Jaarplan 2013 Veiligheidshuis Zeeland

Jaarplan 2013 Veiligheidshuis Zeeland

www.veiligheidshuiszeeland.nl

Inhoud Woord vooraf 1 1. Inleiding 2 2. Algemene stand van zaken 2 3. (Door-)ontwikkeling casusoverleggen 4 4. Verdere ontwikkelingen 10 Bijlage: Begroting 2013 12

Woord vooraf Voor u ligt het jaarplan Veiligheidshuis Zeeland 2013. Hierin wordt beschreven welke ontwikkelingen we in 2012 hebben doorgemaakt, welke soorten casusoverleg er zijn en hoeveel casussen daarin zijn besproken, en welke ontwikkelingen we in 2013 kunnen verwachten. In 2012 zijn er belangrijke stappen gezet, zowel op organisatorisch als op inhoudelijk vlak. Voorbeelden hiervan zijn dat het Veiligheidshuis Zeeland op 15 mei een stichting werd en dat er enkele casusoverleggen zijn doorontwikkeld of vernieuwd. Bovendien zijn er enkele nieuwe partners aangesloten en zijn we met enkele kandidaat-partners in gesprek. Ook buiten het Veiligheidshuis zijn er ontwikkelingen die van invloed zullen zijn op ons reilen en zeilen in 2013, zoals de veranderingen bij de politie en de implementatie van ZSM, een selectieve en samenlevingsgerichte nieuwe werkwijze rond het al of niet toepassen van strafrecht (zie pag. 10). Daar komt nog bij dat de gemeenten er veel meer taken en verantwoordelijkheden bij krijgen. Hoe deze ontwikkelingen vorm zullen krijgen, hopen we in de loop van 2013 te horen. Ze zullen gevolgen hebben voor veel organisaties, dus ook voor het Veiligheidshuis. We zullen dus moeten anticiperen op die ontwikkelingen. Zeker is dat samenwerking en verbinding daarbij hoog in het vaandel staan. En omdat dit ook één van onze doelstellingen is, zie ik de toekomst met vertrouwen tegemoet.

Ik wens u veel leesplezier!

Bruno Vanassche, directeur Veiligheidshuis Zeeland

1

Verder bouwen aan het Veiligheidshuis Zeeland

1. Inleiding Opzet Veiligheidshuis Zeeland In het Veiligheidshuis Zeeland zijn de justitiële keten en de zorg- en welzijnsketen fysiek aan elkaar gekoppeld, om op een zo effectief mogelijke wijze criminaliteit, recidive en overlast tegen te gaan en daarmee de (sociale) veiligheid in Zeeland te verhogen. Uitgangspunt voor de samenwerking tussen de ketenpartners is het leveren van maatwerk door voor elke in het Veiligheidshuis besproken casus een persoonsgerichte aanpak vast te stellen.

Informeel overleg in het Veiligheidshuis Zeeland; de ketenpartners zitten bij

Bij die persoonsgerichte aanpak wordt

elkaar en dat bevordert de onderlinge afstemming.

de omgeving betrokken (één gezin, één plan). De beschikbare informatie wordt gebruikt om een zo sluitend mogelijk

lijke samenwerking en in een gezamen-

voor afstemming van ieders activiteiten

plan te maken, gericht op ondermeer

lijke betrokkenheid en verantwoorde-

in een bepaalde casus.

de volgende doelgroepen: jongeren die

lijkheid. Er wordt regie gevoerd op een

in aanraking zijn gekomen met politie/

efficiënte samenwerking tussen orga-

Doelstellingen

justitie, veelplegers (meer- en minder-

nisaties, waardoor wordt voorkomen

De doelstellingen van het

jarigen), plegers huiselijk geweld en

dat gezinnen benaderd worden door een

Veiligheidshuis zijn :

slachtoffers. Doelgroepen kunnen uiter-

veelvoud aan zorgverleners, die ieder

• crimineel gedrag voorkomen;

aard uitgebreid worden, met inachtne-

uitsluitend de eigen taak uitvoeren.

• recidive terugdringen;

ming van de capaciteit en de visie van

Daarnaast wordt voorkomen dat orga-

• een fysiek knooppunt tot stand

het Veiligheidshuis Zeeland.

nisaties langs elkaar heen werken, dan

brengen waar preventie, repressie

Krachten van verschillende partners

wel niet op de hoogte zijn van elkaars

en (na)zorg met elkaar verbonden

worden gebundeld in een daadwerke-

betrokkenheid bij een casus. Het zorgt

worden; • veiligheid met zorg en welzijn koppelen, de samenwerking tussen de justitiële en zorg- en welzijnsketen verbeteren en daarmee de effectiviteit van de afzonderlijke instellingen verhogen; • de integraliteit van de werkwijze vergroten en daarmee de kwaliteit van de persoonsgebonden aanpak verhogen; • de primaire doelgroepen zoveel mogelijk aan het begin van de keten helpen, waarbij door middel van preventie getracht wordt de problematiek ‘klein’ te houden; • zwaardere, geïndiceerde zorg voorkomen.


