Jaarverslag en 3e viermaands Rapportage van de werkzaamheden in het Veiligheidshuis 2011

Jaarverslag 2011 en 3 e viermaands Rapportage van de werkzaamheden in het Veiligheidshuis 2011

Maart 2012

Inhoud Inleiding en terugblik 2011

3

1. Risicojongeren Overleg (RJO)

9

2. Lokaal Casus Overleg (LCO)

14

3. Nazorg (ex-) gedetineerde volwassenen

17

4. Regionale nazorg (ex-) gedetineerde volwassenen

20

5. Nazorg (ex-) gedetineerde minderjarigen (Trajectberaad)

22

6. Gezinsmanagementoverleg

24

7. Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO)

26

8. Justitieel Casus Overleg Leerplicht (JCO-L)

30

9. Justitieel Jongeren Overleg (JJO)

32

10. Actieoverleggen groepsaanpak

35

Monitor Veiligheidshuis Gouda periode september t/m december 2011

pagina -2

Inleiding en terugblik 2011 Voor u ligt de derde viermaands- en tevens jaarrapportage van het Veiligheidshuis Gouda e.o (VHG). Het VHG wil elke vier maanden inzichtelijk maken welke werkzaamheden worden verricht om de overlast en criminaliteit in Gouda en omgeving te verminderen en de veiligheid te vergroten. Bijgaand worden de resultaten gepresenteerd van het VHG over de periode 1 september 2011 tot en met 31 december 2011 en wordt een beeld gegeven over de (door)ontwikkeling en het verloop van de werkzaamheden gedurende het gehele jaar. Het VHG kent een persoonsgerichte aanpak op een aantal specifieke doelgroepen te weten risicojeugd, criminele jeugdigen, veelplegers en (ex)-gedetineerden. Per doelgroep worden in deze monitor de belangrijkste cijfers en resultaten samengevat. De meeste cijfers betreffen absolute getallen. Op deze manier is geprobeerd een beeld te schetsen van de werkzaamheden zoals deze binnen de verschillende overlegvormen plaatsvinden. Deze rapportage zal op termijn moeten uitgroeien tot een basis om trends in de ontwikkeling van het veiligheidsdomein inzichtelijk te maken. Zodat de mate waarin het Veiligheidshuis effect heeft op de afname van de criminaliteit in Gouda en directe omgeving kan worden geduid. Het lijkt goed om hier ook te vermelden dat de Ketenmanager eind augustus met zwangerschapsverlof is gegaan. Tot en met december is deze functie naar volle tevredenheid vervuld door een tijdelijke vervanger vanuit het Openbaar Ministerie Parket Den Haag. Tot slot is eind 2011 besloten dat het VHG oktober 2012 van de locatie Middenmolenlaan zal verhuizen naar het Huis van de Stad, het nieuwe kantoor van de Gemeente Gouda, direct naast het treinstation van Gouda. In het Jaarplan voor 2011 waren een aantal aandachtsgebieden, verbeterpunten en doelstellingen benoemd. Deze worden hieronder puntsgewijs toegelicht. Verbeterpunt/Doelstelling

Resultaat / Product

Realisatie

Het optimaliseren van de bestaande Ketensamenwerking binnen het VHG. Overleggen leveren naar het gevoel van het management en de medewerkers nog te weinig meerwaarde op.

Training van voorzitters en medewerkers gericht op het voorzitten van en deelname aan casusoverleggen. Vastleggen afspraken met de individuele medewerkers/ management zodat iedereen duidelijk weet wat er van hem/haar in de verschillende overleggen wordt verwacht.

Oriënterende gesprekken met betrekking tot training van voorzitters zijn in 2011 gevoerd. De voorzitters van de overleggen van VHG en VH Leiden worden gezamenlijk getraind. Opdracht start in januari 2012. Verder is de bezetting vanuit de kernpartners en deelname aan overleggen


pagina -3

verbeterd ten opzichte van 2010. Echter het blijft lastig voor partners om vervanging te regelen bij afwezigheid. Overleggen in het Veiligheidshuis spelen nog te weinig in op actuele situaties.

Veiligheidshuis kan snel actuele informatie leveren en acties uitzetten.

In de eerste maanden van het jaar zijn naar aanleiding van de actualiteit (afronding Incident Bloembollen, Incident Sneeuwballen en incident You Tube) extra (casus)overleggen gehouden, waar alle relevante VHGpartners voor zijn uitgenodigd. Daarnaast is in de laatste maanden van 2011 de briefing opnieuw ingesteld en heeft wekelijks plaatsgevonden. Verder is in dezelfde periode geëxperimenteerd met het opstellen van Informatierapportages door het VHG. In 2012 wordt het doel van deze twee onderwerpen in werkgroepjes verder uitgewerkt.

Het bewaken van en aanspreken op de afgesproken bijdrage van de deelnemende partijen.

Partijen spreken elkaar aan op gemaakte afspraken. Mondeling en waar nodig schriftelijke rapportage aan het managementoverleg.

In de casuïstiek overleggen wordt steeds beter samengewerkt tussen de ketenpartners, hetgeen leidt tot zichtbare verbetering in de aansluiting van de zorgketen op de strafketen en vice versa. In zowel het RJO als het JJO wordt met ingang van september 2011 gewerkt aan de hand van een uniform plan van aanpak. Door deze werkwijze verlopen de overleggen meer doelgericht en gestructureerd, worden concrete afspraken gemaakt om de doelen te behalen en deze afspraken worden


pagina -4

gemonitord. Investeren in een goede aansluiting met organisaties waar nog geen of onvoldoende samenwerking mee is.

Nieuwe partijen ondertekenen samenwerkingsconvenant en privacyconvenant.

