Monitor Veiligheidshuis Gouda e.o. Jaarrapportage van de werkzaamheden in het Veiligheidshuis 201 2

Monitor Veiligheidshuis Gouda e.o. Jaarrapportage van de werkzaamheden in het Veiligheidshuis 201 2

April 2013

Inhoud Inleiding en monitor

3

1. Briefing

6

2. Risicojongeren Overleg (RJO)

7

3. Lokaal Casus Overleg (LCO)

11

4. Nazorg (ex-) gedetineerde volwassenen

15

5. Nazorg (ex-) gedetineerde volwassenen Regio

17

6. Nazorg (ex-) gedetineerde minderjarigen (Trajectberaad)

22

7. Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO)

25

8. Justitieel Casus Overleg Leerplicht (JCO-L)

26

9. Justitieel Jongeren Overleg (JJO)

27

10. Actie overleggen groepsaanpak

29

Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012

pagina -2

Inleiding en monitor Geachte leden van de Stuurgroep, beste lezer, Voor u ligt de jaarrapportage van de casusoverleggen die plaatsvinden in het Veiligheidshuis Gouda. De managementrapportage is de verantwoording van de ketenmanager van het Veiligheidshuis aan de Stuurgroep en het Managementoverleg/ Regiekamer waar ingegaan wordt op de mate van realisatie van de vooraf gestelde doelen. De gestelde doelen zijn voor het Veiligheidshuis vastgelegd in:  Het gezamenlijke meerjarenplan 2012-2015 van de Veiligheidshuizen Den Haag, Leiden en Gouda  Het jaarplan van Veiligheidshuis Gouda  Procesbeschrijvingen De rapportage zal 3 keer per jaar verschijnen, waarbij de derde viermaandsrapportage tevens het jaarverslag omvat. Wij hopen dat dit u een goede indruk geeft van hetgeen wij aan casuïstiek met elkaar bespreken en van een aanpak voorzien. Wij zijn vanzelfsprekend graag tot een nadere toelichting bereid,

Natascha Schaper – Ketenmanager Veiligheidshuis locatie Gouda Freda van Gijzen – voorzitter Veelplegeroverleg Gouda, Briefing, Overleg Nazorg (ex)-gedetineerde volwassenen Gouda Esther Vink – voorzitter Overleg Nazorg (ex)-gedetineerde volwassenen Gouda (1e helft 2012), en Risicojongerenoverleg (vanaf november 2012) Monique Hof – voorzitter Overleg Regionale nazorg (ex)-gedetineerden Anne-Marije Tervooren – (waarnemend) voorzitter Risicojongerenoverleg tot november 2012 Cor Huijsman – voorzitter justitiële overleggen (JCO-A, JCO-L, JJO) Ysanne Drijber – voorzitter Trajectberaad Nicole Bijl– voorzitter Actieoverleggen Groepsaanpak Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012

pagina -3

Legenda (stoplichtenmodel) Prestatie niet ( gestart en)  gerealiseerd. Prestatie gestart maar nog niet  gerealiseerd  Prestatie gerealiseerd

1. Prestaties regionaal; meerjarenplan 2012-2015 Veiligheidshuis Den Haag, Leiden en Gouda Het ontwikkelen van een (gezamenlijk) informatie- en coördinatieknooppunt met  Veiligheidshuis Leiden. Het ontwikkelen en opleveren van een productenboek.



Het ontwikkelen van een systeem van monitoring en evaluatie.



Het invoeren van GCOS ter ondersteuning van de overleggen.



Inrichting van een privacy advies commissie in samenwerking met Veiligheidshuis Den Haag en Leiden.



Minimaal 2 keer per jaar een Veiligheidshuisdag organiseren voor de medewerkers in het Veiligheidshuis ter bevordering van de samenwerking.



Het houden van een tevredenheidsenquête onder medewerkers van het Veiligheidshuis.



2. Prestaties lokaal; jaarplan 2012 Veiligheidshuis Gouda Voor ieder individu dat wordt besproken in een overleg wordt een plan van aanpak opgesteld waarin afspraken tussen verschillende ketenpartners worden afgestemd en vastgelegd. Er is sprake van gereguleerde instroom via briefing, waarbij kan worden ingespeeld op actuele gebeurtenissen, en prioritering vind vervolgens plaats in de overleggen. In 2011 is gestart met een experiment om informatierapportages te leveren vanuit het Veiligheidshuis ten behoeve van politie, BJZ, advisering door RvdK of RN, OM. In 2012 zal moeten worden besloten door de stuurgroep of het verstrekken van informatierapportages Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012





 pagina -4

voortgezet wordt en zo ja, op welke wijze. Er heeft een evaluatie plaatsgevonden van elk overleg door 10 casus te selecteren en te onderzoeken om resultaten van het Veiligheidshuis zichtbaar te maken.



Er wordt actief onder de aandacht gebracht wat er gebeurt in het VH door gebruik van website, intranet, opendag, twitter, media etc.



Er is in Veiligheidshuis Gouda sprake van een uniforme werkwijze van informatiecoördinatie, overleggen en monitoring.



Implementatie van GCOS ter ondersteuning van de overleggen is gerealiseerd.



Er is onderzocht of aansluiting van het Veiligheidshuis op externe systemen als Jeugd-match en Mens Centraal mogelijk is.



In samenwerking met VH Leiden is een managementrapportage ontwikkeld die vier maandelijks wordt opgeleverd



De pilot regionale nazorg ex-gedetineerden is geëvalueerd, verder ontwikkeld en verbreed.



Er heeft deskundigheidsbevordering plaats gevonden door middel van training voorzitters en medewerkers VH.



Periodiek zijn intervisiebijeenkomsten tussen voorzitters Leiden- Den Haag- Gouda georganiseerd



De samenwerking tussen groepsaanpak gemeente en Veiligheidshuis is verbeterd



Drie problematische jeugdgroepen in Gouda aanpakken middels integrale aanpak in Actieoverleg



In samenwerking met Stadsmarinier is de overlast en criminaliteit in Gouda Oost (jeugdgroepen en individuen) aangepakt.



De samenwerking met Centra Jeugd en Gezin, scholen, AMK, en stichting MEE is versterkt.