2

2. Algemene stand van zaken 15 mei 2012: Stichting Veiligheidshuis Zeeland

(voorzitter); • de heer Marin de Zwarte, wethouder

Op 5 oktober 2009 startte de pilotfase

gemeente Vlissingen (bij afwezigheid

van het Veiligheidshuis Zeeland, die tot

vervangen door mevrouw Connie

31 december 2010 zou duren. Al snel

Miermans, wethouder gemeente

kwam het inzicht dat deze pilotperiode te kort was om de nodige conclusies te

Borsele); • mevrouw mr. Hester Lekkerkerker,

kunnen trekken over het vervolg van

hoofd Beleid & Strategie, Openbaar

het Veiligheidshuis. Om die reden heeft

Ministerie.

de stuurgroep besloten de pilotperiode

Het stakeholdersoverleg blijft onveran-

te verlengen tot 31 december 2011.

derd. De stakeholders zijn de directies

Zowel de begeleidingscommissie als

van alle partners in het Veiligheidshuis.

de stuurgroep hebben zich begin 2012

De begeleidingscommissie bestaat uit

gebogen over de vraag op welke manier

ambtenaren/beleidsmedewerkers van

een structurele inbedding diende te

gemeenten (AOV), CZW-bureau, politie

gebeuren. Dit betekende dat er een

en Openbaar Ministerie.

onderzoek moest plaatsvinden naar de meest geschikte organisatiestructuur en

Partners

dat de stuurgroep moest beslissen welk

Het Veiligheidshuis Zeeland kent vele

Burgemeester Henny van Kooten van

besturingsconcept er in de toekomst

ketenpartners. Niet alleen politie,

Noord-Beveland is voorzitter van de

gehanteerd diende te worden.

justitie en uitvoerende organisaties zijn

Stichting Veiligheidshuis Zeeland.

vertegenwoordigd, maar ook de dertien Vertegenwoordigers van het Openbaar

Zeeuwse gemeenten en de provincie

Ministerie en gemeenten analyseer-

Zeeland. In 2012 hebben we de Stich-

Werkplekken

den samen met de ketenmanager de

ting Mozaïk en het Leger des Heils als

Het Veiligheidshuis Zeeland heeft

bestaande rechtsvormen en besturings-

nieuwe partners mogen verwelkomen.

momenteel de volgende ruimtelijke

concepten bij andere veiligheidshuizen.

Op dit moment lopen er gesprekken met

capaciteit :

Na deze analyse werd een voorstel tot

mogelijke nieuwe partners. De volledige

• bovenverdieping: twaalf vaste werk-

rechtsvorm en besturingsstructuur

lijst vindt u op de achterzijde van deze

voorgelegd aan de stuurgroep, te weten

uitgave.

een stichting. Dit voorstel werd una-

plekken en één vergaderruimte; • benedenverdieping: zestien vaste werkplekken en drie vergader-

niem overgenomen en leidde er toe dat

Personele zaken

op 15 mei 2012 de Stichting Veiligheids-

Omdat het Veiligheidshuis Zeeland een

Op dit moment zijn alle werkplekken

huis Zeeland een feit werd. Deze beslis-

stichting geworden is, kent zij nu ook

bezet. Dit heeft tot gevolg dat er heel

sing werd eveneens voorgelegd aan het

de mogelijkheid om mensen in dienst

wat dynamiek ontstaat op de werk-

Bestuurlijk Overleg Integrale Veiligheid

te nemen. Vóór de stichting een feit

vloer, die niet altijd positief is voor de

en aan het College Zorg en Welzijn, die

was, werden vier medewerkers vanuit

mensen die aan het werk zijn. Boven-

het voorgenomen besluit ondersteunden

hun eigen organisatie gedetacheerd ten

dien ervaren we een structureel tekort

en ook een bestuurder afvaardigden.

dienste van het Veiligheidshuis. Aan

aan spreeken vergaderruimten. Met

ruimten.

deze medewerkers werd de vraag gesteld

de verschillende ontwikkelingen en de

Nieuwe organisatiestructuur

of ze in dienst wilden treden van het

potentiële groei in het vooruitzicht heeft

Veiligheidshuis Zeeland. Op 1 augustus

het Veiligheidshuis Zeeland onderzocht

Het stichtingsbestuur bestaat uit drie

2012 zijn deze medewerkers officieel in

of er mogelijkheden zijn om ook de

personen:

dienst genomen. Ook kreeg onze stagi-

derde verdieping van ons pand te huren.

• de heer Henny van Kooten, burge-

aire een jaarcontract aangeboden.

