Jaarverslag 2014 Veiligheidshuis IJsselland
Het Veiligheidshuis is geen extra schakel in de keten maar een druppeltje olie
Versie: 1.0 Datum: 23 februari 2015 Status: Vastgesteld in de Stuurgroep van 2 april 2015
1
Jaarverslag 2014 Veiligheidshuis IJsselland 1. Inleiding Basis voor dit jaarverslag is het meerjarenplan Veiligheidshuis 2014 / 2015. Het Veiligheidshuis IJsselland is een netwerk van samenwerkende partners. In die zin heeft het Veiligheidshuis geen zelfstandige taken, maar is altijd ondersteunend om bij complexe (veiligheids)casuïstiek te komen tot een gezamenlijk plan van aanpak. Bij een complexe casus zijn meestal veel organisaties betrokken die hun expertise inzetten om op één van de leefgebieden, waarmee problemen zijn in een casus, oplossingen te bieden. Het optimaliseren van de samenwerking, een duidelijke doelbepaling (integraal plan van aanpak) en heldere regie, zijn de bouwstenen van een effectieve persoonsgebonden aanpak. Omdat de betrokken organisaties vanuit verschillende domeinen (veiligheid, zorg, bestuurlijk) werken met verschillende financieringsstromen, verschillend jargon en verschillende doelstellingen, is een ‘druppel smeerolie’ in de vorm van betrokkenheid van het Veiligheidhuis soms een noodzakelijke aanvulling. Gezamenlijk is het kernwoord binnen de persoonsgebonden aanpak (PGA). De casuïstiek waarbij het Veiligheidshuis betrokken is, is per definitie multicomplex. Het gaat om mensen die niet (blijvend) kunnen of willen veranderen en voor (ernstige) overlast en criminaliteit zorgen. Sommige problemen zijn hardnekkig en nauwelijks beheersbaar. Er zijn nu eenmaal mensen die ‘onmogelijke levens’ leiden. Maar die onmogelijke levens mogen niet ten koste gaan van huisgenoten (huiselijke geweld en kindermishandeling), buurtbewoners (ernstige woonoverlast) of wijken, dorpen en steden (objectieve en subjectieve en onveiligheid). Met dwang en drang soms onmogelijke levens bijsturen is de kern van de persoonsgebonden / Veiligheidshuisaanpak. Het bijsturen gebeurt uiteindelijk door een intensieve samenwerking van alle netwerkorganisaties: gezamenlijk ! Om als smeerolie te kunnen fungeren is voor de keten beschikbaar: * * * * * *
2,7 fte Veiligheidsmakelaar 0,6 fte Informatiemakelaar 0,5 fte Informatiemedewerker politie 1 fte (doelgroepen / PGA) coördinator politie 1 fte parketsecretaris (0,9 volwassenen en 0,1 fte jeugd) 0,4 fte Ketenmanager (combifunctie RCIV)
De Informatie- en Veiligheidsmakelaars worden bekostigd uit de begroting van het Veiligheidshuis (bijdrage ministerie V&J en 11 gemeenten). De overige fte’s worden door de ketenpartners zonder vergoeding beschikbaar gesteld, c.q. uitgevoerd vanuit het RCIV (0,4 fte ketenmanager).
2
2. Cijfers 2014 In paragraaf 1 is de kernbezetting van het Veiligheidshuis weergegeven. Zij zorgen voor de smeerolie die de persoonsgebonden aanpak soepeler moet laten verlopen. Waar bestaat het werk van een oliekannetjesdrager uit? Allereerst zullen de activiteiten, in relatie tot de planning uit het meerjarenplan 2014-2015, toegelicht worden. Daarna wordt ingegaan op algemene ontwikkelingen en brede ketenondersteunende activiteiten.