Er is sprake van werkafspraken met CJG op casusniveau.




pagina -5

1. Briefing In november 2011 is een wekelijkse briefing gestart in het Veiligheidshuis. Dit vanuit de behoefte van de ketenpartners om een rol te kunnen spelen bij actuele situaties met betrekking tot strafbare feiten. Met als doel sneller te kunnen schakelen tussen organisaties over de nodige inzet bij concrete incidenten of cases. Deelnemende organisaties zijn: gemeente (tevens voorzitter), politie, OM, BJZ/JPT, Palier, RN. Daarnaast kunnen alle andere ketenpartners benaderd worden met een vraag om aanvullende informatie of actie. Er is een aanmeldingsformulier ontwikkeld waarmee zowel incidenten (delicten, overlast), complexe situaties of opschalingen gemeld kunnen worden. In dezelfde periode (begin 2012) speelden er initiatieven rondom een mailgroep waarin door de politie incidenten rondom bijvoorbeeld veelplegers of andere doelgroepers werden gemeld ten behoeve van noodzakelijke acties. En er werd gewerkt aan procesafspraken rondom het door het Veiligheidshuis (of de partners) te leveren informatie. Deze initiatieven tezamen hebben ertoe geleid dat er medio april één werkwijze is ontstaan rondom het delen van informatie uit de actualiteit: dagelijks (op werkdagen) meldt de politie per mail de aanhoudingen van Goudse burgers aan OM / BJZ / Reclassering /Palier en gemeente. Eventuele scenarioafspraken kunnen dan acuut worden ingezet. Wekelijks worden in de briefing alle gemelde aanhoudingen besproken (en eventuele andere meldingen), ondernomen acties kunnen dan worden teruggekoppeld, of alsnog afgesproken. In de praktijk blijkt dat er nauwelijks meer sprake is van andere aanmeldingen dan deze meldingen van politie. Output van de briefing is onder meer: het inzetten of terugkoppelen van scenarioafspraken, door laten stromen naar één van de overleggen voor (het monitoren) van een plan van aanpak, meldingen aan andere organisaties (zoals AMK of Meldpunt Zorg en Overlast van de GGD). Zeker niet alle aanhoudingen leiden tot een verdere instroom in het Veiligheidshuis. Het gaat erom die situaties eruit te lichten waarin een integrale werkwijze zinvol/ noodzakelijk is en/of waar sprake is van een persoon die tot de doelgroep van het Veiligheidshuis behoort (jeugd, veelpleger, detentie). Alle overige zaken zijn ‘slechts ter informatie’. Niet alle aanhoudingen worden opgenomen in het registratiesysteem: die personen waarvoor geen aanleiding bestaat om deze integraal te bespreken, en dus een ketendossier van op te maken, worden om privacytechnische redenen niet geregistreerd. Om deze reden wordt er bij de genoemde aantallen gesproken van het aantal agenderingen en niet van aantal unieke personen. Instroom van de briefing op basis van aantallen agenderingen: Periode januari t/m april: 74 Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012

pagina -6

Periode mei t/m augustus: 229* Periode september t/m december: 183

* Vanaf de tweede viermaandsperiode is het aantal agenderingen dus gebaseerd op de aanhoudingen van Goudse personen, waardoor het aantal ook sterk is gestegen.

2.

Risicojongeren Overleg (RJO)

Van januari 2012 tot november 2012 heeft er in het kader van ziektevervanging een nieuwe procesregisseur het Risicojongerenoverleg (RJO) voorgezeten. Januari is gebruikt om te bekijken hoe de processen verlopen, welke afspraken er zijn en welke status de casussen hebben. Alle casussen zijn doorgelopen om te bekijken wat er gedaan moest worden op elke casus. Daarnaast is er een ronde gemaakt bij de partners om elkaar te leren kennen en feedback te vragen over verloop van het RJO. In november is samen met de partners een brainstormsessie gehouden over de invulling van het RJO. De uitkomsten van die sessie dienen onder meer als input voor de ontwikkeling van het RJO in het licht van de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis. In 2013 moet duidelijk worden op welke manier een casusoverleg over risicojongeren wordt voortgezet. Daarbij wordt ook gekeken naar de knelpunten die in het RJO worden gezien (zie de rapportage over januari t/m augustus 2012).

Ook is het RJO gebruikt om de risicojongeren uit de geprioriteerde groepen (Klaagmuur / Goverwelle / Korte Akkeren) in beeld te brengen en van up to date informatie te voorzien zodat er een plan van aanpak gemaakt kon worden. De andere groepen zijn eind 2012 in beeld gebracht, bespreking daarvan is in 2013. In het RJO hebben is in de zomer 2012 ook een meidengroep van 7 casussen besproken waar signalen van zijn dat ze mogelijk slachtoffer zijn van ‘Loverboy’ praktijken. Alle meiden hebben zelf ook politiecontacten en/of delictgedrag. 2 van deze meiden hebben hulpverlening. 5 meiden zijn 18min en 2 meiden zijn 18plus. Deze meiden zijn allemaal uitgenodigd voor een gesprek op het Veiligheidshuis van Gouda met de procesregisseur en een medewerkster van het jongerenwerk van Factor G. 5 meiden zijn zonder tegenbericht niet verschenen en 2 van de meiden waren op vakantie en is er een nieuwe afspraak gepland. De 5 meiden die zonder tegenbericht niet zijn verschenen krijgen een tweede uitnodigingsbrief met de nadruk om ditmaal te verschijnen. Bij het tweede gesprek zat ook de politie aan tafel. Afspraak is dat wanneer zij niet op gesprek komen er een onaangekondigd huisbezoek zal plaatsvinden samen met een partner. Doel van het gesprek is om de meiden te motiveren om deel te nemen aan de workshops van Factor G. Daarnaast willen we zicht krijgen op de levensgebieden van de meiden en bij zorg de meiden motiveren voor coaching en/of andere hulpverlening. Uiteindelijk doel is het voorkomen van afglijden richting criminaliteit en/of beschermen van slachtoffer tegen Loverboy praktijken. Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012 pagina -7

