Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Tweede tranche Stads-&Regiocontract 2012-2015
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Citymarketing & Externe betrekkingen / 1013
BW-01287
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Portefeuillehouder
B. Jeene Samenvatting Aanwezig:
Provinciale Gelderland hebben op 26 juni jl. Th. de Graaf Voorzitter Staten van de provincie een besluit genomen over de toekenning tweede P. Depla, H. van van de Hooft sr.,trancheL. Scholten, Wethouders budgetten van het provinciale prioritaire programma Stad&Regio 2012P. Lucassen, J. van der Meer 2015 aan de 13 Gelderse gemeenten en de 6 Gelderse regio’s. P. Eringa Gemeentesecretaris Voor de gemeente Nijmegen en voor de regio Nijmegen komen nu A. Kuil Communicatie extra provinciale bijdragen beschikbaar voor het nieuw te realiseren M. Sofovic en de uitvoering van de Verslag Bevrijdingsmuseum in het Vasimgebouw Regionale Sociale Agenda 2013-2015 van de regio Nijmegen: - Stadscontract Nijmegen: een reservering van € 1,8 miljoen voor het Bevrijdingsmuseum. - Regiocontract Stadsregio Arnhem/Nijmegen: een reservering van € 0,2 miljoen voor het Bevrijdingsmuseum en een toekenning van € 2,3 miljoen voor de Regionale Soc. Agenda. Ter besluitvorming door het college Aldus
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
EZ30, Hendrik Jan ter Schegget, 2794 H. Kunst, Datum ambtelijk voorstel
1 juli 2013 Registratienummer
13.0009073
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Aan de Raad voor te stellen
1. Begrotingswijziging nr. BW-01287 met betrekking tot de financiële verwerking van de toegekende tweede trancheConcern B & V gelden voor de uitvoering van de Regionale Sociale Agenda 2013-2015 van de regio Nijmegen in de Stadsbegroting vast te De voorzitter, De secretaris, stellen. Leidinggevende Programmamanager H. van Oerle
Programmadirecteur I. Hol
Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 27 augustus 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.3
1 Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel Tweede tranche Stads-Regiocontract 19aug2013.docx
Openbare besluitenlijst 18 december 2007
Datum raadsvergadering / Nummer no raadsvoorstel Collegevergadering 47
18 september 2013
/ 124/2013
Fatale termijn: besluitvorming vóór:
Aanwezig: N.v.t.
Th. de Graaf Voorzitter P. Depla,2012-2015 H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders Tweede tranche Stads-&Regiocontract P. Lucassen, J. van der Meer Programma / Programmanummer P. Eringa Gemeentesecretaris Citymarketing & Externe betrekkingen A. Kuil / 1013 Communicatie M. Sofovic Verslag Portefeuillehouder Onderwerp
B. Jeene Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
27 augustus 2013 Samenvatting
Provinciale Staten van de provincie Gelderland hebben op 26 juni jl. een besluit genomen over de toekenning van de tweede tranche-budgetten van het provinciale prioritaire Aldus vastgesteld in de vergadering van:programma Stad&Regio 2012-2015 aan de 13 Gelderse gemeenten en de 6 Gelderse regio’s. Voor de gemeente Nijmegen en voor de regio Nijmegen komen nu extra provinciale bijdragen beschikbaar voor het nieuw te realiseren Bevrijdingsmuseum WOII in het Vasimgebouw en de uitvoering van de Regionale Sociale Agenda 2013-2015 van de regio Nijmegen: - stadscontract Nijmegen: een reservering van € 1,8 miljoen voor het Bevrijdingsmuseum WOII; De voorzitter, De secretaris, - regiocontract Stadsregio Arnhem/Nijmegen: een reservering van € 0,2 miljoen voor het Bevrijdingsmuseum WOII en een toekenning van € 2,3 miljoen voor de Regionale Sociale Agenda van de regio Nijmegen. De reservering voor het Bevrijdingsmuseum WOII kunnen we op dit moment nog niet in de Stadsbegroting opnemen; daartoe is eerst een daadwerkelijke toekenning nodig. Over de extra regiocontract-gelden voor de uitvoering van de Regionale Sociale Agenda echter zullen we op korte termijn een beschikking van de Stadsregio Arnhem/Nijmegen krijgen; met bijgaande begrotingswijziging kunnen de ramingen van de inkomsten en de uitgaven – verdeeld over de programma’s en de jaarschijven – in de Stadsbegroting worden opgenomen. Bij de start begin 2012 van het Nijmeegse Stadscontract 2012-2015 hebben wij de toezegging gedaan dat de jaarlijkse voortgangsrapportage die wij ten behoeve van de provincie moeten opstellen ook steeds jaarlijks ter kennis zal worden gebracht aan de gemeenteraad; de voortgangsrapportage over het afgelopen jaar 2012 is derhalve als bijlage aan dit raadsvoorstel over de tweede tranche toegevoegd.
Voorstel om te besluiten
1. Begrotingswijziging nr. BW-01287 met betrekking tot de financiële verwerking van de toegekende tweede tranche-gelden voor de uitvoering van de Regionale Sociale Agenda
Raadsvoorstel Tweede tranche Stads-Regiocontract 19aug2013.docx
1
2012-2015 van de regio Nijmegen van de regio Nijmegen in de Stadsbegroting vast te stellen. Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
In april 2012 is de provincie Gelderland begonnen met de uitvoering van haar prioritaire programma Stad&Regio 2012-2015: met 13 Gelderse gemeenten zijn stadscontracten afgesloten en met de zes Gelderse regio’s zgn. regiocontracten. In totaal ging het in deze eerste tranche om een provinciaal subsidiebudget van € 190 miljoen. Het totale budget voor de uitvoering van het Stad&Regioprogramma voor de gehele periode 2012-2015 is echter € 220 miljoen. In 2012 is € 30 miljoen in reserve gehouden voor een tweede tranche in 2013. In schema ( bedragen in miljoenen):
Stadscontracten (13) Sleutelprojecten (8) Regiocontracten (6) Totaal
Eerste tranche in 2012 50 70 70 190
Tweede tranche in 2013 10 0 20 30
Totaal 2012-2015 60 70 90 220
Bij de eerste tranche hebben de gemeente Nijmegen (in het stadscontract) en de regio Nijmegen (in het regiocontract) vorig jaar een kleine € 22 miljoen aan Stad&Regiobijdragen verworven: - in het stadscontract: ruim € 8 miljoen ( voor de Binnenstad, de Stratemakerstoren, de Vereeniging, de Landschapszone, de vier Wijkpilots, de winkelcentra Meijhorst/Malvert en voor de CPO-pilot in de Vossenpels); - met het sleutelproject Waalfront: een toekenning van € 6 miljoen en een reservering van € 5 miljoen ( beoordeling van de omzetting in een toekenning: medio 2014) - in het regiocontract van de Stadsregio Arnhem/Nijmegen: € 2,6 miljoen ( voor de Groene HUB, de glasvezelkoppeling Arnhem-Nijmegen en voor de uitvoering van de afgesproken Regionale Sociale Agenda). Bij brief van 5 maart 2013 ( kenmerk: EZ30/13.0002803) hebben wij uw raad geïnformeerd over onze aanvraag voor de tweede tranche en op 3 april 2013 hebben wij deze brief in de kamerronde met u besproken. Uiteindelijk hebben wij ( voor het stadscontract) en de Stadsregio A/N ( binnen het regiocontract) de navolgende tweede trancheaanvraag bij de provincie ingediend: - aanvulling stadscontract: binnen het beleidsthema Cultuur en Cultuurhistorie een bijdrage van € 1,8 miljoen voor de realisatie van het Bevrijdingsmuseum WOII in het Vasim-gebouw; - aanvulling regiocontract: eveneens een bijdrage voor het Bevrijdingsmuseum WOII ( € 0,2 miljoen) en het resterende deel voor de uitvoering van de afgesproken Regionale Sociale Agenda 2013-2015 van de regio Nijmegen ( € 2,3 miljoen). Op 26 juni 2013 hebben Provinciale Staten een besluit genomen over het tweede tranchevoorstel van GS; resultaat voor de gemeente Nijmegen en de regio Nijmegen:
-
-
de gevraagde subsidiebudgetten voor het Bevrijdingsmuseum WOII zijn gehonoreerd met dien verstande dat er op dit moment nog slechts sprake is van reserveringen; als eind 2013 duidelijk wordt dat er met de realisatie van het Bevrijdingsmuseum WOII gestart kan worden zullen deze reserveringen door GS worden omgezet in toekenningen; de aanvulling van de Regionale Sociale Agenda van de regio Nijmegen is door PS akkoord bevonden; we zullen op korte termijn de desbetreffende beschikking van de Stadsregio ontvangen.