Cijfermatig overzicht Plan 2014
Marap 11
Marap 2
275
168
141
Marap 3 Marap 4
Totaal 2014
Totaal 2013
535
359
2.536
1.445
148
1.014
1.083
2732 5303
588 907
207 155
Marap 4
Totaal 2014
Totaal 2013
2
5
10
11
Aanpak casussen: MDO - casusoverlegcasusbesprekingregiegroepen
Informatieverstrekking (ophalen, verbinden, doorsluizen)
95
131
1.300
Door: Veiligheidsmakelaars
500
322
390
450 350
150 180
165 197
Marap 1
Marap 2
154
Informatiemakelaar • •
nav vraag zelf info doorgeven
Activiteiten Veiligheidshuis Plan 2014 Opschaling (management/bestuur)
3
1
1
Adresseringsinitiatieven
10
2
2
Marap 3
4
2
1
Marap 1: jan. t/m maart; marap 2: april t/m juni; marap 3: juli t/m september; marap 4: oktober t/m december. Betreft totaal 2 marapperiodes 3 Betreft totaal 2 marapperiodes 2
3
Toelichting cijfermatig overzicht De slotregel van het meerjarenplan is: ‘aangezien de wereld om ons heen nogal in verandering is en de rol van het Veiligheidshuis mogelijk een ander accent krijgt, gaan we uit van een voorlopige verwachting, die jaarlijks bijgesteld kan worden’. Kijkend naar de uiteindelijke resultaten in 2014, blijkt deze voorspelling maar al te waar: de cijfers 2014 zijn veel hoger dan de verwachtingen in het jaarplan 2014. Het was inderdaad een druk jaar met veel aanbod en vragen vanuit de keten. Meer dan we verwachten toen we het plan in de zomer van 2013 schreven. Zoals uit de cijfers van de laatste kolom (jaarcijfers 2013) blijkt, is er ook sprake van een feitelijke stijging 2013-2014, waarbij 2 zaken opvallen: het aantal Multidisciplinaire overleggen (MDO’s), waaraan Veiligheidsmakelaars deelnemen, stijgt én het aantal informatieverstrekkingen door de Informatiemakelaar neemt toe.
1.
MDO’s
Onder MDO’s worden alle overleggen gerekend waarbij de Veiligheidsmakelaar aan tafel schuift. Bij sommige casussen kan dat meerdere malen zijn. Vaak blijkt dat in echt lastige casussen niet volstaan kan worden met één MDO. Soms zijn meerdere besprekingen nodig voordat een gedeeld plan van aanpak kan worden vastgesteld. Een aantal keren geeft ook het gedrag van het casussubject aanleiding om weer opnieuw een MDO te (moeten) organiseren. Zichtbaar is dat er sneller voor MDO’s gekozen wordt in de keten. Waar in het verleden vaak bilateraal overleg gevoerd werd of overleg plaatsvond in ‘onvolledige MDO’s zonder regievoerder’, vinden nu gesprekken sneller plaats met alle betrokkenen aan tafel. Hierdoor neemt het aantal MDO’s toe, hetgeen een positieve ontwikkeling is. De Veiligheidsmakelaars zijn minder bezig met voorbereidende handelingen om een MDO in de benen te helpen (ketenpartners aan tafel halen, regie beleggen) en kunnen sneller aanschuiven aan de casustafel. Het wil niet zeggen dat dit overal en altijd goed gaat. Er blijven situaties waarbij de regie rond een casus niet soepel loopt en waarbij ketenpartners aan tafel halen nog stroef gaat. In de Stuurgroepvergadering van het Veiligheidshuis van september 2014 is gesproken over de vraag: hoeveel MDO’s /casuïstiek kan het Veiligheidshuis IJsselland aan? Het is lastig om deze vraag te gieten in een getal van beton: bij x-aantal MDO’s zitten we ‘vol’. Casuïstiek kost soms dagdelen; een andere keer kun je volstaan met het volgen van een casus in een kort MDO. Hoeveel tijd een MDO kost en in hoeveel MDO’s de Veiligheidsmakelaar kan participeren kan dus moeilijk op voorhand vastgelegd worden.
4
Het aantal casussen (unieke personen / gezinnen) dat in MDO’s besproken wordt en waarbij een plan van aanpak is opgesteld en waarbij een verzoek aan het openbaar ministerie gedaan wordt om bij een volgend delict een bepaalde afdoening te kiezen of maatregelen4 op te leggen, kan gezien worden als de ‘top x’ van het Veiligheidshuis IJsselland. Dit zijn de mensen die vragen om een strak plan van aanpak in de vorm van combinatie zorg en bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen. Er gaat regelmatig casuïstiek ‘bij en af’, dus er is altijd sprake van een momentopname. In februari 2015 gaat het om 1465 plannen van aanpak.