Risicojongerenoverleg

1e en

3de

2de Aantal casussen 1 of meerdere keren besproken

65

33

Aantal nieuwe casussen

24

5

Status van de nieuwe casussen

1e en 2de

3de

Totaal aantal nieuwe casussen

24

5

Afgesloten

12

1

Lopend

8

1

Monitoren

4

3

1e en 2de

3de

Totaal aantal besproken casussen

65

33

Afgesloten

37

13

Lopend

14

5

Monitoren

14

15

Status van de besproken casussen


pagina -8

Status van alle casussen binnen RJO

1e en 2de

3de

Totaal aantal casussen binnen RJO

215

219

Afgesloten

183

193

Lopend

16

8

Monitoren

16

18

1e en 2de

3de

Huidige status – aantal dossiers

24

5

BJZ – Gezinsvoogdij

3

BJZ – JPT

1

BJZ – JR

2

BJZ – Toegang

3

Factor G

5

Radar

0

Halt

0

Jongerencoaching

0

OM

0

RMC

2

Reclasseringstoezicht

0

WIZ

2

Gemeente

2

GGD

0

1

Geen casushouder

2

1

Overig

2

Casushouder van de nieuwe jongeren aantal dossiers


3

pagina -9

Voor de nieuwe aanmeldingen gelden de volgende cijfers (n=5):

Aanmelders 3e periode 2,5

2

1,5 1 1

0,5

0 participe

briefing

school

Wijken 3e periode 2,5

2

1,5 1 1

0,5

0 Korte Akkeren


Noord

pagina -10

Problemen op leefgebieden 2,5

2

1,5 Periode 3 1

0,5

0 1 leefgebied

2 leefgebieden

3 leefgebieden

4 leefgebieden

3. Lokaal Casus Overleg (LCO) In het Lokaal Casus Overleg worden de Goudse zeer actieve veelplegers ( ZAVP) en de stelselmatige daders (SD) besproken. Een zeer actieve veelpleger is een persoon van 18 jaar of ouder die over een periode van 5 jaren waarvan het peiljaar het laatste jaar vormt - meer dan 10 processen - verbaal tegen zich zag opmaken, waarvan tenminste 1 in het peiljaar. Een stelselmatige dader is een zeer actieve veelpleger die verdacht wordt van een misdrijf waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten, die in de vijf jaren voorafgaand aan het gepleegde feit ten minste drie maal wegens een misdrijf onherroepelijk is veroordeeld tot een vrijheidsbenemende of vrijheidsbeperkende straf of maatregel dan wel een taakstraf, die ook ten uitvoer zijn gelegd. De veelplegersaanpak kent drie scenario’s waar naar toe gewerkt wordt: a. Vrijwillige begeleiding – scenario 1 b. Verplichte begeleiding door de reclassering – scenario 2 c. Inrichting Stelselmatige Daders (ISD)1 – scenario 3 1

De maatregel ISD is een maatregel om stelselmatige daders te plaatsen in een daartoe aangewezen inrichting. De wet is op 1 oktober 2004 in werking getreden. Met deze wet heeft de wetgever beoogd stelselmatige daders, die door het plegen van reeksen delicten veel criminaliteit en onveiligheid veroorzaken, voor een periode van maximaal twee jaar in een inrichting te plaatsen die specifiek voor hen bestemd is.


pagina -11

De te bespreken personen in het LCO is uitgebreid met de volgende categorie: Door de briefing verwezen meerderjarig persoon, afkomstig uit Gouda, die niet onder 1 van de andere doelgroepen (RJO, JJO en Nazorg) valt, en waarover behoefte is afspraken te maken met als doel criminaliteit en of overlast te verminderen. Dit zijn vaak personen met een verhoogd risico op maatschappelijke onrust, personen in een complexe of vastgelopen situatie, en met een hoog recidive risico. Ook veelplegers die hun veelplegersstatus kwijtraken maar waarbij het risico nog steeds hoog wordt ingeschat, besproken kunnen blijven worden. Deze personen, dus zonder veelplegerstatus en met verhoogd risico vormen de categorie bijzondere casuïstiek. Voor hen is geen OM-indicatie mogelijk, maar wordt er gewerkt met afspraken op maat. Over de eerste viermaandperiode: Van de personen die per 1 januari 2012 niet meer in aanmerking kwamen voor een veelplegerstatus, is er in 6 gevallen besloten deze toch te blijven bespreken in verband met een ingeschat recidiverisico danwel risico op maatschappelijke onrust. Ook verbleven er zes personen op dat moment in detentie (3) of in een ISD-maatregel (3). Hun dossier is overgedragen aan het Nazorgoverleg. Eén persoon is in de eerste viermaands periode in hechtenis genomen met het oog op een eventuele ISD-maatregel. De reclassering zal daartoe rapport opmaken. In de eerste 4maandsperiode is er 1 dossier afgesloten wegens verhuizing naar elders. In één situatie is ervoor gekozen een breed casusoverleg te houden, daarvoor zijn in het overleg extra aangesloten: de reclasseringswerker van Palier, Brijder, Kwintes en Moziëk Wonen. Over de tweede viermaandsperiode: In de periode mei tot en met augustus zijn er bij 3 personen uit Gouda, of plegend in Gouda, een ISDmaatregel opgelegd. Twee personen bevinden zich nog in voorarrest en over hen wordt over gerapporteerd in het kader van ISD-maatregel. In 1 situatie is een ‘Veiligheidshuisrapportage’ uitgebracht aan het OM. Dit bestond uit een samenvatting van de in het digitale dossier aanwezige informatie met als doel een zo goed mogelijke informatieverstrekking. Er is geen breed casusoverleg georganiseerd in deze periode, wel is er aangesloten bij casusoverleggen vanuit het Nazorgoverleg. Over de derde viermaandsperiode: In de periode september tot en met december is er bij 1 persoon uit Gouda een ISD-maatregel opgelegd. Drie personen zijn in voorarrest genomen en wordt over gerapporteerd in het kader van ISD-maatregel. Twee personen zijn verhuisd naar een andere regio en overgedragen. In deze periode is het nieuwe systeem GCOS in gebruik genomen. Het Veelplegeroverleg diende hiervoor voor locatie Gouda de pilot. De implementatie is goed verlopen. Om de deelnemers van het overleg te ontlasten is er zoveel mogelijk tijdens de vergadering getraind. Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012

pagina -12

Voor het Locaal Casus Overleg rapporteren we het volgende:

