tijdens lesuren grotendeels in gebruik en dreigt er zelfs een gering tekort te ontstaan. Om de druk in De Ster op te vangen wordt er voor het Voortgezet Onderwijs uitgeweken naar De Spil (Lent). Deze sportaccommodatie behoort formeel tot de voorraad van de bestaande stad, maar kan gezien de fysieke ligging in de directe nabijheid van Nijmegen Noord worden ingezet als overloop. Kwaliteitseisen bij het financiële kader: De gemeente zal een groot deel van de realisatiekosten dragen. De basis voor de bijdrage van de gemeente waren de onderwijshuisvestingsverordening en het “Voorzieningenplan Waalsprong”. Vanuit onderwijs wordt ten behoeve van het realiseren van een voorziening voor bewegingsonderwijs voor het voortgezet onderwijs een investeringsbijdrage ingezet. Het schoolbestuur van de Alliantie heeft ingestemd met het inzetten van deze middelen voor de realisatie van 3 gymzalen binnen de ontwikkeling van de sporthal. Voor het opwaarderen van de zalen voor bewegingsonderwijs naar een sportvoorziening (Sporthal) voor multifunctioneel gebruik is extra budget nodig. Kortheidshalve wordt verwezen naar het raadsvoorstel “Realiseren en beheren/exploiteren voorzieningen voor onderwijs en sport in Nijmegen Noord” dat in februari 2011 in de raad wordt behandeld. Kwaliteitseisen bij het ruimtelijke kader:  omgeving:  De sporthal heeft een bovenwijkse functie en dient vanuit alle richtingen goed en veilig bereikbaar te zijn.  Vanuit de ruimtelijke visie op Nijmegen Noord wordt het Citadel / omgeving stationplein een stedelijk centrumgebied.  Voldoende veilige parkeergelegenheid voor bezoekers en personeel, hierbij 6

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010



wordt uitgegaan van dubbelgebruik van de parkeervoorzieningen tezamen met school en brandweer. Voor mensen met een beperking dienen nabij de ingang parkeerplek(ken) te worden gerealiseerd. (Zie Nijmegen Norm)  Voldoende veilige parkeergelegenheid voor fietsen. (Zie Nijmegen Norm)  Goede toegankelijkheid: o per openbaar vervoer (bus/trein) en per fiets. Met name een goede en veilige Oost – West verbinding is belangrijk (veilige overgang N325 / spoor / Griftdijk Noord). o openbare ruimte c.q. goede bereikbaarheid: fysiek en sociaal (veiligheid en evt. scheiding van verkeersstromen/verlichting) op basis van checklist openbare ruimte.  De sportaccommodatie dient bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar te zijn voor sporters en bezoekers met een beperking. Uitgangspunt is dat de Sporthal het Internationaal Toegankelijkheid Symbool heeft. Zie ook checklist toegankelijkheid gebouw.  Het gebouw moet bereikbaar zijn voor een hoogwerker en vrachtauto’s in verband met onderhoud en laden/lossen. gebouw:  De sporthal is een bovenwijkse voorziening en dient volgens het stedenbouwkundig plan uitstraling te hebben; een markant gebouw op een zichtlocatie. De voorkeur gaat uit naar een gebouw in max. 2 lagen.  Het gebouw moet passen in de footprint voor de sporthal zoals is opgenomen in het bestemmingsplan.  De Sporthal dient qua maatvoering te voldoen aan de Nijmegen norm. De zalen dienen volgens de Nijmegen norm (45 x 28) deelbaar in drie te worden gerealiseerd. De sporthal dient ook voor wat betreft de andere eisen dan maatvoering te voldoen aan de “Nijmegen norm”). Dit betreft onder andere:  De scheidingswanden dienen geluidsdicht te zijn en te voldoen aan Arbo- en ISA-normen qua geluidsisolatie.  De akoestiek dient te voldoen aan de ISA-norm voor de nagalmtijd en achtergrondgeluidniveau voor binnensportaccommodaties.  De lichtinval per zaalgedeelte in de sporthal dient te voldoen aan Arbonormen. Voor wat betreft het (wedstrijd)sportgebruik mag de lichtinval niet rechtstreeks in de zaal komen.  Per zaal komt 1 berging (met stopcontacten). De bergingen dienen via deuren met elkaar te worden verbonden. (nabij de 3 zalen een toegankelijke gemeenschappelijke berging voor het grote turnmateriaal en ander specialistisch sportmateriaal) De bergingen dienen te beschikken over voldoende (afsluitbare) bergruimte.  Per sportzaal 1 dames en 1 herenkleedruimte met toilet, wastafel en 7

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010

   



     

douches en indien mogelijk 1 afgesloten douchecabine per ruimte. De kleedkamers dienen een logische indeling te hebben zonder obstakels (pilaren e.d.) die het gebruik beperken. De kleedkamers dienen afsluitbaar te zijn. Twee kleedruimtes voor leerkrachten/scheidsrechters etc. Goede toegankelijkheid gebouw conform checklist toegankelijkheid Voldoende bergruimte voor opslag beheer (schrobmachine e.d.). De sporthal dient op een logische manier te zijn ingedeeld. De beheerdersruimte dient zicht te hebben op de ingang en de zaal. De horecagelegenheid bij voorkeur dicht bij de ingang (niveauverschil kan, maar wel overzicht kunnen behouden). De tribune dient geschikt te zijn voor 200 toeschouwers. Vanaf de tribune dient men een goed overzicht te hebben op het zaalgedeelte (dmv zichtlijnen in het ontwerp aantonen). Hierbij dient rekening te worden gehouden met ruimte op de tribune voor mensen met een beperking. Op de tribune dient ruimte gecreëerd te worden voor een omroep- en regieruimte, die tevens als werkplek kan dienen voor de docenten van het voortgezet onderwijs. Deze ruimte dient voorzien te worden van telefoonen pc-aansluiting + een paneel voor muziekinstallatie. Er dienen voldoende (mindervalide)toiletruimten te worden gerealiseerd voor bezoekers. Het plafond in de zaal moet vlak zijn; er mogen geen ballen kunnen blijven hangen. Dit geldt ook voor de plaatsing van apparaten en sportmaterialen. De zalen dienen toegankelijk te zijn met een hoogwerker en vrachtauto in verband met onderhoud en laden/lossen (o.a. geen vloerverwarming). De zalen dienen goed toegankelijk te zijn voor de hulpdiensten. De sporthal dient te voldoen aan de ISA-norm en te worden gebouwd door een ISA-gecertificeerd aannemer.

inrichting:  Scheiding van wanden zodanig aanbrengen dat de ruimtes (ook op het tribunedeel) geluidsdicht van elkaar kunnen worden gescheiden.  Voor de losse / vaste inrichting is door VSA/beheer een groslijst opgesteld, welke nog besproken dient te worden met de toekomstige gebruikers De eisen aan ruimtes die dienen voor slaapgelegenheid Vierdaagselopers en gebouwen die in het kader van het rampenplan worden ingezet als slaapplaats hebben met name betrekking op ontruiming. Hiertoe dient in plaats van een reguliere ontruimingsinstallatie een doormeldcentrale te worden geplaatst.  De VO-school zal gebruik maken van de sporthal om examens af te nemen. Hierbij dient rekening mee gehouden te worden voor wat betreft de 8

Functioneel Programma van Eisen Sporthal Nijmegen Noord d.d. mei 2010 inrichting en installaties. Kwaliteitseisen duurzaam bouwen Naast het implementeren van energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd korter dan vijf jaar, dient gekeken te worden naar verdere duurzame en energiebesparende maatregelen. Kortheidshalve wordt in dit kader verwezen naar het Convenant Duurzaam Bouwen Knooppunt Arnhem Nijmegen 2000. Gewenste resultaten

Er is een goed bereikbare en herkenbare bovenwijkse sportaccommodatie gebouwd conform de Nijmegen Norm, waarin:  De lessen lichamelijke opvoeding van het (voortgezet) onderwijs moeten kunnen plaatsvinden conform de normen en richtlijnen van het voortgezet onderwijs ten aanzien van Arbowetgeving (licht/geluid e.d.) en sport- en spelmateriaal.  De sportverenigingen hun trainingen en wedstrijden kunnen houden passend binnen het verhuurkader ingebruikgeving (binnen)sportaccommodaties.  Er samenwerking en afstemming van het aanbod plaatsvindt tussen de verschillende gebruikers (voortgezet onderwijs, BSO, sportverenigingen en andere gebruikers).

3. Belangrijke kenmerken van de opdracht

De sporthal is een bovenwijkse voorziening in een totaalpakket van sociale en maatschappelijke voorzieningen voor heel Nijmegen Noord. Er dient een optimaal, evenwichtig en toegankelijk aanbod te worden gerealiseerd voor de bewoners in Nijmegen Noord. Dit betekent een nauwe samenwerking tussen de programma’s voor wat betreft de programmatische invulling en spreiding van het aanbod. Gezien de locatievoorkeur voor het stedelijke gebied in de nabijheid van het station (PIO Lent) lag er een complexe opgave voor de inpassing van de sporthal.

4. Financieel kader

Zie raadsvoorstel “Realiseren en beheren/exploiteren voorzieningen voor onderwijs en sport in Nijmegen Noord” dat in februari 2011 in de raad wordt behandeld.

5. Planning

De sporthal dient uiterlijk start schooljaar 2012-2013 gereed te zijn. Dit is een zeer krappe planning.

6. Verantwoording

Over het proces en de inhoud van het FPvE legt de programmamanager Sport verantwoording af aan de portefeuillehouder Sport. Teneinde de verantwoording af te kunnen leggen, wensen DIW/VSA bij het proces betrokken te blijven in de verschillende fases van ontwerp t/m bouwfase.

7. Relatie met Nijmegen Noord

De te realiseren voorziening heeft een directe relatie met Nijmegen Noord, omdat deze in Nijmegen Noord wordt gerealiseerd.

9

OVEREENKOMST

Ondergetekenden: de publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE NIJMEGEN, onder andere kantoor houdend op het adres Korte Nieuwstraat 6 te Nijmegen, ten deze op grond van artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw J.G. Kunst, wethouder van de Gemeente Nijmegen, als schriftelijk gevolmachtigde van de burgemeester, de heer Mr Th.C. de Graaf, handelend ter uitvoering van het besluit van 2011 van het College van Burgemeester en Wethouders en van het besluit van 2011 van de gemeenteraad, hierna ook te noemen: de gemeente en de stichting STICHTING ALLIANTIE VOORTGEZET ONDERWIJS VOOR NIJMEGEN EN HET LAND VAN MAAS EN WAAL, gezeteld te Nijmegen, kantoorhoudende Scherpenkampweg 21 te 6545 AK Nijmegen, correspondentieadres Postbus 6618, 6503 GC Nijmegen, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel voor Centraal Gelderland, Arnhem onder nummer 09124577, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar enige bestuurder, de heer Dirck van Bennekom, hierna ook te noemen: de stichting; Partijen 1 en 2 hierna ook gezamenlijk aan te duiden als: partijen; Nemen het volgende in overweging: A. De gemeente draagt ingevolge het bepaalde in artikel 91 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76b van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 89 van de Wet op de Expertisecentra de zorg voor de huisvesting van onderwijsinstellingen op haar grondgebied. Ter vervulling van deze taak ontvangt de gemeente van het rijk een uitkering die is opgenomen in de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. B. De gemeente heeft ingevolge het bepaalde in artikel 111 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76v van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 109 van de Wet op de Expertisecentra de mogelijkheid om een overeenkomst te sluiten met een schoolbestuur (het bevoegd gezag), die er toe strekt dat de gemeente jaarlijks een bedrag voor huisvestingskosten betaalt aan het betreffende bevoegd gezag en dat dat bevoegd gezag zelf zorg draagt voor de huisvesting van de eigen onderwijsinstelling(en). Dit wordt aangeduid als doordecentralisatie. C. De gemeente heeft in het recente verleden met het bevoegde gezag van de binnen de gemeentegrenzen gevestigde onderwijsinstellingen voor SO, PO en VO-onderwijs, waaronder gemelde stichting, overleg gevoerd over de invoering van doordecentralisatie. De betrokkenen bij dat overleg streven naar het verbeteren van de onderwijshuisvesting in Nijmegen door een hogere en

efficiëntere inzet van middelen daarvoor en door het bevorderen van de creativiteit van het bevoegde gezag. De betrokkenen bij dat overleg zien de doordecentralisatie, als hiervoor bedoeld, als passend middel om dit streven te verwezenlijken. De betrokkenen bij dat overleg zien deze doordecentralisatie als middel om de financiële zekerheid van het bevoegd gezag op langere termijn te vergroten en als middel om te bewerkstelligen dat alle bestaande schoolgebouwen binnen een termijn van 40 jaar ofwel worden vervangen door nieuwbouw, ofwel grondig worden gerenoveerd. In het verlengde van de doordecentralisatie zijn de betrokkenen met elkaar in gesprek gegaan om prestaties op onderwijsgebied te verbeteren in relatie tot maatschappelijke ontwikkelingen. Daarover zijn afzonderlijke afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in een Convenant. D. De betrokkenen bij dat overleg hebben beoogd met de doordecentralisatie ieder bevoegd gezag over een onderwijsinstelling in staat te stellen zelfstandig zorg te dragen voor een adequate huisvesting van de onder diens respectievelijke verantwoordelijkheid vallende scholen, op zodanige wijze dat enerzijds de gemeente een jaarlijks bedrag ter dekking van huisvestingskosten ter beschikking stelt van het betreffende bevoegd gezag en bovendien afstand doet van het zogenaamde economisch claimrecht dat voor de gemeente voortvloeit uit artikel 110 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76u van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 108 van de Wet op de Expertisecentra en dat anderzijds ieder bevoegd gezag de verantwoordelijkheid voor de huisvesting van de onderwijsinstellingen overneemt en afstand doet van de aanspraken die zij ingevolge de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op het Voortgezet Onderwijs, respectievelijk de Wet op de Expertisecentra en de daarop gebaseerde gemeentelijke Verordening huisvestingsvoorzieningen onderwijs jegens de gemeente kan doen gelden ter zake van huisvesting. E. In het overleg tussen de gemeente en de gezamenlijke bevoegde gezagen is een model ontwikkeld waarmee het geldbedrag kan worden vastgesteld dat bij doordecentralisatie aan elk afzonderlijk bevoegd gezag zal worden uitbetaald (het budget). Dit betreft het zogenaamde normatieve verdelingsmodel. F. In februari 2006 is door de gemeente en de bij het in overweging C bedoelde overleg betrokken bevoegde gezagen een intentieverklaring ondertekend waarin zij verklaren te streven naar het sluiten van een definitieve overeenkomst tot doordecentralisatie van de middelen voor onderwijshuisvesting. In deze intentieverklaring is overeengekomen dat partijen nadere afspraken zullen maken over: - de hoogte van het budget; - de wijze waarop een langetermijnperspectief met betrekking tot het jaarlijkse budget wordt verkregen; - de wijze waarop samenwerking en opbrengstmaximalisatie door gemeente en schoolbesturen bij herbestemming van schoolgebouwen en terreinen wordt gerealiseerd; - de duur en de (mogelijkheid tot en gevolgen van) beëindiging c.q. aanpassing van de te sluiten definitieve overeenkomst; - het al dan niet betrekken van de onderwijsvoorzieningen in de Waalsprong in de doordecentralisatie;

- de wijze waarop de gemeente en ieder bevoegd gezag omgaat met de personele gevolgen van de doordecentralisatie. G. Ter uitvoering van deze intentieverklaring hebben de gemeente en de gezamenlijke bevoegde gezagen onderhandeld over een overeenkomst tot doordecentralisatie en heeft de raad van de gemeente, mede op basis van de resultaten van die onderhandelingen, in zijn vergadering van 27 juni 2007 een document vastgesteld, inhoudende het inhoudelijk kader doordecentralisatie. H. In zijn vergadering van 19 december 2007 heeft de raad van de gemeente, mede op verzoek van de bevoegde gezagen, besloten om met ingang van 2008 een jaarlijks bedrag voor de huisvestingskosten beschikbaar te stellen ten behoeve van de onder de verantwoordelijkheid van de bevoegde gezagen vallende scholen en afstand te doen van het zogenaamde economisch claimrecht, dit alles onder voorbehoud van de totstandkoming van definitieve overeenkomsten ter zake tussen de gemeente en de bevoegde gezagen. De hoogte van dit bedrag is vastgesteld overeenkomstig het zogenaamde normatieve verdelingsmodel. I.