Samen met de financiële mensen zijn we

meester gemeente Noord-Beveland

3

tot de conclusie gekomen dat we, gezien


de vooruitzichten, in staat zijn om die uitbreiding aan te gaan. Het bestuur heeft dan ook toestemming gegeven om dit te realiseren. Deze uitbreiding biedt ons de kans om partners beter bij elkaar te schikken en meer mogelijkheden te bieden om gebruik te maken van spreeken vergaderruimten. In de plannen die er nu zijn, hebben we de mogelijkheid om het aantal vaste werkplekken uit te breiden tot maximaal 45.

De tekeningen voor de uitbreiding op de derde verdieping liggen klaar.

3. (Door-)ontwikkeling casusoverleggen Het Veiligheidshuis Zeeland heeft zich aan de volgende thema’s verbonden: jeugd, huiselijk geweld, veelplegers en nazorg ex-gedetineerden. Aan deze thema’s zijn casusoverleggen verbonden, die in het Veiligheidshuis worden gehouden. In 2012 hebben we de gemeenten, inclusief de Centra voor Jeugd en Gezin, nog meer betrokken bij onze casusoverleggen. Dit is gebeurd door intensievere informatieuitwisseling tot aan het deelnemen aan het casusoverleg, afhankelijk van het soort casusoverleg. Dit hoofdstuk biedt een overzicht van doelstellingen en deelnemers per casusoverleg, aangevuld met het aantal besproken casussen in 2012.

Justitieel casusoverleg jeugd

Het justitieel casusoverleg jeugd

• Het realiseren van een kwalitatieve

(JCO) is een wekelijks overleg in

verbetering van de afdoeningsbe-

strafrechtelijk kader met betrek-

slissing doordat de voornaamste

king tot jeugdigen in de leeftijd

ketenpartners hun informatie over

Deelnemende partijen

van 12 tot 18 jaar.

de jongere bijeenbrengen, op grond

• Politie Zeeland;

waarvan de Officier van Justitie een

• Raad voor de Kinderbescherming;

afdoeningsbeslissing kan nemen;

• Openbaar Ministerie;

Doelstellingen • Het komen tot een passende reactie door de verschillende partijen op een strafbaar feit waarvan een

• Het verkorten van de doorlooptijden en het bewaken van dit proces;

afglijden naar een criminele carrière te voorkomen.

• Bureau Jeugdzorg (jeugdreclassering).

• Het verlenen van de benodigde

jongere in de leeftijd van 12 tot 18

ondersteuning en hulpverlening

Behandelde casussen in 2012

jaar verdacht wordt;

aan een jongere om het (verder)

436


4

Hulpverleningscasusoverleg

Het hulpverleningscasus-

ondersteuning en hulpverlening aan

• Politie Zeeland;

overleg (HCO) is een wekelijks

risicojongeren en hun gezinnen ter

• Bureau Jeugdzorg;

screeningsoverleg in hulpverle-

preventie van jeugdcriminaliteit;

• Maatschappelijk Werk

ningskader met betrekking tot

• regievoering op multi-probleemge-

jeugdigen tot 18 jaar.

zinnen en overlastgevende jeugdgroepen;

Doelstellingen • Het komen tot een passend

• het voorkomen van dubbelingen in de hulpverlening.

Walcheren (JIT/VET); • Informatie-uitwisseling met Maatschappelijk Werk, MEE, leerplichtambtenaren en partners van de CJG’s.

hulpverleningsaanbod voor een jeugdige wiens persoonlijke situ-



atie hier aanleiding toe geeft;

• Coördinator Veiligheidshuis

878

• het verlenen van de benodigde

(voorzitter);

Het hulpverleningscasusoverleg (HCO) komt wekelijks bij elkaar, meestal met vier of vijf mensen.

5


Persoonsgerichte aanpak casusoverleg meerderjarigen en minderjarigen

In 2012 zijn we gestart met het

West-Brabant, ingezet op een integrale

het veroorzaken van ernstige

persoonsgerichte aanpak (pga)

persoonsgerichte aanpak. Tegelijkertijd

overlast.

casusoverleg voor meerderjari-

wordt binnen de politieregio Zeeland/

Bij de integrale persoonsgerichte

gen en minderjarigen. In

West-Brabant door de politie gewerkt

aanpak wordt de inzet ook

navolging van andere regio’s is

aan een effectiviteitsverbetering bij de

nadrukkelijk gericht op het sociale

er een lijst gevormd van woning-

bestrijding van dezelfde delicten

netwerk rondom de PGA-er, om

inbrekers, overvallers en straat-

(bijvoorbeeld door in te zetten op

bijvoorbeeld te voorkomen dat ook

rovers, die aan bepaalde criteria

preventie, verbeteren van heterdaad-

broertjes en/of zusjes vervallen in

voldoen. Het casusoverleg vindt

kracht en betere informatievoorziening).

crimineel en/of overlast gevend

eenmaal per twee weken plaats.