1ste

LCO titel

2de

3de

Stelselmatige dader

26

27

32

Zeer actieve Veelpleger

3

4

4

Bijzondere casuïstiek

12

16

4

LCO scenario’s einde periode

1ste

Scenario 1 (vrijwillige hulpverlening) Scenario 2 (toezicht)

2de

3de

0

0

0

20

25

28

Scenario 3 (ISD)

8

6

8

Scenario afspraken bijzondere casuïstiek

12

12

4

2de

3de

1ste

LCO huidig traject einde periode Detentie

14

7

8

Geen traject (o.a. toezicht retour, weigeren medewerking)

9

14

10

Vrijwillige hulpverlening

7

6

3

Toezicht reclassering

10

13

17

ISD

0

3

2


pagina -13

Onderstaande tabel geeft de wijk weer waarin besproken personen zijn ingeschreven (volgens GBA). Met zvwovp wordt zonder vaste woon- of verblijfplaats bedoeld.

LCO cassussen per wijk 12 10 8

6

Periode 1

4

Periode 2

2

Periode 3

0


pagina -14

Leeftijd LCO casussen 14

12 10 8

Periode 1 Periode 2

6

Periode 3 4 2 0 18 t/m 22 23 t/m 27 28 t/m 32 33 t/m 37 38 t/m 42 43 t/m 47

˃ 48

4. Nazorg (ex-)gedetineerde volwassenen In het Veiligheidshuis is de taak van de gemeente voor nazorg aan volwassen (ex)-gedetineerden belegd.

Voor het overleg Nazorg ex-gedetineerden rapporteren we het volgende:

In- en uitstroom gedetineerden

1ste

2de

3de

Aantal personen met nieuwe detentie

62

69*

77

* waarvan 8 personen met 2 detenties in dezelfde periode en 1 persoon met 3 detenties in dezelfde periode.

Vrijwillig nazorgtraject RN

1ste

2de

3de

Aantal screeningen & Quickscans

12

17

12

Aantal nieuwe nazorgtrajecten gestart

4

5

2

Aantal afloopberichten

9

1

6


pagina -15

Hieronder volgt over de derde viermaands periode informatie over de besproken cases. Periode 01-09-2012 t/m 31-12-2012 totaal aantal behandelde personen

aantal personen 1 keer besproken in nazorgoverleg

aantal personen 2 of meer keren besproken in nazorgoverleg

74

64

6

aantal personen met nieuwe detentiemelding niet besproken in nazorgoverleg 4 *

*Wegens korte detentie

Toelichting op dossiers van de personen 1 of meer keer besproken in het nazorgoverleg in deze periode: Analyse leefgebieden (probleem en/of hulpvraag) ID-bewijs ja

nee

werk/inkomen

onbek end

ja

nee

schulden

onbek end

ja

nee

wonen

onbek end

ja

nee

zorg

onbek end

ja

nee

onbek end

(mogelij ke) overlast en/of maats. onrust

totaal

4

50

20

16

35

23

25

21

28

14

39

21

14

33

27

%

6%

68%

27%

22%

47%

31%

34%

28%

38%

19%

53%

28%

19%

45%

36%

4

De analyse van de 5 leefgebieden is gemaakt op basis van gegevens van de maatschappelijk werker in de penitentiare inrichting (DPAN-formulier) en informatie van de ketenpartners. Bij het leefgebied ID-bewijs zien we de minste hulpvragen. Als er een probleem is op het gebied van het ID-bewijs kan dit vaak in de PI al opgelost worden. Bij alle leefgebieden blijkt dat nog bij een relatief groot aantal mensen de problemen niet bekend zijn. Dit komt deels doordat mensen niet gescreend worden als ze kort in detentie verblijven. Indien in het nazorgoverleg wel vermoedens zijn van problemen, wordt de persoon gescreend voor een vrijwillig nazorgtraject bij Reclassering Nederland.


pagina -16

In de afgelopen periode is voor 2 personen een breed casusoverleg georganiseerd, waarbij andere partners zijn uitgenodigd om de casus te bespreken in verband met mogelijke maatschappelijke onrust, aansluiting veiligheid en zorg i.v.m. slachtoffers en bespreking van de casus met de trajectbegeleider. Aantal lopende, te monitoren en gesloten dossiers in deze periode: lopend analysefase begel. (nog) nog in niet aan de onderorde vwTBS, zoek ISD, langd. detentie aantal 2 13 % 12% 76% totaal % van totaal (70)

monitoren

uitvoering plan van aanpak / uitvoeringsregisseur RN Palier poli gem overig tie eente

0 0%

0 0%

0 0%

1 6%

1 6%

gesloten

in begeleiding just gem trajec eentt elijk

4 31%

andere (nietjust) instan tie 6 3 46% 23%

reden sluiting begel. over over overig / niet dracht dracht te korte nodig / andere ander detentie doelen regio overleg behaald 5 21 4 4 6 13% 53% 10% 10% 15%

begel. nodig, weigert mede werking

17

13

40

23%

18%

54%

NB: alleen personen met een nieuwe detentie en besproken personen in het nazorgoverleg worden in bovenstaande tabel geteld. Dit zijn dus niet alle lopende of te monitoren nazorgdossiers.

5. Nazorg (ex-)gedetineerde volwassenen Regio In 2012 is de pilot ‘regionale nazorg voor volwassen (ex-)gedetineerden’ verder doorontwikkeld. In de loop van 2012 zijn er in totaal zijn er zes gemeenten uit de regio Gouda aangesloten bij de pilot: - Boskoop - Ouderkerk - Zuidplas, - Waddinxveen - Schoonhoven - Vlist In het regionale nazorgoverleg zijn in de afgelopen twaalf maanden in totaal 111 unieke personen besproken. De problematiek bij (ex-)gedetineerden speelt zich vooral af op het gebied van huisvesting, schulden, arbeid, inkomen en zorg.


pagina -17

Voor het regionale nazorgoverleg rapporteren we het volgende: Nieuwe detenties per gemeente

1e 4 maanden (Jan-apr)

2e 4 maanden (mei-aug)

3e 4 maanden (sept-dec)

Totaal Meerdere Totaal Meerdere Totaal Meerdere besproken keren besproken keren besproken keren individuen besproken individuen besproken individuen besproken Boskoop

