Gemeenteraad
Verslag van de oordeelvormende vergadering op 21 april 2016 om 19.00 uur in het raadhuis te Ede Aanwezig Voorzitter Secretaris College
: : : :
Notulist Pers Publiek
: : :
OV01.
Raadsleden/fractievolgers De heer H. van Huijstee Mevrouw J. Koenders Wethouder M. Eleveld, wethouder L. Meijer, wethouder W. Vreugdenhil, wethouder J. Weijland De heer J. van Reenen Niet aanwezig Aanwezig
Opening en mededelingen van de voorzitter
De voorzitter opent de oordeelvormende vergadering van de raad om 19.00 uur en heet alle aanwezigen welkom. OV02.
Cultuurnota 2016 gemeente Ede (kenmerk 45856)
Oordeelvorming raad PvdA: Globaal gesproken is er genoeg cultuur in Ede. Lokaal erfgoed in musea, het Openluchttheater en verhalen uit het verleden zijn belangrijk. Het is van grote waarde om scholen te betrekken bij de jaarlijkse herdenking van de Tweede Wereldoorlog. In de twintigste-eeuwse geschiedenis van Ede dienen ook de Enka en Ede als garnizoensstad een plaats te krijgen. Wil de wethouder bekijken of het Platform Militaire Historie Ede een plek op het kazerneterrein kan krijgen? De toegankelijkheid van cultuur kan niet alleen in het gedrang komen bij het bezuinigen op cultuur, maar ook met de komst van het cultuurfonds. Het is belangrijk dat er goede kaders komen en dat burgers actief betrokken worden. De PvdA wil actief meedenken. De bibliotheek is een belangrijke culturele voorziening. Het is jammer dat er dependances in de gemeente gesloten zijn. Is het mogelijk de openingstijden van de Edese bibliotheek uit te breiden en gelijk te trekken met die van Cultura? Kan de bibliotheek tijdens een gedeelte van de zondag opengesteld worden? In Ede zijn meer dan 10.000 mensen die moeite hebben met de basisvaardigheden. Kan de bibliotheek een rol spelen bij hun educatie? Wil de wethouder in dit verband onderzoek doen naar een goede afstemming tussen bibliotheek, onderwijs en buurtcentra? De trajecten cultuureducatie, die in Ede door Muziek in de Klas wordt aangeboden, verdienen uitbreiding. De bibliotheek en de lokale musea mogen niet aan de markt worden overgeleverd. D66: De rode draad door de nota is de overgang van aanbodgestuurd naar vraaggestuurd. De markt speelt een rol waar het kan, de overheid speelt een rol waar het moet. De vraagsturing brengt risico’s met zich mee. Zij moet niet leiden tot een verschraling van zaken van algemeen belang. PvdA: Wat gebeurt er als er geen belangstelling is voor een bepaald lokaal museum? D66: De overheid moet niet helemaal vraaggericht werken. PvdA: Wat moet in ieder geval overeind blijven? D66: Dat is nu nog niet te zeggen. CDA: Wat zijn de basisvoorzieningen voor Ede? D66: Die zijn aangegeven in de nota. CDA: Vallen de lokale musea er ook onder? D66: Dat moet bekeken worden na het herijken van de subsidieregels. Het cultuurfonds, dat een rol kan spelen in het betrekken van bedrijven en welwillenden, heeft een meerwaarde. CDA: Speelt de overheid ook een rol in dat fonds? D66: Dat moet nog uitgewerkt worden. Het cultuurfonds moet van de grond komen door een
Gemeenteraad Postbus 9022, 6710 HK EDE. Telefoon (0318) 68 05 32. Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede (wijk 1)
Blz. 2
samenwerking van de overheid, bedrijven en andere welwillenden, en komt op afstand van de politiek te staan. De gemeente zou kunstenaars uit Ede of kunstenaars die betrokken zijn bij Ede een voorkeursbehandeling kunnen geven. De fractie overweegt een motie. Hoe wil het college het advies van de rekenkamercommissie meenemen bij een herijking van de subsidieregels? Bij het bevrijdingstoerisme, dat een prioriteit is, kunnen cultuur en toerisme op een mooie manier samenwerken. De fractie steunt het idee van openstelling van de bibliotheek op zondag. GroenLinks/PE: Kunst bevordert de cohesie in de samenleving en cultuur brengt de mensheid verder. De fractie ziet geen aanvaardbare uitwerking van de aangenomen motie over de bibliotheek. De keuze van het college is in strijd met de bibliotheek nieuwe stijl. Ontmoeten en