2.
Informatieverstrekking Informatiemakelaar
Zoals uit de cijfers blijkt wordt de Informatiemakelaar steeds vaker gevonden en verstrekt zij ook, zonder verzoek, allerhande informatie. Bij de informatieverstrekking wordt gekeken naar de achtergrond van de vraag en de vrager en de reikwijdte waarop verstrekt mag worden. Ondanks het feit dat de Informatiemakelaar sneller gevonden wordt, is er toch nog bij veel organisaties onvoldoende breed bekend wat de Informatiemakelaar kan betekenen in de keten. In 2015 zal nogmaals een ‘informatie-offensief’ ingezet worden om de Informatiemakelaar breder bekend te laten worden. Veel informatievragen komen nog steeds binnen bij de Veiligheidsmakelaars, die dit zelfstandig oppakken. Dit lijkt wat krom omdat daarvoor de Informatiemakelaar aangesteld is, maar de praktijk leert dat achter een simpele informatievraag soms een ondersteuningvraag schuilgaat, waarbij de vrager bij de Veiligheidmakelaar direct aan het juiste adres is. Daarnaast willen we ook geen ‘loketverwijzing’ (‘deze vraag moet u niet aan mij stellen maar aan de Informatiemakelaar’) omdat dit altijd tot contactverlies leidt (de verwezene besluit vaak niet naar het nieuwe loket te bellen !). Soms ook heeft de informatievraag betrekking op een lopende casus van de Veiligheidsmakelaar, die hiervan al het meeste weet. Lijn die we uitzetten is: zoveel mogelijk bekendheid geven aan de mogelijkheden van de Informatiemakelaar, maar vragen mogen ook via een andere lijn binnenkomen. 3.
Opschaling
In 2014 zijn 2 casussen opgeschaald naar management c.q. bestuur omdat het reguliere MDO niet leidde tot een adequate oplossing. Beide opschalingen hebben geresulteerd in een (tijdelijke) aanpak waardoor de casus weer vlot getrokken werd. Bij de evaluatie van iedere opschaling is de vraag ‘wat leren we uit deze situatie’ erg belangrijk. Dit leidt soms tot de conclusie dat de keten nog niet overal sluitend is, wat input is om in breder verband hiermee aan de slag te gaan (hierover later meer in het jaarverslag).
4
Indien mogelijk, gelet op het nieuwe strafbare feit. Alle veelplegers en huisverboden zijn gelabeld maar niet elke casus is voorzien van een (recent) plan van aanpak. Het totaal aantal gelabelden was in op 25 februari 2015: 340. 5
5
4.
Adressering
In 2014 hebben 10 organisaties een kritische reactie (brief/mail/persoonlijk gesprek) van het Veiligheidshuis gekregen omdat zij zich onvoldoende ingespannen hebben (in een bijzondere casus) om de keten te versterken. ‘Adresseren’ is de luis-in-de-pels functie van het Veiligheidshuis. 5.
Cijfers zijn geen doelen
In de cijfermatige toelichting is al iets gezegd over het werkelijk aantal MDO’s en informatieverzoeken aan het Veiligheidshuis in relatie tot de verwachtingen / planningen in de beleidsdocumenten. Bij het opstellen van het meerjarenplan 2014 - 2015 in de zomer van 2013 waren veel zaken nog niet te voorzien: bv. werken met een woninginbraak top X, de uitwerking van de decentralisaties, de vorming van Veilig Thuis, de gevolgen van de ingezette ambulantisering, de aanpak van radicalisering. De veranderingen zullen doorgaan, dus bijstellen en aanpassen van de beleidsdocumenten zal voor het Veiligheidshuis IJsselland noodzakelijk blijven. Als het speelveld van de ketenpartners verandert, verandert het netwerk (= Veiligheidshuis) mee. De Stuurgroep vervult daarin een belangrijke rol. Om te voorkomen dat het Veiligheidshuis te veel zaken aantrekt zal steeds kritisch gekeken worden naar de omvang van de casuïstiek, waarbij ondersteuning van de oliekannetjes gevraagd wordt. Dit zal een blijvend agendapunt worden. In september 2014 heeft de Stuurgroep besloten de verwachting in het jaarplan 2015 aan te passen en vast te stellen op de prognose 2014.