1.1 Wettelijk kader of beleidskader
Het primaire beleidskader voor alle stads- en regiocontracten voor de eerste én de tweede tranche is het Stad&Regio-beleidskader van de provincie Gelderland. Dit beleidskader is bij brief van 7 juli 2011 naar alle Gelderse gemeenten en regio’s gestuurd. Centraal in dit beleidskader is de provinciale doelstelling om met deze specifieke Stad&Regiogelden een bijdrage te leveren aan de versterking van de centrumfunctie van de Gelderse steden en aan de versterking van de regionale samenwerking binnen de Gelderse regio’s. Op basis van dit subsidiebeleidskader en de specifieke situatie in en rond de gemeente Nijmegen heeft de Nijmeegse gemeenteraad eind 2011 de navolgende vijf prioritaire beleidsthema’s voor de vulling van het stadscontract 2012-2015 aangewezen: - Stadscentrum; - Cultuur en Cultuurhistorie; - Wijkaanpak; - Herstructurering; - Woningmarkt. 1.2 Relatie met programma
Voor de uitvoering van de afgesproken Regionale Sociale Agenda 2012-2015 van de regio Nijmegen is dus in totaal € 8,4 miljoen beschikbaar: - eerste tranche regiocontract: € 1,9 miljoen; - tweede tranche regiocontract: € 2,3 miljoen; - cofinanciering gemeenten en instellingen: minimaal € 4,2 miljoen. Bij het voorbereiden van deze subsidieaanvraag en daarna bij de uitvoering van de agenda heeft Nijmegen als centrumgemeente binnen de regio Nijmegen een coördinerende en trekkende rol. In het regionale Portefeuillehoudersoverleg wordt steeds de meest recente informatie over de voortgang van de planning en realisatie besproken. Ambtelijke voorbereiding vindt plaats via een regionaal kernteam, dat voorafgaand aan het PFO bijeen komt. e De middelen voor de 1 tranche zijn in 2012 beschikbaar gekomen. In het najaar van 2012 zijn projecten voorbereid en heeft regionaal overleg hierover plaatsgevonden. Vanaf 2013 worden – met bovengenoemde regionale afstemming – concrete projecten ten uitvoer gebracht. De insteek is steeds om de provinciale middelen (met cofinancieringsmiddelen) in te zetten voor de ontwikkeling en evaluatie van nieuwe werkwijzen op drie navolgende drie prioritaire beleidsterreinen: Werkgelegenheid, Steen met steun voor kwetsbare groepen en Jeugd actief en kansrijk. e Voorbeelden van projecten uit de 1 tranche die inmiddels gestart zijn: - Kamers met Kansen: in samenwerking met het ROC krijgt een aantal jongeren tijdelijk passende huisvesting en begeleiding, om daarmee het risico te verkleinen op uitval uit het onderwijs.
-
-
-
Startersbeurzen: een instrument dat ook elders in het land wordt ingezet om jongeren een leerwerkplek aan te bieden waar zij werkervaring kunnen opdoen op het niveau dat past bij hun opleiding. Hiermee voorkomen we voor deze jongeren instroom in de WWB. Werkgeversbenadering kleine gemeenten: de expertise die Groesbeek op dit terrein heeft ontwikkeld, wordt nu in breder regionaal verband uitgebreid. Eerst in Ubbergen en Millingen, maar ook de andere kleinere gemeenten in de regio onderzoeken of en hoe de kennis ook bij hen inzetbaar is of gemaakt kan worden. Aanjaagteam Vroegtijdig School Verlaten: verzuim is een belangrijke indicator voor (toekomstige) schooluitval. De gemeente heeft een wettelijke taak in het bestrijden van verzuim in de regio vanuit de Leerplicht- en Kwalificatiewet en vanuit de RMCverantwoordelijkheid. Doel van het aanjaagteam op het ROC is een goed georganiseerde verzuimaanpak binnen het ROC en adequaat oppakken van de meldingen die hieruit voortvloeien (18- en 18+). e
Voor de 2 tranche zijn middelen aangevraagd en verkregen die op dezelfde beleidsterreinen e liggen als in de 1 tranche. De beoogde resultaten kunnen als volgt omschreven worden: Ad) Werkgelegenheid: Binnen de contouren van de (zich ontwikkelende) Participatiewet is besloten om de Participatieketen, van arbeidsparticipatie tot en met dagbesteding (inclusief de AWBZ doelgroep) regionaal op te pakken. Hiertoe stemmen we de huidige processen op elkaar af en ontwikkelen we tools voor een vernieuwde regionaal samenhangende keten. Tevens ontwikkelen we voor het nieuwe Regionale Werkbedrijf i.o. een bovenlokale werkgeversaanpak, gekoppeld aan re-integratie-instrumenten zoals loondispensatie, beschut werken en werkplekbegeleiding. Ad) Steen met Steun voor kwetsbare groepen: Hier faciliteren we een uitbreiding van het project uit de eerste tranche (kamers met begeleiding voor kwetsbare jongeren). In de tweede tranche zetten we in op kamers voor de meer kwetsbare doelgroep. Het gaat om jongeren met problemen op diverse leefgebieden. De jongeren worden niet begeleid door vrijwillige coaches van het ROC, maar door reguliere hulpverlening zoals de NIM, schuldhulpverlening etc. Daarnaast zetten we in op het versterken van een doorlopende lijn en continuïteit in de begeleiding en opvang van (zwerf)jongeren. Op dit moment is er te weinig aansluiting tussen de begeleiding in de Jeugdzorg en de Maatschappelijke Opvang in de volgende leeftijdsfase. Ad) Jeugd actief en kansrijk: We zetten in op een vorm van ‘waakvlam’-begeleiding die risicojongeren gedurende een langere periode tijdens hun schoolloopbaan in verschillende vormen van onderwijs blijft volgen, om daarmee een continuïteit in de ondersteuning te bewerkstelligen. Ook wordt een speciale methodiek ontwikkeld voor de begeleiding van tienermoeders. De moeders worden, over de leeftijdsgrenzen van de huidige instellingen heen, begeleid om daarmee ook hun kinderen meer kans te geven om in een stabiele omgeving op te groeien. Daarmee is deze begeleiding ook een vorm van preventie. Met dit type projecten bereiden we aspecten voor die vallen binnen de transities samenwerking tussen instellingen en met de gemeente vanuit de zorgbehoefte van de doelgroepen.