Beide activiteiten zijn nauw met elkaar

gedrag.

verbonden. Dit casusoverleg richt zich

In 2013 zal de integrale persoons-

In het kader van de aanpak van de

op verdachten en (potentiële) daders

gerichte aanpak zich verder

zogenoemde ‘high impact crime’,

van bovengenoemde delicten, waarbij

doorontwikkelen en zullen de

zoals woninginbraken, overvallen en

binnen de Zeeuwse regio ook aandacht

veelplegers die in 2012 ook op

straatroof, wordt in dit casusoverleg

wordt geschonken aan personen die

voornoemde lijst stonden, apart

in nauwe samenwerking met de

zich (herhaaldelijk) schuldig hebben

worden besproken.

veiligheidshuizen in de regio

gemaakt aan geweldplegingen en aan

Het persoonsgericht casusoverleg meerderjarigen en minderjarigen kent veel deelnemende partijen en wordt elke veertien dagen gehouden.


6

Door de ketenpartners in het Veiligheidshuis wordt tijdens dit

gesneden reactie geformuleerd, waarna

• Stichting Mozaïk;

casusoverleg een topselectie van

de besproken personen intensief worden

• Reclassering Nederland;

de groslijst (vooralsnog meer dan

gevolgd en aangepakt. De kracht van

• Jeugdreclassering (Bureau Jeugd-

vierhonderd namen) besproken en

de PGA zit in de tijdige en onderling

een plan van aanpak geformuleerd.

afgestemde bijdrage van alle partijen

Daarbij geldt in zijn algemeenheid

die hierin een rol kunnen spelen.

dat aan hoe meer ‘criteria’ een cliënt Doelstellingen

aanpak zou moeten zijn. Deze cri-

• Lik-op-stukaanpak van de bij de

teria zijn: verslaving, laag of extreem

onderscheiden delictsoorten betrokken

hoog IQ, problemen op het gebied

verdachten;

problemen, gebrekkige dagbesteding, kwetsbare familie of zorgsysteem, zwak/ondermijnend sociaal netwerk, kwetsbare woonomgeving

(Emergis); • GGD;

voldoet, hoe hoger de prioriteit voor

van geestelijke gezondheid, financiële

zorg); • Verslavingsreclassering

• op het individu afgestemde inzet van straf en zorg; • voorkomen van besmetting door de verdachte van zijn sociale omgeving;

• Zeeuwse gemeenten (met name de ambtenaren openbare orde en veiligheid); • De Waag; • Coördinatoren CJG; • Nazorg ex-gedetineerden; • Politie; • Raad voor de Kinderbescherming.

• ontwikkeling van intelligence. Behandelde casussen in 2012

en actief binnen een zogenoemd hotspotgebied. Op deze personen


wordt vanuit preventief, repressief en


nazorgperspectief door justitiële en

• Leger des Heils;

423

niet-justitiële (zorg)partners een toe-

Netwerk- en trajectberaad nazorg jeugd

Het netwerk- en trajectberaad

Doelstellingen


nazorg jeugd vindt wekelijks

• Het terugdringen van recidive mid-

• Raad voor de Kinderbescherming

plaats. Hier worden werk-

dels een effectief, sluitend en passend

zaamheden met betrekking

nazorgtraject;

(voorzitter); • Jeugdreclassering (begeleiding

tot ex-gedetineerde minder-

• het realiseren van een zo goed moge-

jarigen op elkaar afgestemd.

lijke aansluiting tussen de detentie-


Verder wordt informatie uitge-

periode van een inwoner van één van

• Justitiële Jeugdinrichting

wisseld en vindt in geval van

de Zeeuwse gemeenten en zijn/haar

hoog recidiverisico overleg

leven na detentie.

met relevante ketenpartners

tijdens proeftijd);

(telefonisch); • vertegenwoordiger(s) van de dertien gemeenten, indien wenselijk.

plaats. Behandelde casussen in 2012 75

7


Screeningsoverleg huiselijk geweld

Het screeningsoverleg huise-

mishandeling voorkomen. Om deze

• GGD;

lijk geweld vindt tweemaal per

reden is het noodzakelijk dat diverse

• Bureau Jeugdzorg;

week plaats. Huiselijk geweld is

instanties uit de justitiële en hulpverle-

• Maatschappelijk Werk Walcheren;

geweld dat gepleegd wordt door

ningsketen betrokken zijn bij de aanpak

• Stichting Maatschappelijk Werk

iemand uit de huiselijke kring

van huiselijk geweld.