11

7

8

2

9

3

Ouderkerk

3

1

1

1

1

0

Schoonhoven Vlist Waddinxveen Zuidplas

4 4 7

0 0 0

8 3 4 18

4 0 1 7

5 1 9 16

5 0 3 4

Totaal:

29

8

41

15

41

15

Het aantal besproken individuen tijdens het overleg wijkt in sommige gevallen af van het aantal nieuwe detenties, dit komt doordat er in het overleg ook individuen zijn besproken die al eerder gedetineerd zijn geraakt, of een dusdanig lange detentieperiode hadden dat zij (nog) niet zijn geagendeerd. Het streven is om iedere inwoner uit de deelnemende gemeenten die gedetineerd raakt te bespreken in het regionale nazorgoverleg. De besproken casuïstiek van het regionale nazorgoverleg wordt ingedeeld in verschillende categorieën. Hieronder per gemeente een overzicht per 4 maanden van de ingedeelde categorieën.


pagina -18

reden sluiting

lopend

Reden niet besproken

Ouderkerk analysefase Begel. (nog) niet aan de orde vw TBS, ISD, langd. det.

Nog in onderzoek (bespreking VHG en/of lopende rechtszaak)

Begeleiding nodig, weigert overdracht medewerking andere regio

Totaal

1e 4 mnd 2e 4 mnd

1 1

0 0

1 0

1 0

3 1

3e 4 mnd

1

0

0

0

1

1 0 7

1 1 0

0 2 1 2 0 0

lopend analysefase

Schoonhoven

overdracht andere regio

0 0 0

Begeleiding niet nodig/ doelen behaald

0 0 0

overig

0 0 0

2 2 2

1 1 0

Monitoren uitvoering plan van aanpak / uitvoeringsregisseur


1 0 0

Totaal 11 8 9

reden sluiting

Begelei ding Begelei nodig, ding weigert niet medew nodig erking/ doelen behaal d

1e 4 mnd 3 2e 4 mnd 1 3e 4 mnd 0


gemeente

Begel. (nog) niet aan de orde vw TBS, ISD, langd. det.

politie

Boskoop

Palier

uitvoering plan van aanpak / uitvoeringsregisseur

RN

analysefase

overdracht ander overleg

reden sluiting Begeleiding nodig, weigert medewerking

lopend

Is in begeleiding

Totaal

pagina -19

Andere (niet justitiële) instantie

overig

gemeente

politie

Palier

RN



1e 4 mnd

0

2

0

0

0

0

0

0

2

4

2e 4 mnd 3e 4 mnd

0 0

1 0

0 0

0 0

0 1

1 2

1 0 1

0 0

5 1

8 5

lopend

reden sluiting

analysefase Nog in onderzoek (bespreking VHG en/of lopende rechtszaak)

Begeleiding nodig, weigert medewerking

Begeleiding niet nodig / doelen behaald

1e 4 mnd 2e 4 mnd

0

1

0

2

3

3e 4 mnd

0

1

0

0

1

lang

reeds vrij (kort)

0 2 1

0 0 0

0 0 0

0 0 0

2 7 5

0 0 0

0 1 0


overdracht andere regio

Begeleiding niet nodig/ doelen behaald

detentie Begeleiding nodig, weigert medewerking

In begeleiding

niet besproken

andere (niet just) instantie

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0

reden sluiting

gemeentelijk traject

Overig

Gemeente

Politie

1 4 6

Palier

3 3 0

RN

Uitvoering Plan van Aanpak


1e 4 mnd 2e 4 mnd 3e 4 mnd

analysefase


Zuidplas

monitoren

justitieel traject

lopend

Totaal


Bilateraal afgehandeld

Vlist

1

1 0 1

Totaal 7 17 16

pagina -20

lopend

Monitoren

Niet besproken

Justitieel traject

Gemeentelijk

Andere (niet-justiteel)

Begeleiding nodig, weigert medewerking

Begeleiding niet nodig / doelen behaald

Overdracht andere regio

Overig/ justitieel traject

1e 4 mnd 2e 4 mnd

2 2

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

2 1

0 0

0 0

0 0

totaal 4 3

3e 4 mnd

0

4

2

0

0

0

0

1

1

1

9

Bilateraal afgehandeld


Begeleiding

Begel. (nog) niet aan de orde vw TBS, ISD, lange det.

Waddinxveen analysefase

reden sluiting

Voor iedere (ex-)gedetineerde die besproken wordt tijdens het nazorgoverleg, wordt een analyse gemaakt op de vijf leefgebieden (ID-bewijs, Werk/ inkomen, Schulden, huisvesting en zorg). Deze analyse wordt gemaakt aan de hand van de beschikbare DPAN-formulieren. DPAN is het systeem waarin gegevens worden uitgewisseld tussen de Medewerker Maatschappelijke Dienstverlening van de Penitentiaire Inrichting en de gemeente. De MMD-er screent de gedetineerde op problemen op de vijf leefgebieden en koppelt deze terug aan de gemeente/ de coördinator. Hieronder een overzicht van de analyses op de leefgebieden, uitgesplitst per gemeente. Per leefgebied is te zien in hoeverre de gedetineerde een hulpvraag heeft, of tijdens het overleg een probleem is geconstateerd.

Analyse leefgebieden (probleem en/of hulpvraag)

