Jaarverslag. Verantwoordelijke uitgever: Tania Dekens, administrateur-generaal FAMIFED Trierstraat Brussel

Jaarverslag

2014

Verantwoordelijke uitgever: Tania Dekens, administrateur-generaal FAMIFED Trierstraat 70 - 1000 Brussel

INHOUDSTAFEL Inhoudstafel ..................................................................................................................................................... 1 1.

FAMIFED in de kijker ..................................................................................................................................... 3 Woordje ........................................................................................................................................................... 3 Heel wat veranderingen in 2014... ...................................................................................................................... 4 FAMIFED binnen de sociale zekerheid ................................................................................................................. 5 FAMIFED als organisatie .................................................................................................................................... 5 Het dagelijkse bestuur ................................................................................................................................... 5 FAMIFED en zijn opdrachten en visie .................................................................................................................. 6

2.

FAMIFED als regulator ................................................................................................................................... 8 De elektronische fluxen en het Kadaster van de kinderbijslag ............................................................................... 8 Het administratief toezicht op de fondsen ........................................................................................................... 9 Het financieel toezicht op de fondsen ............................................................................................................... 10 De betoelaging van de fondsen ........................................................................................................................ 10 De dienst Bemiddeling ..................................................................................................................................... 11 De Frontdesk .................................................................................................................................................. 11 De controles aan huis ...................................................................................................................................... 11

3.

FAMIFED als kinderbijslagfonds .................................................................................................................... 12 De gezinnen van FAMIFED ............................................................................................................................... 12 Derden ........................................................................................................................................................... 14 Gewaarborgde gezinsbijslag ............................................................................................................................. 14 Het dossierbeheer ........................................................................................................................................... 14

4.

Projecten 2014 ............................................................................................................................................ 17 Management Information System ..................................................................................................................... 17 Digitalisering ................................................................................................................................................... 17 Gezonde Week ................................................................................................................................................ 17 Overnames ..................................................................................................................................................... 17 AKBW ............................................................................................................................................................. 17 Nieuwe Website .............................................................................................................................................. 18 Baby Days ...................................................................................................................................................... 18 Zuiddag .......................................................................................................................................................... 18 Modernisering van de HR-processen ................................................................................................................. 18 Social school ................................................................................................................................................... 18 Dag van de diversiteit ...................................................................................................................................... 19 Telewerk......................................................................................................................................................... 19

5.

FAMIFED en zijn personeel ........................................................................................................................... 20 Opleiding en ontwikkeling ................................................................................................................................ 20 Welzijn op het werk ......................................................................................................................................... 21 Gezondheid ..................................................................................................................................................... 22 Personeelsgegevens ........................................................................................................................................ 23

6.

Statistieken van de kinderbijslag in 2014 ....................................................................................................... 24 Actoren........................................................................................................................................................... 24 Kraamgeld ...................................................................................................................................................... 24 1

Adoptiepremie ................................................................................................................................................. 24 Leeftijdstoeslagen ........................................................................................................................................... 24 Kinderbijslag volgens de gezinssituatie ............................................................................................................. 25 Kinderbijslag volgens de rang in het gezin ........................................................................................................ 26 Kinderen met een aandoening .......................................................................................................................... 26 Geplaatste kinderen ......................................................................................................................................... 27 7.

De financiën van de kinderbijslag ................................................................................................................. 28 Inkomsten ...................................................................................................................................................... 28 Uitgaven ......................................................................................................................................................... 29 Beheersrekeningen .......................................................................................................................................... 31 Balans ............................................................................................................................................................ 32

8.

FAMIFED informeert en communiceert .......................................................................................................... 33 Met de gezinnen.............................................................................................................................................. 33 Met de kinderbijslaginstellingen ........................................................................................................................ 34 Met de andere professionelen .......................................................................................................................... 34 FamiPedia ....................................................................................................................................................... 36

9.

Good Public Governance: jaarrapport van het Auditcomité ............................................................................. 37 Samenstelling van het Auditcomité ................................................................................................................... 37 Bevoegheden van het Auditcomité.................................................................................................................... 37 Uitoefening van de bevoegdheden ................................................................................................................... 37

2

1. FAMIFED in de kijker Tot 30 juni 2014 was de RKW een overheidsinstelling van de sociale zekerheid die de kinderbijslagregeling voor werknemers en de regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag beheerde. Vanaf 1 juli 2014, datum van inwerkingtreding van de Algemene Kinderbijslagwet (AKBW), werd de RKW vervangen door FAMIFED, het Federaal agentschap voor de kinderbijslag. FAMIFED heeft dezelfde bevoegdheden als de vroegere RKW, maar nu voor alle gezinnen die actief zijn als werknemer, als zelfstandige of niet-actief.

Tania Dekens, administrateur-generaal Anne Ottevaere, adjunct-administrateur-generaal

WOORDJE Wat waren de grote verwezenlijkingen van 2014? De rode draad van het jaar 2014 was de verandering. Naast de nieuwe bevoegdheden en de nieuwe naam proberen we vooral een frisse wind door onze instelling te laten waaien. We zetten sterk in op de modernisering van onze instelling die instaat voor de aansturing van de private en publieke kinderbijslagfondsen, het beheer van bijna 58 miljoen elektronische berichten en de uitbetaling van kinderbijslag aan meer dan 315.000 gezinnen. Er zijn nieuwe werkinstrumenten en werkprocedures ingesteld bij onze diensten om de gezinnen nog beter te kunnen helpen. Ondanks al die veranderingen, moet de kinderbijslag immers steeds op tijd betaald worden aan alle gezinnen. Dat is elke dag opnieuw onze prioriteit. Parallel aan dat dagelijks werk, hebben we op vraag van de deelentiteiten deelgenomen aan verschillende contacten en werkgroepen die zijn opgestart in het kader van de uitvoering van de 6de Staatshervorming. FAMIFED stelt namelijk alles in het werk opdat het toekomstig kinderbijslagbeleid het welzijn van de gezinnen zou voorop stellen en stelt de kennis van zijn medewerkers ter beschikking om dit te bereiken. Bij elke vraag rond het toekomstig beleid inzake kinderbijslag wijzen we steeds op het belangrijk aandeel van de gezinsbijslag in het gezinsbudget.

Welke rol heeft FAMIFED gespeeld in 2014? 2014 was een jaar vol uitdagingen… zoals we ze graag hebben bij FAMIFED! Door de vertegenwoordigers van de deelentiteiten in het Beheerscomité te verwelkomen, door de Algemene Kinderbijslagwet op te stellen waarin de regeling voor de werknemers en die voor de zelfstandigen gelijkgeschakeld worden, door de kinderbijslagdossiers van de gehele overheidssector over te nemen en tenslotte door van naam te veranderen, zijn ingrijpende veranderingen doorgevoerd in het betaalnetwerk van de kinderbijslag. In 2014 zijn we in het systeem van 45 naar 14 betaalactoren gegaan. De 2 bijzondere fondsen zijn opgedoekt. Naast het vervullen van zijn 2 missies, namelijk het regulariseren van het betaalcircuit en de uitbetaling van kinderbijslag, heeft FAMIFED een helpende hand toegestoken bij de voorbereiding van de overgangsperiode, die zal leiden tot de effectieve bevoegdheidsoverdracht naar de deelentiteiten. Daarbij moet FAMIFED niet alleen verslag uitbrengen naar de federale deelentiteiten, voor wie het sinds 1 juli 2014 werkt, maar ook zijn ervaring en zijn technische ondersteuning inzake het beheer en de uitbetaling van kinderbijslag ter beschikking stellen. De acties waren niet eenvoudig en we hebben ze maar kunnen volbrengen dankzij de expertise en motivatie van ons personeel, maar ook dankzij onze nauwe contacten met politieke partners en andere betrokkenen.

Aan welke uitdagingen mag FAMIFED zich verwachten in 2015? Allereerst is er onze deelname aan Overheidsorganisatie van het jaar. Dat is een belangrijke actie, zowel om de rol van FAMIFED in het landschap van de kinderbijslag kracht bij te zetten als om de medewerkers te motiveren. De drijvende kracht van FAMIFED is immers zijn gemotiveerd en dynamisch personeel. Vervolgens is er de fusie met DIBISS die ons een groot deel van het jaar zal bezighouden. Die fusie kadert in een vereenvoudiging van het betaalcircuit. Door de 2 publieke kinderbijslagfondsen samen te brengen, effenen we het pad voor de toekomstige bevoegdheidsoverdracht naar de deelentiteiten. Dat alles heeft uiteraard geen gevolgen voor de gezinnen, of voor het personeel van beide instellingen. 3

HEEL WAT VERANDERINGEN IN 2014... Algemene Kinderbijslagwet: van vier naar twee regelingen Tot 30    

juni De De De De

2014 waren er vier kinderbijslagregelingen in ons land: regeling voor werknemers, regeling voor de openbare sector, regeling voor zelfstandigen, regeling voor gewaarborgde gezinsbijslag (GGB)

Op basis van de socioprofessionele situatie van de gezinsleden behoorde een gezin tot een van die regelingen. Via de Algemene Kinderbijslagwet (AKBW) werd één wetgevend kader voor de gezinsbijslag van de werknemers en de zelfstandigen ingevoerd. In 2014 werd de regeling voor zelfstandigen daartoe in de oude gecoördineerde wetten voor werknemers geïntegreerd. Op inhoudelijk vlak zijn in de AKBW de verschillen tussen die regelingen op het vlak van gezinsbijslag weggewerkt. Zo zijn de bedragen van de gewone kinderbijslag en de sociale toeslagen voor werknemers en zelfstandigen gelijkgeschakeld. In de praktijk brengt de AKBW een rationalisering van het betaalcircuit met zich. Aangezien de kinderbijslaginstellingen de opdrachten van de sociale verzekeringsfondsen op het vlak van de toekenning en de betaling van gezinsbijslag aan zelfstandigen overnemen is het aantal actoren in het betaalcircuit verminderd. Aangezien de personeelsleden van de openbare sector kinderbijslag ontvangen volgens dezelfde reglementering als de werknemers kan men spreken van een eengemaakte kinderbijslagregeling voor werknemers, zelfstandigen en ambtenaren met daarnaast de regeling voor gewaarborgde gezinsbijslag. Sinds 1 oktober 2014 bevat het Kadaster van de Kinderbijslag alle gegevens van alle kinderbijslagdossiers. Dat Kadaster is het centraal repertorium van de kinderbijslag. De meeste bepalingen van de AKBW zijn op 30 juni 2014, vlak voor de bevoegdheidsoverdracht op 1 juli 2014, in werking getreden.

Zesde staatshervorming: de bevoegdheidsoverdracht en het ontstaan van FAMIFED Op 1 juli 2014 is de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers (RKW) FAMIFED geworden, het Federaal Agentschap voor de Kinderbijslag. Die naamswijziging past in het kader van de zesde staatshervorming waarbij de bevoegdheid voor kinderbijslag van het federale niveau aan de deelentiteiten werd overgedragen, dus aan de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Duitstalige Gemeenschap en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (GGC) voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

4

FAMIFED BINNEN DE SOCIALE ZEKERHEID

FAMIFED ALS ORGANISATIE Het Beheerscomité Het Beheerscomité is belast met het algemeen beheer van FAMIFED en vergadert eenmaal per maand. Het Beheerscomité is paritair samengesteld uit vertegenwoordigers van de representatieve werkgevers- en werknemersorganisaties en uit afgevaardigden van gezinsorganisaties, vrouwenbewegingen, sociale organisaties en de Vereniging der Kassen voor Gezinsvergoedingen. De Minister van Sociale Zaken en de Minister van Begroting zijn er allebei vertegenwoordigd door een regeringscommissaris. Vanaf 1 juli 2014 wordt het Beheerscomité uitgebreid met de vertegenwoordigers van de Gemeenschappen en van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.