De gemeente en de gezamenlijke bevoegde gezagen hebben overeenstemming bereikt over een regeling, bestaande uit set algemene afspraken, die gelijkelijk golden tussen de gemeente enerzijds en ieder bevoegd gezag anderzijds, en die in voorkomend geval werden aangevuld met een set maatwerkafspraken die uitsluitend golden tussen de gemeente en het betreffende bevoegde gezag. De algemene afspraken, en in voorkomend geval de maatwerkafspraken, zijn vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente en ieder bevoegd gezag afzonderlijk. Zo'n overeenkomst is ook tussen de Gemeente Nijmegen en de stichting tot stand gekomen (Bijlage 1) en de doordecentralisatie betreffende de stichting is tussen de Gemeente Nijmegen en de stichting nader uitgewerkt in een akte, verleden op 31 maart 2008 voor Mr M.J.J. de Wit, notaris te Nijmegen.

Met het oog op het vorenstaande stellen partijen vervolgens vast: - Het Citadel College is gesticht na het sluiten van de sub I gemelde overeenkomst. De school maakt thans gebruik van tijdelijke huisvesting in de Waalsprong aan de Dijkstraat. Het gebouw aan de Dijkstraat zal na voltooiing van de nieuwbouw aan de Graaf Alardsingel als vmbo-locatie in functie blijven. - De stichting is thans doende een nieuw schoolgebouw te stichten in De Waalsprong in Nijmegen-Noord aan de Graaf Alardsingel. Ten tijde van het sluiten van de sub I gemelde overeenkomst behoorde de grond waarop gemelde school wordt ontwikkeld nog niet tot het vermogen van de stichting en ook overigens bestond deze school nog niet; derhalve is deze school niet betrokken in de onder I gemelde overeenkomst. - Partijen wensen echter dat hetgeen is vastgelegd in de onder I gemelde overeenkomst ook van toepassing is op deze/dit nieuw te ontwikkelen school(gebouw) met ondergrond. Met betrekking tot deze/dit nieuwe school(gebouw) wensen partijen voorts nog maatwerkafspraken te maken. Daartoe komen partijen als volgt overeen:

OVEREENKOMST 1. Alle bepalingen die tussen partijen zijn vastgelegd in de hierboven sub I gemelde doordecentralisatie-overeenkomst (Bijlage 1) zijn, voorzover deze niet reeds zijn uitgewerkt dan wel uitgevoerd, ook van toepassing op de/het door de stichting te ontwikkelen school(gebouw) met ondergrond aan de Graaf Alardsingel te Nijmegen-Noord, hierna te noemen: het Citadel College, voor zover het betreft de VMBO-gt.-, de HAVO- en de VWO-leerlingen. De zorgplicht voor onderwijshuisvesting ten behoeve van de VMBO-basis- en de VMBO-kaderleerlingen, die thans aan de Dijkstraat zijn gehuisvest, blijft bij de Gemeente Nijmegen en valt derhalve niet onder deze overeenkomst. 2. Onder de onder de stichting ressorterende in Nijmegen gevestigde onderwijsinstellingen valt, naast het het Mondialcollege, het Dominicuscollege, het Stedelijk Gymnasium en de Stedelijke Scholengemeenschap Nijmegen, derhalve ook het Citadel College. 3. Onverminderd het overigens in gemelde doordecentralisatie-overeenkomst (Bijlage 1) bepaalde, welke bepalingen op grond van het hierboven sub 1 bepaalde ook op het Citadel College van toepassing zijn, stellen partijen hierbij, voor zover nodig, uitdrukkelijk vast dat als gevolg van het hierboven sub 1 bepaalde, het in artikel 5 van gemelde doordecentralisatie-overeenkomst (Bijlage 1) opgenomen voorkeursrecht van de Gemeente Nijmegen en de in artikel 6 van gemelde doordecentralisatie-overeenkomst (Bijlage 1) opgenomen aankoopplicht voor de Gemeente Nijmegen ook op het nieuwe school(gebouw) van toepassing zijn. 4. Het bevoegd gezag huurt de sporthal, onderdeel van het door het bevoegd gezag te ontwikkelen schoolgebouw aan de Graaf Alardsingel, minimaal voor het aantal uren bewegingsonderwijs, conform de bekostigingsnormen (van de VNG). Het bevoegd gezag betaalt hiervoor de gebruikelijke (zoals voor elke sporthal geldt) huurvergoeding aan de gemeente Nijmegen, bestaande uit "kale huur" en "exploitatiekosten". 5. De ingangsdatum van deze overeenkomst en de daarbij horende maatwerkovereenkomst is de datum gelegen 2 maanden na de start bouw van gemeld schoolgebouw. Het conform de maatwerkovereenkomst per de ingangsdatum door de Gemeente Nijmegen aan de stichting te betalen bedrag van €.2.500.000,00 dient door de stichting terug te worden betaald indien niet uiterlijk 24 maanden na betaling van gemeld bedrag het bedoelde schoolgebouw daadwerkelijk is opgeleverd. Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend te Nijmegen op de gemeente Nijmegen

het bevoegd gezag

J.G. Kunst, wethouder (schriftelijk gevolmachtigde)

D. van Bennekom bestuurder

2011.

Maatwerk

Ondergetekenden: De gemeente Nijmegen en Het bevoegd gezag, Stichting Alliantie Voortgezet Onderwijs voor Nijmegen en het Land van Maas en Waal overwegende: - dat de doordecentralisatievergoeding voor de locatie Graaf Alardsingel jaarlijks wordt verstrekt op basis van het feitelijk aanwezig aantal ingeschreven leerlingen van de gehele school (conform de oorspronkelijke doordecentralisatieovereenkomst (Bijlage 1)); - dat het voor de financiering van het schoolgebouw aan de Graaf Alardsingel en het bewegingsonderwijs van essentieel belang is dat de doordecentralisatievergoeding aan het schoolbestuur vanaf 2020 niet minder mag zijn dan de vergoeding voor 1440 leerlingen; - dat het voor partijen van belang is om leegstand aan zowel de Graaf Alardsingel als aan de Dijkstraat) te voorkomen; - dat de ontwikkeling van de Waalsprong ongewis is en dat daardoor enkel afspraken op hoofdlijnen gemaakt kunnen worden; komen overeen: I.

- dat de gemeente Nijmegen garant staat voor een vergoeding voor 1440 leerlingen vanaf 2020; - dat het schoolbestuur een volwaardig permanent schoolgebouw realiseert aan de Graaf Alardsingel dat geschikt is voor de huisvesting van 1.000 VMBO-t/ HAVO/VWO-leerlingen; - dat structurele leegstand op basis van de beide gemelde gebouwen leidt tot verplaatsing van VMBO-leerlingen van het gebouw aan de Dijkstraat naar het gebouw aan de Graaf Alardsingel, tenzij een goedkopere volwaardige oplossing voorhanden is; - dat - indien het goedkoper is dat bij leegstand de VMBO-leerlingen aan de Dijkstraat gehuisvest blijven - een vergelijkbaar gebouwdeel van de Graaf Alardsingel door het bevoegd gezag voor verhuur aan derden aan de gemeente beschikbaar wordt gesteld; - dat ingeval van gehele of gedeeltelijke leegstand van het gebouw aan de Dijkstraat dit (gedeelte van het) gebouw voor verhuur beschikbaar komt voor en door de gemeente Nijmegen of dat een deel van het gebouw niet meer gehuurd hoeft te worden (ter beoordeling van de gemeente Nijmegen); - dat het bevoegd gezag zorgt draagt voor flexibiliteit in de huurafspraken met de verhuurder (GEM Waalsprong), zodat bestaande huurverplichtingen geen belemmering vormen;

- dat ingeval van tijdelijke leegstand op basis van twee gebouwen, dit/deze gedeelte(n) van dit/deze gebouw(en) door het bevoegd gezag voor verhuur door de gemeente Nijmegen geschikt wordt/worden gemaakt en beschikbaar wordt/worden gesteld wordt aan de gemeente Nijmegen; - dat een gedeeltelijk leegstaand gebouw een logische verhuurbare eenheid dient te vormen van minimaal 2000 m2 bvo met bijbehorende nevenruimten voor een periode van minimaal 5 jaar; - dat partijen onverwijld met elkaar in overleg treden als daar - gelet op de ontwikkeling van het aantal leerlingen - aanleiding toe is naar het oordeel van één der partijen. II. In aanvulling op het bepaalde in artikel 7 van de overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting stelt de gemeente Nijmegen voor het Citadel College een vergoeding beschikbaar van €.2.500.000,00 ter beschikking aan het bevoegd gezag, als gedeeltelijke dekking van de ongedekte huisvestingslasten in de periode tot 2020, uit te betalen op de datum gelegen 2 maanden na de start bouw van gemeld schoolgebouw. Het bevoegd gezag mag deze gelden uitsluitend gebruiken voor de onderwijshuisvesting van de leerlingen van het Citadel College. III. Voorts neemt de Gemeente Nijmegen van het reeds aan het schoolbestuur verstrekte voorbereidingskrediet ad €.400.000,00 (beschikking de dato 27 mei 2009 nr BV20/09.0009548), €.250.000,= voor zijn rekening. Van dit reeds door de Gemeente Nijmegen aan het schoolbestuur verstrekte voorbereidingkrediet ad €.400.000,00 betaalt het schoolbestuur derhalve €.150.000,00 terug aan de Gemeente Nijmegen op het moment van uitbetaling van het sub II bepaalde bedrag. IV. Over de uitvoering van het sub I tot en met III bepaalde moet verantwoording afgelegd worden overeenkomstig artikel 10 van de overeenkomst (Bijlage 1). Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend te Nijmegen op

De gemeente Nijmegen

het bevoegd gezag

J.G. Kunst, wethouder (schriftelijk gevolmachtigde)

D. van Bennekom bestuurder

2011.

Directie Stadsbedrijven Servicebedrijf Communicatie

PERSBERICHT Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 23 80 Telefax

(024) 329 23 78

E-mail

[email protected]

Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum

25 januari 2011

Nummer persbericht

110125L

Overeenkomst over nieuwbouw Citadel College aan Graaf Alardsingel Het Citadel College krijgt in 2012 een nieuw onderkomen aan de Graaf Alardsingel in Nijmegen-Noord. Het college van burgemeester en wethouders heeft vandaag in principe ingestemd met het overhevelen van de benodigde gronden en gelden aan De Alliantie Voortgezet Onderwijs, het overkoepelende schoolbestuur van het Citadel College. Het gebouw biedt onderdak aan 1000 VMBO-theorie/HAVO/VWO-leerlingen. Bij de school komt ook een nieuwe sporthal. De leerlingen van het VMBO-praktijkonderwijs blijven voorlopig op de huidige locatie van het Citadel College aan de Dijkstraat. Door de bevolkingsgroei in het nieuwe stadsdeel Nijmegen-Noord neemt de vraag naar onderwijsen sportvoorzieningen explosief toe. Voor voortgezet onderwijs kunnen leerlingen uit Nijmegen-Noord terecht op het Citadel College. Deze school ging in augustus 2007 van start met 77 leerlingen in het voormalige gebouw van de Lentse Potgrond aan de Dijkstraat in Lent. De schoolpopulatie is inmiddels doorgegroeid naar 420 leerlingen. Die krijgen les in een gebouw dat plek biedt aan maximaal 450 leerlingen. Gezien de gestage groei is de verwachting dat de school al op korte termijn uit zijn jasje groeit. In het schooljaar 2012/2013 ligt het geschatte aantal leerlingen op ruim 650. Op de wat langere termijn wordt uitgegaan van 1100 tot 1440 leerlingen. De Alliantie Voortgezet Onderwijs is van plan om de nieuwbouw van het Citadel College in 2012 te realiseren binnen de zogenoemde ‘Driehoek Lent’. Dit is het gebied tussen de Griftdijk-Noord, de Spoorstraat en de Graaf Alardsingel. De leerlingen van het VMBO-beroepsonderwijs blijven na de oplevering van de nieuwbouw voorlopig op de huidige locatie van het Citadel College aan de Dijkstraat. Deze locatie kent voor de korte termijn prima faciliteiten om VMBO-bk-leerlingen op te leiden. Het Citadel College blijft deze locatie daarom voorlopig gebruiken. Op de langere termijn is grond gereserveerd voor nieuwbouw voor het VMBO-beroepsonderwijs in het toekomstige woongebied Broodkorf. Sporthal Omdat in Nijmegen-Noord op korte termijn ook een tekort ontstaat aan gymzaalcapaciteit voor bewegingsonderwijs en sport, bouwt de gemeente in de Driehoek Lent een sporthal. Deze kan gebruikt worden voor het bewegingsonderwijs van het Citadel College, en wordt in de avonduren en weekenden geëxploiteerd als sportvoorziening voor de inwoners van Nijmegen-Noord. Het bestemmingsplan dat het nieuwe schoolgebouw en sporthal mogelijk maakt is inmiddels vastgesteld. De nieuwbouw van het Citadel College wordt mogelijk gemaakt door het sluiten van een zogenoemde doordecentralisatieovereenkomst met het schoolbestuur Alliantie Voortgezet Onderwijs. Met ingang van 2008 heeft de gemeente het economisch eigendom van de meeste

Gemeente Nijmegen Directie Stadsbedrijven Servicebedrijf Communicatie

Vervolgvel

1

schoolgebouwen in de stad overgedragen aan de Nijmeegse schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs. De scholen zijn voortaan zelf verantwoordelijk voor het financieren, onderhouden en vernieuwen van hun schoolgebouwen. Door deze ‘doordecentralisatie’ kunnen de schoolbesturen sneller en efficiënter hun schoolgebouwen vernieuwen. Mede omdat bij de besluitvorming in 2007 nog niet duidelijk was hoe het Citadel College zich zou ontwikkelen, is destijds besloten de school voorlopig niet door te decentraliseren. Door de gunstige rentestand, de stabiele leerlingengroei en het op de huidige markt te verwachten aanbestedingsvoordeel voor de nieuwbouw aan de Graaf Alardsingel, vinden gemeente en de Alliantie Voortgezet Onderwijs het verantwoord om dat nu alsnog te doen. Dit is ook financieel voordeliger dan het gedurende een aantal jaren bijplaatsen van noodlokalen aan de Dijkstraat. Dat zou ten koste gaan van het budget voor nieuwbouw. Zelf bouwen door de gemeente betekent een latere start van de bouw, waardoor het nieuwe pand niet in 2012 opgeleverd kan worden, en er ook dure noodlokalen bijgeplaatst moeten worden.. Gemeentelijke investering Om de nieuwbouw van het Citadel College en de nieuwe sporthal mogelijk te maken is in het kader van de doorcentralisatie een eenmalige bijdrage van de gemeente aan het schoolbestuur de Alliantie Voortgezet Onderwijs nodig van € 2,5 miljoen. Dit is € 500.000,- meer dan in het coalitie-akkoord voor dit doel was gereserveerd. Om dit tekort te dekken én om de nieuwe sporthal mogelijk te maken heeft het college een herprioritering gemaakt. Het investeringsbudget dat gereserveerd is voor nieuwbouw van wijkcentrum Heseveld (€ 1,5 miljoen) wordt overgeheveld naar de nieuwe sporthal (€ 1 miljoen) en de nieuwe school (€ 0,5 miljoen). Omdat het wijkcentrum in Heseveld nog een aantal jaren meekan kiest het college voor een grondige opknapbeurt en uitstel van de nieuwbouw van het wijkcentrum. De gemeente blijft wel meewerken aan het ontwikkelen van seniorenwoningen bij het wijkcentrum. Dat het college prioriteit wil geven aan het Citadel College heeft alles te maken met de urgentie die er is t.a.v. het op korte termijn te verwachten ruimtegebrek van deze school en de wettelijke zorgplicht die de gemeente heeft t.a.v. adequate huisvesting voor scholen. De overeenkomst met de Alliantie Voortgezet Onderwijs wordt eerst voorgelegd aan de gemeenteraad. Die kan nog zijn wensen en bedenkingen kenbaar maken. Daarna neemt het college een definitief besluit.