6
3.
Activiteiten Veiligheidshuis 2014
Naast de corebusiness van MDO’s ondersteunen en informatieverstrekken aan ketenpartners bij lopende casuïstiek, is een belangrijke rol van het Veiligheidshuis het versterken van de keten in brede zin. In die rol is in 2014 een aantal activiteiten uitgevoerd die hier kort beschreven zullen worden. 1.
Convenant Informatiedeling
Samenwerken en een integraal plan van aanpak opstellen kan alleen als partners de relevante informatie rond een casus met elkaar delen. Om dit duidelijk en voor alle partners uniform te regelen is in 2014 het Convenant Informatiedeling Veiligheidshuis IJsselland uitgewerkt en vastgesteld. De informatiedeling in MDO’s, waarbij sprake is van complexe problemen en waarbij een persoonsgebonden / Veiligheidshuis-aanpak gewenst is, is in IJsselland vastgelegd. Uiteraard is binnen dit Convenant iedere partij gehouden aan de eigen richtlijnen rond het verschaffen van persoonsgevoelige informatie. Deelnemende partijen zijn: 11 gemeenten, politieregio Oost, openbaar ministerie Oost Nederland en 18 zorg- en justitiepartijen. 2.
Actualiteit en kennisdeling
In 2014 zijn 8 digitale nieuwsbrieven verschenen waarbij aandacht besteed wordt aan actuele (districtelijke) onderwerpen en ketenpartners gepresenteerd worden. Ruim 400 abonnees ontvangen de nieuwsbrief en opvallend is dat we erg weinig opzeggingen hebben. Daarnaast is 2 maal het digitale platform ‘ik doe mee’ ingeschakeld om mee te denken over actuele maatschappelijke ontwikkelingen en keuzes. 3.
Workshop ‘hoe herken ik en ga ik om met complexe casussen?’
In samenwerking met het Landelijk Programma Veiligheidshuizen is deze workshop voor regievoerders in IJsselland georganiseerd. Het Landelijk Kader Veiligheidshuizen geeft aan dat alleen échte complexe casuïstiek (snijvlak zorg, veiligheid) tot de Veiligheidshuis / persoongebonden-aanpak behoort. Triage (wat is wel complex en wat kan nog binnen één keten opgelost worden?) is voor lokale regievoerders van groot belang. 16 regievoerders hebben aan deze workshop deelgenomen. De deelnemers hebben meer inzicht gekregen in de problematiek en hun rol daarin. Het netwerken rondom de workshop werd ook heel waardevol gevonden.
7
4.
Themamorgen ‘Regie moet je doen’
‘Gemeenten hebben de regie’ is een uitspraak die in veel beleidsdocumenten terugkomt. Maar wat betekent dit voor gemeenten en vooral voor ambtenaren van wie verwacht wordt dat ze gaan regisseren? In een verkennende workshop is met deelnemers nagedacht over mogelijkheden, belemmeringen en vooral praktijkvoorbeelden zijn ingebracht. Deze bijeenkomst is georganiseerd voor 21 personen. Aanvullend hierop wordt gekeken welke vervolg hieraan gegeven kan worden. In 2015 zal waarschijnlijk een maatwerk opleiding door het Veiligheidshuis (incompany) georganiseerd worden. 5.
Themabijeenkomst maatschappelijke onrust
In samenwerking met de GGD IJsselland is in november 2014 een conferentie georganiseerd over maatschappelijke onrust. Zedenincidenten, terugkeer ex-gedetineerden, ernstige overlastgevers, verwarde personen op straat kunnen soms leiden tot maatschappelijke onrust in buurt, wijk of dorp. Een effectieve reactie op (dreigende) maatschappelijk onrust voorkomt dat er een onbeheersbaar proces ontstaat, wat tot meer schade leidt dan dat het oplost. Ruim 100 deelnemers (bestuurders, managers, werkers) bezochten deze morgen die bestond uit een plenair gedeelte en 2 rondes workshops. De conferentie werd met een ruime 7 beoordeeld. 6.