Het dagelijkse bestuur Het dagelijkse bestuur is in handen van de administrateur-generaal en de adjunct-administrateur-generaal. Zij worden daarin ondersteund door het 'Comex', het uitvoerend comité met directieleden uit alle departementen, de project- en de communicatieverantwoordelijke. Het Comex bepaalt de visie en strategie van de instelling, volgt de activiteiten op en evalueert de realisaties. Het komt wekelijks samen.

5

FAMIFED EN ZIJN OPDRACHTEN EN VISIE We verbinden ons… Als regulator: 

tot het goed beheren van de kinderbijslagregeling voor alle gezinnen zodat ze de kinderbijslag krijgen waar ze recht op hebben. FAMIFED stuurt daartoe de werking van veertien kinderbijslagfondsen. Hun taak bestaat in het jaarlijks betalen van ongeveer 6,4 miljard euro kinderbijslag aan meer dan 1,5 miljoen gezinnen.



tot het ontwikkelen en het optimaal gebruiken van elektronische fluxen voor de volledige regeling. Met die elektronische gegevens kan het recht op kinderbijslag automatisch onderzocht worden. De gezinnen moeten zo maar heel weinig informatie verschaffen.



tot het actief bijdragen aan het gezinsbeleid van de regering. Doordat FAMIFED de goede werking van de kinderbijslagregeling controleert kan de werkelijke sociale reikwijdte van de doorgevoerde maatregelen worden bepaald. Op basis daarvan voert FAMIFED de nodige acties door om de reglementering te corrigeren. Ze stelt bovendien mee wetten en koninklijke besluiten op, waarvan zij ook de financiële impact inschat.

Als kinderbijslagfonds: 

tot het stipt, correct en ononderbroken betalen van de gezinsbijslag aan ongeveer 330.000 gezinnen voor meer dan 1,3 miljard euro per jaar (2014). FAMIFED is voor de volledige openbare sector bevoegd, met uitzondering van de plaatselijke en provinciale overheidsdiensten.



tot de kwetsbaarste gezinnen van onze maatschappij. FAMIFED is zo als enige bevoegd voor de gewaarborgde gezinsbijslag, het laatste vangnet voor de kwetsbaarste gezinnen die in een andere regeling geen recht op gezinsbijslag hebben.



tot een proactief informatie- en communicatiebeleid op maat van de gezinnen.

Wij bouwen mee aan een toekomst… 

waarin het recht op kinderbijslag voor elk gezin proactief onderzocht wordt op basis van de gegevens beschikbaar via de elektronische gegevensstromen;



waarin de gezinnen van het begin tot het einde maximaal begeleid worden in de uitoefening van hun recht op gezinsbijslag. Daarbij gaat een speciale aandacht uit naar de sociaal kwetsbare gezinnen, met veelal jonge kinderen, die een bijzonder belang hebben bij de kinderbijslag om hun gezinsbudget in evenwicht te houden;



waarin de gezinnen de complexe kinderbijslagregelgeving klantvriendelijke en kwaliteitsvolle dienstverlening;



waarin de gezinnen spontaan geïnformeerd worden over de kinderbijslagregelgeving in een heldere, toegankelijke taal.

vertaald

zien

in

een

performante,

6

FAMIFED en zijn duurzaam energie- en milieubeheer Via duurzame ontwikkeling zoekt men naar een evenwicht tussen drie soorten kapitaal, die onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn en allen bijdragen tot hetzelfde doel: levenskwaliteit   

menselijk en sociaal kapitaal (gezondheid, kennis, opleiding, cultuur, …); economisch kapitaal (machines, gebouwen, financiële middelen, …); milieukapitaal (natuurlijke rijkdommen, de kwaliteit van het milieu, …).

Overheidsdiensten hebben hier een voorbeeldrol te vervullen ten opzichte van de burger door duurzame ontwikkeling te integreren in hun beleid. FAMIFED heeft zich ook in 2014 verder ingezet om een duurzaam omgevings- en energiebeleid te voeren:     

alle afval wordt gesorteerd voor de ophaling; bij aankopen werd steeds een ecologische clausule aan de lastenboeken toegevoegd; renovatiewerken zijn opgestart in verschillende provinciale bureaus bij treinstakingen werd via het intranet een initiatief tot carpooling gelanceerd; in de strijd tegen tabak organiseerde het Agentschap infosessies om te stoppen met roken. FAMIFED komt trouwens tussen in de kost van rookstopmiddelen voor de medewerkers die beslissen te stoppen met roken;

7

2. FAMIFED als regulator DE ELEKTRONISCHE FLUXEN EN HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG Om het recht op en het bedrag van de gezinsbijslag te bepalen, moeten de kinderbijslagfondsen beschikken over betrouwbare identificatie- en socio-professionele gegevens van alle actoren die het recht op kinderbijslag (kunnen) beïnvloeden. Het Agentschap definieert, organiseert en controleert die gegevens en staat in voor het beheer en de veilige uitwisseling ervan via elektronische weg, via het Kadaster van de kinderbijslag. Het Kadaster stuurt de elektronische berichten via distributie- en consultatiestromen naar de bevoegde -in het Kadaster geïntegreerdekinderbijslaginstellingen. Maar het Kadaster is ook zelf een repertorium van kinderbijslagdossiergegevens. Op 31 december 2014 waren in het Kadaster 6.459.147 actoren opgenomen van het werknemersstelsel en de overheidssector:  1.542.370 rechthebbenden  1.594.729 bijslagtrekkenden  2.759.634 rechtgevende kinderen  562.414 actoren die het recht op gezinsbijslag kunnen beïnvloeden. In 2014 zorgde het Kadaster voor de overdracht van 58.784.357 elektronische berichten over de actoren die het recht op kinderbijslag (kunnen) beïnvloeden: 33.772.382 verdeelde berichten (push) en 25.011.975 geraadpleegde berichten (pull), afkomstig uit authentieke bronnen. Gezien het onbetwistbare belang van het Kadaster en de elektronische gegevens, is het noodzakelijk dat die gegevens betrouwbaar en beschikbaar zijn. Het Agentschap staat dan ook garant:  

voor de beschikbaarheid van het Kadaster en de verwerkingstermijn van de berichten; voor de integriteit, de geldigheid en de betrouwbaarheid van de gegevens in het Kadaster.

Verdeelde berichten in 2014 Elektronische berichten RIP-attesten DmfA-attesten Attesten (tijdelijke) werkloosheid Berichten van het Rijksregister en de Kruispuntbank Attesten ziekte-invaliditeit Attestaten schoolinschrijvingen Multifunctionele attesten van de OCMW’s Attesten inschrijving als werkzoekende Attesten arbeidsongevallen Attesten begin of einde zelfstandige activiteit Attesten kinderen getroffen door een aandoening Attesten beroepsziekten Attesten tijdkrediet Attesten einde wachttijd als werkzoekende

TOTAAL

Aantal 10.885.797 12.903.715 4.204.104 2.033.052 2.075.673 548.638 343.432 292.418 126.273 156.560 96.234 24.168 57.653 24.665

33.772.382

8

Geraadpleegde berichten in 2014 Elektronische berichten Berichten van het Rijksregister en de Kruispuntbank RIP-attesten Attesten (tijdelijke) werkloosheid Attesten RSZ Attesten begin of einde zelfstandige activiteit Multifunctionele attesten van de OCMW’s Attesten tijdskrediet Attesten beroepsziekten

Aantal 18.324.396 1.707.262 2.804.729 1.043.201 829.293 166.590 75.854 60.650

TOTAAL

25.011.975

HET ADMINISTRATIEF TOEZICHT OP DE FONDSEN Ook in 2014 werkte FAMIFED samen met de 13 vrije en 2 bijzondere kinderbijslagfondsen om een optimale service aan de gezinnen te bieden. Als beheerder van het stelsel, ziet het agentschap erop toe dat de kinderbijslagfondsen de kinderbijslagregelgeving correct en uniform toepassen. Per fonds stelt FAMIFED een profiel op voor elke variabele. Zo kan voor alle fondsen en voor het globale kinderbijslagstelsel het gemiddelde kwaliteitsniveau gemeten worden op basis van de resultaten van de steekproeven, van het belang van de variabele en van de grootte van het kinderbijslagfonds. Het gemiddelde kwaliteitspercentage speelt een belangrijke rol bij de toekenning van de responsabiliseringstoelage. Om de controle nog performanter te maken, werd de controlemethode meer dan 10 jaar na de invoering ervan vernieuwd. Vanaf 2014 gebeurt de meting aan de hand van 20 variabelen in plaats van 16. Bovendien wordt elke individuele fout gewogen naargelang de gevolgen van de fout voor het gezin. Gemiddelde kwaliteitspercentages per variabele in 2014 (alle kinderbijslagfondsen samen) Variabele Het statuut van de rechthebbende en de trimestrialisering De voorrangsrechten De aanwijzing van de bijslagtrekkende De leeftijdsbijslag en de rang De (thesis)studenten De leercontractanten/werkzoekende schoolverlaters De kinderen met een aandoening De geplaatste kinderen De sociale toeslagen 42bis en 50ter De eenoudertoeslag De wezenbijslag Het kraamgeld en de adoptiepremie De bevoegdheidsvaststelling en de bevoegdheidsoverdracht De controle met bezoeken aan de gezinnen De dossiers in onderzoek en in beraad De opvolging van de opmerkingen gemaakt in de vorige controle De nieuwe debetten in het controlejaar De bestaande debetten (ontstaan voor het controlejaar) De niet-geboekte debetten Het handvest van de sociaal verzekerde TOTAAL

Aantal streekproeven 3.363 3.363 3.363 3.363 2.952 2.823 2.143 1.696 3.074 2.864 1.598 2.606 2.997 1.667 2.274 490 2.883 2.140 2.235 3.272

Gemiddeld kwaliteit percentage 99,84 % 98,87 % 99,65 % 99,49 % 98,20 % 96,35 % 98,66 % 96,93 % 95,22 % 97,25 % 98,81 % 98,17 % 96,89 % 97,50 % 94,96 % 95,42 % 97,14 % 94,80 % 98,28 % 98,41 %

51.166

97,63 %

9

In 2014 voerde het Agentschap 51.166 steekproeven uit in de 71 betaalkantoren van 16 kinderbijslagfondsen. Het gewogen gemiddelde kwaliteitsniveau voor het hele stelsel bedroeg 97,59 %.

de

In 2014 werd tevens van start gegaan met de controle van FAMIFED als kinderbijslagfonds. In een eerste fase werd de kwaliteitsmeting beperkt tot een steekproef van 50 controles voor de volgende variabelen: het statuut van de rechthebbende en de trimestrialisering, de voorrangsrechten, de aanwijzing van de bijslagtrekkende, de leeftijdsbijslag en de rang, de studenten, de leercontractanten en de werkzoekende schoolverlaters, de kinderen met een aandoening en de geplaatste kinderen. Deze partiële controle toont aan dat het kwaliteitsniveau van het administratief beheer van de dossiers bij FAMIFED over het algemeen goed is. Echter voor de werkzoekende schoolverlaters en de geplaatste kinderen is er nog ruimte voor verbetering. Vanaf 2015 zal in FAMIFED als kinderbijslagfonds dezelfde kwaliteitsmeting plaatsvinden als in de kinderbijslagfondsen.