In 2011 is o.m. de samenwerking gezocht met Home-run, St. Mee, Meldpunt Zorg en Overlast/ ASHG en AMK. Daarnaast heeft, om de bekendheid met het fenomeen Veiligheidshuis te vergroten, in november een zgn. open middag voor professionals plaatsgevonden. Tot slot is er periodiek overleg geweest tussen de drie Ketenmanagers binnen het Arrondissement Den Haag. Doel was de ontwikkeling van de VH gezamenlijk te bekijken en waar mogelijk meer samen op te trekken. Een van de uitkomsten is dat er voor 2012 een gezamenlijk meerjarenplan is opgesteld.

Het versterken van het Veiligheidshuis Alle convenantpartners registreren Alle partners registreren informatie over de als informatieknooppunt voor in het gezamenlijke doelgroepen in KEDO. De ketendossiers. registratiesysteem (KEDO). toelevering van informatie Relevante informatie is tijdig blijft ten aanzien van thema beschikbaar. Duidelijke visie Jeugd omwille van omtrent zorgmijders (nee-dossier verschillen in inzicht en opbouwen). privacyaspecten een lastig proces. Eind 2011 is een informatiecoördinator geworven die voor zowel VHG als VH Leiden is aangesteld. Het Veiligheidshuis levert een bijdrage aan de uitvoering van de groepsaanpak.

Er is een duidelijke samenwerking tussen het Veiligheidshuis en de Centra voor Jeugd en Gezin (i.o.)

VHG verzorgt de coördinatie op de persoonsgerichte aanpak van de belangrijkste individuen die voorkomen in de overlastgevende en criminele groepen.

VH heeft een rol gespeeld in de aanpak van individuen in de Goverwellegroep, Marathonlaangroep.

Er zijn gedurende 2011 De werkzaamheden van het verschillende gesprekken Veiligheidshuis en Centra voor Jeugd en Gezin sluiten naadloos op gevoerd op coördinator- en procesmanagersniveau.


pagina -5

elkaar aan.

Het is vanwege verschillen van inzicht en privacykwesties lastig gebleken om tot afspraken op casusniveau te komen.

Het uitwerken van de gewenste samenwerking met gemeenten in de regio die reeds de intentieverklaring tot deelname in het VHG hebben ondertekend.

Er is duidelijkheid over de wijze waarop andere gemeenten gaan participeren in het Veiligheidshuis.

In 2011 is het proces doorlopen om te komen tot het aanstellen van een regiocoördinator op het terrein van nazorg (ex)gedetineerden. Dit heeft geleid tot de start van een casusoverleg voor meerdere 1 regiogemeenten in het politiedistrict Gouwe-IJssel. Met de gemeente Zuidplas is afgesproken dat zij voor de aanpak van 1 specifieke jeugdgroep aanhaken bij het VHG.

Bredere samenwerking op het thema Huiselijk geweld wordt onderzocht en uitgewerkt.

Er liggen duidelijke afspraken tussen GGD Hollands-Midden en het Veiligheidshuis over de samenwerking.

In 2011 zijn verkennende gesprekken gevoerd om te komen tot een Screeningsoverleg Huiselijk geweld en Kindermishandeling in het VH Gouda. Het gaat dan om bespreking van huiselijk geweldcasuïstiek waarbij kinderen betrokken zijn. De opstart van een pilot zal begin 2012 zijn beslag krijgen.

1

Ouderkerk, Boskoop en Bodegraven-Reeuwijk


pagina -6

Cijfers per overleg

2011

RJO Aantal (unieke) jongeren geagendeerd

99

Waarvan nieuw in 2011

53

LCO Totaal aantal besproken veelplegers

46

Scenario 1 op 31-12-2011

0


29


13

(Nog) geen scenario 31-12-2011

4

Nazorg Gouda Aantal detentiemeldingen

189

Nazorg Regio 5 Aantal unieke besproken personen Trajectberaad 23 Aantal jongeren ingestroomd in JJI Gezinsmanagement 3 Aantal gezinnen in traject 3 Aantal gezinnen afgesloten JCO-A Aantal verdachten Gouwe-IJssel

428

Aantal verdachten pleegplaats Gouda

266

JCO-L Aantal dossiers

43


pagina -7

JJO Doorstromers G-IJ

61

Waarvan Doorstromers Gouda

45

Toppers Gouwe-IJssel

38

STOC

15

JOVO

27


pagina -8

1.

Risicojongeren Overleg (RJO)

Risicojongeren zijn jeugdigen (in de leeftijd tot 27 jaar) die gesignaleerd worden door diverse instanties vanwege contacten met politie of justitie, of door zorgsignalen die mogelijk in de toekomst leiden tot overlastgevend en/of crimineel gedrag. Het gaat hierbij nadrukkelijk om jongeren die (nog) niet in een justitieel traject zitten. Het aantal nieuwe casussen is lager. Dit heeft te maken met een andere wijze van aanmelding van de jongeren. In het kader van de groepsaanpak is er een voorselectie gemaakt door de projectleiders in samenwerking met de voorzitter en ondersteuner van het RJO en er is een beperkte groep van 7 personen geagendeerd, waarvan er uiteindelijk 6 geprioriteerd zijn. In de afgelopen periode is het voorzitterschap van het overleg een aantal keer waargenomen. De overleggen hebben zoveel mogelijk doorgang gevonden.

