Omgevingswet en VIVO Verkenning InformatieVoorziening Omgevingswet
Theo van den Brink, ‘s-Hertogenbosch, 24.11.2015
Even voorstellen Theo van den Brink
En jullie?
VNG / KING
• • • • • • •
• Projectleider VIVO • Lid Projectteam Omgevingswet VNG • Projectleider DA2020 / GDI
Gemeente Omgevingsdienst Provincie Waterschap Rijk Private sector Anders
Onderwerpen
3
Waarom een Omgevingswet? Hoeveelheid: •
24 wetten
•
117 AMVB’s
•
Talloze MR’s
Versnippering: •
Hinderwet (1875)
•
WRO (1965)
•
Natuur (1967)
•
Geluid (1979)
•
Lucht (1970)
•
Water (1969)
•
Afvalstoffen (1977)
•
Habitat, Vogel, …
•
…
Wat willen gemeenten? • Snellere procedures in ruimtelijke ordening • Meer voorspelbare procedures • Lagere onderzoeklasten • Beter functionerende ketens • Dienstverlening aan initiatiefnemers • Uitvoeringspraktijk centraal stellen in uitwerking OW • Meer lokale afwegingsruimte
Verbeterdoelen stelselherziening Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak
Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving
Informatievoorziening is succesvoorwaarde Versnellen en verbeteren besluitvorming
Bestuurlijke afwegingsruimte
Onderwerpen
7
Visie digitaal stelsel Een voor burgers, bedrijven en bevoegde gezag toegankelijk stelsel van informatievoorziening over de fysieke leefomgeving
Een Laan met: • één ingang voor gebruikers • centrale regie en goede afspraken over financiering • één taal • gemeenschappelijke voorzieningen (stelselcatalogus, registers etc.) • vraaggestuurde “informatiehuizen” per domein
8
Digitaal Stelsel Omgevingswet
9
PROGRAMMA ROADMAP Programma Road Map Digitaal Stelsel Omgevingswet Plateau 0
Capabilities tbv transitie
Bevoegd Gezag
Geïmplementeerd
VIVO
Transitie Plannen
Verkenning Informatievoorziening Omgevingsdomein
VNG, IPO, UvW, Rijk
Voorbereiden Digitaal werken in de keten
Content
OLO3 Portal/CMS Functionalitieti
aanpassing door leveranciers
AIM + OLO funct. in webportaal
Verhuist naar Register Omgevingsdoccumenten?
authenticatie, autorisatie, beveiliging, routeren, Publiceren monitoring, auditing, bekendmakingen, aansluiten berichtarchivering,GDI op e-overheidsvoorzieningen Staatscourant e.d.
OLO3 Regelbeheer begrijpelijke beslisbomen en formulieren
Bouw en Implementatie Beheerorganisatie
Wetten.nl/ CDVR Locatie toevoegen Conept wettten
Gegevens Ontsluiten
Informatie Huizen
einde parallel beheren twee registraties?
business cases Onderzoek en GO/NOGO’s
Onderzoekshulp Ontsluiten
RP OW en in webportaal Uitfaseren OLO2, AIM OW extern webportaal Regel Oriënteren, Informeren, beheer Besluiten Indienen Activiteit en Locatie Omgevingsgericht, incl stekkers Documenten
Knooppunt
afspraken op 5 niveaus structuur omgevingsdocumenten
Zien wat kan
Transitie compleet
Zaaksystemen OW Proof
Generieke Registers railverkeergegevens, wegverkeer, verkeersregister en populatiegegevens.
Audittrail faciliteiten
Vastleggen, vaststellen, beschikbaar stellen validatieservice
Gegevens Catalogus
Waar mag dit?
go/nogo eerste set
Transitie WKPB/WVG
Informatie (Uitwisseling)smodel incl. IMOR
Artikel 2 onderzoek
Look & Feel, CMS
organisatorisch technisch
Samenwerkingsruimte ++
Regelmodel Samenwerken aan besluiten
tbv Bevoegd Gezag
OLO3 Samenwerkingsruimte OLO3 functionaliteit Helpdesk Digitaal Stelsel Gemeenschappelijk Voorwaarden creëren open stelsel
Ambitie gerealiseerd
BA Scenario 3 2015- 2024
OW intern webportaal
Business analyse, Concept uitwerken, Zaak type catalogus, informatiearchitectuur
Webportal platform
Plateau2
Wet ondersteund
BA Scenario 2 2015 - 2018
Invoering digitaal 2017
Koppelvalekken Rudimentaire functionaliteit> Mock up voorziening
Gebruikerstoepassingen
Plateau 1
Voorwaarden gerealiseerd
Fundament 2015-2016
‘Met 1 klik de op kaart metop 1 klik de kaart zien wat zien kanwat enkan mag’ en mag
welk BG heeft welk besluit genomen?
