Veiligheidshuis Gouda e.o. Jaarplan 2012
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding en context 1.1 1.2 1.3 1.4
Inleiding 1.1.2 Definities Landelijke uitgangspunten Veiligheidshuis Missie en visie Regionale en lokale ontwikkelingen 1.4.1 Regionale ontwikkelingen 1.4.2 Lokale ontwikkelingen
Hoofdstuk 2 Methodiek 2.1 2.2
Methodiek integraal persoonsgerichte aanpak Methodiek groepsgerichte aanpak
Hoofdstuk 3 Doelen 2012-2014 3.1 3.2 3.3 3.4
Landelijke doelstellingen 2014 Regionale doelstellingen 2012 – 2014 Lokale doelstellingen 2012 Doelstellingen casusoverleggen 2012
Hoofdstuk 4 Financiën
3 3 4 4 5
8 8 9 10 10 10 11 18 20
2
Hoofdstuk 1 Inleiding en context 1.1 Inleiding Voor u ligt het Jaarplan 2012 van Veiligheidshuis Gouda e.o. Dit jaarplan maakt onderdeel uit van het gezamenlijk opgestelde Meerjarenplan 2012-2014 Veiligheidshuizen Haaglanden. Het gezamenlijke Meerjarenplan vormt het kader van doelen en ambities waarbinnen de drie veiligheidshuizen in de regio Haaglanden hun jaarplan opstellen. Het Meerjarenplan 2012-2014 wordt u tegelijk aangeboden met het lokale jaarplan. In dit jaarplan worden de doelen en activiteiten voor Veiligheidshuis Gouda e.o. gepresenteerd met een beknopte weergave van de landelijke en regionale ontwikkelingen en een uitgebreid gedeelte over de lokale ontwikkelingen en plannen. “De veiligheidshuizen gaan een belangrijke rol spelen bij het terugdringen van overlast, huiselijk geweld en criminaliteit. Het samenwerkingsverband van verschillende organisaties gaat hierbij dadergericht te werk”. In het regeerakkoord van kabinet Rutte I staan deze woorden opgenomen. Hiermee geeft de regering te kennen dat zij voort wil op de ingeslagen weg, waarbij veiligheidshuizen verder worden ontwikkeld. In het Veiligheidshuis Gouda e.o. werken veel organisaties samen aan een integrale persoonsgerichte en groepsgerichte aanpak. Belangrijk doel van het Veiligheidshuis is om de veiligheidspartners beter te laten samenwerken met de zorgpartners en omgekeerd. Deze samenwerking is erop gericht om in gezamenlijkheid een resultaatgerichte aanpak van bepaalde individuen uit de verschillende doelgroepen te realiseren.
In het Veiligheidshuis Gouda e.o. werken de volgende (regionale) ketenpartners samen: -
-
Gemeente Gouda Bureau Leerlingzaken Jongerenwerk Openbaar Ministerie, arrondissementsparket Den Haag Bureau Jeugdzorg Zuid Holland De Dienst Justitiële Inrichting Politie Haaglanden1 De Raad voor de Kinderbescherming Halt Hollands Midden Haaglanden Palier Forensische en Intensieve Zorg Reclassering Nederland
1.1.2 Definities2 -
-
Gezamenlijk: door verschillende betrokken instanties in samenhang handelen. Integrale aanpak: gezamenlijke analyse van een problematische situatie, gezamenlijke doelstelling en overeenstemming over de grote lijnen van de aanpak. Procesregisseur : regiehouder op proces en gemaakte afspraken, voorzitter van casusoverleggen. Ziet toe op analyse op hoofdlijnen van problematiek, doelstellingen en aanpak. Uitvoeringsregisseur : medewerker van de organisatie die meest van doen heeft in een casus en toeziet op de operationele samenwerking per casus. Multiproblematiek : problemen op meerdere leefgebieden
Op het moment van schrijven, is de ontwikkeling van de nationale politie in volle gang en vormt het regiokorps Politie Hollands Midden de samenwerkingspartner van Veiligheidshuis Gouda e.o. Aangezien begin 2012 de korpsen Haaglanden en Hollands Midden worden samengevoegd tot regiokorps Haaglanden, wordt deze term gebruikt. 2 Deze definities zijn in overleg met verschillende ketenpartners en de drie veiligheidshuizen opgesteld en vormen tevens het uitgangspunt in het meerjarenplan 2012-2014. 1
3
1.2 Landelijke uitgangspunten veiligheidshuizen Veiligheidshuizen concentreren zich op de uitvoering en houden zich niet primair bezig met beleidsontwikkeling. Indien in de uitvoering structurele knelpunten zorgen voor hinder in de uitvoering, zal dit uiteraard beleidsmatig worden opgepakt. In de praktijk is gebleken dat de veiligheidshuizen een duidelijke meerwaarde hebben. Deze meerwaarde moet geborgd worden, omdat deze bijdraagt aan een stabiele basis van samenwerking binnen het veiligheidshuis. In de nota “Naar een landelijk dekkend netwerk” uit 2009 wordt de meerwaarde van veiligheidhuis als volgt omschreven: - Veiligheidshuizen functioneren als informatieknooppunt waar ketendossiers opgebouwd worden: preventie, repressie en (na)zorg worden aan elkaar verbonden. Dat is mogelijk voor individuele gevallen, voor groepen (overlastgevende en criminele jeugdgroepen) en voor gebieden. - Ketenpartners zijn in een fysieke omgeving eerder geneigd elkaar aan te spreken op gemaakte werkafspraken en toezeggingen. Afspraken over te nemen maatregelen verzanden hierdoor minder snel in de reguliere uitvoeringspraktijk. Voor zover dat wel (structureel) het geval mocht zijn, spreken partners elkaar daarop aan. - Het onderlinge vertrouwen wordt bevorderd, doordat men elkaar en elkaars organisatie beter leert kennen. Dit onderlinge vertrouwen leidt tot betere samenwerking en er ontstaat meer zicht op wat er wel en niet gebeurt. - De integraliteit en daarmee de kwaliteit van de persoonsgebonden aanpak wordt verhoogd, omdat de partners beter bekend zijn met elkaars mogelijkheden tot interventie en het gebruik dat daarvan wordt gemaakt. - Snelheid en efficiency nemen toe door de gezamenlijke aanpak in het veiligheidshuis. - Doelgroepen worden benoemd en voor alle fasen in de levensloop worden afspraken gemaakt. Dit geeft de mogelijkheid om al van te voren trajecten af te spreken, die snel uitgevoerd kunnen worden als dat nodig blijkt te zijn.