Risicojongerenoverleg

1ste

2de

3de

Aantal casussen 1 of meerdere keren besproken

65

52

50

Aantal nieuwe casussen

31

14

8


pagina -9

Overzicht van de problematiek per leefgebied over de nieuwe casussen Financiën

Aantal keer een

Aantal keer geen

Aantal keer

probleemgebied

probleemgebied

onbekend

0

0

8

Gezin

6

1

1

Gezondheid

2

2

4

Huisvesting

0

3

5

Politie/Justitie

8

0

0

Politie/Justitie - Overlast

6

2

0

Scholing/werk

4

2

2

Sociale omgeving/vrije tijd

6

0

2


pagina -10

Status van de nieuwe casussen

1ste

2de

3de

Totaal aantal nieuwe casussen

32

14

8

Afgesloten

17

9

3

Lopend

12

5

3

3

0

2

2de

3de

Monitoren

Status van de besproken casussen

1ste

Totaal aantal besproken casussen

66

52

50

Afgesloten

23

19

23

Lopend

36

31

11

Monitoren

7

2

16

2de

3de

Status van alle casussen binnen RJO inclusief archief

1ste

Totaal aantal casussen binnen RJO

405

500

487

Afgesloten

310

441

450

Lopend

78

51

20

Monitoren

17

8

25


pagina -11

Casushouder van de nieuwe jongeren aantal dossiers

1ste

2de

3de

Huidige status – aantal dossiers

32

14

8

BJZ – Gezinsvoogdij

4

0

0

BJZ – JPT

3

1

1

BJZ – JR

4

0

3

BJZ – Toegang

2

2

1

Factor G

2

2

0

Radar

1

0

0

Halt

2

0

0

Jongerencoaching

1

0

0

OM

1

0

0

RMC

0

1

0

Reclasseringstoezicht

0

2

0

Gemeente

0

0

1

Geen casushouder

12

3

1

Overig

0

3

1

De overige casushouders zijn: MEE, groepstraject PITS en Stichting Jong.

2

De overige casushouder is: Topcoaching


1

12

pagina -12

1

nnnnn N=8

Opmerking: De persoon buiten de gemeente heeft zich recentelijk volgens GBA ingeschreven in Rotterdam.

N=8


pagina -13

2. Lokaal Casus Overleg (LCO) In het Lokaal Casus Overleg worden de Goudse zeer actieve veelplegers ( ZAVP) en de stelselmatige daders (SD) besproken. Een zeer actieve veelpleger is een persoon van 18 jaar of ouder die over een periode van 5 jaren waarvan het peiljaar het laatste jaar vormt - meer dan 10 processen - verbaal tegen zich zag opmaken, waarvan tenminste 1 in het peiljaar. Een stelselmatige dader is een zeer actieve veelpleger die verdacht wordt van een misdrijf waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten, die in de vijf jaren voorafgaand aan het gepleegde feit ten minste drie maal wegens een misdrijf onherroepelijk is veroordeeld tot een vrijheidsbenemende of vrijheidsbeperkende straf of maatregel dan wel een taakstraf, die ook ten uitvoer zijn gelegd. De veelplegersaanpak kent drie scenario’s waar naar toe gewerkt wordt: a. Vrijwillige begeleiding – scenario 1 b. Verplichte begeleiding door de reclassering – scenario 2 c. Inrichting Stelselmatige Daders (ISD)1 – scenario 3 Er zijn 3 casussen besproken die niet (meer) voldeden aan de definitie veelpleger voor de gemeente Gouda, maar waarbij er toch redenen waren deze in dit verband (eenmalig) te bespreken. Hierbij gaat het om personen die voormalig veelpleger zijn (1), veelplegers uit andere regio’s, die hier plegen (1), bijzondere casuïstiek, aangemeld uit de briefing (1). Andere instanties (dan de vaste partners) waarmee is samengewerkt zijn: Meldpunt Zorg en Overlast, GGZ, AMK, CJG, straathoekwerk Reakt, Brijder, Kwintes en juridisch adviseur van de gemeente. De toename van het aantal veelplegers wordt mede veroorzaakt door de weging van het OM van de aantallen antecedenten in het peiljaar. Deze stijging in de loop van het jaar, gevolgd door een sterke afname in een nieuw jaar is een terugkerend fenomeen en zegt niet meteen iets over de toename van criminaliteit in Gouda.

1

De maatregel ISD is een maatregel om stelselmatige daders te plaatsen in een daartoe aangewezen inrichting. De wet is op 1 oktober 2004 in werking getreden. Met deze wet heeft de wetgever beoogd stelselmatige daders, die door het plegen van reeksen delicten veel criminaliteit en onveiligheid veroorzaken, voor een periode van maximaal twee jaar in een inrichting te plaatsen die specifiek voor hen bestemd is.


pagina -14

Voor het Locaal Casus Overleg rapporteren we het volgende:

1ste

LCO titel

2de

3de

Geen titel (meer)

21

6

3

Stelselmatige dader

21

25

44

1

2

2de

3de

ZAVP

1

LCO scenario’s einde periode 2

1ste

Nog te bespreken

0

2

4

Scenario 1

0

0

0

Scenario 2

12

14

29

Scenario 3

10

10

13

Geen scenario

0

0

0

Scenario bijzonder casuïstiek

0

6

3

2de

3de

LCO huidig traject einde periode 3

1ste

Nog te bespreken

0

2

4

Geen traject (o.a. toezicht retour, detentie)

9

8

20

Traject 1, vrijwillige hulpverlening4

1

5

7

Traject 2, toezicht reclassering

10

8

12

Traject 3, ISD

2

3

3

Onderstaande tabel geeft de wijk weer waarin besproken personen zijn ingeschreven (volgens GBA). Het hoge aantal besproken personen in Bloemendaal is te verklaren, doordat het Leger des Heils hier gevestigd is en vele besproken personen onder het adres van het Leger des Heils zijn opgenomen in het GBA. Met zvwovp wordt zonder vaste woon- of verblijfplaats bedoeld. Wegens het ontbreken van mogelijkheden voor het raadplegen van het landelijke GBA, kan het zo zijn dat deze personen inmiddels elders zijn ingeschreven. 2