onbekend

ja

nee

onbekend

ja

nee

onbekend

ja

nee

onbekend

overlast/ politie/ mts. onrust

nee

zorg

ja

wonen

onbekend

schulden

nee

Boskoop

werk/ inkomen

ja

ID-bewijs

1e 4 mnd 2e 4 mnd

2 3

9 4

0 1

7 5

2 3

2 0

4 4

2 2

5 2

4 2

4 4

3 2

5 2

2 0

4 6

0 1

3e 4 mnd

0

5

3

2

4

2

5

1

2

3

3

2

2

0

6

0


pagina -21

Ouderkerk

Schoonhoven

Vlist

Waddinxveen

Zuidplas

1e 4 mnd 2e 4 mnd

0 0

2 1

1 0

1 0

1 1

1 0

1 1

1 0

1 0

2 1

0 0

1 0

1 1

1 0

1 0

0 0

3e 4 mnd

1

0

0

0

1

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

0

1e 4 mnd 2e 4 mnd

0 0

3 8

1 0

3 4

0 4

1 0

2 5

1 3

1 0

2 6

1 2

1 0

1 4

0 3

3 1

0 0

3e 4 mnd

0

6

0

5

1

0

4

2

0

5

1

0

5

0

1

1

1e 4 mnd Nog niet aangesloten 2e 4 mnd 0 2 1 0 2 1

0

2

1

1

1

1

1

0

2

0

3e 4 mnd

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

1e 4 mnd 2e 4 mnd

1 0

3 2

0 2

3 0

1 1

0 3

3 1

1 1

0 2

1 0

3 1

0 3

1 0

2 1

1 3

0 0

3e 4 mnd

0

5

3

2

4

2

5

1

2

3

3

2

2

0

6

0

1e 4 mnd 2e 4 mnd

1 4 3 11

2 2

2 3 4 10

2 2

5 9

0 3

2 4

1 5

4 9

2 2

0 3

2 7

5 6

0 0

3e 4 mnd

2

7

5

7

9

1

6

4

5

7

4

1 10

0

7

4

6. Nazorg (ex-)gedetineerde minderjarigen (Trajectberaad) De Raad voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg zijn samen verantwoordelijk voor de nazorg aan jeugdigen afkomstig uit district Gouwe-IJssel die op strafrechtelijke titel zijn ingestroomd in de justitiële jeugdinrichting (JJI). Deze jeugdigen worden besproken in het trajectberaad dat onder voorzitterschap staat van de Raad voor de Kinderbescherming.

1ste

2de

3de

Ingestroomd in de Justitiële Jeugd Inrichting (JJI)

11

2

4

Totaal uitgestroomd uit de JJI

11

2

4

9

0

1

0

0

1

Casussen Trajectberaad

Waarvan uitgestroomd met nazorgplan in een justitieel kader Waarvan uitgestroomd met een nazorgplan in een vrijwillig kaer (incl. niet willen en niets nodig hebben)


pagina -22

Waarvan uitgestroomd zonder nazorg plan

21

22

23

Aantal trajectberaden

5

4

4

1ste

2de

3de

13

0

0

0

14

1

0

0

15

3

0

0

16

2

1

1

17

2

1

2

18

1

0

1

19

2

0

0

Bedreiging met bep. ernstige misdrijven

1

0

0

Verkrachting

1

0

0

Overtreding leerplichtwet

1

0

1

Diefstal in vereniging

3

0

2

Diefstal met geweld

1

1

0

Seksueel binnendringen bij kind onder 12 jaar

1

0

0

Schennis van de eerbaarheid

0

0

1

Poging tot doodslag

1

0

0

Zware mishandeling

1

0

0

Ordeverstoring

1

0

0

Openlijke geweldpleging

0

1

0

Gemiddelde leeftijd, delicten, titel Leeftijd

Delicten

Titel

1

Staan nog op TB, in oktober 2012 gepland

2

Staan nog op TB, in september en oktober 2012 gepland

3

Sinds januari 2013 gesloten geplaatst in Schakenbosch (Leidschendam).


pagina -23

Preventief gehecht

10

2

3

Jeugddetentie

1

0

1

Goed

Matig

Zorgwekkend

Geen gegevens

1ste

2de

3de

1ste

2de

3de

1ste

2de

3de

1ste

2de

3de

Wonen

-

-

-

2

-

-

4

-

-

5

2

4

Werk/ school

-

-

1

-

1

-

-

1

11

2

1

Financieel/ schulden

3

-

-

1

-

-

1

-

-

6

2

4

Gezondheid/verslaving

1

-

-

2

-

-

1

-

-

7

2

4

Thuissituatie

1

-

-

2

-

2

5

-

1

3

2

1

Vrije tijd/ dagbesteding

1

1

-

6

-

1

3

1

1

1

-

2

Gedrag/ denkwereld

-

-

-

2

1

1

2

1

1

7

-

2

Score per leefgebied

1ste

2de

3de

Hoog

3

2

3

Midden

3

0

0

Laag

0

0

0

Onbekend

5

0

1

1ste

2de

3de

Recidive risico

Overdracht ex-gedetineerden minderjarigen Totaal aantal jongeren overgedragen aan een vervolgoverleg

3

Waarvan aan RJO

0

0

0

Waarvan aan JJO

0

0

0

Waarvan Regionaal Nazorgoverleg Boskoop

0

0

0

Aantallen niet overgedragen

10

2

4


pagina -24

7. Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO) In de periode januari t/m april 2012 werden 145 minderjarigen uit het district Gouwe IJssel, waarvan 57 met pleegplaats Gouda, ter afdoening in het JCO-a besproken.1 In de periode mei t/m augustus 2012 waren dat er 103, waarvan 43 met pleegplaats Gouda. Van deze zaken zijn 11 zaken buiten de termijn van 30 dagen aangeleverd en de overige tijdig. Er is in deze perioden niet meer bijgehouden voor welke concrete delicten is geverbaliseerd, maar evenals de vorige perioden / jaren was het overgrote deel vermogens- en geweldscriminaliteit. In deze perioden is de Raad voor de Kinderbescherming overgegaan op rapportage volgens de LIJsystematiek. Dit heeft tot gevolg gehad dat er niet meer in alle vervolgbare zaken een rapportage werd opgemaakt. In deze perioden zijn er ook wat meer zaken via het JCO-a alsnog naar Halt doorgestuurd. Dit was het gevolg van de ruimere mogelijkheid om zaken naar Halt te sturen; de zogenaamde Halt + zaken

Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO) Minderjarige verdachten met een misdrijf PV (district Gouwe IJssel) Minderjarige verdachten misdrijf PV met als pleegplaats Gouda

1ste

2de

3de

145

103

nvt

57

43

nvt

Vanaf 1 oktober 2012 is onverwacht besloten dat het JCO-A niet meer plaatsvindt op de locatie in Gouda maar tot de invoering van ZSM-jeugd alleen nog plaatsvindt op de locatie in Leiden.