1.3. Missie en visie Missie De centrale doelstelling van het Veiligheidshuis Gouda e.o. is het terugdringen van ervaren overlast en onveiligheid, die veroorzaakt wordt door de verschillende doelgroepen (veelplegers, jongeren, huiselijk geweld e.a.) van het Veiligheidshuis die te kampen hebben met multiproblematiek. Het Veiligheidshuis bewerkstelligt een positieve gedragsverandering bij de doelgroep en levert zodoende een substantiële bijdrage aan de objectieve en subjectieve veiligheid in Gouda en omgeving Visie De meerwaarde van het Veiligheidshuis ligt in de integrale persoonsgerichte (of systeemgerichte) aanpak van personen (en systemen) die veel problemen hebben en daardoor ook voor veel problemen zorgen. Het zijn die personen (en systemen) bij wie de reguliere aanpak in de straf- bestuurlijke- of zorgketen niet werkt of niet volstaat en een integrale aanpak is vereist. Het Veiligheidshuis selecteert personen die voor een integrale aanpak in aanmerking komen en bespreekt deze personen (en systemen) in de reguliere casusoverleggen. De selectie vindt plaats op o.a. aanwezigheid van multiproblematiek bij persoon of gezin, ernstige zorgen betrokken organisatie, ernstige overlast of zorgelijke ontwikkeling crimineel gedrag. Deze personen passen binnen de gekozen prioriteiten van het Veiligheidshuis en de lokale Driehoek(en). De aanpak binnen het Veiligheidshuis is primair gericht op personen. Deze personen en de systemen waarin zij leven, maken vaak deel uit van (jeugd)groepen en wonen of plegen overlast en delicten in bepaalde wijken. Zodoende zet het Veiligheidshuis ook in op de aanpak van groepen en (in mindere mate) gebieden. 4
De partners in het Veiligheidshuis werken hierbij samen op basis van gelijkwaardigheid. Innovatie en creativiteit, door te zoeken naar nieuwe mogelijkheden buiten de bestaande denk- en handelingskaders, gericht op gedragsbeïnvloeding van de personen en systemen waar het Veiligheidshuis zich op richt, staan hierbij hoog in het vaandel.
1.4 Regionale en lokale ontwikkelingen Een aantal ontwikkelingen in het land, regio en op lokaal niveau kan van invloed zijn op de positie van het Veiligheidshuis en de betrokkenheid van ketenpartners. De landelijke ontwikkelingen voor de komende jaren worden besproken in het Meerjarenplan 2012-2014 Veiligheidshuizen Haaglanden. De regionale en lokale ontwikkelingen die op stapel staan, worden hier kort aangestipt. Interregionale samenwerking Veiligheidshuizen Haaglanden Het opstellen van een gezamenlijk meerjarenplan is een stap richting de toekomst waarin op meerdere fronten aansluiting en samenwerking wordt gezocht met de twee andere veiligheidshuizen in de regio. Met name de samenwerking met het Veiligheidshuis Leiden zal verder uitgebouwd moeten worden. De onderwerpen waar dit op zal gebeuren zijn benoemd in het meerjarenplan; onder andere informatieverwerving en –verwerking, automatisering, etc. Bovendien zal in 2012 een verkenning worden uitgevoerd door de ketenmanagers om de mogelijkheid te onderzoeken van één gezamenlijke stuurgroep Gouda – Leiden. Visie op de inzet van pedagogische interventies Bureau Jeugdzorg, Raad voor de Kinderbescherming en Halt HMH bereiden, als onderdeel van het APJ jaarplan, de visie op de inzet van pedagogische interventies voor. Reden hiervoor zijn: de discussie “criminaliseren van kattenkwaad”; de constatering dat de focus van de inzet bij de bestrijding van jeugdcriminaliteit meer lijkt te liggen op repressie en “lik op stuk” en minder op de inzet van pedagogische interventies. De gezamenlijke visie op de inzet van pedagogische maatregelen/interventies lijkt meer naar de achtergrond geraakt. De pedagogische interventies zijn inzetbaar in een persoonsgerichte aanpak voor zowel lichte als zware zaken. Na vaststelling van de visie door de partners in het APJ wordt deze in het arrondissement geïmplementeerd. Organisatie HALT De 17 besturen van de Halt organisaties in Nederland hebben het besluit genomen om met ingang van 1 januari 2013 één organisatie te gaan vormen. In 2012 zullen hiertoe stappen worden gezet. Halt blijft lokaal aanwezig in o.a. de Veiligheidshuizen en werkt nauw samen met gemeenten en de partners in de justitie- en preventie/zorgketen. ZSM Het Openbaar Ministerie ontwikkelt samen met andere partners een nieuwe werkwijze, ZSM genaamd. Het gaat om het zo snel/slim/soepel/samen mogelijk afdoen van zaken. De ervaringen en resultaten van ZSM zullen grote invloed hebben op de inrichting en werkwijze van het casusoverleg binnen het Veiligheidshuis. In het najaar 2011 is afgesproken op korte termijn de verbinding tussen ZSM en het Veiligheidshuis tot stand te brengen. In 2012 zal deze verbinding worden uitgewerkt en opgestart. Door goede samenwerking worden de eenvoudige zaken bij ZSM opgepakt en afgehandeld en de meer complexe casus geselecteerd voor bespreking in het Veiligheidshuis. Samenvoeging regiokorpsen Haaglanden & Hollands Midden De huidige regionale politie korpsen Haaglanden en Hollands Midden zullen in de Nationale Politie worden samengevoegd tot de regionale eenheid Haaglanden. Volgens de vastgestelde tijdslijn is het de bedoeling dat de nationale politie er vanaf 1 juli 2012 zal zijn. In het eerste ontwerp van de nieuwe politie organisatie worden verschillende relevante thema’s uitgewerkt, zoals de missie, visie, kernwaarden, identiteitskenmerken en structuur van de organisatie. Allianties aangaan met partners wordt als een strategische thema aangemerkt. Veiligheidsproblemen worden gezamenlijk aangepakt in samenwerkingsverbanden zoals in het veiligheidshuis. De uitwerking en vormgeving van dit thema en inpassing in de structuur zal gedurende de komende periode verder ingevuld. In de nieuwe 5
regio-eenheid Haaglanden komen zeven districten. Het huidige gebied Hollands Midden wordt opgedeeld in twee districten. Het huidige Gouwe IJssel wordt samengevoegd met Rijn en Venen. Op welke wijze dit verder uitgewerkt zal worden, zal in de komende maanden blijken. De politiële inzet van en betrokkenheid bij het veiligheidshuis zal niet lijden onder deze ontwikkelingen. Decentralisatie jeugdzorg Met de transitie van de jeugdzorg wordt de integrale zorg voor kinderen/jongeren in gemeentelijke handen gelegd. Het betreft de overheveling van: de jeugd GGZ (jeugd geestelijke gezondheidszorg|) - de provinciale jeugdzorg - gesloten jeugdzorg - jeugdreclassering - jeugdbescherming (voogdij en gezinsvoogdij) -advies- en meldpunt kindermishandeling - licht verstandelijk gehandicapte zorg (jeugd-lvg) Gemeenten worden verantwoordelijk voor al deze vormen van jeugdzorg die nu onder het Rijk, de provincies, de gemeente, de AWBZ en de ZvW (zorgverzekeringswet) vallen. 2012 zal met name worden benut om feiten en cijfers te inventariseren (op verschillende niveaus) en de regionale visie te ontwikkelen. Hierbij wordt uiteraard ook gekeken naar de samenhang met andere decentralisatieprocessen van bijvoorbeeld de AWBZ en Werken naar Vermogen. De daadwerkelijke overheveling van alle jeugdzorg naar de gemeente staat gepland in 2016. In 2012 zal in het decentralisatieproces onderstaande worden opgepakt: Inventariseren van feiten en cijfers; o op niveau van zorginkopers o op niveau van indicatiestellende organen o op niveau van aanbieders Hoofdlijnen visie op samenhang met CJG ontwikkelingen en aanpalend jeugdbeleid Inventariseren betrokken organisaties/instellingen en bijbehorende werkwijze / relatie met huidige financier afleggen werkbezoeken en houden van interviews inventariseren cliëntenraden. Zicht krijgen op gebruikerskant van ondersteuningsvraag, aandeel mantelzorg en aanbod mantelzorgondersteuning. Gekoppeld aan werkbezoeken van betrokken organisaties. De projectleider van gemeente Gouda zal begin 2012 een werkgroep samenstellen voor de decentralisatie jeugdzorg. In deze werkgroep zal een plan van aanpak worden opgesteld. Vanuit deze werkgroep wordt de afstemming gezocht met het Veiligheidshuis.