Wenselijke situatie

3

Feitelijke situatie

4

Brijder, Palier, RIBW, AMW


pagina -15

N=46

N=46


pagina -16

3. Nazorg (ex-)gedetineerde volwassenen In het Veiligheidshuis is de taak van de gemeente voor nazorg aan volwassen (ex)-gedetineerden belegd. In het nazorgoverleg zijn in de afgelopen periode 65 unieke personen besproken. De problematiek bij (ex-)gedetineerden speelt zich vooral af op het gebied van huisvesting, schulden, arbeid, inkomen en zorg. De uitstroom uit detentie voor Gouda over het jaar 2011 was 179 (waarvan 11 vrouwen en 168 mannen). In de derde periode van vier maanden van 2011 is er 2 keer een apart nazorgoverleg gepland voor specifieke casussen, waarbij ook andere partners zijn aangeschoven (o.a. Meldpunt ZO, MIMP, AMK, gemeente afdeling Veiligheid en wijken en het OM). In de tweede tabel is te zien dat het aantal lopende dossiers sterk is afgenomen, dit komt door een opschoonactie, waarbij alle lopende dossiers zijn nagelopen op actualiteit en oude zaken zijn afgesloten.

Voor het overleg Nazorg ex-gedetineerden rapporteren we het volgende:

In- en uitstroom gedetineerden

1ste

2de

3de

Totaal ingestroomd in periode

85

78

58

Waarvan aantal personen twee keer ingestroomd in periode

4

3

2

Aantal personen besproken zonder instroom in periode

5

2

1

Casussen besproken

1ste

2de

3de

Totaal aantal personen met lopend nazorgdossier Totaal aantal unieke personen één of meer keer besproken in overleg


114

90

66

66

58

65

pagina -17

N=58

Formulier ex-gedetineerden Medewerker Maatschappelijke Dienst (MMD)

1ste

2de

3de

MMD formulier beschikbaar bij agenderingen

641

662

533

Geen MMD formulier beschikbaar bij agenderingen

21

12

5

1

Waarvan 13 niet compleet.

2

Waarvan 25 niet compleet.

3

Waarvan 27 niet compleet


pagina -18

Aantal personen met wel/geen hulpvraag per type problematiek (meerdere probleemgebieden per casus mogelijk)

1ste

1ste1st1ste e1ste wel

2de geen

4

3de

wel

geen

wel

geen

leefgebied 1 Identiteitsbewijs

3

64

2

63

1

49

leefgebied 2 Huisvesting

10

53

6

46

7

43

leefgebied 3 Arbeid/ inkomen

10

53

4

46

2

45

leefgebied 4 Schulden

7

57

5

46

4

44

leefgebied 5 Zorg

1

61

0

51

1

46

Opvallend is het feit dat net als in de voorgaande periodes het aantal geregistreerde hulpaanvragen heel laag ligt. Uit bespreking in het casusoverleg blijkt echter vaak dat er wel een hulpaanvraag is.

Vrijwillig nazorgtraject RN

1ste

2de

3de

Aantal screeningen

55

6

6

Aantal nieuwe nazorgtrajecten gestart

2

6

5

Aantal lopende trajecten uit vorige periode

66

4

8

4

Reden voor het ontbreken van gegevens op de leefgebieden zijn o.a. door het ontbreken van een (volledig) MMD-formulier, het weigeren van gedetineerden om informatie te verstrekken of het feit dat de persoon is besproken voordat MMD-formulier beschikbaar was. 5

Van de 5 personen hebben 2 aangegeven open te staan voor een vrijwillig nazorgtraject.

6

Waarvan bij 3 trajecten is aangegeven deze te willen verlengen.


pagina -19

4. Regionale nazorg (ex-)gedetineerde volwassen Vanuit het Veiligheidshuis Gouda e.o. is eind september 2011 gestart met de pilot ‘regionale nazorg volwassen (ex-)gedetineerden’. In de pilot, die loopt tot eind september 2012, wordt gestreefd de nazorg aan volwassen (ex-)gedetineerden regionaal te organiseren voor de gemeenten uit de politieregio Gouwe-IJssel. Het totaal aantal individuele detenties voor regiogemeenten binnen politiedistrict Gouwe-IJssel was in 2011 107; Bergambacht (2), Bodegraven-Reeuwijk (16), Boskoop (14), Nederlek (4), Ouderkerk (4), Schoonhoven (13), Vlist (1), Waddinxveen (22), Zuidplas (31). Voor Gouda waren er 189 individuele detenties. De nazorg aan volwassen (ex-)gedetineerden uit Gouda is apart georganiseerd binnen het Veiligheidshuis Gouda e.o. 1 Voorafgaand aan de pilot, hebben de gemeenten Boskoop, Bodegraven-Reeuwijk en Ouderkerk aangegeven te willen deelnemen. De eerste gesprekken die gevoerd zijn in het kader van de pilot waren dan ook met deze gemeenten. Maar daarnaast zijn tevens gesprekken gevoerd met de gemeenten Zuidplas, Schoonhoven en Waddinxveen. Voor de regionale nazorg ex-gedetineerden is gekozen om een soortgelijke werkwijze te hanteren als in Gouda. Dit wil zeggen, dat de regionale nazorg vorm krijgt in een regionaal nazorgoverleg. Dit overleg wordt tweewekelijks gehouden, maar de deelnemende regiogemeenten sluiten alleen dan aan, wanneer er inwoners uit die gemeente geagendeerd zijn, met een maximum van 1x per 4 weken. Het eerste regionale nazorgoverleg met de Gemeente Boskoop vond plaats op 20 december 2011. Er waren op dat moment 5 inwoners uit Boskoop gedetineerd, die in dit eerste overleg zijn besproken.

