Gemeente Tiel
Vergaderstukken Commissie Bestuur 27 september 2012 Orgaan: Commissie Bestuur Datum: donderdag 27 september 2012 Aanvang: 19:30 uur Locatie: De raadszaal van het stadhuis, Ambtmanstraat 13 te Tiel
Concept agenda 1.
Opening
2.
Agenda d.d. 27 september 2012
3.
Mededelingen en ingekomen stukken
4.
Informatie van het college in het kader van de actieve informatieplicht
5.
Concept beknopt verslag vergadering 30 augustus 2012
6.
Afsprakenlijst van de commissie
7.
Rondvraag
8.
1e Voortgangsrapportage Vraaggerichte Dienstverlening 2012
9.
Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
10. Concept beknopt verslag van de besloten vergadering d.d. 30 augustus 2012 T.a.v. de oorspronkelijke stukken is geheimhouding opgelegd. Het verslag wordt daarom onder geheimhouding o.g.v. art. 10 lid 2 Wob in een aparte nvelop naar u toegestuurd.
Achterweg 2, 4001 MV Tiel Postbus 6325, 4000 HH Tiel Telefoon: (0344) 63 71 11 Telefax:
Aan de leden van de raadscommissie Bestuur
(0344) 63 72 99
E-mail:
[email protected] Internet:
www.tiel.nl
Doorkiesnummer: (0344) 63 73 73
Tiel : Kenmerk : Onderwerp :
12 september 2012 RG/MR Agenda voor de commissievergadering d.d. 27 september 2012 Geachte commissieleden, Namens de voorzitter, de heer B. Brink, nodig ik u uit voor de openbare vergadering van uw commissie op donderdagavond 27 september 2012, om 19.30 uur in de Raadszaal, Ambtmanstraat 13.
Agenda
Status
Tijdstip
1.
Opening
2.
Agenda d.d. 27 september 2012
3.
Mededelingen en ingekomen stukken
4.
Informatie van het college in het kader van de actieve informatieplicht. Concept-beknopt-verslag vergadering 30 augustus 2012 (concept-beknopt-verslag is bijgevoegd)
kennisnemen
20.05
vaststellen
20.10
6.
Afsprakenlijst van de commissie (afsprakenlijst is bijgevoegd)
bespreken
20.15
7.
Rondvraag
5.
20.00 vaststellen
20.01 20.02
20.20
1
Programma Burgerservice 8.
1e Voortgangsrapportage Vraaggerichte Dienstverlening 2012 Bijgevoegd treft u aan: • B&W-besluit d.d. 7 september 2012 • 1e voortgangsrapportage Programma Vraaggerichte Dienstverlening 2012 In de rapportage is onder het kopje voorstel een tekst opgenomen die als volgt kan worden uitgelegd. Hoofdstuk 2 van de programmabegroting heeft (i.k.v. meetbare doelen) een andere opzet gekregen waardoor het mogelijk wordt om te volstaan met een rapportage in de programmabegroting. De tussentijdse rapportages aan uw commissie komen daarmee te vervallen. De vraag aan u is of u hiermee kunt instemmen.
bespreken
20.25
Overig 9.
20.50
Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
De voorzitter sluit de deuren. De commissie dient te beslissen op agendapunt 10 in beslotenheid wordt behandeld. Als in beslotenheid wordt vergaderd dient de commissie een besluit te nemen over het al dan niet opleggen van geheimhouding ten aanzien van de beraadslagingen. 10.
Concept beknopt verslag van de besloten vergadering d.d. 30 augustus 2012. T.a.v. de oorspronkelijke stukken is geheimhouding opgelegd. Het verslag wordt mede daarom onder geheimhouding o.g.v. art. 10 lid 2 Wob in een aparte envelop naar u toegestuurd.
11.
Sluiting
vaststellen
20.55
21.00
Bij de ingekomen stukken voor de raad van 19 september 2012 is een brief geplaatst in de categorie VI (bespreken in de commissie). Deze brief is afkomstig van een viertal houders van coffeeshops in Tiel. Zij pleiten het raadsbeleid (zoals vervat in een motie ter zake) te herzien. In het presidium van 6 september 2012 is het idee geopperd de voorzitter van uw commissie voor te stellen een werkbezoek aan de coffeeshops te organiseren. Na overleg met uw voorzitter ben ik samen met de heer W. Driessen (horecacoördinator) gestart met de voorbereiding van een werkbezoek van de leden van uw commissie aan 1 of meer coffeeshops. Met de coffeeshophouders zal contact worden opgenomen. Uiteraard staat het u vrij om al of niet deel te nemen aan dit werkbezoek. In het kader van de voorbereiding verneem ik graag van u of u aan het te organiseren werkbezoek zult deelnemen. Voor de volledigheid heb ik de brief van de coffeeshophouders d.d. 21 augustus 2012 ter kennisneming bijgevoegd.
2
De achterliggende stukken die behoren bij deze agenda liggen voor u ter inzage in de leeskamer van de raad. Met vriendelijke groet,
Wim Westerholt, commissiegriffier
3
BEKNOPT VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR D.D. 27 SEPTEMBER 2012
Aanwezig: B. Brink (voorzitter), de leden S. de Boer, P. van den Burg, A. de Graaf, N.E. Gradisen, B. van Gurp, C.M. de Heus, I. Joustra, ThJ.M. van Oostrom, M.E. C. Rijckenberg, W.G. van Rooijen, A. Saddiki, A.D. Sijpkes, J.D. Stoeten-Flach Bericht van verhindering: Mw. D. de Klerk Eveneens aanwezig: de heren H. Beenakker, H. Driessen en L. Verspuij (portefeillehouders) E. van Keken, M. Bussink en K. van Moosel (ambtelijke adviseurs) 1.