1.4.2. Lokale ontwikkelingen Regionalisering Uitgangspunt bij de inrichting van de Veiligheidshuizen is het vormgeven een regionale functie. Een regionaal veiligheidshuis kan bijdragen aan het oplossen van veiligheidsvraagstukken die voor gemeenten afzonderlijk lastig te organiseren zijn. Het creëren van die regionale functie is een belangrijk aandachtspunt in 2012. De eerste stappen zijn in 2011 gezet: het project regionale nazorg exgedetineerden is gestart en Zuidplas is aangesloten voor de aanpak van een zeer problematische jeugdgroep. De verschillende omliggende gemeenten stellen IVB’s op of maken actieplannen; aansluiting hierbij is van groot belang. Met verschillende gemeenten zijn of worden gesprekken gevoerd over afstemming met het IVB. Duidelijk is dat gemeenten niet ‘gedwongen’ kunnen worden tot aansluiten. Echter, alle gemeenten hebben in 2009 een intentieverklaring getekend. Op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau dient het onderwerp regelmatig op de agenda te staan.
6
IVB / actieplan 2012-2013 Gouda In de door de gemeenteraad vastgestelde Kadernota 2010-2014 zijn de volgende prioriteiten opgenomen: 1. Focus op aanpak van jeugdoverlast en jongerenproblematiek, met name gericht op Marokkaans-Nederlandse jongens (in het bijzonder 8 tot 16 jarigen) 2. Meer nadruk op preventie, leefbaarheid en sociale cohesie; focus op terugdringen gevoelens van onveiligheid 3. Versterking regierol gemeente Bovenstaande prioriteiten komen (deels) overeen met de prioriteiten van het Veiligheidshuis. De inzet is op overlast en criminaliteit (van preventie tot repressie); waarbij dit in Gouda met name Marokkaans-Nederlandse jongens betreft. In het nieuwe actieplan voor 2012-2013 is als extra prioriteit opgenomen de aanpak van geweld, overvallen en woninginbraken (zgn. ‘high impact crime’). Op dit aspect is reeds veel inzet gepleegd. In 2012-2012 wordt dit geïntensiveerd. In 2011 is al een start gemaakt met de betrokkenheid van het Veiligheidshuis bij overvallen. Daar het OM en de politie deze onderwerpen tot belangrijkste prioriteiten hebben benoemd, is het zaak hier in 2012 verder bij aan te sluiten. Onder geweld wordt ook huiselijk geweld verstaan, mogelijk dat het Veiligheidshuis hier in de loop van 2012-2013 een rol in zal spelen. Verhuizing Middenmolenlaan – Huis van de Stad In oktober 2011 heeft de stuurgroep Veiligheidshuis ingestemd met de verhuizing van het Veiligheidshuis Gouda e.o. naar het Huis van de Stad. Dit zal naar verwachting in oktober 2012 gebeuren. De informatiebeveiliging, beschikbaarheid van voldoende werkplekken, vergaderruimtes en spreekkamers zijn belangrijke punten in het overleg met gemeente Gouda. Er wordt ingezet op 13 vaste werkplekken en meerdere flexibele werkplekken op deze verdieping (gedeeld met Stadstoezicht). Voor de onderlinge verbondenheid van de medewerkers is het belangrijk om dicht bij elkaar te kunnen werken en niet verspreid over meerdere verdiepingen te zitten tussen gemeentelijke afdelingen.
7
Hoofdstuk 2 Methodiek 2.1 Methodiek integraal persoonsgerichte aanpak Analyse en plan van aanpak Uitgangspunt voor de bespreking van personen die vallen in één van de focusgroepen van het veiligheidshuis is dat een integrale analyse wordt gemaakt van de problematiek van deze personen aan de hand van (vaststaande) vragen op diverse leefgebieden. Dit betekent dat op hoofdlijnen de relevante, inhoudelijke informatie gedeeld moet worden ten einde tot een dergelijke analyse te kunnen komen. Daarnaast zullen ook gezamenlijk doelstellingen worden bepaald op die leefgebieden die als problematisch worden ervaren door de ketenpartners. Deze gegevens worden vastgelegd in een systeem en vormen daarmee het persoonsdossier van betrokkene in het veiligheidshuis. Interventies Aan de hand van de analyse op de persoon zoals hierboven beschreven, wordt bekeken welke aanpak meest geschikt is en welke interventies er ingezet kunnen worden. Eind 2011 is een eerste aanzet gedaan tot een interventieoverzicht. In dit excelbestand zijn alle interventies die bij de verschillende partners beschikbaar zijn voor de doelgroepen op een rijtje gezet. Het in- en overzicht op elkaars interventies en mogelijkheden ontbreekt vaak. De voorzitters (i.s.m. informatiecoördinator en administratieve ondersteuners) en deelnemers van de overleggen gebruiken het overzicht om te bezien of een interventie geschikt is voor de casus. Procesregisseur3 De procesregisseur stuurt één of meer (inhoudelijke) processen aan, zit casusoverleggen voor en zorgt voor de uitwisseling tussen de verschillende processen. De afspraken die gemaakt worden in het casusoverleg hebben betrekking op: analyse op hoofdlijnen van de problematiek van de betrokken persoon (aan de hand van leefgebieden), algemene doelstelling en doelstellingen op leefgebieden, in te zetten instrumenten/acties per leefgebied. De procesregisseur wijst per casus een uitvoeringsregisseur aan en is eerste escalatiepunt naar de direct leidinggevenden (eventueel via de eerste aanspreekpunten van de keten) op het moment dat de uitvoeringsregisseur geen oplossing in een individuele casus tot stand kan brengen. Uitvoeringsregisseur De operationele samenwerking op casusniveau vereist een aanspreekpunt, initiatiefnemer en monitor (bewaker van de voortgang en resultaat) per casus. Deze rol wordt in het Veiligheidhuis uitvoeringsregisseur genoemd. De uitvoeringsregisseur (een van de vaste partners in het Veiligheidhuis) wordt in het casusoverleg aangewezen, en is verantwoordelijk voor het samenbrengen en coördineren van de bijdragen van alle benodigde partners ten behoeve van het verder uitwerken, uitvoeren en monitoren van een concreet traject/plan van aanpak. Bovenstaande werkwijze en verdeling van werkzaamheden geldt voor alle drie de Veiligheidshuizen, zie ook het meerjarenplan 2012-2014. Voor Gouda verandert dit weinig tot niets aan de huidige werkwijze. De coördinatoren van gemeente Gouda, coördinator regionale nazorg en parketsecretaris/voorzitter JJO zijn de procesregisseurs en zien vanuit die rol toe op de naleving van de gemaakte afspraken in de overleggen. Indien afspraken niet worden nagekomen en/of er problemen in de uitvoering zijn, wordt opgeschaald richting ketenmanager.
