verantwoordelijke uitgever Jan Gysen, Jozef II-straat 47, 1000 Brussel ontwerp & realisatie Erik Hubin,

jaarverslag 2002

2002 verantwoordelijke uitgever Jan Gysen, Jozef II-straat 47, 1000 Brussel ontwerp & realisatie Erik Hubin, www.erikhubin.be

TEL

RSZPPO Jozef II-straat 47 • 1000 Brussel 02 234 32 11 • FAX 02 234 33 80 E - MAIL [email protected] www.rszppo.fgov.be

markante feiten • 196 politiezones opgericht en aangesloten bij de RSZPPO • de RSZPPO betaalt voor de werknemers van deze politiezones de kinderbijslag • voor 130.280 werknemers werd de socialezekerheidsaangifte volledig elektronisch ingediend • DIMONA wordt voor de RSZPPO-werkgevers een feit • de bestuursovereenkomst tussen de Belgische Staat en de RSZPPO komt tot stand

jaarverslag

jaarverslag 2002

inhoud

inhoud 1

Inleiding

4

2

Beheersorganen

8

3

Organogram

4

De bestuursovereenkomst

10

5

De pensioenstelsels van de vastbenoemden: een overzicht

12

5.1

Vijf pensioenstelsels

13

5.2

De verhouding tussen de verschillende pensioenstelsels

16

5.3

Reserves als instrumenten van beheer

17

5.4

Het Technisch Comité Pensioenen

17

5.5

Financiële gegevens

6

7

9

18

De politiehervorming

21

6.1

De Dienst Sociale Zekerheid

22

6.2

De Dienst Gezinsprestaties

23

6.3

De Gemeenschappelijke Sociale Dienst

24

Gezinsprestaties

25

7.1

Taakomschrijving

26

7.2

Nieuwe wettelijke en reglementaire bepalingen

26

7.3

Activiteitenverslag van de Dienst Gezinsprestaties

28

7.4

Statistische gegevens

30

7.5


31

9

10

11

12

Sociale zekerheid

32

8.1

Taakomschrijving

33

8.2

Activiteitenverslag van de Dienst Sociale Zekerheid

36

8.3

Statistische gegevens

42

8.4


46

Inspectie

47

9.1

Taakomschrijving

48

9.2

Activiteitenverslag van de Inspectiedienst

48

Gemeenschappelijke Sociale Dienst

50

10.1 Taakomschrijving

51

10.2 Activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst

52

10.3 Verdeling van de uitgaven

55

10.4 Projecten van de GSD voor 2003

55

10.5 Financiële gegevens

56

Rekeningen en balans

58

11.1 Samenvatting van de rekeningen van het dienstjaar

59

Website

61

12.1 50 jaar RSZPPO

61

12.2 E-government

62

12.3 Nieuwsbrief

62

13

Vorming en opleiding

63

14

Audit

64

15

Personeelsgegevens

65

15.1 RSZPPO

65

15.2 Dienst Gezinsprestaties

66

15.3 Dienst Sociale Zekerheid

66

15.4 Gemeenschappelijke Sociale Dienst

66

Verklaring afkortingen

67

16

2 5 INHOUD

8

1 inleiding

inleiding

Met een reeks provinciale ontmoetingen en een academische zitting vierde de RSZPPO in 2002 haar 50-jarig bestaan en de dertigste verjaardag van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst. De evenementen verliepen, dankzij de medewerking van velen, verzorgd en rimpelloos. De kennismaking met mandatarissen en personeel overal te lande was zowel voor de RSZPPO als voor de plaatselijke besturen een o p e n b a r i n g . Vo o r d e R S Z P P O w a r e n d e o n t m o e t i n g e n e e n s t i m u l a n s o m op de ingeslagen weg verder te werken. De extra inzet van het personeel naar aanleiding van het 50-jarig bestaan en de manier waarop zij de verschillende opdrachten van de RSZPPO een grotere bekendheid hebben gegeven, verdienen onze oprechte waardering. O o k u i t t r e d e n d v o o r z i t t e r Va l m y F É A U X h e e f t i n n i e t g e r i n g e m a t e b i j g e d r a g e n t o t h e t w e l s l a g e n v a n h e t a f g e l o p e n j u b i l e u m j a a r. D a a r v o o r, maar ook voor de jarenlange steun, zijn wijsheid en betrokkenheid bij de plaatselijke overheidsdiensten, willen wij hem hartelijk danken. D e v o o r z i t t e r d i e h e m v e r v a n g t , Yv e s R O G E R , i s r e e d s g e r u i m e t i j d vertrouwd met de werking van de RSZPPO. Wij heten hem nu als voorzitter van harte welkom. Hij kan op de medewerking rekenen van ieder van ons. 4

Nicolas JEURISSEN A D J U N C T- A D M I N I S T R AT E U R - G E N E R A A L

7 INLEIDING

Jan GYSEN A D M I N I S T R AT E U R - G E N E R A A L

1

Van Bijzonder Kinderbijslagfonds tot Rijksdienst voor Sociale Zekerheid De instelling is geëvolueerd van Bijzonder Kinderbijslagfonds tot Rijksdienst voor Sociale Zekerheid maar haar publiek is steeds hetzelfde gebleven: deze sociale parastatale heeft altijd gewerkt voor de besturen van de provinciale en plaatselijke sector en hun personeelsleden. Voor hen is de RSZPPO dé toegangspoort tot de sociale zekerheid. Voor hen organiseert de RSZPPO de onderlinge solidariteit. Voor sommige bevoegdheden zijn alle besturen verplicht aangesloten (kinderbijslag, betaling socialezekerheidsbijdragen), voor andere (sociale dienst, pensioenfinanciering) hebben ze er zelf voor gekozen om toe te treden. De uitbetaling van de kinderbijslag is de oudste opdracht. Meer dan een derde van de personeelsleden van de RSZPPO werken in functie van deze bij uitstek sociale opdracht. De wijzigingen die zich in de maatschappij op het vlak van gezinspatronen manifesteren en de vele nieuwe soorten tewerkstelling hebben uiteraard ook hun weerslag gehad op de Dienst Gezinsprestaties. De inning van de socialezekerheidsbijdragen werd in 1986 als opdracht aan de RSZPPO toevertrouwd. De uitbreiding van de taken en de dienstverlening van de gemeenten, de O.C.M.W.’s en de intercommunales vergt de inzet van steeds meer bijzondere categorieën van personeelsleden.

Met grote bezorgdheid wordt vastgesteld dat hiervoor een groeiend aantal vrijstellingen of verminderingen van socialezekerheidsbijdragen worden toegekend. Dit heeft zijn gevolg op het vlak van wetgeving en reglementering en draagt vanzelfsprekend niet bij tot de gewenste vereenvoudiging. Ook de budgettaire gevolgen verdienen de nodige aandacht. De financiering van bepaalde stelsels kan hierdoor op termijn ernstig worden aangetast, vooral als deze maatregelen niet verbonden zijn met bijkomende tewerkstelling. Met de overheveling van de Omslagkas der Gemeentelijke Pensioenen in 1987 naar de RSZPPO wou men dit pensioenstelsel gemeenschappelijk financieren en de prefinanciering door de Schatkist afschaffen. Bij de start was minder dan 50 % van het statutair personeel hierbij betrokken. Het betrof het vastbenoemd personeel van alle kleine en middelgrote besturen. Sinds kort is er bij de steden een verhoogde belangstelling om toe te treden tot dit gemeenschappelijk financieringsstelsel. Alhoewel de becijferde gevolgen van de politiehervorming nog niet beschikbaar zijn, beschikt het gemeenschappelijk stelsel over een gezonde structuur en over wettelijke beheersinstrumenten om de pensioenlast te stabiliseren (28,5 % van de loonmassa vanaf 1995 en 27,5 % sinds 1997). De RSZPPO betaalt, onder meer in opdracht van de Gewesten, ook de premies voor de gesubsidieerde contractuelen aan de besturen en de ziekenhuizen.

De RSZPPO stort, in opdracht van de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken, eveneens de bedragen in het kader van de veiligheidscontracten door aan de gemeenten.

Gemeenschappelijke Sociale Dienst De Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD) werd opgericht in mei 1972 en kende sindsdien een gestage groei, zowel wat het aantal aangesloten besturen, als wat het aantal begunstigden betreft. Daar waar initieel, nog vóór de fusie van gemeenten, de oprichting van een gemeenschappelijke dienst zich vooral leek te richten tot de (zeer) kleine besturen, wordt nu vastgesteld dat zelfs zeer grote administraties er de voorkeur aan geven toe te treden tot de GSD. Ook de gepensioneerden kunnen voor bepaalde sociale tussenkomsten een beroep doen op de GSD. In 1996 werd een duidelijke koerswijziging ingezet door meer nadruk te leggen op de sociale hulpverlening en begeleiding met of zonder financiële tussenkomst, in geval van uitzonderlijke omstandigheden.

De volgende feiten hebben 2002 in het bijzonder gekleurd: • er werden op 1.1.2002 196 politiezones opgericht en aangesloten bij de RSZPPO • de RSZPPO betaalt sindsdien voor de werknemers van deze politiezones de kinderbijslag • In 2002 werd de socialezekerheidsaangifte voor 130.280 werknemers volledig elektronisch ingediend terwijl DMFA, de multifunctionele aangifte, op 1.1.2004 ingevoerd zal worden • DIMONA, de onmiddellijke aangifte van werknemers bij in- en uitdiensttreding, werd voor de RSZPPO-werkgevers op 1.1.2003 een feit • 1.1.2002 betekende ook de start van de bestuursovereenkomst tussen de Belgische Staat en de RSZPPO.

6 9 INLEIDING

Voor het beheer van deze stelsels stelt de RSZPPO aan de gewesten de arbeidscoëfficiënten ter beschikking berekend op basis van de driemaandelijkse socialezekerheidsaangifte: een opmerkelijk voorbeeld van samenwerking waardoor deze gegevens niet nogmaals bij de besturen dienen opgevraagd.

2

beheersorganen

2

Beheerscomité

Algemeen Bestuur

VOORZITTER

ADMINISTRATEUR-GENERAAL

Valmy FÉAUX (Yves ROGER KB 4.04.2003)

Jan GYSEN

VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKGEVERSORGANISATIES

ADJUNCT-ADMINISTRATEUR-GENERAAL

Clément CROHAIN Luc DEHAENE Herman DE LOOR Christian GILBEAU Gilbert MILCAMPS Marcel NEVEN Marcel VAN DAELE

Nicolas JEURISSEN

van Bedrijfsrevisoren

VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKNEMERSORGANISATIES

CENTRUM VOOR INFORMATIEVERWERKING

Jean-François ENGEL (Guy Crijns KB 08.04.2003) Jean-Pierre KNAEPENBERGH Gilbert LIEBEN Emiel LUYTEN Nico POORTERS Kristien VAN DER GUCHT Paul VEREECKE

Michel BARTEL

REGERINGSCOMMISSARISSEN

Vertegenwoordiger van de Minister van Sociale Zaken en Pensioenen

Daniël TRESEGNIE Vertegenwoordiger van de Minister van Binnenlandse Zaken

Pierre DENIS Vertegenwoordiger van de Minister van Begroting Yves ROGER (Patrick Delaunois M.B. 07.04.2002)

REVISOR

Jan VANDERHOEGHT, lid van het Instituut

Directie INSPECTIE

Alex BURKE GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

Louis CORNELIS SOCIALE ZEKERHEID

Guy GILSON VORMING – INTERNE AUDIT

Luc NEFONTAINE GEZINSPRESTATIES

Hilde TAELS DOCUMENTATIE

Francis TOSSENS ALGEMENE DIENSTEN

Jean-Paul VAN DAELE PERSONEEL

SECRETARIS

Hilde TAELS

Marc VER ELST

organogram

3

ALGEMEEN BESTUUR

AUDIT

DIRECTIESTAF

EVALUATIE VORMING

FINANCIËLE DIENST

DIRECTIE PERSONEEL DIRECTIE STUDIE EN DOCUMENTATIE

CENTRUM INFORMATIEVERWERKING

BEHEER GEBOUWEN

DIRECTIE ALGEMENE DIENSTEN

8

GEMEENSCHAPPELIJKE

DIRECTIE INSPECTIE DIRECTIE SOCIALE ZEKERHEID

DIRECTIE GEZINSPRESTATIES

SOCIALE DIENST

ORGANOGRAM

11

4 de bestuursovereenkomst de bestuursovereenkomst

Na één jaar proefdraaien kunnen we reeds een voorlopige balans opmaken: • Voor de meeste doelstellingen uitgedrukt in cijfergegevens (bijvoorbeeld behandeling binnen de voorziene tijdslimiet), scoorde de RSZPPO goed. Dit neemt niet weg dat een aantal geformuleerde objectieven kritisch beoordeeld moeten worden aan de hand van de opgedane ervaring en waar nodig bijgesteld alvorens zij als ‘norm’ vastgelegd worden. Ook aan de definitie van bepaalde ‘boordtabellen’, de captatietechniek en de presentatie moet nog gesleuteld worden. • Nieuwe opdrachten (politiehervorming, DIMONA, DMFA, ASR) hebben zowel het werkvolume als de complexiteit van het takenpakket gewijzigd. Zij hebben hun weerslag op vrijwel alle diensten en moeten dus geïntegreerd worden in de bestuursovereenkomst. • Vooral inzake de inning van de bijdragen is de informatica bezig aan een steile en onomkeerbare opmars.