HET FINANCIEEL TOEZICHT OP DE FONDSEN FAMIFED gaat jaarlijks na of de kinderbijslagfondsen het voorbije jaar de toegekende financiële middelen correct aanwendden. Het financieel toezicht bestaat uit een controle van de kinderbijslagverrichtingen (betaalde gezinsbijslagen en terug te vorderen bijslagen) en een controle van de beheersverrichtingen (toelagen en werkingskosten). De kinderbijslagfondsen rapporteren op regelmatige tijdstippen over hun financiële situatie volgens welbepaalde modellen, wat het financiële beheer van de fondsen transparant maakt. Daarnaast beschikt het agentschap als regulerende instelling over het wettelijke instrumentarium, waarmee de risico’s op insolvabiliteit en ontoereikende reserves bij de kinderbijslagfondsen kunnen worden beheerd. Het betreft een “getrapt” systeem waarbij na het overschrijden van een eerste alarmdrempel, de kinderbijslagfondsen verplicht worden zelf de nodige herstelmaatregelen te treffen om hun financiële gezondheid te verbeteren. Indien een tweede (strengere) alarmdrempel wordt overschreden, kan FAMIFED de minister voorstellen de erkenning van het kinderbijslagfonds in te trekken.

DE BETOELAGING VAN DE FONDSEN FAMIFED kent aan de fondsen twee toelages toe:  een toelage op grond van de werklast (= toelage voor administratiekosten);  een toelage in functie van het kwaliteitsniveau van het beheer (= responsabiliseringstoelage).

Bedragen die FAMIFED uitkeerde aan de 13 vrije en 2 bijzondere kinderbijslagfondsen in 2014 voor de betaling van de gezinsbijslagen en de financiering van de administratiekosten.

10

DE DIENST BEMIDDELING De dienst Bemiddeling komt tussen als een gezin of een instelling moeilijkheden ondervindt bij de uitoefening of toepassing van een recht op kinderbijslag. Elk gezin dat een beroep doet op de dienst Bemiddeling krijgt geïndividualiseerde informatie en wordt begeleid tot zijn recht helemaal uitgeoefend of zijn klacht volledig opgelost is. Via een groen nummer kunnen alle gezinnen gratis de dienst Bemiddeling contacteren: 0800-94 434. Ook de kinderbijslaginstellingen en de sociale organisaties doen een beroep op de dienst als ze geconfronteerd worden met gezinssituaties, professionele of maatschappelijke situaties waar de praktische toepassing van de wetgeving vragen oproept. De dienst Bemiddeling zet hen op het juiste spoor (182 adviezen in 2014). In 2014 gaf de dienst Bemiddeling 18.770 schriftelijke antwoorden (via brief of e-mail) op vragen om inlichtingen of verzoeken om een recht op kinderbijslag te onderzoeken : 9.414 antwoorden door de dienst Nationale Bemiddeling en 9.356 antwoorden door de dienst Internationale Bemiddeling. 81,77 % van die antwoorden werd gegeven binnen de 30 dagen 99,65 % bij de Nationale Bemiddeling en 63,78 % bij de Internationale Bemiddeling). De medewerkers van de dienst Bemiddeling beantwoordden ook 43.651 telefonische oproepen 38.782 bij de Nationale Bemiddeling en 4.869 bij de Internationale Bemiddeling). Daarnaast registreerde en behandelde de dienst Bemiddeling 549 klachten tegen kinderbijslagfondsen. 98,17 % van de klachten werd onderzocht binnen de 45 dagen. Uit het jaarverslag 2014 van de federale ombudsmannen blijkt ten slotte dat zij in 2014 49 klachten ontvingen over het Agentschap zelf. 9 van die klachten werden door de ombudsmannen gegrond geacht.

DE FRONTDESK De Frontdesk is het centrale onthaalplatform van FAMIFED en is op werkdagen doorlopend open van 8 uur tot 17 uur. De onthaalmedewerkers staan er dag in dag uit garant voor een vriendelijk en professioneel onthaal, afgestemd op de specifieke noden van elk gezin. Ze antwoorden er op de vragen van de bezoekers, verduidelijken de werking van het kinderbijslagstelsel en zoeken uit of een gezin al dan niet recht heeft op bepaalde toeslagen. Ze informeren de gezinnen ook aan de telefoon. In 2014 verwelkomden de medewerkers van de Frontdesk 56.154 bezoekers. Dankzij een efficiënte organisatie en een maximale flexibiliteit van de medewerkers van de dienst, werden 92,28 % van hen onthaald binnen de 10 minuten. Bovendien werd 95,48 % van de briefwisseling binnen de vijf dagen aan de juiste bestemmeling bezorgd, 77,88 % zelfs binnen de twee dagen. Naast het centrale onthaal in Brussel staan ook de 9 provinciale bureaus in voor de ontvangst van de bezoekers.

DE CONTROLES AAN HUIS Via huisbezoeken onderzoekt het Agentschap of de toekenningsvoorwaarden voor de kinderbijslag nog steeds vervuld zijn en of de gezinnen het maximale bedrag krijgen waar ze recht op hebben. In 2014 voerde het Agentschap 9.441 thuisbezoeken uit, waarvan 71,90% binnen vier weken na de aanvraag. 56,13% van die controles leidden tot een regularisatie van de kinderbijslag, 13,98% tot het opsporen van een onverschuldigd bedrag en in 29,89% werden betalingen van onverschuldigde kinderbijslag voorkomen. De aanwezigheid van de controleurs en sociaal inspecteurs op het terrein maakt het dus mogelijk tegelijk betalingen van kinderbijslag te regulariseren, situaties op te sporen die kunnen leiden tot onverschuldigde betalingen van kinderbijslag of onverschuldigde betalingen te voorkomen. Het gericht toetsen van de beschikbare elektronische gegevens aan de situatie op het terrein blijft dus noodzakelijk.

11

3. FAMIFED als kinderbijslagfonds DE GEZINNEN VAN FAMIFED Het Agentschap betaalt de gezinsbijslag voor de gezinnen van de (ex-)werknemers van de werkgevers die FAMIFED kozen als kinderbijslagfonds. Daarnaast is FAMIFED ook nog exclusief bevoegd om de gezinsbijslagen te betalen voor:        

de gezinnen van werknemers van wie de werkgever ambtshalve of van rechtswege aangesloten is bij FAMIFED (horeca, diamantsector, …); de gezinnen in het stelsel van de gewaarborgde gezinsbijslag; de gezinnen van voormalige NMBS-werknemers; de gezinnen van wie het recht een residuair karakter heeft (gezinnen van studenten, personen met een handicap, kinderen met een handicap die recht hebben voor zichzelf en huispersoneel); de gezinnen van werklozen die sinds 1990 nooit in de privésector gewerkt hebben; de gezinnen van wie het recht een specifieke internationale dimensie vertoont (bv. grensarbeiders); de gezinnen van, of wezen van, voormalige personeelsleden van de Staat, Gemeenschappen, Gewesten en autonome overheidsbedrijven; de gezinnen van de personeelsleden van de overheidsinstellingen die de betaling van de kinderbijslag toevertrouwd hebben aan het Agentschap (= derden).

De bedragen van de kinderbijslag, toeslagen, premies en inkomensgrenzen van het werknemersstelsel en het stelsel van de gewaarborgde gezinsbijslag vindt u op www.famifed.be.

Categorieën van gezinnen (op 31 december 2014)

Gezinnen 326.887

Werknemens en zelfstandigen

Gewaarborgde

171.614

7.472

gezinsbijslag

Overheidsdiensten 147.801

De gezinnen voor wie FAMIFED de kinderbijslag betaalt in het werknemersstelsel, bevinden zich vaak in een atypische socio-professionele situatie (werkloosheid, invaliditeit, …). Dat uit zich zowel in de reden van het recht als in de betaalde schaal. Voor de gezinnen die in zulke situatie verkeren, betekent de maandelijkse kinderbijslag een essentiële bijdrage in de kosten voor de opvoeding van hun kinderen.

12

Dossiers beheerd door FAMIFED (werknemersstelsel): reden van recht (op 31 december 2014)

81,06 % actieve werknemers 10,23 % werklozen 6,08 % invaliden 2,20 % wezen 0,43 % gepensioneerden

Dossiers beheerd door de kinderbijslagfondsen: reden van recht (op 31 december 2014)

87,01 % actieve werknemers 6,74 % werklozen 3,97 % invaliden 1,89 % wezen 0,39 % gepensioneerden

Het Agentschap betaalt in verhouding dan ook veel meer verhoogde schalen:

Dossiers beheerd door FAMIFED (werknemersstelsel): betaalde schalen (op 31 december 2014)

81,06 % gewone schaal 18,94 % verhoogde schaal

Dossiers beheerd door de kinderbijslagfondsen: betaalde schalen (op 31 december 2014)

87,01 % gewone schaal 12,99 % verhoogde schaal

13

DERDEN Sinds 1 juli 2014 heeft FAMIFED de publieke sector overgenomen, met uitzondering van de provinciale en lokale besturen. Voor de publieke sector heeft het Agentschap in 2014 gezinsbijslag betaald aan 147.801 gezinnen voor een totaal van 310.019.145,43 EUR. In zijn bestuursovereenkomst heeft het Agentschap zich ertoe verbonden om in samenwerking met de RSZ een inventaris op te stellen van alle openbare werkgevers die nog zelf de kinderbijslag betalen voor (een deel van) hun personeelsleden. Samen met de controlecyclus door het departement Controle van de openbare werkgevers geïntegreerd in het Kadaster heeft die inventaris als doel na te gaan of alle openbare werkgevers de dossiers waarvoor ze zelf de kinderbijslag betalen, correct beheren, zowel administratief (toepassing van wet- en regelgeving), als technisch (integratie van de gegevens in het Kadaster) en financieel (budgettaire aanrekening van de uitbetaalde kinderbijslag). Die instrumenten worden in het kader bevoegdheidsoverdracht nu ook gebruikt voor de voorbereiding in 2013 van de overnames van openbare werkgevers die hun kinderbijslagdossiers nog voor de overdracht willen toevertrouwen aan FAMIFED.

GEWAARBORGDE GEZINSBIJSLAG Een doeltreffend vangnet De sociale rol van FAMIFED als kinderbijslagfonds komt ten volle tot uiting in het stelsel van de gewaarborgde gezinsbijslag, waarvoor de RKW als enige bevoegd is. Dat stelsel werd in 1971 ingevoerd voor gezinnen die in geen andere Belgische, buitenlandse of internationale regeling recht hebben op gezinsbijslagen en vormt zo een doeltreffend vangnet voor de sociaal meest kwetsbare gezinnen, die anders uit de boot dreigen te vallen. Op 31 december 2014 hadden 7.472 gezinnen recht op gewaarborgde gezinsbijslag. In 2014 werd voor 59.080.894, 45 EUR aan gewaarborgde gezinsbijslag uitbetaald.