Zie definities 1.1.2. : de gekozen terminologie is bij het schrijven van dit document anders dan de bestaande. Met de procesregisseur wordt de huidige functie van coördinator bedoeld. Een uitvoeringsregisseur is voor Gouda de huidige ‘casehouder’ (bijv. BJZ of RN) die in een overleg kan worden aangewezen als eerste verantwoordelijke. 3
8
2.2 Methodiek groepsgerichte aanpak Hieronder volgt een zeer algemene beschrijving van de wijze waarop jeugdgroepen worden geselecteerd voor een integrale aanpak en in welke processen de uitvoering zal plaatsvinden. De lokale driehoek is verantwoordelijk voor de keuze welke jeugdgroep wordt aangepakt. Zij doet dit op basis van informatie afkomstig uit de Beke jeugdgroepen inventarisatie en een advies vanuit het Ketenoverleg. In Gouda houdt het Ketenoverleg zich bezig met de aanpak van jeugdgroepen. Vanuit dit overleg wordt gestuurd op de aanpak van de groep, die uiteenvalt in 3 processen: o casuïstiek (individueel) (in het Veiligheidshuis) o gebied o groepsaanpak Dit ziet er als volgt uit: Inventarisatie Beke jeugdgroepen
Nadere analyse en advisering vanuit Veiligheidshuis over aanpak Lokale driehoek maakt keuze jeugdgroep en aanpak
Persoonsgerichte aanpak Ketenoverleg ziet toe op aanpak
Groepsaanpak Gebiedsaanpak
De politie levert minimaal jaarlijks een inventarisatie van problematische jeugdgroepen in de regio op. In het huidige Hollands Midden gebeurt dit nu vier keer per jaar. Deze vragenlijst wordt ingevuld door de wijkagent en zo nodig aangevuld door systeeminformatie of straatkennis van bijvoorbeeld het jongerenwerk. Op grond van deze inventarisatie wordt vanuit verschillende ketenpartners informatie aangeleverd over de problematische groepen om te komen tot een advies prioritering. Deze ketenpartners werken reeds samen in het Veiligheidshuis en meest aannemelijk is dat deze verdiepende informatieslag wordt gemaakt in het Veiligheidshuis (in Gouda in het Ketenoverleg). Met de extra informatie die beschikbaar wordt gesteld, wordt door de verschillende betrokkenen een advies uitgebracht aan de lokale Driehoek over de jeugdgroepen die aangepakt moeten worden en de prioritering daarvan. De Driehoek maakt vervolgens de keuze over de aan te pakken groep en de volgorde waarin dit moet gebeuren. Het ketenoverleg ziet als een regiegroep toe op de integrale aanpak van de jeugdgroep.
9
Hoofdstuk 3 Doelen 2012 – 2014 In dit hoofdstuk worden zowel de landelijke doelen van het programma doorontwikkeling veiligheidshuizen voor 2014 genoemd, als de regionale doelen 2012-2014 en de uitwerking daarvan in de lokale doelen voor 2012.
3.1.
Landelijke doelstellingen
In het programma doorontwikkeling veiligheidshuizen wordt een impuls gegeven aan de veiligheidshuizen. Dit programma richt zich op het slagvaardiger en professioneler (en daarmee effectiever) maken van de samenwerking in Veiligheidshuizen. Hierbij zal met name ingezet worden op het wegnemen van de een aantal risico’s en knelpunten. De inspanningen binnen het Programma richten zich erop dat in 2014 een situatie is ontstaan waarin de Veiligheidshuizen: - een regionale functie hebben: Veiligheidshuizen richten zich niet op één gemeente maar ‘bedienen’ een regio; regiogemeenten participeren daarbij actief. - zich primair richten op ernstige overlast en (preventie van) criminaliteit waarbij sprake is van hoog risico op recidive en complexe problematiek, met oog voor de dader en zijn/haar omgeving en slachtoffers. - multidisciplinair zijn: justitiële, zorg- en gemeentelijke partners participeren en hebben zich georganiseerd op deelname in het Veiligheidshuis. - beschikken over heldere afspraken tussen de partners over doelstellingen, participatie van de verschillende partners, regie en sturing, financiering, ICT, gegevensuitwisseling, informatiemanagement en monitoring. - een helder besturingssysteem op bestuurlijk, tactisch en operationeel niveau, incl. escalatieprocedure hebben en hanteren. - op casusniveau een volledig en integraal beeld hebben van de doelgroepen, ook bovenregionaal. Dit beeld kan gaan over de problematiek van betrokkene, eerder gepleegde interventies en indien noodzakelijk ook over netwerkinformatie. - (meer) zicht hebben op de effectiviteit van de interventies en het maatschappelijk rendement van de samenwerking. - structureel blijven werken aan innovatieve integrale werkwijzen voor problematiek waarbij de reguliere aanpak niet tot een (optimale) oplossing leidt.
3.2.
