Verkenning InformatieVoorziening Omgevingswet (VIVO) Provero congres Ede 24 mei 2016
Wim van Oekel adviseur Omgevingswet, KING gemeenten
Hoe staat u er voor?
Verkenning van de uitdaging informatievoorziening
• Werkt uw organisatie zaakgericht? • Wie van u werkt 100% digitaal (print in zijn werkprocessen niets meer uit/verstuurt geen pdf)? • Wie van u weet wie verantwoordelijk is voor de actualiteit, beschikbaarheid en betrouwbaarheid, bestendigheid van de data? • Is informatie met een klik op de kaart te vinden? Of weet u hoe u dat (laat) organiseren? • Zijn werkprocessen afgestemd met ketenpartners?
Onderwerpen • Omgevingswet (Ow)
– Doelen en Inhoud – Stand van zaken – Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)
• Aanpak
– Verkenning Informatievoorziening Omgevingswet – Bestuursakkoord
• VIVO gemeenten
– Opdracht en aanpak – Resultaten en verspreiding – Vervolgprojecten
• Hoe gaan we samen verder?
Verbeterdoelen Omgevingswet Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak
Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving
Informatievoorziening is succesvoorwaarde Versnellen en verbeteren besluitvorming
Bestuurlijke afwegingsruimte
Stand van zaken • Ow in Eerste Kamer aangenomen (22 maart 2016) • AMVB’s per 1 juli in consultatie • Financieel akkoord: principe afspraak verdeling kosten en besparingen • In werking eind 2018? • 2024:DSO volledig functioneel
Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)
Een voor burgers, bedrijven en bevoegde gezag toegankelijk stelsel van informatievoorziening over de fysieke leefomgeving
Een stelsel met: •
één ingang voor gebruikers
•
centrale regie en goede afspraken over financiering
•
één taal
•
gemeenschappelijke voorzieningen (stelselcatalogus, registers etc.)
•
vraaggestuurde “informatiehuizen” per domein
Digitaal Stelsel Omgevingswet • Antwoord op de vraag: Welke functionaliteit moet het digitaal stelsel hebben om verbeterdoelen Ow te halen? • Sturen op samenhang in de fysieke leefomgeving: – Koppeling ruimtelijk domein aan milieudoelstellingen – Gegevens zijn beschikbaar, betrouwbaar en bestendig – Centraal stellen van de vraagsturing, het gebruikersperspectief
‘Met een klik op de kaart zien wat kan en wat mag’
Mag ik hier een restaurantje starten?
•
Hoe richt je een drukbevolkte en hoogontwikkelde delta leefbaar, veilig en duurzaam in?
•
Onze belangen zijn steeds vaker tegengesteld
•
Ruimte houden voor initiatieven
Aanpak verkenning • In 2015 Bestuursakkoord Rijk, IPO, Unie en VNG • Afspraken over de implementatie Omgevingswet: – scenario 2: het wettelijk minimum + huidige dienstverleningsniveau – Digitaal stelsel voor informatievoorziening – Afstemming van de VIVO’s bevoegde gezagen 10
VIVO gemeenten VIVO onderzoekt de consequenties van en eisen aan Informatievoorziening & ICT vanuit gemeentelijk perspectief in relatie tot andere relevante inrichtingsaspecten en in de ruime omgeving van het gemeentelijke werkveld.
WERKPAKKETTEN
KENMERKEN VIVO
1. Wet- en regelgeving, instrumenten en Regelbeheer
•
2. Dienstverlening
• •
3. Bedrijfsarchitectuur 4. Informatiearchitectuur 5. Informatiebeveiliging
6. Stakeholdermanagement
VIVO brengt de gemeentelijke vraagkant aan het woord Samenwerking IPO en UvW VIVO is een verkenning: – Deels modellering; bepaling vervolgprojecten
•
3 maanden: 4 jan – 31 mrt – Prefinaal rapport eind maart – Review, bijstelling 15 april definitief – In mei 2016: verspreiding, dialoog
VIVO gemeenten • Werkwijze: gemeenten aan het woord (80) • VIVO als iteratieslag in een reeks • Informatievoorziening in ruime context • Gebruik van verandertypen • Denken vanuit initiatiefnemers • Opleveren 2018 en 2024 • Proces toont complexiteit integraal werken 12
VIVO, rapportage • Impact op Digitale Stelsel Eisen, randvoorwaarden, aandachtspunten
•
• Verschil huidige / gewenste situatie 2018 • Beschrijving en analyse Processen, standaarden, applicatiefuncties, gegevens, koppelvlakken, etc.
•
• Vervolgprojecten • •
Globale kosten Niveaus: DSO, collectief, individueel gemeentelijk
• Veranderaanpak
• Verandertypen • Ontwikkelplateaus • Uitvoeringsvarianten
• Dienstverlening, klantreizen • Processen
• Identificatie en afbakening • Impact OW, analyse
• Informatiearchitectuur
• Applicatiearchitectuur • Gegevensobjectmodel • ZGW, SWR, Archivering
• Wet- en regelgeving • Impact op IV • Regelbeheer
Bij de uitwerking hiervan zal rekening moeten worden gehouden met aspecten van Informatieveiligheid (digitale handtekeningen, eigenaarschap, substitutie
1e indicatie gewenst niveau 2018 1.