Aanvragen gewaarborgde gezinsbijslag In 2014 ontving FAMIFED 8.893 aanvragen om gewaarborgde gezinsbijslag. Op basis van de elementen in de aanvraag wordt eerst nagegaan of er mogelijk een recht bestaat op kinderbijslag (= toelaatbaarheid) en er dus een verder onderzoek nodig is. Blijkt een andere instelling bevoegd te zijn, dan wordt de aanvraag doorverwezen. Als niet voldaan is aan de voorwaarden om gewaarborgde gezinsbijslag te krijgen, dan wordt de aanvraag geweigerd. Van de 7.733 onderzoeken naar toelaatbaarheid resulteerden er 1.831 in een doorverwijzing (23,7 %) en 5.902 (76,3 %) in een verder onderzoek. Er waren 2.812 weigeringen (36,4 %). De redenen om een aanvraag voor gewaarborgde gezinsbijslag te weigeren zijn divers: niet voldoen aan de verblijfsvoorwaarden, de nodige inlichtingen niet verstrekken, te hoge of niet-controleerbare inkomsten, kinderen die geplaatst of niet ten laste waren van de aanvrager, te laat ingediende aanvragen, …

HET DOSSIERBEHEER De behandeling van een kinderbijslagdossier omvat vier belangrijke fasen:

Het onderzoek van de aanvraag In 2014 ontving FAMIFED 60.318 nieuwe aanvragen. Sinds 1 juli 2014 en de invoering van de Algemene Kinderbijslagwet is er geen voorafgaand onderzoek meer nodig om te bepalen of de rechthebbende thuishoort in het regime van de werknemers dan wel dat van de zelfstandigen, aangezien dezelfde wettelijke bepalingen geldig zijn voor beide regimes. 14

De toekenning en de betaling Het onderzoek naar het recht wil vooral vaststellen of het kind, met name wanneer het ouder is dan 18 jaar, de voorwaarden vervult om recht te hebben op kinderbijslag, die gestort wordt bij de moeder of, bij gebrek daaraan, aan de persoon die het kind opvoedt (zelfs in geval van plaatsing). Het te betalen bedrag wordt bepaald door de socio-professionele situatie en familiale situatie van de rechthebbende en de bijslagtrekkende, maar ook van de leeftijd en de eventuele beperking waar het kind aan lijdt. Op eigen initiatief wisselt FAMIFED ook gegevens uit met andere kinderbijslagfondsen om de groepering te wettigen van kinderen opgevoed door verschillende bijslagtrekkenden in hetzelfde gezin. In 2014 werd dat onderzoek in 71,48 % van de behandelde gevallen afgerond binnen de maand, in 89 % binnen de 2 maanden en in 94,75 % binnen de 3 maanden. Het onderzoek naar nieuwe aanvragen heeft geleid tot een weigering van de aanvraag in 5,8% van de gevallen en tot een doorverwijzing naar een ander orgaan of een ander regime in 5,57% van de gevallen. In afwachting van het resultaat van het onderzoek, ontvangen de meeste gezinnen provisioneel de basiskinderbijslag. FAMIFED analyseert altijd de informatie die het ontvangt om een eventueel recht op een voordeliger bedrag vast te stellen, rekening houdend met de mogelijkheid om uit eigen beweging de algemene ministeriële afwijking voor rechthebbenden die het recht op een voordeliger schaal openen toe te passen. Als de sociale toeslagen niet worden toegekend worden de gezinnen echter ook verzocht om alle gegevens te leveren op basis waarvan dat recht kan worden onderzocht ten gevolge van een wijziging van de gezinssamenstelling of van de inkomsten. In 2014 zijn er 64.396 gezinnen geïnformeerd over die mogelijkheid. De kinderbijslag wordt elke maand zo stipt mogelijk betaald.

In 2014 werd 98,52 % van de gezinnen betaald op de vaste datum. Voor alle gezinnen binnen het werknemersstelsel is dat de 8ste van de maand, voor de dossiers van de openbare sector de voorlaatste werkdag van de maand.

De opvolging van de bestaande rechten Het aantal herbeoordelingen in dossiers blijkt uit het aantal wijzigingen en uit het aantal afgeleverde brevetten (een indicator voor het aantal doorverwezen dossiers). In 2014 werden 275.283 wijzigingen uitgevoerd na een herbeoordeling van het recht op basis van ontvangen informatie en werden 29.256 brevetten afgeleverd. De turnover, als indicator voor de rotatie van de dossiers, bedroeg 48,5 % in 2014.

De opvolging van de betalingen Zijn sociale rol indachtig, biedt FAMIFED elk gezin dat geconfronteerd wordt met een terugvordering, de mogelijkheid een aanvraag in te dienen om af te zien van de terugvordering. Als blijkt dat het gezin te goeder trouw was bij het ontstaan van de schuld, dat de gezinsinkomsten een bepaald bedrag niet overschrijden en de terugvordering vanuit sociaal oogpunt niet aangewezen is, dan kan het Agentschap volledig of gedeeltelijk afzien van de terugvordering van de onverschuldigde betaling. In 2014 werden zo 57 gunstige beslissingen genomen voor een totaalbedrag van 52.037,16 EUR.

15

Het aantal rechtszaken als barometer voor een goed beheer FAMIFED spant zich voortdurend in voor een uniforme toepassing van de regelgeving en een gelijke behandeling van alle gezinnen. Als gezinnen niet akkoord gaan met een beslissing van het Agentschap over hun recht op gezinsbijslag, kunnen zij een beroep indienen bij de arbeidsrechtbank. FAMIFED staat in voor de gerechtskosten, tenzij de rechter oordeelt dat het om een roekeloze of tergende klacht gaat. Op 31 december 2014, waren er 705 actieve dossiers in de categorie "verdediging in rechte", waarvan 533 Franstalige en 172 Nederlandstalige dossiers Tussen 1 januari en 31 december 2014 brachten sociaal verzekerden 211 zaken voor de rechtbank (141 Franstalige et 70 Nederlandstalige). 198 zaken werden afgehandeld (108 Franstalige en 98 Nederlandstalige). De meeste rechtszaken worden door de gezinnen aangespannen en gaan over beslissingen om de kinderbijslag te stoppen of te verminderen. De rechtszaken die door FAMIFED voor de rechtbank gebracht worden, handelen over de terugvordering van onterecht betaalde gezinsbijslagen.

16

Januari

4.

Projecten 2014

Management Information System

Maart

Digitalisation

Februari Janvier

Het project MIS ontwikkelt een informatiesysteem van het management dat op basis van relevante indicatoren de financiële gegevens en cijfergegevens over de werking van FAMIFED oplijst. In het kader van de overdracht van de bevoegdheid aan de deelentiteiten is de doelstelling van het project een efficiënt informatiesysteem ter beschikking stellen van het Algemeen Bestuur. Het instrument is momenteel operationeel en bevat 29 indicatoren over de departementen van FAMIFED (human resources, financiën, projecten, statistieken etc.).

Digitalisering DigitSol beoogt de digitalisering van de actieve kinderbijslagdossiers. In 2014 heeft FAMIFED alle actieve dossiers van het PB van Antwerpen en het PB van Luik gedigitaliseerd. Tegen januari 2017 zouden alle actieve dossiers van de andere provinciale bureaus en de betaaldiensten van FAMIFED gedigitaliseerd moeten zijn. DigiFam werd opgestart om het telewerk van de medewerkers te vergemakkelijken. De elementen die nodig zijn voor het dagelijks dossierbeheer worden gedigitaliseerd. Er werd met succes een digitale procedure ontwikkeld en ingevoerd voor de brieven van de betaaldiensten van Brussel. In 2015 zal die procedure naar de andere betaaldiensten buiten Brussel worden uitgebreid.

April Digitalisat

GEZONDE WEEK FAMIFED zorgt ervoor dat zijn medewerkers zich zo goed en zo tevreden mogelijk voelen door evenementen te organiseren en acties te ondernemen die de werkomstandigheden verbeteren. De Sociale Dienst heeft zo onder meer de gezonde week georganiseerd van 24 tot 28 maart 2014. Op het programma stonden workshops en lezingen van gereputeerde personen en honderden mensen hebben eraan deelgenomen. Daarnaast mogen we alle extralegale voordelen waarop het personeel recht heeft niet vergeten: hospitalisatieverzekering, telewerk etc.

Overnames

Mei

In 2014 heeft FAMIFED de overname van de kinderbijslagdossiers van de openbare werkgevers die zelf nog de kinderbijslag aan hun medewerkers betaalden afgerond. Het Agentschap heeft ook de dossiers van de NMBS en de dossiers van de zelfstandigen overgenomen. FAMIFED is zo de grootste kinderbijslaginstelling en de hoofdbeheerder voor de overdracht van de bevoegdheid aan de deelentiteiten.

AKBW

Juni

Op 30 juni 2014 trad de Algemene Kinderbijslagwet (AKBW) in werking en werden de kinderbijslagregelingen voor werknemers en zelfstandigen geharmoniseerd. Met die op 5 mei 2014 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerde wet werden de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders gewijzigd. Als gevolg van de nieuwe in de AKBW vastgelegde regels werd Itinera aangepast en werd de nieuwe naam FAMIFED overal in de instelling aangebracht (logo's van de gebouwen, aanpassing van de informaticatoepassingen, massale verzending van brieven naar de sociaal verzekerden etc.).

17

Nieuwe Website

igitalisation

Augustus

Met het oog op modernisering heeft FAMIFED op 1 juli 2014 zijn nieuwe website (www.famifed.be) gelanceerd. De dynamische en intuïtieve website van FAMIFED is toegankelijk en bovenal aan de behoeften van de gebruikers (dus de gezinnen) aangepast. De website is zo ontwikkeld dat ze perfect op tablets en smartphones geraadpleegd kan worden.

BABY DAYS FAMIFED heeft het volledige jaar gezinnen ontmoet door verspreid over heel België aan 7 beurzen voor toekomstige ouders deel te nemen. Dossierbeheerders informeerden daarbij gezinnen over hun rechten en de kinderbijslagacties terwijl tegelijkertijd zo goed mogelijk naar hun behoeften wordt geluisterd.

ZUIDDAG

September

igitalisation

In oktober 2014 heeft FAMIFED vijf jongeren van 15 tot 20 jaar oud in haar bureaus ontvangen. Die jongeren hebben een hele dag in het kader van het project Zuiddag gewerkt. Dat project stimuleert en ondersteunt het sociaal engagement van jongeren over de hele wereld. Dit jaar hebben bijna 14.000 jongeren een dag in een Vlaamse of Brusselse instelling gewerkt ten voordele van een in Gaza georganiseerd theaterproject.

Modernisering van de HR-processen ARNOWEB: een instrument waarmee de dienst Human Resources geïnformatiseerd kan worden zodat de medewerkers hun persoonlijke gegevens en hun loonfiches kunnen raadplegen en waarmee de verlofaanvragen, de recuperatieaanvragen, de uursaldo's etc. gedigitaliseerd kunnen worden.