Regionale doelstellingen 2012-2014
Prioriteiten bij de drie Veiligheidshuizen in de regio voor de komende jaren zijn: -
Het zichtbaar zijn als belangrijke schakel in de aanpak van veiligheidsproblematiek; Het aanpakken van jongeren gericht op het voorkomen van of verder afglijden in criminaliteit en overlast. De versterking van de informatiepositie als informatie- en coördinatieknooppunt; Het verder uitwerken van de methodiek van het Veiligheidshuis; Het verder ontwikkelen van regionale samenwerking; De aanpak van overlastgevende en criminele (jeugd)groepen; De nazorg aan ex-gedetineerden; De aanpak van plegers/verdachten van gewelddadige vermogenscriminaliteit;
Om dit te bereiken, zullen de veiligheidshuizen Gouda, Den Haag en Leiden meer samenwerken in de komende jaren. Dit krijgt met name zijn uitwerking op de punten: informatiecoördinatie, professionalisering werkprocessen, automatisering, monitoring en evaluatie, privacy vraagstukken, deskundigheidsbevordering en communicatie. In de lokale doelen van 2012 wordt dit verwerkt. 10
3.3.1 Lokale doelstellingen 2012 In deze paragraaf worden doelen benoemd voor het Veiligheidshuis, in de volgende paragraaf voor de verschillende casusoverleggen. Overkoepelend voor het Veiligheidshuis Gouda e.o. geldt als uitgangspunt dat voor ieder individu, dat besproken wordt in een overleg, een plan van aanpak wordt opgesteld waarbinnen afspraken tussen verschillende ketenpartners worden afgestemd en vastgelegd ten einde overlast en criminaliteit tegen te gaan en positieve gedragsverandering te bewerkstelligen. De belangrijkste aandachtspunten voor 2012: - Instroom & Prioritering - Zichtbaarheid - Actualiteit - Informatiecoördinatie - Automatisering - Monitoring & evaluatie - Regionalisering - Professionalisering - Verbetering samenwerking groepsaanpak – Veiligheidshuis - SamenwerkingStadsmarinier - Veiligheidshuis - Samenwerking overige partners (Centra Jeugd en Gezin, scholen, AMK, MEE) Instroom & Prioritering In 2010 en 2011 is de aanpak van jongeren uit jeugdgroepen topprioriteit geweest voor het Veiligheidshuis. Inmiddels zijn voor de destijds 30 geprioriteerde jongeren plannen van aanpak gemaakt en liggen voor de justitiële jongeren afspraken vast indien er een nieuw delict wordt gepleegd. Een veelgehoorde opmerking is dat de ‘nieuwe aanwas’ niet in het Veiligheidshuis kon worden gemeld. Dit kon wel, maar was blijkbaar onvoldoende duidelijk. De instroom in het Veiligheidshuis kan vrij eenvoudig worden gereguleerd via de wekelijkse briefing waar alle partners een persoon voor kunnen aanmelden. Tijdens de briefing wordt vervolgens bepaald of iemand opgenomen wordt in een regulier casusoverleg of dat het afdoende is om een aantal acties uit te zetten (bijv. mensen in contact brengen, melden bij andere organisatie, etc). In de stuurgroep van december 2011 is besloten dat de prioritering van casus wordt gedaan in de casusoverleggen. Hiermee wordt voorkomen dat gewerkt wordt met een statische lijst van geprioriteerden; tevens wordt de keuze gezamenlijk gedragen. In de memo Instroom & Prioritering (zie vergaderstukken stuurgroep december 2011) is dit proces nader uitgewerkt. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Termijn
Instroom reguleren, iedereen de kans geven casus aan te melden die besproken moet worden in Veiligheidshuis
Via wekelijkse briefing waar gekeken wordt of iemand opgenomen wordt in overleg of niet.
Alle medewerkers. Voorzitter briefing=ketenmanager
Vanaf januari 2012
Veiligheidshuis stelt zelf prioriteiten en geprioriteerde casus vast in overleggen
In de casusoverleggen wordt gezamenlijk besloten welke casus welk niveau van prioriteit krijgt.
Voorzitter overleg + deelnemers overleg
Vanaf januari 2012
Werkwijze in casus wordt bepaald door niveau van prioritering (van inhoudelijk tot procesmatig)
Prio 1 : inhoudelijk Prio 2: inhoudelijk nog niet noodzakelijk, strak monitoren Prio 3: procesmatig
Voorzitter overleg + deelnemers overleg
Vanaf januari 2012
11
Zichtbaarheid Het Veiligheidshuis is onvoldoende zichtbaar voor zowel de ketenpartners (eigen achterban/back office) als voor de omliggende gemeenten en uiteindelijk de burgers. Deze laatste categorie is niet de eerste die aan zou moeten slaan op de term ‘Veiligheidshuis’, maar zou wel het effect van het Veiligheidshuis moeten voelen en zien in de leefomgeving. Om het Veiligheidshuis zichtbaarder te maken voor de betrokken organisaties en daadwerkelijk ‘die deuren te kunnen openen die normaliter dicht blijven’, moet het Veiligheidshuis meer naar buiten treden met concrete producten, meningen en resultaten. Hiermee wordt niet alleen de bekendheid vergroot, maar ook invloed afgedwongen: het standpunt van het Veiligheidshuis doet ertoe. Ook het Veiligheidshuis als centrale locatie in de aanpak van overlast en criminaliteit is hier van groot belang. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Geheel van problematiek, inzet en overlast van personen zichtbaar maken voor partners om het ‘hele beeld’ te geven zoals bekend in Veiligheidshuis
Opleveren Veiligheidshuis informatierapportages over geselecteerde personen en geprioriteerde groepen ten behoeve van politie, BJZ, advisering door RvdK of RN, OM.4 M.b.v. formele adviezen richting bijv. RvdK, RN en BJZ over aanpak
Voorzitters van de overleggen
Verschillende deelnemers overleg
Reeds gestart in 2011, standaardiseren in werkwijze eerste maanden 2012
Voorzitters van de overleggen / Ketenmanager
Alle betrokkenen van de overleggen
Reeds gestart in 2011, standaardiseren werkwijze eerste maanden 2012
Uit elk overleg 10 casus selecteren & onderzoeken
Voorzitters van de overleggen
Onderzoeken mogelijkheden stagiair
Medio 2012 eerste resultaten
Via veiliggouda.nl ; intranet verschillende organisaties ; open dag ; twitter ; media Waarschuwingsgesprekken voeren met jongeren / ouders in Veiligheidshuis5
Ketenmanager
Alle medewerkers
Doorlopend
Proactief kenbaar maken visie van Veiligheidshuis / casusoverleg over individu richting betrokken organisaties Meerwaarde aantonen en knelpunten in proces en inhoud van casus laten zien door kwalitatieve resultaten zichtbaar te maken (zie monitoring & evaluatie) Laten zien wat er gebeurt in het Veiligheidshuis
Veiligheidshuis positioneren als centrale locatie in aanpak overlast en criminaliteit
Gemeente / Politie
Gestart in 2011, voortzetten en standaardiseren in werkwijze in 2012