verbinden zijn belangrijke onderdelen van de bibliotheek van nu. Cultuur dient niet aan de markt te worden overgelaten. Het college richt zich te veel op het ondernemerschap. Als mensen iets willen, heeft de gemeente een stimulerende rol. Waarom worden de doelen die hierover in mEdemaken geformuleerd zijn, niet overgenomen door het college? De nota is te weinig uitgewerkt. Kan de wethouder met een duidelijke analyse komen? Het Exposeum en het World Food Center (WFC), die beide als nieuwe pijlers voor het cultuurbeleid van Ede genoemd worden, hebben voor de fractie van GroenLinks/PE een minder hoge waarde. Het college heeft geen heldere visie geformuleerd. De vraag van de consument lijkt leidend te zijn. Ede dient talentontwikkeling te stimuleren. Is het mogelijk om hiervoor een aandachtsfunctionaris aan te stellen? GemeenteBelangen: Militair erfgoed is uniek voor Ede. De komende jaren komt dit erfgoed meer in de belangstelling te staan en krijgt het ook een toeristische meerwaarde. Wil de wethouder zich inspannen voor een fysieke plek voor het Platform Militaire Historie Ede, dat tot de basisvoorziening gerekend moet worden? VVD: Hoe ziet GemeenteBelangen de financiering voor zich? GemeenteBelangen: Huisvesting op het kazerneterrein hoeft niet veel te kosten. De dorpen hebben een belangrijke taak in het bewaren van het Edese erfgoed. De fractie onderschrijft de inbreng van het Museum Overleg Ede (MOE). Het bevrijdingstoerisme is belangrijk. Slagveld Veluwe zou een betere benaming voor dit gebied zijn dan Normandië van het noorden, zoals voorgesteld. De fractie onderschrijft de inbreng van de PvdA over de bibliotheek. Wil de wethouder het gesprek met de Oude Kerk in Ede aangaan om meer maatschappelijke invulling te kunnen geven aan de culturele functie? VVD: In de nota wordt de goede toon niet gevonden. Het lijkt erop dat cultuur niet leuk mag zijn. Ede staat op de culturele kaart bij de minst aansprekende gemeenten. De kaders in de nota zijn onvoldoende uitgewerkt. De fractie vraagt om eerst een verdiepingsslag te maken alvorens over de nota te beslissen. Hoe wordt de gemeentelijke bijdrage in het cultuurfonds gedekt? Is de raad hiermee eerst aan zet? De beeldende kunst komt er in de nota bekaaid vanaf. Hoe zit het met de subsidie voor de muziekverenigingen? In de nota staat het Edese culturele erfgoed te centraal. Toeristen die naar Ede komen, willen meer zien dan dit erfgoed. Voordat de subsidieregels herijkt kunnen worden, moet de nota bijgesteld worden. D66: Welke herijking ziet de VVD voor zich? VVD: Eerst moeten bijvoorbeeld de rol van de musea en van het cultuurfonds duidelijk zijn, voordat de raad de subsidieherijking kan delegeren aan het college. D66: Er worden wel doelen genoemd. ChristenUnie: De cultuurnota heeft veel open einden. Zo moet bijvoorbeeld het subsidiebeleid nog ingevuld worden. De fractie kan zich over het algemeen vinden in de nota, die nog verder uitgewerkt moet worden. VVD: Hoe weet de ChristenUnie dat het goed komt? ChristenUnie: Het college komt terug naar de raad als de zaken verder ingevuld zijn.
Blz. 3
VVD: Wil de ChristenUnie de wethouder een blanco cheque geven? ChristenUnie: De fractie steunt het voorstel, waarbij de raad het college weer opdrachten meegeeft. Het is belangrijk om nog meer verband te leggen tussen erfgoed en cultuur. Citymarketing kan ook een rol spelen bij het bewaren van het erfgoed in de dorpen. Bij het in stand houden daarvan kan een taak weggelegd worden voor de cultuurmakelaar. Het is ook goed om expositie gerelateerde deskundigheid in te huren. Het militair erfgoed is uniek. Het is echter wrang dat in Harskamp kortgeleden een militair museum gesloten is. Is hier nog wat aan te doen? Het cultuurfonds is een fonds met perspectief, waarvoor nog kaders gesteld moeten worden, bijvoorbeeld over de invloed van de ondernemer. Het muziekonderwijs in het algemeen wordt niet gesubsidieerd door de gemeente. Dat laat gelukkig onverlet dat sommige activiteiten gesubsidieerd blijven.