Voorstel aan de Raad

Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 9 februari 2011

/ 17/2011

Fatale termijn: besluitvorming vóór: Aanwezig: 23 februari 2011 Th. de Graaf Voorzitter Onderwerp P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders Realiseren en beheren/exploiteren voorzieningen voorMeer voortgezet onderwijs en sport in Nijmegen P. Lucassen, J. van der Noord P. Eringa Gemeentesecretaris A. Kuil Communicatie Programma / Programmanummer M. Sofovic Verslag Onderwijs / 1073

Sport / 1052 Facilitaire diensten / 1043 Grondbeleid / 1032 Portefeuillehouder

H. Kunst H. Beerten F. Tas

Aldus vastgesteld in de vergadering van:

Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.

25 januari 2011 Samenvatting

Door de bevolkingsgroei in Nijmegen Noord neemt de vraag naar voortgezet onderwijsen voorzitter, De secretaris, sportvoorzieningen toe. HetDe tijdelijke onderkomen van het Citadel College inclusief de beschikbare gymzaalcapaciteit is naar verwachting in de loop van 2012 te klein. Vanuit de zorgplicht onderwijshuisvesting dient de gemeente in voldoende onderwijshuisvesting te voorzien. Middels vaststelling door uw raad op 14 juli 2010 van bestemmingsplan Buitengebied Dorp Lent 24 is een locatie nabij station Nijmegen Noord beschikbaar gesteld voor een school voor voortgezet onderwijs en sporthal. Dit voorstel maakt de nieuwbouw van de hoofdlokatie (VMBO-t, HAVO, VWO) van het Citadel College en een sporthal financieel mogelijk. Voor het Citadelcollege sluiten we een doordecentralisatieovereenkomst onderwijshuisvesting met schoolbestuur Alliantie Voortgezet Onderwijs. Het beroepsgerichte VMBO blijft voorlopig op de locatie aan de Dijkstraat waar praktijklokalen zijn ingericht. Daarnaast bouwen we een sporthal, die de benodigde faciliteiten biedt voor het bewegingsonderwijs van het Citadel College (en tijdelijk voor basisonderwijs). In de avonduren en weekenden wordt de sporthal door de gemeente geëxploiteerd als bovenwijkse sportvoorziening voor de inwoners van Nijmegen Noord. Voorstel om te besluiten

1. Wensen en bedenkingen aan te geven ten aanzien van de overeenkomst ‘Doordecentralisatie Citadel College’ tussen gemeente Nijmegen en Alliantie Voortgezet Onderwijs. 2. a. Een jaarlijkse doordecentralisatievergoeding beschikbaar te stellen, ten behoeve van de uitvoering van de overeenkomst Doordecentralisatie Citadel College conform de bepalingen in deze overeenkomst. b. De jaarlijkse doordecentralisatievergoeding te dekken zoals aangegeven in de financiële paragraaf van dit voorstel.

Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail

Marijke Elfadly, 0629235232, [email protected] rvs Citadelcollege 2010 concept DDC incl sporthal versie 10 200111 def jvb.doc

1


Vervolgvel

1

3. a. De maatwerkvergoeding van € 2,5 miljoen vast te stellen, als eenmalige uitkering aan de Alliantie VO, zoals opgenomen in de Doordecentralisatieovereenkomst Citadel College. b. De eenmalige maatwerkvergoeding van € 2,5 miljoen te dekken uit de aan de saldireserve toegevoegde middelen uit het coalitieakkoord van € 2,0 miljoen en uit de vrijval van het krediet Heseveld (K000150) voor € 0,5 miljoen. 4. Voor de investering in de sporthal Citadel een taakstellend investeringskrediet van € 6,0 miljoen beschikbaar te stellen. a. Deze investering te dekken uit de beschikbare kredieten Sporthal Citadel (K000182) voor € 3,9 miljoen en de vrijval van het krediet Heseveld (K000150) voor € 1 miljoen. (In totaal € 4,9 miljoen) b. Een extra krediet van € 1,1 miljoen in 2012 beschikbaar te stellen en de dekking van de bijbehorende kapitaallasten uit de geraamde te realiseren huurinkomsten van het Citadelcollege op te nemen in de begroting. 5. De exploitatielasten van de sporthal op te nemen in de begroting van het programma Facilitaire diensten (1043) en deze exploitatielasten te dekken door de beschikbare bijdrage in de exploitatielasten uit het programma Sport (1052) over te hevelen naar het programma Facilitaire diensten. 6. De planexploitatie G 753 Griftdijk, school, sporthal en brandweer vast te stellen. 7. De begrotingswijziging BW-01050 vast te stellen.

rvs Citadelcollege 2010 concept DDC incl sporthal versie 10 200111 def jvb.doc


Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1

Inleiding

Het in mei 2005 door uw Raad vastgestelde Strategisch Beleidskader Waalsprong is de notitie waarin de gemeentelijke bijdrage aan een evenwichtige sociale infrastructuur in Nijmegen Noord is vastgelegd. Dit beleidskader is de basis voor het opladen van de sociale infrastructuur op programmatisch en voorzieningengebied. De school voor voortgezet onderwijs maakt deel uit van het voorzieningenpakket voor Nijmegen Noord. Uitbreiding Citadelcollege en realisering sportvoorziening noodzakelijk door groei aantal leerlingen Het voortgezet onderwijs in Nijmegen Noord wordt verzorgd door schoolbestuur Alliantie Voortgezet Onderwijs (Alliantie VO) in het Citadel College. Het Citadel College is momenteel tijdelijk gehuisvest aan de Dijkstraat in Lent (thans 420 leerlingen). Uit de leerlingenprognoses voor het voortgezet onderwijs (VO) blijkt dat er in 2012 uitbreiding voor het Citadelcollege noodzakelijk is. Op grond van de wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting dient de gemeente in adequate huisvesting te voorzien. Financieel gezien op de langere termijn is nieuwbouw het meest gunstige scenario. Locatie voor nieuwbouw Citadelcollege en sporthal is beschikbaar door vastgesteld bestemmingsplan ‘Buitengebied Dorp Lent 24’ Afgelopen jaar is hard gewerkt aan het vorm en inhoud geven aan de toekomstige locatie en de nieuwbouw van het Citadel College, de sporthal en de brandweerkazerne in de Driehoek Lent. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dorp Lent 24’ dat deze ontwikkeling mogelijk maakt is op 14 juli jl. door uw Raad vastgesteld. De locatiekeuze voor de school en sporthal is voortgekomen uit de voorkeur voor een ligging in de directe nabijheid van Hof van Holland. Reden daarvoor is dat er gekozen is om bovenwijkse voorzieningen in het centrum of de directe nabijheid van het centrum, Hof van Holland te situeren. Op deze wijze wordt tussen de verschillende maatschappelijke voorzieningen samenhang gecreëerd. De bijbehorende planexploitatie G 753 is bij dit voorstel gevoegd. Overeenstemming tussen gemeente en schoolbestuur over doordecentralisatie hoofdlocatie Citadel College Na intensief overleg hebben gemeente en schoolbestuur Alliantie VO een gezamenlijk voorstel uitgewerkt om tot een doordecentralisatie overeenkomst van de nieuwbouw voor het Citadel College te komen. De financiële, inhoudelijke en juridische aspecten van de te sluiten overeenkomst worden u in dit raadsvoorstel voorgelegd. Om de overeenkomst haalbaar te maken is een eenmalige bijdrage van € 2,5 mln. aan zgn. maatwerk nodig. Door de gunstige rentestand en het te verwachten aanbestedingsvoordeel is het zowel voor gemeente als schoolbestuur mogelijk om op korte termijn tot doordecentralisatie over te gaan. De doordecentralisatie overeenkomst Citadel College gaat juridisch onderdeel uitmaken van de in 2007 met Alliantie VO gesloten doordecentralisatie overeenkomst. Twee locaties Citadelcollege Op grond van de leerlingprognoses zal het Citadel College op termijn ca. 1.440 leerlingen huisvesten, volgens wens van het schoolbestuur verdeeld over twee locaties van resp. 1000 en 440 leerlingen. Dit past bij de maatschappelijke voorkeur voor een passende schaalgrootte in het (vmbo)onderwijs. De locatie Graaf Allardsingel voor VMBO-t/g, HAVO, VWO (1000



Vervolgvel

3

leerlingen) wordt nieuw gebouwd en doorgedecentraliseerd. De locatie Dijkstraat (440 leerlingen) wordt niet doorgedecentraliseerd en blijft vooralsnog vallen onder de directe zorgplicht onderwijshuisvesting van de gemeente Nijmegen. Hiervoor is gekozen omdat de financiële mogelijkheden van de gemeente voor maatwerk op dit moment beperkt zijn. Daarnaast is het woningbouwprogramma in Nijmegen Noord naar beneden bijgesteld door de GEM. Ook daarom kiezen wij voor een getrapte besluitvorming over nieuwbouw van het Citadelcollege. Aangezien het VMBO beroepsgericht qua omvang leerlingenaantal ca. 400 leerlingen betreft, en er in de tijdelijke huisvesting reeds kostbare praktijklokalen zijn ingericht, is het huisvesten van het VMBO-deel op de Dijkstraat een efficiënte keuze. De voorbereiding voor de nieuwbouw van de hoofdlocatie aan de Graaf Allardsingel is, op basis van het goedgekeurde bestemmingsplan, door het schoolbestuur voortvarend opgepakt. Mede hierdoor verwachten we dat deze locatie in 2012 kan worden opgeleverd. Het schoolbestuur is bouwheer, eigenaar, beheerder en exploitant van het gebouw.

1.1 Wettelijk- of beleidskader

De wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting is geregeld in de Wet Primair Onderwijs, de Wet Voortgezet Onderwijs en de Wet op de Expertisecentra. Aan die zorgplicht wordt vorm gegeven door de Verordening Huisvestingsvoorzieningen Onderwijs van de gemeente Nijmegen. Genoemde wetten bieden de mogelijkheid om op lokaal niveau geheel eigen (privaatrechtelijke) afspraken te maken over de onderwijshuisvesting; de zogenaamde doordecentralisatie. Hiermee stelt de gemeente het schoolbestuur in staat zelfstandig zorg te dragen voor een adequate huisvesting van de onder hen vallende school. Dit gebeurt door het beschikbaar stellen van een jaarlijkse vergoeding, eventueel eenmalig aangevuld met maatwerk. De Raad heeft op 19 december 2007 besloten tot doordecentralisatie van een groot deel van de onderwijshuisvesting aan schoolbesturen. Ons College is bevoegd tot het aangaan van een privaatrechtelijke overeenkomst doordecentralisatie Citadel College, omdat wij binnen het inhoudelijk kader blijven zoals dat door uw Raad is vastgesteld op 27 juni 2007. Op grond van artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet, stellen wij uw Raad in de gelegenheid om uw wensen en bedenkingen te uiten over deze overeenkomst. De eisen aan de sporthal (inhoudelijk, technisch, beleids- en beheersmatig) en de daarbij behorende voorzieningen (fietsen autoparkeren en buitenterrein) zijn vastgelegd in de technische specificaties gemeentelijke binnen- en buitensportaccommodaties (Nijmegen norm) en het sportbeleid. In deze Nijmegen Norm is rekening gehouden met de normen van NOC*NSF ten aanzien van de in de sporthal te houden wedstrijdsporten alsmede met normeringen ten aanzien van gebruik voor bewegingsonderwijs volgens de Arbo-wetgeving en ISA-normering (geluid). 1.2 Relatie met programma

 

Programma Onderwijs, product Onderwijshuisvesting: De jaarlijks uit te keren vergoeding aan het schoolbestuur Alliantie VO valt onder dit programma. Programma Grondbeleid: de planexploitatie G753 voorziet in de realisatie van school, sporthal en brandweer. De beslissingsbevoegdheid bij het vaststellen en het openen van planexploitaties is voorbehouden aan u als Raad. Normaliter wordt bij de vaststelling van



Vervolgvel

4

  2

een bestemmingsplan ook de bijbehorende planexploitatie vastgesteld; dat was hier nog niet gebeurd. Programma Sport: Voor wat betreft het gebruik van de sporthal m.b.t. breedtesport. Programma Facilitair: Voor wat betreft het exploitatie en het beheer van de sporthal.

Doelstelling

Met het realiseren van de onderwijsen sportvoorziening wordt een bijdrage geleverd aan een volwaardige sociale en maatschappelijke infrastructuur in Nijmegen Noord. 3

Argumenten

Nieuwbouw Citadelcollege en sporthal van groot belang voor ontwikkeling Nijmegen Noord en daarmee voor de hele stad Het realiseren van twee bovenwijkse vooorzieningen voor sport en onderwijs vinden wij dringend nodig om een bijdrage te leveren aan de opbouw van Nijmegen Noord. Gezien de demografische krimp in de bestaande stad de komende jaren, is het stadsdeel Nijmegen Noord van groot belang voor de toekomst van Nijmegen. Een goed aanbod van onderwijsen sportvoorzieningen draagt bij aan de aantrekkelijkheid van dit stadsdeel. Bovendien is het zorgen voor adequate onderwijshuisvesting een wettelijke taak. De urgentie voor het realiseren van het Citadel College en de sporthal is voor ons aanleiding om uw Raad voor te stellen een heroverweging te maken op het beschikbaar houden van de middelen voor Heseveld. Wij realiseren ons dat uw Raad bij de behandeling van de begroting een amendement heeft ingediend, waarmee een eerder voorstel voor deze dekking teniet is gedaan. Hoewel we het wijkcentrum in Heseveld ook een belangrijke voorziening vinden, geven wij gezien het belang van de ontwikkeling van Nijmegen Noord voor de gehele stad op dit moment en onze wettelijke verplichtingen, prioriteit aan het realiseren van de school voor voortgezet onderwijs en de sporthal. Hierbij overwegen wij dat nieuwbouw niet strikt noodzakelijk is. Wij blijven ons daarnaast, uiteraard conform uw verzoek, inspannen om ouderenhuisvesting te realiseren op het plein in Heseveld. Wij zijn hierover met Portaal in gesprek. De planontwikkeling moet hiervoor nog worden opgestart zodat realisatie op zijn vroegst in 2015/2016 kan plaatsvinden. Bij de perspectiefnota 2012 is er voor uw raad gelegenheid om binnen de investeringsbegroting hier alsnog een integrale afweging op te maken. Zo nodig geven wij u nadere informatie over de planontwikkeling en de kosten van de nieuwbouw, inclusief het wijkcentrum. Urgentie voor realisering nieuwbouw Citadel College en sporthal door combinatie wettelijke zorgplicht, beperkte middelen en beschikbare locatie In de raadsvergadering van 10 november 2010 is afgesproken dat nieuwe voorstellen voor investeringen worden gedaan ter integrale afweging binnen het Voorzieningenplan. Vanwege het spoedeisende karakter van dit voorstel kunnen we echter niet wachten op deze integrale afweging. Bij de voorbereidingen voor het opstellen van de begroting is deze urgentie al in volle omvang naar voren gebracht. De afwegingscriteria “het is een wettelijke taak” én “de realisatie is niet uitstelbaar” bepalen de urgentie. Vanuit onze wettelijke zorgplicht zijn wij verplicht om in 2012 voldoende huisvesting te bieden. Zonder tijdige besluitvorming over nieuwbouw op de voorgestelde locatie lopen we risico op extra kosten voor tijdelijke huisvesting (noodlokalen) waardoor permanente nieuwbouw financieel niet meer haalbaar zal blijken te zijn, omdat beschikbare dekking immers maar één keer kan worden ingezet. Daarmee voldoet de gemeente dan niet aan de wettelijke zorgplicht onderwijshuisvesting. Een ander risico van vertraging is dat de rentestand zich kan gaan ontwikkelen waardoor de kosten gaan toenemen. Alliantie VO heeft voor eigen risico de afgelopen maanden diverse