Opening De voorzitter heet een ieder welkom en opent de vergadering. Na afloop van de vergadering vindt een werkbezoek van de commissie plaats aan drie van de vier coffeeshops in Tiel.
2.
Agenda De agenda wordt conform vastgesteld.
3.
Mededelingen en ingekomen stukken Er zijn geen mededelingen. Er is door mevrouw Joustra ingetekend op de stukken Lingestek waaromtrent geheimhouding is opgelegd. Zij stemt er mee in om deze stukken te agenderen voor een besloten vergadering eind november 2012.
4.
Actieve informatie van het college Na de vorige commissievergadering heeft er een bewonersbijeenkomst plaatsgevonden. Gesproken is met de eigenaren van de garageboxen waarvan de dakbedekking asbest bevat. De ondergrond van de boxen is van de gemeente. De bewoners willen de daken graag vervangen en inmiddels zijn de boxen ook weer vrijgegeven. Op het naastgelegen braakliggend terrein zijn de struiken op kosten van de eigenaren verwijderd. Ook is de daarop gevonden asbest verwijderd. Inmiddels hebben de milieuwerkgroep en anderen een brief geschreven over de kap van bomen ter plaatse. Deze waren niet kapvergunningplichtig. Ook is gewezen op zogeheten Roekennesten. Het is niet (meer) te bewijzen dat deze er waren. De milieuwerkgroep krijgt antwoord op de brief. Tiel is samen met Buren en Neder Betuwe burgernetgemeente geworden. Voor een succesvol project was het nodig dat 10% van de inwoners zich zouden hebben aangemeld. Tiel zit nu al op 5000 inwoners hetgeen neerkomt op 12%. Het gemiddelde van het stedelijk gebied ligt op 6 tot 9 % T.a.v. wild-plakken wordt geen actief handhavingsbeleid gevoerd. Het betreft hier een APV-verbod dat geen prioriteit heeft gekregen bij de handhaving. Slechts heterdaad acties leveren resultaat op. Illegale plakkaten worden van gemeenteeigendommen verwijderd. T.a.v. van scooters op de promenade treedt naast de politie ook het bureau toezicht en handhaving op. Deze taak valt onder de bevoegdheden om op te treden. T.a.v. de coffeeshops volgt een integraal voorstel. Daarbij zal ook de invoering van de wietpas per 1 januari 2013 aan de orde komen. Het kabinetsbeleid is er nog steeds op gericht om tot invoering per genoemde datum te komen. Het kabinetsbeleid zal alsdan worden uitgevoerd. De burgemeester maakt van de 1
gelegenheid gebruik om als zijn persoonlijk standpunt hierover te melden tegen invoering van de wietpas te zijn. De ervaringen in het zuiden van het land hebben geleerd dat de overlast rond coffeeshops zal toenemen, met name op het punt van de straathandel. Hiertegen zal extra politie-inzet nodig zijn. In Tiel is op dit moment de overlast van coffeeshops redelijk beperkt. Ook het onderscheid tussen hard- en softdrugs zal komen te vervallen. Vanuit de commissie wordt aangegeven dat dan ook gekeken kan worden naar een normeringssysteem (gilde-aanpak) of de aanpak in Haarlem. Liander heeft de precariorechten van € 400.000,- betaald. De verordening is ingegaan op 1 juli 2012. 5.
Vaststellen verslag vergadering d.d. 30 augustus 2012 Op bladzijde 4 onder het tweede bolletje wordt het woord "geweest" verwijderd. Het verslag wordt overigens conform vastgesteld. N.a.v. geeft de heer Verspuij aan over het inkoop- en aanbestedingsbeleid met de commissie graag een "Bekendamse" discussie te willen voeren aan de hand van de thema's duurzaamheid, social return/proportionaliteit en deregulering. Ten behoeve van deze politieke discussie wordt een casus voorbereid. De eerder gestelde vragen zullen dan worden beantwoord en ter beschikking van alle commissieleden worden verstrekt. De commissie stemt in met deze aanpak.
6.
Afsprakenlijst van de commissie De heer Van Oostrom vraagt n.a.v. een mail die hij heeft ontvangen van vereniging Prinses Marijke of de papierinzameling in 2013 is gegarandeerd. De heer Verspuij geeft aan dat er t.o.v. de eerdere mededeling geen wijzigingen zijn. 2013 is gegarandeerd. In een komende programmaraad aantrekkelijk zal over de alternatieven voor 2014 en volgende jaren worden gesproken. Wel is het mogelijk dat in 2013 enkele pilots starten. Het onderwerp is ook in het AB van de regio, met dezelfde strekking besproken. Het rapport van de regio over de klanttevredenheid zal worden verstrekt ten behoeve van de commissievergadering d.d. 25 oktober 2012. Wellicht dat eind oktober 2012 nog een extra vergadering van de commissie nodig is. Hiervan wordt vooralsnog niet uitgegaan. De speelautomatenhalverordening zou nog dit jaar door de raad worden vastgesteld (toezegging aan de betrokken bedrijven). De coffeeshopdiscussie zou aan de hand van een notitie van het college kunnen worden geagendeerd. De bestuurlijke evaluatie GRIP1 branden Kleibergsestraat en Passewaay is alsdan gereed.