Alle Omgevingswet gerelateerde processen zijn beschreven en toepasbaar (bijv begeleiden initiatiefnemer relatie met toezicht en handhaving en Informatie-uitwisseling met de verschillende (basis)registraties
2
Er is in alle processen zaakgericht registratie ten behoeve van de keten
3 De processen zijn volledig gedigitaliseerd, inclusief gebruik digitale informatie-uitwisseling, handtekening en substitutie van analoog naar digitaal. 4. Gegevensmanagement is uitgewerkt: per gegevensset zijn de afnemer, distributeur en bron benoemd, er zijn afspraken over de levering en de definities van de gewenste kwaliteit. Focus op gebruiken, registreren en toegankelijk maken van data, met name het gebruik van geografische informatiecomponenten (GIS).
5. Ontschotting. De organisatie is, daar waar nodig, aangepast op de brede inhoud van de Omgevingswet, vakspecialisten worden integraal gestuurd. 6. De mindset is veranderd naar "ja mits“; integraal en dynamisch werken; digitaal werken en faciliteren van participatie en co-creatie 7. Met ketenpartners zijn procesafspraken gemaakt en getest. Denk aan contactmomenten, informatie-uitwisseling en data-opslag. Ook de rollen van regiehouderschap, dossiervorming en bronhouderschap zijn bepaald 8.
De visie op participatie en de eigen rol is gedefinieerd en uitgedragen binnen de organisatie
9.
Standaardisatie van begrippen is met partners doorgevoerd
10.
Regelbeheer is op orde (beheer levenscyclus en afstemming van regels)
•
VIVO, vervolgprojecten (selectie) #
Naam / activiteiten
1.1
Vervolg VIVO VNG
2.1
Innovatiespoor; nieuwe technologie, experimenten
3.1
Customer journies (12-16 stuks) t.b.v. interface DSO
3.3
Ontwerpen serviceformules i.r.t. informatievoorziening
4.1
Processen uitwerken, modelleren, verdiepen, toetsen en optimaliseren
4.4
Pilots begeleiden zaakgericht werken in de keten
4.6
Ontwikkeling standaard PDC
4.9
Onderzoek naar inzet widgets en beslisbomen, en realisatie
5.2
Integreren Informatiearchitectuur met GEMMA
5.4
Opstellen informatiemodellen en berichtenstandaarden
5.5
Requirements, globale architectuur SWR/gemeenschappelijk zakenmagazijn maken
5.6
Opstellen gemeenschappelijke standaard zaaktypecatalogus
5.13
Onderzoek privacy en informatiebeveiliging
Vervolg: • Eindrapportten VIVO opgeleverd UvW, IPO en VNG • Programmaraad beslist vandaag over vrijgave rapporten
• Aanbevelingen VIVO’s geanalyseerd, geaggregeerd en toegewezen aan: •
Visie, Doelarchitectuur, Programma van Eisen, Vervolgonderzoek
• Vervolgonderzoeken interbestuurlijk: Uitwerking Informatie Voorziening Omgevingswet (UIVO)
Drie sporen En nu: twee sporen • Spoor 1: UIVO • Verdieping processen en IV in de keten: • • • •
uitwerken hoofdketenprocessen en gezamenlijk PDC uitvoeren ketenpilots verdieping ZGW in de keten onderzoeken inrichting archivering
• Organiseren van gebruik in de keten: • • •
opstellen roadmap BG’s onderzoeken inrichting Facilitaire Organisatie Regelbeheer inrichten van een innovatiespoor, waarbij ook de markt wordt betrokken
•Inrichting van de dienstverlening in de keten door opstarten van aanvullende klantreizen
En nu: twee sporen • Spoor 2: Interbestuurlijk Invoeringsprogramma Enkele voorbeelden van trajecten: •
Verkenning Routeplanner
•
Veranderaanpak / aanpakanalyse
•
Informatiepunt
•
Onze aanbevelingen over Invoering (uit VIVO’s)
•
Invoeringsondersteuning algemeen
(accountmanagers, opleidingen,…)
En nu: twee sporen • Spoor 3: Collectief gemeentelijk 1. Projecten uit Bijlage 1.2 van het eindrapport die niet (volledig) door UIVO worden afgedekt en na de zomer moeten starten 2. Projecten die nu al lopen en mogelijk na de zomer worden voortgezet: •
Klantreizen
•
Informatie- en bedrijfsarchitectuur
•
Analyse wet- en regelgeving, etc.
•
Kwartiermaken onderzoek uitvoeringsvarianten
Timing nieuwe projecten: nog onzeker.
Vraagstukken en dilemma’s • Wat is ambitieniveau van jouw organisatie? Bepalend voor het PvA invoeren OW • Wat is de juiste schaal om de introductie van de OW aan te pakken: Eigen afdeling, organisatie; Ism RUD; Alle ketenpartners?
• Passen we eigen werkprocessen en verantwoordelijkheden aan t.b.v. uniformiteit ? • Hoe help je jouw bestuur het passende ambitieniveau te kiezen?
De voortgang • Volgen: - www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl - www.romnetwerk.nl (registreren wel verplicht) • Meewerken landelijk: - Regelmatig verzoeken om mee te denken •Meewerken eigen organisatie: - Zoek de contactpersoon of projectleider op - Zoek de IV collega’s op die inbreng kunnen leveren •