Vervolgvel

5

stappen genomen om de voortgang te waarborgen en vraagt ons nu voor de start van het bouwtraject zekerheid over de te plegen investering. Separaat informeren wij uw Raad over de voortgang van het Stedelijk Voorzieningenplan, waarvan de planning gekoppeld is aan die van de Perspectiefnota 2012. Afweging meest efficiënte optie voor uitbreiding Uitgangspunt van het schoolbestuur is dat het Citadel College uiteindelijk gehuisvest wordt in twee schoolgebouwen: één gebouw voor leerlingen VMBO-theorie, HAVO, VWO en één gebouw voor VMBO beroepsgericht met daarin de benodigde praktijklokalen. Om te bepalen welke uitbreidingsvorm het meest efficiënt (financieel, ruimtelijk en inhoudelijk) is bij voldoende kwaliteit, is een aantal scenario’s verkend: 1. Het gedurende een aantal jaren, jaarlijks bijplaatsen van enkele noodlokalen, is erg duur, niet efficiënt en leidt tot kapitaalvernietiging. Daarnaast verstoort het de kwaliteit van onderwijs (lessen) door jarenlange (geluids)overlast als gevolg van bouwactiviteiten. 2. Het door de gemeente plegen van nieuwbouw is begrotingstechnisch niet rond te krijgen. Dit heeft te maken met begrotingsvoorschriften ten aanzien van financieringssystematiek en rentevoet voor investeringen. 3. Het schoolbestuur kan door de lage rente bij schatkistbankieren goedkoper bouwen dan de gemeente. Daarnaast werkt het schoolbestuur met een kasstroommodel (begrotingssystematiek), waardoor schommelingen in baten en lasten opgevangen kunnen worden. Met het voorstel tot doordecentralisatie wordt de nieuwbouw aan de Graaf Allardsingel op de meest efficiënte wijze en kwalitatief verantwoord financieel haalbaar gemaakt. Bovendien geven wij hiermee inhoud aan de intentie (raadsvoorstel december 2007) om tot doordecentralisatie van het Citadel College te komen. Nieuwbouw hoofdlocatie sluit aan bij ontwikkeling leerlingprognoses Om inzicht te krijgen in de groei van de VO-school zijn door de afdeling O&S van de gemeente Nijmegen prognoses opgesteld. De oorspronkelijke prognoses (februari 2010) geven aan dat de school uiteindelijk doorgroeit naar ca. 1.440 leerlingen. Uit een recente doorrekening van diverse scenario’s is gebleken dat, behoudens calamiteiten, in het meest behoudende scenario er uiteindelijk minimaal rond de 1.100 leerlingen komen op het Citadelcollege in totaal. Door nu te kiezen voor doordecentralisatie van de hoofdlocatie, sluiten we bij dit behoudende scenario aan. Financiële haalbaarheid van nieuwbouw dankzij doordecentralisatie en maatwerkafspraken Volgens de systematiek van de onderwijshuisvestingsverordening ontstaat er in 2012 aanspraak op uitbreiding. Door het sluiten van de overeenkomst met het schoolbestuur is nieuwbouw financieel haalbaar. Uitgangspunt voor de financiering van het Citadel College is de (autonome toename van de) rijksvergoeding voor VO-leerlingen in het gemeentefonds (GF). Deze vergoeding is evenwel niet toereikend om zelf de nieuwbouw te realiseren, omdat:  De norm in het GF is gebaseerd op een bestaande (stabiele) school.  Het Citadel College is een groeischool, waardoor de investeringslasten vooruitlopen op de baten.  De rijksvergoeding altijd gebaseerd is op jaar t-/-1. Dat betekent dat de rijksvergoeding altijd een jaar achterloopt.  Bij een investering van een dergelijke omvang (ruim € 15 mln.) de rentelast over de gehele looptijd (30 jaar) veel hoger is dan de inkomsten.  De school in afwachting van nieuwbouw in tijdelijke huisvesting is ondergebracht, waardoor er twee keer huisvestingslasten ontstaan.



Vervolgvel

6 

Er met het schoolbestuur, zoals elders in de stad, geen afspraken kunnen worden gemaakt (wegens ontbreken van bestaand gebouw) over het “verzilveren” van het verschil tussen de WOZ-waarde en de boekwaarde doordat een bestaande locatie wordt afgestoten. Het ontbreken van deze financieringsmogelijkheden is in samenspraak met het schoolbestuur gekwantificeerd en vertaald in een behoefte aan een substantiële eenmalige bijdrage van de gemeente in de vorm van maatwerk. De overeenkomst waarin het maatwerk is uitgewerkt is u op 25 januari jl. toegezonden. Het voorgestelde maatwerk voldoet aan de voorwaarden die daar in het Raadsbesluit van 27 juni 2007 aan zijn gesteld. Door een doordecentralisatie overeenkomst met het schoolbestuur aan te gaan wordt de nieuwbouw van het Citadel College aan de Graaf Allardsingel mogelijk, omdat:  Het schoolbestuur gunstiger kan financieren via schatkistbankieren (3% rente schatkistbankieren tegen 5 à 6% gemeente).  Er op korte termijn gestart kan worden met de bouw, waardoor geprofiteerd kan worden van de gunstige aanbestedingsmarkt. Overigens heeft het schoolbestuur de afgelopen jaren, vooruitlopend op bekostiging door het rijk, geïnvesteerd (personeel e.d.) in de ontwikkeling van een volwaardige school voor voortgezet onderwijs. Zo heeft men tekorten op de exploitatie moeten incasseren die er met de nieuwbouw niet meteen minder op worden. Dit komt omdat er voor de school eenzelfde vergoedingensystematiek (als hierboven voor de gemeente omschreven) vanuit het rijk wordt gehanteerd. Schoolbestuur Alliantie VO heeft de afgelopen jaren laten zien een financieel solide en stevig schoolbestuur te zijn, dat naar verwachting dit type risico’s moet kunnen opvangen. Toekomstige nieuwbouw voor het VMBO beroepsgericht Wij vinden de Dijkstraat voorlopig kwalitatief prima toegerust om de VMBObk-leerlingen op te kunnen leiden. Bovendien biedt het langer huisvesten van de leerlingen op de Dijkstraat de mogelijkheid om de ontwikkelingen van de prognoses nog een aantal jaar af te wachten. Op basis van de huidige prognoses wordt dit waarschijnlijk pas over ruim acht jaar opnieuw actueel. Hiermee beperken we het risico om te bouwen voor leegstand. Voor de toekomstige nieuwbouw wordt in het bestemmingsplan voor de Broodkorf een ruimtereservering van ca. 5.000 m2 bvo opgenomen. De kosten voor de huisvesting van het maximaal aantal geprognosticeerde VMBO-leerlingen (440) ll. op de Dijkstraat kunnen de komende jaren binnen het programma Onderwijs opgevangen worden. In Nijmegen Noord is naast gymzalen voor bewegingsonderwijs, behoefte aan een bovenwijkse binnensportaccommodatie Vanuit het programma Sport hebben wij de ambitie om in Nijmegen Noord een sporthal, een bovenwijkse sportvoorziening voor breedtesportgebruik, te bouwen. Daarnaast is de gemeente wettelijk verplicht om capaciteit voor bewegingsonderwijs te leveren. Om aan deze ambitie en verplichting te kunnen voldoen dient de sporthal in Nijmegen Noord in 2012 gereed te zijn. Voor de situering van de sporthal is gekozen voor een locatie in de directe nabijheid van de schoollocaties; de Graaf Allardsingel. Dit biedt ruimtelijke voordelen, zoals dubbel gebruik van fietsenstalling en parkeerplaatsen. Daarnaast is het efficiënt voor de school, want de locaties zijn op loopafstand bereikbaar. Op basis van het geprognosticeerd aantal leerlingen (ruim 1.440) heeft het Citadel College behoefte aan medegebruik (huur) van minimaal drie gymzalen. Om deze drie zalen breder inzetbaar en exploitabel te maken worden deze omgezet naar één sporthal.



Vervolgvel

7

De sporthal wordt overdag gebruikt voor bewegingsonderwijs en in de avonduren en weekenden als bovenwijkse sportvoorziening. Doelstelling van de sporthal is het bieden van een adequate en goed bereikbare sportvoorziening voor de verschillende doelgroepen in Nijmegen Noord (bewegingsonderwijs, breedtesport/recreatieve sportbeoefening, BSO e.d.). Voor het ontwikkelen van de sporthal is door de programma’s Onderwijs en Sport een functioneel programma van eisen (FPvE) opgesteld dat aansluit bij de vastgestelde normeringen hiervoor i.c. de Nijmegen Norm 1 (bijgevoegd). Uiteindelijk is gekozen voor een sporthal conform de minimale eisen van de Nijmegen Norm. Deze eisen zijn vertaald in het op 25 januari jl. door het college vastgestelde FPvE. De gemeente gaat de sporthal bouwen, exploiteren en beheren. Doordecentralisatie nieuwbouw Citadelcollege draagt bij aan stedelijke ambities onderwijshuisvesting Bij de doordecentralisatie onderwijshuisvesting met ingang van 2008 hebben wij de ambitie uitgesproken om te bevorderen dat 100% van de scholen adequaat gehuisvest is. Met het realiseren van deze nieuwbouw dragen wij, gemeente en schoolbestuur, bij aan de realisering van deze doelstelling. Met de schoolbesturen voor voortgezet onderwijs hebben wij afgesproken dat zij zorg dragen voor een goed bereikbaar en gespreid aanbod van voortgezet onderwijs in de stad. Met deze vestiging in Nijmegen Noord leveren wij een bijdrage aan een goede spreiding en bereikbaarheid van het voortgezet onderwijs. 4

Klimaat

Het schoolbestuur treedt op als bouwheer van het schoolgebouw en heeft aangegeven daar waar (financieel) mogelijk duurzaam te willen bouwen. Er is in ieder geval besloten tot aanleg van een systeem voor koude/warmteopslag. Verder passen ze een zeer hoge isolatie toe van gevels en daken (RC 5), wordt er hoogfrequente verlichting aangelegd, wordt er gewerkt met duurzame materialen, vindt warmteterugwinning plaats uit afgevoerde lucht en legt de school een groen dak aan op het middelste bouwdeel. Daarnaast is er veel aandacht voor het toekomstig gebruik (o.a. bediening gebouwbeheerssysteem). Bij het opstellen van de overeenkomst is afgesproken dat financiële meevallers, zoals gunstige aanbesteding, direct worden geïnvesteerd in duurzame maatregelen. De gemeente bouwt de sporthal en spant zich in om, naast de realisering van energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd korter dan vijf jaar, ook duurzame en energiebesparende maatregelen die zijn opgenomen in het Convenant Duurzaam Bouwen Knooppunt Arnhem Nijmegen 2000. 5

Risico’s

Ontwikkeling leerlingenaantal Bij oplevering van de permanente huisvesting aan de Graaf Allardsingel ontstaat er op deze locatie en aan de Dijkstraat gedurende een aantal jaren overcapaciteit. Dit kan bij nieuwbouw echter niet anders. In de overeenkomst met het schoolbestuur is vastgelegd dat deze overcapaciteit wordt ingezet/verhuurd voor opvang van leerlingen uit het basisonderwijs. De 1

De eisen aan de sporthal (inhoudelijk, technisch, beleids- en beheersmatig) en de daarbij behorende voorzieningen

(fietsen autoparkeren en buitenterrein) zijn vastgelegd in de technische specificaties gemeentelijke binnen- en buitensportaccommodaties (“Nijmegen Norm”) en het sportbeleid. In deze Nijmegen Norm is rekening gehouden met de normen van NOC*NSF ten aanzien van de in de sporthal te houden wedstrijdsporten alsmede met de normeringen ten aanzien van gebruik voor bewegingsonderwijs volgend de Arb0-wetgeving en ISA-normeringen (geluid).



Vervolgvel

8

huuropbrengsten uit deze verhuur komen ten gunste van de gemeente Nijmegen, omdat zij de overcapaciteit in de huisvesting via de vergoeding mede financiert. Mocht de groei structureel uitblijven dan dient heroverweging plaats te vinden met betrekking tot de splitsing in VMBObk (Dijkstraat) en HAVO/VWO/VMBOgt (Graaf Alardsingel) in relatie tot evt. nog te plegen nieuwbouw in de Broodkorf. Doordecentralisatievergoeding De doordecentralisatievergoeding voor het Citadel College is gebaseerd op het totale leerlingenaantal en niet alleen op de straks aan de Graaf Allardsingel gehuisveste leerlingen. Daarmee wordt het vraagstuk met betrekking tot de dekking voor de toekomstige nieuwbouw voor een VMBO-school - nu in de Dijkstraat - naar achteren geschoven. Hiermee creëren we een risico voor de haalbaarheid van de toekomstige nieuwbouw, omdat de jaarlijkse vergoeding mede uit de autonome ontwikkeling van de gemeentefondsuitkering voor die leerlingen wordt gefinancierd. Daarnaast is met de Alliantie overeengekomen, dat de doordecentralisatievergoeding met ingang van 2020 gegarandeerd gebaseerd is op 1.400 leerlingen. Indien dit leerlingenaantal op dat moment niet wordt gerealiseerd, ontstaat een risico ten aanzien van de dekking. Dit kan worden ondervangen door in geval van leegstand van de locatie aan de Dijkstraat deze af te stoten, waardoor structureel sprake van vrijval van thans binnen het programma onderwijs aanwezig budget (huurlasten) plaatsvindt. Deze vrijval dekt het risico. Inzet Gemeentefondsmiddelen en andere dekking De dekking voor de tijdelijke huisvesting aan de Dijkstraat (en de uitbreiding hiervan) heeft plaatsgevonden uit dezelfde financieringsbron (Gemeentefonds:GF) als waaruit, na de doordecentralisatie, de jaarlijkse vergoeding aan het schoolbestuur betaald moet worden. Dit betekent dat er voor evt. nog te realiseren nieuwbouw in de Broodkorf, op basis van de huidige inzichten, geen dekking zal zijn binnen het GF. Ten slotte dienen drie voorbehouden ten aanzien van de beschikbare dekkingsmiddelen gemaakt te worden:  de te verwachten ontwikkeling van de gemeentefondsuitkering, maatstaf VO, kan nadeliger uitvallen dan waarmee nu (septembercirculaire 2010) rekening is gehouden in de rekenmodellen. Mogelijke risico’s als gevolg van toekomstige fluctuaties in de uitkering op basis van rijksbeleid kunnen niet worden ingeschat;  de stelpost onderwijshuisvesting kan door taakmutaties nadeliger uitvallen dan waarmee nu rekening is gehouden in de rekenmodellen. Daarnaast is door de nagenoeg volledige inzet van het budget op de stelpost ook sprake van risico's. In de najaarsnota 2010 is hier tevens melding van gemaakt. Het substantieel lagere werkbudget zal vanaf 2011 verdere druk leggen op de uitvoering van huidig en een hypotheek vestigen op toekomstig beleid. Naast de dekking van de huidige kosten van het niet-doorgedecentraliseerde onderwijs, dienen ontwikkelingen ten aanzien van nieuwe onderwijsinitiatieven en het nietdoorgedecentraliseerde onderwijs, ook uit deze stelpost gefinancierd te worden. Voor nieuwbouw ten behoeve van bijv. het speciaal onderwijs is hiermee derhalve geen financiële ruimte meer binnen het programma Onderwijs aanwezig; het is echter de vraag of dat gezien actuele landelijke ontwikkelingen rond passend onderwijs nog noodzakelijk is. Hierover zullen wij u separaat informeren. Binnen het programma Onderwijs is te weinig ruimte om tegenvallers en nieuwe investeringen op te vangen. Vast staat dat we kritisch moeten zijn bij het aangaan van nieuwe verplichtingen en het (efficiënt) uitvoeren van nieuwe investeringen. Hierbij zal het wettelijk minimum als primair uitgangspunt



Vervolgvel

9



gelden. Op basis van de doordecentralisatie-overeenkomst zijn wij verplicht de correcte vergoedingen te verstrekken aan de schoolbesturen. Wij verwachten wel in de toekomst een daling van de leerlingenaantallen bij de reeds doorgedecentraliseerde scholen. Dit zou een gunstig effect op de stelpost kunnen opleveren. Op welke termijn en met welke omvang dit effect zich voordoet kunnen we op dit moment nog niet aangeven. Er wordt met dit voorstel en het ontbreken van een gedeelte van de dekking voor de investering van de sporthal geanticipeerd op een mogelijk aanbestedingsvoordeel. Mocht het aanbestedingsvoorstel niet realistisch zijn dan zal het ambitieniveau (welstand/stedenbouwkundig) naar beneden bijgesteld moeten worden tot een taakstellende investering van € 6 miljoen. Het is niet realistisch om op het programma van eisen te bezuinigen, daar reeds eerder een bezuinigingslag heeft plaatsgevonden, met als gevolg dat de sporthal nu aan de ondergrens zit van de –wettelijke- eisen en normeringen.