van het slachtoffer. Met geweld

Oosterschelderegio; • Stichting Maatschappelijk Werk

wordt daarbij bedoeld iedere

Doelstellingen

vorm van aantasting van de

• Het op elkaar aan laten sluiten van

Zeeuws-Vlaanderen; • Slachtofferhulp Nederland;

persoonlijke integriteit. Geweld

de activiteiten in de justitiële- en de

• MEE Zeeland;

kan lichamelijk geweld zijn,

hulpverleningsketen met betrekking

• Leger des Heils.

maar ook geestelijk of seksueel

tot daders, slachtoffers en (eventuele)

geweld. Bij huiselijk geweld zijn

kinderen die betrokken zijn bij huise-


diverse personen betrokken; er is

lijk geweld;

Meldingen in 2012 vanuit de politie

altijd sprake van een slachtoffer

• preventie van huiselijk geweld;

die in onze GCOS (zie pag. 12) zijn

en een pleger en soms zijn er

• de oplegging, uitvoering en handha-

geregistreerd: 1459.

ook nog kinderen aanwezig, die

ving van een huisverbod in geval van

zelf betrokken zijn bij of getuige

huiselijk geweld;

zijn van huiselijk geweld.

• de bescherming van jeugdigen die in aanraking komen met huiselijk

De samenwerking binnen de hui-

geweld.

selijk geweldketen en de integrale aanpak van huiselijk geweld beoogt


het geweld te signaleren, te stoppen,

• Advies- en Steunpunt Huiselijk

herhaling te voorkomen en hulp te

Geweld Zeeland (ASHGZ, voorzitter);

bieden aan alle betrokkenen. Naast

• Politie;

opsporing en vervolging van de


dader is daarbij goede hulpverle-


Concentratie tijdens een screenings-

ning aan alle betrokkenen van groot

• Emergis;

overleg huiselijk geweld, dat twee-

belang. Tijdig ingrijpen kan verdere

• Agathos;

maal per week plaatsvindt.

Casusoverleg nazorg ex-gedetineerden

Het casusoverleg nazorg ex-

Doelstellingen

dienstverlening van de penitenti-

gedetineerden vindt één keer per

• Het realiseren van een zo goed moge-

aire inrichting Torentijd te

twee weken plaats. Hier worden

lijke aansluiting tussen de detentie-

de werkzaamheden met betrek-

periode van een inwoner van één van

king tot deze doelgroep op elkaar

de Zeeuwse gemeenten en zijn/haar

afgestemd. Ook wordt informatie

leven buiten detentie.

over (toekomstige) ex-gedeti-

Middelburg; • reclasseringswerker Reclassering Nederland; • reclasseringswerker Emergis Justitiële Verslavingszorg;

neerden uitgewisseld en kan in


• Leger des Heils;

een situatie waarbij sprake is

• Coördinator nazorg ex-gedetineerden

• Stichting Mozaïk.

van een hoog recidiverisico een

(voorzitter);

(meer) specifiek overleg georga-

• vertegenwoordiger(s) gemeenten;


niseerd worden met relevante

• vertegenwoordiger maatschappelijke

Instroom gedetineerden: 485. Uit-

ketenpartners.


stroom gedetineerden: 526.

8

Leerplichtcasusoverleg

Het leerplichtcasusoverleg (LCO)

kunnen geven. Hierbij wilden we de

ze in een strafrechtelijk circuit

bestaat sinds september 2012

verbinding ‘straf en zorg’ nog meer

terechtkomen.

en wordt om de twee weken

versterken dan voorheen.

gehouden.

Uitgangspunt is dat niet alleen de


processen-verbaal worden besproken,

• Leerplichtambtenaren en traject-

Naar aanleiding van de uitkomsten

maar ook de zaken waarvan men

begeleiders regio’s Oosterschel-

van een onderzoek in 2011 door

voornemens is een proces-verbaal op

debekken, Walcheren en Zeeuws-

het College Bescherming Persoons-

te maken. Dit kan als resultaat hebben

gegevens (CBP) werd besloten dat

dat een jongere uit het justitiële circuit

• Jeugdreclassering (BJZ);

omwille van privacytechnische

gehouden wordt, maar ook kan er

• Raad voor de Kinderbescherming;

redenen ‘de leerplicht’ en Bureau

indien nodig sneller ingegrepen worden


Halt niet meer deelnemen aan het

en hulpverlening ingezet worden. Het

• Halt Zuid-West Nederland;

justitieel casusoverleg (JCO, zie pag.

LCO heeft gekozen voor een proefpe-

• HCO-coördinator.

4). Toch zijn wij van mening dat

riode van een half jaar. Daarna wordt

het thema leerplicht een belangrijk

er geëvalueerd, om de werkwijze waar


onderwerp is en blijft. Om die reden

nodig bij te kunnen stellen.

Vanaf september 2012: 51

Vlaanderen;

zijn de leerplichtambtenaren en het Veiligheidshuis Zeeland in gesprek

Doelstellingen

gebleven om te bekijken hoe we het

• Snellere aanpak van vroegtijdige

‘leerplichtoverleg’ een andere vorm

schoolverlaters om te voorkomen dat

In het leerplichtcasusoverleg wordt per persoon naar de juiste verhouding tussen zorg en straf gezocht.