In 2011 is dit gestart als experiment, in 2012 zal moeten worden besloten door de stuurgroep of het verstrekken van informatierapportages voortgezet wordt en zo ja op welke wijze. 5 Gesprekken worden gevoerd door minimal 2 personen in ruimtes met een alarmknop, de receptioniste is aanwezig en overige personen in het pand weten dat er gesprekken gaande zijn. In het Huis van de Stad (vanaf okt.2012) zijn gesprekskamers en is beveiliging aanwezig. De gesprekken die reeds zijn gevoerd zijn in goede sfeer verlopen; het lijkt er niet op dat dit soort gesprekken zal leiden tot onveilige situaties voor medewerkers. Dit dient echter telkens goed afgewogen te worden voorafgaande en na afloop van het gesprek. 4
12
Actualiteit Om in te kunnen springen op de ontwikkelingen ‘buiten’, dient het Veiligheidshuis een middel te hebben waarmee snel geschakeld kan worden tussen de gebeurtenis en hetgeen reeds in het Veiligheidshuis bekend is / afgesproken is. Eind 2011 is de Veiligheidshuis-briefing nieuw leven in geblazen om de actualiteit te bespreken en afspraken te maken over de vervolgstappen. Het belangrijkste is dat het Veiligheidshuis haar rol pakt bij incidenten in de maatschappij (denk ‘sneeuwballen’, ‘bloembollen’ en andere incidenten Gouda) in de informatie-uitwisseling en aanpak. Dit betekent dat het Veiligheidshuis bij (ernstige) incidenten zorgt dat direct een aantal mensen beschikbaar is om snel en slagvaardig aan de slag te gaan met het in beeld brengen van de betrokkenen en coördineren van interventies op personen. Bij incidenten waar een andere organisatie de regie heeft, sluit het Veiligheidshuis aan en biedt alle noodzakelijke ondersteuning. Tevens wordt de briefing gebruikt om acute bijzonderheden over personen (bijv. aanhouding) te melden en waar nodig de acties in te zetten die in de casusoverleggen zijn afgesproken. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met Wie
Termijn
Direct betrokken zijn bij actuele gebeurtenissen en het zijn van de informatie en expertise schakel tussen ‘binnen’ en ‘buiten’
Op de briefing worden actuele meldingen besproken (incidenten en personen) en acties uitgezet
Ketenmanager & Informatiecoördinator
Alle medewerkers, m.n. politie
Eind 2011 gestart, doorontwikkelen eerste maanden 2012
Informatiecoördinatie De werkwijze in de verschillende overleggen is nog te verschillend en moet met behulp van eenduidige informatiecoördinatie meer gelijk worden. Eind 2011 is op grond van een afspraak tussen het OM Den Haag en de burgemeester van Leiden een informatiecoördinator beschikbaar voor zowel Veiligheidshuis Leiden als Gouda. Deze informatiecoördinator zal zorg dragen voor de eenduidige werkwijze tussen de verschillende overleggen: van informatievergaring tot verwerking (analyse) en plan van aanpak. Alle organisaties dienen te werken in het informatiesysteem van het Veiligheidshuis, waardoor de informatie tijdig en volledig beschikbaar is. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Eenduidige informatiecoördinatie en werkwijze voorafgaand aan en tijdens overleggen
Informatiecoördinator ontwikkelt werkwijze en voert deze uit samen met de administratieve ondersteuners van de overleggen.
Informatiecoördinator / ketenmanager
Voorzitters overleggen
Medio 2012 gereed
Automatisering In Gouda wordt momenteel nog gewerkt met het systeem KEDO. Naar alle waarschijnlijkheid gaan de veiligheidshuizen van Den Haag en Leiden eind 2011 / begin 2012 over op het landelijk systeem GCOS. Volgens afspraak zal Gouda begin 2012 de mogelijkheid onderzoeken hier bij aan te sluiten. Naast het eigen registratiesysteem bestaan er ook verschillende andere systemen waar meerdere ketenpartners in werken. Een hiervan is de verwijsindex Jeugdmatch; hierin wordt duidelijk welke partijen betrokken zijn bij een cliënt. Het Veiligheidshuis zal zelf niet registreren in Jeugdmatch, maar zal wel onderzoeken op welke wijze de informatie kan worden verkregen en benut. Een ander systeem is Mens Centraal. In 2012 zal worden verkend of het Veiligheidshuis hierbij kan aansluiten.
13
Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Termijn
Implementeren landelijk systeem GCOS
Ontwikkelingen Leiden en Den Haag monitoren en afspraken maken over aanschaf en implementatie
Ketenmanager
Begin 2012 standpunt over implementatie snelheid en in de loop van 2012 aansluiten.
Verbinding leggen via Veiligheidshuis-partners naar Jeugdmatch
Weten wie registreert en informatie vragen over andere betrokken organisaties
Voorzitters & deelnemers overleggen
Eerste kwartaal 2012 reguliere werkwijze
Bepalen of Veiligheidshuis aansluit bij Mens Centraal (zo ja, implementeren)
Verkennen mogelijkheden systeem, deelnemen aan projectgroep Mens Centraal
Ketenmanager
Eerste kwartaal 2012 standpunt over gebruik systeem in Veiligheidshuis (indien positief, medio 2012 implementatie starten)
Monitoring & Evaluatie De resultaten van het Veiligheidshuis zijn onvoldoende inzichtelijk. In 2011 is gestart met het verbeteren van de managementinformatie waardoor cijfermatige ontwikkelingen kunnen worden verstrekt. In 2012 zal dit – in overeenstemming met de andere Veiligheidshuizen – verder ontwikkeld worden. Het spreekt voor zich dat de afspraken in de casus gemonitord moeten worden. Dit gebeurt uiteraard al, maar wordt desondanks toch expliciet opgenomen in onderstaande schema aangezien ook dit proces continue aanscherping verdient. Tevens zullen 10 casus per overleg geselecteerd worden die uitgebreid bestudeerd worden. Door deze casus vanaf de eerste aanmelding te bekijken en zowel procesmatig als op inhoud te evalueren, kan inzichtelijk worden wat er goed is gegaan en wat anders had gemoeten. Ook of de interventies hebben geleid tot het gewenste resultaat: positieve gedragsverandering, afname overlast en criminaliteit. De informatiecoördinator speelt hierbij een rol. Pas als deze eerste poging tot evaluatie is gedaan op casuïstiek, kan verder worden gekeken welke mogelijkheden er zijn om resultaten te monitoren en evalueren. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Betere sturing mogelijk maken op grond van managementinformatie
Samen met VH Leiden bekijken op welke wijze de 4maandsrapp. inhoudelijk verbeterd kan worden.
Informatiecoördinator/ Ketenmanager
VH Leiden
Medio 2012 plan van aanpak / voor 2013 gerealiseerd
Weten wat er aan de hand is in een casus en weten wat er gebeurt met een casus
Doelen stellen, afspraken maken, monitoring casus in de overleggen en indien gevraagd verantwoorden over aanpak.
Voorzitters overleggen / informatiecoördinator
Uitvoeringsregisseurs / deelnemers overleg
Eerste maanden 2012 werken dmv plan van aanpak; in najaar 2012 eerste kwalitatieve verantwoording in 4 maandsrapportage
Evaluatie van proces en inhoud van casus (zie
Uit elk overleg 10 casus
Voorzitters van de overleggen /
Mogelijkheden onderzoeken
Medio 2012 eerste resultaten
14
zichtbaarheid): Problematiek Wijze van bespreking Afwegingen Interventies Knelpunten Resultaat gedrag persoon
selecteren, aanpakken, monitoren en rapporteren resultaten. Als zijnde een monitorend/ evaluatief onderzoek.