SGP: De fractie heeft waardering voor het werk dat verzet is, maar er moet nog veel worden uitgewerkt. In de nota wordt te weinig rekening gehouden met de kerkelijke bevolking van de gemeente. De fractie vraagt aandacht voor de musea in de gemeentelijke kernen. Als de uitgaven van de musea in de dorpen te veel beperkt worden, kan dat het voortbestaan ervan in gevaar brengen. De onderwerpen podiumkunsten en levendig centrum zijn van minder belang. De podiumkunsten kunnen meer zelfvoorzienend zijn. Een levendig centrum heeft minder met cultuur te maken dan met winkelbeleving. Een cultuurfonds is een goed idee, maar er leven nog veel vragen. Hoe groot wordt de gemeentelijke bijdrage? Hoe wil de gemeente bovenplaatselijk samenwerken? De bibliotheek is een waardevolle voorziening voor de gemeente. Kan er wat kritischer gekeken worden naar het aanbod van boeken? D66: Wat moet de gemeente doen? SGP: Nogal wat boeken passen niet in de beleving van veel kerkelijke Edenaren, die daarom uitwijken naar een kerkelijke bibliotheek. D66: Moeten er boeken weg of moeten er meer boeken komen? SGP: Beide. D66: Wil de SGP de bibliotheek censureren? SGP: Dat is niet zo. Sommige mensen willen liever niet dat hun kinderen boeken inzien die zij afkeuren. D66: Over welke boeken gaat het? SGP: Dan gaat het bijvoorbeeld over boeken met vloeken. Een beperkt budget kan kleine gezelschappen in de dorpen, zoals zangkoren, behoeden voor de ondergang. Hoe stelt de wethouder de huisvesting van het Otterlose tegelmuseum veilig? Is er aandacht voor het archief van de lokale musea? De fractie vraagt om het tegengaan van overlast van het Openluchttheater. Er is een goede oplossing nodig voor de huisvesting van het militair erfgoed van Ede. CDA: De nota geeft een aanzet tot een goede discussie. Veel dingen zijn echter nog niet duidelijk. Het is beter om eerst een heldere visie uit te stippelen. De fractie vraagt aandacht voor de rol van vrijwilligers. Zij vertellen de verhalen van het erfgoed van Ede en de buitendorpen. Het is goed om een convenant tussen de gemeente en de stakeholders te sluiten, waarin een bijdrage van de actieve rol van de instellingen opgenomen wordt. Bij het vertellen van de verhalen van de geschiedenis van Ede moet de Enka niet vergeten worden. Wat zijn de voorwaarden voor de basisvoorzieningen? Welke partijen zijn erbij betrokken? Er zijn meer kaders nodig, vooral financieel. De musea zijn essentieel voor de cultuur van Ede en ze maken onderdeel uit van de basisvoorziening. VVD: Moet de wethouder de nota bijstellen? CDA: Het huiswerk hoeft niet over, maar misschien moet het nog gedaan worden. De fractie wacht het antwoord van de wethouder af. Wat is precies de bedoeling van het cultuurfonds en welke partijen nemen erin deel? Ten slotte stelt de fractie een aantal tekstuele verbeteringen voor. Burgerbelangen: De fractie vraagt aandacht voor cultuuruitingen op straat, zoals het kunstwerk bij de Oude Kerk. Wie heeft bepaald dat het beeld er komt te staan en hebben de burgers wel inspraak gehad? Bewustwording van de lokale identiteit is goed, maar kan ook zorgen voor problemen. Is de Edese identiteit conservatief of progressief?
Blz. 4
Het zou mooi zijn als het Platform Militaire Historie Ede een plek krijgt op het kazerneterrein. Het klinkt sympathiek om Edese kunstenaars een voorrangspositie te geven, maar de kwaliteit van een kunstwerk dient leidend te zijn. De gemeente kan aanbodgericht blijven werken als het gaat om de Edese historie. In andere gevallen is vraaggericht werken een optie. Het instellen van het cultuurfonds is een goed idee. Beantwoording Wethouder Weijland: De basis van de cultuurnota ligt in mEdemaken. Het cultuurbeleid gaat niet volledig op de schop, al worden er wel andere accenten gelegd. De wethouder wil meer ruimte geven aan initiatieven vanuit de bevolking. Daarbij kan het cultuurfonds vormgeven aan de vernieuwingen. Het komt erop neer dat de gemeente Ede het cultuurbeleid in samenwerking met de partners doorontwikkelt, waarbij de rol van de gemeente vooral gelegen is in regisseren en loslaten. De wethouder komt met een voorstel over het cultuurfonds naar de raad. Cultura vormt samen met andere instellingen een samenwerkingspartner om de achterstand van burgers op het gebied van basisvaardigheden als lezen en schrijven in te halen. Het doel ervan is dat iedereen in de samenleving kan participeren. Daarom komt er een digitaal huis in de bibliotheek. PvdA: Hoe worden de voorzieningen verspreid in Ede? Wethouder Weijland: Het gebeurt al, bijvoorbeeld in Stadspoort en Bennekom. Spreker zal overleggen met de uitvoerende