Werkbezoeken
In 2014 heeft het Veiligheidshuis 2 werkbezoeken georganiseerd voor externen, die het Veiligheidshuis wilden bezoeken. Daarnaast zijn door het Veiligheidshuis 5 werkbezoeken gebracht aan ketenpartners. In de werkbezoeken vindt informatie-uitwisseling plaats. En niet onbelangrijk: door de gezellige informele sfeer worden de contacten versterkt !
7.
Themamiddag Decentralisaties - Veiligheid
In oktober is een themamiddag georganiseerd (regio Twente / RCIV) voor gemeenten (en ketenpartners). Van gemeenten zijn ‘koppels’ van ambtenaren zorg (maatschappelijke ontwikkeling) en veiligheid uitgenodigd. Hoewel men anders beoogt, wordt binnen gemeenten nogal eens verkokerd gewerkt. Om dit enigszins te doorbreken is deze themamiddag georganiseerd. Meer dan 60 mensen waren aanwezig. De kwartiermaker decentralisaties van de gemeente Kampen heeft een presentatie gegeven.
8
4. Structureel versterken van de keten Naast de hierboven genoemde veelal eenmalige activiteiten om de keten te versterken zijn er ook activiteiten die doorlopend op de agenda staan. 1.
Deelname aan (afstemmings) overleggen
In 2014 is de Stuurgroep 2 maal en de kerngroep 4 maal bijeen geweest. In de kerngroep wordt door managers van belangrijke ketenpartners meegedacht over de vraag waar het Veiligheidshuis zich op moet richten en welke versterking van de keten gewenst is. In een bijlage bij dit jaarverslag is een lijst opgenomen van de personen die deel uit maken van de Stuurgroep en de kerngroep. Naast deelname aan MDO’s, is het Veiligheidshuis ook vertegenwoordigd in (structurele) overleggen. De Veiligheidmakelaars nemen deel aan verschillende overleggen in de gemeenten over de afstemming zorg – veiligheid: • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Aanmeldoverleg Bijzonder Zorg Team Deventer; Veelplegeroverleg Zwolle en Deventer; Overlastoverleg Deventer; Nazorgoverleg ex-gedetineerden Zwolle en Deventer; Woonoverlastoverleg Deventer; JOR Zwolle en Zuid (Deventer, Olst-Wijhe en Raalte) Zorg- en veiligheidsoverleg Olst-Wijhe; Netwerkoverleg Staphorst; Netwerkoverleg buurtoverlast Hardenberg (tot 1 januari 2015, overleg geherstructureerd); Sociaal Netwerkoverleg Ommen; Zorgoverleg Dalfsen (per 1 februari 2015 opgeheven); Zorgoverleg Zwartewaterland; Overleg top 5 woninginbrekers Zwolle; Overleg kerngroep AN; Overleg werkers BANZ; Casusoverleg huiselijk geweld Zwolle en Deventer; Overleg solistische dreigers; Overleg openbare orde en veiligheid Kampen; Voorzitters casuïstiekoverleg;
De parketsecretarissen nemen deel aan: • • • •
Veelplegeroverleg Zwolle en Deventer; Overleg huiselijk geweld Zwolle en Deventer; JOR Zwolle en Zuid; Voorzittersoverleg casuïstiek;
De politievertegenwoordiger doelgroepen participeert in de volgende overleggen:: • • • •
APHG (Arrondissementaal Platform Huiselijk Geweld); Veelpegeroverleg Zwolle en Deventer; Overleg huiselijk geweld Zwolle en Deventer; Projectgroep persoonsgebonden aanpak politie (PGA);
9
De administratief medewerker politie zit in: • •
Amazone gebruikersoverleg Oost; GCOS GAT;
De Informatiemakelaar bezoekt: • • •
(incidenteel) zorg- en veiligheidsoverleggen in de gemeenten; (incidenteel) JOR Zwolle; Overleg AN;
De manager van het Veiligheidshuis neemt deel aan de volgende (regionale) overleggen: • APJ (Arrondissementaal Platform Jeugd) • Overleg politie Oost- Veiligheidshuizen • APHG (Arrondissementaal Platform Huiselijk Geweld) • Afstemmingsoverleg ZSM – Veiligheidshuizen • Managersoverleg BANZ (doelgroepenoverleg Zwolle) • Landelijk netwerkoverleg Veiligheidshuizen De verbinding met het Arrondissementaal Justitie Beraad wordt gelegd via deelname van de burgemeester van Hardenberg, die zowel lid van het AJB (namens IJsselland) als deelnemer aan de Stuurgroep Veiligheidshuis is. De ondersteuning van de AJB - portefeuille vindt plaats vanuit het Veiligheidshuis. Er is een nauwe verbinding met het Districtelijk Veiligheidsoverleg IJsselland (DVO). Verschillende thema’s die het Veiligheidshuis direct raken zijn in 2014 in het DVO besproken: Jeugd, privacy, burgemeestersbevoegdheden, wijzigingen in de GGZ, gevolgen decentralisaties voor veiligheid, mogelijkheden Haltbureau. Ook het jaarplan / jaarverslag / jaarrekening Veiligheidshuis worden ter kennisname aan het DVO geagendeerd. 2.