Casussen besproken Boskoop

1

3de 5

De nazorg (ex-)gedetineerden voor Gouda komen aan bod in paragraaf 3.


pagina -20

Aantal personen met wel/geen hulpvraag per type problematiek (meerdere probleemgebieden per casus mogelijk) 3de wel

geen2

leefgebied 1 Identiteitsbewijs

0

5

leefgebied 2 Huisvesting

1

4

leefgebied 3 Arbeid/ inkomen

0

5

leefgebied 4 Schulden

2

3

leefgebied 5 Zorg

0

5

Formulier ex-gedetineerden Medewerker Maatschappelijke Dienst (MMD)

3de

MMD formulier beschikbaar bij agendering

3

Geen MMD formulier beschikbaar bij agendering

2

2

Reden voor het ontbreken van gegevens op de leefgebieden zijn o.a.: het ontbreken van een (volledig) MMDformulier, het weigeren van gedetineerden om informatie te verstrekken of het feit dat de persoon is besproken voordat MMD-formulier beschikbaar was.


pagina -21

5. Nazorg (ex-)gedetineerde minderjarigen (Trajectberaad) De Raad voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg zijn samen verantwoordelijk voor de nazorg aan jeugdigen afkomstig uit district Gouwe-IJssel die op strafrechtelijke titel zijn ingestroomd in de justitiële jeugdinrichting (JJI). Deze jeugdigen worden besproken in het trajectberaad dat onder voorzitterschap staat van de Raad voor de Kinderbescherming. Gedurende de derde rapportageperiode zijn 8 jongeren ingestroomd in detentie. Zorgen m.b.t. deze jongeren betreffen vaak de thuissituatie, de situatie op het werk en/of school en de vrijetijdssituatie. In de 3 e periode van september t/m december 2011 zijn 7 geagendeerde jongeren Trajectberaad, uitgestroomd.

1ste

2de

3de

Ingestroomd in de Justitiële Jeugd Inrichting (JJI)

7

8

8

Totaal uitgestroomd uit de JJI

7

6

7

5

5

6

1

1

0

Waarvan uitgestroomd zonder nazorg plan

1

0

1

Aantal trajectberaden

3

4

11

1ste

2de

3de

13

1

1

0

14

0

0

1

16

1

2

2

17

3

4

2

18

2

1

3

Delicten, vermogen en geweld

2

2

2

vermogen

3

3

1

geweld

2

3

2

zeden

0

0

2

leerplicht

0

0

1

6

8

7

1

0

1

Casussen Trajectberaad

Waarvan uitgestroomd met nazorgplan in een justitieel kader Waarvan uitgestroomd met een nazorgplan in een vrijwillig kader (incl. niet willen en niets nodig hebben)

Gemiddelde leeftijd, delicten, titel Leeftijd,

Titel,

preventief gehecht jeugddetentie


pagina -22

Goed Score per leefgebied

Matig

Geen gegevens

1ste

2de

3de

1ste

2de

3de

1ste

2de

3de

1ste

2de

3de

Wonen

4

2

2

1

2

0

2

3

2

0

1

0

Werk/ school

5

3

1

0

2

1

2

2

1

0

1

0

Financieel schulden

3

4

3

3

3

0

1

0

1

0

1

0

Gezondheid/verslaving

4

3

0

2

1

3

1

2

0

0

2

0

Thuissituatie

2

1

1

3

3

1

2

3

2

0

1

0

Vrije tijd/ dagbesteding

3

3

3

1

3

0

3

1

2

0

1

0

1

1ste

2de

3de

Hoog

3

4

1

Midden

3

2

1

Laag

1

0

0

Onbekend

0

2

6

1ste

2de

3de

5

2

1

Waarvan aan RJO

2

1

0

Waarvan aan JJO

3

1

0

Waarvan Regionaal Nazorgoverleg Boskoop

0

0

1

Aantallen niet overgedragen

2

6

7

Recidive risico

Overdracht ex-gedetineerden minderjarigen Totaal aantal jongeren overgedragen aan een vervolgoverleg

1

Zorgwekkend

ID: 8 maal onbekend


pagina -23

6.

Gezinsmanagementoverleg

Voor gezinnen waarbij sprake is van ernstig overlastgevend en/of crimineel gedrag kan voor gemiddeld 8 uur per week een gezinsmanager worden ingezet die het gezin intensief begeleid zodat dit gedrag stopt. Het project gezinsmanagement heeft de afgelopen 2 jaar een pioniersfunctie vervuld. Inmiddels zijn er initiatieven vanuit ondermeer BJZ m.b.t. zorgcoördinatie van multiprobleem-gezinnen, waardoor de aanpak van deze gezinnen is komen te vallen onder hun regulier aanbod. Er zijn in de afgelopen periode dan ook geen nieuwe gezinsmanagement trajecten opgestart. Indien de aanpak vastloopt, blijft er wel de mogelijkheid om m.b.t. de overlastgevende multiprobleem-gezinnen (OMPG) gezinsmanagers van RADAR in te zetten. Zaak is te blijven zorgen voor een goede uitwisseling en samenwerking. In december 2011 is het laatst lopende gezinsmanagement traject positief beëindigd. Dat wil zeggen dat er vervolgens een periode van 6 maanden volgt waarbij in het kader van nazorg er contacten kunnen plaatsvinden indien dit nodig blijkt. Hiermee komt naar alle waarschijnlijkheid de inzet van het instrument van gezinsmanagement te vervallen. Indien er in het veiligheidshuis gezinsproblematiek gesignaleerd wordt zal gevraagd worden aan BJZ om dit aan te pakken via de hun beschikbare interventies. Vanuit de Gemeente Gouda wordt bezien hoe de aanpak van multiproblematiek structureel verder vormgegeven kan worden.