7.
Rondvraag De heer Van Oostrom vraagt aandacht voor de veel te hard rijdende auto's op de Reuchlinlaan ter hoogte van het Koolwitje. Bewoners maken zich hierover grote zorgen. De situatie is bekend bij de organisatie. Binnen twee maanden volgt een schriftelijk antwoord. De heer Gradisen vraagt aandacht voor een speelplek achter het Prins Willem Alexanderplein. Er is sprake van overlast door rondhangende jeugd. Het onderwerp is reeds opgepakt door het veilige wijkteam. De burgemeester zal het onderwerp ook in zijn politie-overleg aan de orde stellen.
8.
1e Voortgangsrapportage vraaggerichte dienstverlening 2012 Vanuit de commissie wordt het volgende naar voren gebracht. Mevrouw Rijckenberg heeft een positief beeld van de rapportage. Dit geldt met name de stijging van het aantal digitale transacties. Zij heeft klachten geregistreerd over de telefonische bereikbaarheid van de gemeente. Ook vindt bij de bel- en herstellijn geen terugkoppeling plaats van de ondernomen actie. In de toekomst verwacht zij bij de commissie beleidscyclus meldingen van de financiële afwijkingen. Mevrouw Stoeten kan zich nog geen beeld vormen hoe de rapportage bij de programmabegroting er uit komt te zien. Zij vraagt zich af of het rapport van de 2
Rekenkamer dan ook is verwerkt. Zij mist informatie over de i-manager, nu samenwerking met Geldermalsen en Culemborg is gezocht. Uit een eigen proef is haar gebleken dat het doorverbinden bij de gemeente erg lang duurt. De heer Sijpkes ziet verbeteringen, maar vraagt zich af hoe de burger de dienstverlening ervaart. De heer Gradisen was in het verleden kritisch over het onderwerp. Hij ziet wel verbeteringen, maar vraagt zich af wat hij met de gegeven informatie moet doen. Denk hier b.v. aan de ambulance die alleen nog de BAG-informatie gebruikt. Hij verwacht bij de begroting informatie voor programmasturing door de raad. Wat zijn de doelen, ligt realisatie op schema en moet er geld bij? De heer Van den Burg acht het een duidelijk stuk en vraagt wie het loket van de belastingdienst nuttig en nodig vindt. De heer Van Rooijen vraagt of Tiel op schema ligt. De heer Van Gurp deelt het standpunt dat het stuk onvoldoende gegevens bevat om te kunnen stellen dat Tiel op schema ligt. Niet duidelijk is bijvoorbeeld hoeveel werk wordt bespaard met digitale dienstverlening en wat dat dan oplevert. In het verleden is ruim 9 ton uitgetrokken voor dit onderwerp. Waar is dat geld aan uitgegeven. Samenwerking met Geldermalsen en Culemborg kost geld en levert geld op. Waar en hoeveel? Hij mist duidelijke indicatoren. Namens het college wordt als volgt gereageerd. Het programma vraaggerichte dienstverlening is afgerond. De daarvoor beschikbaar gestelde middelen zijn op. Het huidige budget is regulier budget. De meetbare doelen voor het programma dienstverlening en effecten zijn door een werkgroep met raadsleden, opgesteld (KIP). De commissie heeft uiteindelijk zelf de doelen bepaald. Deze vormen een gestructureerde basis voor het hele programma 2. Het loket van de belastingdienst is een pilot waar veel gebruik van is gemaakt. De gemeente ziet de pilot graag voortgezet worden. Daarmee kunnen deels ook de kosten van het KCC worden gedekt. Ten aanzien van de telefonische bereikbaarheid geldt dat er piekmomenten zijn die de drie centralisten niet altijd aankunnen. 1 van deze centralisten bemenst bovendien de bel- en herstellijn. De e-manager bevindt zich in de ontwerpfase van de organisatie van de 3 samenwerkende gemeenten op ICT-gebied.Pas nadat functies zijn benoemd kunnen personen hiervoor worden aangetrokken. Op dit moment kan nog niet gesproken worden van kostenvoordelen omdat de pakketten van de 3 gemeenten nog samengevoegd moeten worden. Ten aanzien van de i-manager heeft de raad geen extra middelen beschikbaar gesteld. De kosten moesten uit de reguliere bedrijfsvoering en bestaande budgetten worden geput. Conclusie: De commissie wacht programma 2 van de programmabegroting af. Op basis daarvan zal de commissie beoordelen of de informatievoorziening op het niveau van de raad voldoende is. 9.
Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Van de gelegenheid wordt geen gebruik gemaakt.
10.
Sluiting De voorzitter stelt vast dat het verslag van de besloten vergadering van de commissie d.d. 30 augustus zonder op- en aanmerkingen kan worden vastgesteld als ware dit in beslotenheid met oplegging van geheimhouding, geschied. Daarna sluit hij onder dankzegging de vergadering.
3
Achterweg 2, 4001 MV Tiel Postbus 6325, 4000 HH Tiel Telefoon: (0344) 63 71 11 Telefax:
Aan de leden van de raadscommissie Bestuur
(0344) 63 72 99
E-mail:
[email protected] Internet:
www.tiel.nl
Doorkiesnummer: (0344) 63 73 73
Tiel : Kenmerk : Onderwerp :
12 september 2012 RG/MR Agenda voor de commissievergadering d.d. 27 september 2012 Geachte commissieleden, Namens de voorzitter, de heer B. Brink, nodig ik u uit voor de openbare vergadering van uw commissie op donderdagavond 27 september 2012, om 19.30 uur in de Raadszaal, Ambtmanstraat 13.