2
Doelstelling
Naast het informeren van de raad over de uitkomsten van de provinciale besluitvorming over de tweede trancheaanvragen van stads- en regiocontract is toch de primaire doelstelling van dit raadsvoorstel het opnemen van de inkomsten en uitgaven van de nieuwe tweede tranchebudgetten in de meerjarenprogrammering van de Stadsbegroting. Op dit moment kan het alleen gaan om het extra budget voor de Regionale Sociale Agenda van de regio Nijmegen ( groot € 2,3 miljoen). Over het wel of niet beschikbaar komen van de - bij de provincie gereserveerde – bijdragen voor het Bevrijdingsmuseum WOII zullen we pas aan het einde van dit jaar zekerheid krijgen. 3
Argumenten
Het bovengenoemde subsidiebudget voor de Regionale Sociale Agenda (RSA) staat op dit moment nog niet verwerkt in de begroting. 4
Risico’s
De gemeente Nijmegen loopt feitelijk het grootste risico wanneer er, mede vanuit de regio, onvoldoende middelen beschikbaar zijn om de cofinanciering in voldoende mate beschikbaar te hebben. Via het PFO zullen we de regiogemeenten dan ook uitnodigen om mede zorg hiervoor te dragen. Een ander risico ligt in het gegeven dat de uitvoeringstijd voor het geheel erg kort is: eind 2015 moeten de middelen besteed zijn aan de genoemde doelen. Ook moeten de projecten erop gericht zijn om te zorgen dat er na 2015 geen gat valt: een noodzaak om activiteiten door te laten lopen, zonder dat middelen hiervoor beschikbaar zijn. Bij alle projectvoorstellen wordt daarom meegenomen dat zij ofwel beëindigd zijn ofwel ‘indalen’ in een reguliere (financierings-)structuur. 5
Financiën
Bij de start van de uitvoering van het stadscontract 2012-2015 en het regiocontract 2012-2015 zijn bij de eerste tranche in 2012 binnen de Nijmeegse begroting twee balansposten ingericht: een OMBD Stadscontract en een OMBD Regiocontract ( Overheidsgelden met een Meerjarig Bestedingsdoel). De inkomsten en uitgaven over de jaren heen verlopen via deze balansposten. a) Meerjarenraming van de inkomsten ( x € 1.000,-): 2013 Tweede tranche-gelden voor RSA in regiocontract
1.150
2014 1.035
2015
2016 0
Totaal
115
2.300
b) Meerjarenraming van de uitgaven ( x € 1.000,-):
Tweede tranchegelden voor RSA in regiocontract
Arbeid Jeugd Kwetsb. Gr. Totaal RSA
2013 300 80 50 430
2014 400 360 200 960
2015 400 360 150 910
2016 0 0 0 0
Totaal 1.100 800 400 2.300
Aan de hand van bovenstaande ramingen van de inkomsten en uitgaven van de uitvoering van de Regionale Sociale Agenda 2013-2015 van de regio Nijmegen is bijgesloten begrotingswijziging nr. BW-01287 opgesteld; voorstel is om deze begrotingswijziging vast te stellen. 6
Communicatie
De communicatie bij dit Stad&Regioprogramma vindt plaats in de voorbereiding en uitvoering van de concrete projecten van zowel het stadscontract als het regiocontract. 7
Uitvoering en evaluatie
In het stadscontract staat opgenomen dat de gemeente Nijmegen gedurende de Stad&Regioperiode 2012-2015 de provincie jaarlijks vóór 1 juni een voortgangsrapportage levert over de resultaten van het voorafgaande jaar. Het ligt uiteraard voor de hand deze voortgangsrapportages ook aan de Nijmeegse raad aan te bieden. Voor het overige zijn de projecten natuurlijk ook te volgen in de besluitvormingstrajecten van de raad van de Stadsbegrotingen en de Jaarrekeningen. Vóór 1 juni 2016 tenslotte zal door ons de eindverantwoording inclusief een accountantsverklaring aan de provincie moeten worden aangeleverd; deze eindverantwoording heeft dan tevens de functie van een verzoek tot definitieve vaststelling van de gehele Stad&Regio-subsidie 2012-2015. Recent hebben wij de voortgangsrapportage over 2012 van het stadscontract naar de provincie gestuurd. Deze rapportage is als bijlage aan dit raadsvoorstel toegevoegd. NB: het format van de voortgangsrapportage is door de provincie aangeleverd en voorgeschreven.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
Bijlage(n):
-
Bijsluiter begrotingswijziging nr. BW-01287 Voortgangsrapportage jaarschijf 2012 van het Stadscontract 2012-2015
1
Voortgangsverslag 1e tranche 2012 Partner
Gemeente Nijmegen
Meerjarenprogramma
Stad en Regio 2012-2015/2017
Zaaknummer subsidiebeschikking
2011-019045 / 2011-019062
Datum subsidiebeschikking
4 mei 2012
Rapportage betreft
verslag inhoudelijke en financiële voortgang over de periode t/m 1 april 2013 (ijkmoment) aanvraag tot subsidievaststelling (gehele verslagperiode) X
Verslag inhoudelijke en financiële voortgang over andere periode dan hierboven genoemd (zonder controleverklaring)
Totaal financieel Financieringsinkomsten:
Begroot
Gerealiseerd
€ 14.150.000,- (toekenning) € 5.000.000,- (reservering)
€ 4.368.566,€ 0,-
-partner (gemeente)
€ 26.395.000,-
€ 7.549.917,-
-derden
€ 5.310.000,-
€
- provincie Gelderland
PROGRAMMA 1
2.873,-
Stadscentrum
Doel Verbetering van het verblijfs- en vestigingsklimaat stadscentrum Nijmegen.
Economisch Offensief Binnenstad 2012-2015
Inhoudelijk
Beoogd
Resultaten
Gerealiseerd / Voortgang Algemeen: We hebben bureau BRO een weerbaarheidsanalyse laten opstellen voor 7 deelgebieden in de binnenstad. Deze analyse is de opmaat voor het in voorbereiding zijnde Actieplan Economische Structuur voor de Binnenstad 2012-2015. Dit actieplan wordt naar verwachting door het College van B&W voor het a.s. zomerreces vastgesteld.
•
Fysieke impulsen in het leef- en vestigingsklimaat , waaronder herinrichting openbare ruimte, sfeerelementen, bewegwijzering
We zijn gestart met de herinrichting van het busstation Plein 1944. Met het Huis voor de Binnenstad en de binnenstadmanager zijn
2
e.d.
vervolggesprekken gevoerd over de verwijdering van graffiti op particuliere panden. De subsidie-regeling veiligheid kleine bedrijven wordt uitgevoerd. Voor de binnenstad van Nijmegen is een gebruik-en beheerplan opgesteld.