Sluitende keten (O)GGZ
Voortkomend uit een opschalingscasus en als vervolg op een themabespreking in het DVO is in 2014 een werkgroep gestart, bestaande uit directieleden Veldzicht, Dimence, RIBW en het Veiligheidshuis. De werkgroep is enkele malen bijeen geweest. Aan de hand van verschillende ingebrachte casussen is gekeken wat er aan schort om van een ‘sluitende keten’ te kunnen spreken. Uit de besprekingen is duidelijk geworden dat partijen elkaar beter en sneller moeten kunnen vinden bij casuïstiek die om ‘iets extra’s vraagt’ maar wel binnen de grenzen van het reguliere aanbod op te pakken is. Hieraan zal door partijen gewerkt gaan worden. Voor de (beperkt) deel van de casuïstiek die dan overblijft is geconstateerd dat de oplossing voor een sluitende keten lastig is: voor de 3 noodzakelijke ‘variabelen’ (juridische titel, passende voorziening, sluitende financiële afspraken) is nog geen sluitende keten gevonden. In 2015 zal de werkgroep verder gaan met de verkenningen en daarbij ook haar blik meer gaan richten op de wijze waarop vergelijkbare problemen elders in het land opgelost worden.
10
3.
JOR
Met vliegende vaart is eind 2013 het JOR (Justitieel Overleg Risicojongeren) in IJsselland geïntroduceerd. Bedoeling van het JOR is dat (regionale) justitie- en zorgpartners en het lokale veld elkaar treffen bij de bespreking van casuïstiek van jongeren die reeds met justitie in aanraking gekomen zijn, dan wel ernstig dreigen hiermee in aanraking te komen. Bij deze jongeren is tevens sprake van complexe problematiek (bij de jongere zelf of bij het gezin). Er is een JOR Zuid (Deventer, Olst-Wijhe, Raalte) en een JOR Noord (Zwolle, Steenwijkerland, Kampen, Hardenberg, Ommen, Dalfsen, Zwartewaterland, Staphorst) gestart. Het JOR Zuid is eind 2014 geëvalueerd. De evaluatie heeft uitgewezen dat de aanpak (met enkele aanvullingen) voldoet aan de opzet. Het JOR Noord is halverwege 2014 ‘in de wacht gezet’. Omdat alleen jongeren vanuit de gemeente Zwolle geagendeerd werden, verslapte de betrokkenheid van de overige gemeenten. Het JOR Zwolle heeft een doorstart gemaakt en dit loopt goed. Andere gemeenten hebben uitdrukkelijk het aanbod gekregen aan te mogen haken, waarbij een deel van de overlegtijd ingeruimd kan worden om een jongere te bespreken uit een andere gemeente. Hier wordt nog geen gebruik van gemaakt. In 2015 zal onderzocht worden waar dit aan ligt.