Agenda
Status
Tijdstip
1.
Opening
2.
Agenda d.d. 27 september 2012
3.
Mededelingen en ingekomen stukken
4.
Informatie van het college in het kader van de actieve informatieplicht. Concept-beknopt-verslag vergadering 30 augustus 2012 (concept-beknopt-verslag is bijgevoegd)
kennisnemen
20.05
vaststellen
20.10
6.
Afsprakenlijst van de commissie (afsprakenlijst is bijgevoegd)
bespreken
20.15
7.
Rondvraag
5.
20.00 vaststellen
20.01 20.02
20.20
1
Programma Burgerservice 8.
1e Voortgangsrapportage Vraaggerichte Dienstverlening 2012 Bijgevoegd treft u aan: • B&W-besluit d.d. 7 september 2012 • 1e voortgangsrapportage Programma Vraaggerichte Dienstverlening 2012 In de rapportage is onder het kopje voorstel een tekst opgenomen die als volgt kan worden uitgelegd. Hoofdstuk 2 van de programmabegroting heeft (i.k.v. meetbare doelen) een andere opzet gekregen waardoor het mogelijk wordt om te volstaan met een rapportage in de programmabegroting. De tussentijdse rapportages aan uw commissie komen daarmee te vervallen. De vraag aan u is of u hiermee kunt instemmen.
bespreken
20.25
Overig 9.
20.50
Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
De voorzitter sluit de deuren. De commissie dient te beslissen op agendapunt 10 in beslotenheid wordt behandeld. Als in beslotenheid wordt vergaderd dient de commissie een besluit te nemen over het al dan niet opleggen van geheimhouding ten aanzien van de beraadslagingen. 10.
Concept beknopt verslag van de besloten vergadering d.d. 30 augustus 2012. T.a.v. de oorspronkelijke stukken is geheimhouding opgelegd. Het verslag wordt mede daarom onder geheimhouding o.g.v. art. 10 lid 2 Wob in een aparte envelop naar u toegestuurd.
11.
Sluiting
vaststellen
20.55
21.00
Bij de ingekomen stukken voor de raad van 19 september 2012 is een brief geplaatst in de categorie VI (bespreken in de commissie). Deze brief is afkomstig van een viertal houders van coffeeshops in Tiel. Zij pleiten het raadsbeleid (zoals vervat in een motie ter zake) te herzien. In het presidium van 6 september 2012 is het idee geopperd de voorzitter van uw commissie voor te stellen een werkbezoek aan de coffeeshops te organiseren. Na overleg met uw voorzitter ben ik samen met de heer W. Driessen (horecacoördinator) gestart met de voorbereiding van een werkbezoek van de leden van uw commissie aan 1 of meer coffeeshops. Met de coffeeshophouders zal contact worden opgenomen. Uiteraard staat het u vrij om al of niet deel te nemen aan dit werkbezoek. In het kader van de voorbereiding verneem ik graag van u of u aan het te organiseren werkbezoek zult deelnemen. Voor de volledigheid heb ik de brief van de coffeeshophouders d.d. 21 augustus 2012 ter kennisneming bijgevoegd.
2
De achterliggende stukken die behoren bij deze agenda liggen voor u ter inzage in de leeskamer van de raad. Met vriendelijke groet,
Wim Westerholt, commissiegriffier
3
Lijst van ingekomen stukken behorende bij de commissievergadering bestuur d.d. 27 september 2012 (liggen ter lezing in commissiemap) agendapunt 3.
Onderwerp
Status
1
Analyse cijfers prioriteiten in het kader van veiligheid
ter kennis
2
B&W-besluit d.d. 10 juli 2012 inzake huisvesting casus camping de Lingestek
ter kennis
Het betreft hier een geheim stuk, dat op de griffie ter inzage ligt.
CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR EN SAMENLEVING (AGENDAPUNTEN 8 EN 9) D.D. 30 AUGUSTUS 2012
Aanwezig: B. Brink, (voorzitter), Y. Aliskan, S. de Boer, P. van den Burg, B. van Gurp, I. Joustra, D. de Klerk, M.J.J. Melissen, Th.J.M. van Oostrom, M.E.C. Rijckeneberg, W.G. van Rooijen, A. Saddiki, A.D. Sijpkes, J.D. Stoeten – Flach, P.G. van Wijk, T. Zuidema, A.E.L. Duquesnoy – van den Heuvel, R. Manuhutu,, J.W. Westerholt (commissiegriffier) Eveneens aanwezig: H. Beenakker en L. Verspuij (portefeuillehouders) en E. van Keken, B. van der Molen, D. Volmer, M. Smit (politie) N. Peters – Sengers, B. Jagt (ambtelijke adviseurs) 1.
Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom.
2.
Vaststellen agenda De agenda wordt conform vastgesteld.
3.
Mededelingen en ingekomen stukken Er zijn geen mededelingen en op de ingekomen stukken is niet ingetekend.
4.