October

CHANGE: FAMIFED wil blijven evolueren om een moderne instelling te worden. Daartoe heeft het beslist om zijn medewerkers te ondersteunen en verschillende opleidingen aan te bieden zoals leiding geven aan een team, projectbeheer etc. In 2014 heeft het Agentschap ook een opleiding change management aangeboden zodat de teamleiders over voldoende achtergrond zouden beschikken om de wijzigingen te begrijpen en hun medewerkers tijdens het wijzigingsproces bij te staan.

SOCIAL SCHOOL

igitalisation

November

Als moderne instelling heeft FAMIFED op 1 juli 2014 zijn nieuwe website gelanceerd en werd tegelijkertijd zijn Facebookpagina opgericht. De dienst Communicatie heeft in de herfst van 2014 twee informatiesessies georganiseerd voor de medewerkers die meer willen weten over de gevaren en de beperkingen van het verkeerd gebruiken van sociale netwerken. Daartoe heeft Olivier Bogaert, inspecteur bij de Regional Computer Crime Unit (RCCU), aan de dag deelgenomen met zijn presentatie “Sociale netwerken en persoonlijke gegevens: tips en tricks”.

18

igitalisation

Décember

DAG VAN DE DIVERSITEIT FAMIFED heeft voor het tweede opeenvolgende jaar aan de Federale Dag van de Diversiteit deelgenomen. Dit jaar werd een dessertenmarkt “1001 desserten” georganiseerd. De medewerkers werd gevraagd om een dessert te bereiden dat kenmerkend is voor hun regio of land van herkomst. Op het menu stonden pompoentaart, mannetjes, Marokkaans gebak etc. Het was de perfecte gelegenheid om de verbintenis van FAMIFED om de culturele diversiteit aan te moedigen in de spotlights te plaatsen.

Telewerk In 2014 werd telewerk bij FAMIFED uitgebreid. Bijna de helft van de medewerkers telewerkt, waardoor ze een beter evenwicht tussen werk en privé vinden en hun taken gemakkelijker kunnen beheren. In totaal telewerken zo 435 medewerkers (43 % van de personeelsleden) van FAMIFED.

19

5. FAMIFED en zijn personeel Het Agentschap is zich ervan bewust dat zijn medewerkers het meest kostbare kapitaal zijn. Immers: enkel met competente en geëngageerde medewerkers is een kwaliteitsvolle en klantvriendelijke dienstverlening aan de gezinnen mogelijk. Investeren in de aanwerving en begeleiding van zijn personeel is dus voor FAMIFED heel vanzelfsprekend een eerste prioriteit. Maar het HR-beleid omvat niet alleen de selectie, de aanwerving en de opleiding van nieuwe medewerkers. Het is immers ook belangrijk dat de medewerkers die al in dienst zijn, zich goed blijven voelen bij het Agentschap. FAMIFED hecht dan ook veel belang aan het welzijn op het werk van zijn medewerkers.

OPLEIDING EN ONTWIKKELING De opleiding FAMIFED biedt nieuwe medewerkers bij hun indiensttreding een continu ontwikkelingstraject aan, zodat zij zich gemakkelijker kunnen integreren in hun nieuwe functie. De cel Interne Opleiding van het departement Gezinnen staat in voor de opleiding van medewerkers die aan de slag gaan als dossierbeheerder om gezinsbijslagen te betalen aan de gezinnen en ook van nieuwe medewerkers in andere diensten of departementen (bv. nieuwe juristen of nieuwe sociaal controleurs). De cel zorgt ervoor dat de nieuwe collega’s ingewijd worden in de complexe kinderbijslagreglementering en de gebruikte informaticatoepassingen en zorgt ook voor de bijscholing van dossierbeheerders die bv. langdurig afwezig waren. Niet alleen het aantrekken en integreren van nieuwe medewerkers is belangrijk. Het is minstens even belangrijk om te investeren in hun toekomst binnen de instelling. De medewerkers worden dan ook voortdurend aangemoedigd om hun kennis uit te breiden, nieuwe competenties te verwerven en te evolueren in hun loopbaan. 82 medewerkers niveau C zijn geslaagd voor de algemene proef voor het bevorderingsexamen naar niveau B (module 1 bij Selor). 6 medewerkers die laureaten waren van de selectie zijn gepromoveerd tot het niveau. 29 medewerkers niveau B en C zijn laureaten van de bijzondere proeven (eerste gedeelte) voor de overgang naar niveau A (module 1 bij Selor). 26 medewerkers volgen les aan de universiteit. Als men geslaagd is voor 4 cursussen aan de universiteit, kunnen de medewerkers deelnemen aan de laatste selectieronde voor niveau A. In 2014 zijn er 5 functies geopend voor de promotie naar niveau A. In het kader van hun loopbaantraject namen 79 medewerkers deel aan een gecertificeerde opleiding. 77 van hen slaagden en kregen zo recht op een premie voor competentieontwikkeling. Ten slotte kunnen alle medewerkers deelnemen aan opleidingen georganiseerd bij het Opleidingsinstituut van de federale overheid (OFO).

De evaluatiecycli FAMIFED heeft de tool Crescendo ingevoerd om de evaluatiecycli op een efficiënte manier te beheren. Om te helpen bij het gebruik van de tool Crescendo zijn er in september informatiesessies en demonstraties georganiseerd voor de evaluatoren. Op het Intranet van FAMIFED is er ook een gebruiksaanwijzing ter beschikking gesteld van alle medewerkers. Om de evaluatoren te ondersteunen bij het gebruik van de tool zijn er lijsten met doelstellingen opgesteld voor de meest voorkomende functies bij de departementen Controle en Gezinnen. Die lijsten bevatten SMART geformuleerde doelstellingen die de evaluatoren toelaten om de planningsgesprekken te vergemakkelijken. 95,44% van de medewerkers bij het Agentschap behaalden een "voldoet aan de verwachtingen" en 3,67% kregen de vermelding "uitzonderlijk" voor de evaluatiecyclus 2014. 0,5% van de medewerkers kregen de vermelding "te verbeteren". 0,37% kreeg een "onvoldoende".

20

Ondersteuning en ontwikkeling leidinggevenden Via het project Change wil FAMIFED zijn medewerkers zo goed mogelijk ondersteunen tijdens de (toekomstige) veranderingen binnen FAMIFED. Concreet ondersteunde FAMIFED zijn medewerkers in 2014 via opleidingen in drie domeinen:  Een opleiding "Projectbeheer" die een theoretisch kader en praktische tips aanreikte aan medewerkers die betrokken waren bij een project, zodat ze konden groeien in hun nieuwe rol als projectleider of -medewerker;  Een opleiding "Change management" die de leidinggevenden voldoende bagage wou geven om de veranderingen het hoofd te bieden en hun medewerkers te begeleiden tijdens het hele veranderingsproces;  Een opleiding "Prestatiegericht leidinggeven" om de basistechnieken aan te reiken om een team te leiden. Daarnaast krijgen medewerkers die kandideren voor een functie van A3 of A4 de gelegenheid deel te nemen aan een 'development center'. In 2014 namen in totaal zeventien personeelsleden deel aan een dergelijk 'development center', georganiseerd door de externe firma Hudson, gespecialiseerd in selecties: drie van hen postuleerden voor een functie van het niveau A4 (adviseur-generaal) en veertien voor een functie van het niveau A3 (adviseur). Op basis van de resultaten wordt een individueel ontwikkelingstraject voor hen uitgestippeld.

WELZIJN OP HET WERK FAMIFED hecht veel waarde aan het welzijn op het werk van zijn medewerkers. Het is immers belangrijk dat de medewerkers zich goed (blijven) voelen bij het Agentschap. Via verschillende acties wordt getracht om het welzijn, en daarmee samenhangend, de motivatie en betrokkenheid van de medewerkers te verhogen.

Dag van de diversiteit Een diversiteitsbeleid vormt een essentiële pijler van een modern personeelsbeleid. De competenties van de medewerkers zijn belangrijker dan hun leeftijd, geslacht, afkomst, handicap, religieuze overtuiging, enz. Steeds meer kandidaten van een andere cultuur, met een ander geloof, met een handicap, ... solliciteren bij het Agentschap.

Sport FAMIFED biedt haar medewerkers de mogelijkheid om lessen Tai Chi te volgen. Die discipline leidt door de interactie die ze teweegbrengt tussen het lichaam, het bewustzijn en de ademhaling tot een betere stressbeheersing en verbetert zowel de algemene gezondheidstoestand als de vitaliteit. Meer zuurstoftoevoer, de activering van bepaalde spieren en een betere bloedsomloop zorgen namelijk voor kalmte en sereniteit. Omdat de lessen zeer enthousiast onthaald werden, besloot de Rijksdienst zelf een lessenreeks te organiseren in zijn gebouwen. De lessen werden gegeven door een ervaren kinesiste gespecialiseerd in relaxatiemethodes.

Telewerk Vandaag de dag is telewerk een proces dat goed verankerd is binnen de verschillende diensten of departementen bij FAMIFED. Na het verwerven van voldoende autonomie in het werk, hebben de medewerkers van het Agentschap de mogelijkheid om een aanvraag om te telewerken in te dienen. Het Agentschap verbindt zich ertoe om tegemoet te komen aan de telewerkaanvragen binnen de 2 maanden, binnen de grenzen van het beschikbare materiaal (laptop, hoofdtelefoon, …). Op 31 december 2014 telde FAMIFED 435 telewerkers, of 43.76% van haar volledige personeelsbestand (excl. SMALS). De telewerkers zijn verdeeld op de volgende manier:  38 controleurs en inspecteurs van het departement Controle;  397 medewerkers in andere diensten en departementen;  14 medewerkers van SMALS

21

GEZONDHEID Hospitalisatieverzekering Sinds 2000 biedt FAMIFED zijn personeelsleden een gratis hospitalisatieverzekering aan waarmee hij zijn personeel een goede gezondheidszorg wil bieden. De medewerkers hebben ook de mogelijkheid om - dankzij de aanmoedigingspremie van de Sociale dienst van het Agentschap - hun partner en kinderen mee te beschermen tegen financiële risico’s bij ziekte of ongeval. Omdat FAMIFED de verzekering wou blijven aanbieden tegen een redelijke en beheersbare prijs, besliste hij vanaf 1 januari 2012 over te stappen naar het raamcontract van de FOD P&O bij AG Insurance. De nieuwe hospitalisatieverzekering biedt een uitgebreidere dekking. Nieuw is ook de derdebetalersregeling, waardoor het ziekenhuis de facturen rechtstreeks afhandelt met de verzekeraar en de medewerkers ze dus niet eerst moeten betalen.

Griepvaccin Jaarlijks organiseert de dienst Preventie en Gezondheidszorg een collectieve vaccinatie tegen de seizoensgriep. De kosten worden volledig gedragen door FAMIFED.

Psychosociale risico-analyse In 2014 heeft de interne preventiedienst in samenwerking met de externe preventiedienst een psychosociale risico-analyse uitgevoerd in de provinciale bureaus van Antwerpen, Luik, Luxemburg en Brussel.

22

PERSONEELSGEGEVENS Onze 1.011 medewerkers…

Volgens geslacht

Volgens statuut

Volgens niveau

Volgens taalrol

Volgens leeftijd

Volgens arbeidsstelsel

23

6.