organisatie. De wethouder is met diverse partijen in gesprek over een goede locatie voor het Platform Militaire Historie Ede. Er is meer militair erfgoed in Ede, bijvoorbeeld ook in Harskamp. De locatie moet in ieder geval goed bereikbaar zijn. VVD: Zijn er mogelijkheden voor vestiging in Harskamp, waar al eerder een militair museum was? Er is huisvesting en de vrijwilligers staan klaar. Wethouder Weijland: Ook daarover gaat het gesprek. SGP: Is er wel geld genoeg voor de Edese musea? Wethouder Weijland: Dat komt later aan de orde. Er is scheefgroei ontstaan in de subsidiëring. Het subsidiebeleid moet herzien worden, zodat het eerlijker gebeurt. SGP: Het gaat hier om een eenmalige oplossing. Wethouder Weijland: Het is een heel gepuzzel, maar het militair historisch erfgoed moet een goede plek krijgen. VVD: Het militair erfgoed is van groot belang. Dat kan de raad toch niet overlaten aan het college? Wethouder Weijland: Het is nu nog niet te zeggen waar de locatie komt. Het militair erfgoed zou een basisvoorziening kunnen worden, maar ook dan is de positie ervan niet hetzelfde als die van de bibliotheek. De wethouder gaat in gesprek over uitbreiding van de openstelling van de bibliotheek, eventueel ook op zondag. ChristenUnie: De fractie is geen voorstander van de openstelling van de bibliotheek op zondag. Wethouder Weijland: Er wordt gekeken of er behoefte aan is, daarna komt er zo nodig een voorstel naar de raad. Muziek in de klas blijft mogelijk voor de scholen, die hierin een eigen afweging hebben. Cultuur moet vanuit de samenleving komen. Daarom is vraaggestuurd werken een goed middel. PvdA: Bij het herdenken van de Tweede Wereldoorlog kan het gaan om aanbodgericht werken, als de jongeren niet geïnteresseerd zijn. Wethouder Weijland: Dat is inderdaad belangrijk. VVD: Hoe wil de wethouder de kwaliteit borgen? Wethouder Weijland: De kwaliteit wordt geborgd door het aanstellen van een commissie en het vragen van extern advies. VVD: Waarom staat dat niet in de nota? Wethouder Weijland: Het gaat hier om de visie, niet om de uitwerking ervan. Het is prima om Edese kunstenaars in te schakelen, maar dan moet hun werk wel kwaliteit hebben. De gemeente is bezig om Edese kunstenaars te helpen aan tijdelijke huisvesting. De wethouder stimuleert ook nu al multiculturele initiatieven. Over het Exposeum, dat een landelijke instelling kan worden, moet de raad voor het einde van dit jaar een beslissing nemen. Het Akoesticum is een zelfstandige organisatie. De gemeente houdt wel degelijk rekening met het kerkelijk deel van de bevolking, maar censuur op de werken in de bibliotheek is niet aan de orde.
Blz. 5
Citymarketing komt pas in zicht als er goede initiatieven zijn. ChristenUnie: Kan citymarketing ook gebruikt worden bij een gezamenlijke strategie van cultuur en toerisme? Wethouder Weijland: Dat kan zeker. Een levendig centrum wordt niet alleen bereikt door een goed winkelaanbod, maar ook met behulp van cultuurelementen. Het groeipunt bij de Oude Kerk, naar een ontwerp van de Koreaanse beeldhouwer Lim Dong-Lak, is een idee van het HvA cultuurfonds Ede. Het idee is voorgelegd aan het college en vervolgens met de buurt besproken. De wethouder is met het Otterlose tegelmuseum in gesprek over huisvesting. Verder wil spreker een centraal archief voor alle Edese musea organiseren. Het gesprek met de stichting MOE verloopt goed. De nota wordt verder uitgewerkt, daarna komt de wethouder ermee terug naar de raad. GemeenteBelangen: Wordt het Platform Militaire Historie Ede een basisvoorziening? Wethouder Weijland: Het wordt geen basisvoorziening, maar het komt er wel dichtbij. GemeenteBelangen: Hoe geeft de wethouder dat aan in de nota? Wethouder Weijland: Er komt een verduidelijking in de nota. PvdA: Staat de wethouder garant voor de lokale musea? Wethouder Weijland: Alles wordt apart afgewogen, net zoals dat bij de sportclubs gebeurt. VVD: Wil de wethouder het stuk zo aanpassen dat erin staat dat het college bij elk belangrijk punt terugkomt naar de raad? Wethouder Weijland: Het gaat om een bevoegdheid van het college. De wethouder stemt ermee in om bij elke belangrijke beslissing op cultuurgebied wensen en bedenkingen te vragen aan de raad. VVD: Wordt het stuk aangepast? Wethouder Weijland: De wethouder wil het stuk aanpassen door het opvoeren van het beslispunt wensen en bedenkingen. De voorzitter: Het is de normale weg dat de raad aanpassingen bewerkstelligt door amendementen. Besluit De voorzitter constateert na raadpleging van de vergadering dat het stuk doorkan naar de besluitvormende raadsvergadering van 28 april 2016. OV03.
