Op weg naar de Omgevingswet Kennisdag FUMO- provincie 15 mei 2014
1
Waarom Omgevingswet? • Huidige omgevingsrecht: complex en versnipperd onoverzichtelijk en onvoldoende samenhang trage besluitvorming: kost tijd en geld procedures te ingewikkeld en onvoorspelbaarheid van de uitkomst • Vereenvoudiging omgevingsrecht speerpunt kabinet Rutte 2
1
Verbeterdoelen Omgevingswet • vergroten inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het omgevingsrecht • bewerkstelligen van samenhangende benadering v.d. fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving • vergroten bestuurlijke afwegingsruimte d.m.v. actieve en flexibele aanpak voor het bereiken van doelen voor de fysieke leefomgeving • versnellen en verbeteren van besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving (Elverding)
3
Inhoud Omgevingswet op hoofdlijnen • Geheel of grotendeels integreren van 15 wetten (o.a. Crisis – en herstelwet, Tracéwet, Waterwet, Wabo, Wro) • Overnemen gebiedsgerichte onderdelen uit 8 wetten (o.a. Monumentenwet, de Wet milieubeheer, Woningwet) • Integratie kleinere onderdelen uit nog een aantal andere wetten • Terugbrengen van ca. 122 AMvB’s tot enkele (o.a. Omgevingsbesluit) 4
2
Inhoud Omgevingswet op hoofdlijnen Zes hoofdinstrumenten • • • • • •
Omgevingsvisie Omgevingsprogramma’s Instructieregels Omgevingsplan Projectbesluit Omgevingsvergunning
5
Instrumenten – Omgevingsplan • gebiedsdekkend met regels m.b.t. de fysieke leefomgeving • toedeling van functies aan locaties + regels • omgevingswaarden (optioneel) • toetsingskader voor de vergunningplichten, die in het omgevingsplan zijn ingesteld • in digitale vorm vastgesteld en beschikbaar gesteld
6
3
Instrumenten - omgevingsvergunning Omgevingsvergunning: • Uitbouw Wabo (meer vergunningen toegevoegd) • Eén loket, één bevoegd gezag, één procedure, één vergunning • Integratie vergunningstelsels → gemakkelijker voor initiatiefnemers • Sectorale toetsing • Kortere procedure: hoofdregel reguliere procedure (van 26 naar 8 weken) 7
Bestuurlijke aandachtspunten – wat komt er op u af? • impact van de Omgevingswet op VTH • hoe moet VTH worden ingericht vanwege komst van de Omgevingswet? • streefbeeld uitvoering VTH per 2018 • vijf randvoorwaarden voor professionele uitvoering VTH 1.kwaliteit 2. klantgerichtheid 3. legitimiteit 4. effectiviteit 5. efficiency • in dit streefbeeld draagt VTH bij aan realisatie van de vier verbeterdoelen van de Omgevingswet. 8
4
Bestuurlijke aandachtspunten wat komt er op u af? • streefbeeld kan dan worden samengevat in een set van uitgangspunten voor de inrichting van VTH a. vier verbeterdoelen v.d. Ow staan centraal bij de inrichting van VTH voor de Omgevingswet b. uitvoering professioneel inrichten om de verbeterdoelen te behalen c. professionaliteit v.d. uitvoering van VTH is meetbaar via vijf heldere randvoorwaarden: kwaliteit, klantvriendelijkheid, legitimiteit, effectiviteit en efficiency 9
Bestuurlijke aandachtspunten wat komt er op u af? d. uitvoeringsorganisaties zelf verantwoordelijk voor voldoen aan de randvoorwaarden. Betrokken ministers hebben verantwoordelijkheid op stelselniveau om uitvoering goed te borgen e. professionele inrichting VTH borgen d.m.v. realistische eisen aan de inrichting van VTH - eisen ten aanzien van organisatie, personeel, voorzieningen en samenwerking; • De eisen gelden voor al diegenen (publiek en privaat) die de uitvoering van een VTH-taak verrichten 10
5
Bestuurlijke aandachtspunten wat komt er op u af? • ICT is een randvoorwaarde voor een succesvolle start van de Omgevingswet. ICT ontwikkeling moet vroegtijdig starten om tijdig gereed te zijn voor de uitvoeringspraktijk
11
Bestuurlijke aandachtspunten Tijdig beginnen!
12
6
Planning Omgevingswet • 28 februari 2013 concept Omgevingswet (inspraak) • Zomer 2013 toetsversie voor advies naar Raad van State • Raad van State advies inmiddels uitgebracht • zomer 2014 wetsvoorstel naar Tweede Kamer • Nu: werken aan onderliggende regelgeving, invoeringswet, implementatie (o.a. digitalisering) • Inwerkingtreding voorzien in 2018
13
7