• In de Dienst Gezinsprestaties krijgt de interne reorganisatie verder gestalte. Bovendien wordt de dienst geconfronteerd met maatschappelijke ontwikkelingen die een rechtstreekse invloed hebben op de dossierbehandeling: complexere gezinssituaties, groter personeelsverloop bij de besturen, tewerkstelling in het kader van artikel 60 van de OCMW-wet, toenemend aantal dossiers waarvoor een rechtsgeding loopt, kinderbijslag die teruggevorderd moet worden. De tijdige en correcte betaling van de kinderbijslag blijft echter prioritair en werd ook gerealiseerd. • Niettegenstaande het personeelstekort in sommige diensten, wordt er toch over de hele lijn vooruitgang geboekt. Vormingsinitiatieven worden meer en meer geïntegreerd. Het personeel is gemotiveerd, gericht op dienstverlening en resultaat. • In de Gemeenschappelijke Sociale Dienst staat men voor de uitdaging om met een vernieuwd sociaal programma en een verbeterde werking nog beter in te spelen op de nieuwe noden en behoeften. • De RSZPPO heeft reeds een behoorlijk stuk van de weg afgelegd. De sleutelwoorden van het toekomstig beleid zijn: dienstverlening, communicatie, e-government en een verder doorgedreven informatisering van alle diensten.

10 13 DE BESTUURSOVEREENKOMST

Op 1 januari 2002 ging de bestuursovereenkomst tussen de Belgische Staat en de RSZPPO van start. De bestuursovereenkomst legt een aantal wederzijdse contractuele verbintenissen vast voor de duur van drie jaar.

5 de pensioenstelsels van de vastbenoemden: een overzicht de pensioenstelsels van de vastbenoemden: een overzicht

Vijf pensioenstelsels

Het beheerscomité van de RSZPPO legt het bijdragepercentage vast dat nodig is om de pensioenlast te financieren.

Voor het vastbenoemd personeel van de plaatselijke besturen bestaan er vijf pensioenstelsels.

Het bijdragepercentage wordt bepaald rekening houdend met de te voorziene evolutie over een periode van minstens drie jaar van de verhouding tussen enerzijds de vermoedelijke pensioenuitgaven en anderzijds de loonmassa van de vastbenoemde personeelsleden die zijn aangesloten bij het gemeenschappelijke pensioenstelsel van de plaatselijke besturen.

De wet van 6 augustus 1993 (betreffende de pensioenen van het benoemd personeel van de plaatselijke besturen) maakt een onderscheid tussen 4 pensioenstelsels. De wet van 6 mei 2002 heeft er het pensioenstelsel voor de geïntegreerde politie aan toegevoegd.

De Rijksdienst stort aan de Schatkist anticipatief en maandelijks de provisies die nodig zijn voor de uitbetaling van de pensioenen.

5.1.1 Pool 1: het gemeenschappelijk

pensioenstelsel van de plaatselijke besturen POOL 1

Bij deze Pool zijn de besturen aangesloten die oorspronkelijk behoorden tot de Omslagkas van gemeentelijke pensioenen die in 1987 overgeheveld werd van het Ministerie van Binnenlandse Zaken naar de RSZPPO. Deze gemeenten zijn van rechtswege aangesloten bij de RSZPPO.

Een repartitiestelsel gebaseerd op solidariteit

De aansluiting is onherroepelijk. Dit repartitiestelsel is gebaseerd op solidariteit: de pensioenlast wordt evenredig verdeeld over alle aangesloten besturen van Pool 1.

Terwijl de Administratie der Pensioenen de pensioenen berekent, zorgt de RSZPPO voor de financiering van het stelsel.

Aantal (2de kwartaal 2001) Loonmassa/pensioenlast – jaar 2001

ACTIEVEN

GEPENSIONEERDEN

60.272

30.544

VERHOUDING

-

1.605.580.706

430.425.269

26,81 %

5.1.2 Pool 2: het stelsel van de

nieuw bij de RSZPPO aangeslotenen Het stelsel van de nieuw bij de RSZPPO aangesloten besturen werd opgericht door de wet van 6 augustus 1993 betreffende de pensioenen van het benoemde personeel van de plaatselijke besturen. Vóór de wetswijziging van 6 augustus 1993 was een aansluiting bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel (Pool 1) voor een bestuur financieel moeilijk te dragen.

12 15 DE PENSIOENSTELSELS VAN DE VASTBENOEMDEN

5.1

5

Immers, in toepassing van art. 113 van het K.B. van 26.12.1938 komen slechts die prestaties in aanmerking voor een pensioen (in tijdelijk of in vast dienstverband), die dateren van ná de aansluiting bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel (Pool 1). De facto betekent een aansluiting bij Pool 1 dat de bijdrage onmiddellijk met 27,5 % stijgt, terwijl de pensioenlast slechts op lange termijn daalt. Het solidariseren van de pensioenlast was op die manier een dermate langetermijnperspectief dat onder die voorwaarden geen enkel bestuur om toetreding verzocht. POOL 2


Dit stelsel is net als het gemeenschappelijk pensioenstelsel een repartitiestelsel gebaseerd op het solidariteitsprincipe. De besturen kunnen hun aansluiting niet herroepen. De Administratie der Pensioenen is belast met de berekening van de pensioenen en de RSZPPO zorgt voor de financiering.

Pool 1 en Pool 2 worden afzonderlijk beheerd

ACTIEVEN

GEPENSIONEERDEN

11.818

4.927

VERHOUDING

-

323.402.319

119.047.647

36,81 %

In deze cijfers werd reeds rekening gehouden met de overgang van de steden Luik en Oostende van Pool 3 naar Pool 2.

Om de toetreding tot een gemeenschappelijk pensioenstelsel ook toegankelijk te maken voor andere besturen heeft de wet van 6 augustus 1993, met ingang van 1 januari 1994, het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen opgericht. De aansluitingsvoorwaarden van dit stelsel zijn veel aantrekkelijker. Indien een bestuur tot het stelsel van de nieuw aangeslotenen toetreedt, worden niet enkel de nieuwe pensioenen ten laste genomen, maar ook een gedeelte van de bestaande pensioenen en dit ten belope van het bedrag van de betaalde pensioenbijdragen in het eerste jaar van aansluiting. Het zijn bovendien de meest recente pensioenen die overgenomen worden door het stelsel terwijl de oudste (die normaal het eerst zullen uitdoven) verder ten laste blijven van het bestuur.

Vanaf de inwerkingtreding van de wet van 1993 werd bepaald dat een strikt gescheiden beheer zou worden opgezet tussen enerzijds de in 1987 overgenomen besturen aangesloten bij de gewezen omslagkas (Pool 1), en anderzijds de groep van de 'nieuw aangeslotenen' (Pool 2).

De bedoeling hiervan is duidelijk. De eerste groep bestond in hoofdzaak uit kleine en middelgrote gemeenten die van oudsher de financiering van hun pensioenen gemeenschappelijk organiseerden. Voor de tweede groep kwamen (en komen) overwegend grote steden in aanmerking. Anders gesteld: de pensioenlast van Pool 1 is eerder bescheiden te noemen (op dit ogenblik 27,5 %) terwijl die van de grote steden kan oplopen tot - in sommige gevallen - 70 % van de loonmassa.

Het solidariteitsprincipe geldt slechts binnen het eigen stelsel

Met andere woorden: de stijging van de pensioenlast - een daling is niet te verwachten – is het gevolg van de dynamiek van de groep waartoe men behoort. Het kan niet dat de kleinere gemeenten de pensioenproblematiek van de steden zouden moeten helpen oplossen.

5.1.4 Pool 4: het stelsel van de

een voorzorgsinstelling aangesloten besturen

besturen met een eigen pensioenkas

De plaatselijke besturen kunnen voor de uitbetaling van de pensioenen van hun vastbenoemde personeelsleden en van hun rechthebbenden eveneens een overeenkomst afsluiten met een ‘voorzorgsinstelling’. Dit is een instelling die collectieve rust - en overlevingspensioenfondsen beheert.

Tot slot is het ook mogelijk dat de plaatselijke besturen zelf instaan voor het beheer van hun pensioenen.

In deze gevallen gaat het om een individueel contract tussen het bestuur en de voorzorgsinstelling. Het stelsel is dus niet gebaseerd op het solidariteitsprincipe. De contracten kunnen een gedeeltelijke kapitalisatie omvatten. Het contract is uiteraard herroepelijk of opzegbaar, zodat een aansluiting bij de gemeenschappelijke financiering altijd mogelijk blijft.

Een individueel contract

POOL 3


Ook hier gaat het om een individueel stelsel. De aansluiting bij de gemeenschappelijke financiering blijft uiteraard nog altijd mogelijk. POOL 4


ACTIEVEN

GEPENSIONEERDEN

8.314

Onbekend

VERHOUDING

-

123.313.053

44.750.546

36,29 %

5.1.5 Pool 5: het Fonds voor de

Pensioenen van de Geïntegreerde Politie

ACTIEVEN

GEPENSIONEERDEN

41.725

Onbekend

VERHOUDING

-

1.158.098.387

662.166.593

57,18 %

De wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het Fonds voor de Pensioenen van de Geïntegreerde Politie, die bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid omvat, sluit alle vastbenoemde politiepersoneelsleden van rechtswege aan vanaf 1 april 2001. Het bijdragepercentage werd wettelijk vastgelegd op 27,5 %. Aangezien dit fonds enkel de last zal dragen van de pensioenen die ingaan na 31 maart 2001 zal het tijdens de eerste jaren van zijn bestaan een ruim positief saldo vertonen. Dit saldo zal verdeeld worden onder de pensioenstelsels waartoe de personeelsleden van de geïntegreerde politie vroeger behoorden.


5.1.3 Pool 3: het stelsel van de bij

5

In een overgangsperiode die loopt tot 31 december 2002 worden de pensioenbijdragen integraal overgemaakt aan de pensioenregimes waarbij de personeelsleden vroeger aangesloten waren. De RSZPPO int de bijdragen. De Administratie der Pensioenen berekent de pensioenen en staat ook in voor het beheer van het Fonds voor de Pensioenen van de Geïntegreerde Politie.

AANTAL WERKNEMERS VOOR DE VERSCHILLENDE PENSIOENREGIMES VOOR 1995 VOORZORGSINSTELLINGEN 31 %

EIGEN PENSIOENKAS (*) 22%

NIEUW AANGESLOTENEN 3%

GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL 44 %

AANTAL WERKNEMERS VOOR DE VERSCHILLENDE PENSIOENREGIMES VOOR 2001

5.2

De verhouding tussen de verschillende pensioenstelsels

VOORZORGSINSTELLINGEN 31 %

EIGEN PENSIOENKAS (*) 14%

NIEUW AANGESLOTENEN 9% GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL 46 %

In het jaar 2001 zag de verhouding tussen de verschillende ‘Pools’ er als volgt uit: Toelichting: De helft van het benoemd personeel en 85 % van de werkgevers zitten in Pool 1 en 2. Pool 3 en 4 hebben de andere helft van het benoemd personeel, maar minder dan 15 % van de werkgevers.

• Pool 1: lichte stijging van de loonmassa en het aantal werknemers • Pool 2: stijging door nieuwe aansluitingen (Brussel, Luik en Oostende) • Pool 3: daling (Luik en Oostende naar Pool 2) • Pool 4: daling (Brussel naar Pool 2)

LOONMASSA EN AANTAL WERKNEMERS VOOR DE VERSCHILLENDE PENSIOENREGIMES VOOR 1995 EN 2001

LOONMASSA

Gemeenschappelijk pensioenstelsel

1.291.858.280

58.723

44,28 %

1.605.580.706

60.272

87.072.181

4.184

3,16%

323.402.319

11.818

8,91 %

932.835.844

41.164

31,04%

1.158.098.387

41.725

31,44 %

Nieuw aangeslotenen Voorzorgsinstelling Eigen pensioenkas (*) Totaal

1995 AANTAL WERKNEMERS

2001(**) PERCENTAGE AANTAL WERKNEMERS

LOONMASSA

AANTAL WERKNEMERS

PERCENTAGE AANTAL WERKNEMERS

45,42 %

683.405.001

28.540

21,52 %

510.720.449

18.880

14,23 %

2.995.171.305

132.611

100,00 %

3.597.801.860

132.695

100,00 %

(*) inclusief provinciebesturen (**) ten gevolge van de politiehervorming zijn er nog geen gegevens met betrekking tot 2002 en Pool 5

Reserves als instrumenten van beheer

Bij de jaarlijkse vaststelling van het bijdragepercentage moet men er bijgevolg rekening mee houden dat dit reservefonds aan belang zal inboeten. Bovendien zijn er geen wetsbepalingen voor het geval de kinderbijslagbijdrage ontoereikend zou zijn om de kinderbijslag te betalen.

De wet erkent het bestaan van pensioenreserves binnen de RSZPPO, maar bepaalt dat deze niet langer mogen toenemen. De jaarlijkse aangroei ervan moet ingezet worden voor de beheersing van de stijgende pensioenlasten.

De reserves zijn niet uitsluitend voorbehouden voor de solidaire financieringsvormen van Pool 1 en 2, maar komen eveneens ten goede aan de besturen van Pool 3 die zelfstandig kunnen beslissen over alle elementen van de eigen pensioenproblematiek (pensioenvoordelen / verhouding statutaire-contractuele personeelsleden / aanleg reserves / beheersvorm).

De gerealiseerde 'meerwaarden' worden jaarlijks in rekening gebracht bij de vaststelling van het bijdragepercentage dat nodig is voor de financiering van de pensioenen. Daarnaast bestaat er sinds 1994 ook een 'Egalisatiefonds' dat gebruikt wordt om het bijdragepercentage van Pool 1 en Pool 2 op elkaar af te stemmen. Dit fonds haalt zijn middelen uit de bijdrage van 13,07 % op het dubbel vakantiegeld van het tijdelijk en vastbenoemd personeel van de plaatselijke besturen. Het reservefonds haalt haar middelen uit: • enerzijds de jaarlijkse overschotten van de kinderbijslag (dit is het verschil tussen de kinderbijslagbijdrage op het loon (5,25 %) en de door de RSZPPO uitbetaalde kinderbijslag) • anderzijds de opbrengsten van de beleggingen. Het hoeft geen betoog dat de opbrengst van deze beide bronnen jaarlijks sterk kan verschillen. Zowel de intresten uit beleggingen als de overschotten van de kinderbijslag vertonen een dalende trend (artikel 60 en andere fenomenen).