•
Investeringsregeling bijzondere gebouwen en wederopbouwpanden, incl. gevelaanpak
Ter ondersteuning van de eigenaren/ondernemers voor de gevelaanpak maken we een voorbeeldboek met sfeerbeelden.De eerste gesprekken hierover zijn gestart. Met diverse ondernemers en het Huis voor de Binnenstad is is gesproken over een investeringsregeling voor de binnenstad.Deze regeling maakt onderdeel uit van het Actieplan Economische Structuur voor de Binnenstad 2012-2015.
•
Versterking Organiserend vermogen , w.o. verdere professionalisering Huis voor de Binnenstad, Ondernemersverenigingen
Samen met het Huis voor de Binnenstad hebben we debatten gehouden over het Nieuwe Winkelen, internet, de winkeltijden en narrowcasting. Ook de weerbaarheidsanalyse is hierbij toegelicht. Er zijn gesprekken geweest met het Huis voor de Binnenstad over oplossen geschil Vereniging Centrum Ondernemers Nijmegen en Federatie Ringstraten Nijmegen en aansluiting Federatie bij Stichting Huis voor de Binnenstad. In 2012 is voorts per 1 januari j.l. een project-assistente aangetrokken voor 28 uur per week.
•
Aanpak leegstand/acquisitie
Het actualiseren van het bidbook is opgestart.De verrdere aanpak maakt deel uit van een met belanghebbende partijen en het Huis voor de Binnenstad te voeren discussie in het kader van het Actieplan.
•
Promotie & Marketing, w.o. Het Nieuwe Winkelen, vermarkten binnenstad/ringstraten, impuls cultuurhistorische waarden, narrow casting
•
Cross-sectorale samenwerking (verbindingen tussen economie en cultuur)
•
Ondernemerschap, w.o. versterken cultureel ondernemerschap ,ondersteuning kansrijke starters
•
Monitoring
De Werkgroep Promotie & Marketing Huis voor de Binnenstad komt periodiek bijeen om thema’s voor de koopzondagen en bijzondere acties voor te bereiden.Doel hiervan is het verder vermarkten en promoten van onze binnenstad. . Door museum het Valkhof is in samenwerking met de gemeente en het Huis voor de Binnenstad een bijeenkomst georganiseerd over de verdere ontwikkeling van het Valkhofkwartier/Kelfkensbos. Aan het project “Tussentijds” is in het afgelopen jaar een vervolg gegeven. In 2013 vindt opnieuw een monitoring van de Binnenstad plaats..
3
Maatschappelijke effecten
-
300 banen in met name de sector Toerisme en Recreatie;
-
meer bezoekers die langer verblijven en meer besteden;
-
groei toeristische sector, w.o. meer bezoekers cruisevaart;
-
versterking georganiseerd vermogen organisaties;
-
binnenstad schoon, heel en veilig.
Financieel
Begroot
Rapportage in 2016
Gerealiseerd
Totaal ( 2012-2015)
€ 1.800.000,-
€
40.556,-
- provincie Gelderland
€
900.000,-
€
30.956,-
- gemeente
€
900.000,-
€
9.600,-
-derden
€
pm
€
0,-
Toelichting/bijzonderheden
4
PROGRAMMA 2
Cultuur en Cultuurhistorie
Doel Centrumfunctie van Nijmegen versterken. Culturele en historische identiteit van Nijmegen versterken.
1.
Stratemakerstoren ( Bastei)
2.
Donjon
3.
De Vereeniging
Aantrekkelijkheid van Nijmegen voor toeristen versterken. Vergroting variëteit aan culturele producties.
Inhoudelijk Resultaten
Beoogd 1.
Restauratie van de Stratemakerstoren (De Bastei): een geconserveerde en gerestaureerde Stratemakerstoren met een eigentijdse uitbreiding waarin diverse organisaties op het gebied van natuureducatie en cultuurhistorie worden ondergebracht, alsmede een beleving van de Stratemakerstoren als onderdeel van de vestingstad Nijmegen. De nieuwe functie sluit perfect aan bij de locatie van de Stratemakerstoren als scharnierpunt tussen, stad, rivier en Ooypolder.
Gerealiseerd / Voortgang -
-
-
-
2.
Herbouw van de Donjon: een herbouwde donjon als markante herinnering aan de eertijds machtige Valkhofburcht.
-
De samenwerkende partners stichting Stratemakerstoren, stichting Natuurmuseum Nijmegen, Staatsbosbeheer, IVN, stichting MEC en de gemeente Nijmegen hebben het visiedocument ‘de Bastei’ afgerond en diverse projectplannen vastgesteld betreffende de inhoudelijke programmering, de winkelvoorziening, de ondersteunende horeca en de toekomstige organisatievorm. Door het architectenbureau Van Roosmalen en Van Gessel is de massastudie/schetsontwerp nieuwbouw opgeleverd, die de basis vormt voor de partiële herziening van het bestemmingsplan. In december 2012 is de (positieve) financiële haalbaarheid van de nieuwbouw Bastei op basis van de documenten zoals genoemd onder (1) en (2) afgerond en voorgelegd aan de Raad ter besluitvorming in begin 2013. In 2013 zal vervolgens gewerkt worden aan het opstellen van het VO en DO en het uitwerken van de bestemmingsplanwijziging; tevens zal in 2013 worden gestart met de Europese aanbesteding van de nieuwbouw Bastei.
Met de Rijksdienst voor de monumenten zijn intensieve gesprekken gevoerd onder welke condities de reconstructie van het rijksmonument Valkhofpark en de inpassing van de herbouw Donjon kan worden gerealiseerd. Daartoe hebben de particuliere initiatiefnemers een V(oorlopig) O(ntwerp) voor het
5
-
-
Maatschappelijke effecten
Valkhofpark afgerond en is een massa- en volumestudie voor de Donjon opgesteld door de architect. Voorts zijn de diverse flora en fauna onderzoeken opgestart die nodig zijn als onderbouwing voor de partiële herziening van het bestemmingsplan. Tenslotte is door de gemeente gewerkt aan het opstellen van een beeldkwaliteitsplan Valkhofpark, dat als toetsingskader kan worden gehanteerd voor de advisering door de commissie Beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan zal in 2013 door de raad worden vrijgegeven voor inspraak.
3.
Revitalisering van concertgebouw De Vereeniging: eerste deel van de revitalisering van de Keizer Karel Podia (Concertgebouw De Vereeniging en Stadschouwburg) op 3 aspecten: cultuurhistorie, functionaliteit en duurzaamheid ; in deze stadscontractperiode wordt hierbij prioriteit gegeven aan het gebouw de Vereeniging.