9


4. Verdere ontwikkelingen Transactie in persoonzittingen van start gegaan

tigd is in het districtskantoor van politie

handeling, risicojongeren en nazorg aan

De Baronie te Breda. Hier wordt binnen

ex-gedetineerde burgers. De uitvoe-

Jongeren die een delict hebben begaan,

uiterlijk zeven dagen beoordeeld of de

ring daarvan belegt een gemeente bij

krijgen soms de mogelijkheid om op een

strafzaak zich leent voor een directe

verschillende samenwerkingsverbanden

voorstel van het Openbaar Ministerie

afdoening. Hierdoor vindt er niet alleen

zoals veiligheidshuizen, ZAT’s, CJG’s

in te gaan. Zo kunnen ze een strafblad

een versnelling plaats in de strafrecht-

en/of sociale teams. Vaak zijn bij

voorkomen. Meestal gaat het voor-

keten, maar ook wordt door de ZSM-

deze kwetsbare burgers verschillende

stel of de transactie gepaard met een

werkwijze de administratieve last sterk

organisaties tegelijkertijd of na elkaar

werkstraf/leerstraf in combinatie met

teruggedrongen. Bovendien wordt het

betrokken. Van belang is dat die ver-

begeleiding door de jeugdreclassering.

strafrecht waar nodig selectief ingezet;

schillende organisaties een coherent en

Het Veiligheidshuis overwoog in 2011

als er andere, betere oplossingen zijn

gezamenlijk overeengekomen plan van

om deze Transactie in persoon-zittingen

dan het strafrecht, dan kan daar in een

aanpak aan kunnen bieden, zodat wordt

(TRIP-zittingen) in het Veiligheidshuis

vroeg stadium voor gekozen worden. De

voorkomen dat ieder zijn eigen route

te organiseren, hetgeen intussen per

kracht van ZSM zit in het feit dat alle

volgt. Hier ligt een probleem, omdat

januari 2012 gerealiseerd is.

relevante informatie die nodig is voor

de betrokken organisaties meestal in

Voordeel is dat, indien de jongere de

een afdoeningsbeslissing zo spoedig

de samenwerkingsverbanden verschil-

transactie accepteert, er onmiddel-

mogelijk door de betreffende ketenpart-

lende afspraken hebben gemaakt over

lijk vanwege de aanwezigheid van de

ners beschikbaar wordt gesteld en dat

het mogen delen van informatie. Ieder

partners afspraken gemaakt kunnen

op basis daarvan snel en zichtbaar een

samenwerkingsverband heeft doorgaans

worden met de Raad voor de Kinderbe-

effectieve sanctie wordt opgelegd.

een eigen convenant met bijbehorende

scherming en de jeugdreclassering. In

ZSM geeft ook het Veiligheidshuis Zee-

privacyafspraken. Ook de deelnemende

2012 zijn er 192 TRIP-zittingen in het

land de kans zich door te ontwikkelen

organisaties en professionele groepen

Veiligheidshuis gehouden. Momenteel

van een thematisch gerichte organisatie

hanteren vaak verschillende interpreta-

wordt door Veiligheidshuis Zeeland en

naar een samenwerkingsverband waar

ties inzake privacy.

Openbaar Ministerie bekeken of er een

alle betrokken ketenpartners samen-

mogelijkheid is om deze zittingen ook

komen, teneinde ook het hoofd te bieden

Afgelopen jaren is het besef gegroeid

voor volwassenen te laten plaatsvinden.

aan de zwaarste casussen, die door hun

dat om maatschappelijke doelen te

aard, context en complexiteit een ste-

kunnen bereiken de betrokken orga-

ZSM: Zo Slim, snel, samen & simpel Mogelijk

vige multidisciplinaire aanpak vereisen.

nisaties en professionals in een vroeg

In de nieuwe aanpak wordt samen-

stadium de informatie moeten delen én

De slagkracht bij het aanpakken en

gewerkt met verschillende partners.

de geboden zorg moet worden gecoör-

afhandelen van veelvoorkomende

Behalve het Openbaar Ministerie en

dineerd. Dat vereist een doorlopende en

criminaliteit moet omhoog, zodat

politie zijn of worden de advocatuur,

verantwoorde informatie-uitwisseling.

slachtoffers, verdachten en samenleving

de rechtspraak, de (jeugd-)reclassering,

sneller weten waar ze aan toe zijn. Het

Slachtofferhulp Nederland en de Raad

De genoemde samenwerkingsver-

Openbaar Ministerie is in september

voor de Kinderbescherming bij de

banden ervaren momenteel een

2012 begonnen met de implemen-

proef betrokken.