Aanvraag jaarbudget en krediet 2016 Structuurvisie buitengebied Ede (kenmerk 45345)
Oordeelvorming raad CDA: De lopende programma’s geven kansen om landbouw en natuur verder met elkaar te verbinden. De stand van zaken in de landbouw is op dit moment dramatisch. Het natuurbeheerplan kan een bedreiging zijn voor de landbouw. Het vóórkomen van zeldzame soorten kan grote invloed hebben op de landbouw. De fractie vraagt om de verwachtingskaart van de flora en fauna binnen het grondgebied van Ede te agenderen. GroenLinks/PE: De gemeente gaat hier niet over. CDA: De fractie wil alle mogelijkheden die er zijn benutten. Burgerbelangen: De fractie zal een eventueel amendement steunen. Er zijn kansen om de cultuurhistorie van het verleden te verbinden met de landbouw van nu. Bij het herstel van cultuurhistorische elementen, bijvoorbeeld de wildwallen, de grafheuvels, de Germaanse put en de Celtic fields, is een verbinding te leggen met de landbouw van nu. Vallei Boert Bewust, die het gesprek zoekt met burgers, gaat hier goed op in. SGP: Er is sprake van een mooi voorstel, waarbij het goed is om te bekijken of het in lijn is met vroegere jaren. Het herstel van cultuurhistorische elementen spreekt de fractie aan. De fractie vraagt aandacht voor initiatieven vanuit de samenleving, zoals het akkerrandenbeheer. Er kan nog beter gebruikgemaakt worden van vrijwilligers. ChristenUnie: Helaas is de terugblik 2015 geen onderdeel van de besluitvorming. De uitvoering van het ene programma is heel precies te volgen, terwijl een ander programma alleen maar globaal uiteengezet wordt. Hoe houdt de raad overzicht op de
Blz. 6
lange lijst met projecten? Door het uitvoeringsprogramma is het voorstel complexer dan het lijkt. De fractie kan zich vinden in de instelling van een reserve. GemeenteBelangen: De fractie steunt het voorstel. PvdA: De gemeente Ede maakt gebruik van een moderne aanpak, maar het is ook nodig om over een langere periode te kunnen terugkijken, om zo nodig te kunnen bijsturen. Het zou mooi zijn als landgoed Kernhem zich kan ontwikkelen tot een stadspark. Beantwoording Wethouder Vreugdenhil: Het is een goed idee om de verwachtingskaart van de flora en fauna binnen het grondgebied van Ede op de raadsagenda te zetten. De wethouder zal het afstemmen met wethouder Meijer. Landbouw en natuur moeten niet tegenover elkaar komen te staan. GroenLinks/PE: Het gaat hier over landelijk beleid. Wethouder Vreugdenhil: In Nederland liggen op dit moment projecten stil vanwege bepaalde natuurwaarden. Het is nodig om daar eens goed naar te kijken. Ede zou naar de hogere overheden toe kunnen aangeven dat er sprake is van tekortkomingen in de verwachtingskaart. GroenLinks/PE: De gemeente Ede is hiertoe niet bevoegd. CDA: Binnen het ecologische kader bestaan technische mogelijkheden om over soorten te debatteren. Het is goed om naar de hogere overheden toe aan te geven wat moeilijk ligt. Het is een goede suggestie om de cultuurhistorie te verbinden met de landbouw. De wethouder zal collega Weijland ook in de discussie hierover betrekken. De gemeente heeft al aandacht voor particuliere initiatieven, bijvoorbeeld het beplanten van erven. SGP: Hoe brengt de gemeente dat naar buiten? Wethouder Vreugdenhil zal hieraan aandacht besteden. De wethouder wil inzicht geven in de afgelopen periode. Gedurende de langjarige programma’s verandert er veel. Het is aan de raad om Kernhem eventueel te bestemmen tot stadspark. De wethouder komt op deze materie terug in het programma buitengebied. Besluit De voorzitter constateert dat de wethouder de raad inzicht wil geven in het verloop van de programma’s door middel van het programma buitengebied. De voorzitter constateert na raadpleging van de raad dat het stuk doorkan naar de besluitvormende raadsvergadering van 28 april 2016. OV04.