De reserves worden echter niet ingezet voor de besturen die - zonder tussenkomst van een voorzorgsinstelling - hun pensioenen zelf beheren. Het proportioneel gedeelte van deze groep blijft in het reservefonds van de RSZPPPO.

5.4

Het Technisch Comité Pensioenen Het Technisch Comité Pensioenen van het gemeentepersoneel brengt advies uit over alle aangelegenheden die betrekking hebben op de pensioenstelsels van de personeelsleden van de plaatselijke besturen. Het is samengesteld uit vertegenwoordigers van de werkgevers en de werknemers, een afgevaardigde van de minister van Binnenlandse Zaken en van de minister van Pensioenen en ambtenaren van de RSZPPO en de Administratie der Pensioenen.


5.3

5


5.5

EVOLUTIE VAN DE FONDSEN VAN 1987 TOT 2002 EURO 600.000.000

POOL 1 POOL 2

500.000.000

EGALISATIEFONDS

400.000.000

300.000.000

200.000.000

100.000.000

0

-100.000.000 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

Egalisatiefonds van de bijdragevoet van het gemeenschappelijk stelsel en het stelsel van de nieuw aangeslotenen inzake lokale pensioenen JAAR

BIJDRAGEN IN EURO

1994

19.421.621,17

1995

20.450.703,00

1996

27.710.791,03

1997 1998

INTERESTEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

GECUMULEERD RESULTAAT IN EURO

19.421.621,17

19.421.621,17

1.670.501,17

22.121.204,17

41.542.825,34

2.118.449,55

29.829.240,58

71.372.065,92

23.061.235,25

3.182.324,42

26.243.559,67

97.615.625,59

24.861.414,67

3.663.006,92

28.524.421,59

126.140.047,18

1999

23.357.945,71

8.521.395,22

31.879.340,93

158.019.388,11

2000

27.852.181,54

7.589.552,70

35.441.734,24

193.461.122,35

2001

26.989.078,29

12.240.416,24

39.229.494,53

232.690.616,88

2002

27.722.252,48

14.333.850,42

42.056.102,90

274.746.719,78

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

EVOLUTIE VAN HET EGALISATIEFONDS VAN 1994 TOT 2002 EURO 300.000.000

250.000.000

200.000.000

150.000.000

100.000.000

50.000.000

0 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Gemeenschappelijk stelsel van de pensioenen van het vastbenoemd personeel van de lokale besturen - Pool 1 JAAR

BIJDRAGEN IN EURO

PENSIOENEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

1987

171.372.446,70

172.242.202,04

-869.755,34

-869.755,34

1988

179.732.606,50

170.052.861,56

9.679.744,94

8.809.989,60

1989

176.790.961,36

187.456.446,20

-10.665.484,84

-1.855.495,24

1990

215.362.737,71

205.564.503,18

9.798.234,53

7.942.739,29

1991

228.126.677,51

216.928.354,53

11.198.322,98

19.141.062,27

1992

187.267.406,22

257.166.060,67

-69.898.654,45

-50.757.592,18

1993

279.936.358,05

266.720.979,80

13.215.378,25

-37.542.213,93

1994

345.832.394,11

285.563.346,96

60.269.047,15

22.726.833,22

1995

389.731.536,64

310.432.080,69

79.299.455,95

102.026.289,17

1996

402.869.999,85

318.926.881,08

83.943.118,77

185.969.407,94

1997

415.198.232,59

335.470.725,14

79.727.507,45

265.696.915,39

1998

421.636.328,20

356.971.254,29

64.665.073,91

330.361.989,30

1999

435.275.436,13

378.328.090,92

56.947.345,21

387.309.334,51

2000

454.498.168,62

397.955.331,27

56.542.837,35

443.852.171,86

2001

491.730.178,85

412.658.511,75

79.071.667,10

522.923.838,96

2002

432.822.784,86

430.113.112,50

2.709.672,36

525.633.511,32

EVOLUTIE VAN HET RESERVEFONDS


EURO 600.000.000

500.000.000

400.000.000

300.000.000

200.000.000

100.000.000

0

-100.000.000 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN DE PENSIOENEN VAN HET VASTBENOEMD PERSONEEL VAN DE LOKALE BESTUREN VAN 1987 TOT 2002 EURO 600.000.000

BIJDRAGEN PENSIOENEN

500.000.000

18

300.000.000

200.000.000

100.000.000

0 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

DE PENSIOENSTELSELS VAN DE VASTBENOEMDEN

21

400.000.000

5

Pensioenstelsel van de nieuw aangeslotenen - Pool 2 JAAR

BIJDRAGEN IN EURO

PENSIOENEN IN EURO

RESULTAAT IN EURO

EVOLUTIE VAN HET RESERVEFONDS


1994

770.802,50

649.153,07

121.649,43

121.649,43

1995

1.802.044,08

1.645.209,11

156.834,97

278.484,40

1996

1.390.701,51

1.110.890,71

279.810,80

558.295,20

1997

32.141.141,85

31.510.636,22

630.505,63

1.188.800,83

1998

52.137.773,47

54.283.072,59

-2.145.299,12

-956.498,29

1999

53.592.097,15

64.375.128,64

-10.783.031,49

-11.739.529,78

2000

57.208.624,76

63.865.011,20

-6.656.386,44

-18.395.916,22

2001

59.866.155,30

75.250.376,59

-15.384.221,29

-33.780.137,51

2002

62.252.131,46

89.027.693,60

-26.775.562,14

-60.555.699,65

EURO 10.000.000 0 -10.000.000 -20.000.000 -30.000.000 -40.000.000 -50.000.000 -60.000.000 -70.000.000 1994

1995

1996

1997

1998

1999

PENSIOENSTELSEL VAN DE NIEUW AANGESLOTENEN VAN 1994 TOT 2002 EURO 100.000.000 BIJDRAGEN 90.000.000

PENSIOENEN

80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2000

2001

2002

6 de politiehervorming de politiehervorming

6

Op 1 januari 2002 werden in het kader van de politiehervorming 196 lokale politiezones opgericht. Deze politiezones hebben 2 groepen personeelsleden: • personeelsleden afkomstig van het gemeentelijk politiekorps • personeelsleden die overgekomen zijn van de rijkswacht (7.539 in totaal). Drie diensten van de RSZPPO werden geconfronteerd met de gevolgen van de politiehervorming.

6.1

De Dienst Sociale Zekerheid In het jaarverslag 2001 werden een aantal uitdagingen voor het jaar 2002 opgesomd. De volgende vragen moesten een antwoord krijgen: • Zal de instelling van de lokale politie in de politiezones zijn volledige juridische uitwerking krijgen op 1 januari 2002? Vele politiezones zijn pas gecreëerd na 1 januari 2002, maar allen zijn met terugwerkende kracht opgericht met uitwerking op 1 januari 2002. Bijgevolg zijn de gemeenten vanaf het jaar 2002 niet langer verantwoordelijk voor het opmaken van de socialezekerheidsaangifte. Deze verantwoordelijkheid ligt bij de Centrale Dienst voor Vaste Uitgaven (CDVU).

• Zal de socialezekerheidsaangifte voor rekening van de politiezone binnen redelijke termijnen gebeuren? Er werd in de loop van 2002 geen enkele socialezekerheidsaangifte ingediend voor het personeel van de lokale politiezones. Nochtans schrijft de wetgeving voor dat de socialezekerheidsaangifte ingediend moet worden ten laatste op het einde van de maand volgend op het kwartaal waarop ze betrekking heeft. Het is de vraag of het wel opportuun was om de Geen socialeverantwoordelijkheid voor de zekerheidsopmaak van de aangifte te verschuiven van het lokale aangifte in naar het centrale niveau. 2002 voor de Op het lokale niveau was men immers reeds vertrouwd met politiezones de opmaak van een ‘RSZPPOaangifte’. Die expertise had veel problemen kunnen voorkomen. • Wat met de herberekeningen van de bezoldigingen van 2001 volgens het nieuwe personeelsstatuut en de regulariserende socialezekerheidsaangifte? Aangezien de herberekeningen nog niet gebeurd zijn, kon er ook geen regulariserende aangifte ingediend worden.

• De wet van 6 mei 2002 heeft het Fonds voor de Pensioenen van de Geïntegreerde Politie opgericht en voorziet in een aansluiting van rechtswege van alle vastbenoemde politiepersoneelsleden vanaf 1 april 2001. Deze personeelsleden maken dus geen deel meer uit van het gemeenschappelijk pensioenstelsel. Doordat er geen socialezekerheidsaangifte voor het politiepersoneel bestaat, is het niet mogelijk om het bijdragepercentage van het gemeenschappelijk pensioenstelsel vast te leggen. • Het totale bijdragepercentage voor de pensioenen van de geïntegreerde politie is wettelijk vastgelegd op 27,5 %. Aangezien het fonds enkel de last zal dragen van de pensioenen die ingaan na 31 maart 2001 zal het tijdens de eerste jaren van zijn bestaan een ruim positief saldo vertonen. Het beschikbare saldo zal verdeeld worden onder de bestaande pensioenstelsels waartoe de personeelsleden behoorden vóór de politiehervorming. Deze ristorno’s moeten in 2003 voor het eerst uitgevoerd worden. Door het ontbreken van een socialezekerheidsaangifte moet de storting gebeuren op basis van ramingen. • Er kan tenslotte ook geen bijdragebon opgemaakt worden, zodat het recht op terugbetaling van geneeskundige zorgen voor het politiepersoneel vanaf 1 januari 2004 niet kan worden gegarandeerd. Althans indien niet tijdig een socialezekerheidsaangifte wordt verricht.

6.2

De Dienst Gezinsprestaties De RSZPPO is bevoegd om de kinderbijslag uit te betalen vanaf 1 januari 2002 voor de ‘nieuwe rechten’ en vanaf 1 april 2002 voor de ‘voortgezette rechten’. Door de overheveling van 7.539 rijkswachters naar de lokale politiezones werd de dienst verantwoordelijk voor 4.300 bijkomende dossiers. De overdracht van deze dossiers begon in april 2002 maar was eind 2002 nog niet volledig afgerond. Daarnaast moest de dienst de dossiers van de gemeentepolitie waarvoor de RSZPPO reeds bevoegd was, hergroeperen om ze centraal te kunnen beheren. De ex-rijkswachters ontvingen hun kinderbijslag vroeger samen met de wedde, terwijl de RSZPPO de kinderbijslag, conform de wetgeving, uitbetaalt aan de bijslagtrekkende. De controle van de socioprofessionele situatie en van de schoolactiviteit gebeurt via meer gedetailleerde formulieren.

4.300 bijkomende dossiers

Aangezien de politiezones met terugwerkende kracht tot 1 januari 2002 opgericht werden, vonden er heel wat regularisaties plaats. Op het moment van de overname van het dossier werden alle betrokken partijen, zowel de gemeenten, de politiezones als de rechthebbenden, op de hoogte gebracht.

22 25 DE POLITIEHERVORMING

Het feit dat er voor het jaar 2002 geen socialezekerheidsaangifte is, heeft verstrekkende gevolgen:

6

6.3

De Gemeenschappelijke Sociale Dienst Tot 31 december 2001 konden de personeelsleden en de gepensioneerden van de gemeentepolitie een beroep doen op de Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD), op voorwaarde dat hun bestuur - op vrijwillige basis - bij de GSD aangesloten was. Wegens de uitbouw van een eigen sociale dienst ten behoeve van de actieve personeelsleden en de gewezen personeelsleden van de geïntegreerde politiedienst, werden 7.931 begunstigde leden van de ex-gemeentepolitie overgenomen door de nieuwe sociale dienst, die als vzw met ingang van 1 januari 2002 werd opgericht (vzw SSDGPI). De RSZPPO int nog wel de bijdrage van 0,15 % voor deze sociale dienst.

Politiezones hebben een eigen Sociale Dienst

De GSD stuurt, naar aanleiding van een nieuwe aanvraag om tussenkomst, de individuele sociale dossiers van de actieve en gepensioneerde begunstigden van de exgemeentepolitie, door naar de vzw SSDGPI.

Bij de oprichting van de sociale dienst van de GPI werd even overwogen om de gepensioneerde leden van de exgemeentepolitie als begunstigden te behouden binnen de GSD omwille van hun verbondenheid met de gemeentelijke administratie, en aangezien ze eventueel al een dossier hadden bij de GSD. Aangezien het politiepersoneel in actieve dienst echter geen bijdragen betaalt voor de GSD, kon de GSD de hulpverlening en financiële tussenkomsten aan de gepensioneerde begunstigden ook niet verder financieren.

7 gezinsprestaties gezinsprestaties

7

7.1

Taakomschrijving De Dienst Gezinsprestaties betaalt de kinderbijslag aan de personeelsleden van de provinciale en plaatselijke besturen. De RSZPPO betaalt sinds kort eveneens kinderbijslag uit aan de mandatarissen van de gemeenten (vanaf 1 januari 2001) en aan de voorzitters van de OCMW’s (vanaf 1 april 2001), als zij geen sociale bescherming genieten in een ander statuut. Onder kinderbijslag verstaan we: • • • • •

de de de de de

basiskinderbijslag verhoogde wezenbijslag bijkomende kinderbijslag geboortepremie adoptiepremie.