stagnatie in de doorontwikkeling door

tatie van ZSM, een nieuwe werkwijze

de aanwezigheid van ‘schotten’ tussen de sectoren die tegelijkertijd bemoeienis

in het afdoeningsproces wordt gereali-

Naar een nieuw juridisch kader rond privacy

seerd. Vanaf 1 januari 2013 zullen alle

Gemeenten hebben wettelijke verplich-

projectplan ‘Samenwerken aan zorg en

verdachten die binnen de vier districten

tingen en regieverantwoordelijkheden

veiligheid’ voorziet in het realiseren van

van de regio Zeeland/Midden- en West-

om zorg te dragen voor hun sociaal

een intersectoraal juridisch kader. Aan

Brabant door de politie worden aange-

kwetsbare inwoners op het gebied van

de hand daarvan kunnen professionals

houden, direct worden aangemeld bij

zorg en veiligheid. Denk hierbij onder

gegevens over hun cliënten delen als

het centrale aanspreekpunt, dat geves-

meer aan huiselijk geweld, kindermis-

noodzakelijke voorwaarde om in een

waarmee een aanzienlijke versnelling


met een burger of een gezin hebben. Het

10

riskant alcoholgebruik in een vroeg sta-

één plan, één aanspreekpunt’ ook daad-

Ketenaanpak en vroegsignalering alcoholgebruik Zeeuws-Vlaamse jongeren

werkelijk kunnen worden gerealiseerd.

Ketenaanpak en vroegsignalering van

mentatie van het protocol dient verder

Met als resultaat beter afgestemde

risicovol alcoholgebruik bij jongeren

om betrokken partners in de uitvoering

zorg en hulp met indien noodzakelijk

in Zeeuws-Vlaanderen is een project

te verbinden, zodat werkzaamheden op

justitiële interventies, snellere en betere

van het Partnership Vroegsignalering

elkaar afgestemd kunnen worden. Door

signalering en preventie, minder leed en

Alcohol (PVA), in samenwerking met

de implementatie van het protocol zal de

minder kosten. Er is onlangs een werk-

ondermeer het Trimbos instituut. Het

keten van vroegsignalering tot kortdu-

groep geformeerd om te bekijken hoe we

project wordt gesubsidieerd door het

rende interventie versterkt worden. De

in Zeeland met dit projectplan aan de

Ministerie van VWS. Het PVA heeft een

keten zal duidelijk in beeld gebracht en

slag kunnen gaan.

protocol ontwikkeld waarmee ver-

daardoor versterkt worden.

vroeg stadium zorg en steun te kunnen bieden. Hierdoor zal het idee ‘Eén gezin,

dium te signaleren en te motiveren voor een (kortdurend) behandeltraject. Imple-

schillende ketenpartners zullen gaan

Onderzoek HZ University

werken. Dit protocol richt zich op pro-

Initiatiefnemers van dit project zijn de

HZ University for Applied Sciences

fessionals en intermediairs die tijdens

gemeenten Terneuzen, Sluis en Hulst.

te Vlissingen is bereid gevonden om

hun werkzaamheden in contact komen

Partners binnen dit project zijn Indigo

samen met het Veiligheidshuis Zee-

met jongeren van 12 tot 24 jaar met een

Preventie, Centrum Jeugd en Gezin,

land en met subsidie van de provincie

verhoogd risico op het ontwikkelen van

Veiligheidshuis Zeeland, Jeugdgezond-

Zeeland te onderzoeken welke taal er

een alcoholprobleem.

heidszorg GGD Zeeland, Politie Zeeland, Maatschappelijk Werk Zeeuws-Vlaan-

gesproken wordt rondom een casus, welke leefgebieden er gehanteerd

De doelstelling van dit protocol is dat de

deren en Stichting Jeugd- en Jongeren-

worden en welke interventies er zijn.

professional/intermediair handvatten

werk Terneuzen.

Na inventarisatie dienen we te komen

aangeboden krijgt voor de inzet van de

tot één vragenlijst (intakeformulier)

signalering van risicovol alcoholgebruik

met vooraf overeengekomen uitkom-

en daarmee de vroegsignalering van

sten, waarvan alle ketenpartners van

alcoholproblematiek bij jongeren. Verder

Uniforme automatisering gegevens casusoverleggen door GCOS

zorg tot straf het er over eens zijn dat

biedt het handvatten voor het bespreek-

Het is de bedoeling dat de Nederlandse

beantwoording van deze vragen een

baar maken van het signaal van de jon-

Veiligheidshuizen allemaal gaan

goed beeld geeft van de casus (door

gere en het kennen en gebruik kunnen

werken met het Generiek Casusoverleg

zicht te verkrijgen op leefgebieden, of

maken van adequate doorverwijsmo-

Ondersteunend Systeem (GCOS). Dit is

in strafrechtelijk jargon: ‘criminogene

gelijkheden, teneinde jongeren met een

een automatiseringssysteem dat onder-

factoren’). Vervolgens kan door deze uitkomst een oordeel gevormd worden over de te kiezen en reeds benoemde