Risico’s locatie De locatie voor de bouw van de onderwijsen sportvoorziening is vrij krap bemeten en ligt ingesloten tussen een aantal vitale doorgangsroutes, danwel bestaand (Griftdijk), danwel in aanleg (parallelle route en Graaf Allardsingel). Dit brengt risico’s met zich mee ten aanzien van de bouwkosten en de planning. 6

Financiën

Doordecentralisatiekosten Citadel College Maatwerk Overeengekomen is eenmalig een bedrag van € 2,5 miljoen aan maatwerk beschikbaar te stellen. Dit bedrag wordt als volgt gedekt:





€ 2,0 miljoen uit de via het coalitieakkoord beschikbaar gestelde middelen. Deze middelen zijn echter ook voor de doordecentralisatie van het speciaal onderwijs (Kristallis/Tarcisius) beschikbaar gesteld. Om het Citadel College financieel haalbaar te maken is het totaal beschikbare budget nodig. Dit betekent dat bij eventuele gesprekken over doordecentralisatie met Kristallis/Tarcisius mogelijk extra middelen gegenereerd moeten worden. Aangezien vanuit het rijk een wetswijziging in voorbereiding is ten aanzien van het speciaal onderwijs (passend onderwijs) en de consequenties hiervan nog niet zijn te overzien, verwachten we op korte termijn geen gesprekken over doordecentralisatie te kunnen voeren. € 0,5 miljoen als een investeringsbijdrage uit het investeringskrediet Heseveld. Dit impliceert, dat voor nu de investering in Heseveld in prioriteit wordt verschoven ten gunste van de school.

Voor beide vergoedingen van in totaal € 2,5 miljoen is als voorwaarde gesteld, dat de middelen alleen en uitsluitend worden ingezet op de nieuwbouw en dienen te worden terugbetaald als binnen 24 maanden na start bouw geen schoolgebouw is opgeleverd. Doordecentralisatievergoeding Met het van kracht worden van de doordecentralisatieovereenkomst zijn de volgende financiële effecten van toepassing:



Vervolgvel

10

Jaar 2011 2012 2013 2014 2015

A B B -/- A Jaarlijkse Beschikbare Dekkingstekort vergoeding dekking € 116.544 € 31.646 -€ 84.897 € 382.138 € 189.608 -€ 192.531 € 432.249 € 183.150 -€ 249.100 € 489.644 € 164.077 -€ 325.568 € 543.869 € 148.424 -€ 395.445

Jaarlijkse doordecentralisatievergoeding Met ingang van 2 maanden na start bouw Citadel College wordt, op basis van het totale leerlingenaantal van het Citadel College, de jaarlijkse vergoeding doordecentralisatie aan de Alliantie VO opgehoogd. Deze vergoeding is gebaseerd op de verwachte ontwikkeling van het leerlingenaantal. Daarnaast wordt dezelfde systematiek ter bepaling van de vergoeding toegepast, zoals ook bij reeds doorgedecentraliseerde schoolbesturen het geval is. Reeds beschikbare dekking De in de begroting van het programma Onderwijs reeds beschikbare dekking bestaat uit:  de structurele inzet van het budget van de stelpost onderwijshuisvesting;  de a-structurele inzet van de vrijval van de begrote huurlasten Dijkstraat door tijdelijke afname van het leerlingenaantal in de Dijkstraat na de opening van de locatie aan de Graaf Allardsingel. Dekkingstekort vergoeding We vangen het vermelde dekkingstekort als volgt op: A Dekkingstekort Jaar 2011 2012 2013 2014 2015

-€ 84.897 -€ 192.531 -€ 249.100 -€ 325.568 -€ 395.445

B C D E A + B + C + D+ E Inkomsten Vrijval afschrijvings- Vrijval kapitaallasten Huurinkomsten uit Dekkingsgemeentefonds lasten reserve OHV voorbereidingskrediet leegstand Alliantie resultaat € 62.561 € 11.584 € 11.156 €0 € 405 € 137.130 € 44.432 € 10.969 €0 €0 € 193.508 € 44.432 € 10.781 € 379 €0 € 259.778 € 44.432 € 10.594 € 10.763 €0 € 323.063 € 44.432 € 10.406 € 17.544 €0

Inkomsten gemeentefonds De geraamde gemeentefondsinkomsten zijn gebaseerd op de verwachte (autonome) ontwikkeling van het leerlingenaantal van het Citadel College en op basis van de gegevens uit de septembercirculaire 2010 gekwantificeerd. Vrijval afschrijvingslasten bestemmingsreserve Onderwijshuisvesting Ten tijde van de in 2007 gepleegde investering van € 1,7 miljoen in tijdelijke huisvesting van het Citadel College aan de Dijkstraat, is eenzelfde bedrag in de bestemmingsreserve onderwijshuisvesting gestort. Uit deze reserve moet te zijner tijd de afboeking van de investering (verbouwing) gedekt worden, aangezien deze investering in het pand in eigendom van de GEM niet verkoopbaar is. Aangezien inmiddels de afschrijving van deze investering is gaan lopen, ontstaat tussen de werkelijke boekwaarde en het saldo in de bestemmingsreserve een verschil. Dit verschil, bestaande uit de jaarlijkse afschrijvingslast van de investering, kan jaarlijks uit de bestemmingsreserve vrijvallen en ingezet worden ter dekking van de jaarlijkse doordecentralisatievergoeding. Op het moment van afboeking van de investering, als gevolg van vertrek uit de tijdelijke voorziening, ontstaat een structureel dekkingsrisico bij gebrek aan ruimte in de bestemmingsreserve onderwijshuisvesting. Dit



Vervolgvel

11

risico kan dan mogelijk opgevangen worden door de vrijvallende kapitaallasten van de investering structureel te laten bestemmen voor de dekking van de doordecentralisatievergoeding. Huurinkomsten uit leegstand Alliantie De eerste jaren na de opening van de vestiging aan de Graaf Allardsingel wordt gekenmerkt door een situatie van leegstand. In de overeenkomst met de Alliantie is opgenomen, dat de Alliantie een inspanningsverplichting heeft t.a.v. het rendabel maken van deze leegstand. Dit kan onder meer door ondersteuning te bieden in de a-structurele huisvestingsbehoefte van het primair onderwijs in de Waalsprong. Daarnaast zal ook de gemeente actief een bijdrage leveren in het bieden van mogelijkheden t.a.v. het vullen van deze leegstand. Met de Alliantie is voorts afgesproken, dat inkomsten uit de verhuur van de leegstand ten gunste van de gemeente komen. Inzet vrijval kapitaallasten voorbereidingskrediet Onderdeel van de overeenkomst is de gedeeltelijke verrekening van het reeds verstrekte voorbereidingskrediet Citadel College (€ 150.000). De hierdoor vrijvallende kapitaallasten worden ingezet voor de doordecentralisatievergoeding. Hiermee wordt de school in de gelegenheid gesteld om te voldoen aan de stedenbouwkundige en duurzaamheidseisen. Het restant ad € 250.000 wordt als een investeringsbijdrage in de begroting van het programma Onderwijs verwerkt. Exploitatie sporthal Voor de investering in de sporthal Citadel is een investeringskrediet van € 6,8 nodig. De beschikbare dekking bedraagt echter € 6,0 miljoen. Het verschil van € 0,8 miljoen trachten we te realiseren uit een aanbestedingsvoordeel. De huidige markt is echter onvoorspelbaar en mogelijk wordt hiermee een risico naar de toekomst verschoven. Mocht het aanbestedingsvoorstel niet realistisch zijn dan zal het ambitieniveau (welstand/stedenbouwkundig) naar beneden bijgesteld moeten worden tot een taakstellende investering van € 6 miljoen. Een eventueel resterend tekort na aanbesteding, beschouwen we als een gezamenlijk vraagstuk voor de programma’s Onderwijs, Sport en Facilitaire Diensten. De investering van € 6,0 miljoen dekken we uit het beschikbare krediet Sporthal Citadel (K000182) voor € 3,9 miljoen en uit het beschikbare krediet Heseveld (K000150) voor € 1,0 miljoen. Dit impliceert, dat voor nu de investering in Heseveld in prioriteit wordt verschoven ten gunste van de sporthal. Daarnaast hebben we op basis van de verwachte huurinkomsten van het Citadel College voldoende dekking voor kapitaallasten behorend bij een krediet van € 1,1 miljoen. De totale exploitatielasten van de sporthal Citadel nemen we op in de begroting van het programma Facilitaire diensten. De in het programma Sport beschikbare bijdrage in de exploitatielasten dienen te worden overgeheveld naar het programma Facilitaire Diensten. Voor de jaren 2012 t/m 2019 is in het totaal sprake van een sluitende exploitatie. De in het onderstaande overzicht genoemde bedragen worden niet verwerkt in de begroting maar opgenomen in het rekeningsresultaat.



Vervolgvel

12

Jaar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Resultaat € 189.096 € 43.866€ 41.538€ 33.471€ 22.536€ 13.513€ 2.578€ 3.577

Via de bijgevoegde begrotingswijziging BW-01050 worden de financiële effecten in de begroting verwerkt. Planexploitatie G 753 Griftdijk In deze planexploitatie is de ontwikkeling van het Citadel College, de sporthal, de brandweer en een voor deze drie voorzieningen benodigde parkeervoorziening opgenomen. Door overdracht van de gronden benodigd voor school, sporthal en brandweerkazerne is een sluitende planexploitatie mogelijk. 7

Communicatie

Na vaststelling van dit voorstel door de Raad wordt het besluit door middel van ondertekening van de overeenkomst vastgelegd. Het schoolbestuur en de gemeente geven gezamenlijk bijgevoegd persbericht uit. 8

Uitvoering en evaluatie

Ons College heeft bij brief van 25 januari jl. uw Raad gevraagd wensen en bedenkingen in te brengen ten aanzien van de met de Alliantie VO te sluiten overeenkomst. Bij de inhoudelijke behandeling van dit voorstel zal ons College reageren op eventuele wensen en bedenkingen en afspraken met u maken over de uitvoering. Het schoolbestuur treedt op als bouwheer. Zij zijn verantwoordelijk voor het aanvragen van de benodigde vergunningen en het realiseren van het bouwwerk. Om de nieuwbouw van de sporthal eveneens in schooljaar 2012-2013 gereed te hebben worden de werkzaamheden ter realisatie van de sporthal voortgezet. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Secretaris,

mr. Th.C. de Graaf

drs. B. van der Ploeg

Bijlagen: Financiële bijsluiter begrotingswijziging BW-01050 Planexploitatie G753 Griftdijk, school, sporthal en brandweer


Financiele bijsluiter begrotingswijziging

2012

2011 Baten

Totaal effect wijziging

Lasten

2.154

Bedragen x € 1.000

: BW-01050 doordecentr.Citadelcollege en sporth

Saldo

2.154

Baten 0

2013

Lasten

Saldo

421

421

Baten 0

2014

Lasten 522

19-jan-2011

Saldo

522

Baten 0

Lasten 532

Saldo

532

-0

9240 Sport 2012

2011 Baten

Saldo

Lasten

Baten

2013 Saldo

Lasten

Lasten

Baten

Saldo

Saldo

15.252

2.112

17.141

15.030

2.026

17.112

15.086

0

0

0

0

0

0

0

0

333

333

0

310

310

0

296

296

-333

-333

0

-310

-310

0

-296

-296

15.252

2.112

17.141

15.030

2.026

17.112

15.086

17.412

15.106

0

0

0

0

bp 5: bijdrage sport expl SH Citadel

0

0

0

0

bp 5: expl SH Citadel

0

0

0

0

Totaal 9240 Sport

2.305

17.412

15.106

2.191

17.443

Voorstel:

2.191

2014

Lasten

17.443

2.305

Was

Baten

9520 Onderwijs 2012

2011 Baten

Saldo

Lasten

Baten

Was

1.480

25.735

24.255

Voorstel:

2.162

2.162

0

2013 Saldo

Lasten

Baten

2014

Lasten

Lasten

Baten

Saldo

Saldo

25.042

23.920

1.122

24.824

23.701

1.122

24.692

23.570

44

44

0

45

45

0

55

55

-0 326

1.122

bp 2a: vergoeding

0

85

85

0

193

193

0

249

249

0

326

bp 2b: afboeking krediet

0

150

150

0

0

0

0

0

0

0

0

0

bp 2b: dek GF

0

-62

-62

0

-137

-137

0

-194

-194

0

-260

-260

150

0

-150

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-11

-11

0

-11

-11

0

-11

-11

0

-11

-11 0

bp 2b: opbrengst verkoop krediet bp 2b: vrijval KL krediet bp 3a: maatwerkvergoeding bp 3b: dek maatwerkvergoeding bp2b: huuropbrengst leegstand

0

2.000

2.000

0

0

0

0

0

0

0

0

2.000

0

-2.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-0

11

0

-11

Pagina 1

Financiele bijsluiter begrotingswijziging bp2b: onttr bestemmingsreserve

Totaal 9520 Onderwijs

Bedragen x € 1.000

: BW-01050 doordecentr.Citadelcollege en sporth

19-jan-2011

12

0

-12

44

0

-44

44

0

-44

44

0

-44

3.641

27.896

24.255

1.167

25.087

23.920

1.167

24.869

23.701

1.178

24.748

23.570

9610 Bestuur & Middelen 2012

2011 Baten Was

Baten

Baten

2014

Lasten

Lasten

Baten

Saldo

Saldo

292.093

45.581

-246.512

287.007

44.098

-242.909

-7

-7

0

48

48

0

47

47

0

0

-7

-7

0

-7

-7

0

-7

-7

0

0

0

0

0

55

55

0

54

54

0

-257.092

300.783

51.578

-249.205

292.141

45.629

-246.512

287.054

44.145

-242.909

-257.092

-7

-7

0

-7

-7

0

0

373.305

116.213

bp 4b: KL krediet € 1,1 mln

Saldo -249.205

116.220

bp 2b: vrijval KL krediet

2013

Lasten 51.586

373.312

Voorstel:

Totaal 9610 Bestuur & Middelen

Saldo

Lasten

300.790

9630 Facilitaire diensten 2012

2011 Baten

Saldo

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Saldo

Saldo

36.410

45.102

8.692

36.890

45.397

8.507

384

384

0

429

429

0

430

430

0

0

0

0

0

0

83

83

0

81

81

0

0

0

0

71

0

-71

79

0

-79

0

0

333

0

-333

310

0

-310

296

0

-296

0

0

51

384

333

48

346

298

54

349

294

45.450

8.921

36.553

45.631

9.078

36.839

45.531

8.692

37.320

45.827

8.507

8.921

0

0

0

bp 4b: KL krediet € 1,1 mln

0

0

bp 4b: dek KL krediet € 1,1 mln

0

0

bp 5: bijdrage sport expl SH Citadel

0

bp 5: expl SH Citadel

0 36.530

Totaal 9630 Facilitaire diensten

2014

Lasten

9.078

45.450

Voorstel:

Baten

45.247

36.530

Was

2013 Saldo

Lasten

36.169

Pagina 2

Aanleveren begrotingswijziging Steller

M. Elfadly

BW Soort wijziging Soort besluit Besluitperiode Omschrijving

BW-01050 Doordec.Ci Let Begrotingswijziging BESL-RAAD 201101 Doordec.Citadel

op, lees eerst de WERKINSTRUCTIE die op het intranet staat.