Drie personen vervullen een rol bij het vaststellen van het recht op kinderbijslag: • de rechthebbende: de persoon wiens huidige of voorbije beroepsactiviteit of sociale situatie het recht opent • de bijslagtrekkende: de persoon die het kind opvoedt en aan wie om die reden de kinderbijslag wordt uitbetaald • de rechtgevende: de persoon voor wie de kinderbijslag betaald wordt, met andere woorden: het kind. De kinderbijslag wordt maandelijks betaald: • achteraf voor de contractuele personeelsleden en voor de vastbenoemde ambtenaren die na 1 april 2001 voor het eerst kinderbijslag ontvangen • vooraf voor de vastbenoemde ambtenaren van wie het recht op 1 april 2001 reeds vastgelegd was.

7.2

Nieuwe wettelijke en reglementaire bepalingen

7.2.1 Nieuw brevet van

rechthebbende Sinds 1 augustus worden, in het kader van de administratieve vereenvoudiging, de gegevens om het recht op kinderbijslag te bepalen op een nieuwe manier doorgestuurd. Dankzij het nieuwe brevet worden de Nieuw brevet gegevens die noodzakelijk zijn rechtstreeks van het zorgt voor ene kinderbijslagfonds naar administratieve het andere gestuurd. Dit vereenvoudiging moet de continuïteit verzekeren van de uitbetaling bij verandering van kinderbijslagfonds of van regime. Bron: Koninklijk Besluit van 26 juni 2002 – MB van 27 juli 2002.

huwelijk tussen nietsamenwonende ouders die op sociale toeslagen aanspraak kunnen maken Het KB van 16 juli 2002 tot wijziging van het KB van 12 april 1984 bepaalt de voorwaarden waaronder niet samenwonende ouders die nooit gehuwd zijn geweest, recht kunnen openen op een toeslag 42bis of 50ter. Voortaan kan een bijslagtrekkende ouder die gescheiden leeft van en nooit gehuwd was met de andere ouder die rechthebbende is, ook de toeslag ontvangen, als die: • niet gehuwd is en geen feitelijk gezin vormt • niet werkt of slechts een gering inkomen uit een winstgevende activiteit heeft (maximum 239,46 euro per maand) of geen sociale uitkering geniet van meer dan 1.607,58 euro per maand. Vóór 1 augustus 2002 gold die regeling alleen voor niet-samenwonende ouders die gehuwd, echtgescheiden of van tafel en bed gescheiden zijn. Bron: CO 1341 – 04/09/2002 Koninklijk Besluit van 16 juli 2002

7.2.3 Wijziging van de wetgeving in

verband met studenten Juli wordt een maand met onvoorwaardelijk recht op kinderbijslag. De meest gunstige regeling is van toepassing op een rechtgevend kind met de hoedanigheid van student of werkzoekende. Het KB van 9 juli 2002 heeft vanaf 1 augustus 2002 een aantal wijzigingen ingevoerd voor de student en/of werkzoekende. De nieuwe situatie is als volgt: Er is onvoorwaardelijk recht op kinderbijslag voor de maand juli ongeacht de aard en de duur van de activiteit die het kind uitoefent als het kind vóór de vakantie op regelmatige wijze de lessen volgde en er voor de maand juni kinderbijslag verschuldigd was. Dit geldt zowel voor de student die zijn studies verder zet als voor de student die zijn studies stopzet en zich al dan niet inschrijft als werkzoekende. Voor de student die voltijds onderwijs volgt, is het tevens toegelaten om een winstgevende activiteit uit te oefenen: • als deze activiteit uitgeoefend wordt in het kader van een studentenovereenkomst • als deze activiteit minder dan 80 uur per maand uitgeoefend wordt • als deze activiteit uitgeoefend wordt tussen twee periodes van schoolbezoek in (tijdens de kerst-, paas- of zomervakantie) en de student na de vakantie de lessen herneemt.

26 29 GEZINSPRESTATIES

7.2.2 Afschaffing van het begrip

7

Als de student na de vakantie de lessen niet hervat, moet de activiteit uitgeoefend worden in het kader van een studentenovereenkomst of gedurende minder dan 80 uur per maand.

Onvoorwaardelijk recht op kinderbijslag voor studenten in juli

Voor kinderen die onderwijs met een beperkt leerplan of een erkende vorming volgen, moet er na de periode van leerplicht rekening gehouden worden met de maandelijkse loongrens van 416,47 euro.

Voor het kind dat zowel de hoedanigheid heeft van student als van jongere ingeschreven als werkzoekende, is het tevens toegelaten tijdens de laatste schoolvakantie een winstgevende activiteit uit te oefenen tijdens de maand augustus en eventueel in september: • als deze activiteit wordt uitgeoefend in het kader van een studentenovereenkomst • als deze activiteit minder dan 80 uur per maand uitgeoefend wordt. Bron: Koninklijk Besluit dd. 9 juli 2002 tot wijziging van de Koninklijke Besluiten tot uitvoering van artikel 62, §3, §4 en §5 S.W. - CO 1339 dd. 22 juli 2002

7.3

Activiteitenverslag van de Dienst Gezinsprestaties De Dienst Gezinsprestaties bestaat uit acht groepen: drie Nederlandstalige en twee Franstalige groepen, één tweetalige groep en twee groepen voor de speciale rechten. Daarnaast werken vijf ondersteunende cellen. In 2002 hebben zij het volgende gerealiseerd:

7.3.1 Cel Coördinatie De Cel Coördinatie houdt zich bezig met het beheer en de organisatie van het personeel en de groepen. Tweemaal per jaar worden alle bijslagtrekkenden die hun kinderbijslag nog ontvangen via circulaire cheque aangeschreven. De bedoeling van dit schrijven is het gebruik van de zichtrekening aan te moedigen. De werklast van de dossierbeheerders die verminderd was door de inzet van bijkomend personeel, is in 2002 opnieuw gestegen door de toename van het aantal dossiers als gevolg van de politiehervorming. In 2002 werd een systeem op punt gezet dat ervoor moet zorgen dat onze diensten permanent toegankelijk zijn voor de klant.

7.3.4 Cel Invordering

De Cel Juridische Zaken behandelt de geschillendossiers en probleemdossiers. Verder heeft ze een algemeen ondersteunende functie.

De Cel Invordering beheert de schulden vanaf de derde herinnering. Deze cel zorgt voor de opvolging en afhandeling van de saldodossiers.

De Cel Juridische Zaken voerde een peiling uit die als basis diende voor de evaluatie en de verbetering van de interne controleprocedure enerzijds, en voor de nauwkeurigheid en wettelijkheid van de betalingen en van de administratieve praktijk anderzijds.

De Cel Invordering heeft zich vooral ingespannen om de achterstand in te halen. In 2002 werd tweederde van de saldodossiers onderzocht. De helft daarvan werd volledig opgelost.

7.3.3 Cel Opleiding De Cel Opleiding onderzoekt de opleidingsbehoeften. Bovendien verzekert ze de permanente vorming en opleiding van de dossierbeheerders. De Cel Opleiding organiseerde opleidingen voor de dossierbeheerders zodat een correcte uitbetaling van de kinderbijslagen gegarandeerd kon worden. De website werd bij elke verandering van de wetgeving aangepast.

De cel heeft zich ook ingezet om een beleid uit te werken dat saldodossiers voorkomt.

7.3.5 Infocel De Infocel fungeert als tussenpersoon tussen de groepen, de cellen, het Centrum voor Informatieverwerking (CIV) en ARDATIS en zetelt in diverse werkgroepen voor de ontwikkeling en aanpassing van het programma. In 99,5 % van de gevallen kon de kinderbijslag stipt uitbetaald worden. Er werd optimaal gebruik gemaakt van bestaande sociale gegevensbanken: • NRK: het nationaal register van de kinderbijslag voor werknemers • RIO: het register (online) van de mogelijke voorrangsgerechtigde werknemers • LATG: het register van de werknemers van de particuliere sector.


7.3.2 Cel Juridische Zaken

7

7.4

AANTAL BIJSLAGTREKKENDE GEZINNEN PER CATEGORIE (DECEMBER 2002)

Statistische gegevens: de RSZPPO als betaler van kinderbijslag

Werknemers en gedeeltelijk werklozen Werklozen (**) Gepensioneerden Mindervaliden

TOTAAL

%

83.459

93,09

3.880

4,33

676

0,75

1.241

1,38

394

0,44

89.650

100,00

9.564

67,90

In 2002 zet de tendens van de voorgaande jaren zich voort. Het aantal rechthebbenden, bijslagtrekkenden en rechtgevende kinderen waarvoor de RSZPPO de kinderbijslag uitbetaalt, blijft stijgen. Bovendien zijn er in 2002 4.300 nieuwe dossiers bijgekomen als gevolg van de politiehervorming.

Wezen

AANTAL RECHTGEVENDE KINDEREN VOLGENS LEEFTIJDSGROEP (DECEMBER 2002)

(*) Gehandicapte rechtgevenden die de bijkomende bijslag van artikel 47 G.W. krijgen. (**) Betreft de werklozen die de gewone kinderbijslag ontvangen tijdens de eerste 6 maanden van hun volledige werkloosheid, of ook daarna indien ze om reden van samenwoonst en/of inkomsten geen recht hebben op de verhoogde kinderbijslag. (***) Betreft de werklozen die meer dan 6 maanden volledig werkloos zijn en aan de vereiste voorwaarden voldoen om de verhoogde kinderbijslag te genieten.

Gepensioneerden

151

1,07

Mindervaliden (*)

1.761

12,50

Wezen Totaal aan verhoogde bedragen Totaal

RECHTGEVENDEN AANTAL %

0-6 jaar

39.323

99,29

281

0,71

39.604

100

6-12 jaar

47.404

98,51

718

1,49

48.122

100

12-18 jaar

54.643

98,46

857

1,54

55.500

100

18-25 jaar

32.239

98,80

392

1,20

32.631

100

962

100,00

0

0,00

962

100

174.571

98.73

2.248

1,27

176.819

100

Totaal

TOTAAL AANTAL

Werklozen (***)

LEEFTIJDSGROEP

25+

GEHANDICAPTEN (*) AANTAL %

Totaal aan gewone bedragen

%

2.609

18,52

14.085

100,00

103.735

100,00

GEZINNEN KINDEREN

EVOLUTIE VAN HET AANTAL GEZINNEN EN KINDEREN DIE KINDERBIJSLAG GENIETEN TEN LASTE VAN DE RSZPPO 180.000 170.000 160.000 150.000 140.000 130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002


7.5

Kinderbijslag van 1987 tot 2002 JAAR

BIJDRAGEN IN EURO

KINDERBIJSLAG IN EURO

EVOLUTIE VAN HET RESULTAAT VAN 1987 TOT 2002

RESULTAAT IN EURO

1987

208.223.886,33

190.682.501,82

30.633.417,41

1988

188.777.924,54

172.378.860,38

16.399.064,15

1989

199.471.167,73

183.202.749,36

16.268.418,36

1990

210.739.854,68

190.040.176,55

20.699.678,14

1991

223.622.434,59

199.658.187,25

23.964.247,33

1992

201.404.176,53

209.370.293,06

-7.966.116,52

1993

255.661.947,60

250.039.340,18

5.622.607,42

1994

297.245.397,44

226.506.390,62

70.739.006,81

1995

315.586.423,59

239.689.582,00

75.896.841,59

1996

318.546.220,34

251.164.073,73

67.382.146,61

1997

301.548.106,74

251.032.232,58

50.515.874,16

1998

310.132.791,75

259.042.096,78

51.090.694,97

1999

303.971.821,70

253.910.226,80

50.061.594,90

2000

308.595.568,75

284.714.356,60

23.881.212,15

2001

321.098.968,99

285.649.354,66

35.449.614,33

2002

316.044.738,17

303.739.266,43

12.305.471,74

EURO 100.000.000

80.000.000

60.000.000

40.000.000

20.000.000

0

-20.000.000 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

KINDERBIJSLAG VAN 1987 TOT 2002 EURO 350.000.000

BIJDRAGEN KINDERBIJSLAG

300.000.000


250.000.000

200.000.000

150.000.000

100.000.000

50.000.000

0 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

8 sociale zekerheid sociale zekerheid

Taakomschrijving Sinds 1 januari 1986 int de RSZPPO de socialezekerheidsbijdragen van de provinciale en plaatselijke besturen. Daarnaast int zij –in opvolging van de gewezen Omslagkas voor gemeentelijke pensioenen- de pensioenbijdragen voor het gemeenschappelijk pensioenstelsel en het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen. De RSZPPO stort ook de verschillende premies door ter bevordering van de werkgelegenheid (GECO’s, IBF) en de premies in het kader van de veiligheidscontracten.

Vlaanderen telt 52 % van de aangesloten besturen, Wallonië 44 % en het Brussels hoofdstedelijk Gewest 4 %. Aangezien de gegevens van de lokale politiezones ontbreken, zijn de cijfers van de gemeenten onvolledig en moeilijk te vergelijken. AANTAL WERKNEMERS PER SOORT BESTUUR IN HET VLAAMS GEWEST: 146.922 (2DE KWARTAAL 2002)(*)

PROVINCIES 6.345 DIVERSEN 162

GEMEENTEN 69.380

8.1.1 Werkgevers en werknemers De provinciale en plaatselijke overheidsdiensten aangesloten bij de RSZPPO kunnen worden ingedeeld in: gemeentebesturen, OCMW’s, lokale politiezones, intercommunales, provinciale instellingen, gewestelijke economische instellingen en gemeenschapscommissies.

INTERCOMMUNALES 8.022

OCMW’S 63.013

(*) Aangezien er geen aangifte is, zijn er ook geen cijfers voor de politiezones opgenomen in deze statistiek.

Vlaanderen en Wallonië hebben elk 5 provincies, maar de Vlaamse provincies tellen 34 % van de werknemers en de Waalse provincies 66 %.