Aanbesteding groenonderhoud en onkruid op verharding 2016 (kenmerk 45039)
Oordeelvorming raad SGP: Het stuk is door de SGP geagendeerd in verband met de controlerende functie van de raad. De aanbestedingsprocedure is niet goed verlopen. De keuze van één perceel per inschrijver heeft de gemeente veel geld gekost. Hierdoor is geen echte marktwerking ontstaan. Als in het bestek een toets directieraming gedaan zou zijn, had de mogelijkheid bestaan om de kosten te drukken. Waarom heeft de gemeente de aannemers gedwongen om te kiezen voor de heetwatertechniek? GroenLinks/PE: Welke technieken heeft de SGP in gedachten? SGP: De fractie denkt ook aan borstelmachines en branders. Het heeft problemen opgeleverd dat de inschrijver van een perceel geen onderaannemer kon zijn van een ander perceel. Waarom is er niet gekozen voor het verlengen van de contracten? Samenvattend stelt de fractie dat deze overschrijdingen niet te verdedigen zijn. ChristenUnie: Heeft de aannemer de SGP benaderd? SGP: Er is met de aannemer gesproken over een ander onderwerp. PvdA: De fractie heeft de kennis niet om hierop te reageren. De voorzitter: Het debat gaat over de memo. De SGP had eventueel een ander raadsinstrument, bijvoorbeeld een interpellatiedebat, kunnen inzetten.
Blz. 7
De geheimhouding is een farce, omdat de bedragen in de meerjarenbegroting terugkomen. D66: Waarom is er sprake van een dergelijke overschrijding zonder voorwaarschuwing? GemeenteBelangen: Waarom was het verlengen van het bestaande contract niet mogelijk? Waarom moeten de bedragen geheim blijven? ChristenUnie: Het college wijt de hogere kosten aan de markt en aan de korte duur van de contracten. Het college wilde het samenwerkingsbedrijf per 1 maart 2016 laten beginnen, maar dat blijkt niet te lukken. De fractie heeft begrip voor deze tegenvallers. CDA: Het college heeft de vragen goed beantwoord. Is er een tenderboard geweest? Zo ja, wat was het advies? PvdA: De belangrijkste reden voor de tegenvaller is dat het samenwerkingsbedrijf de deadline niet gehaald heeft. Verder werkt de aantrekkende economie in het nadeel van de kosten van de aanbesteding. Hopelijk wordt de volgende deadline wel gehaald. Beantwoording Wethouder Meijer: Er zijn diverse redenen te noemen waardoor de aanbesteding hoger uitviel. De komst van het samenwerkingsbedrijf is met een jaar uitgesteld. Hierdoor moest er een aanbesteding voor een jaar komen. Dat de aanbestedingen in 2013 lager uitvielen dan de directieramingen kwam door de crisis. Er kwam wel een risicoparagraaf in verband met het feit dat een volgende aanbesteding hoger zou kunnen uitvallen. Dat risico heeft zich nu voorgedaan. SGP: Er spelen ook andere factoren dan marktwerking een rol. Er zijn keuzes gemaakt die kostprijsverhogend werkten. Wethouder Meijer: Die mening deelt het college niet. Het voordeel van het gekozen systeem is dat het moeilijk te manipuleren valt. Het is juist goed als verschillende aannemers het werk doen. Uit de gedane directieraming werd duidelijk dat twee partijen onder en evenzoveel partijen boven de raming zaten. Hieruit blijkt dat de aanbestedingen gemiddeld zijn. Het college heeft expres voor de heetwatertechniek gekozen, omdat de aannemers deze methode beheersen. De gemeente kon niet anders dan kiezen voor een nieuwe aanbesteding, omdat anders de kans bestond dat ze voor de rechter gedaagd zou worden. De besprekingen over het samenwerkingsbedrijf worden, zoals het er nu uitziet, deze maand afgerond, waarna de nu nog geheime cijfers in de openbaarheid kunnen komen, en ze dus ook in de perspectiefnota gepubliceerd kunnen worden. Een tenderboard was niet nodig. VVD: Gaat het samenwerkingsbedrijf straks hogere bedragen vragen? Wethouder Meijer: Als het samenwerkingsbedrijf extra eisen stelt, komt de wethouder naar de raad. Als niet voldaan wordt aan de doelen, kan de gemeente Ede de samenwerking stoppen. Besluit De voorzitter deelt mee dat het aan de SGP is hoe het verdergaat. OV05.