2.011.584,00 2.011.584,00 goed 2.154.178,00 2.154.178,00 goed

Verrekeningen debet Verrekeningen credit Saldo Totaal debet Totaal credit Saldo kpl /

product

kosten-

wijk

functie

398.214,45 398.214,45 goed 565.632,16 565.632,16 goed

382.182,68 382.182,68 goed 573.453,16 573.453,16 goed

374.115,68 374.115,68 goed 577.672,16 577.672,16 goed

Deb / 2011

product specificatie soort Soort mutatie Document soort 0712 D D 0500 F022 46032 61012 F022 86004 60601 D 44023 0712 D D 0520 F029 46032 61012 F029 86004 60601 D 44023 60601 D 83019 60601 D 44023 60601 D 42006 60601 D 83009 60778 D 42000 60778 D 82001 60601 D 42003 60601 D 42005 60601 D 44023 60601 D 40000 60601 D 44023 K000182 AA000 43009 0711 D D

377.238,63 377.238,63 goed 421.484,65 421.484,65 goed

2012

2013

2014

2015

Omschrijving

Cred

D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D

D D C D D D C D C D D C D C D D D D D D D

MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. WYZ-MV WYZ-MV WYZ-MV WYZ-MV WYZ-MV -2.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -11.584,00 -44.432,00 -44.432,00 -44.432,00 -44.432,00 11.584,00 44.432,00 44.432,00 44.432,00 44.432,00 11.584,00 44.432,00 44.432,00 44.432,00 44.432,00 11.584,00 44.432,00 44.432,00 44.432,00 44.432,00 0,00 0,00 379,00 10.763,00 17.544,00 0,00 0,00 379,00 10.763,00 17.544,00 150.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -7.406,00 -7.219,00 -7.031,00 -6.844,00 -6.656,00 -7.406,00 -7.219,00 -7.031,00 -6.844,00 -6.656,00 -7.406,00 -7.219,00 -7.031,00 -6.844,00 -6.656,00 -3.750,00 -3.750,00 -3.750,00 -3.750,00 -3.750,00 11.156,00 10.969,00 10.781,00 10.594,00 10.406,00 -62.158,00 -137.129,08 -193.507,59 -259.778,59 -323.062,59 62.158,00 137.129,08 193.507,59 259.778,59 323.062,59 0,00 1.100.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.100.000,00 0,00 0,00 0,00 Pagina 1 van 4

bp 3b: dek maatwerkvergoeding bp 3a: maatwerkvergoeding bp 3b: dek maatwerkvergoeding bp 3a: maatwerkvergoeding bp2b: onttr bestemmingsreserve bp2b: onttr bestemmingsreserve bp2b: onttr bestemmingsreserve bp 2a: vergoeding bp2b: huuropbrengst leegstand bp 2a: vergoeding bp 2b: afboeking krediet bp 2b: opbrengst verkoop kredie bp 2b: vrijval KL krediet bp 2b: vrijval KL krediet bp 2b: vrijval KL krediet bp 2b: vrijval KL krediet bp 2a: vergoeding bp 2b: dek GF bp 2a: vergoeding bp 4b: krediet eigen dekking bp 4b: krediet eigen dekking

Soort mutatie 60907 S2896 60907 S2896 60906 S2896 60906 S2896 60778 D 60778 D 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60907 S2896 60906 S2896 60906 S2896 60906 S2896 60906 S2896 60906 S2896 60906 S2896 60363 S0995 60363 S0995 60907 S2896 60907 S2896 60919 F022 0500 F022 0712 D 60907 S2896 0712 D 0500 F022 60919 F022

42003 42005 83019 83019 42000 82001 40000 40000 43061 43012 43013 43102 43012 43013 43048 43048 43003 43072 43039 43000 83001 83001 83001 43103 46024 86007 40000 46012 46012 D D

D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 40000 D D 46032 D 86004 D

HV0025 HV0025

D D C C D C D D D D D D D D D D D D D D C C C D D C D D D D D D D C

MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. 0,00 0,00 55.000,00 53.625,00 52.250,00 bp 4b: KL krediet € 1,1 mln 0,00 0,00 27.500,00 27.500,00 27.500,00 bp 4b: KL krediet € 1,1 mln 0,00 0,00 70.768,71 79.372,71 86.064,71 bp 4b: dek KL krediet € 1,1 mln 0,00 29.648,36 0,00 0,00 0,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 0,00 55.000,00 53.625,00 52.250,00 bp 4b: KL krediet € 1,1 mln 0,00 0,00 55.000,00 53.625,00 52.250,00 bp 4b: KL krediet € 1,1 mln 0,00 29.648,35 -11.731,30 -1.752,29 6.314,71 bp 5: expl SH Citadel 0,00 159.447,22 -32.134,50 -39.785,48 -39.785,48 bp 5: expl SH Citadel 0,00 24.182,23 48.364,46 48.364,46 48.364,46 bp 5: expl SH Citadel 0,00 10.847,84 21.695,67 21.695,67 21.695,67 bp 5: expl SH Citadel 0,00 991,50 1.983,00 1.983,00 1.983,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 2.418,22 4.836,45 4.836,45 4.836,45 bp 5: expl SH Citadel 0,00 8.265,52 16.531,04 16.531,04 16.531,04 bp 5: expl SH Citadel 0,00 1.353,03 2.706,06 2.706,06 2.706,06 bp 5: expl SH Citadel 0,00 12.091,11 24.182,23 24.182,23 24.182,23 bp 5: expl SH Citadel 0,00 6.426,63 12.853,26 12.853,26 12.853,26 bp 5: expl SH Citadel 0,00 28.000,00 56.000,00 56.000,00 56.000,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 21.000,00 42.000,00 42.000,00 42.000,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 5.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 74.600,00 149.200,00 149.200,00 149.200,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 17.150,00 34.301,00 40.353,77 40.353,77 bp 5: expl SH Citadel 0,00 3.333,33 10.000,00 10.000,00 10.000,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 1.333,33 4.000,00 4.000,00 4.000,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 -332.806,63 -309.916,66 -296.212,92 -296.212,92 bp 5: expl SH Citadel 0,00 332.806,63 309.916,66 296.212,92 296.212,92 bp 5: bijdrage sport expl SH Cita 0,00 332.806,63 309.916,66 296.212,92 296.212,92 bp 5: bijdrage sport expl SH Cita 0,00 -189.095,57 0,00 0,00 0,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 189.095,57 0,00 0,00 0,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 -189.095,57 0,00 0,00 0,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 189.095,57 0,00 0,00 0,00 bp 5: expl SH Citadel 0,00 0,00 43.865,79 41.537,76 33.470,76 bp 5: expl SH Citadel 0,00 0,00 -43.865,79 -41.537,76 -33.470,76 bp 5: expl SH Citadel 0,00 0,00 43.865,79 41.537,76 33.470,76 bp 5: expl SH Citadel 0,00 0,00 43.865,79 41.537,76 33.470,76 bp 5: expl SH Citadel

Pagina 2 van 4

Aanleveren begrotingswijziging Steller

M. Elfadly

BW Soort wijziging Soort besluit Besluitperiode Omschrijving

BW-01050 Doordec.Ci Let op, Verbijzondering Investeringen BESL-RAAD 201101 Doordec.Citadel

lees eerst de WERKINSTRUCTIE die op het intranet staat.

0,00 0,00

Verrekeningen debet Verrekeningen credit Saldo Totaal debet Totaal credit Saldo kpl /

product

product specificatie Soort mutatie Document soort K000150 AA000 I000494 AA000 K000182 AA000 I002249 AA000 K000182 AA000 I002249 AA000 K000150 AA000 I002249 AA000 K000039 AA000 K000039 AA000 K000182 AA000 K000182 AA000

kosten-

wijk

soort

43010 43009 43009 43009 43009 43009 43009 43009 43009 43009 43009 43009

goed

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

functie

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

0,00 0,00 goed

0,00 0,00

0,00 0,00

goed

goed

goed

goed

goed

2011

2012

2013

2014

2015

Deb / Omschrijving

Cred

D D D D D D D D D D D D

D D D D D D D D D D D D

INV-Investering INV-Investering VERBIJZ-INV VERBIJZ-INV -500.000,00 500.000,00 -2.837.981,00 -1.062.019,00 2.837.981,00 1.062.019,00 -1.100.000,00 1.100.000,00 -1.000.000,00 1.000.000,00 500.000,00 0,00 -500.000,00 0,00 0,00 1.000.000,00 0,00 -1.000.000,00

Pagina 1 van 2

bp 3b: dek maatwerkvergoeding bp 3a: maatwerkvergoeding bp 4a: krediet SH Citadel bp 4a: krediet SH Citadel bp 4b: krediet eigen dekking bp 4b: krediet eigen dekking bp 4a: krediet SH Citadel bp 4a: krediet SH Citadel bp 3b: dek maatwerkvergoeding bp 3b: dek maatwerkvergoeding bp 4a: krediet SH Citadel bp 4a: krediet SH Citadel

Planexploitatie G 753 Griftdijk, school, sporthal en brandweer

Directie Wijk & Stad Rapportage grote projecten Project:

G753 Griftdijk, school, sporthal en brandweer

Programma/productgroep:

Grondbeleid / Maatschappelijk Vastgoed

Kerninformatie

Deze planexploitatie betreft de financiële verantwoording van de herontwikkeling van de strook grond, gelegen in de driehoek binnen de Graaf Alardsingel, toekomstige parallelweg en Spoordijk. Op dit terrein wordt de realisatie mogelijk gemaakt van een school voor Voortgezet onderwijs (Citadelcollege), een sporthal en brandweerkazerne.

Soort exploitatie: Besluitvorming exploitatie Ontwikkelaar: intern

Planexploitatie W. Pranger

extern Eigendom: Procedures: Realisatie Programma:

Opp. plangebied: Woningen: Parkeren: Openbare ruimte: Sport: Cultureel: Anders:

Gemeente Bestemmingsplan 2010-2012 19.600 m2 0 grondgebonden koop-/huurwoningen en 0 koop-/huurappartementen 20 pp m.v. op eigen terrein (brandweer) en 86 pp op apart in te richten parkeerterrein; Verder worden fietsstallingen gerealiseerd op het terrein van de school/sporthal. 9.304.m2, nieuw in te richten, waarvan 6978 m2 verhard; Sporthal (2.553 m2 b.v.o.) Brandweer (2.142 m2) VO-school (7.224 m2 b.v.o)

Ontwikkelingen laatste half jaar:

Om deze ontwikkeling mogelijk te maken zijn de gronden van de GEM door de gemeente overgenomen. Met de GEM zijn tevens afspraken gemaakt over het budget voor bouwrijpmaken.

De tijdelijke ontsluiting van de Brandweer wordt gecombineerd met de toekomstige parallelweg. Vanuit de planexploitatie Groot Infra wordt hiertoe een bijdrage geleverd tbv verwerving en aanleg.

financiën:

Kosten Verwervingen

Per 01-07-2010

2.370.790

Bouw- en woonrijpmaken

671.007

Plankosten

469.332

Overige Rente en-kostenstijgingen Totaal geraamd

Verkopen en verhuur

2.087.744

Bijdrage planexpl. WS: Groot Infra (parallelroute)

1.376.472

-113.779 66.593 3.463.944 Totaal geraamd

Gerealiseerd tot datum

2.389.938

Gerealiseerd tot datum

Gerealiseerd in periode

0

Gerealiseerd in periode

Nog te realiseren

Prognose eindresultaat per Prognose eindresultaat per 01-07-2010

Per 01-07-2010

Opbrengsten

1.074.006

3.464.216 0

Nog te realiseren

€ 272,-

3.464.216

Voordelig

Voor deze planexploitatie zijn de standaard parameters van toepassing

Relevante beslispunten t.b.v. het VGP

Vaststelling van deze planexploitatie. Het bestemmingsplan is in het voorjaar door de Raad vastgesteld. Gebruikelijk is om bij de vaststelling van bestemmingsplannen tevens de planexploitatie vast te stellen. Dit is abusievelijk toen niet gebeurd.

Risico’s:

Riscicoanalyse uitgevoerd conform nota uitvoering risicobeheer Methode SWOT-analyse juli 2010

ja

Totaal risico Belangrijkste risico’s (max. 5) 1 Afname grond 2 3 4 5 Beheersmaatregelen 1 Besluitvorming inzake realisatie sporthal, school en brandweerkzazerne 2 3 4 5

bedrag

Directie Stadsbedrijven Vastgoed, Sportservice en Accommodaties Projecten en Advies

Nieuwe Dukenburgseweg 21 6534 AD Nijmegen

Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 25 januari 2011

Telefoon

14024

Telefax

(024) 329 32 87

E-mail

[email protected]

Postadres Postbus 9105

Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic BV20/10.0031629 E. Peperkamp

Onderwerp

Datum uw brief

Direct telefoonnummer

sluiten overeenkomst doordecentralisatie met Alliantie VO met betrekking tot Citadelcollege

0653539464

Geachte leden van de raad,Aldus vastgesteld in de vergadering van: Ons College is voornemens met het schoolbestuur Alliantie Voortgezet Onderwijs een overeenkomst af te sluiten voor doordecentralisatie van de onderwijshuisvestingsmiddelen voor het Citadelcollege. De conceptovereenkomst treft u in de bijlage aan. Deze overeenkomst gaat onderdeel uitmaken van de in 2007 met de Alliantie VO gesloten overeenkomst.

De voorzitter,

De secretaris,

De belangrijkste punten uit de te sluiten overeenkomst met Alliantie Voortgezet Onderwijs zijn:  Ingangsdatum overeenkomst twee maanden na de start bouw van het Citadel College aan de Graaf Allardsingel;  De gemeente staat garant voor een vergoeding voor 1440 leerlingen vanaf 2020;  De Alliantie VO is verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting van de VMBO gt, HAVO en VWO-leerlingen. De zorgplicht voor de VMBO bk-leerlingen (Dijkstraat) blijft bij de gemeente;  De school betaalt huur (vaste huurcomponent en exploitatie) voor de sporthal;  Eenmalig maatwerk van maximaal € 2,5 miljoen;  Leegstandsrisico – bij onverhoopt veel minder leerlingen – wordt opgelost door plaatsing van alle leerlingen in de Graaf Allardsingel of door in overleg te kiezen voor een andere, volwaardige, goedkopere oplossing. Het schoolbestuur heeft zich verplicht een (deel) van een gebouw af te stoten en aan de gemeente beschikbaar te stellen voor verhuur. De huuropbrengsten van verhuur komen ten gunste van gemeente Nijmegen. Wij stellen u hierbij op grond van het bepaalde in artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet in de gelegenheid om wensen en bedenkingen ter aanzien van het sluiten van de overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting met het schoolbestuur Alliantie VO Voortgezet Onderwijs aan ons kenbaar te maken. 1

www.nijmegen.nl

brief wensen en bedenkingen raad def (2).doc

Gemeente Nijmegen Directie Stadsbedrijven Vastgoed, Sportservice en Accommodaties Projecten en Advies

Vervolgvel

1

In verband met de behandeling van het inhoudelijke voorstel in de raadsvergadering van 23 februari a.s. verzoeken wij u om ons uiterlijk 9 februari a.s. van uw bevindingen op de hoogte te stellen.

Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Gemeentesecretaris,

mr. Th.C. de Graaf

drs. B. van der Ploeg

Aantal Bijlagen: concept overeenkomst

www.nijmegen.nl

brief wensen en bedenkingen raad def (2).doc

OVEREENKOMST DOORDECENTRALISATIE ONDERWIJSHUISVESTING

Ondergetekenden:

1. de rechtspersoon naar publiekrecht Gemeente Nijmegen, van wie de zetel is gevestigd te Nijmegen, kantoor houdend op het adres Korte Nieuwstraat 6 te Nijmegen, ten deze op grond van artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer Th.C. de Graaf; handelend ter uitvoering van het besluit van de gemeenteraad d.d. 19 december 2007, ten deze op zijn beurt rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder voor ruimte en bouwen, sport, werk en inkomen, de heer P.F.G. Depla; hierna ook te noemen: de gemeente

en

2. de Stichting Alliantie Voortgezet Onderwijs voor Nijmegen en het Land van Maas en Waal statutair gevestigd te Nijmegen, kantoor houdend op het adres Zwanenveld 90-82 te Nijmegen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar bestuurder, de heer D. van Bennekom, voorzitter; handelend als bevoegd gezag van de onderwijsinstelling Mondial College, Dominicus College, Sted. Gymnasium, De S.S.G.N. te Nijmegen; hierna ook te noemen: het bevoegd gezag

Partijen 1 en 2 hierna ook gezamenlijk aan te duiden als: partijen.

Nemen het volgende in overweging:

A. De gemeente draagt ingevolge het bepaalde in artikel 91 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76b van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 89 van de Wet op de Expertisecentra de zorg voor de huisvesting van onderwijsinstellingen op haar grondgebied. Ter vervulling van deze taak ontvangt de gemeente van het rijk een uitkering die is opgenomen in de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. 1 Overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting Paraaf Onderwijsinstelling

Paraaf Gemeente

B. De gemeente heeft ingevolge het bepaalde in artikel 111 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76v van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 109 van de Wet op de Expertisecentra de mogelijkheid om overeenkomsten te sluiten met schoolbesturen (bevoegde gezagen) die er toe strekken dat de gemeente jaarlijks een bedrag voor huisvestingskosten betaalt aan het bevoegd gezag en dat dat bevoegd gezag zelf zorg draagt voor de huisvesting van de eigen onderwijsinstelling(en). Dit wordt aangeduid als doordecentralisatie.