11
5. Maatschappelijke ontwikkelingen en veranderingen in de keten In 2014 is er veel veranderd in het landschap van de ketenaanpak en de veranderingen zijn nog niet afgerond. Het is dan ook moeilijk te zeggen wanneer alles tot ‘rust komt en geheel duidelijk is’. Kernveranderingen zijn: • • • • •
•
decentralisaties en de vorming van sociale wijkteams; ontstaan van Veilig Thuis; ambulantisering GGZ (opzet IHT en Fact); doorontwikkeling ZSM; door de economische crisis neemt het aantal mensen dat het ‘niet redt’ toe (bv. jongeren, (v)echtscheidingsproblematiek, toename schuldenproblematiek, verslaving) maatschappelijk tendens: ‘van recht op zorg naar zorg op maat, meer eigen regie, meer inschakelen sociale netwerk’;
Deze veranderingen leiden tot vragen als: • • • •
hoe kunnen de sociale wijkteams (lokaal) aansluiten op de veiligheidsketen (districtelijk, regionaal) als dat nodig is? wat als iemand geen sociaal netwerk heeft en zelf geen regie kan voeren? stelselwijzigingen gaan gepaard met bezuinigingen. Kan ‘slimmer organiseren’ wel een oplossing zijn? hoe bereid je de samenleving voor op meer mensen in de wijk met problematiek die zich kan uiten in overlast en criminaliteit?
In het meerjarenplan 2014- 2015 Veiligheidshuis IJsselland zijn de maatschappelijke veranderingen beschreven in het licht van een lange termijn perspectief (bedreigingen en kansen). De algemene bedreiging dat er meer mensen tussen de wal en het schip vallen en dat de meeste complexe casuïstiek de hardste klappen krijgt, is alleen maar op te vangen door nieuwe wegen te zoeken, nieuwe samenwerkingsverbanden te laten ontstaan en de afstemming in de keten te verbeteren. Hierin kan het Veiligheidshuis een ondersteunende rol vervullen. We beschikken over een groot netwerk en kunnen helpen om kansen te verzilveren ! In 2014 hebben we met verschillende ketenpartners gesproken over de maatschappelijke ontwikkelingen, stelselwijzigingen en reorganisaties. Met enkele wijkteams zijn al voorzichtig contacten gelegd (veel wijkteams zijn nog in de opbouwfase!). In 2015 zullen de veranderingen in het netwerk doorgaan. Voor het Veiligheidshuis IJsselland,als netwerkorganisatie, betekent dit: meebewegen, aanpassen en klaar staan als ondersteuning en advies gevraagd worden.
12
Bijlage 1
Stuurgroep Veiligheidshuis IJsselland 2014 Burgemeester gemeente Zwolle, H.J. Meijer (voorzitter) Burgemeester gemeente Deventer, A.P. Heidema Burgemeester gemeente Hardenberg, P. Snijders6 Wethouder gemeente Zwolle, mw. N. Vedelaar Officier Beleid en Strategie openbaar ministerie Oost Nederland, V. Smink Districtschef IJsselland, politie Oost Nederland, A. Mengerink7 Directeur Dimence, West-Overijssel, mw. S. van der Wouden Bestuurder Tactus Verslavingszorg, R. Rutten Directeur Jeugdzorg Overijssel, M. Dirksen Secretaris, mw. L. Bos, gemeente Zwolle8 Manager Veiligheidshuis IJsselland, mw. L.Poot
6
Van 01-01-2014 tot 01-12-2014: burgemeester Zoon, gemeente Raalte. Van 01-01-2014 tot 01-07-2014: districtschef mw E. Diender; van 07-07-2014 tot 01-12-2014: districtschef S. Dekker. 8 Van 01-01-2014 tot 04-09-2014: D. van Tricht (gemeente Zwolle) 7
13
Bijlage 2
Kerngroep Veiligheidshuis IJsselland 2014 W. Kanis (politie district IJsselland) M. Handsman (Dimence) H. de Quartel (Dimence, De Kern) R. Teunissen (DJI, PI Zwolle) A. Huls (Kadera, SHG, Veilig Thuis) I. Gerrits (Reclassering Nederland) R. van Elven (Jeugdzorg Overijssel) P. Broos9 (raad voor de kinderbescherming) M. Willemsen (openbaar ministerie) D. van Tricht10 (gemeente Zwolle) S. van Oijen (gemeente Deventer) Deelnemers vanuit het Veiligheidshuis: W. Eekhuis M. de Vries T. Schutte C. Baggerman L. Poot (voorzitter) 9 10
Op 1 december 2014 opgevolgd door P. den Braber. Op 1 oktober 2014 opgevolgd door L. Hoekstra
14