Mbt. de aanpak van De Vereeniging heeft het college van B&W op 4-122012 een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 196.000,-. Het bestuur van de stichting KKP is bouwheer en de gemeente is deelnemer in het bouwteam. Opdracht en aanpak staan in het Plan van Aanpak van 12december 2012. Op 24-04-2013 zijn de resultaten van deze pré-ontwerpfase bekendgemaakt in de stuurgroepvergadering. Er is in elk geval een uitstekende visie neergelegd voor de toekomst van De Vereeniging, maar de ambitie om alles in één keer maximaal/optimaal te realiseren is een te grote financiële opgave op dit moment voor de gemeente en de KKP. Daar zou een bedrag van rond 20 miljoen euro mee gemoeid zijn. Dat is niet realiseerbaar. Daarom zijn meerdere (5) scenario’s uitgewerkt. Op dit moment van schrijven is een periode van beraad ingelast. Het is niet bekend welk scenario de voorkeur verdient. Vóór de zomervakantie 2013 zal een besluit moeten worden genomen.
-
grotere exposure van het Valkhofkwartier in de pers; grotere bezoekersaantallen van de Stratemakerstoren/Natuurmuseum; als 0-meting nemen we het bezoekersaantal van de Stratemakerstoren in 2011 : 12.000; nieuwe bezoekersaantallen voor de Donjon.
Rapportage in 2016
-
de KKP-voorzieningen zijn na renovatie beter ingericht voor en toegerust op het ontvangen van een grotere variëteit aan producties (we gaan dit monitoren).
-
een hogere waardering van het comfort en bruikbaarheid van nu in eerste instantie de Vereeniging; hierdoor wordt het aantrekkelijker voor andere ( maatschappelijke en commerciële) partijen om, buiten de voorstellingen om, gebruik te maken van de geboden fysieke voorzieningen; ook dit gaan wij monitoren.
6
Financieel
Begroot
Totaal ( 2012-2015)
Gerealiseerd
€ 10.650.000,-
€
263.443,-
- provincie Gelderland
€ € €
800.000,- (1) 800.000,- (2) 200.000,- (3)
€ € €
80.000,- (1) 20.000,- (2) 0,- (3)
- gemeente
€ 2.650.000,- (1) € 0,- (2) € 1.100.000,- (3)
€ € €
6.286,- (1) 152.357,- (2) 4.800,- (3)
- derden
€ 5.100.000,- (1) € 0,- (2) € 0,- (3)
€ € €
0,- (1) 0,- (2) 0,- (3)
Toelichting/bijzonderheden
7
PROGRAMMA 3
Wijkaanpak
Doel Doorontwikkeling wijkgericht werken (verdere verbreding en intensivering van de wijkaanpak uit GSO3)
Doorontwikkeling wijkgericht werken en de wijkaanpak
Inhoudelijk Resultaten
Beoogd
Gerealiseerd / Voortgang
•
Ontwikkelen van een sociaal wijkprogramma: het op maatgesneden aanbod voor de wijk. Hiervoor ontwikkelen we een (statistisch) profiel van de pilotwijken en brengen de problematiek die er speelt en de kansen die aanwezig zijn systematisch in kaart. Dit vertalen we in een wijkprogramma voor de sociale voorzieningen. De thema’s openbare ruimte, leefbaarheid en veiligheid maken eveneens onderdeel uit van het wijkprogramma.
Voor de pilotwijken zijn wijkprofielen gemaakt op basis waarvan meer zicht is gekomen op de problematieken in de betreffende wijken. Op basis daarvan zijn met VGZ drie pilotprojecten gestart: basis GGZ, Gezonde Leefstijl Interventies (GLI) en ouderenzorg. In twee wijken wordt gewerkt aan uitvoering van de notitie Mee(r)doen in Nijmegen, gericht op bewonersparticipatie: integrale wijkplannen vanuit het adagium één wijk, één plan, waarvan de regie bij wijkmanagement ligt. (zie ook Maatschappelijk Opdrachtgeversschap hierna).
•
Vier pilots: we starten met de sociale wijkteams in de wijken Lindenholt (in de buurten Horstacker en de Kampwijken) , Dukenburg (in de buurten Meijhorst en Malvert) , Hatert en Nijmegen-Noord.
Gerealiseerd: Lindenholt in april 2012 Hatert in juli 2012 Dukenburg in oktober 2012 Nijmegen-Noord in april 2013
•
Opzetten van sociale wijkteams, incl. het ontwikkelen van integrale werkmethodieken en methodieken voor inzet van eigen kracht en sociale omgeving i.s.m. de Hogeschool Arnhem Nijmegen.
Het is goed gelukt om tot een samenstelling te komen die aansluit bij het profiel van de betreffende wijk. De teams gaan generalistisch werken, maar de inbreng van expertise en ervaring met specifieke doelgroepen als ouderen, mensen met een beperking en van allochtone afkomst is wenselijk. Aan de teams is ook een sociaal psychiatrisch verpleegkundige toegevoegd. De teamleden zijn vooralsnog 16 uur vrijgesteld voor de wijkteams. Onderdeel van de pilot is om uit te vinden of dit voldoende is. Deze bijdrage leveren instellingen met gesloten beurs. Daarnaast wordt 8 uur teamleiding per team bekostigd. De teamleider is meewerkend voorvrouw. In opdracht van gemeente Nijmegen ondersteunt de Wmo-werkplaats van de HAN de Sociale Wijkteams bij de toepassing van beginselen van Welzijn Nieuwe Stijl. Het trainingsprogramma wordt geboden in de vorm van actieleren, waarbij de leden van de Sociale Wijkteams aan de hand
8
van ervaringen in de praktijk begeleid worden. In het najaar start een trainingstraject in sociale netwerk strategie (SONESTRA), een eigenkrachtmethodiek De verbinding met vrijwilligerswerk en informele zorg wordt tijdelijk ondersteund door een “Makelaar Informele Zorg”, geleverd door de Vrijwilligerscentrale en het Coördinatiepunt mantelzorgondersteuning. Per wijk wordt geïnventariseerd wat beschikbaar is.
•
Ontwikkelen van wijknetwerken als nieuwe vormen van actief burgerschap: meedenken en mee beslissen over het sociaal wijkprogramma en mee uitvoeren.
•
Investeren in toegankelijkheid als onderdeel van het sociaal wijkprogramma.
Maatschappelijk opdrachtgeversschap Samen met bewoners en professionals in de wijken Lent en Oosterhout brengt de gemeente in kaart welke vragen er spelen op het gebied van zorg en welzijn. Voorbeelden van te bespreken thema’s zijn de voorzieningen voor ouderen, opvoedingsondersteuning en Wmovoorzieningen. De bewoners van Noord beslissen mee over welke zorgverlening en welzijnsvoorzieningen hun wijk nodig heeft. Ook denken zij na over oplossingen voor voorzieningen die door bezuinigingen weg kunnen vallen: wat kunnen bewoners zelf of samen oplossen en waarvoor is de inzet van professionals en middelen nodig. De wensen van bewoners worden voorgelegd aan de zorg- en welzijnsinstellingen, die hiervoor een gezamenlijk aanbod samenstellen. Het doel is om vóór 2014 één contract af te sluiten met de grootste welzijnsinstellingen. Inmiddels is er een aantal bewoners en ZZP-ers die het voortouw heeft genomen en Noorderstroom in het leven heeft geroepen. Bewoners communiceren met elkaar over deze vraagstukken onder de naam Noorderstroom: via Twitter @Noorderstroom, de wijkwebsites en -bladen en op www.facebook.com/NijmegenNoorderstroom. De pilot in Noord is, net als de pilot in Lindenholt onderdeel van de uitvoering van de notitie Mee(r)doen in Nijmegen, gericht op bewonersparticipatie.