C. De gemeente heeft met de gezamenlijke bevoegde gezagen van de binnen de gemeentegrenzen gevestigde onderwijsinstelligen voor SO, PO en VO-onderwijs overleg gevoerd over de mogelijke invoering van doordecentralisatie. De betrokkenen bij dat overleg streven naar het verbeteren van de onderwijshuisvesting in Nijmegen door een hogere en efficiëntere inzet van middelen daarvoor en door het bevorderen van de creativiteit van de bevoegde gezagen. De betrokkenen bij dat overleg zien de doordecentralisatie, als hiervoor in overweging B bedoeld, als passend middel om dit streven te verwezenlijken. De betrokkenen bij dat overleg zien deze doordecentralisatie als middel om de financiële zekerheid van de bevoegde gezagen op langere termijn te vergroten en als middel om te bewerkstelligen dat alle bestaande schoolgebouwen binnen een termijn van 40 jaar ofwel worden vervangen door nieuwbouw, ofwel grondig worden gerenoveerd. In het verlengde van de doordecentralisatie hebben de betrokkenen zich bereid verklaard in gesprek te gaan om prestaties op onderwijsgebied te verbeteren in relatie tot maatschappelijke ontwikkelingen. Daarover zullen afzonderlijke afspraken worden gemaakt die worden vastgelegd in een Convenant.

D. De betrokkenen bij dat overleg beogen met de doordecentralisatie de bevoegde gezagen in staat te stellen zelfstandig zorg te dragen voor een adequate huisvesting van de onder hun verantwoordelijkheid vallende scholen, op zodanige wijze dat enerzijds de gemeente een jaarlijks bedrag ter dekking van huisvestingskosten ter beschikking stelt van de bevoegde gezagen en bovendien afstand doet van het zogenaamde economisch claimrecht dat voor de gemeente voortvloeit uit artikel 110 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76u van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 108 van de Wet op de Expertisecentra en dat anderzijds de bevoegde gezagen de verantwoordelijkheid voor de huisvesting van de onderwijsinstellingen overnemen en afstand doen van de aanspraken die zij ingevolge de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op het Voortgezet Onderwijs, respectievelijk de Wet op de Expertisecentra en de daarop gebaseerde gemeentelijke Verordening huisvestingsvoorzieningen onderwijs jegens de gemeente kunnen doen gelden ter zake van huisvesting.

2 Overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting Paraaf Onderwijsinstelling

Paraaf Gemeente

E. In het overleg tussen de gemeente en de gezamenlijke bevoegde gezagen is een model ontwikkeld waarmee het geldbedrag kan worden vastgesteld dat bij doordecentralisatie aan elk afzonderlijk bevoegd gezag zal worden uitbetaald (het budget). Dit betreft het zogenaamde normatieve verdelingsmodel.

F. In februari 2006 is door de gemeente en de bij het in overweging C bedoelde overleg betrokken bevoegde gezagen een intentieverklaring ondertekend waarin zij verklaren te streven naar het sluiten van een definitieve overeenkomst tot doordecentralisatie van de middelen voor onderwijshuisvesting. In deze intentieverklaring is overeengekomen dat partijen nadere afspraken zullen maken over: 

de hoogte van het budget;



de wijze waarop een langetermijnperspectief met betrekking tot het jaarlijkse budget wordt verkregen;



de wijze waarop samenwerking en opbrengstmaximalisatie door gemeente en schoolbesturen bij herbestemming van schoolgebouwen en terreinen wordt gerealiseerd;



de duur en de (mogelijkheid tot en gevolgen van) beëindiging c.q. aanpassing van de te sluiten definitieve overeenkomst;



het al dan niet betrekken van de onderwijsvoorzieningen in de Waalsprong in de doordecentralisatie;



de wijze waarop de gemeente en de bevoegde gezagen omgaan met de personele gevolgen van de doordecentralisatie.

G. Ter uitvoering van deze intentieverklaring hebben de gemeente en de gezamenlijke bevoegde gezagen onderhandeld over een overeenkomst tot doordecentralisatie en heeft de raad van de gemeente, mede op basis van de resultaten van die onderhandelingen, in zijn vergadering van 27 juni 2007 een document vastgesteld, inhoudende het inhoudelijk kader doordecentralisatie.

H. In zijn vergadering van 19 december 2007 heeft de raad van de gemeente, mede op verzoek van de bevoegde gezagen, besloten om met ingang van 2008 een jaarlijks bedrag voor de huisvestingskosten beschikbaar te stellen ten behoeve van de onder de verantwoordelijkheid van de bevoegde gezagen vallende scholen en afstand te doen van het zogenaamde economisch claimrecht, dit alles onder voorbehoud van de totstandkoming van definitieve overeenkomsten ter zake tussen de gemeente en de bevoegde gezagen. De hoogte van dit bedrag zal worden vastgesteld overeenkomstig het zogenaamde normatieve verdelingsmodel. 3 Overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting Paraaf Onderwijsinstelling

Paraaf Gemeente

I.

De gemeente en de gezamenlijke bevoegde gezagen hebben overeenstemming bereikt over een regeling, bestaande uit set algemene afspraken, die gelijkelijk zullen gelden tussen de gemeente enerzijds en elk van de bevoegde gezagen anderzijds, en die in voorkomend geval zullen worden aangevuld met een set maatwerkafspraken die uitsluitend zullen gelden tussen de gemeente n het betreffende bevoegde gezag. De algemene afspraken, en in voorkomend geval de maatwerkafspraken, zullen worden vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente en elk van de bevoegde gezagen afzonderlijk.

J.

Onderhavig document vormt de hier bedoelde overeenkomst voor Stichting Alliantie Voortgezet Onderwijs voor Nijmegen en het Land van Maas en Waal.

komen het volgende overeen:

Artikel 1 Definities In deze overeenkomst wordt verstaan onder: 1.1

normatieve verdelingsmodel: hoofdstuk 1, pagina 9 t/m 13 van en bijlage 1 bij het document ‘Eindrapportage Werkgroep Normatieve Doordecentralisatie’ gedateerd 15 juni 2005 dat als bijlage 1 aan deze overeenkomst is gehecht en daarvan deel uitmaakt.

1.2

onttrekking aan de onderwijsbestemming: het door het bevoegd gezag genomen besluit tot en de feitelijke algehele beëindiging van het gebruik van een onroerende zaak ten dienste van de huisvesting van (een van de) onderwijsinstellingen die ressorteren onder het betreffende bevoegde gezag waardoor deze vrijkomt.

Artikel 2 Overgang verantwoordelijkheid onderwijshuisvesting 2.1

Het bevoegd gezag verplicht zich met ingang van 1 januari 2008 volledig zorg te dragen voor de huisvesting van de onder het bevoegd gezag ressorterende onderwijsinstellingen. Het gaat om de navolgende onderwijsinstellingen: Mondial College, Dominicus College, Sted. Gymnasium, De S.S.G.N.

2.2

De in artikel 2.1 bedoelde verantwoordelijkheid voor de huisvesting omvat: -

de reeds op grond van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra op het betreffende bevoegd gezag rustende verantwoordelijkheden voor de huisvesting, en 4

Overeenkomst doordecentralisatie onderwijshuisvesting Paraaf Onderwijsinstelling

Paraaf Gemeente

-

de bij deze overeenkomst aan het betreffende bevoegd gezag op de voet van artikel 111 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 76v van de Wet op het voortgezet onderwijs en artikel 109 van de Wet op de expertisecentra overgedragen verantwoordelijkheden als bedoeld in respectievelijk artikel 92 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 76 c van de Wet op het voortgezet onderwijs en artikel 90 van de Wet op de expertisecentra.

alles met inachtneming van het in deze overeenkomst bepaalde.

Artikel 3 Eigendomsoverdracht terreinen en gebouwen en afstand van rechten, waaronder economisch claimrecht

3.1

Bij de onderwijsinstellingen die ressorteren onder het bevoegd gezag zijn de navolgende gebouwen en terreinen in gebruik

school

adres Streekweg 21 Hatertseweg 400 Krekelstraat 9 Energieweg 93

Kad Gemeente HHT02 HHT02 HHT02 NBH00

Kad. Sectie E D L H

Mondial College Mondial College Mondial College Dominicus College Sted. Gymnasium De S.S.G.N. Mondial College

Kronenburgersingel 269 IJsbeerstraat 12 Leuvensbroek 30-01

NMG00 HTT02 NBH00

B L E

Perceelnr.

Opp.

300 2066 3750 4548 gedeeltelijk 5857 4948 2922

14340 14040 4585

7120 11510 11380

Deze gebouwen en terreinen zijn nader aangeduid op de situatietekening(en) die als bijlage aan deze overeenkomst zijn gehecht en daarvan deel uitmaken. 3.2

De gemeente draagt met ingang van 1 januari 2008, of zoveel later als partijen nader overeenkomen, de eigendomsrechten op de terreinen en gebouwen als bedoeld in artikel 3.1, voor zover deze bij de gemeente berusten, ten titel van verkoop over aan het bevoegd gezag. Verder doet de gemeente met ingang van 1 januari 2008, of zoveel later als partijen nader overeenkomen, ook voor zover de eigendomsrechten op de terreinen en gebouwen als bedoeld in artikel 3.1 niet bij de gemeente berusten onherroepelijk en tevens bij voorbaat voor nog te verwerven terreinen en gebouwen, afstand van de rechten die voortvloeien uit de volgende wettelijke bepalingen: hoofdstuk I van afdeling Ia van titel III van de Wet op het voortgezet onderwijs, afdeling 3 van titel IV van de Wet op de expertisecentra en hoofdstuk I afdeling 3 van de Wet op het primair onderwijs, waaronder het uit die afdelingen voortvloeiende zogenaamde economisch claimrecht. De terreinen en gebouwen zullen worden overgedragen 5


Paraaf Gemeente

in de staat waarin zij zich alsdan bevinden, inclusief alle op de terreinen aanwezige werken, zoals verhardingen, erfafscheidingen, beplantingen, bergingen, fietsenstallingen, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, buizen en leidingen en installaties ten behoeve van de nutsvoorzieningen, en komen vanaf de overdracht geheel voor rekening en risico van het bevoegd gezag. Indien de in het voorgaande bedoelde overdracht en afstand worden geëffectueerd op een latere datum dan 1 januari 2008, is het bevoegd gezag aan de gemeente de wettelijke rente verschuldigd over de periode van 1 januari 2008 tot aan de dag dat de overdracht en afstand worden geëffectueerd. Deze rentevergoeding wordt berekend over de ingevolge artikel 3.3. door het bevoegd gezag aan de gemeente te betalen koopprijs dan wel vergoeding. 3.3

De koopprijs dan wel de vergoeding voor de hiervoor bedoelde afstand, die het bevoegd gezag aan de gemeente zal voldoen, zal tussen partijen nader overeengekomen worden en zal gelijk zijn aan de verevende boekwaarde per 31 december 2006 vast te stellen overeenkomstig het normatieve verdelingsmodel. De kosten van de eigendomsoverdracht, de afstand en de eventueel ter zake verschuldigde belastingen komen voor rekening van de schoolbesturen . De akte van levering dan wel de akte van afstand zal worden verleden ten overstaan van een notaris ter keuze van het bevoegd gezag, en wel uiterlijk op 31 december 2007.

Artikel 4 Gronduitgifte

4.1

In afwijking van het bepaalde in artikel 2.2 blijft de gemeente verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting voor zover voor de realisering daarvan het bevoegd gezag (bouw)grond nodig heeft. De door de gemeente te hanteren gronduitgifteprijs bedraagt € 150,00 per m², dan wel (indien dat meer is) € 150,00 per m² brutovloeroppervlakte schoolgebouw. De grond zal voor dat bedrag technisch en juridisch bouwen woonrijp worden gemaakt door de gemeente. Het bevoegd gezag zal geen andere bijdrage dan de grondprijs verschuldigd zijn. De grondprijs zal worden verhoogd met de ter zake verschuldigde belastingen, zomede jaarlijks met de index bedoeld in artikel 7.6 en toegepast als omschreven in artikel 7.4. Partijen zullen per geval nadere afspraken maken met de strekking om de belastingdruk voor de bevoegde gezagen zo laag mogelijk te houden, mits dat voor de gemeente geen nadelen heeft.

4.2

Indien en voor zover in de bouwplannen van het bevoegd gezag zuiver commerciële functies zijn inbegrepen zal, voor het vloeroppervlak toe te rekenen aan die commerciële functies, de alsdan geldende marktconforme grondprijs overeenkomstig het gronduitgiftebeleid van de gemeente worden gehanteerd. 6


Paraaf Gemeente

Artikel 5 Voorkeursrecht

5.1

Hierbij verleent het bevoegde gezag voor de duur van deze overeenkomst aan de gemeente een voorkeursrecht van koop ten aanzien van alle terreinen en gebouwen bedoeld in artikel 3.1 van deze overeenkomst en voorts onherroepelijk en tevens bij voorbaat ten aanzien van alle terreinen en gebouwen die het bevoegd gezag overigens gedurende de looptijd van deze overeenkomst toevoegt aan de onderwijsbestemming en daartoe in eigendom verwerft. Voor deze nieuw te verwerven terreinen en gebouwen geldt het volgende. De nieuw te verwerven terreinen en gebouwen met hoofdzakelijk een onderwijsfunctie vallen altijd onder het voorkeursrecht. Andere nieuw te verwerven terreinen en gebouwen vallen alleen onder het voorkeursrecht als dat voorafgaand aan de verwerving uitdrukkelijk schriftelijk is overeengekomen tussen de gemeente en het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag is verplicht daartoe de gemeente tijdig te informeren over een voorgenomen verwerving. De gemeente kan dit voorkeursrecht van koop uitoefenen ten aanzien van terreinen en gebouwen waarbij sprake is van onttrekking aan de onderwijsbestemming door het bevoegd gezag.

5.2

Bij een voorgenomen onttrekking aan de onderwijsbestemming van enig gebouw of terrein dient het bevoegd gezag de gemeente daarvan onverwijld per aangetekend schrijven op de hoogte te stellen.

5.3

Als de gemeente gebruik wenst te maken van haar voorkeursrecht, dient zij binnen drie maanden na ontvangst van het aangetekend schrijven daarvan mededeling te doen aan het bevoegd gezag, eveneens per aangetekend schrijven.

5.4

Daarna zullen de gemeente en het bevoegd gezag binnen drie maanden volledige medewerking verlenen aan eigendomsoverdracht. De door de gemeente te betalen koopprijs bedraagt de alsdan geldende WOZ-waarde van de betreffende terreinen respectievelijk gebouwen, in voorkomend geval verhoogd met een nader tussen partijen overeen te komen bedrag. Bij de bepaling van het verhogingsbedrag zal mede acht worden geslagen op: -

het mogelijk te behalen rendement uit herontwikkeling van de over te dragen gronden;

-

de door het bevoegd gezag in verband met adequate herhuisvesting benodigd geachte opbrengst;

-

het gegeven dat de gemeente gedurende de looptijd van deze overeenkomst (potentieel) verliesgevende aankopen dient te kunnen compenseren met (potentieel) renderende aankopen.


Paraaf Gemeente

-

Als partijen na serieus en constructief overleg geen overeenstemming bereiken over het verhogingsbedrag, dan heeft het bevoegd gezag de keuze om hetzij af te zien van de voorgenomen onttrekking aan de onderwijsbestemming, hetzij de betreffende terreinen en gebouwen aan de gemeente over te dragen tegen de laatstelijk door de gemeente geboden koopprijs, die minimaal de geldende WOZ-waarde bedraagt.

5.5

De kosten van de eigendomsoverdracht en de ter zake verschuldigde belastingen komen voor rekening van de gemeente. Het bevoegd gezag is gehouden de betreffende onroerende zaken te leveren in de feitelijke staat waarin deze zich alsdan bevinden, vrij van gebruik en ontruimd.