Bespreken handhavingsregime permanente bewoning recreatiewoningen
Oordeelvorming raad VVD: In De Gelderlander van 18 april 2016 stond een artikel over het aantal extra goedkope huurwoningen dat nodig is in de gemeente Ede. Het blijkt dat een snelle realisatie van het aantal nodige huurwoningen niet mogelijk is. Dat vergt jaren, maar intussen zijn wel grote aantallen extra woningen nodig, onder meer voor de huisvesting van statushouders en de uitstroom van mensen uit de maatschappelijke opvang. De wachttijd voor woningzoekenden is nu al lang. Als er gehandhaafd wordt op de campings zal blijken dat er veel probleemgevallen zijn, waardoor het aantal
Blz. 8
woningzoekenden vergroot wordt. Daarom stelt de VVD voor om mensen die recreatiewoningen op campings permanent bewonen meer tijd te geven (vijf jaar in plaats van een jaar), om zo tot een oplossing te komen. D66: Waarop baseert de VVD de bewering dat er veel probleemgevallen in de recreatiewoningen zijn? VVD: Het zijn er tientallen. GroenLinks/PE: Waarom wil de VVD, een partij die de afgelopen decennia weinig gedaan heeft aan het tekort aan sociale huurwoningen, een periode van vijf jaar? VVD: Die periode is gekoppeld aan de termijn van een azc. De VVD heeft in de afgelopen periode Woonstede ervan proberen te overtuigen de sociale huurwoningen niet te verkopen. GroenLinks/PE: Het is vreemd om de termijn van vijf jaar te koppelen aan asielzoekers. Burgerbelangen: Men kon zien aankomen dat er meer statushouders zouden komen. Waarom heeft de VVD tijdens de discussie geen amendement ingediend om de termijn op te rekken? VVD: Er zijn nu veel meer statushouders die een woning krijgen toegewezen dan toen voorzien was. Burgerbelangen: Het is geen verrassing dat de aantallen hoger zijn. D66: Er bestond een harde doelstelling om te handhaven. VVD: Beleid dat niet goed is, moet veranderd kunnen worden. Het gaat erom dat mensen geholpen worden. De wachtlijsten lopen op. PvdA: Het pleidooi van de VVD is ongeloofwaardig. Tijdens de vorige raadsperiode wilde de VVD de wachtlijsten voor sociale huurwoningen niet aanpakken, in tegenstelling tot andere partijen die dat wel wilden. VVD: Er is toen door de VVD niet gezegd dat er niet meer sociale huurwoningen gebouwd mochten worden. PvdA: De PvdA pleit al jaren voor het aanpakken van de wachtlijsten voor sociale woningbouw. ChristenUnie: Is het wel zeker dat de bewoners na een termijn van vijf jaar wel uit hun woningen gaan? VVD: De VVD gaat uit van het maken van goede afspraken. GroenLinks/PE: De VVD-wethouder heeft in de afgelopen raadsperiode voorgesteld om de grondprijzen voor sociale huurwoningen te verdubbelen. VVD: De grondprijzen voor sociale huurwoningen zijn niet omhooggegaan. Het streven was dat iedereen kon wonen. D66: Waarom is er sprake van slecht beleid? Om hoeveel mensen gaat het? VVD: De wachtlijsten worden te lang. Op een camping met 550 plekken wordt meer dan de helft daarvan permanent bewoond. D66: Voor schrijnende gevallen bestaat maatwerk. Waarom is het beleid slecht? VVD: De moeilijke gevallen blijven zitten. Zij zouden juist eerst geholpen moeten worden. D66: Waarom heeft de VVD vertrouwen in een groep die nu bewust de wet overtreedt en niet de moeite genomen heeft om voor een andere oplossing te kiezen? Waarom wil de VVD mensen die al vijftien jaar de wet overtreden helpen? VVD: Het gaat ook om mensen die hier maar drie jaar wonen. Het voorstel is ingegeven door de wens om de wachtlijsten te verkorten. GemeenteBelangen: De fractie vraagt om de realisering van sociale woningbouw in Otterlo. SGP: De handhavers van de gemeente gaan de huisjes stuk voor stuk af en delen de mensen die in overtreding zijn, mee wat ze kunnen doen. De moeilijke gevallen komen bij de bezwaarschriftencommissie terecht. VVD: De echt moeilijke gevallen zijn niet in beeld. SGP: De bezwaarschriftencommissie heeft meerdere moeilijke gevallen behandeld. VVD: Er zijn meer gevallen. PvdA: Is de VVD bereid een voorstel neer te leggen dat het alleen gaat over minima en schrijnende gevallen? VVD: Dat is prima. ChristenUnie: Waarom roept de VVD het college op om zo om te gaan met de moeilijke gevallen? VVD: Anders komen er te veel moeilijke gevallen. GroenLinks/PE: De directeur van Woonstede verweet de VVD-wethouder van grondzaken in 2012 dat de grondprijs veel te hoog was. CDA: De fractie stelt voor om het huidige beleid te handhaven en goed te kijken naar de schrijnende gevallen. PvdA: De fractie heeft in het verleden steeds gepleit voor meer sociale woningbouw. Het probleem op de sociale woningmarkt moet aangepakt worden. Uitstel van de handhaving voor een periode van vijf jaar levert problemen op in verband met het toerisme en de economie, terwijl er ook rechtsongelijkheid ontstaat. Door vijf jaar te gedogen, wordt fout gedrag beloond. Burgerbelangen: Het is ongeloofwaardig om het huidige beleid, waarvoor de raad nog niet lang geleden gekozen heeft, aan te passen. Bovendien is het oneerlijk ten opzichte van andere mensen. De fractie wil de deur wel op een kier zetten voor de probleemgevallen, maar vijf jaar is te lang.