SOORT BESTUUR (GROEP)

SOORT WERKGEVER

2001

2002

Gemeenten

Gemeentebesturen en autonome gemeentebedrijven

594

593

OCMW's

OCMW’s, verenigingen van OCMW’s, OCMW-rust- en verzorgingstehuizen, OCMW-ziekenhuizen

631

634

Lokale politiezones

Een- en meergemeentezones

-

196

Intercommunales

Verenigingen van gemeenten (o.a. nutsvoorzieningen, rust- en verzorgingstehuizen, ziekenhuizen)

161

164

Provincies

Provinciebesturen en autonome provinciebedrijven

23

25

Diverse

Gemeenschapsinstellingen, pararegionale instellingen, G.E.R. en G.O.M.

12

12

1.421

1.624

Totaal

32 35 SOCIALE ZEKERHEID

8.1

8

AANTAL WERKNEMERS PER SOORT BESTUUR IN HET WAALS GEWEST: 104.128 (2de KWARTAAL 2002)(*) OCMW’S 28.022

Er is een daling merkbaar van het aantal werknemers in de gemeenten. Deze afname wordt echter ruimschoots gecompenseerd als we de politiezones in rekening brengen: zo’n 30.000 werknemers, waarvan 7.539 exrijkswachters. Vanaf 2002 zijn het immers niet langer de gemeenten die de politie op de aangifte vermelden, maar de politiezones.

INTERCOMMUNALES 19.351 PROVINCIES 12.048

GEMEENTEN 44.643

DIVERSEN 64

AANTAL WERKNEMERS PER SOORT BESTUUR IN 2002 (*) 160.000

Ruim de helft van de intercommunales zijn gevestigd op Waals grondgebied. Zij geven werk aan 63 % van het personeel binnen deze sector. In Vlaanderen stellen 40 % van de werkgevers 26 % van de werknemers tewerk.

140.000

130.640

120.000 102.266

100.000 80.000 60.000

Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest levert de helft van de werkgevers en 96 % van de werknemers in de categorie ‘diverse besturen’. Het gaat vooral om instellingen van de gewesten en gemeenschappen.

AANTAL WERKNEMERS PER SOORT BESTUUR IN HET BRUSSELS GEWEST: 36.361 (2DE KWARTAAL 2002)(*) INTERCOMMUNALES 3.577 OCMW’S 11.231

GEMEENTEN 16.617

PROVINCIES 0 DIVERSEN 4.936

(*) Aangezien er geen aangifte is, zijn er ook geen cijfers voor de politiezones opgenomen in deze statistieken.

40.000

30.949 18.394

20.000

5.161 0 GEMEENTEN

OCMW's

INTERCOMMUNALES

PROVINCIES

DIVERSEN

In vergelijking met het voorafgaande jaar is er een stijging van het aantal werknemers in de OCMW’s. Ook bij de intercommunales, de provinciale besturen en de diverse andere besturen is er een toename van het aantal tewerkgestelde personeelsleden. De plaatselijke en provinciale besturen stellen zowel statutair als contractueel personeel tewerk. Niet alleen de socialezekerheidsregeling maar ook het loonbegrip zijn verschillend voor deze beide groepen.

De gesubsidieerde contractuelen vormen een aparte categorie omdat er voor deze groep geen werkgeversbijdragen verschuldigd zijn.

AANTAL WERKNEMERS PER STATUUT IN HET VLAAMS GEWEST: 147.467 (2DE KWARTAAL 2002)(*) NIETVASTBENOEMDEN 38,55 %

8.1.2 De bijdragen Het socialezekerheidsstelsel wordt gefinancierd door de werkgevers- en werknemersbijdragen op het loon van de werknemer. Voor de plaatselijke en provinciale besturen, aangesloten bij de RSZPPO, gelden de volgende bijdragen: BIJDRAGEN VOOR VASTBENOEMDE EN ANDERE WERKNEMERS

GECO’S 20,01 %

VASTBENOEMDEN 41,44 %

VASTBENOEMD WG % WN %

CONTRACTUEEL WG % WN %

Ziekte- en invaliditeitsverzekering 3,80 %

3,55 %

3,80 %

3,55 %

2,35 %

1,15 %

Werkloosheidsverzekering

1,46 %

0,87 %

Pensioenregeling

8,86 %

7,5 %

- sector uitkeringen

AANTAL WERKNEMERS PER STATUUT IN HET WAALS GEWEST: 103.899 (2DE KWARTAAL 2002)(*) NIETVASTBENOEMDEN 44,41 %

Subtotaal Globaal Beheer


5,25 %

Beroepsziektenregeling

0,17 %

Totaal SZ-bijdragen

9,22 %

3,55 %

20,00 %

7,50 %

Loonmatigingsbijdrage

Bijdrage voor werkgevers met meer dan 10 werknemers

NIETVASTBENOEMDEN 51,69 %

GECO’S 5,84 %


(*) Aangezien er geen aangifte is, zijn er ook geen cijfers voor de politiezones opgenomen in deze statistieken.

16,47 % 13,07 % 5,25 % 0,17 %

6,19 %

Inhouding op het (dubbel) vakantiegeld Bijdrage voor het Fonds voor Collectieve Uitrustingen en Diensten (kinderopvang)

AANTAL WERKNEMERS PER STATUUT IN HET BRUSSELS GEWEST: 36.045 (2DE KWARTAAL 2002)(*)

3,55 %

Kinderbijslagregeling

Pensioenbijdrage (Pool 1 & 2) GECO’S 19,03 %

3,80 %

21,89 % 13,07 % 7,31 %

13,07 % 0,05 %

13,07 % 0,05 % 1,69 %

Voor bepaalde werknemerscategorieën, zoals vrijwillige brandweerlieden, studenten, monitoren en geneesheren, gelden evenwel specifieke regels. Het bedrag van de bijzondere bijdrage voor de sociale zekerheid en van de vakbondspremiebijdrage wordt jaarlijks vastgelegd. Op de rust- en overlevingspensioenen is een bijzondere solidariteitsinhouding verschuldigd.


- sector geneeskundige verzorging

8

Onder loon moeten we alle voordelen verstaan (zowel in geld als in natura) die een werknemer van de werkgever ontvangt als gevolg van zijn indienstneming: een (baremieke) wedde, commissies, premies, vakantiegeld, gratis huisvesting… Vergoedingen die een terugbetaling zijn van door de werknemer gemaakte kosten worden niet als loon beschouwd.

De kinderbijslagbijdrage blijft bij de RSZPPO aangezien deze zelf de kinderbijslag uitbetaalt. De bijdragen voor beroepsziekten worden rechtstreeks aan het FBZ (Fonds voor de Beroepsziekten) gestort. De pensioenbijdrage verschuldigd voor het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen (Pool 1) of het stelsel van de nieuw bij de Rijksdienst aangeslotenen (Pool 2) wordt beheerd door de RSZPPO die ook jaarlijks het bijdragepercentage bepaalt.

Het loon waarop de bijdragen berekend wordt, verschilt echter naargelang het statuut van het personeelslid. De kwartaalaangifte vermeldt aan de hand van codes per werknemer het statuut en de loon-en prestatiegegevens. Aan de hand van deze gegevens berekent de RSZPPO zelf de verschuldigde bijdragen en factureert die aan het bestuur. Zo’n 85 % van de aangesloten besturen hebben de RSZPPO de toelating gegeven om zowel de maandelijkse voorschotten als het saldo automatisch van de rekening te nemen. Als een vroegere aangifte gewijzigd moet worden, dient het bestuur een regularisatie in. Elk kwartaal verwerkt de RSZPPO ongeveer 1.740 aangiften. Gemiddeld volgen op elke aangifte 2 tot 3 regularisaties die de eerdere aangifte corrigeren of aanvullen. Sinds 1 juli 1997 verdeelt de RSZPPO de bijdragen niet meer rechtstreeks over de verschillende takken van de sociale zekerheid. In het kader van het Globaal Beheer worden ze gestort aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ), die vervolgens de takken financiert volgens de behoeften. Uitzonderingen zijn de bijdragen voor de sectoren kinderbijslag en beroepsziekten.

De RSZPPO int eveneens de facultatieve bijdrage van 0,15 % wanneer een bestuur aangesloten is bij de Gemeenschappelijke Sociale Dienst.

8.2

Activiteitenverslag van de Dienst Sociale Zekerheid

8.2.1 Activaplan: bevordering van de

tewerkstelling van de langdurig werklozen Het activaplan vervangt vanaf 1 januari 2002 de ‘dienstenbanen’ (‘Smet-banen’) en het ‘banenplan’. Doel van het activaplan is de integratie van langdurig werkzoekenden en werkzoekenden ouder dan 45 jaar op de arbeidsmarkt. Voor deze nieuwe regeling komen zowel de gemeenten, provincies, autonome gemeente- en provinciebedrijven, OCMW’s, OCMW-verenigingen, lokale politiezones als de intercommunales in aanmerking.

Daarnaast blijven ook de doorstromingsprogramma’s van toepassing voor alle RSZPPO-werkgevers.

• een vermindering van de werkgeversbijdragen voor sociale zekerheid • een subsidie in de loonkost via een activering van de werkloosheidsuitkering die de werkzoekende op het ogenblik van zijn aanwerving genoot. Deze ‘werkuitkering’ bedraagt voor een voltijds aangeworven werknemer maximaal 500 euro per maand en voor de deeltijdse werknemer een bedrag in verhouding tot de contractueel voorziene wekelijkse arbeidsduur. De toekenning, hoogte en de duur ervan is afhankelijk van drie factoren: • leeftijd: heeft de werknemer op het ogenblik van de indienstneming al dan niet de leeftijd van 45 jaar bereikt? • termijn: hoelang is hij/zij al werkzoekend? • statuut: is hij/zij op het ogenblik van indienstneming een uitkeringsgerechtigde volledig werkloze? Opdat de werkgever van de voordelen van het activaplan zou kunnen genieten, moet de werknemer aangeworven worden met een schriftelijke arbeidsovereenkomst die ten minste voorziet in een halftijdse tewerkstelling. Verder moet de werknemer in het bezit zijn van een werkkaart van de RVA.

DE WERKLOZEN JONGER DAN 45 JAAR WERKZOEKEND

1 jaar - 2 jaar

BIJDRAGEVERMINDERING

75 % gedurende het kwartaal van aanwerving en de 4 daaropvolgende kwartalen

ACTIVERING VAN DE UITKERING

geen

50 % van het 5e tot en met het 8e kwartaal volgend op het kwartaal van aanwerving ≥ 2 jaar


voor de maand van aanwerving + de 35 daarop volgende maanden

75 % van het 5e tot en met het 8e kwartaal volgend op het kwartaal van aanwerving

activering van 500 euro per maand voor voltijdse tewerkstelling (pro rata voor deeltijds)

DE WERKLOZEN VAN 45 JAAR EN OUDER WERKZOEKEND


ACTIVERING VAN DE UITKERING

6 maand - 1 jaar


voor de maand van aanwerving + de 11 daarop volgende maanden

50 % van het 5e tot het 20e kwartaal volgend op het kwartaal van aanwerving



voor de maand van aanwerving + de 11 daaropvolgende maanden







1 jaar - 2 jaar

≥ 2 jaar

Er is een aangepast activaplan van toepassing op werkzoekenden die recht hebben op een leefloon of op financiële maatschappelijke steun.


Als de werkgever een werknemer tewerkstelt in het kader van het activaplan kan hij onder bepaalde voorwaarden genieten van de volgende twee voordelen:

Volgende voordelen zijn van toepassing:

8

Afhankelijk van de leeftijd van de werknemer en de periode van non-activiteit gelden volgende tussenkomsten:

DE GERECHTIGDEN VAN 45 JAAR EN OUDER WERKZOEKEND


ACTIVERING VAN HET LEEFLOON OF DE FINANCIËLE MAATSCHAPPELIJKE HULP

6 maand - 1 jaar



DE GERECHTIGDEN JONGER DAN 25 JAAR WERKZOEKEND


< 1 jaar

geen


1 jaar - 2 jaar




≥ 2 jaar





1 jaar - 2 jaar

≥ 2 jaar



75 % van het 5e tot het 20e kwartaal volgend op het kwartaal van aanwerving 100 % gedurende het kwartaal van aanwerving en de 4 daaropvolgende kwartalen




8.2.2 E-government DE GERECHTIGDEN TUSSEN 25 EN 45 JAAR WERKZOEKEND

1 jaar - 2 jaar

≥ 2 jaar




geen

50 % van het 5e tot en met het 8e kwartaal volgend op het kwartaal van aanwerving 100 % gedurende het kwartaal van aanwerving en de 4 daaropvolgende kwartalen 75 % van het 5e tot en met het 8e kwartaal volgend op het kwartaal van aanwerving


In het kader van de administratieve vereenvoudiging hebben de instellingen van de sociale zekerheid verschillende aangifteprocedures geïnformatiseerd. Het e-governmentproject heeft als doel de dienstverlening te optimaliseren door de communicatie tussen overheidsinstellingen, andere openbare diensten, ondernemingen en burgers te verbeteren. De elektronische gegevensuitwisseling moet de administratieve papierwinkel reduceren en op termijn zelfs vervangen. Een eenduidig begrippenapparaat moet er voor zorgen dat de gegevens die één instelling van sociale zekerheid inzamelt (bijvoorbeeld via de multifunctionele aangifte), ook bruikbaar zijn voor de andere instellingen van sociale zekerheid.

Concreet wil e-government: • dat het aantal aangifteformulieren vermindert • dat er op minder ogenblikken een aangifte moet worden ingediend • dat er minder tijd nodig is om de nog overblijvende aangifteformulieren in te vullen.

