30-‐11-‐2014
Omgevingswet en geluidaanpak in gemeenten NSG bijeenkomst, 2 december 2014
Knelpunten geluidaanpak Wet geluidhinder Wet milieubeheer Bouwbesluit Ac;viteitenbesluit EU-‐richtlijn omgevingslawaai Wet luchtvaart Interimwet stad-‐ en milieubenadering Crisis-‐ en herstelwet Circulaire bouwlawaai
1. Gebrek aan afwegingsruimte bij besluiten over nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen 2. Onvoldoende beheersing omgevingslawaai 3. Geen adequate aanpak bestaande geluidknelpunten door versnipperd instrumentarium
1
30-‐11-‐2014
Kerninstrumenten Omgevingswet Omgevingsvisie Programma en programma;sche aanpak Gemeentelijk omgevingsplan Algemene regels Omgevings-‐ vergunning Projectbesluit
Kerninstrumenten Omgevingswet Omgevingsvisie Programma en programma;sche aanpak Gemeentelijk omgevingsplan Algemene regels Omgevings-‐ vergunning Projectbesluit
Stelling: De voorgestelde beleidskeuzes inzake Swung II bieden voor gemeenten geen adequate oplossing voor de aanpak van bestaande geluidknelpunten
Stelling: Een effec;eve geluidaanpak vereist agendering van geluidkwes;es in de omgevingsvisie en de doorwerking ervan in een brede programma-‐aanpak
2
30-‐11-‐2014
Geluidbelas;ngkaart DelY
Plandrempels Stedelijk wegverkeer: 68 dB Lden en 58 dB Lnight Overschrijding voorkeursgrenswaarde (48 dB) Stedelijk wegverkeer: 39.000 woningen (ca. 75%) Overschrijding Plandrempel Stedelijk wegverkeer (68 dB): 522 woningen Met het budget kan per 5 jaar circa 1/4 van de woningen boven de plandrempel worden aangepakt.
EU-richtlijn Omgevingslawaai Opstellen geluidbelas;ngkaart Vaststellen plandrempel Ac;eplan geluid
Beperkingen huidige aanpak en Swung II 1. Gemeente trekt de kar teveel alleen 2. Sectorale aanpak geluid 3. Ac;eplan geluid zonder budget
S;lle wegdekken Gevelisola;e
3
30-‐11-‐2014
Integrale geluidaanpak Meer in detail kijken naar type en kwaliteit geluidbelaste woningen en omgevingsaspecten Bredere aanpak gericht op verhogen wooncomfort en kwaliteit woonomgeving Meer aandacht voor synergie van maatregelen: • stedenbouwkundig • verkeerskundig • technisch (s;lle wegdekken, gevelisola;e)
Geluid in omgevingsvisie en programma ‘Governance’ van geluid in programma leefomgeving Gemeente, woningcorpora;es, bouwbedrijven, energie-‐ en installa;ebedrijven
Van geluidbelas;ngkaart naar kaart met relevante ‘geluidkwes;es’ 1. Slaapvertrekken van woningen met een te hoog geluidsniveau en risico op slaapverstoring 2. Geluidbelaste woningen zonder één geluidsluwe zijde of collec;eve buitenruimte 3. Eerstelijnsbebouwing langs wegen/spoor met een geluidbelas;ng vanaf 60 dB 4. S;lle gebieden in de stad 5. Horecaconcentra;egebied en evenementenloca;es
1. Aanpak geluidkwes;es borgen in omgevingsvisie 2. Doorwerking in programma wonen, mobiliteit en leefomgeving 3. Bundelen van geldstromen
4
30-‐11-‐2014
Gemeentelijke omgevingsvisie Voordelen
Beperkingen
Afwegingsruimte
Inzichtelijk maken van relevante en urgente geluidskwes;es Regels opstellen voor compensa;e en doelma;ge aanpak geluid
Afwegingen tussen geluid-‐ en luchtkwaliteit, energieneutraal bouwen, wooncomfort en groen is in laatste instan;e een poli;eke keuze
Beheersen omgevingslawaai
Strategische keuzes m.b.t. beschermen s;lle gebieden en ontwikkelingsgebieden
Beheersing autonome groei omgevingsgeluid door wegverkeer is beperkt
Aanpak geluidknelpunten Voorsorteren op Beschikbare financiële programma-‐aanpak en middelen gemeentelijk omgevingsplan Fonds leefomgeving
Programma-‐aanpak leefomgeving Voordelen
Beperkingen
Afwegingsruimte
Meer flexibiliteit door (aanvullende) mi;gerende maatregelen achteraf toe te passen
Beschikbare financiële middelen voor mi;gerende en compenserende maatregelen
Beheersen omgevingslawaai
Meer focus op win-‐win maatregelen, werk met werk maken en mogelijkheden voor het bundelen van geldstromen
Beschikbare financiële middelen voor mi;gerende en compenserende maatregelen
Aanpak geluidknelpunten Con;nuïteit en focus op geluiddoelstellingen op de langere termijn
Beschikbare financiële middelen
5
30-‐11-‐2014
Gemeentelijk omgevingsplan Voordelen
Beperkingen
Afwegingsruimte
Aanwijzen s;lle gebieden, Accepta;e (;jdelijke) gebiedsgericht toename van geluid in ontheffingsbeleid, bepaalde gebieden ontwikkelingsgebieden Chw, Stad-‐ en milieubenadering, milieuzones
Beheersen omgevingslawaai
Preven;eve toets voor bouwen op geluidbelaste loca;es en bij aanleg / reconstruc;e infrastructuur
Beschikbare middelen voor mi;gerende en compenserende maatregelen
Aanpak geluidknelpunten Stakeholder en ‘governance’ Onderhandelingsruimte aanpak biedt kansen voor gemeente verdienmodel en doelma;ge aanpak geluid
Kerninstrumenten Omgevingswet
Algemene regels voor de kwaliteit van en ac;viteiten in de leefomgeving
Discussie: Regels en uitgangspunten opnemen voor compensa;e van de toename van omgevingsgeluid? De op;e van nadere eisen over geluidwering gevel eerstelijns bebouwing en wooncomfort (gezondheid) in Bouwbesluit?
6