•
Versterken van preventieve, collectieve voorzieningen, bijvoorbeeld wijkservicediensten en innovatieve vormen zoals domotica; dit in samenwerking met Werk & Inkomen en zorginstellingen; maar ook het doorontwikkelen van opschalingsinstrumenten zoals de Regieteams voor multiprobleemhuishoudens.
De nadruk ligt momenteel nog op individuele ondersteuning: gesprek thuis, sociale netwerk betrekken, één huishouden/één plan, lichte hulp. Bestaande projecten als Dunya, “gewoon meedoen” en “zorgzame buurt” worden geïntegreerd in de standaard aanpak van de sociale wijkteams. Met de overkomst van de CJG wordt deze structuur op wijkniveau deels afgebouwd en ingebouwd. In ieder geval wordt geleidelijk gestopt met de functie “netwerkcoördinatie”. Er wordt naar toegewerkt dat de
9
werkafspraken binnen het wijknetwerk bovenliggende coördinatie overbodig. •
Kennisuitwisseling met andere Gelderse gemeenten, die ook wijkgerichte pilots gaan doen; op dit moment hebben we daarover contact met Arnhem en Lingewaard.
Gestart is met een samenwerking met Arnhem voor een onderzoeksopdracht aan de afdeling Eerstelijnsgeneeskunde en public Health van het UMC St Radboud (ELG).
•
Ontwikkelen van nieuwe financieringsmodellen voor de wijk, om verduurzaming van de doorontwikkeling mogelijk te maken; dit willen we doen met inzet van budgetten van verschillende financiers, waaronder in ieder geval het Zorgkantoor.
Nog niet aan de orde; komt later mede op basis van pilot maatschappelijk opdrachtgeversschap in Nijmegen Noord.
•
Ontwikkelen van een methodiek om de maatschappelijke effecten van deze doorontwikkeling van het wijkgericht werken te meten.
Het UMC Radboud heeft samen met gemeente Nijmegen een subsidieaanvraag ingediend bij het landelijke kennisinstituut ZonMw om te onderzoeken of de reeds ontwikkelde Zorg- en WelzijnsInformatiepas (ZWIP) geschikt gemaakt kan worden als zinvol instrument voor de Sociale Wijkteams. ZWIP is een digitale overlegtafel voor afstemming tussen de cliënt, mantelzorger(s), vrijwilligers en professionals. Onze gemeentelijke afdeling Onderzoek & Statistiek voert een procesevaluatie (quick scan) uit, die in september 2013 beschikbaar is. In september 2013 starten we ook met het maken van een maatschappelijke kosten-baten analyse (MKBA) volgens een standaardmethodiek die ook is gebruikt bij de regieteams en bij de evaluatie van het project “Hatert-werkt”. Eén van de adviesbureaus die deze MKBA-methodiek in opdracht van het ministerie van VWS heeft ontwikkeld en uitgevoerd, het LPBL, heeft een diagnose-instrument in ontwikkeling, waarmee gemeente zelf een MKBA kunnen uitvoeren. Nijmegen neemt deel in de proef voor dit instrument.
10
Maatschappelijke effecten
De doelstellingen van de wijkpilots zijn: meer zelfregie en maatwerk voor kwetsbare groepen; grotere betrokkenheid van het sociale netwerk bij maatschappelijke ondersteuning; stimulering van vrijwillige inzet; een toegankelijke, inclusieve wijk om de participatie van kwetsbare groepen te vergroten; minder versnippering in het aanbod van zorg en welzijn (ontschotting); verschuiving van zorg naar welzijn en van curatie naar preventie.
Rapportage in 2016
De sociale wijkteams krijgen een centrale rol in het behalen van deze doelen, maar staan er niet alléén voor; ook aanbieders binnen de Wmo, AWBZ en Jeugdzorg gaan we sturen op grond van de principes met betrekking tot zelfregie en samenredzaamheid. Bovenstaande doelstellingen zullen moeten worden vertaald in een beperkt aantal meetbare kernindicatoren vanuit het wijkprofiel en de financiële gegevens. Beoogd is dit vooral te doen in outcome-termen en waar dit niet mogelijk is tenminste in output-termen, maar zeker niet langer in throughput-termen (zoals het aantal afgehandelde klantdossiers). Op basis van een 0-meting ( 2012) wordt een meetinstrument ontwikkeld, zodat in een vroegtijdig stadium duidelijk is wat de sociale wijkteams moeten registreren.
Financieel
Begroot
Gerealiseerd
Totaal ( 2012-2015)
€ 2.200.000,-
€
322.057,-
- provincie Gelderland
€ 1.100.000,-
€
0,-
- gemeente
€
890.000,-
€
322.057,-
- derden
€
210.000,-
€
0,-
Toelichting/bijzonderheden
11
PROGRAMMA 4
Herstructurering
Doel De ambitie is op termijn van twee winkelcentra (Meijhorst en Malvert ) naar één centrum in Meijhorst te gaan en zorgvoorzieningen toe te voegen.
1.
Aanpak van de winkelcentra Meijhorst en Malvert in het stadsdeel Dukenburg
2.
Aanleg van het parkgebied De Waaijerd ( voorheen Landschapszone) in het Waalspronggebied
Faciliteren van de ontwikkeling van winkelcentrum Meijhorst tot hét centrale Voorzieningenhart voor Dukenburg. Herontwikkeling van winkelcentrum Malvert voor wonen en zorg en kleinschalige voorzieningen op termijn. Op de korte termijn de leefbaarheid in en rondom beide centra verbeteren dan wel behouden.
Het vormen van een groene buffer tussen het stedelijk Lent en het dorpse Oosterhout. Het verbinden van het regionale Park Lingezegen met de groene uiterwaarden van de rivier de Waal; Nijmegen heeft inmiddels ook een intentieafspraak gemaakt met DLG om het gebied Oosterhoutse Waarden in te richten Het bieden van veelzijdige recreatiemogelijkheden in de directe woonomgeving, voor de bewoners van de Waalsprong Het vormen van een cruciaal element in het oppervlaktewatersysteem van de Waalsprong Het voorzien in hoogwaardige woningbouw (landgoederen, waterwoningen, vrije kavels)
12
Inhoudelijk Resultaten
Beoogd
Gerealiseerd / Voortgang
1.
Winkelcentra Meijhorst en Malvert
•
In beide centra zullen maatregelen in de fysieke omgeving worden getroffen om de leefbaarheid en de sociale veiligheid van de openbare ruimte te vergroten
In Meijhorst is een oversteek gerealiseerd zodat een veiligere verbinding met het winkelcentrum ontstaat. Voor Malvert geldt dat intensief gesproken is over de mogelijkheden voor maatregelen in de openbare ruimte om de leefbaarheid te vergroten; inmiddels ligt hier een plan voor dat naar verwachting in 2013 uitgevoerd gaat worden.
•
De gemeente faciliteert de ontwikkeling door de ondernemers van een nieuw winkelcentrum ter vervanging van het huidige in Meijhorst, waarbij de gemeente investeert in de openbare ruimte ; economische herstructurering dus.