Actieve informatie van het college De heer Verspuij meldt de verwijdering van asbest op een locatie in de omgeving van het Fabriekslaantje. De gemeente heeft hiertoe opdracht gegeven aan een gecertificeerd bedrijf. Het betreft hier zwerfasbest in vaste vorm. Het gaat om verschillende soorten en gradaties. Voorafgaand aan verwijdering is een groter gebied geïnventariseerd. Op de locatie bevinden zich ook garageboxen/schuurtjes die eigendom zijn van de gemeente waarvan de dakbedekking eveneens asbest bevat. De locatie is afgezet en kent meerdere eigenaren. Met hen is overleg gevoerd met als resultaat dat de begroeiing op de locatie wordt verwijderd. Vervolgens kan een nieuwe inventarisatie plaatsvinden. Inmiddels zijn twee bewonersbrieven verstuurd. De tot nu toe gemaakte kosten worden geraamd op € 5.000,-. Deze kosten zullen naar verwachting worden verdubbeld. Dekking vindt plaats via de bestaande budgetten. Mochten deze ontoereikend zijn, wordt hiervan melding gemaakt bij de 2e voortgangsrapportage. De heer Beenakker meldt dat een nieuw overzicht met actuele veiligheidscijfers beschikbaar is om aan de commissie te verstrekken. De cijfers geven een daling te zien t.o.v. vorig jaar. Desgevraagd wordt aangegeven dat er niet direct een causaal verband is tussen genomen maatregelen en de dalende cijfers. In dit verband meldt de heer Beenakker dat hij in de veiligheidsregio nog discussie voert over het aantal wijkagenten in Tiel. In de nieuwe politieregio oost wordt een toename van het aantal wijkagenten verwacht.
5.
Vaststellen van het verslag van de vergadering d.d. 27 juni 2012 Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld. Op blz. 2 wordt bij het zesde bolletje bovenaan het woord "adviseren" vervangen door agenderen (hr. Zuidema. Op blz. 3 worden bij het eerste bolletje onder De veiligheidsmonitor de woorden "de vermindering van" verwijderd.
6.
Afsprakenlijst. Bij punt 4 wordt toegevoegd: beschikbaar voor de commissie eind september 2012. Bij punt 6 wordt toegevoegd: oktober/november 2012 besluitvorming in de raad. Bij punt 7 wordt op voorstel van mw. Rijckenberg toegevoegd de brief van coffeeshophouders 1
gericht aan de raad waarvan wordt voorgesteld deze ter bespreking in handen te stellen van de commissie. Het betreft hier een rechtstreeks appèl aan de raad. Zij geeft in overweging daarbij te betrekken het afleggen van een werkbezoek bij één of meer coffeeshops. De brief is ook bekend bij het college. 7.
Rondvraag De heer Van Oostrom vraagt de handhavende aandacht van het college voor de enorme toename van het wild–plakken in de stad. Een schriftelijk antwoord voor de volgende vergadering wordt toegezegd.
8.
Evaluatie evenementennota 2007 Uitgereikt wordt een erratum op de deelevaluatie sociaal maatschappelijke effecten d.d. 30 augustus 2012, waaruit blijkt dat de werkelijk gemaakte indirecte kosten hoger uitvallen dan vermeld in de evaluatie. Vanuit de commissie wordt, naast waarderende woorden over het werk dat voor de evaluatie is verzet, het volgende opgemerkt: de heer Van den Burg merkt op dat met deze cijfers nog geen inzicht bestaat in de kostenontwikkeling van het transferium die de raad zou willen beperken. Mevrouw Rijckenberg geeft aan dat er gekeken zou moeten worden naar het inbouwen van evaluatiemomenten bij meerjarige vergunningen Zij vraagt naar de relatie tussen spontane evenementen en de daarbij horende hinderscore. Naast het hanteren van de hinderscore zou ook meegewogen moeten worden het aantal te produceren decibellen. Bij het regionaal evenementenbeleid zou vooral gekeken moeten worden naar de afstemming op het punt van de veiligheid. Mevrouw Joustra wijst op het blijvende spanningsveld van de overlast van evenementen voor omwonenden. Zij is om die reden terughoudend t.a.v. spontane evenementen met de daarbij horende hinderscore. De lage respons van de bewoners is geen graadmeter voor de ervaren overlast van evenementen. Er kan sprake zijn van een meldingsmoeheid. Mevrouw Stoeten is van oordeel dat bij toevoeging van het Paardenwater als evenementenlocatie de hinderscore voor de Waalkade niet mag toenemen. Voor beide locaties gezamenlijk zou de hinderscore van de Waalkade moeten gelden. Zij geeft aan het verschil in hinderscore op het Plein en de Waalkade (Appelpop) niet te begrijpen. Zij vraagt hoe omgegaan wordt met de vrijwillige beveiligers bij evenementen. Zij betwijfelt of voldoende is gekeken naar maatschappelijke effecten als verkoop van woningen en verhuizingen als gevolg van ervaren overlast. Samenvattend vraagt zij zich af of met het beleid het maximum aan overlast is bereikt en of de veiligheid bij evenementen nog voldoende kan worden gewaarborgd. Is er nagedacht over het verplaatsen van Appelpop en/of het heffen van entreegelden? De heer Zuidema geeft aan dat uit onderzoek in Groningen is gebleken dat evenementen een aantrekkende werking hebben op het bezoekersaantal in de stad. Hij is niet onder de indruk van de druk die wordt ervaren bij de organisaties die zijn belast met de veiligheid. Hij veronderstelt dat draaiboeken gereed liggen voor een optimale