1ste

2de

3de

3

2

1

0

0

0

Gezinnen uitgestroomd uit de begeleiding

1

1

1

Waarvan met een positief resultaat

1

1

1

1

1

0

Gezinsmanagement Gezinnen in begeleiding (geweest) gedurende de periode Gezinnen nieuw in begeleiding is gekomen gedurende de periode

Aantal gezinnen dat in deze periode politiecontacten heeft gehad


pagina -24

Gesignaleerd, besproken en onderzochte

1ste

2de

3de

0

1

0

0

0

0

1

0

0

3

2

0

4

2

0

1ste

2de

3de

Psychische problematiek kinderen

2

1

1

Psychische problematiek ouders

1

0

0

Administratieve / financiële problemen

2

1

1

Woonsituatie

1

0

0

Overlast en criminaliteit

1

1

0

Scholing, opleiding, onderwijs

3

1

1

Relatie ouder-kind, kind-kind, ouder-ouder

2

1

1

Gezondheid

1

1

1

Vrije Tijd

1

1

1

Integratie

1

1

1

Werk

1

1

1

Overig

0

0

0

gezinnen Aantal gezinnen dat is afgewezen voor begeleiding -

afgewezen door gemeente

-

door gemeente

-

door betrokken hulpverleners

-

door gezin

Aantal kandidaat gezinnen Potentiële gezinnen waarvan onderzocht wordt of zij in aanmerking komen Aantal maal dat gezinsmanagement is aangeboden/ voorgesteld Totaal aantal nieuw gesignaleerde gezinnen

Type problematiek van de gezinnen


pagina -25

7. Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO) In de periode september t/m december 2011 werden 93 minderjarigen uit het district Gouwe IJssel, waarvan 64 met pleegplaats Gouda, ter afdoening in het JCO-a besproken.1 De meest voorkomende misdrijven waren geweldpleging ( openlijk geweld, mishandeling), diefstallen (eenvoudig of gekwalificeerd) en bedreiging. In 28 gevallen werd besloten een minderjarige aan te brengen bij de kinderrechter en in 49 gevallen werd volstaan met een zogenaamde TRIP-zitting. In slechts 2 gevallen was er sprake van een technisch sepot en 3 maal van een beleidssepot. In geen enkel geval moest het proces verbaal retour politie voor nadere aanvullingen van het dossier. Voor alle minderjarige verdachten geldt tevens dat de Raad voor de Kinderbescherming in actie moet komen. In 31 gevallen besloot zij tot een Basisraadsonderzoek (baro) en in 26 gevallen werd een al eerder uitstaande baro geactualiseerd. In het Veiligheidshuis Gouda wordt het besluit van het OM (voorlopige afdoening) voorbereid, maar het “definitief besluit tot afdoening” (dab) wordt door het OM in Den Haag genomen.

1ste

2de

3de

193

142

93

119

83

64

Aantal minderjarigen besproken in afdoenings-JCO

193

142

93

Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO)

1ste

2de

3de2

Openlijk geweld (art. 141 Sr)

47

24

9

Gekwalificeerde diefstal (art. 311 Sr)

19

37

8

Enkelvoudige diefstal (art. 310 Sr)

24

19

17

Eenvoudige mishandeling (art. 300 Sr)

22

26

19

Zware mishandeling (of poging) (art. 302 Sr)

2

3

0

Verkrachting (art. 242 Sr)

0

0

1

Vernieling (art. 350 Sr)

25

8

4

Bedreiging (art. 285 Sr)

11

9

10

Justitieel Casus Overleg (afdoenings JCO) Minderjarige verdachten met een misdrijf PV (district Gouwe IJssel) Minderjarige verdachten misdrijf PV met als pleegplaats Gouda

1

2

Voorgeleidingen worden niet in het JCO-a besproken Soms zijn er meerdere delicten per dossier/ per persoon geregistreerd


pagina -26

Wederrechtelijke vrijheidsberoving (art. 282 Sr)

0

0

1

Wet wapens en munitie

2

1

5

Opiumwet

5

1

6

Joyriding (art. 11 WVW)

2

0

0

Oplichting (art. 326 Sr)

5

1

2

Valse aangifte (art. 188 Sr)

0

0

1

Heling (art. 416/417 Sr)

5

1

1

Belediging ambtenaar (art. 267 Sr)

3

4

1

Brandstichting (art. 157 Sr)

6

3

4

Wederspannigheid/ verzet (art. 180 Sr)

1

0

2

Niet opvolgen ambtelijk bevel (art. 184 Sr)

1

0

0

Rijden o.i.v. alcohol (art. 8 WVW)

2

4

0

Vals geld uitgeven (art. 213 Sr)

1

0

0

Mishandeling familielid (art. 304 Sr)

3

0

0

Verduistering (art. 321 Sr)

1

1

3

Bemoeilijking ambtsverrichting (art. 185 Sr)

0

1

0

Diefstal/geweld/afpersing (art. 312/317 Sr)

0

6

0

Ongeluk veroorzaken (art. 6 WVW)

0

1

0

Art. 94 WVW

0

0

1

Baldadigheid

2

0

0

Rijden zonder rijbewijs

1

0

0

Illegaal vuurwerk

1

0

0

Flora- en faunawet

1

0

0

Overtredingen:


pagina -27

Doorlooptijd v.a. 1e verhoor tot binnenkomst bij OM periode september t/m december Binnen 30 dagen Langer dan 30 dagen

3%

97%

Dit is een beter resultaat dan in voorgaande perioden.

OM-beslissing inzake de besproken minderjarigen

1ste

2de

3de

Dagvaarden

45

46

28

Trip

68

54

49

Technisch sepot

23

18

2

Beleidssepot

8

1

3

Retour politie (als een dossier incompleet is).