DIMONA, DMFAPPL en ASR Het project omvat drie grote onderdelen die in de periode 2003 – 2005 gerealiseerd moeten worden: onmiddellijke aangifte van tewerkstelling (indiensttreding of uitdiensttreding), gekoppeld aan de consultatie van een elektronisch personeelsbestand

vrijwillige instap vanaf 1.10.2002

DMFAPPL

multifunctionele kwartaalaangifte voor sociale zekerheid

1.1.2004

ASR

aangifte sociaal risico (o.a. arbeidsongeschiktheid, werkloosheid, …)

stapsgewijs vanaf 1.1.2003 (- 1.1.2005)

verplicht vanaf 1.1.2003

• het Rijksregister beheert de identificatiegegevens • de instellingen die belast zijn met de inning van de socialezekerheidsbijdragen bewaren de informatie met betrekking tot de loonen arbeidstijdgegevens (LATG) • alle andere informatie is ondergebracht bij de instelling die de informatie in kwestie het meest nodig heeft. Het Contactcenter Eranova biedt aan de werkgevers online bijstand aan via telefoon en e-mail. Men kan er terecht voor algemene informatie over de nieuwe elektronische diensten, maar ook voor specifieke vragen over de aangiften die via de portaalsite (www.sociale-zekerheid.be) ingediend worden. Ook de portaalsite zelf biedt de nodige documentatie aan: doelstellingen, instructies, technische glossaria, simulaties…

Informatiecampagne In 2002 werd e-government op verschillende fronten voorbereid. Een beveiligd netwerk tussen de instellingen van de sociale zekerheid moet de elektronische gegevensuitwisseling mogelijk maken. Dankzij het gebruik van een unieke identificatiesleutel per sociaal verzekerde kan de Kruispuntbank fungeren als verkeerswisselaar.

In 2002 lanceerde de RSZPPO een informatiecampagne rond het e-governmentproject. Een eerste initiatief waren de informatiesessies, eerst in maart voor de regionale rekencentra, daarna ook in mei en juni voor de RSZPPO-besturen. Tijdens deze bijeenkomsten werden DIMONA, DMFA en ASR uitgebreid toegelicht en konden de toehoorders vragen stellen. Om de invoering van DIMONA te begeleiden werd in het najaar van 2002 een DIMONA-cel opgericht, die vragen over e-government en over DIMONA in het bijzonder beantwoordt.


DIMONA

In grote lijnen worden de gegevens als volgt bewaard:

8

Verder ontvangen de besturen en rekencentra de nodige documentatie: mededelingen, instructies, het glossarium en de DIMONA-brochure. Deze documenten zijn ook permanent ter beschikking op de RSZPPO-website (www.rszppo.fgov.be) en/of op de portaalsite van de sociale zekerheid (www.sociale-zekerheid.be).

Het grote voordeel van het nieuwe systeem is de tijdswinst zowel bij het verzenden als bij het verwerken van de aangifte. Ontvangstbewijzen en controlelijsten worden bovendien automatisch teruggestuurd naar de verzender. Hierdoor kan die veel sneller reageren op eventuele fouten. Bestandsoverdracht kan via verschillende toepassingen gebeuren: FTP, Publilink, Vera en MQSeries/MQLink. De RSZPPO heeft geopteerd voor MQSeries omwille van de veiligheid en betrouwbaarheid van de toepassing.

MQSeries Het doorsturen van gegevens kan op drie manieren gebeuren:

via de vocale server (cf. phone banking)

voor kleine volumes

DIMONA

via de portaalsite van de sociale zekerheid

voor kleine volumes

DIMONA, consultatie personeelsbestand

via bestandsoverdracht (= file transfer)

voor grote volumes

DIMONA, ASR en DMFAPPL

Voor de ASR blijven in een eerste fase ook de papieren aangiften mogelijk. Op 1 januari 1992 startte de RSZPPO reeds met het pilootproject ‘Databank lonenprestaties’. De socialezekerheidsaangifte kon sindsdien gebeuren via magnetische drager (band, cassette, diskette). Sinds het vierde kwartaal 2001 is ook bestandsoverdracht, op basis van gestructureerde berichten, mogelijk.

MQLINK

De overdracht via MQSeries verloopt in de praktijk als volgt: de kwartaalaangifte van een bestuur bereikt via MQLink, een Visual Basic-toepassing, het communicatiekanaal van de remote client. Vervolgens wordt ze, na het automatisch opzetten van de telecommunicatieverbinding, onder een uniek lotnummer weggeschreven in een gereserveerde Queue. Langs elektronische weg krijgt de verzender een ontvangstbewijs. De elektronische aangifte heeft de aangifte op papier, band en cassette bijna volledig vervangen.

AANTAL AANGEGEVEN WERKNEMERS PER TYPE DRAGER

AANTAL AANGIFTEN PER TYPE DRAGER 900

160.000

800

140.000

700

120.000

600

100.000

500 80.000 400 60.000

300 200

40.000

100

20.000 0

0 2001/1

2001/2

PAPIER BAND

Elektronische aangifte verder in opmars

2001/3

2001/4 2002/1

CASSETTE DISKETTE

2002/2

2002/3

2002/4

ELEKTRONISCH

2000/4

2001/1 2001/2

PAPIER BAND

2001/3

CASSETTE DISKETTE

2001/4 2002/1

2002/2

2002/3 2002/4

ELEKTRONISCH

De aangifte op diskette bleek in het 4de kwartaal van 2002 nog goed voor een 600-tal aangiften. Bestandsoverdracht is sinds het 2de kwartaal van 2002 echter koploper met bijna 800 aangiften (ca. 50 %).

Dit overwicht is minder uitgesproken als we het aantal aangegeven werknemers in aanmerking nemen: 39 % van de werknemers worden via MQSeries aangegeven, 37 % via diskette, 17 % via band en 6 % via cassette.


2000/4

8

8.3

Statistische gegevens Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens geslacht (*)(**) GESLACHT

AANTAL WERKNEMERS

Vrouwen

175.080

Mannen

112.331

Totaal

287.411

MANNEN 39,00 %

VROUWEN 61,00 %

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens type werkgever en statuut TYPE WERKGEVER

VASTBENOEMDEN

GECO'S

NIET-VAST BENOEMDEN

TOTAAL

Gemeenten

52.385

33.944

44.211

130.541

OCMW's

34.908

15.044

52.686

102.637

Intercommunales

13.304

1.392

15.840

30.536

Provincies

11.161

552

6.877

18.590

2.593

388

2.127

5.108

114.350

51.320

121.741

287.411

Diversen Totaal

GEMEENTEN

INTERCOMMUNALES NIETVASTBENOEMDEN 51,87 % GECO’S 4,56 %


PROVINCIES

NIETVASTBENOEMDEN 33,87 % GECO’S 26,00 %

(*)(**)



OCMW’S


DIVERSEN




(*) Alle statistieken zijn een extrapolatie van de basisgegevens in het bezit van de RSZPPO, waarbij gegevens die een vertekening kunnen vormen (bv. 2 halftime tewerkstellingen bij verschillende werkgevers) uitgefilterd werden.

GECO’S 7,59 %


(**) Aangezien gegevens van de lokale politiezones ontbreken, zijn de cijfers van de gemeenten onvolledig en moeilijk te vergelijken.

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens werkgever en gewest TYPE WERKGEVER

VLAAMS GEWEST

BRUSSELS H. GEWEST

WAALS GEWEST

TOTAAL

Gemeenten

69.380

16.617

44.643

130.640

OCMW's

63.013

11.231

28.022

102.266

Intercommunales

8.022

3.577

19.351

30.949

Provincies

6.345

0

12.048

18.394

162

4.936

64

5.161

146.922

36.360

104.129

287.411

Diversen Totaal

BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST DIVERSEN 13,58 % PROVINCIES 0,00 %

INTERCOMMUNALES 9,84 %

VLAAMS GEWEST

GEMEENTEN 45,70 %

OCMW’S 30,89 %

WAALS GEWEST GEMEENTEN 42,87 %

GEMEENTEN 47,22 %

DIVERSEN 0,11 %

DIVERSEN 0,06 %

PROVINCIES 4,32 %

PROVINCIES 11,57 %

OCMW’S 42,89 % INTERCOMMUNALES 5,46 %

OCMW’S 26,91 %

INTERCOMMUNALES 18,58 %

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 bij de provinciale en plaatselijke besturen per gewest VLAAMS GEWEST

BRUSSELS H. GEWEST

WAALS GEWEST

TOTAAL

Plaatselijke besturen

140.617

36.372

91.983

268.972

Provinciale besturen

6.361

0

12.078

18.439

146.978

36.372

104.061

287.411

Totaal

PLAATSELIJKE BESTUREN


TYPE WERKGEVER

PROVINCIALE BESTUREN

WAALS GEWEST 34,20 %

BRUSSELS H. GEWEST 13,52 %

VLAAMS GEWEST 52,28 %

BRUSSELS H. GEWEST 0,00 % VLAAMS GEWEST 34,50 %


8

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens geslacht en statuut GESLACHT

VASTBENOEMDEN

GECO’S

Vrouwen

58.749

30.583

85.677

Mannen

55.672

20.801

35.929

114.421

51.384

121.607

Mannen en vrouwen

NIET-VASTBENOEMDEN

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens gewest en statuut STATUUT

VLAAMS GEWEST

BRUSSELS H. GEWEST

Vastbenoemden

61.111

15.307

37.991

GECO's

29.502

2.107

19.768

Niet-vastbenoemden

56.854

18.631

46.139

147.467

36.045

103.899

Totaal

VROUWEN

VASTBENOEMDEN



GECO’S 17,48 %



MANNEN


GECO’S


GECO’S 18,51 %

WAALS GEWEST



MANNEN EN VROUWEN



NIET-VASTBENOEMDEN



GECO’S 17,88 %




Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens functie en geslacht VROUWEN MANNEN FUNCTIE

VROUWEN

MANNEN

TOTAAL

Administratie

49.893

25.272

75.165

Werklieden

50.399

57.177

107.576

Medici

56.506

8.368

64.874

Onderwijs

6.587

2.165

8.752

Technici

1.691

6.880

8.571

101

6.107

6.208

9.077

7.188

16.265

Brandweer Andere

70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 ADMINISTRATIE

WERKLIEDEN

MEDICI

ONDERWIJS TECHNICI

BRANDWEER

ANDERE

Het aantal bijdrageplichtige werknemers tijdens het 2de kwartaal 2002 volgens leeftijdsgroep en statuut Niet-vastbenoemden

<18

18-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

61-65

>65

TOTAAL

644

17.776

19.893

19.100

19.354

17.300

13.083

8.603

4.256

1.075

523

121.607 114.420

Vastbenoemden

-

560

3.744

8.175

13.892

23.221

25.409

22.457

14.994

1.949

19

GECO’s

-

2.649

5.359

7.463

10.804

10.205

7.423

4.774

2.294

413

-

51.384

Totaal

644

20.985

28.996

34.738

44.050

50.726

45.915

35.834

21.544

3.437

542

287.411

EURO 30.000

NIET-VASTBENOEMDEN VASTBENOEMDEN GECO’S


25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 <18

18-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

61-65

>65

8


8.4

Sociale Zekerheid van 1992 tot 2002 - Algemeen stelsel JAAR

ONTVANGEN BIJDRAGEN IN EURO

1992

747.990.877,91

1993

796.629.032,40

1994

974.244.196,52

1995

1.127.470.104,86

1996

1.154.978.769,75

1997

1.108.163.363,07

1998

1.174.981.746,71

1999

1.180.744.816,22

2000

1.298.029.997,00

2001

1.348.085.414,86

2002

1.370.898.896,32

EVOLUTIE VAN DE SOCIALEZEKERHEIDSBIJDRAGEN VAN 1992 TOT 2002 EURO 1500000

1250000

1000000

750000

500000

250000

0 1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

9 inspectie inspectie

9

9.1

Taakomschrijving

Omdat er binnen de Inspectiedienst niemand Duitstalig is, werd de systematische controle van de Duitstalige besturen uitgevoerd in samenwerking met de Zowel controles Gemeenschappelijke uitvoeren als Sociale Dienst.

De Inspectiedienst voert zowel voor de Dienst Gezinsprestaties als voor de Dienst Sociale Zekerheid opdrachten uit.

advies geven 9.2

In het kader van haar begeleidende taak heeft de Inspectiedienst ook 67 ondersteunende controles verricht. In de meeste gevallen ging het om besturen die regelmatig dezelfde problemen ondervonden bij de opmaak van hun aangifte of regularisatie.

Activiteitenverslag van de Inspectiedienst

9.2.1 Opdrachten voor de Dienst

Sociale Zekerheid De Inspectiedienst heeft in 2002 bij de aangesloten besturen 476 zogenaamde systematische controles uitgevoerd met betrekking tot de socialezekerheidsaangifte. 2002

Gecontroleerde besturen Gecontroleerde werknemers

476 67.912

Niet alleen de loongegevens worden op systematische wijze gecontroleerd, maar ook de prestatiegegevens gezien hun impact op verschillende sociale uitkeringen (ziekteuitkeringen, pensioen, kinderbijslag…). Via deze systematische controle heeft de inspectie in 2002 18 miljoen euro bijkomende bijdragen geïndentificeerd en geind. Een bestuur krijgt gemiddeld om de vier jaar een dergelijke controle.

De Inspectiedienst werd in 2002 20 keer ingeschakeld voor een ambtshalve opmaak van aangiften op kosten van het bestuur omdat dit bestuur niet bij machte bleek om een (correcte) socialezekerheidsaangifte of regularisatie in te dienen. De Inspectiedienst heeft aan 195 politiezones een bezoek gebracht naar aanleiding van hun oprichting in 2002. De inspecteurs hebben de werking van de RSZPPO toegelicht en ook alle administratieve gegevens verzameld in verband met de politiezone. In samenwerking met de Dienst Sociale Zekerheid en met enkele grote sociale secretariaten (Cevi, Cipal, Schaubroeck, Ciger…) werden informatiesessies georganiseerd over het e-government project (en over DIMONA in het bijzonder).

9.2.2 Opdrachten voor de Dienst

De Inspectiedienst stelt een toename vast van het aantal geschillen die aan de rechtbanken voorgelegd worden.