Ketenmanager
inzet stagiair
Regionalisering In 2011 zijn de eerste stappen gezet richting regionalisering. Er is een start gemaakt met de pilot nazorg aan volwassen ex-gedetineerden in drie regiogemeenten (Boskoop, Ouderkerk, BodegravenReeuwijk). In november 2011 is Zuidplas aangesloten met de pilot aanpak problematische jeugdgroep. Het verstevigen van de positie van het Veiligheidshuis wordt deels bereikt door het leveren van een bijdrage aan de veiligheid in de regio. In 2012 zal de pilot nazorg verder uitgebreid worden met de overige omliggende gemeenten. Het voeren van gesprekken met de gemeenten ten einde aansluiting te bewerkstelligen moet doorlopend worden gevoerd en de resultaten van het Veiligheidshuis moeten ook voor hen meer zichtbaar zijn. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Ontwikkelen en verbreden pilot nazorg exgedetineerden
Opzetten structuur samenwerking, uitvoeren en benaderen overige gemeenten
Coördinator nazorg exgedetineerden regiogemeenten
Overige gemeenten
Eerste helft 2012 laten aansluiten overige gemeenten.
Betrekken overige gemeenten in de regio.
In gesprek blijven, resultaten laten zien, etc.
Ketenmanager
Pilot aanpak jeugdgroep Zuidplas tot succes maken
Gemeente Zuidplas/ ketenmanager
Betrokken medewerkers Veiligheidshuis
November 2012
Afstemmen over werkwijze en mogelijkheden samenwerking Alphen aan den Rijn
Ketenmanager / Alphen aan den Rijn
Veiligheidshuis Leiden
Voor medio 2012 duidelijkheid
Doorlopend in 2012
Professionalisering In 2011 zouden de voorzitters en medewerkers van het Veiligheidshuis een training krijgen gericht op voorzitten van en deelname aan casusoverleggen. Dit is helaas niet gelukt en zal in 2012 worden uitgevoerd, waar mogelijk samen met Veiligheidshuizen Leiden en Den Haag. In 2011 is een eerste start gemaakt met het uitwisselen van ervaringen tussen de (gemeentelijk) voorzitters van de casusoverleggen in een intervisiebijeenkomst. Voortzetting hiervan wordt aangemoedigd. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Deskundigheidsbevordering
Training
Ketenmanager / voorzitters /
Extern bureau /
Eerste helft 2012 realiseren
15
voorzitters en medewerkers Versterken voorzitterschap
Ervaringen uitwisselen in intervisiebijeenkomsten Leiden – Den Haag – Gouda
medewerkers
VHH Leiden Den Haag
Voorzitters overleggen
VHH Leiden Den Haag
Doorlopend in 2012
Verbetering samenwerking groepsaanpak gemeente – Veiligheidshuis
Sinds 2009 zijn stappen gezet in de samenwerking tussen de groepsaanpak van de gemeente Gouda en het Veiligheidshuis. De laatste jaren is steeds meer samenwerking geweest in de groepsaanpak. Individuen uit de groep werden besproken in de reguliere overleggen. In 2011 is deze samenwerking geïntensiveerd en doorontwikkeld in de aanpak van de Marathonlaan in een Actieoverleg. Dit blijkt goede resultaten op te leveren. Hierdoor wordt duidelijk dat het wenselijk is voor een criminele of ernstig overlastgevende jeugdgroep een ‘eigen’ overleg te hebben en dit niet te vermengen met de reguliere overleggen. In dit Actieoverleg worden persoonsgericht, groepsgericht en gebiedsgericht stappen gezet. De coördinatie op de persoonsgerichte aanpak blijft ook gedurende de groepsaanpak bij het Veiligheidshuis. Dit wordt bereikt door procesregisseurs (voorzitters van de overleggen) aan te laten sluiten bij het Actieoverleg. Na drie maanden Actieoverleg worden de individuen uit de groep weer gemonitord in de reguliere overleggen. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Bijdrage leveren aan advisering over Beke shortlist
Informatie aanleveren over jeugdgroep en personen uit de groep
Voorzitters overleggen / medewerkers
Medewerkers Veiligheidshuis
Doorlopend 2012
3 problematische jeugdgroepen Gouda aanpakken middels integrale aanpak in Actieoverleg
Instellen Actieoverleg voor geprioriteerde groep om in eerste fase zicht te hebben op groepsgerichte, gebiedsgerichte en persoonsgerichte interventies.
Coördinator groepsaanpak / stadsmarinier
Ketenmanager / medewerkers Veiligheidshuis
Doorlopend in 2012
Samenwerking stadsmarinier – Veiligheidshuis Sinds 1 april 2011 heeft gemeente Gouda een stadsmarinier; een ‘bijzondere ambtenaar’ die onveiligheid in wijken direct en op eigen wijze aanpakt. Hij houdt zich met name bezig met de overlast en criminaliteit door Marokkaanse jongeren in Gouda-Oost. In 2011 is de samenwerking met de stadsmarinier tot uiting gekomen in de gezamenlijke aanpak van de Marathonlaan-groep. Voor 2012 zijn de belangrijkste aandachtspunten van de stadsmarinier de aanpak van jeugdgroepen in Oost en de aanpak van zogenaamde ‘ongeregistreerden’. Dit betreft de personen die nergens zijn ingeschreven en telkens wisselen van verblijfplaats, meestal in verband met uitkering, toeslagen en/of studiefinanciering. Aangezien het Veiligheidshuis een duidelijke rol heeft in de aanpak van groepen en ook de problematiek van de ongeregistreerden kent, is het logisch de samenwerking te versterken. Doel
Hoe
Verantwoordelijk
Met wie
Termijn
Aanpak overlast en criminaliteit Gouda Oost (jeugdgroepen én individuen)
Zie groepsaanpak Aanbieden coachingtrajecten Begeleiding Gesprekken
Stadsmarinier
Veiligheidshuis Verschillende afdelingen van gemeente Gouda
Start gemaakt in 2011. Eerste helft 2012 doorontwikkelen en bestendigen aanpak.
16
Aanpak marginalisering / criminalisering jongeren, jongvolwassenen, ex-gedetineerden Gouda
Samen met de stadsmarinier knelpunten inzichtelijk maken voor gemeentelijke afdelingen
Stadsmarinier
Ketenmanager / beleidsmedewerker/ verschillende afdelingen gemeente
Probleem inzichtelijk begin 2012. Concrete afspraken over beleid medio 2012
Verbetering samenwerking andere organisaties In 2011 zijn de eerste verkennende gesprekken gevoerd met verschillende coördinatoren van de Goudse Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) en eind 2011 zal de GGD (meldpunt zorg en overlast) aansluiten bij het nazorgoverleg. De werkzaamheden van het Veiligheidshuis en deze organisaties moeten in 2012 beter op elkaar aansluiten; eventuele privacy vraagstukken dienen zo snel mogelijk opgelost te worden. De focus ligt uiteraard op mogelijkheden in plaats van onmogelijkheden. In 2011 is gesproken over intensivering van de samenwerking met MEE en het AMK (Bureau Jeugdzorg). In 2012 treden de gemaakte afspraken in werking. Tevens zal in 2012 de verbinding met scholen nadrukkelijker worden gezocht in de aanpak van problematiek van jongeren. De wijze waarop zal in de eerste maanden van 2012 worden verkend. Doel Afstemming op casusniveau met CJG
Hoe Werkafspraken maken met CJG
Verantwoordelijk Ketenmanager
Met wie
Termijn Begin 2012
Versterking samenwerking AMK
Agenda’s van overleggen uitwisselen met AMK, regulier afspreken, presentatie door AMK in medewerkersoverleg & wederzijds casus checken in systeem. Indien nodig ad hoc casusoverleg met AMK – politie en OM. Evalueren en bijschaven samenwerking.