5.6

Als de gemeente niet binnen drie maanden na ontvangst van het aangetekend schrijven mededeling heeft gedaan als hiervoor in artikel 5.3 bedoeld, vervalt het voorkeursrecht van koop ten aanzien van het betreffende terrein respectievelijk gebouw en staat het het bevoegde gezag gedurende een periode van 12 maanden vrij om tot vervreemding aan enige derde over te gaan zonder dat het voorkeursrecht aan deze derde hoeft te worden opgelegd. Evenzo staat het de onderwijsinstelling dan vrij om toepassing te geven aan het hierna in artikel 6 bepaalde en nakoming te vorderen van de op de gemeente rustende aankoopplicht.

5.7

Indien in de in artikel 5.6 genoemde periode van 12 maanden geen vervreemding plaatsvindt, herleeft het voorkeursrecht van de gemeente met onmiddellijke ingang op de dag na het verstrijken van die periode van 12 maanden.

5.8

Het voorkeursrecht zal door middel van de in artikel 3.3. bedoelde akte worden ingeschreven, dan wel, bij nieuw te verwerven terreinen en gebouwen als bedoeld in artikel 5.1, in een akte aansluitend op de akte waarbij de betreffende onroerende zaak aan het bevoegd gezag in eigendom wordt overgedragen en geleverd.

Artikel 6 Aankoopplicht

6.1

Met ingang van 1 januari 2008 rust op de gemeente een aankoopplicht ten aanzien van alle terreinen en gebouwen als bedoeld in artikel 3.1 en voorts ten aanzien van alle terreinen en gebouwen die het bevoegd gezag overigens gedurende de looptijd van deze overeenkomst toevoegt aan de onderwijsbestemming en daartoe in eigendom verwerft. De gemeente aanvaardt deze verplichting onherroepelijk en bij voorbaat. Voor deze nieuw te verwerven terreinen en gebouwen geldt het volgende. De nieuw te verwerven terreinen en gebouwen hoofdzakelijk een onderwijsfunctie vallen altijd onder de aankoopplicht. Andere nieuw te verwerven terreinen en gebouwen vallen alleen onder de aankoopplicht als dat voorafgaand aan de verwerving uitdrukkelijk schriftelijk is overeengekomen tussen de gemeente en het 8


Paraaf Gemeente

bevoegd gezag. Het bevoegd gezag is verplicht daartoe de gemeente tijdig te informeren over een voorgenomen verwerving. 6.2

Het bevoegd gezag kan aanspraak maken op nakoming van deze aankoopverplichting ten aanzien van terreinen en gebouwen waarbij sprake is van voorgenomen onttrekking aan de onderwijsbestemming en wel door de gemeente per aangetekend schrijven daarvan op de hoogte te stellen.

6.3

Daarna zullen de gemeente en het desbetreffende bevoegde gezag binnen drie maanden volledige medewerking verlenen aan eigendomsoverdracht. De door de gemeente te betalen koopprijs bedraagt de alsdan geldende WOZ-waarde van de betreffende terreinen respectievelijk gebouwen. De kosten van de eigendomsoverdracht en de ter zake verschuldigde belastingen komen voor rekening van de gemeente. Het bevoegd gezag is gehouden de betreffende onroerende zaken te leveren in de feitelijke staat waarin deze zich alsdan bevinden, vrij van gebruik en ontruimd.

6.4

Deze aankoopplicht zal door middel van de in artikel 3.3 bedoelde akte worden ingeschreven, dan wel, bij nieuw te verwerven terreinen en gebouwen als bedoeld in artikel 5.1, in een akte aansluitend op de akte waarbij de betreffende onroerende zaak aan het bevoegd gezag in eigendom wordt overgedragen en geleverd.

Artikel 7 Beschikbaarstelling middelen

7.1

De gemeente stelt met ingang van 1 januari 2008 jaarlijks een budget beschikbaar waarmee de bevoegde gezagen de in artikel 2 bedoelde verantwoordelijkheid moeten effectueren. Dit budget bedraagt voor alle onderwijsinstellingen gezamenlijk in totaal € 13,9 miljoen per jaar, prijspeil 1-1-2007. Voor het bevoegd gezag dat partij is bij deze overeenkomst bedraagt het budget € 3.226.140,61 per jaar, prijspeil 1-1-2007, alsmede gebaseerd op het leerlingenaantal per 1 oktober 2006. Met ingang van 1 januari 2009 wordt het budget verhoogd met € 100.000,= (prijspeil 01-01-2009).

7.2

Het budget wordt onder de onderwijsinstellingen verdeeld overeenkomstig het normatieve verdelingsmodel dat als bijlage aan deze overeenkomst is gehecht en daarvan deel uitmaakt en dat de instemming heeft van partijen. Dit normatieve verdelingsmodel verdeelt het budget op basis van het feitelijke aantal leerlingen dat op Nijmeegs grondgebied onderwijs volgt aan de onderwijsinstellingen die vallen onder het betreffende bevoegd gezag en op basis van het normatief aantal vierkante meters vloeroppervlak dat daarvoor staat.


Paraaf Gemeente

7.3

Binnen het normatieve verdelingsmodel gelden de VNG-huisvestingsnormen als basis voor de verdeling van middelen. Daarbij geldt dat de verdelingen tussen de verschillende onderwijssectoren conform het normatieve verdelingsmodel plaatsvindt. Op basis van de leerlingenaantallen per 1 oktober 2006 wordt het normatieve vloeroppervlak voor de gezamenlijke schoolbesturen bepaald. Het budget van 13,9 miljoen euro, c.q. het conform lid 1 met € 100.000,= verhoogde budget , wordt vervolgens herleid tot normbedragen per vierkante meter die in de plaats komen van de bedragen genoemd in bijlage 1 van de eindrapportage ‘werkgroep normatieve doordecentralisatie’ van 15 juni 2005.

7.4

De normbedragen per vierkante meter worden met ingang van 2008 jaarlijks geïndexeerd. De index voor jaar t is gelijk aan (het prijsindexcijfer dat geldt op 1 oktober van het jaar t –1) gedeeld door (het prijsindexcijfer dat geldt op 1 oktober van het jaar t–2).

7.5

De vergoeding in jaar t is gelijk aan het product van (het genormeerde aantal vierkante meters op basis van het aantal leerlingen op 1 oktober van het jaar t–1) en (het bedrag per vierkante meter dat bij aanvang is vastgesteld en daarna geïndexeerd).

7.6

Als index voor het normatief verdelingsmodel geldt de CBS-index voor de gezinsconsumptie van alle huishoudens (exclusief belasting).

7.7

Betaling van het normatieve vergoedingsbedrag aan het bevoegde gezag vindt maandelijks, per de 15de van de maand plaats in twaalf gelijke termijnen, door overmaking op een daartoe schriftelijk door het bevoegd gezag aangewezen bank- of girorekeningnummer. Bij gebreke van tijdige betaling van de geraamde maandelijkse vergoeding is de gemeente aan het bevoegd gezag een rentevergoeding verschuldigd ter hoogte van de wettelijke rente over de periode van de 15e van de maand tot aan de dag van betaling.

7.8

Toevoegingen ten behoeve van onderwijshuisvesting door het rijk aan het gemeentefonds met een specifiek doel of doelgroep komen uitsluitend ten goede aan de desbetreffende bevoegde gezagen. Over de verdeling van die toevoegingen worden afzonderlijke afspraken gemaakt.

7.9

Bezuinigingen op onderwijshuisvesting door het rijk op het gemeentefonds met een specifiek doel of doelgroep komen uitsluitend ten laste van de desbetreffende bevoegde gezagen. Over de verdeling van die bezuinigingen over de desbetreffende bevoegde gezagen worden afzonderlijke afspraken gemaakt. De ingevolge dit artikel 7 te betalen vergoeding is de enige vergoeding waarop het bevoegd gezag jegens de gemeente aanspraak kan maken ter zake van de huisvesting van de onderwijsinstellingen. Het bevoegd gezag heeft gedurende de looptijd van deze overeenkomst en zo lang de gemeente aan haar daaruit voortvloeiende verplichtingen voldoet geen aanspraak meer op enige vergoeding op basis van de gemeentelijke verordening huisvestingsvoorzieningen onderwijs.


Paraaf Gemeente

Artikel 8 Nieuwbouw en Renovatie

8.1

Het ingevolge artikel 7 door de gemeente ter beschikking te stellen budget strekt tevens tot het treffen van een voorziening voor tijdige renovatie van de in artikel 3.1 bedoelde gebouwen en terreinen, dan wel tot vervangende nieuwbouw. In het overleg met de gezamenlijke bevoegde gezagen is overeengekomen dat de gezamenlijke bevoegde gezagen de inspanningsverplichting aanvaarden om binnen 40 jaar na het totstandkomen van deze overeenkomst voor 70% van de gebouwen die nu onderwerp zijn van de doordecentralisatie ter plaatse of elders vervangende nieuwbouw te realiseren en voor de resterende 30% renovatie. Het bevoegd gezag bevestigt de aanvaarding van deze inspanningsverplichting.

Artikel 9 Overleg

9.1

Er vindt tenminste eenmaal per kalenderjaar een bestuurlijk en technisch overleg plaats tussen de gemeente en alle bevoegde gezagen gezamenlijk waarmee een overeenkomst tot doordecentralisatie is gesloten, waarin afspraken tot stand moeten komen omtrent de juiste uitvoering van deze overeenkomst en teneinde de doelstellingen van deze overeenkomst te verwezenlijken. Partijen verplichtingen zich tot een coöperatieve en constructieve opstelling in dat overleg..

9.2

Er vindt ten minste eenmaal per 5 kalenderjaren een bestuurlijk en technisch overleg plaats tussen de gemeente en alle bevoegde gezagen gezamenlijk waarmee een overeenkomst tot doordecentralisatie is gesloten, teneinde de werking van deze overeenkomst en de verwezenlijking van de daarmee beoogde doelstellingen te beoordelen en evalueren, alsmede teneinde, zo nodig, deze overeenkomst met inachtneming van die doelstellingen te wijzigen. In dit overleg worden in ieder geval betrokken de ontwikkelingen op de volgende onderdelen: de prestatie-afspraken als bedoeld in het convenant “Convenant prestatieafspraken onderwijs” van november 2007 , rente, grondprijs, WOZ-waarde, indexering, de VNG huisvestingsnormen, de ontwikkeling van het totaal aantal leerlingen (prognoses), de ontwikkeling van het gemeentefonds (onderdeel onderwijshuisvesting) de jaarlijkse vergoeding, wet- en regelgeving, onderwijsbeleid, bouwprijzen, nieuwbouw- en renovatieplanning en de looptijd van de overeenkomst. Ook in dit overleg zullen partijen zich coöperatief en constructief opstellen.


Paraaf Gemeente

Artikel 10 Rekening en verantwoording

Het bevoegd gezag legt jaarlijks voor 1 juli schriftelijk rekening en verantwoording af aan de gemeente over de besteding van het ingevolge artikel 7 ter beschikking gestelde budget, en wel door middel van het overleggen van het financieel jaarverslag en de bijbehorende accountantsverklaring.

Artikel 11 Overdracht rechten en verplichtingen

11.1

Overdracht aan derden van de uit deze overeenkomst voortvloeiende rechten en verplichtingen is slechts mogelijk na voorafgaande schriftelijke instemming van de wederpartij.

11.2

Overdracht van de uit deze overeenkomst voortvloeiende rechten en verplichtingen behoeft echter niet de schriftelijke instemming van de gemeente indien het bevoegd gezag overgaat tot fusie of defusie.

11.3

Bij iedere overdracht van rechten en verplichtingen zal het bevoegd gezag het uit deze overeenkomst voor de gemeente voortvloeiende voorkeursrecht aan haar recht verkrijgende opleggen, onder de bepaling dat bij verdere vervreemding op haar beurt de verkrijger het voorkeursrecht wordt opgelegd, en zo verder. Dit beding zal tezamen met het voorkeursrecht door middel van de in artikel 3.3 bedoelde akte worden ingeschreven.

Artikel 12 Duur van de overeenkomst; beëindiging, wijziging, toetreding 12.1

Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en gaat in per 1 januari 2008 en kan niet worden beëindigd, behoudens met wederzijds goedvinden of met toepassing van artikel 12.2 en zulks onverminderd het bepaalde in artikel 6:258 BW en artikel 6:265 BW.

12.2

Deze overeenkomst kan door de gemeente worden opgezegd met onmiddellijke ingang, indien het bevoegd gezag in surseance van betaling of faillissement, al dan niet op eigen aangifte van het bevoegd gezag, komt te verkeren.

12.3

Bij opzegging op grond van artikel 12.2 is het bevoegd gezag verplicht alle reserveringen die zijn gevormd met de ingevolge artikel 7 ter beschikking gestelde middelen onverwijld en volledig aan de gemeente over te dragen en ter beschikking te stellen, onverminderd alle rechten die voor de gemeente overigens voortvloeien uit artikel 6:271 en artikel 6:277 BW.

12.4

Beëindiging van deze overeenkomst laat onverlet: 

dat de gemeente afstand heeft gedaan van de rechten die voortvloeien uit de volgende wettelijke bepalingen: hoofdstuk I van afdeling Ia van titel III van de Wet op het voortgezet onderwijs, afdeling 3 van titel IV van de Wet op de expertisecentra en 12


Paraaf Gemeente

hoofdstuk I afdeling 3 van de Wet op het primair onderwijs, waaronder het uit die afdelingen voortvloeiende zogenaamde economisch claimrecht; 

het voorkeursrecht van de gemeente als bedoeld in artikel 5;



de aankoopplicht van de gemeente als bedoel in artikel 6

dit alles echter uitsluitend voor zover het betreft de terreinen en gebouwen die ten tijde van de beëindiging van deze overeenkomst in eigendom toebehoren aan het bevoegd gezag. 12.5

Het bij voortduring niet nakomen van de prestatie afspraken uit het convenant zoals bedoeld in artikel 9.2 kan wijziging van de overeenkomst tot gevolg hebben met dien verstande dat daarbij de doelstellingen van de overeenkomst in acht worden genomen.

12.6

Indien een of meerdere artikelen in deze overeenkomst rechtens niet geldig blijken te zijn laat de geldigheid van de overige bepalingen uit de overeenkomst onverlet. Partijen zullen zich inspannen om in onderling overleg te komen tot een regeling die zoveel mogelijk recht doet aan de intentie van de partijen.

Artikel 13 Toepasselijk recht en geschillen

13.1

Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.

13.2

Geschillen die mochten ontstaan naar aanleiding van de onderhavige overeenkomst, dan wel van eventuele nadere overeenkomsten die daarvan het gevolg mochten zijn dan zullen partijen trachten op te lossen met mediation overeenkomstig het reglement van de Stichting Nederlands Mediation Instituut.

13.3

Indien mediation niet leidt tot een beslechting van het geschil, dan kan de meest gerede partij het geschil voorleggen aan de bevoegde rechter te Arnhem.

13.4

Als geschil wordt aangemerkt al hetgeen een der partijen, na redelijk overleg daarover met de wederpartij, als geschil wenst te zien aangemerkt.

Artikel 14 Voorgaande overeenkomsten

Met het aangaan van deze overeenkomst vervallen alle "overeenkomsten doordecentralisatie onderhoud schoolgebouwen" (Primair Onderwijs, Speciaal Onderwijs en Voortgezet Onderwijs) met ingang van 01 januari 2008 en treedt deze overeenkomst daarvoor in de plaats.


Paraaf Gemeente

Artikel 15 Aanhangsels en bijlagen

De volgende aanhangsels en bijlagen maken onlosmakelijk deel uit van deze overeenkomst: 1

Bijlage 1 bij het document ‘Eindrapportage Werkgroep Normatieve Doordecentralisatie’ gedateerd 15 juni 2005; (reeds in uw bezit)

2

Brief d.d. 30 mei 2007 van notaris de Wit inzake overdrachtsbelasting met reactie van de inspectie der Registratie en Successie;

3

Kadastrale situatietekening;

4

Aanhangsel maatwerk.

Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend op 20 december 2007

de gemeente Nijmegen

het bevoegd gezag

Wethouder P.F.G Depla, daartoe gemachtigd door Th.C. de Graaf,

burgemeester


Paraaf Gemeente

Vervolgvel. Ter besluitvorming door de Raad. Collegevoorstel Openbaar

Recommend Documents