Statistieken van de kinderbijslag in 2014 ACTOREN

Het kinderbijslagstelsel voor werknemers kent verschillende actoren:   

de rechthebbende: de persoon die het recht opent op basis van zijn werk of gelijkgestelde situatie (werkloosheid, invaliditeit, pensioen, …); de bijslagtrekkende: de persoon aan wie de kinderbijslag betaald wordt, meestal de moeder of de persoon die het kind opvoedt; het rechtgevend kind: het kind voor wie kinderbijslag betaald wordt.

Het stelsel voor werknemers betaalt kinderbijslag voor 2,7 miljoen kinderen in meer dan 1,6 miljoen gezinnen. De actoren in het kinderbijslagstelsel voor werknemers Op 31 december 2014

Aandeel FAMIFED

Rechthebbenden

1.550.247

20,42%

Bijslagtrekkenden

1.603.726

20,38%

Rechtgevende kinderen

2.771.800

20,37%

De bedragen van de kinderbijslag, toeslagen, premies en inkomensgrenzen vindt u op www.famifed.be/bedragen.

KRAAMGELD Aandeel FAMIFED

Op 31 december 2014

ADOPTIEPREMIE

Eerste geboorte

57.389

18,80%

Tweede en volgende geboorte

62.970

21,07%

2de rank en volgende

19,99%

TOTAAL

TOTAAL

120.359

Aandeel FAMIFED

Op 31 december 2014 1ste rank

188

20,21%

66

36,36%

254

24,41%

LEEFTIJDSTOESLAGEN Kinderen krijgen een leeftijdsbijslag bovenop de kinderbijslag vanaf de leeftijd van 6 jaar. Die leeftijdsbijslag stijgt als het kind 12 en 18 jaar wordt. De bedragen van de leeftijdsbijslag verschillen volgens de rang van het kind, naargelang het gezin enkel de basiskinderbijslag krijgt of ook nog een toeslag, verhoogde wezenbijslag of gewaarborgde gezinsbijslag, en naargelang de geboortedatum van het kind.

24

Rechtgevende kinderen Aantal op 31 december 2014

Aandeel FAMIFED

0-5 jaar

748.188

20,42%

6-11 jaar

748.399

19,96%

12-17 jaar 18-24 jaar + 25 jaar

728.712 527.224 19.277

20,22% 20,88% 25,93%

TOTAAL

2.771.800

20,37%

KINDERBIJSLAG VOLGENS DE GEZINSSITUATIE Gewone schaal op 31 december 2014 Arbeidsprestaties Geen arbeidsprestaties Totaal gewone schaal

Aandeel FAMIFED 2.108.743

18,51%

257.744

23,55%

2.366.487

19,06%

Verhoogde schalen op 31 december 2014

Aandeel FAMIFED

Werklozen en gepensioneerden (art. 42 bis)

234.362

28,59%

Invaliden (art. 50ter)

125.968

28,89%

44.983

22,58%

405.313

28,02%

Wezen (art. 50bis) Totaal verhoogde schalen TOTAAL

2.771.800

20,37%

Sociale toeslagen Wie langer dan zes maanden werkloos of (brug)gepensioneerd of invalide is, kan recht hebben op een sociale toeslag bij de kinderbijslag. Het gezinsinkomen mag een bepaalde grens wel niet overschrijden. Wie opnieuw aan het werk gaat na langdurige werkloosheid of ziekte, kan de toeslag nog maximaal twee jaar behouden. Het bedrag van de toeslag varieert volgens de rang van het kind in het gezin. Voor invaliden ligt het bedrag voor het eerste kind hoger. Het bedrag vanaf het derde kind is hoger als het om een eenoudergezin gaat. Sinds 2013 stellen we vast dat het aantal invalide personen met recht op een supplement, gevoelig gestegen is.

Toeslagen voor eenoudergezinnen Alleenstaande ouders die geen sociale toeslag ontvangen, kunnen een toeslag op de kinderbijslag krijgen als hun inkomen een bepaalde grens niet overschrijdt. Het bedrag varieert volgens de rang van het kind in het gezin. Voor kinderen van eerste of tweede rang is het bedrag gelijk aan dat van de sociale toeslag voor langdurig werklozen en (brug)gepensioneerden.

25

Aantal kinderen in een eenoudergezin met recht op een toeslag Aandeel FAMIFED

Op 31 december 2014 Gezinnen

101.901

19,48%

Kinderen

156.250

20,01%

Verhoogde wezenbijslag Kinderen die één of beide ouders verloren hebben, kunnen verhoogde wezenbijslag krijgen, zolang de overlevende ouder niet hertrouwt of geen nieuw gezin vormt. Het bedrag van de verhoogde wezenbijslag is onafhankelijk van de rang van het kind in het gezin. Kinderen die recht geven op verhoogde wezenbijslag Aandeel FAMIFED

Op 31 december 2014 Gezinnen

44.983

22,58%

KINDERBIJSLAG VOLGENS DE RANG IN HET GEZIN Het bedrag van de kinderbijslag hangt af van de rang van het kind in het gezin. De kinderbijslag stijgt tot en met het derde kind. Rechtgevende kinderen volgens rang Op 31 december 2014

Aandeel FAMIFED

1.562.674

20,07%

Tweede kind

852.508

20,17%

Derde kind

264.664

22,77%

Vierde kind

66.780

20,14%

Vijfde kind en volgende

25.174

21,12%

2.771.800

20,37%

Rank van de kind Eerste kind

TOTAAL

In 2013 hadden gezinnen in het werknemersstelsel gemiddeld 1,73 kinderen.

KINDEREN MET EEN AANDOENING Kinderen met een aandoening kunnen een toeslag op de kinderbijslag krijgen tot hun 21ste. De handicap of aandoening moet erkend zijn door de medische dienst van de FOD Sociale Zekerheid. Vóór 1 mei 2009 vielen kinderen geboren vóór 1 januari 1993 nog onder een oud evaluatiesysteem waarin ze pas recht hadden op de toeslag als ze minstens 66 % lichamelijk of geestelijk gehandicapt waren. Vanaf 1 mei 2009 vallen alle nieuwe aanvragen en herzieningsaanvragen echter automatisch onder het nieuwe evaluatiesysteem dat geïntroduceerd werd in 2003 en waarin niet alleen de ernst van de aandoening, maar ook de gevolgen ervan worden geëvalueerd aan de hand van 3 pijlers, waardoor meer kinderen met een aandoening in aanmerking komen voor de toeslag:

26

  

pijler 1: de lichamelijke en geestelijke aandoening van het kind; pijler 2: de gevolgen van de aandoening op de deelname van het kind aan het dagelijkse leven (mobiliteit, leervermogen, lichaamsverzorging,…); pijler 3: de gevolgen van de aandoening voor het gezin (medische behandeling, noodzakelijke verplaatsingen, aanpassing leefomgeving,…).

De beoordeling gebeurt op basis van punten voor iedere pijler. Het kind heeft recht op een toeslag als het minstens 4 punten behaalt in pijler 1 of minstens 6 punten in de 3 pijlers samen. Aantal kinderen met een handicap of aandoening met recht op een toeslag Op 31 december 2014 Oud systeem

Aandeel FAMIFED 430

31,16%

Nieuw systeem

58.507

22,36%

TOTAAL

58.937

22,42%

GEPLAATSTE KINDEREN Als een rechtgevend kind in een instelling verblijft, wordt 2/3 van de kinderbijslag betaald aan de instelling. De persoon die het kind opvoedde vóór de plaatsing krijgt het resterende 1/3, op voorwaarde dat die een band met het kind onderhoudt. Anders wordt het bedrag gestort op een geblokkeerde spaarrekening op naam van het kind. Aantal geplaatste kinderen Op 31 december 2014

Aandeel FAMIFED

Instelling

18.643

24,03%

Opvanggezin

3.883

23,05%

22.526

23,86%

TOTAAL

De kinderbijslag voor een kind dat geplaatst wordt in een opvanggezin, gaat naar dat gezin. De persoon die de kinderbijslag ontving vóór de plaatsing, krijgt maandelijks een forfaitair bedrag, als die contact blijft houden met het kind.

27

7. De financiën van de kinderbijslag De opdrachtenrekeningen omvatten alle inkomsten en uitgaven in verband met de opdrachten van het Agentschap. De belangrijkste zijn het betalen van gezinsbijslagen en het verdelen van de financiële middelen tussen de kinderbijslagfondsen ter dekking van de gezinsbijslagen die ze uitbetalen en van hun administratiekosten. Er wordt op gewezen dat onderstaande gegevens voorlopige cijfers zijn.

INKOMSTEN RSZ - globaal beheer De sommen die de RSZ aan FAMIFED stortte in het kader van dat globaal beheer zijn de voornaamste bron van inkomsten. In 2014 bedroegen inkomsten 4.796.462.000 EUR.

RSVZ - Globaal beheer In het kader van de algemene kinderbijslagwet wordt de gezinsbijslag van de zelfstandigen sinds 1 juli 2014 betaald door FAMIFED en de kinderbijslagfondsen. Daarom ontving FAMIFED in de periode van juli tot december 2014 een deel van zijn middelen, namelijk 239.874.611,98 EUR van de RSVZ.

Terugbetalingen door derden Steeds meer derde instellingen vertrouwen het beheer van hun kinderbijslagdossiers toe aan FAMIFED. In 2014 nam het Agentschap de kinderbijslagdossiers over van alle overheidsinstellingen die zelf, of via CDVU, kinderbijslag uitbetaalden aan hun werknemers. Het betreft 65 instellingen, voornamelijk in juni en juli 2014. Tot en met juni 2014 financierden deze instellingen de gezinsbijslag die FAMIFED voor hun rekening betaalde. In juli vond een wijziging van regelgeving plaats, waardoor deze instellingen in de periode juli tot december 2014 een forfaitair bedrag betaalden (met uitzondering van de parlementen, voor wie het oude systeem van toepassing blijft) dat rekening hield met het netto te verwachten bedrag. In 2014 financierden de derde instellingen 216.676.275,52 EUR voor de eerste semester en 273.303.214,16 EUR voor de tweede semester, tegenover 414.121.032,61 EUR in 2013. Deze post vertegenwoordigt een grote stijging gezien het grote aantal instellingen waarvan de dossiers werden overgenomen in 2014.

Hoofdelijke bijdragen Sommige werkgevers moeten nog hoofdelijke bijdragen betalen voor hun personeel dat niet onderworpen is aan de sociale zekerheid. Die regeling is echter aan het uitdoven, aangezien alle werknemers die aangeworven werden sinds 1 januari 1999 onderworpen zijn aan het gewone stelsel waarin werkgevers sociale bijdragen storten voor hun personeel. In 2014 vertegenwoordigden de hoofdelijke bijdragen 35.398.121,14 EUR.

Interesten De financiële rekeningen brachten in 2014 4.027,51 EUR aan interesten op. De verwijlinteresten voor rekening van de derde instellingen en de gerechtelijke interesten bedroegen 13.687,30 EUR.

Diverse inkomsten De diverse inkomsten bedroegen in 2014 15.232.026,16 EUR. Hierin zijn onder meer de terugvorderingen van gerechtskosten en de uitzonderlijke ontvangsten opgenomen. Er is een uitzonderlijke correctie betreffende de NMBS in 2014.