Ketenmanager
Voorzitters overleggen / Administratieve ondersteuners
Start begin 2012, evalueren eind maart 2012.
Versterking samenwerking MEE
Presentatie MEE medewerkersoverleg, (laten) doorverwijzen casus en indien nodig betrekken bij overleg over casus.
Ketenmanager
Voorzitters overleggen
Start eerste kwartaal 2012, doorlopend aandacht
Versterken verbinding met scholen in Gouda
Verkennen mogelijkheden voor samenwerking, scholen meer betrekken in aanpak
Ketenmanager
Voorzitters overleggen
Doorlopend 2012
Afstemmen met andere relevante organisaties
Blijvend oriënteren op ontwikkelingen
Ketenmanager / beleidsmedewerker
Voorzitters overleggen
Doorlopend 2012
17
3.4
Doelstellingen casusoverleggen
Vanuit de verschillende casusoverleggen is input geleverd op de volgende vragen: - Waar sta je over een jaar met het overleg? - Welke activiteiten onderneem je daartoe? - Welke middelen of inzet heb je daarvoor nodig? De antwoorden op deze vragen zijn omgevormd tot een aantal doelen per overleg en bijbehorende activiteiten. De verschillende activiteiten zullen op initiatief van de procesregisseurs (voorzitters) gedurende het jaar worden opgepakt door de verschillende deelnemers aan het overleg. Voor het JCO-A en JCO-leerplicht zijn geen specifieke aandachtspunten geformuleerd. Het actieoverleg Jeugdgroepen dient nog nader te worden vormgegeven onder leiding van de coördinator jeugdgroepen van gemeente Gouda en is zodoende ook nog niet opgenomen in onderstaand schema. Begin 2012 zal verkend worden met de Raad voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg of het ‘beschermingsoverleg’ ook naar het Veiligheidshuis zal worden verplaatst. Overleg
Doel
Activiteiten
Nodig
Verantwoordelijk
-1-persoon 1-plan -Logische samenwerking groepsaanpak -Meerwaarde aantonen -Doorzettingsmacht -18+ extra interventieaanbod creëren
-Werken met plan van aanpak, doelen, concrete afspraken en intensieve monitoring prioriteiten. -Uitdragen successen -Terugkoppelen naar organisaties -Werken met informatierapportages en adviezen aan partners
-Duidelijkheid keuze procesmatig of inhoudelijk per casus -Vaste ondersteuner -Goede samenwerking -Vertrouwen -Goede voorbereiding -Opschalingslijn
Voorzitter / deelnemers / ketenmanager
JJO (Doorstromers, Toppers, JOVO)
-1-persoon 1-plan -Duidelijkheid prioriteiten -Doelgericht werken -Aandacht voor maatschappelijke context -Meerwaarde aantonen
-Werken met plan van aanpak, doelen, concrete afspraken en intensieve monitoring voor prioriteiten -Uitdragen successen -Werken met informatierapportages en adviezen aan partners
-Efficiëntere inzet administratieve ondersteuning en partners
Voorzitter /deelnemers / ketenmanagers
LCO
-Koppeling met (bemoei)zorg of bestuursrechtelijke maatregelen -Keuze doelgroep / prioriteiten -1-persoon-1-plan
-Samenwerking meldpunt Zorg en overlast, juridisch adviseur gemeente -Evaluatie werkwijze LCO (procesmatig /inhoudelijk) begin 2012 -Werken met helder plan van aanpak, doelen, concrete afspraken en monitoring -Werken met
- Onderzoeken mogelijkheid stagiair tbv evaluatie werkwijze LCO -Vaste ondersteuning
Voorzitter / deelnemers / ketenmanager
RJO (18- / 18+)
18
informatierapportages en adviezen aan partners -Volgen landelijke nieuwe ontwikkelingen en uitwisselen met VHH Den Haag en Leiden Nazorg Gouda
-Duidelijkheid over hulpvragen -Aandacht voor leefgebieden inkomen, huisvesting, zorg -Goede informatieuitwisseling met partners (OM) -Goede afstemming zorgpartners (informatieuitwisseling & aanpak) -Meer hulp/begeleiding aanbod voor deze doelgroep creëren - Verbeteren samenwerking WIZ -Actieplan voor ‘high profile cases’
-Overleg DJI over input vanuit nazorg -Aanpassen werkwijze leveren input -Afstemmen met OM over informatieuitwisseling -Monitoren op afspraken met OM -Afspraken maken met gemeente over inkomen, huisvesting doelgroep -Werken met inhoudelijk plan van aanpak op geprioriteerden en extra monitoring -Werken met informatierapportages en adviezen aan partners
-Vaste ondersteuning -Voldoende capaciteit /inzet medewerkers -Onderzoek mogelijkheden ICT OM -Budget vanuit participatiegelden WIZ -Woningen
Coördinator nazorg / beleidsmedewerker /deelnemers overleg / ketenmanager / gemeente Gouda
Nazorg regio
-Regionaal organiseren van de nazorg aan exgedetineerden terugdringen van recidive en overlast
-Opzetten regionaal nazorgoverleg Vergroten van reïntegratiemogelijkheden van (ex)gedetineerde burgers middels een sluitende optimale nazorg op primaire leefgebieden (huisvesting, inkomen/ werk/scholing/dagbe steding, schulden, zorg en identiteitsbewijs -Benaderen overige gemeenten
Inzet verschillende partners Inzet gemeenten
Coördinator regionale nazorg ex-gedetineerden / ketenpartners / ketenmanager
- werken in GCOS
Voorzitter RvdK
-Aansluiten overige gemeenten -Meerwaarde aantonen
Netwerk/traject Beraad
- inhoudelijke
-Evaluatie uitvoeren -Werken met informatierapportages en adviezen aan partners
afstemming over de
19
te volgen koers - antwoord op de vraag welke partij welke problemen gaat aanpakken - maken van (procedurele) afspraken over het maken van het trajectplan (Indien de jeugdige nog in de JJI verblijft, is een bijzonder aandachtspunt de mogelijkheid om alsnog te adviseren tot schorsing van de voorlopige hechtenis onder voorwaarden)
20
Hoofdstuk 4 Financiën Inkomsten
2012
Gemeente Gouda
199.954
Openbaar Ministerie Den Haag
131.658
TOTAAL
Uitgaven A. PERSONEEL Ketenmanager
82.916
Overig personeel
68.196
B. APPARAAT Huisvestingskosten
120.000
Hard en software
40.000
Vorming en opleiding
10.000
Kantoorbenodigdheden
3.000
Druk – en bindwerk /
5.000
Communicatie Overige uitgaven / teambuilding
2.500
TOTAAL 331.612
21