5

3

0

Naar kanton (overtreding)

3

3

0

Overdracht ander arrondissement

19

13

4

Waarvan alsnog uitgevoerd door Halt

2

3

3

(Nog) onbekend

5

1

0

Rechtstreeks naar parket

0

0

2

in JCO-a


pagina -28

1ste

2de

3de

Basis Raadsonderzoek

110

51

31

Basis Raadsonderzoek update

20

26

26

Uitgebreid strafonderzoek

4

3

2

Selectieve afdoening

5

19

10

Aansluiten bij lopend onderzoek

8

17

6

Overdragen aan andere RvdK

21

12

4

Geen onderzoek (reden: sepot/overtreding/Halt)

9

10

8

Baro deels/ verkort

4

4

2

Onbekend

3

0

3

Aanpak / actie Raad voor de Kinderbescherming

Vab’s en dab’s over de maand Voorlopig afdoeningsbesluiten (vab’s) Waarvan definitieve afdoening (in mei/juni) onbekend is

Vab’s en dab’s over de maand Voorlopig afdoeningsbesluiten (vab’s) Waarvan definitieve afdoening (in mei/juni) onbekend is

Jan

Febr

Maart

April

25

68

34

35

10

37

10

20

Juni

Juli

Aug

30

23

33

56

4

9

13

39

Mei

In 11 gevallen, voor zover in de huidige stand van zaken is na te gaan, is een afwijkende afdoeningsbeslissing genomen, (“definitieve afdoeningsbeslissing” (dab) wijkt af van “voorlopige afdoeningsbeslissing” (vab); niet altijd in overleg met de JCO-secretaris. In 6 gevallen is de “vab TRIP” of KR op het parket gewijzigd in “dab” sepot (5 x een technisch sepot en 1 x een beleidssepot). In 5 gevallen is een ingenomen PV daarna geretourneerd aan de politie. Er is tevens gekeken of de “dab” (tijdig) is ingevoerd in JCO-s (in gevallen waar nodig). Nog altijd is het zo dat in veel gevallen geen “dab” is ingevoerd.


pagina -29

8. Justitieel Casus Overleg Leerplicht (JCO-L) In de derde rapportageperiode was er sprake van 12 processen-verbaal van problematisch schoolverzuim, waarvan 5 uit het werkgebied van ISMH (w.o. Gouda). In 12 gevallen is een beslissing tot dagvaarden genomen; in 1 geval de minderjarige + ouder, in 6 gevallen de minderjarige alleen. In 1 geval kon worden volstaan met een TRIP-zitting. In alle gevallen werd door de Raad voor de Kinderbescherming een Basisraadsonderzoek (baro) gedaan dan wel een lopend Basisraadsonderzoek geactualiseerd.

1ste

2de

3de

24

14

5

8

1

3

2

2

0

4

14

3

38

31

1

1ste

2de

3de

Dagvaarding minderjarige + ouder

9

1

2

Dagvaarding (alleen) minderjarige

13

18

6

TRIP

15

9

1

Dagvaarding (alleen) ouder

1

2

2

Sepot

0

1

0

Transactie

0

0

1

Leerplicht Justitieel Casus Overleg Afkomstig van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Midden Holland (ISMH) Afkomstig van Waddinxveen Afkomstig uit Bodegraven Afkomstig uit Zuidplas Aantal dossiers problematisch schoolverzuim

Afdoening


pagina -30

Aanpak / actie Raad voor de Kinderbescherming

1ste

2de

3de

Basis Raadsonderzoek (Baro)

31

23

8

Basis Raadsonderzoek update

6

3

1

Overdragen aan JR

0

0

0

Uitgebreid strafonderzoek

0

0

0

Selectieve afdoening

0

3

1

Aansluiten bij lopend onderzoek

0

0

0

Overdragen aan andere RvdK

0

0

0

Geen (nieuw) onderzoek (meerderjarig)

1

2

2


pagina -31

9. Justitieel Jongeren Overleg (JJO) Dit overleg is opgestart om problematische criminele jeugdigen te bespreken, te volgen en te voorkomen dat de problematiek verergert, er gerecidiveerd wordt en om zodoende de negatieve spiraal waarin ze zitten te doorbreken. De deelnemende partners houden de informatie over de jongere actueel en stemmen acties af en stroomlijnen de werkprocessen. Hiertoe wordt een Plan van Aanpak opgesteld. Op de agenda staan vier categorieën jongeren: 

Toppers uit het district Gouwe IJssel. Toppers zijn minderjarigen met twee of meer parketnummers, waarvan minstens één in het laatste jaar, over wie een van de partners zorgen heeft. Een topper kan extra aandacht krijgen in de vorm van een gekoppelde adoptieagent, die de minderjarige maandelijks bezoekt.



Doorstromers uit Gouda. Ook doorstromers hebben twee of meer parketnummers, waarvan één in het laatste jaar. Bijzondere zorgen hoeven er niet te zijn. Er is geen adoptie-agent. De aandacht voor Goudse doorstromers is met name ingegeven doordat gemeente Gouda partner is in het Veiligheidshuis.



JoVo’s (jongvolwassenen) uit Gouda. Jongeren tussen 18 en 23 jaar, met meer dan 5 maar minder dan 10 parketnummers. Ook in dit geval is voor extra aandacht gekozen vanwege de deelname van gemeente Gouda aan het Veiligheidshuis.



STOC-subjecten. Plegers van meerdere strafbare feiten die zijn gekozen uit verschillende Goudse wijken, op basis van de Beke-methodiek, en die in de bijzondere belangstelling staan van de politie. De Persoons Gebonden Aanpak staat in het overleg centraal.

In het district Gouwe IJssel onderscheidt men in de 3e vier maanden van 2011: 68 doorstromers waarvan 45 afkomstig uit Gouda. Daarvan zijn 38 toppers, waarvan 22 afkomstig uit Gouda.