28

In 2014 bedroegen de totale inkomsten 5.576.963.963,77 EUR.

UITGAVEN Betaling van gezinsbijslag: werknemersregeling en stelsel van de gewaarborgde gezinsbijslag FAMIFED en de kinderbijslagfondsen betaalden in 2014 voor 4.899.101.058,38 EUR aan gezinsbijslagen. Het betreft de betalingen aan de gezinnen in het werknemersstelsel en in het stelsel van de gewaarborgde gezinsbijslag, en sinds 1 juli 2014 ook de gezinsbijslag van de zelfstandigen. In 2013 werd 4.664.581.580,25 EUR gezinsbijslag betaald. De bijbehorende betalingskosten bedroegen 510.146,00 EUR, tegenover 620.518,17 EUR in 2013. Bpost rekent aan FAMIFED geen betalingskosten aan. De kinderbijslagfondsen en de NMBS zien hun betalingskosten dalen (minder circulaire cheques en internationale mandaten). De niet-invorderbare gezinsbijslag beliep 333.728,01 EUR. De medische onderzoekskosten voor kinderen met een aandoening, die terugbetaald worden door de FOD Sociale Zekerheid, bedroegen in 2014 994.177,55 EUR. Er werd 1.021.912,58 EUR betaald voor briefwisseling. De kosten voor geschillen en de diverse uitgaven beliepen 227.459,26 EUR.

Betaling van gezinsbijslagen voor andere overheidsinstellingen (derden) Voor de 231 derden samen betaalde het Agentschap in 2014 481.221.610,13 EUR aan gezinsbijslagen, ten opzichte van 414.121.032,61 EUR in 2013. Dit bedrag vertegenwoordigt een grote stijging door het grote aantal instellingen waarvan de dossiers werden overgenomen in 2014.

Financiering van de administratiekosten van de kinderbijslagfondsen en van de NMBS 

De vrije kinderbijslagfondsen

In 2014 bedroeg de toelage die het Agentschap op basis van de werklast aan de vrije kinderbijslagfondsen betaalde 87.917.631,32 EUR. Dit is een stijging ten opzichte van 2013 (83.191.844,57 EUR), onder meer door de indexering van de toelage en de toename van het uitbetaalde bedrag. De responsabiliseringsenveloppe werd vastgesteld op 12.983.860,38 EUR, ten opzichte van 12.617.419,48 EUR in 2013.

29

De kinderbijslagfondsen ontvangen sinds 2014 bovendien een toelage van 1,5 % van de teruggevorderde gezinsbijslag, namelijk 564.618,87 EUR. Deze toelage compenseert de wijziging in de regels voor invordering van de onverschuldigde bedragen en wordt toegevoegd aan hun reservefonds. Ook de kosten van de medische onderzoeken in geval van beroepsprocedures bij de rechtbank (149.543,87 EUR), en de verwijlinteresten, voornamelijk verschuldigd conform het Handvest van de Sociaal Verzekerde (43.078,36 EUR), werden terugbetaald aan de fondsen. De

totale

financiering

101.658.732,80 EUR. 

door

FAMIFED

in

de

administratiekosten

van

de

vrije

fondsen

bedroeg

dus

De bijzondere kinderbijslagfondsen

De twee bijzondere fondsen, opgericht voor de werkgevers van de havenbedrijven en de binnenscheepvaart, krijgen hun reële administratiekosten terugbetaald, voor zover die kosten niet hoger liggen dan het bedrag dat daarvoor ingeschreven werd op hun begroting. In 2014 bedroeg de totale financiële tussenkomst van FAMIFED in de administratiekosten van de bijzondere fondsen 858.756,14 EUR: 850.801,55 EUR voor hun reële administratiekosten en 5.411.,08 EUR voor hun reservefonds inbegrepen de toelage van 1,5 % van de teruggevorderde gezinsbijslag. Daarnaast werd er 2.543,51 EUR terugbetaald voor medische onderzoeken. In 2013 bedroeg de totale tussenkomst [833.415,06] EUR. 

De NMBS

De Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS), die als werkgever aangesloten is bij FAMIFED, was tot en met maart gemachtigd zelf de kinderbijslag te betalen aan haar actieve werknemers. De betalingen vanaf april 2014 werden evenwel uitgevoerd door FAMIFED. De NMBS kreeg daarom enkel voor het eerste trimester een toelage voor haar administratiekosten, berekend op basis van de werklast. In 2014 bedroeg die toelage 138.119,18 EUR, ten opzichte van 582.542,82 EUR in 2013.

In 2014 bedroegen de totale opdrachtenuitgaven 5.476.877.899,33 EUR.

30

BEHEERSREKENINGEN De beheersrekeningen omvatten alle opbrengsten en kosten die verband houden met het beheer van FAMIFED.

Opbrengsten De beheersopbrengsten komen voort van 4 bronnen: 

de vergoeding betaald door de overheidsinstellingen voor het beheer van hun kinderbijslagdossiers:



de tussenkomst van het Fonds voor Collectieve Uitrustingen en Diensten (FCUD) in de beheerskosten van FAMIFED: 1.118.828,00 EUR de interesten op de huurwaarborg en de intresten van Smals: 334,65 EUR winst op verkopen onroerende goederen, meubilair en materiaal: 82.052,64 EUR

 

7.767.584,75 EUR

In 2014 bedroegen de totale beheersopbrengsten 8.968.800,04 EUR. Kosten De beheerskosten zijn samengesteld uit:     

lonen en sociale lasten: 59.666.050,31 EUR werkingskosten (voornamelijk administratie- en informaticakosten): 13.921.572,53 EUR synergie met OISZ: 1.518.267,67 EUR afschrijvingen van gebouwen, terreinen en roerende goederen: 1.822.075,38 EUR voorziening AXA : 949.300,00 EUR

31

In 2014 bedroegen de totale beheerskosten 77.877.265,89 EUR.

BALANS In 2014 bedragen de opdrachten- en beheersopbrengsten De opdrachten- en beheerskosten vertegenwoordigden Dit betekent een positief resultaat van

5.585.932.763,81 EUR.

5.554.755.165,22 EUR.

31.177.598,59 EUR.

32

8.

FAMIFED informeert en communiceert MET DE GEZINNEN

Om de gezinnen te informeren over de complexe kinderbijslagregelgeving, voert FAMIFED een open en transparant informatie- en communicatiebeleid. Het Agentschap informeert de gezinnen proactief in een heldere, toegankelijke taal, zodat zij weten wat hun rechten op kinderbijslag zijn, zonder dat zij enige voorkennis moeten hebben van de kinderbijslagregelgeving. Daartoe communiceert en informeert FAMIFED via verschillende kanalen: de website, folders, brochures, beurzen, portaalsites, enz.

De website 1 juli 2014 lanceert het Agentschap zijn nieuwe website: www.famifed.be. De website bezet een centrale plaats in het informatiebeleid naar de gezinnen. Meer en meer gezinnen vinden hun weg naar de site om er een antwoord te zoeken op hun vragen over kinderbijslag, om hun kinderbijslag te berekenen aan de hand van de rekenmachine, om formulieren te downloaden of om hun vragen te stellen via het contactformulier.

De persberichten De media zijn een aparte doelgroep. De communicatiedienst stuurt regelmatig persberichten uit om te berichten over nieuwigheden in verband met FAMIFED en/of veranderingen in het domein van de kinderbijslag. In 2014 heeft de communicatiedienst van FAMIFED 9 persberichten verstuurd:  5 februari 2014 : " Goedkeuring van het ontwerp van Algemene Kinderbijslagwet in tweede lezing ".  21 maart 2014 : "Welzijn en Gezondheid centraal bij RKW".  2 april 2014 : "Kinderbijslag: de deelstaten doen hun intrede in het Beheerscomité".  9 mei 2014 : "Kinderbijslag van het spoorwegpersoneel betaald door RKW".  1ste juli 2014 : "D-Day voor de bevoegdheidsoverdracht van de kinderbijslag".  2 september 2014 : "Belangrijke 1ste september voor FAMIFED".  19 september 2014 : "FAMIFED toont zich solidair met jongeren in GAZA".  16 oktober 2014 : "FAMIFED toont zich solidair met jongeren in GAZA".  4 december 2014 : "FAMIFED nodigt de wereld bij zich uit".

De folders en de brochures De folders informeren de gezinnen beknopt en in een klare taal over de verschillende bijslagen en toeslagen. Via vulgariserende brochures wil FAMIFED vooral de sociale sector die de gezinnen bijstaat (in het bijzonder de OCMW’s) een klare kijk geven op de kinderbijslagregeling. In 2014 zijn 10 brochures en folders gepubliceerd.

Beurzen Door actief aanwezig te zijn op bepaalde evenementen, wil FAMIFED tegemoet komen aan de informatiebehoeften van het grote publiek. De aanwezigen dossierbeheerders er de bezoekers gepersonaliseerde uitleg over hun kraamgeld en kinderbijslag, gaven aanvraagformulieren en folders mee en legden ter plaatse ook dossiers aan.

33

In 2014 nam FAMIFED deel aan 7 beurzen voor jonge ouders:  Limburgs Baby weekend in Hasselt, zaterdag 1 en zondag 2 februari 2014  Baby Days in Antwerpen, zaterdag 22 en zondag 23 februari 2014  Babyboom in Brussel, zaterdag 15 en zondag 16 maart 2014  Baby Days in Namen, zaterdag 10 en zondag 11 mei 2014  Baby Days in Charleroi, zaterdag 20 en zondag 21 september 2014  Baby Days n Gent, zaterdag 27 en zondag 28 september 2014  1001 Familles in Marche-en-Famenne, zaterdag 11 en zondag 12 oktober 2014

Social Media Op 1 juli 2014 lanceerde FAMIFED zijn Facebookpagina, samen met de lancering van de nieuwe website. Dit nieuwe communicatiekanaal richt zich op het informeren van de gezinnen. De communicatiedienst publiceert er algemene informatie over de kinderbijslag en over FAMIFED. De Twitterpagina van FAMIFED bestaat sinds juni 2013. In 2014, heeft FAMIFED 428 likes gehad op zijn Facebookpagina voor in totaal 80 posts. Op Twitter waren er 307 tweets voor 180 geabonneerden.

MET DE KINDERBIJSLAGINSTELLINGEN Dienstbrieven en omzendbrieven FAMIFED brengt de kinderbijslaginstellingen op de hoogte over wijzigingen in de regelgeving en nieuwe maatregelen en harmoniseert de werkprocedures, zodat de complexe en snel wijzigende regelgeving correct en uniform wordt toegepast voor alle gezinnen. Daartoe verspreidt het Agentschap praktische richtlijnen via omzendbrieven en dienstbrieven, in overleg met de kinderbijslaginstellingen. In 2014 verstuurde FAMIFED 26 dienstbrieven en omzendbrieven.

Formulieren en modelbrieven FAMIFED stelt de kinderbijslagfondsen formulieren ter beschikking waarmee ze de nodige informatie kunnen inwinnen bij de gezinnen. Daarnaast stelt het Agentschap modelbrieven op die de kinderbijslagfondsen helpen hun beslissingen eenduidig en begrijpelijk te motiveren aan de gezinnen. De formulieren en de modelbrieven worden bij elke wijziging aan de regelgeving bijgewerkt.