Informatiehuis Ruimte Informatieproducten Toetsingsinstrumenten Validatie instrumenten governance
SP 2.0(SGA) Cloud & generiek
PDOK OW functionele aanpassing Capaciteit tbv datasets
Standaarden Semantiek, normen Beslisbomen, formulieren, Uitwisselingsprofielen
Aansluit voorwaarden Informatiehuizen
Ondersteunen WKPB/WVG Oplossing implementeren voor deze wetten
Analyse per Informatiehuis scope, governance, inhoud, datakwaliteit en veranderopgave
Gegevens verstrekken
SP 1.0 Ontwikkelplatform OLO3
CA 1.0 Centraal Aansluitpunt
Infrastructuur
Onderwerpen
11
Collectief gemeenten met VNG
RIJK EN INTERBESTUURLIJK
GEMEENTEN COLLECTIEF MET VNG
Wet en AMVB’s (Rijk)
Bouwstenen omgevingsplan
Ontwikkeling Digitaal Stelsel
Landelijke en regionale bijeenkomsten
Verkenningen scenario’s Generieke Routeplanner Informatiepunt
Regionaal netwerk Uitwerken inrichtingsvarianten
Ketengerichte bijeenkomsten
Architectuur, standaarden, leveranciersmanagement
Landelijke Portal Content
Handreikingen, routeplanner
Monitor Ruimtelijk Domein
Collectieve implementatie ondersteuning Pilots invoering
GEMEENTEN INDIVIDUEEL Omgevingsvisie en –plan Aanpassen organisatie en werkwijze
Afspraken met RUD en regionale ketenpartners Aanpassen van de APV Aansluiting op Digitale Stelsel en algemene voorzieningen Aanpassing van de interne informatiesystemen Afspraken met eigen softwareleveranciers
IV en ICT, status • Werkgroep standaarden opgericht
• DSO-projecten van start •
Webportal, gegevensmanagement, gebruikertoepassingen, …
• Impactanalyse gemeenten is gereed • Visiedocument en Doelarchitectuur: review 17.11 • Impactanalyse Olo3 start in november • VIVO (Verkenning IV Omgevingswet): • Kwartiermakerfase okt. t/m dec. 2015 • Uitvoering jan. t/m mrt. 2016
VIVO (Verkenning IV Omgevingswet) • Leren van VISD (aanpak, structuur, verandertypen) • Een interbestuurlijke aanpak • Project Mandate is goedgekeurd • Kwartiermakerfase gestart – Opstellen Project Initiatie Document (PID) – Organiseren betrokkenheid gemeenten en andere stakeholders – Voorbereiden uitvoering; globale analyses
Werkpakketten uitvoering (Q1): • Wet- en regelgeving, instrumenten en Regelbeheer • Dienstverlening • Business Architectuur • Informatiearchitectuur, w.o. – Aansluiting op DSO (afnemer) – Aanleveren aan DSO (bronhouder) – Standaarden, GEMMA, ….
• Informatiebeveiliging • Inrichting netwerk Horizontaal: verandertypen
Onderwerpen
15
Dilemma’s, standpunten, vragen (1) 1.
De lokale beleidsruimte A. B.
2.
Het wenkend perspectief ‘alles met 1 klik zichtbaar op de kaart’ A. B.
3.
Is een stimulerende en bij de tijdgeest passende ambitie. Is gevaarlijk wensdenken, dat tot teleurstellingen leidt en het weggooien van geld.
De Laan van de Leefomgeving / DSO A. B.
4.
Gaan we zeker gebruiken om als gemeente ‘het verschil te kunnen maken’. Maakt de boel complex; geef ons maar Rijksregels en modelverordeningen.
Is mega-infrastructuur die al verouderd is voordat het werkt Is een passende visie op de IV die nodig is om onze fysieke leefomgeving in te richten
Onze houding naar het Rijk moet zijn: A. B.
Sterk beïnvloedend, zodat de wet- en regelgeving en de IV aansluit op onze praktijk. Remmend, zorgend dat de impact zo laag mogelijk blijft.
Dilemma’s, standpunten, vragen (2) 5. In de gemeentelijke prioriteiten zal de Omgevingswet tot 2018 A. B.
Op enig moment de hoogste prioriteit krijgen. Beperkte aandacht krijgen in verhouding tot andere onderwerpen.
6. De Omgevingswet A. B.
Is de zoveelste extra belasting voor gemeenten. Biedt kansen om veranderingen die toch al nodig zijn door te voeren.
7. Collectiviteit in IV en ondersteuning: A. B.
We streven er naar het collectieve deel zo groot mogelijk te maken. We streven er naar het collectieve deel zo klein mogelijk te maken.
8. VIVO en vervolgtrajecten tot 2018 A. B.
Beperken zich tot wat nodig is om minimaal adequaat te zijn in 2018 (wet uitvoeren met behoud van dienstverleningsniveau). Stimuleren zoveel mogelijk het realiseren van de bedoeling van de wet.
Aandachtspunten en prio’s VIVO • Wat wil je op korte termijn weten op gebied Informatievoorziening? • Welke onderwerpen moeten beslist in VIVO aan bod komen? • Waar liggen prioriteiten? Wat is urgent, wat is belangrijk? • …?
Meer informatie Propositie VNG https://omgevingswet.pleio.nl/ www.nualeenvoudigbeter.nl Theo van den Brink [email protected] 06 41 922 868 Cees van Westrenen (KING) [email protected] 06 2031 3026