inzet op het punt van veiligheid. Hij vraagt in hoeverre het bureau toezicht en handhaving is uitgerust om een feestende menigte tegemoet te treden. Hij vraagt aandacht voor de geluidsoverlast in de wijk Rauwenhof als gevolg van hockey–evenementen op het sportterrein aldaar. Hij vraagt het aantal decibellen te beperken. De heer Van Oostrom vraagt zich af of het maximum aan evenementen is bereikt. Het aantal respondenten onder de bewoners (2%) is te zwak voor het trekken van een dergelijke vergaande conclusie. Er lijkt ruimte aanwezig voor spontane evenementen die een verlevendiging van de binnenstad kunnen betekenen. Nuchterheid en eerlijkheid is nodig bij de gevolgen van het wonen in de stedelijke omgeving. Hij vraagt aandacht voor de logistieke afwikkeling van evenementen in de nieuwe op te stellen evenementennota. De kosten voor veiligheid nemen verdere toe. Bij de nieuwe evenementennota zou een discussie gevoerd moeten worden over de vraag wie welke kosten m.b.t. veiligheid gaat dragen. Wat wordt 2
het gemeentelijk beleid op dit punt. Er mag geen vrijbrief worden afgegeven in de zin van de gemeente lapt wel bij. Mevrouw Duquesnoy vraagt aandacht voor de situatie op het Plein waar spontane evenementen niet mogelijk lijken te zijn. Ook vraagt zij aandacht voor de positie van de vrijwilligers. Mevrouw De Boer vraagt of OCT en Hart van Tiel als vertegenwoordigers van de winkeliers ook deelgenomen hebben aan de evaluatie en zo niet waarom niet. Zij pleit er voor om in overleg te treden met de eigenaar van de parkeergarage Binnenheuvel voor langere openingstijden tijdens evenementen die op de Waalkade worden gehouden. De heer Saddiki pleit er voor om de omwonenden serieus te blijven nemen. Het voorliggende stuk bevat voldoende elementen voor een nieuwe nota. Van de zijde van het college wordt als volgt gereageerd: alle evenementen worden geëvalueerd, los van de vraag of een meerjarige vergunning is verleend. Het probleem met spontane evenementen op het Plein is dat ondernemers een jaar van te voren data vastleggen die vervolgens niet worden gebruikt. De evenementenkalender is ook de basis voor de planningen van de hulpdiensten. De hinderscore is in 2007 bij de toenmalige nota geïntroduceerd uit een oogpunt van deregulering. De score geeft een beschrijving van de aanvaardbare overlast. Gebleken was dat het maximaal toegestane aantal decibellen niet te handhaven was. Voor de hulpdiensten is het maximale aantal evenementen bereikt. Dit geldt ook voor omwonenden. Er kan gesproken worden van het bereiken van de juiste balans. Het COT-advies geeft aan dat bij Appelpop met de huidige formule nog een geringe groei mogelijk is. Hoewel de gemeente hier in eerste instantie niet over gaat zou een entreeheffing of verplaatsing van het evenement naar een andere locatie het karakter aantasten en onbekende effecten met zich brengen. Het bureau toezicht en handhaving is toegerust voor dienstverlening tijdens evenementen en is ook goed in staat om bezoekers te woord te staan en te helpen. De logistieke afwikkeling van evenementen zal een plaats in de op te stellen nota krijgen. Dit geldt ook voor het produktenboek van de gemeente en de discussie over wie welke kosten gaat betalen. OCT heeft, hoewel hiertoe uitgenodigd, niet in deze evaluatie geparticipeerd. De suggestie over de parkeergarage binnenheuvel wordt meegenomen. Ten aanzien van het benodigde aantal beveiligers bij een evenement bestaat een landelijke richtlijn van 1 op de 250. In het verleden is discussie geweest over het aantal vrijwilligers en gecertificeerde beveiligers bij Appelpop. Hoewel er behoefte is aan meer onderbouwing geldt voor Appelpop als richtlijn 93 gecertificeerde beveiligers en 80 vrijwilligers. Dit jaar zal het aantal gecertificeerde beveiligers op 76 uitkomen. Volgend jaar zal het aantal 93 bedragen, tenzij de evaluatie iets anders gaat uitwijzen. In de toekomst zal meer maatwerk geleverd moeten gaan worden bij het inschatten van de veiligheidsrisico's door de politie. Veiligheid is belangrijk, maar dit geldt ook voor de beheersing van kosten voor organisatoren. De hockeywedstrijden worden niet beschouwd als evenement in de zin van de evenementennota. Er zal contact met de besturen van de hockey- en korfbalverenigingen worden gezocht om de geluidsoverlast en het drankgebruik bespreekbaar te maken. Regionale afstemming is nodig. De tendens is dat het aantal evenementen nog steeds groeit, terwijl de hulpdiensten aan hun taks zitten. Openstelling van het politiebureau tijdens (grote) evenementen heeft geen toegevoegde waarde. Politieagenten zijn op straat het best aanspreekbaar. Bovendien is telefonisch contact met de politie mogelijk. In geval van grote calamiteiten zal het bureau worden geopend. 3
In de nieuwe nota zal bij het onderdeel hinderscore ook aandacht worden besteed aan het meewegen van het opbouwen en afbreken bij evenementen. Ten aanzien van de bestuurlijke borging bij evenementen zal in de nieuwe nota de huidige praktijk worden beschreven. Coclusie: Met inachtneming van het besprokene wordt de nieuwe evenementennota afgewacht. 9.