MET DE ANDERE PROFESSIONELEN In het kader van de zesde staatshervorming, en meer bepaald de bevoegdheidsoverdracht van de kinderbijslag, wil FAMIFED alle betrokken en geïnteresseerde partijen via studiedagen en infosessies maximaal inlichten over de kinderbijslag. Het Juridisch bulletin bevat alle recente rechtsdocumentatie. Het jaarverslag belicht de resultaten van het afgelopen werkjaar. Tot slot geeft FAMIFED aan de regering ook adviezen over ontwerpen van wetten of koninklijke besluiten die de regelgeving wijzigen en formuleert hij zelf voorstellen tot bijsturing van de regelgeving.

34

Studiedagen en infosessies In 2014 zijn er studiedagen "bevoegdheidsoverdracht".

georganiseerd

voor

de

deelstaten,

onder

andere

over

het

thema

In totaal heeft het Algemeen bestuur 47 informatiesessies gegeven.

Statistiekportaal Het Statistiekportaal biedt een unieke toegang tot een schat aan kinderbijslagstatistieken. Het omvat twee subportalen: Dashboards en Interactief portaal. In het Dashboardportaal heeft de bezoeker de keuze uit vijf rubrieken: Kinderen, Gezinnen, Fondsen, Stelsels en Uitgaven. Binnen die vijf rubrieken kan hij kiezen uit een overzicht van de tabellen en grafieken voor een bepaald jaartal of voor de langetermijnevolutie. Voor de gevorderde gebruiker werd het Interactief portaal ontwikkeld. Daar kan hij op basis van zelfgekozen criteria een ruim en gedetailleerd aanbod aan tabellen opvragen.

Statistieken De statistieken van FAMIFED bieden een duidelijk en helder inzicht in de demografische evoluties en in de profielen van de rechthebbenden, bijslagtrekkenden en rechtgevende kinderen. In 2014 verschenen de volgende statistieken: 

Halfjaarlijkse statistieken

De Halfjaarlijkse statistieken geven twee keer per jaar een gedetailleerd overzicht van het aantal kinderen en gezinnen in het werknemersstelsel en in het stelsel van de gewaarborgde gezinsbijslag. Daarnaast bevatten zij ook gegevens over het aantal kinderen en gezinnen die door FAMIFED betaald worden voor rekening van derde instellingen.

Juridisch bulletin Het Juridisch bulletin geeft duiding bij nieuwe wetgeving, samenvattingen en commentaren bij belangrijke vonnissen en arresten, de krachtlijnen van omzendbrieven van de minister of FAMIFED, … De belangrijke vonnissen en arresten kunnen integraal geraadpleegd worden. Via links naar de websites van het Belgisch Staatsblad, de Kamer, de Senaat, het Arbitragehof, … kunnen de teksten van de rechtsbronnen in extenso geconsulteerd worden. Ook de omzendbrieven zijn in een pdf-versie beschikbaar.

Jaarverslag Ieder jaar maakt FAMIFED een activiteitenrapport waarin de belangrijkste verwezenlijkingen van het Agentschap van het afgelopen jaar staan opgesomd.

Beleidsadvies en -ondersteuning De adviserende rol en ondersteuning van het beheer Sinds 1 juli 2014 blijft FAMIFED tijdens de overgangsperiode advies geven over alle ontwerpen van wetgeving en regelgeving die het stelsel van de kinderbijslag veranderen. Het Agentschap heeft aldus de bevoegde ministers van de vier deelentiteiten 7 adviezen gegeven o.a. over overeenkomsten inzake sociale zekerheid met Tunesië, Marokko en Israël, de uitbreiding van de toegang tot de kinderbijslag voor bepaalde cursisten die alternerend leren en eveneens over de indexering van de kinderbijslagbedragen en van de inkomensgrenzen. 35

Zoals in het verleden heeft FAMIFED eveneens op eigen initiatief en op basis van de voortdurende evaluatie van de doeltreffendheid van het stelsel en van de sociale veranderingen de bevoegde ministers voorstellen voorgelegd om de regelgeving aan te passen. Zo heeft het Agentschap 6 voorstellen geformuleerd, waaronder de verlenging van de toekenningsperiode van de kinderbijslag voor de jonge werkzoekende schoolverlater ten gevolge van de evolutie van de werkloosheidsreglementering en met betrekking tot het begrip inkomsten waarmee men voor de kinderbijslag rekening moet houden.

FAMIPEDIA FAMIFED is ervan overtuigd dat gecentraliseerde, gestructureerde, toegankelijke en systematisch geactualiseerde informatie bijdraagt tot een uniforme en correcte toepassing van de regelgeving door de kinderbijslagfondsen en de openbare instellingen die zelf de kinderbijslag betalen. Vanuit die overtuiging streefde het Agentschap kinderbijslagregelgeving op te zetten: FamiPedia.

ernaar

een

waar

elektronisch

kennisportaal

van

de

FamiPedia is een website die bestaat uit twee luiken, die inhoudelijk met elkaar verbonden zijn: het luik ‘Reglementering’ en het luik ‘Thema’s’. Het luik ‘Reglementering’ bevat naast de zuivere reglementering (wetten, uitvoeringsbesluiten en omzendbrieven) ook praktische richtlijnen zoals de dienstbrieven en de informatienota’s. Daarnaast biedt het luik plaats aan de Europese regelgeving, de internationale overeenkomsten en de internationale richtlijnen. In het tweede luik, ‘Thema’s’, wordt de kinderbijslagregelgeving praktijkgericht en gebruiksvriendelijk gepresenteerd via een reeks thema’s die gericht zijn op het leven van het kind, op de gezinsdiversiteit en op de specifieke eigenschappen van de dossiers: kraamgeld, adoptiepremie, student, eenoudergezinnen, ... FamiPedia richt zich in de eerste plaats tot de professionals uit de kinderbijslagsector, de dossierbeheerders. Vanuit het streven naar zowel een open communicatie als naar informatiesymmetrie, wordt FamiPedia echter ook ter beschikking gesteld van de politieke, gerechtelijke en wetenschappelijke wereld, het middenveld en de gezinnen zelf. De inhoud van FamiPedia werd en wordt gerealiseerd door een 70-tal interne experts (redacteurs, verificateurs, coördinators, vertalers) en wordt systematisch geactualiseerd en aangevuld.

36

9.

Good Public Governance: jaarrapport van het Auditcomité

FAMIFED streeft de principes van een goed beheer na en wenst zijn legitimiteit en integriteit te maximaliseren. Daartoe heeft het Agentschap op vrijwillige basis en dus zonder enige wettelijke verplichting in 2007 een interne auditfunctie en in 2008 een Auditcomité gecreëerd. 1 mei 2012 is er een dienst Interne Audit op poten gezet. De dienst Interne Audit analyseert systematische op een onafhankelijke wijze en volgens internationaal erkende normen alle procedures en werkmethodes van het Agentschap. Daarnaast evalueert de auditfunctie de interne en externe risico’s die de werking van FAMIFED kunnen beïnvloeden. Tot slot formuleert de auditfunctie verbeteringsvoorstellen voor een betere beheersing van de risico’s en voor een efficiëntere en effectievere uitvoering van de opdrachten van FAMIFED. Het Auditcomité is verantwoordelijk voor de opvolging van de auditwerkzaamheden. Het onderzoekt de auditrapporten opgesteld door de auditfunctie en controleert de correcte en punctuele uitvoering van de jaarlijkse auditplannen. Hij analyseert eveneens de actieplannen geformuleerd door de geauditeerde diensten om aan de verbeteringsvoorstellen tegemoet te komen. Het Auditcomité volgt ook de realisatie van die actieplannen stelselmatig op.

SAMENSTELLING VAN HET AUDITCOMITÉ Conform zijn charter is het Auditcomité samengesteld uit 2 onafhankelijke experten, waarvan één met financiële expertise, en 3 leden van het Beheerscomité:   

Voorzitter: de heer Jean-Claude Daoust, afgevaardigd bestuurder van Daoust n.v. en erevoorzitter van het VBO. Financiële expert: prof. dr. Johan Christiaens, professor in de vakgroep onderwijs en onderzoek "Public Governance, Management en Financiën" aan de Universiteit van Gent. Leden van het Beheerscomité: mevrouw Esther Deman en Estelle Ceulemans en de heer Luc Coulier, respectievelijk vertegenwoordigers van de gezins-, de werkgevers- en de werknemersorganisaties.

De vergaderingen van het Auditcomité werden ook bijgewoond door de administrateur-generaal en de adjunctadministrateur-generaal van de Rijksdienst en door de twee interne auditoren van de RKW.

BEVOEGHEDEN VAN HET AUDITCOMITÉ Het Auditcomité werd in 2008 gecreëerd om het Beheerscomité bij te staan in zijn toezichtsfunctie. Het kijkt toe op de kwaliteit en de betrouwbaarheid van de financiële en de beheersrapportering, op het functioneren en de efficiëntie van het systeem van interne controle en dat van beheer van de risico's, op het efficiënt en effectief functioneren van activiteiten en procedures, op de naleving van de regelgeving en op de efficiëntie en de effectiviteit van het auditproces.

UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEDEN Tijdens zijn drie vergaderingen van 2014 onderzocht het Auditcomité aandachtig de werking van de dienst Interne Audit van FAMIFED, de uitvoering van de auditplannen, de evolutie van de gevalideerde actieplannen en de kwaliteit van de audits.

Werking van de dienst Interne Audit van FAMIFED De dienst Interne Audit werd gecreëerd op 1 mei 2012 en bestaat uit 2 auditoren. De dienst heeft een kwaliteitmanagement-programma ingesteld om zijn werking systematisch te verbeteren. Hij heeft eveneens een autoevaluatie gedaan en op basis daarvan verbeteringsplannen geformuleerd. Hij volbrengt al zijn missies op een onafhankelijke manier onder het toeziend oog van het Auditcomité.

37

Uitvoering van het auditplan 2014 Het auditplan 2014 bevat 7 audits, waarvan 4 volledig afgerond in 2014: Kadaster Aanpak project Itinera Beheer van verschuldigde bedragen Economaat. De rapporten van de overige 3 audits werden in 2014 voorgelegd aan het Auditcomité : Leeftijdsbijslag Aansturing van de fondsen Gewaarborgde gezinsbijslag

Opvolging van de gevalideerde actieplannen Sedert de creatie van de interne auditfunctie eind 2007 werden in 50 auditrapporten 261 actieplannen en 19 aanbevelingen voor efficiëntie en doelmatigheid geformuleerd. De realisatie van deze plannen wordt twee keer per jaar opgevolgd. Hieruit blijkt dat de meeste acties gerealiseerd worden, maar niet steeds binnen de aanvankelijk vooropgestelde termijn.

Evaluatie van het Auditcomité Het Auditcomité is tevreden over het functioneren van de dienst Interne Audit. Enerzijds stelt het Comité vast dat de audit-activiteiten met goede kwaliteit zijn uitgevoerd en dat de geauditeerde diensten positief waren. Anderzijds merkt het Comité op dat de dienst Audit zijn werking systematisch verbetert. Dat maakt dat de transparantie en de objectiviteit van de auditmissies verhoogt en dat het voor het Auditcomité eenvoudiger is om die missies op te volgen.

38