De gesprekken hierover met de ondernemers en andere gebruikers in het gebied lopen. Dit kost echter meer tijd dan vooraf ingeschat. Dat betekent dat in dit rapportagejaar 2012 behalve voor plankosten, nog geen investeringen in fysieke maatregelen genomen zijn.
•
In het plangebied winkelcentrum Meijhorst e.o. worden zorgwoningen toegevoegd.
Gesprekken hierover met Woongenoot en ZZG (zorgpartij) lopen. Hierbij is nadrukkelijk aandachtspunt de aansluiting bij het winkelcentrum en de andere voorzieningen in het gebied die elkaar moeten versterken en de vraag en aanbod op het gebied van wonen en zorg in heel Dukenburg. Gezien de vraagstukken die zowel bij corporaties als zorgpartijen zijn komen te liggen vanwege landelijk beleid, neemt besluitvorming hierover meer tijd in beslag dan begin 2012 voorzien.
•
Ten zuiden van winkelcentrum Meijhorst e.o. wordt een gezondheidscentrum gerealiseerd.
De planvorming hiervan is in 2012 afgerond. Onderdeel van deze planvorming is ook hier de aansluiting bij het winkelcentrum en de andere voorzieningen zodat ook daadwerkelijk een voorzieningenhart voor Dukenburg kan ontstaan. In het kader daarvan is vooral gekeken naar de ontsluiting en aansluiting bij het centrum en daarvoor is een inrichtingsvoorstel gemaakt dat aanpassing van het profiel van de weg nodig maakt (versmalling) met veilige oversteekmogelijkheden waardoor de verbinding ook daadwerkelijk gelegd kan worden; dit zal naar verwachting in 2013/2014 uitgevoerd worden.
•
De gemeente maakt een bredere bestemming dan alleen detailhandel voor de vrijkomende panden in Malvert mogelijk (bijvoorbeeld voor kleinschalige bedrijvigheid en culturele functies zoals bijvoorbeeld een dansschool) en biedt ruimte voor ondernemerschap.
Gesprekken met ondernemers in Malvert hierover zijn gevoerd. De gemeenteraad wordt over het resultaat geïnformeerd. Duidelijk is dat een bestemmingsplanwijziging nodig is. Dit wordt zsm opgepakt.
•
Aankoop van panden in Malvert wanneer zich daar een mogelijkheid voordoet en hergebruik of herontwikkeling
Er zijn in 2012 geen panden aangekocht.
13
2.
De Waaijerd ( 120 ha groot)
•
Het aanleggen van drie plassen van in totaal 60 ha. ( waarvan de eerste in het jaar 2015 al klaar zal zijn). Het opslaan en zuiveren van het verzamelde regenwater in dit plassengebied. Het plassengebied biedt openbaar groen, natuur, water en recreatie-voorzieningen aan de bewoners en gebruikers van het Waalsprong-gebied. Het gebied bevat na realisatie ruim 3 kilometer aan fiets- en wandelpaden. De voormalige stortplaats Zwarte Weg zal zijn gesaneerd. Er zal ruimte gecreëerd worden voor particuliere initiatieven op het gebied van vrije tijd en leisure.
In 2012 zijn de eerste contouren van de Lentse Plas zichtbaar geworden. De aannemer vordert gestaag met de winning van zand en grind. Door het plangebied is het Rijnwaalpad gerealiseerd.
De winkelstructuur is als gevolg van de economische herstructurering toekomstvast en biedt een goed voorzieningenniveau voor de omliggende wijken. De leefbaarheid, sociale veiligheid en het verblijfsklimaat van winkelcentrum Meijhorst is verbeterd. De leefbaarheid in en rond het winkelcentrum Malvert wordt in stand gehouden. In Malvert is een aanbod van kleinschalige voorzieningen. In Meijhorst is tegemoet gekomen aan de grote vraag naar zorgwoningen en een gezondheidscentrum.
Rapportage in 2016
• • • • •
Maatschappelijke effecten
-
-
Het belangrijkste maatschappelijke effect van de realisatie van De Waaijerd is ongetwijfeld de positieve invloed die dit tussengebied zal gaan hebben op de aantrekkelijkheid van Nijmegen-Noord als woongebied voor toekomstige kopers en huurders van woningen. We zullen dat straks kunnen zien aan de aantallen betrokken woningen en aan de gebiedsscores in toekomstige stad- en wijkmonitoren; deze monitor wordt elke twee jaar in eigen beheer uitgevoerd.
Met de ontgrondingswerken komen we ook verborgen verontreinigingen tegen. Deze onvoorziene kosten zijn vaak niet meer te verhalen op de voormalige eigenaren. Inmiddels lopen deze extra kosten op tot een bedrag van ca. € 300.000,-.
14
Financieel
Begroot
Totaal ( 2012-2015)
€
Gerealiseerd
6.150.000,-
€ 2.377.841,-
- provincie Gelderland
€ 950.000,- (1) € 3.000.000,- (2)
€ 37.610,- (1) € 1.500.000,- (2)
- gemeente
€ 950.000,- (1) € 1.250.000,- (2)
€ €
39.606,- (1) 797.752,- (2)
-derden
€ €
€ €
0,- (1) 2.873,- (2)
Toelichting/bijzonderheden
pm (1) pm (2)
15
PROGRAMMA 5
Woningmarkt
Doel Vlottrekken van de woningmarkt met meer particulier opdrachtgeverschap.
Project “Particulier Opdrachtgeverschap” in de wijk Vossenpels in het Waalspronggebied
Zeggenschap over hoe je wilt wonen bij de bewoners zelf leggen.
Inhoudelijk Resultaten
Beoogd
Gerealiseerd / Voortgang
Realisatie van woningbouw in de Waalsprong waarbij bewoners in eigen beheer, individueel of samen, hun eigen huis hebben gebouwd. Deels in betaalbare zelfbouw voor lagere inkomens. Een prettig woonklimaat met grote woontevredenheid en betrokkenheid van de bewoners op en bij hun directe woon- en leefomgeving. Concreet gaat het hierbij om 200 woningen in de Vossenpels in de Waalsprong.
De Vossenpels is het gebied in de Waalsprong waar ca. 200 woningen door zelfbouwers kunnen worden gerealiseerd, individueel of in collectief verband. Het bestemmingplan voor de Vossenpels is vastgesteld. Het verkavelingsplan is gereed. Het bouwrijp maken (wegen en riolering) is afgelopen winter gestart en nadert z’n voltooiing. De eerste 15 kavels zijn verkocht. In januari 2013 is de eerste paal geslagen voor 4 patiobungalows. De gemeenteraad heeft een regeling voor 30 woningen in betaalbare zelfbouw vastgesteld (Ik Bouw Betaalbaar Nijmegen: IBBN) . Communicatie over deze regeling genereerde veel belangstelling op de voorlichtings- en inschrijfbijeenkomsten in april en mei 2013. De eerste kavelkiesdag voor betaalbare zelfbouw is eind mei gepland. In het najaar kan dan de schop de grond in voor deze woningen De plannen voor twee projecten in collectieve zelfbouw zijn in een beslissende fase gekomen. Het ontwerp is gereed. Het gaat in totaal om 65 goedkope en zeer duurzame huurwoningen (strobouw) , met werkruimtes en gemeenschappelijke ruimtes en een helofytenfilter. Het exploitatietekort wordt gedeeltelijk gedekt door woningcorporatie Talis en de gemeente; een aanvullende bijdrage van de provincie is gevraagd in het kader van het Impulsplan Wonen. Voor zelfbouwers in de hele Waalsprong is een bouwcatalogus ontwikkeld. Hierin presenteren combinaties van architect en aannemer woningen die voor een gegarandeerde prijs kunnen worden gebouwd. Als service en ter inspiratie in het proces van het verwezenlijken van je woondroom .
