Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmc
Gemeente Lansingerland 01 Inkomende Post d.d. 17/11/2011
Portefeuille Risico- en Crisisbeheersing Postadres
111.52040
Postbus 9154 3007AD Rotterdam
Bezoekadres
Wilhelminakade 947 Rotterdam
Telefoon
010-4468 900
Telefax
010-4468699
E-Mail Onskenmerk Betreft
Datum Behandelddoor
[email protected]
Gemeente Lansingerland College van burgemeester en wethouders T.a.v. mevr. I. Quakkelaar Postbus 1 2650 AA BERKEL EN RODENRIJS
11uit15840/R&C/JT/RL/DdG Adviestenbehoevevanschoollocaties VMBOen basisschoolWestpolder/ Bolwerk. Veiligheidsadvies:3815/029 15november2011 R.Looijmans
Geachte mevrouw Quakkelaar, Op 19 oktober 2011 heeft u invoorbereiding op de bouw van een VMBO en een basisschool in de ontwikkelingswijk Westpolder/Bolwerk de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) verzocht een voorlopig advies uit te brengen. In uw adviesaanvraag geeft uaan dat de locatie voor hetVMBO -onder voorbehoud- reeds is bepaald en dat voor de basisschool nog twee opties mogelijk zijn. Voor het VMBO zal geanalyseerd worden wat de gevolgen op het gebied van externe veiligheid kunnen zijn. Voor de basisschool zal bekeken worden welke gevolgen de twee verschillende locaties op het gebied van externe veiligheid hebben en welke van de twee mogelijke locaties de voorkeur verdient. De afdeling Risicobeheersing van de VRR brengt in het kader van externe veiligheid advies uit over de verantwoording van het groepsrisico en de mogelijkheden voor hulpverlening en zelfredzaamheid. Hierbij bied ik uons advies aan. De VRR biedt uaan dit advies toe te lichten alvorens een besluit wordt genomen. Graag verneemt de VRR uw besluit met betrekking tot de geadviseerde voorzieningen uit dit advies. Voor vragen of nadere toelichting over dit advies kunt ucontact opnemen met de heer R. Looijmans, beleidsmedewerker van de afdeling Risicobeheersing van de VRR. Zijn telefoonnummer is (010) 4468 954, e-mail:
[email protected]. Met vriendelijke groet, het Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, namens deze,
Mw. drs. A.CiJrijsélaar mpa, Directeur Risico- en Crisisbeheersing. Bijlage: Veiligheidsadvies 3815/029
[fi^
Veiligneidsregio Rotterdam-Rijnmonc
Kopie: e <• e o
Mevr. E.Hes,ambtenaar rampenbestrijding gemeente Lansingerland Dhr.A.P.Groeneweg, Bureauhoofd Ruimtelijke Ontwikkeling,DCMR Dhr.W.Kooijman, Bureauhoofd BureauVeiligheid,DCMR Dhr.R. Mekes,HoofdBrandveiligheid Regionale Brandweer Rotterdam-Rijnmond DistrictNoordvandeVRR
• 2 -
lirinpii
I Ïs tat^
srdarn
minor
Voorlopigveiligheidsadvies schoollocaties VMBOenbasisschool Westpolder/Bolwerk Nummer:3815/029 15november2011 De bewustwording met betrekking tot externe veiligheidsaspecten isversterkt door rampen en ongevallen die ons land en onze buurlanden hebben getroffen. Dewetgeving hierover heeft zich in een snel tempo ontwikkeld en is nog steeds sterk in ontwikkeling. Zo bepaalt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) dat bij veranderingen in de ruimtelijke ordening onder andere het groepsrisico verantwoord dient te worden. De Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (cRNVGS) bepaalt hetzelfde met betrekking tot vervoersbesluiten dan wel omgevingsbesluiten waarbij het vervoer van gevaarlijke stoffen een risico kan vormen. Naast de wet- en regelgeving inzake externe veiligheid is er ook de Wet veiligheidsregio's. Hierinwordt onder andere het college van burgemeester en wethouders belast met de organisatie van de brandweerzorg en rampenbestrijding en crisisbeheersing. De Wet veiligheidsregio's bepaalt dat het college hierover door deVeiligheidsregio wordt geadviseerd. Zo beschikt het gemeentebestuur bij de voorbereiding van een besluit over de noodzakelijke kennis en relevante feiten met betrekking tot de risico's en de benodigde hulpverleningsbehoefte in het geval van calamiteiten, waarmee zij een zorgvuldige belangenafweging kan maken als bedoeld in afdeling 3.2 van de Algemene wet bestuursrecht.
Voor uligthetvoorlopige adviesmetbetrekkingtotdeschoollocatiesVMBO enbasisschoolin deontwikkelingswijk Westpolder/ Bolwerk. Uitdeanalysezijndevolgendeconstateringen naar vorengekomen: Risicobronnen Indenabijheidvanhetplangebied iséénrelevante risicobronaanwezig: 9 Provincialeweg N471, Selectie incidentscenario's Voorderelevanterisicobron ishetworstcase enhetmeestgeloofwaardige scenario beschouwd.Voorhetbepalenvanhetresteffect (inschattingvanhetaantaldodenen gewonden) ishetvolgendeworstcase scenariobeschouwd. 1. BLEVE1meteentankwagen metbrandbaregassenopdeN471. Naast hetworstcase scenarioisvoorderelevanterisicobron gekeken naarhetmeest geloofwaardige scenario. Indienerbinnen de 1% letaliteitscontour (voorziene) objecten aanwezigzijn,zullen hiervooraanvullende maatregelen geadviseerdworden.Hetrelevante scenariois: 2. Plasbrandscenario opdeN471,ditalsgevolgvaneenlekkagevaneentankwagenmet brandbarevloeistoffen.