In 2002 verrichtte de Inspectiedienst in totaal 725 bezoeken voor 346 opdrachten op vraag van de Dienst Gezinsprestaties. Deze opdrachten worden uitgeschreven omdat er vragenlijsten ontbreken, er nog een openstaande schuld is of om de gezinssamenstelling te onderzoeken. 2002

%

83

24 %

157

45 %

Algemene opdrachten Formulieren Saldi

106

31 %

Totaal

346

100 %

9.2.3 Bijzondere opdrachten Omwille van hun specifieke deskundigheid werd in 2002 op diverse mensen van de Inspectiedienst een beroep gedaan: • voor de organisatie van de provinciale vergaderingen naar aanleiding van het 50-jarig bestaan van de RSZPPO • voor de vertaling van diverse nota’s onder meer in het kader van de DMFA-handleiding • voor de redactie van het jaarverslag 1999-2001. In 2002 hebben Luik en Oostende zich aangesloten bij het nieuwe pensioenstelsel van de RSZPPO. De Inspectiedienst was betrokken bij de voorbereiding van het dossier en werkte daarvoor samen met de Administratie der Pensioenen.

Dit is bijvoorbeeld het geval voor een aantal schoonmaaksters die volgens het bestuur werken met een aannemingsovereenkomst. Er werd een nieuwe procedure uitgewerkt voor het verhoor en het proces-verbaal, die de toetsing met de rechtspraak moet kunnen doorstaan. Andere geschillen hadden dan weer betrekking op de pensioenboete die verschuldigd is bij uittreding uit het gemeenschappelijk pensioenstelsel. In 2002 werd de Inspectiedienst door het Rekenhof doorgelicht op het vlak van de problematiek van de schijnzelfstandigen. Het Rekenhof prees naar aanleiding hiervan de manier waarop de systematische controles georganiseerd zijn.

48 51 INSPECTIE

Gezinsprestaties

10 gemeenschappelijke sociale dienst gemeenschappelijke sociale dienst

Het aantal aangesloten besturen stijgt

Taakomschrijving De Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD) werd in 1972 opgericht binnen de RSZPPO en heeft zich sinds haar ontstaan steeds weten aan te passen aan de noden van de aangesloten besturen. De besturen die gebruik willen maken van de diensten van de GSD betalen daarvoor een bijdrage van 0,15 % op de loonmassa. Alle bijdragen komen terecht in een gemeenschappelijk fonds en worden herverdeeld volgens de sociale behoeften van de begunstigden.

Sinds haar oprichting heeft de GSD een permanente stijging gekend van het aantal besturen en begunstigden. In 2002 daalt het aantal begunstigden wegens de uittreding van de politie naar aanleiding van de politiehervorming en de oprichting van een eigen sociale dienst voor de politie. Ten gevolge van deze van de Politiehervorming hervorming regering heeft de GSD in speelt Sociale 2002 om en bij de 8.000 begunstigden verloren. Dienst parten Dit uitzonderlijke feit heeft echter niet belet dat de GSD nog nieuwe aangeslotenen heeft kunnen aantrekken.

De begunstigden zijn zowel de actieve als de (niet-bijdrageplichtige) gepensioneerde personeelsleden van de aangesloten besturen. De GSD levert de volgende diensten:

BEGUNSTIGDEN EN BESTUREN

• de maatschappelijk assistenten bemiddelen via sociale tegemoetkomingen, huisbezoeken, zitdagen, infosessies… • de GSD kent automatisch premies toe: • naar aanleiding van huwelijk, geboorte, pensionering… • voor de vakanties van kinderen • voor mindervalide kinderen • de GSD geeft de besturen de mogelijkheid om bij OMOB een collectieve hospitalisatieverzekering af te sluiten • de vakantiedienst Pollen (vzw) biedt reizen en vakantieverblijven aan.

112.000

96.000

105.356

105.638

932

938

942 93.537

1.000 900 800

80.000

700 600

64.000

48.000

53

400 300

32.000

200 16.000 100 0

0 2000

2001

AANTAL AANGESLOTEN BESTUREN GSD AANTAL BEGUNSTIGDEN GSD

2002

50

500

GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

10.1

10

10.2

Activiteitenverslag van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst

Het bedrag aan niet-automatische tegemoetkomingen is in 2002 blijven dalen. De verklaring hiervoor is ongetwijfeld de uittreding van 7.931 begunstigden van de politiediensten en het groter aantal begunstigden dat een hospitalisatieMedische verzekering afgesloten kosten slorpen heeft.

10.2.1 De niet-automatische

tegemoetkomingen

het grootste deel van het budget op

De toekenning van een niet-automatische tegemoetkoming gebeurt op basis van een dossier dat samengesteld wordt door een maatschappelijk assistent. De aanvraag wordt voor akkoord voorgelegd aan het Beperkt Comité dat samengesteld is uit een afvaardiging van het Beheerscomité.

De tegemoetkomingen in de medische kosten blijven het grootste deel van het budget opslorpen.

TEGEMOETKOMINGEN IN GEVAL VAN 2000

In welbepaalde gevallen wordt de aanvraag doorverwezen naar het Technisch Comité (waarvan de leden benoemd zijn bij koninklijk besluit) dat advies uitbrengt. Het Beheerscomité neemt de uiteindelijke beslissing.

2001

14,14 %

14,12 %

13,69 %

Medische kosten

51,17 %

55,68 %

55,90 %

Rusthuisopname

1,76 %

1,59 %

1,32 %

Overstromingen

0,076 %

0,08 %

0,20 %

Uitzonderlijke omstandigheden o.a. studiekosten

27,19 %

23,80 %

25,07 %

4,59 %

4,74 %

3,82 %

1.125.190,57

1.030.674,47

970.564,41

Overlijden Totaal (100 %)

WEG DIE EEN AANVRAAG VOOR EEN NIET-AUTOMATISCHE TEGEMOETKOMING AFLEGT

ONTMOETING MET EEN MAATSCHAPPELIJK ASSISTENT VAN DE GSD

DOSSIER

BEPERKT COMITÉ

2002

Hospitalisatie

(TECHNISCH COMITÉ)

BEHEERSCOMITÉ

EVOLUTIE VAN DE NIET-AUTOMATISCHE TEGEMOETKOMINGEN EURO 1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0 1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

10.2.2 Automatische premies De automatische premies worden op eenvoudig verzoek toegekend naar aanleiding van bepaalde familiale of professionele gebeurtenissen. Het volstaat om binnen de 18 maanden een aanvraag in te dienen. Zodra de Dienst Gezinsprestaties van de RSZPPO op de hoogte is van een geboorte en als het bestuur aangesloten is bij de GSD, Een derde van wordt de geboortepremie echter spontaan uitbetaald de premies is zonder bijkomende voor familiale formaliteiten.

vakanties bestemd

De GSD betaalt de volgende premies of tegemoetkomingen:

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

• afscheidspremie bij pensionering: • 40,00 euro voor 5 tot 10 jaren dienst • 80,00 euro vanaf 10 jaren dienst • huwelijkspremie: 80,00 euro • geboortepremie: 40,00 euro • tegemoetkoming voor mindervalide kinderen: 80,00 euro • tegemoetkoming voor familiale vakanties via Pollen: 4,00 euro/dag met een maximum van 40,00 euro per kind jonger dan 18 en per jaar. PREMIES 2000

2001

2002

Voor familiale vakanties

27 %

32 %

30 %

Voor mindervalide kinderen

16 %

13 %

12 %

Geboortepremie

25 %

22 %

26 %

Huwelijkspremie

15 %

16 %

14 %

Afscheidspremie

17 %

17 %

18 %

361.664,00

405.284,00

404.101,00

Totaal in euro

52 55 GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST

1983

10

10.2.3 Collectieve verzekering

‘verzorgingskosten bij hospitalisatie en ernstige ziekte’ De GSD heeft na een uitgebreide marktconsultatie een overeenkomst afgesloten met OMOB voor de collectieve verzekering ‘verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte’. Daardoor kunnen de bij de GSD aangesloten besturen nu een polis afsluiten zonder dat ze verplicht zijn om zelf een dergelijk marktonderzoek te doen.

In 2002 waren 96.886 verzekerden direct of indirect aangesloten bij OMOB. Deze sterke stijging is te verklaren door de verplichting die de lokale besturen in Vlaanderen sinds 2002 hebben om een gratis ‘hospitalisatieverzekering’ voor hun personeelsleden af te sluiten. AANGESLOTEN BESTUREN EN VERZEKERDEN

Alleen de toetreding van het bestuur tot de collectieve verzekering bij OMOB wordt door de GSD geregeld, terwijl sinds 2002 alle aanvragen rechtstreeks door OMOB behandeld worden.

2000

Aangesloten besturen Aantal verzekerden

AANGESLOTEN BESTUREN EN VERZEKERDEN

2001

2002

706

734

787

58.667

64.744

96.886

AANTAL AANGESLOTEN VERZEKERDEN AANTAL AANGESLOTEN BESTUREN

900

120.000

800 100.000 700 600

80.000

500 60.000 400 300

40.000

200 20.000 100 0

0 1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

10.2.4 Vakantiedienst ‘Pollen’ De vzw ‘Sociale dienst van de plaatselijke en gewestelijke overheidsdiensten’ biedt via de vakantiedienst ‘Pollen’ vele mogelijkheden aan voor een vakantie in binnen- of buitenland aan interessante voorwaarden. De vzw is eigenaar van appartementen aan de kust en chalets in de Ardennen, die tegen gunstige voorwaarden ter beschikking staan van de begunstigden van de GSD. De brochure ‘Pollen’ geeft jaarlijks een overzicht van alle vakantiebestemmingen. Ook de belangrijkste touroperators en enkele vakantieverblijven waarmee een contract afgesloten werd, komen in dat aanbod voor. De GSD kent een vakantiepremie toe van 4,00 euro per dag voor elk kind (tot 18 jaar) dat deelneemt aan een vakantie geboekt via de vakantiedienst ‘Pollen’. De toelage bedraagt maximum 40,00 euro per jaar en per kind.

AANGESLOTEN BESTUREN EN BEGUNSTIGDEN 2000

2001

2002

55,62 %

53,78 %

51,50 %

Administratie en maatschappelijk werk 32,62 %

36,71 %

43,55 %

9,51 %

4,95 %

Tegemoetkomingen Promotie van vakanties Totaal (100 %)

11,76 %

2.673.221,38 2.670.070,75 2.435.241,87

UITGAVEN 2000-2001-2002

AUTOMATISCHE PREMIES 14 %

SOCIALE TUSSENKOMSTEN 40 %

PROMOTIE VAN VAKANTIES 9%

ADMINISTRATIE & MAATSCHAPPELIJK WERK 37 %

10.4

Projecten van de GSD voor 2003

10.4.1 De tijdslimiet voor de

Verdeling van de uitgaven De uitgaven van de GSD zijn onder te verdelen in drie grote posten: de diverse tegemoetkomingen (zowel de sociale tussenkomsten als de automatische premies), de promotie van vakanties en de kost voor administratie en maatschappelijk werk.

behandeling van aanvragen Volgens de beheersovereenkomst met de staat moet de GSD het tijdsbestek waarin de aanvragen behandeld worden, verder inkorten. Voor het jaar 2002 heeft de GSD de doelstellingen gerealiseerd. Bijna alle aanvragen voor automatische premies werden in minder dan drie weken behandeld en de niet-automatische tegemoetkomingen in minder dan twee maanden. In 2003 zou dat voor de automatische premies in twee weken moeten kunnen.


10.3

10

10.4.2 De vernieuwing van het

10.5

informaticaprogramma In 2002 werd in de GSD een experiment gestart om de informatica en de werkmethode te hervormen. Dankzij de ontwikkeling van een nieuw informaticaprogramma kan de GSD: • onmiddellijk over de gegevens van de aangeslotenen beschikken • de gegevens beter beheren via een elektronisch dossier • efficiënter werken. De opstart van het programma heeft in de loop van 2002 een belangrijke inspanning gevraagd van het CIV (in samenwerking met het bedrijf ATOS) en van de GSD. Opdat het programma optimaal zou voldoen aan de vereisten van de dienst, werden er regelmatig vergaderingen georganiseerd met de programmeurs. Verder

informatiseren voor een nog snellere dienstverlening

In 2002 werd het bestaande programma geëvalueerd en werd omschreven waaraan het nieuwe programma moet voldoen. Het programma moet eind 2003 in gebruik zijn.