1ste

2de

3de

62

27

68

Aantal doorstromers afkomstig uit Gouda

33

11

49

Aantal toppers

22

51

38

Aantal toppers afkomstig uit Gouda

12

3

22

Aantal JoVo

0

0

27

Aantal STOC

15

15

02

Justitieel Jongeren Overleg Aantal doorstromers district Gouwe IJssel

1

Deels met adoptant

2

Stoc is niet meer werkzaam


pagina -32

1ste

2de 3

3de 4

18 jaar

-

4

9

17 jaar

-

9

9

16 jaar

-

6

7

15 jaar

-

5

10

14 jaar

-

3

2

13 jaar

-

0

1

Leeftijden van de toppers

De toppers en Goudse doorstromers worden 1 x per maand besproken en het Plan van Aanpak (PvA) geactualiseerd. De bedoelde frequentie van contact van adoptant met topper is 1 x per maand. Ander onderdeel van het JJO is het volgen en PvA maken van 15 STOC - subjecten (geselecteerd vanuit de Beke-aanpak). Deze 15 jongeren zijn in de afgelopen periode in beeld gebracht en er is een integraal PvA gemaakt op de persoon. Per persoon is gekeken welke acties konden worden ondernomen om de informatievoorziening ten behoeve van een strafzitting te verbeteren, te bundelen of om de afhandeling van strafzaken te versnellen. Er is gekeken naar opleiding, mogelijkheden op de arbeidsmarkt en (onduidelijkheden over) inkomensvoorziening. Ook of dat zou moeten leiden tot nader onderzoek. De aanpak van JoVo’s, jong-volwassen veelplegers, loopt inmiddels. De JoVo’s zijn in beeld gebracht en een PvA is voorhanden.

Vorm van begeleiding voor de toppers

1ste

2de

3de

Dubbele maatregel (OTS en JR maatregel)

7

8

9

Verplichte begeleiding via Jeugd Reclassering

7

10

14

Alleen OTS

0

0

1

3

4

6

5

5

8

Vrijwillige begeleiding (Toegang of Toezicht & Begeleiding) Onbekend bij BJz

3

per 01-05-2011

4

per 31-12-2011

5

5

Dit laatste aantal is relatief hoog gezien het feit dat een aantal jongeren, behorend bij de Zuidplasgroep is gekwalificeerd als topper en nog geen begeleiding heeft.


pagina -33

1ste

2de

3de

Dubbele maatregel (OTS en JR maatregel)

5

5

3

Verplichte begeleiding via Jeugd Reclassering

3

3

2

Alleen OTS

0

0

3

1

1

1

12

16

18

Vorm van begeleiding voor de doorstromers

Vrijwillige begeleiding (Toegang of Toezicht & Begeleiding) Onbekend bij BJz

6

6

Niet (meer) in beeld bij BJz.


pagina -34

10. Actieoverleggen groepsaanpak Geprioriteerde groepen In 2010 zijn in de ketenaanpak van problematische jeugdgroepen de volgende groepen geprioriteerd: de criminele groepen in Korte Akkeren, Plaswijck en Oost, de overlastgevende groep in Goverwelle en een hinderlijke groep in Korte Akkeren. In september 2011 is de nieuwe shortlistrapportage uitgekomen en bleken twee van de drie criminele groepen terug te zijn gebracht naar overlastgevende groepen, namelijk die in Korte Akkeren en Plaswijck. De Goverwellegroep kreeg er een subgroep bij, namelijk de Marathongroep (ook overlastgevend). Prioritering voor 2011/2012 is: 

Criminele groep in Oost, de Klaagmuurgroep.



Overlastgevende groepen in Plaswijck, Goverwelle en Korte Akkeren.

Aanpak van de groepen In 2010 zijn nieuwe stappen gezet om de groepen integraal aan te pakken. Er wordt meer focus gelegd op een klein aantal groepen waar alle partners zich op richten en er wordt ingezet om de groepsgerichte, gebiedsgerichte en persoonsgerichte aanpak zoveel mogelijk samen te brengen. Daarbij wordt voor de persoonsgerichte aanpak aangesloten bij de reguliere overleggen in het Veiligheidshuis (RJO en JJO). In het geval van de groepen in Oost wordt/is ook een aantal extra overleggen belegd op het Veiligheidshuis: 

Het actieoverleg Marathongroep heeft onder leiding van de stadsmarinier en met input van de partners van het Veiligheidshuis alle jongeren van een persoonsgerichte aanpak voorzien en alle ouders en hun kind zijn gesproken op het Veiligheidshuis. En met succes. De groep is opgegaan in de Goverwellegroep en is inmiddels niet meer overlastgevend, maar hoog hinderlijk (dat wil zeggen, hinderlijk maar met de nodige zorg.).



Voor de criminele Klaagmuurgroep uit Oost wordt momenteel een aantal extra overleggen ingeruimd op het Veiligheidshuis om de leden van de Klaaggroep onder te verdelen over de diverse partners van het Veiligheidshuis. Belangrijkste uitgangspunt daarbij is of een jongere in een justitieel (regie OM) of een zorgtraject (regie gemeente) terecht moet komen.

Voor wat betreft de aanpak op de overlastgevende groepen, wordt verder gegaan op de ingeslagen weg, waarbij het accent nu meer komt te liggen op de overlast op straat en inzet van het jongerenwerk. Monitor Veiligheidshuis Gouda periode september t/m december 2011

pagina -35

Wij zijn vanzelfsprekend graag tot een nadere toelichting bereid,

Natascha Schaper – Ketenmanager Veiligheidshuis Gouda e.o. Freda van Gijzen – voorzitter Risicojongerenoverleg, Locaal Casusoverleg en Gezinsmanagementoverleg Esther Vink – voorzitter Overleg Nazorg (ex)-gedetineerde volwassenen Gouda Monique Hof – voorzitter Overleg Regionale nazorg (ex)-gedetineerden Anne-Marije Tervooren – voorzitter Risicojongerenoverleg (jan-mei 2012) Cor Huijsman – voorzitter justitiële overleggen (JCO-A, JCO-L, JJO) Ysanne Drijber – voorzitter Trajectberaad Nicole Bijl en Eric Gorter – voorzitters Actieoverleggen Groepsaanpak


pagina -36

Jaarverslag en 3e viermaands Rapportage van de werkzaamheden in het Veiligheidshuis 2011

Recommend Documents