Eenexplosiescenario doordat dedruk ineen opslagtank (propaan- of LPG-tankwagen) zotoeneemt dat de tank openbarst en devloeistof er alseen brandende wolk uitkomt. BLEVE: boiling liquidexpanding vapour explosion.
-3-
ïgheïdsregio Rotterdam-Rijnmond
Zelfredzaamheid Dezelfredzaamheid geeftaaninwelkematedeaanwezigen instaatzijnomopeigen kracht zichinveiligheidtebrengen. Voorelkincidentscenario isdemogelijkheidvanzelfreddingverschillend.Zelfredding kaneen zeer belangrijke bijdrage leverenaanhetreducerenvanhetaantalslachtoffers, omdatde meesteslachtoffers vooralindeeerste minutentot halfuurvan hetongevalvallen. Naast verschillen perscenariozijneranderefactorendiedematevanzelfreddingbeïnvloeden. Aanwezigheidvanbijvoorbeeldvluchtwegen,matevanvoorbereid zijn, hetaantalmensenen hunfysiekeconditiesenhetaldanniettijdiggevenvanduidelijke instructies,zijn belangrijke factoren. Ad 1:Voor hetbeschouwde scenarioalsgevolgvaneenBLEVE-incident meteen propaan-of LPG-tankwagen geldtdateenpotentieel incidentzichopbouwt indetijdenzichvoor aanwezigenonverwacht kanvoltrekken.Deeffectafstanden zijngroot. DeBLEVE kan binnen 20tot30minuten plaatsvinden. Mogelijkhedentotzelfredzaamheidzijnaanwezig, mitstijdig aangevangenwordt metontruiming energeenbeperkingen zijntenaanzienvande zelfredzaamheid vanaanwezigen endeinfrastructuur indeomgevingopeenjuiste manieris ingericht. Ad 2:Voor hetbeschouwde scenarioalsgevolgvaneenplasbrandgeldt datdebrandzichsnel kanontwikkelen.Diteffect iszichtbaar voordeaanwezigen indelocatie.Ontvluchten is mogelijk, mitsergeenbeperkingenzijntenaanzienvandezelfredzaamheid van aanwezigen endeinfrastructuur indeomgeving opeenjuistemanier isingericht. Beheersbaarheid Hetcriterium beheersbaarheid richtzichopdeinzetbaarheid vandehulpverleningsdiensten en inhoeverrezijinstaatzijnomhuntakengoeduittevoerenendaarmeeverderescalatievan hetincidentkunnenvoorkomen.Vooreenadequate inzetvandehulpverleningsdiensten zijnde volgende puntenvanbelang: - Bereikbaarheid. - Opstelmogelijkheden. - Inzetbaarheid vanmiddelen (o.a. bluswatervoorziening). Inoverleg metdeafdeling BrandveiligheidvandeRegionale Brandweer Rotterdam-Rijnmond district Noordzullendemogelijkhedentotoptredenvandehulpverleningsdiensten nogbepaald moetenworden.
-*--?-
^ i « . ,-^ i
Veiliqheidsreqio Rotterdam-Rijnmond
>4c/v/es DoordebasisschoolzovermogelijkvandeN471afte realiserenkanhetaantalslachtoffers als gevolgvaneenmogelijke BLEVE beperktworden.Debasisschoolop locatie Bheeft de voorkeurvandeVRR.DekansophetoptredenvaneenBLEVEisechterzeerklein enzalin afwegingomtrentdelocatiekeuze meegewogen moetenworden.Voordebasisschool worden ongeachtdegekozen locatie-geenbouwkundige eisengesteld.Weadviseren uwel tezorgen voor(nood)uitgangen dievandeN471afgerichtzijn. DeVRRadviseert uomvoor hetVMBOdevolgendevoorzieningenterealiseren,teneindede zelfredzaamheid endemogelijkhedenvoordehulpverleningtevergroten: 1. Zorgbijdevoorgenomen ontwikkelingen dat(nood)uitgang(en) zodanigworden gerealiseerd dataanwezige personenveilig integengestelde richtingvaneen incidentop deN471kunnenvluchten,waardoordezelfredzaamheidvanaanwezigenwordt verbeterd enslachtoffers kunnenwordenvoorkomen.Tenbehoevevandegenoemde vluchtmogelijkheidishet noodzakelijk datindevoorzieneontwikkelingen minimaaléén (nood)uitgang vandeN471afgericht isenalle(nood)uitgang(en) involdoende mate aansluitenopdebestaande infrastructuur binnenenbuitenhetplangebied. Daarnaast adviserenwijuvoorzoweldebasisschool alshetVMBOdevolgende adviespunten inachttenemen: 2.
Hetplangebied latenvoldoenaandebereikbaarheid,ontsluitingen bluswatervoorziening zoalsgesteld conformderichtlijnenvandeNederlandse Verenigingvoor Brandweerzorg enRampenbestrijding (NVBR).Ditbehoorttergoedkeuring tewordenvoorgelegd aande afdeling BrandveiligheidvandeRegionaleBrandweer Rotterdam-Rijnmond DistrictNoord. 3. Draagzorgvooreengoedevoorlichting eninstructievandeaanwezigen personenzodat menweet hoete handelentijdenseencalamiteit doormiddelvandecampagne "Goed voorbereidzijnhebjezelf indehand".