Inkoop- en aanbestedingsbeleid. De stukken worden niet voorzien van een advies aan de raad, maar worden voor een eerste keer besproken. De volgorde van de beslispunten is daarbij van belang, reden waarom nu geen advies gegeven kan worden. De griffier biedt aan het college hierbij te assisteren. Eventuele nieuwe vragen en antwoorden alsmede antwoorden op nu gestelde vragen waarop geen antwoord kan worden gegeven, kunnen per mail worden ingediend bij de commissiegriffier. Vanuit de commissie wordt het volgende naar voren gebracht: de heer Gradisen meldt dat de PvdA van oordeel is dat "social return" een maatschappelijke verantwoordelijkheid is. Op dit punt is sprake van een, zij het nog te vrijblijvend, goed voorstel. Hij vraagt in hoeverre het rekenkamerrapport op het punt van het jaarlijkse inkoopplan nog actueel is. Voorts ontbreekt een toelichting op de keuze aanbesteding o.b.v. de laagste prijs en aanbesteding volgens gunningscriteria. Met de laagste prijs heeft Tiel zo z'n ervaring opgedaan. Duurzaamheid zoals "fair trade" is een politieke keuze. Het overwegen van Lander is nu te vrijblijvend geformuleerd. Het gunnen van werk aan Lander zou in beginsel moeten. Van dit beginsel kan slechts gemotiveerd worden afgeweken. Hij vraagt of het gemeentelijk beleid ook gaat gelden voor het regionaal inkoopbureau. Spreker beschouwt de coördinator "social return" als ambassadeur richting het bedrijfsleven en verzoekt op te nemen een evaluatie van het inkoopbeleid over 1 á 2 jaar. De heer Van Wijk geeft aan dat "fair trade" een politieke keuze van de raad is geweest en vraagt inzicht in de daarvoor te maken kosten. Ook verzoekt hij inzicht te geven in de rollen en verhoudingen tussen de gemeentelijke en de regionale inkoopcoördinatie. Ten aanzien van regionaal beleid op het punt van "social return" verzoekt hij meer inzicht te geven. Beslispunt 4 behoeft verduidelijking ten aanzien van de begrippen beslissingscriteria en gunningscriteria. Hij vraagt zich af wat er van social return in het voorliggende document overblijft behalve een speciaal daartoe aangewezen coördinator. Een proef op dit punt is te vrijblijvend. De heer Van Oostrom acht het onderwerp te bureaucratisch ingestoken. Voor hem is de beschreven organisatie van het geheel een brug te ver. Als voorbeeld noemt hij integriteit en in het bijzonder de Wet Bibob. Hij mist de aansluiting met het bestaande beleid dat niet wordt beschreven. Hij twijfelt aan de meetbaarheid van het beleid en de uitvoering. Mevrouw Stoeten vraagt wat het bestaande beleid is en of hierop kan worden voortgeborduurd. De raad gaat over het beleid en niet de uitvoering. Wat is des raads? Zij vraagt eveneens naar de afstemming tussen de gemeentelijke en de regionale inkoop. Imago, klantgerichtheid en service zijn voor haar ook belangrijke meetpunten. Zij vraagt af of het vragen van 1 offerte te weinig is. Een extra coördinator "social return" naast de gemeentelijke inkoopcoördinator kan afstemmingsrisico's met zich brengen. De heer Zuidema onderschrijft de intentie van het stuk. Het betreft hier vooral uitvoering waarbij een andere wijze van denken noodzakelijk is. Hij wijst op de door de raad aangenomen motie over "social return". Spreker is niet zo bevreesd voor een bureaucratisch monster. Hij mist dat bij inkoop en aanbesteding zo dicht mogelijk bij huis bedrijven worden aangeboord. Mevrouw Joustra verwacht een aanscherping in de formulering op het punt van duurzaamheid. De voorliggende tekst acht zij te vrijblijvend. Zij mist voorts een beschrijving van de relatie met het rijksinkoopbeleid. Het beslispunt inzake de 4
gemeentelijke coördinatoren en de regionaal coördinator is niet helder op het punt van de onderlinge verhoudingen. Zij maakt een voorbehoud t.a.v. de passage over Lander. Zij twijfelt aan de juridische houdbaarheid. Mevrouw De Klerk onderstreept de urgentie om te komen tot bezuinigingen waartoe de raad reeds heeft besloten. Dit pleit voor het formuleren van globale doelstellingen. Een tweede belangrijk element is het afdekken van risico's bij inkoop en aanbesteding. Wie is waarvoor verantwoordelijk en aanspreekbaar. Zij plaatst vraagtekens bij de inkoop bij slechts 1 aanbieder. Het gaat hierbij, opgeteld, om aanzienlijke bedragen. Zij geeft aan dat duurzaamheid en "social return" als een streven moeten worden gekwalificeerd. Plaatselijke bedrijven mogen hierbij echter, mede gegeven de slechte economische situatie van het moment, niet worden uitgesloten. Een speciale coördinator "social return"acht zij niet nodig. Met goede werkafspraken kan worden volstaan. Bij de VVD-fractie zijn vragen binnengekomen over dit onderwerp. Zij waarschuwt voor de proportionaliteit bij de eisen die aan een aanbesteding worden gesteld. De kans is daardoor aanwezig dat plaatselijke bedrijven niet kunnen meedingen. De heer Van Gurp vult aan door te waarschuwen voor het aanbesteden of inkopen voor de laagste prijs. Conclusie: Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen en de beantwoording van gestelde en mogelijk nog te stellen vragen en te geven antwoorden wacht de commissie een aangepast voorstel af. 10.