1

Voorgeleidingen worden niet in het JCO-a besproken


pagina -25

8. Justitieel Casus Overleg Leerplicht (JCO-L) In de eerste 4-maandsperiode zijn 35 schoolverzuim-PV’s ingeleverd, afkomstig van ISMH (21), Waddinxveen (6), Bodegraven (3), Zuidplas (4) en Boskoop (1). In 16 gevallen is de minderjarige gedagvaard, in 10 gevallen de minderjarige en een van de ouders, in 1 geval alleen een van de ouders en in 7 gevallen is de minderjarige opgeroepen voor een TRIPzitting. In 5 gevallen is door de RvdK niet gerapporteerd (selectieve afdoening, meerderjarige verdachte) en in 30 gevallen is een baro gedaan. In de tweede 4-maandsperiode zijn 28 schoolverzuim-PV’s ingeleverd, afkomstig van ISMH (14), Waddinxveen (5), Bodegraven (1), en Zuidplas (8). In 19 gevallen is de minderjarige gedagvaard, in 1 geval de minderjarige en een van de ouders, in 1 geval alleen een van de ouders, in 6 gevallen is de minderjarige opgeroepen voor een TRIP-zitting en in 1 geval volgt een voorwaardelijk sepot met een proeftijd. In 1 geval is door de RvdK niet gerapporteerd (meerderjarige) en in 27 gevallen is een baro gedaan.

Leerplicht Justitieel Casus Overleg

1ste

2de

3de

21

14

8

6

5

3

3

1

1

4

8

1

1

0

6

35

28

19

Afkomstig van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Midden Holland (ISMH) Afkomstig van Waddinxveen Afkomstig uit Bodegraven Afkomstig uit Zuidplas Afkomstig uit Boskoop Aantal dossiers problematisch schoolverzuim


pagina -26

Afdoening

1ste

2de

3de

Dagvaarding minderjarige + ouder

10

1

2

Dagvaarding (alleen) minderjarige

16

19

8

TRIP

7

6

8

Dagvaarding (alleen) ouder

1

1

1

Sepot

0

1

0

Transactie

0

0

0

Aanpak / actie Raad voor de Kinderbescherming

1ste

2de

3de

Basis Raadsonderzoek (Baro)

30

27

16

Basis Raadsonderzoek update

0

0

0

Overdragen aan JR

0

0

0

Uitgebreid strafonderzoek

0

0

0

Selectieve afdoening

5

1

0

Aansluiten bij lopend onderzoek

0

0

1

Overdragen aan andere RvdK

0

0

0

Geen (nieuw) onderzoek (meerderjarig)

0

0

2

9. Justitieel Jongeren Overleg (JJO) Dit overleg is opgestart om problematische criminele jeugdigen te bespreken, te volgen en te voorkomen dat de problematiek verergert, er gerecidiveerd wordt en om zodoende de negatieve spiraal waarin ze zitten te doorbreken. De deelnemende partners houden de informatie over de jongere actueel en stemmen acties af en stroomlijnen de werkprocessen. Hiertoe wordt een Plan van Aanpak opgesteld. Op de agenda staan vier categorieën jongeren: 

Toppers uit het district Gouwe IJssel. Toppers zijn minderjarigen met twee of meer parketnummers, waarvan minstens één in het laatste jaar, over wie een van de partners


pagina -27

zorgen heeft. Een topper kan extra aandacht krijgen in de vorm van een gekoppelde adoptieagent, die de minderjarige maandelijks bezoekt. 

Doorstromers uit Gouda. Ook doorstromers hebben twee of meer parketnummers, waarvan één in het laatste jaar. Bijzondere zorgen hoeven er niet te zijn. Er is geen adoptie-agent. De aandacht voor Goudse doorstromers is met name ingegeven doordat gemeente Gouda partner is in het Veiligheidshuis.



JoVo’s (jongvolwassenen) uit Gouda. Jongeren tussen 18 en 23 jaar, met meer dan 5 maar minder dan 10 parketnummers. Ook in dit geval is voor extra aandacht gekozen vanwege de deelname van gemeente Gouda aan het Veiligheidshuis.



Beke-jongeren. Plegers van meerdere strafbare feiten die zijn gekozen uit verschillende Goudse wijken, op basis van de Beke-methodiek, en die in de bijzondere belangstelling staan van de politie. De Persoons Gebonden Aanpak staat in het overleg centraal.

Maandelijks zijn de reeds geregistreerde Toppers uit de regio en de Doorstromers van Gouda besproken. In principe worden ook maandelijks vanuit het OM nieuwe namen aangeleverd die aan het criterium (twee parketnummers, waarvan één in het laatste jaar) zijn gaan voldoen. Van deze personen wordt besproken of er zoveel zorgen zijn bij een van de partners, dat het nodig is om ze als Topper te kwalificeren. Op 31 december waren er 18 Toppers, waarvan 11 afkomstig uit Gouda. Het bestand van Doorstromers uit Gouda varieert in de perioden tussen de 25 en 35. Naast de minderjarigen worden ook de Jongvolwassenen besproken, de JoVo’s. Bij elke nieuwe shift JoVo’s (2x per jaar) wordt bezien of we met de partners (i.c. Reclassering Nederland, politie, Jeugdreclassering en OM) per persoon tot concrete actiepunten kunnen komen. De lijst van oktober bestaat uit 18 JoVo’s.

Verder heeft het JJO zich gericht op de persoonsgerichte aanpak door politie, OM, RN en JR van de jongeren behorend bij de Klaagmuurgroep, althans dat deel van de Klaagmuurgroep dat reeds een substantieel strafblad heeft. Dit is gedaan in nauwe samenwerking met het politieteam dat het onderzoek naar strafbare feiten gepleegd door subjecten van de Klaagmuurgroep deed en met de vertegenwoordigers van de gemeente Gouda die zich richten op de groepsaanpak. In de laatste 4-maandsperiode is het 162 SODA-onderzoek (door de Goudse recherche) verder gegaan in het Target-onderzoek (door het Woning Inbraken Team). Dit onderzoek is gericht op woninginbraken in het nieuwe politiedistrict 7 (voormalige districten Gouwe IJssel + Rijn- en Veenstreek). Vanuit het Veiligheidshuis is door de partners info geleverd en afgestemd.