interventiemogelijkheden. De uitkomsten kunnen op casusniveau, maar ook op gemeentelijk of provinciaal niveau, een beeld geven van Zeeuwen die zich bewegen op de scheidslijn tussen straf en zorg. De uitkomsten zullen gedeeld worden met het bestuur van het Veiligheidshuis Zeeland, waarin de gemeenten vertegenwoordigd zijn en als informatieproduct wordt ingebracht in de Zeeuwse driehoeken (politie, Openbaar Ministerie en burgemeester). Daarnaast zullen de uitkomsten ook gedeeld worden met de zorginstellingen, zodat zij ook meer mogelijkheden hebben om hun inspanningen te monitoren.

11

Even collegiaal overleg over een casus; actuele ontwikkelingen rond een persoon zijn zo snel bij de juiste personen bekend.


steunend is aan de casusoverleggen

overlastgevende groepen ondersteund

Het Veiligheidshuis Zeeland vormt

binnen het Veiligheidshuis. GCOS wordt

door GCOS. Doordat veel professioneel

samen met de veiligheidshuizen in Bra-

landelijk geïmplementeerd, ondersteund

betrokkenen van de ketenorganisa-

bant en Limburg een gebruikersgroep,

en gefinancierd door het Ministerie van

ties hun informatie in GCOS invullen,

waarvan de GCOS-beheerders bijeen-

Veiligheid en Justitie.

ontstaat er een compleet beeld van de

komen om operationele wijzigings-

cliënt en zijn systeem. Ook ontstaat er

verzoeken en ontwikkelingswensen

Het Veiligheidshuis Zeeland is in

zo een overzicht van alle organisaties

te bespreken en te beoordelen. Deze

oktober 2011 met GCOS gestart voor

die betrokken zijn bij de cliënt en ten-

worden gezamenlijk ingediend bij het

de module huiselijk geweld. In de loop

slotte wordt op deze manier duidelijk

landelijke Change Management Board,

van 2012 zijn het hulpverlenings-

wat de afspraken zijn tussen justitie,

een kwaliteitsplatform voor de dooront-

casusoverleg, leerplichtcasusoverleg,

politie en zorg. Het is de bedoeling dat

wikkeling van GCOS in de veiligheids-

screeningsoverleg huiselijk geweld,

de overige casusoverleggen in 2013 ook

huizen. Dit platform streeft naar een

persoonsgericht casusoverleg meerder-

door GCOS ondersteund gaan worden.

gebruiksvriendelijk en optimaal gebruik

jarigen en minderjarigen, en overleg

van GCOS door alle veiligheidshuizen.

Bijlage Begroting Veiligheidshuis Zeeland 2013 Lasten Personeellasten

278.500

Huisvesting

96.000

Organisatiekosten

47.250

Automatisering

32.500

Projecten Totaal lasten

454.250

Baten Bijdrage Openbaar Ministerie

161.700

Werkplekvergoeding ketenpartners

167.500

Bijdrage Zeeuwse gemeenten

150.000

Externe financiering projecten Totaal baten

-

479.200

Saldo vóór bestemming

24.950

Toevoeging/onttrekking aan reserves/egalisatiereserve

-24.950

Saldo na bestemming


0

12

Partners van het Veiligheidshuis Zeeland Openbaar Ministerie Politie Zeeland Halt Zuid-West Nederland Raad voor de Kinderbescherming Bureau Jeugdzorg Zeeland/Advies Meldpunt Kindermishandeling Zeeland Emergis Slachtofferhulp Nederland Reclassering Nederland Stichting Juvent Dienst Justitiële Inrichtingen GGD Zeeland Stichting DOOR Stichting Maatschappelijk Werk Oosterschelderegio Stichting Maatschappelijk Werk Zeeuws-Vlaanderen Maatschappelijk Werk Walcheren MEE Zeeland Stichting Mozaïk Leger des Heils Novadic-Kentron Gemeenten Vlissingen, Middelburg, Veere, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Schouwen-Duiveland, Tholen, Reimerswaal, Borsele, Terneuzen, Sluis en Hulst Provincie Zeeland

Contactgegevens Stadhuisplein 8a, 4382 LG Vlissingen 0118 - 420 410 [email protected] www.veiligheidshuiszeeland.nl

Colofon Februari 2013 Uitgave: Veiligheidshuis Zeeland Foto’s: Ruud de Jonge, Veiligheidshuis Zeeland Redactie: Tekstuwel, Goes Vormgeving en productie: Nilsson communicatiekunstenaars, Goes Oplage: 200 ex.

Jaarplan 2013 Veiligheidshuis Zeeland

Recommend Documents