Wijziging tarieventabel legesverordening Met inachtneming van een enkele opmerking adviseert de commissie positief over dit voorstel en geeft het presidium in overweging om het te agenderen als hamerstuk.
11.
Definitieve vaststelling Regionale nota bodembeheer Op de vraag naar het risico dat in Tiel met bestrijdingsmiddelen vervuilde grond wordt gedeponeerd wordt geantwoord dat het gaat de begrenzing van het toelaatbare en om uitwisseling van grond binnen de regio hetgeen wordt "gemonitord". Het erkennen van de bodemkwaliteitskaart van Neder-Betuwe vloeit voort uit het gegeven dat de gemeente Neder-Betuwe in het proces voorop heeft gelopen en niet heeft geparticipeerd in het regionale traject. Advies: Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen adviseert de commissie positief over het voorstel en geeft het presidium in overweging om het te agenderen als hamerstuk.
12.
Plan van aanpak zonne–energie Vanuit de commissie worden enkele inhoudelijke vragen gesteld en beantwoord. Ten aanzien van de behandeling van aanvragen door de Stichting Duurzaam Rivierenland of de gemeente geldt dat de burger een keuze uit deze twee kan maken. Zonnepanelen langs de A15 worden aangemoedigd. Door de heer Van Gurp wordt naar voren gebracht dat het plaatsen van windmolens zou moeten worden voorkomen. Geantwoord wordt dat zonder windmolens de klimaatdoelstelling niet zal worden bereikt en dat in vigerende bestemmingsplannen windmolens tot de mogelijkheden behoren. Gewezen wordt op de rol van de KvK in dit verband. Ook wordt geadviseerd om de initiatieven vanuit het Rijk te volgen. Tot slot wordt er op gewezen dat het niet de bedoeling kan zijn om groene daken te beperken door het aanbrengen van zonnepanelen. Geconstateerd wordt dat er slechts budget beschikbaar is tot een bedrag van € 20.000,-. Vraag is wat als het aantal aanvragen dit bedrag gaat overschrijden. Conclusie: De ontwikkelingen en nadere rapportage daarover worden afgewacht.
5
13.
Terugkoppeling uit intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Van de gelegenheid wordt geen gebruik gemaakt.
14.
Sluiting Nadat de voorzitter heeft geconstateerd dat de commissie in beslotenheid over het onderwerp regionale samenwerking van gedachten zal wisselen, sluit hij onder dankzegging voor ieders inbreng, de vergadering.
6
Afsprakenlijst van de commissie Bestuur
NR. Onderwerp
Afspraak/toezegging
Datum afspraak
1.
GSO/RSP
28-02-2008
2.
Vraaggerichte dienstverlening
3.
Papierinzameling AVRI – vrijwilligersorganisaties
4.
Evaluatie GRIP 1 branden
Halfjaarlijkse voortgangsrapportage agenderen ter bespreking (bij tussentijdse belangrijke ontwikkelingen direct via actieve informatieplicht). Afspraak geldt vanaf raadbesluit GSO4 d.d. 15-02-12 Voortgangsrapportages mei/juni en november/december Op afsprakenlijst geplaatst om voortgang discussie te kunnen volgen. Binnen een jaar na heden zal de huidige wijze van oud papierinzameling worden bezien. Hieraan wordt gekoppeld de vraag van mevrouw Stoeten inzake werkzaamheden AVRI m.b.t. kleine ergernissen. Uitkomsten worden gemeld in commissie
5.
Uitkomst evaluatie wijkagenten in AB regio
6.
Voorstel regionalisering brandweer via aanpassing van de gemeenschappelijke regeling vragen raads- / commissieleden 7.. Hr. van den Burg vraagt om de commissie blijvend te informeren over de terugdringing van het aantal coffeeshops in de gemeente. Aanleiding is het uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2012 Gemaakt op 12-09-2012
29-02-2008 25-08-2011
27-06-2012 30-08-2012
Uitkomsten worden aan de commissie gemeld
27-06-2012
Wordt aan de raad ter besluitvorming voorgelegd
27-06-2012 30-08-2012
Wordt toegezegd
29-03-2012 26-04-2012 30-08-2012
Planning
Geagendeerd op 2709-12 Evaluatie papierinzameling t.b.v. uitwerking per 2014 in cie. gemeld d.d. 27-612
Eind september 2012 agenderen voor de commissie Komt terug via de actieve informatieplicht Oktober/november 2012 besluitvorming in de raad Ontwikkelingen zullen worden gemeld. Brief coffeeshophouders die is gericht aan de raad agenderen voor de commissie en daarbij in de discussie Pagina 1 van 2
betrekken gedachte mw. Rijckenberg afleggen werkbezoek 8. Hr. Van Oostrom vraagt handhavend Schriftelijk antwoord wordt toegezegd 30-08-2012 Eind september 2012 op te treden tegen wild - plakken antwoord beschikbaar NB: indien de commissie geen opmerkingen heeft over punt dan wordt deze bij de volgende uitdraai van de lijst verwijderd.
Gemaakt op 12-09-2012
Pagina 2 van 2
Einde De notulen van deze vergadering vindt u terug op het Raadsinformatiesysteem van de gemeente Tiel. http://raad.tiel.nl