pagina -28

10. Actie overleggen groepsaanpak Beke-shortlist Door de wijkagenten in de politieregio Hollands-Midden zijn shortlists over de problematische jeugdgroepen ingevuld. De shortlist is een op basis van wetenschappelijk onderzoek gebaseerde vragenlijst waarmee politiefunctionarissen op systematische wijze periodiek de aard en omvang van problematische jeugdgroepen in hun wijk of verzorgingsgebied in beeld kunnen brengen. Voor Hollands-Midden is de regionale inventarisatie vier keer per jaar. Hinderlijke jeugdgroep Deze groep hangt wat rond in de buurt, is af en toe luidruchtig aanwezig en trekt zich niet zoveel aan van de omgeving. Soms loopt het wel eens uit de hand en zijn er kleine schermutselingen, maar dat isdoorgaans snel in de kiem gesmoord en vaak ook meer toeval dan gepland. Ook maakt de groep zich incidenteel schuldig aan kleine vernielingen. Een beperkt aantal jongeren maakt zich soms schuldig aan(veelal lichte) gewelds- en (in mindere mate) vermogensdelicten. Over het algemeen is het een groep die nog voldoende ‘autoriteitsgevoelig’ is en aangesproken kan worden op zijn gedrag. Overlastgevende jeugdgroep Deze groep is wat nadrukkelijker aanwezig, kan af en toe provocerend optreden, valt omstanders wel eens lastig (uitschelden of zelfs intimideren), vernielt regelmatig allerlei zaken en laat zich veel minder gelegen liggen aan andere mensen. Geweldsgebruik wordt niet geschuwd en de groepsleden zijn ook minder goed te corrigeren. Ook de lichtere vormen van criminaliteit waar de groep zich schuldig aan maakt, worden doelbewuster gepleegd en de groep is ook meer bezig om te zorgen dat ze niet gepakt Criminele jeugdgroep Deze groep bestaat (in ieder geval voor een deel) uit jongeren die behoorlijk op het criminele pad zijn geraakt. Ze zijn al vaker met de politie in aanraking gekomen. Kenmerkend voor dergelijke groepen is dat ze meer en meer criminaliteit plegen voor het financiële gewin i.p.v. voor de kick of het aanzien. Deze jongeren scoren ook hoog op de delicten waar de andere twee typen groepen ook hoog mee scoren. De feiten zijn echter vaak ernstiger en ze schrikken ook niet terug voor het gebruik van geweld.


pagina -29

Geprioriteerde groepen Gouda: Er zijn in 2012 vier geprioriteerde groepen: de overlastgevende groepen in Goverwelle, Plaswijck en Korte Akkeren en de criminele groep in Oost (de Klaagmuurgroep). De Marathonlaangroep is niet meer benoemd als groep, maar opgegaan in de Winkelcentrum Goverwellegroep. Op dit moment is er alleen voor de Klaagmuurgroep een actieoverleg ingericht in het Veiligheidshuis. In dit actieoverleg komen de diverse aanpakken bij elkaar. Maar anders dan bij de Marathonlaangroep hebben de reguliere overleggen (RJO en JJO) hier hun eigen rol in en vindt casuïstiek overleg niet alleen maar plaats in het actieoverleg. Voor de andere groepen is er geen speciaal actieoverleg. We hopen hier in het laatste deel van 2012 meer vorm aan te geven.

Aanpak van de Klaagmuurgroep in de eerste helft van 2012 De Klaagmuurgroep is als het ware onder te verdelen in drie subgroepen: Jongeren die in justitieel (of gedwongen) traject moeten omdat vrijwillige hulpverlening niet meer werkt (regie ligt bij het OM). Jongeren die vanuit het RJO een aanpak krijgen (of waar info over moet worden verzameld) voor begeleiding in vrijwillig kader (regie ligt bij gemeente, RJO). Jongeren die buiten OM en RJO een aanpak krijgen, omdat ze een andere aanpak nodig hebben (regie ligt bij de stadsmarinier). Van de 49 jongeren die op de lijst staan, zijn er 27 ingebracht bij het JJO, zijn er 13 jongeren besproken in het RJO en zijn er negen jongeren die wel gemonitord worden vanuit bijvoorbeeld het jongerenwerk, maar waar op dit moment geen enorm grote zorgen om zijn. Binnen het JJO zijn tien jongeren geprioriteerd, maar het is moeilijk om de jongeren met justitiële feiten binnen te halen. Vanuit een andere insteek, zijn er nu wel 6 jongeren van de lijst in beeld om justitieel aangepakt te worden. Van de jongeren die besproken worden in het RJO blijken 3 jongens een goede dagbesteding te hebben en geen overlast te geven. Zij komen op de schaduwlijst. Drie jongeren zijn aangedragen voor coaching, maar de jongeren gaan hier nog niet op in. De trajecten zijn op basis van vrijwilligheid. De overige jongeren zijn bekend bij Bureau Jeugdzorg en zitten daar in een (gezins)traject. Najaar 2012 In het najaar 2012 komt de nieuwe shortlist rapportage problematische jeugdgroepen uit. Dan vindt een actualisering van de groepen plaats en wordt opnieuw gekeken welke groepen er aangepakt moeten worden vanuit de ketenaanpak jeugdveiligheid. Voor de Klaagmuurgroep is het meetinstrument hiervoor dit keer met alle partners van het Veiligheidshuis ingevuld. Er komt nog Monitor Veiligheidshuis Gouda 3e viermaandsrapportage 2012

pagina -30

een aparte bijeenkomst om ook de jongeren behorend bij de groep (opnieuw) gezamenlijk in kaart te brengen. Voor de overige geprioriteerde groepen (Plaswijck en Korte Akkeren) is in de herfst met de partners bekeken hoe de persoonsgerichte aanpak vorm gaat krijgen binnen de groepsaanpak. Deze groepen zijn vanuit de groepsaanpak vooralsnog niet integraal aangedragen voor bespreking binnen het Veiligheidshuis. Overzicht Beke Shortlist Maart 2012

Juni 2012

September 2012 December 2012

Gouda 2012 Crimineel

1

2

2

2

Overlastgevend

3

2

2

2

Hinderlijk

3

3

5

4

Totaal aantal groepen

7

7

9

8


pagina -31

Monitor Veiligheidshuis Gouda e.o. Jaarrapportage van de werkzaamheden in het Veiligheidshuis 201 2

Recommend Documents