Blz. 9
De vestiging van een azc op de Goudsberg in Lunteren is in tegenspraak met het tegengaan van permanente bewoning van deze woningen. D66: Vluchtelingen zijn niet te vergelijken met recreanten. Burgerbelangen: De fractie vergelijkt niet de mensen, maar het permanent wonen op een bepaald gebied. D66: Er is sprake van een humanitaire ramp. Vluchtelingen hebben geen toegang tot de woningmarkt. Burgerbelangen: De gemeente Ede had ook kunnen kiezen voor een andere locatie dan de Goudsberg. Nu krijgen mensen uit een ander land voorrang. D66: De gemeente zoekt naar passende woningen voor de schrijnende gevallen. Burgerbelangen: Het college helpt alleen maar de speciale gevallen. ChristenUnie: Ook niet-asielzoekers mogen op de Goudsberg een heel jaar in een gewone woning verblijven. Burgerbelangen: Permanente bewoning op het park is niet toegestaan. PvdA: Is Burgerbelangen voor handhaving? Burgerbelangen: Burgerbelangen is voor handhaving, maar in het geval van de asielzoekers is het niet correct gegaan. Het is niet eerlijk dat inwoners van Ede die al jaren op een woning wachten, statushouders voor moeten laten gaan. Is er al gekeken naar het bewoonbaar maken van kantoorpanden om de wachtlijsten korter te maken? De fractie hoort het graag als het beleid niet afdoende is. D66: Vorig jaar zijn er in totaal 217 handhavingsverzoeken de deur uitgegaan. De gemeente moet doorgaan met handhaven en geen draai maken. GroenLinks/PE: Er zijn afspraken gemaakt en het past niet om de gedoogtijd op te rekken. GemeenteBelangen: De raad heeft een duidelijke uitspraak gedaan. Wordt er wel genoeg gebouwd in het kleine segment? Wanneer zijn de tweehonderd beloofde sociale huurwoningen klaar? ChristenUnie: Het voorstel oogt sympathiek maar is het niet. Het legt juist een bom onder het handhavingsbeleid. SGP: Handhaving is niet leuk, maar wel nodig. Het beleid lijkt te werken en er is geen reden om het aan te passen. Verandering van beleid is oneerlijk ten opzichte van bewoners die wel aangepakt zijn. Beantwoording Wethouder Vreugdenhil: Mensen mogen eventueel 365 dagen per jaar recreëren op een recreatiecamping, maar dan moeten ze hun hoofdverblijf wel elders hebben. De termijn is al opgerekt tot een jaar. Van degenen die gevraagd zijn te vertrekken, vindt 99% zijn weg zelfstandig op de woningmarkt. Burgerbelangen: Waarom schrijven mensen zich niet massaal ergens in? Wethouder Vreugdenhil: Dat trucje wordt uitgehaald. Op een aantal parken gebeurt het. Het lijkt erop dat sommige campings zelfs zoeken naar schrijnende gevallen. Alle Veluwse gemeenten werken samen om het waterbedeffect tegen te gaan. De Raad van State heeft geconcludeerd dat een periode van vijf jaar, zoals voorgesteld door de VVD, niet werkt, maar dat een periode van een jaar voldoende is. De wethouder ziet geen relatie tussen handhaving op de parken en de toename van de wachtlijsten voor de sociale woningbouw. Bij de handhaving wordt er een oplossing gezocht voor de schrijnende gevallen. Recron is blij met de intensivering van de handhaving. Bij het nieuwe woningbouwproject in Otterlo wordt gekeken naar woningen in alle categorieën. Spijtoptanten worden welwillend behandeld. Wethouder Eleveld: Er zijn geen zorgwekkende signalen binnengekomen dat het beleid niet zou werken. Er zijn geen signalen opgevangen dat de wachtlijst voor de sociale woningbouw sterk oploopt. Vanzelfsprekend heeft de toename van het aantal statushouders wel invloed op de vraag naar sociale huurwoningen. Er worden vierhonderd extra huurwoningen
Blz. 10
gebouwd. De wethouder werkt er hard aan, maar het duurt toch nog wel even. Vorig jaar zijn er in totaal 240 sociale huurwoningen gerealiseerd. Dat is een hoog aantal. Er is geen reden om het beleid bij te stellen. Besluit De voorzitter deelt mee dat het aan de VVD is wat er verder met het voorstel gebeurt. Sluiting De voorzitter sluit de oordeelvormende raadsvergadering om 23.15 uur.