Financiële gegevens GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST VAN 1987 TOT 2001

JAAR

BIJDRAGEN

TEGEMOETKOMINGEN

RESULTAAT

GECUMULEERD RESULTAAT

1987

1.465.473,76

1.353.451,37

112.022,39

550.300,60

1988

1.703.012,48

1.695.402,77

7.609,71

557.910,31

1989

2.211.375,36

2.077.735,62

133.639,74

691.550,05

1990

1.611.989,12

1.380.896,90

231.092,22

922.642,27

1991

1.743.212,80

1.452.427,52

290.785,28

1.213.427,55

1992

1.768.060,11

1.666.137,17

101.922,94

1.315.350,49

1993

1.842.366,81

1.938.658,08

-96.291,27

1.219.059,22

1994

2.063.927,30

2.225.895,03

-161.967,73

1.057.091,49

1995

2.329.836,34

2.491.651,37

-161.815,03

895.276,46

1996

2.538.858,55

2.242.133,82

296.724,73

1.192.001,19

1997

2.598.481,43

2.359.400,82

239.080,61

1.431.081,80

1998

2.529.051,81

2.599.021,44

-69.969,63

1.361.112,17

1999

2.918.254,46

2.946.966,30

-28.711,84

1.332.400,33

2000

3.091.654,61

2.673.221,38

418.433,23

1.750.833,56

2001

3.105.682,64

2.670.070,75

435.611,89

2.186.445,45

2002

3.556.012,15

2.435.241,87

1.198.121,38

3.384.566,83

438.278,21

GEMEENSCHAPPELIJKE SOCIALE DIENST VAN 1987 TOT 2001

BIJDRAGEN TEGEMOETKOMINGEN

EURO 4.000.000,00 3.500.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00

2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 0,00 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

EVOLUTIE VAN HET RESERVEFONDS VAN 1987 TOT 2001 EURO 4.000.000,00 3.500.000,00


3.000.000,00 2.500.000,00

2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 0,00 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

11 rekeningen en balans rekeningen en balans

Samenvatting van de rekeningen van het dienstjaar BALANS IN EURO N°

ACTIVA

1

Materiële vastleggingen

2

Vastliggende financiële waarden

3

Financieel omzetbaar

4

Financieel beschikbaar

5

Debiteuren

6

Overgangsrekeningen

7

Schuldvorderingen tegenover Belgische instellingen voor

2000

2001

2002

17.257.927,59

16.348.140,43

16.017.514,94

7.785,02

9.540,55

13.573,35

1.018.621.396,68

1.211.264.964,49

1.454.989.463,82

207.202.755,49

289.901.690,83

139.246.019,08

18.084.427,35

35.319.566,98

18.999.385,81

132.243.979,83

256.045.228,57

136.321.356,81 43.121.491,70

sociale zekerheid onderworpen aan de wet van 16/03/1954 Totaal

N°

1.393.418.271,96

PASSIVA

10 Reservefonds

2000

1.808.889.131,85

2001

1.808.708.805,51

2002

1.053.708.747,49

1.226.560.341,25

1.181.378.730,96

250.272.577,05

441.180.381,14

446.916.057,13

14 Overgangsrekeningen

15.728.750,89

18.252.750,97

21.083.137,35

15 Schulden tegenover Belgische instellingen voor sociale

73.708.196,53

122.895.658,49

159.330.880,07

13 Crediteuren

61

zekerheid onderworpen aan de wet van 16/03/1954 Totaal

58

1.393.418.271,96

1.808.889.131,85

1.808.708.805,51

REKENINGEN EN BALANS

11.1

11

DETAIL VAN HET RESERVEFONDS IN EURO 2000

2001

2002

Fonds gezinsprestaties

164.239.874,47

164.239.874,47

164.239.874,47

Fonds: Pool 1

443.852.171,83

522.923.838,95

525.633.511,32

Fonds: Pool 2

-18.395.916,20

-33.780.137,51

-60.555.699,65

Fonds: Pool 4

69.539.426,40

79.228.527,91

86.809.764,87

193.461.122,36

232.690.616,88

274.746.719,78

Fonds van het huurgebouw

6.853.615,97

4.767.082,67

4.751.694,09

Fonds: GSD (Gemeenschappelijke Sociale Dienst)

1.750.833,57

2.186.445,45

3.086.346,49

Boni KB (2 jaar later toe te wijzen)

70.876.282,27

59.330.826,48

47.755.086,07

Niet-geaffecteerde reserves

64.631.741,23

126.848.286,76

58.787.574,68

Fonds van het vastliggende

17.257.927,59

16.348.140,43

16.017.514,94

-11.282.507,02

-10.511.833,84

-10.320.322,35

47.691.896,73

57.738.519,13

64.746.605,53

3.232.278,29

4.550.153,47

5.680.060,72

1.053.708.747,49

1.226.560.341,25

1.181.378.730,96

Egalisatiefonds

Fonds van de overige vastleggingen Overgedragen resultaten (niet geaffecteerde interesten) Diverse reserves Totaal

RESULTAAT IN EURO 2000

2001

2002

Kindersbijslag (met GECO)

23.881.212,15

35.449.614,33

12.305.471,74

Pool 1

33.917.872,55

58.717.214,10

-7.636.917,31

Pool 2

-10.044.116,27

-18.396.661,79

-28.271.572,74

418.433,24

435.611,89

899.901,04


website

12

De RSZPPO-website is eenvoudig en makkelijk toegankelijk: een gebruiksvriendelijke navigatie voert de bezoekers vlot doorheen de boomstructuur. De afwezigheid van frames en Flash bevordert de snelheid en de toegankelijkheid. Ook blinden en slechtzienden kunnen de RSZPPO-nieuwtjes online consulteren. Zo werden aan niet-tekstuele elementen teksten toegevoegd die zij dankzij hun brailleregel kunnen lezen. Het leverde de RSZPPO-website een BlindSurfer-label op.

12.1

50 jaar RSZPPO De RSZPPO vierde het jubileumjaar in de 10 provincies en in de Duitstalige Gemeenschap. Een academische zitting in Brussel op 19 november 2002 sloot de reeks af. Van elke viering staat een fotocompilatie op de website. Ook de toespraken en presentaties van de sprekers staan ter beschikking op de website, net als het jaarverslag 1999 – 2001 dat u in pdf-formaat kunt downloaden.

60 63 WEBSITE

In 2002 stonden twee onderwerpen centraal op de website: de viering van 50 jaar RSZPPO en het e-governmentproject binnen de sociale zekerheid.

12

FOTOCOMPILATIE PROVINCIALE VIERINGEN ‘50 JAAR RSZPPO’

De uitbreiding van de website zorgde ook voor een spectaculaire groei van het publiek: van 20 bezoekers per dag in 2000 over 60 in 2001 naar 166 in 2002. Uiteindelijk kreeg de website in 2002 zo’n 14.637 ‘unieke’ bezoekers over de vloer: voor 12.275 surfers bleef het bij een eenmalig bezoekje, 2.362 kwamen later terug.

12.3

12.2

E-government Een informatiecampagne bereidde de invoering van DIMONA (2003), de Aangifte Sociaal Risico (2003) en DMFA (2004) grondig voor. Er werden informatiesessies georganiseerd en brochures verspreid, en al deze informatie was continu beschikbaar op de RSZPPO-website. Het e-governmentproject kreeg een aparte rubriek op de onthaalpagina met hyperlinks naar de portaalsite van de sociale zekerheid (www.sociale-zekerheid.be) en naar de eigen documentatie.

Nieuwsbrief De bezoeker kan zich op een mailinglijst inschrijven om de laatste nieuwtjes over de website te ontvangen. In april 2001 kende deze lijst een aarzelende start: gemiddeld schreven zich 8 geïnteresseerden per maand in, in hoofdzaak medewerkers van gemeentebesturen en OCMW’s. Eind 2001 noteerden we 71 inschrijvingen. In 2002 kwamen daar nog eens 211 abonnees bij.

vorming en opleiding

13

In 2002 werden in totaal 556 werkdagen besteed aan vorming.

De tabel toont de inspanningen die geleverd werden door de Cel Opleiding van de Dienst Gezinsprestaties. Ook de taalopleidingen en de opleidingen op het gebied van de microinformatica werden niet verwaarloosd.

Wij kunnen 5 grote categorieën onderscheiden:

Grote opleidingsinspanningen

• kinderbijslag: technische en juridische vorming • micro-informatica: opleidingen MS Office • wetgeving: vormingen inzake sociale wetgeving, ambtenarenstatuut, recht … • taal: Frans, Nederlands, leesbaarheid van teksten • management: beheer van een dienst, leadership, projectbegeleiding

AANTAL OPLEIDINGSDAGEN PER CATEGORIE

62

WERKDAGEN 140

142

133

120 100 80 60

63

40

45

20

17

0 KINDERBIJSLAG

MICROWETGEVING INFORMATICA

TAAL

MANAGEMENT

CIV

VORMING EN OPLEIDING

65

160 156

Deze tabel laat echter ook zien dat er initiatieven moeten genomen worden om de lacune aan managementopleidingen in te vullen.

14

audit

14

In 2002 werd binnen de RSZPPO een Cel Interne Audit opgericht. Hiervan maken drie personen deel uit. Een Cel Interne Audit is voor een socialezekerheidsinstelling van belang: • om een systeem van interne controle op te zetten • om in de onderzochte dienst verbeteringen voor te stellen • om bij te dragen tot de realisatie van de doelstellingen van de instelling • omdat het deel uitmaakt van de bestuursovereenkomst (zie artikel 100). In 2002 was de Cel Interne Audit actief in de Dienst Gezinsprestaties. Haar belangrijkste doelstelling was om na te gaan of de kinderbijslagen correct werden uitbetaald.

Gedurende het tweede semester heeft de cel: • • • •

dossiers gecontroleerd de vragenlijsten aangevuld de antwoorden opgenomen de voorlopige resultaten, evaluaties en aanbevelingen genoteerd.

De interne audit, in gang gezet in overleg met de Dienst Gezinsprestaties, zal in 2003 afgerond worden met een definitief verslag geheel volgens de regels bekrachtigd door de betrokken partijen. Vervolgens komt de Dienst Sociale Zekerheid aan de beurt. De Cel Interne Audit past de methodologie toe van de professionele auditeurs. Daarom heeft ze een deontologische code en een handvest op papier gezet specifiek voor de instelling.

Gedurende het eerste semester heeft de cel: • een enquête gehouden om ideeën, wensen en suggesties te verzamelen • een staalkaart van dossiers samengesteld • een lijst opgesteld met pertinente vragen • controleurs aangeduid en geïnformeerd.

De activiteiten van de Cel Interne Audit zouden moeten voortgezet worden in samenwerking met een firma, die belast zou kunnen worden met een externe audit.

personeelsgegevens

15

RSZPPO De RSZPPO heeft 323 medewerkers, verspreid over de volgende diensten: Algemeen Bestuur • Directiestaf

4

Dienst Gezinsprestaties

116

Dienst Sociale Zekerheid

60


28

Inspectie

20

Centrum voor Informatieverwerking

34

Audit, evaluatie, vorming Andere diensten (personeel, boekhouding, documentatie,…)

3 58

Op een totaal van 323 RSZPPO medewerkers zijn: 64 100 %

67

90 %

VROUWEN 62 %

STATUTAIREN 73 %

80 %

PERSONEELSGEGEVENS

15.1

70 % 60 % 48,00

50 % 40 %

MANNEN 38 %

CONTRACTUELEN 27 %

30 % 20 %

16,00

17,00

1

B

19,00

10 % NIVEAU

0% C

D

15

15.2

Dienst Gezinsprestaties Op een totaal van 116 medewerkers van de Dienst Gezinsprestaties zijn:

15.3

FRANSTALIG 48 %

VROUWEN 70 %

STATUTAIREN 80 %

NEDERLANDSTALIG 52 %

MANNEN 30 %

CONTRACTUELEN 20 %

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

% % % % % % % % % % %

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

% % % % % % % % % % %

69 %

19 % 8%

1

4%

B

NIVEAU C

D

Dienst Sociale Zekerheid Op een totaal van 60 medewerkers van de Dienst Sociale Zekerheid zijn:

15.4

FRANSTALIG 42 %

VROUWEN 63 %

STATUTAIREN 60 %


MANNEN 37 %

CONTRACTUELEN 40 %

65 %

18 %

12 % 5%

NIVEAU 1

B

C

D

Gemeenschappelijke Sociale Dienst Op een totaal van 28 medewerkers van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst zijn:

FRANSTALIG 50 %


VROUWEN 82 %

MANNEN 18 %

STATUTAIREN 75 %

CONTRACTUELEN 25 %

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

% % % % % % % % % % %

43 % 32 % 14 %

11 %

NIVEAU 1

B

C

D

verklaring afkortingen

16

Aangifte Sociaal Risico Belgisch Staatsblad Centrale Dienst voor Vaste Uitgaven Centrum voor Informatieverwerking Onmiddellijke Aangifte (van een tewerkstelling) De Multifunctionele Aangifte Dienst voor de Overzeese Sociale Zekerheid Fonds voor Arbeidsongevallen Fonds voor de Beroepsziekten Federale Overheidsdienst Gesubsidieerde Contractuelen Geïntegreerde Politie Gemeenschappelijke Sociale Dienst Geordende Wetten Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden Hulpkas voor Werkloosheidsuitkeringen Hulpkas voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering Koninklijk Besluit Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Message queueing (wordt gebruikt voor het elektronisch versturen van de aangifte) Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Onderlinge Maatschappij der Openbare Besturen Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers Rijksdienst voor Sociale Zekerheid Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening Rijksdienst voor Pensioenen Sociale Dienst van de Geïntegreerde Politie Sociaal Secretariaat van de Geïntegreerde Politie

66 69 VERKLARING AFKORTINGEN

ASR BS CDVU CIV DIMONA DMFA DOSZ FAO FBZ FOD GECO GPI GSD GW HVK HVW HZIV KB KSZ MQSERIES OCMW OMOB RIZIV RJV RKW RSZ RSZPPO RSVZ RVA RVP SSDGPI SSGPI

DIT JAARVERSLAG KWAM TOT STAND DANK ZIJ DE MEDEWERKING VAN

Christelle Angelucci, Tamara Bielyszew, Vanessa Bosseman, Wim Broucke, Alex Burke, Heidi Cammaerts, Louis Cornelis, Mathieu de Cannart d’Hamale, Lara de Jacquier de Rosee, Marleen De Norre, Guy Gilson, Anja Hellemans, Herman Leenders, Jules Lenaerts, Christian Kips, Godelieve Moreels, Amanda Morel, Luc Nefontaine, Fabienne Paduart, Christel Renard, Hilde Taels, Christine Vanmeenen, Muriel Wauthion, Rahmiye Yilmaz

rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten

Jozef II-straat 47 • 1000 Brussel TEL 02 234 32 11 • FAX 02 234 33 80 E - MAIL [email protected] www.rszppo.fgov.be

verantwoordelijke uitgever Jan Gysen, Jozef II-straat 47, 1000 Brussel ontwerp & realisatie Erik Hubin,

Recommend Documents