16
Maatschappelijke effecten
-
Vergroting zeggenschap van bewoners over hoe ze willen wonen. Van winstmaximalisatie door de ontwikkelaars naar woonmaximalisatie door bewoners, omdat individuele bewoners zelf hun woningontwerp bepalen: plattegrond en buitenkant .
-
Betaalbare zelfbouw voor mensen met de smallere beurs. In het plangebeid komen circa 50 kavels beschikbaar waar mensen met een smallere beurs hun eigen woning kunnen bouwen.
-
Variatie en levendigheid in woningontwerp, doordat individuele wensen voorop staan, met kansen voor duurzaamheid en combinaties van wonen en werken.
-
Grote betrokkenheid van bewoners bij woon- en leefomgeving. Niet alleen door het gevoel van het zelf vormgeven van je woonplek, maar ook door zelfbeheer van delen van de woonomgeving. Dat laatste is nadrukkelijk een optie.
Financieel
Begroot
Rapportage in 2016
Gerealiseerd
Totaal (2012-2015)
€ 1.200.000,-
€
272.000,-
- provincie Gelderland
€
400.000,-
€
0,-
- gemeente
€
800.000,-
€
272.000,-
-derden
€
0,-
€
0,-
Toelichting/bijzonderheden
17
PROGRAMMA 6
Sleutelproject Waalfront
Doel De transformatie van 33 hectare bedrijventerrein langs de zuidelijke Waaloever, ter hoogte van het stadscentrum van Nijmegen, tot een nieuwe woonlocatie ‘Waalfront’ dat tegemoet komt aan de kwalitatieve en kwantitatieve vraag die er is op de woningmarkt met een gedifferentieerd woningaanbod met diverse functionaliteiten (zie woningmarkt verkenning Nijmegen 2010-2020).
Transformatie van bedrijventerrein langs de Waal in Nijmegen-West
Het Waalfront is een vernieuwd stuk stad dat een uiterst belangrijke en verbindende schakel vormt in de complexe gebiedsopgave ‘Nijmegen omarmt de Waal’, waarmee het centrum van Nijmegen ingrijpend zal veranderen. Zichtbaar maken van de cultuurhistorische identiteit van het plangebied middels behoud van industrieel erfgoed en inpassing van bestaande panden. Bevorderen van duurzame stedelijke ontwikkeling: door een integrale aanpak van het gehele gebied wordt de achteruitgang qua ruimtelijke kwaliteit omgebogen naar vooruitgang. In dit kader wordt beoogd een energiezuinige wijk (EPL 8) te realiseren.
Inhoudelijk Resultaten
Beoogd 1. • •
Procesafspraken Medio 2012: vaststellen aangepaste ontwikkelingsstrategie en Masterplan 1.2 Waalfront met bijbehorende GREX 2012 ( medio 2012). Vanaf 2013: nieuwe resultaatsafspraken toevoegen teneinde de
Gerealiseerd / Voortgang
Bij raadsvoorstel dd 27 juni 2012 is de aangepaste ontwikkelingsstrategie en het Masterplan 1.2 Waalfront vastgesteld; de bijbehorende GREX 2012 wordt in 2013 met de goede boekwaardes aangepast (inclusief prognoses en de daaraan gerelateerde scenario’s).
18
reservering om te kunnen zetten in een toekenning. 2. Verwerving gronden Realiseren van nieuwe verwervingstrajecten (tenminste ca 15.000 m2 ).
3. •
Gebiedsontwikkeling Handelskade Bouwrijp maken: Vervolgactiviteiten in 2012 volgend op reeds gesloopte opstallen (voormalig Gelderlander): sanering van grond en vergroten terrein door gedeeltelijke demping van de haven.
Er zijn drie aankopen gedaan in 2012: Nijvis, Winselingseweg 4 (dd 17 januari 2012) € 5.100.000,- , groot 11.240 m2 Prorail Voorstadslaan (dd 7 juni 2012) € 16.000,- , groot 80 m2 Oosterbaan, Weurtseweg 100-108 (dd 6 februari 2012) € 3.025.000,- (30% koopprijs is betaald en 70% wordt betaald in febr 2014), groot 4.309 m2
-
-
•
•
Realisatie opstallen: Totaalprogramma omvat circa 550 huur en koopappartementen, circa 4.000 m2 commerciële voorzieningen en circa 550 gebouwde parkeerplaatsen. Start van de bouw van de parkeergarage en de bouw van de 1e fase (hoogbouw met circa 180 appartementen) in 2012. De totale doorlooptijd van het project loopt tot en met 2017 waarbij fasegewijs wordt gestart, en waarbij voorzieningen worden gerealiseerd in de plint van het gebouw. Woonrijp maken: Kwalitatief hoogwaardige herinrichting van het openbare gebied in eigendom van de gemeente. De herinrichting volgt fasegewijs na de realisatie van de opstallen.
Onderzoek naar mogelijkheden hergebruik industrieel erfgoed en inpassing bestaande/oude panden Het (her)gebruik van herkenbare (industriële) gebouwen geeft het plan een extra kwalitatieve dimensie.
Fiscaal bouwrijp maken: sanering van de grond en vergroten van het terrein door gedeeltelijke demping van de haven; dit onderdeel is op 26 februari 2013 opgeleverd. Feitelijke bouwrijp maken: riolering, kabels en leidingen leggen; was gereed op 1 april 2013. Realiseren nieuwe waterkering en parkeergarage: in mei 2013 is gestart met de sloop van de oude waterkering en het slaan van de nieuwe damwanden; direct aansluitend start de bouw van parkeerbak Handelskade.
De gronden van de Handelkade zijn op 1 april 2013 bouwrijp opgeleverd; de onderhandelingen tussen partijen zijn echter nog niet afgerond.
4.
5. Stimuleren tijdelijk gebruik / ordening Zorgdragen dat in de periode waarin het bedrijventerrein wordt getransformeerd naar een woonomgeving in voldoende mate sprake is van een levendige en leefbare situatie. De ambitie is om twee leegstaande fabriekspanden in te zetten voor tijdelijke initiatieven ( met
Het Sleutelproject bevat verschillende oude opstallen die verworven zijn maar die voorlopig nog geen definitieve bestemming krijgen. Dit levert het Ontwikkelbedrijf Waalfront een beheer- en onderhoudsopgave op. Een opgave die geld kost. Deze opgave is een gevolg van de ontwikkelstrategie waarin een gebied langzaam transformeert en kansen wil bieden aan ondernemers. Met de langere doorlooptijd van de gebiedsontwikkeling zullen de kosten voor beheer en onderhoud harder drukken dan gepland. Het ontwikkelingsbedrijf kijkt waar panden gesaneerd, onderhouden dan wel
19
name voor kunst & cultuur).
6. Verbeteren infrastructuur Voetgangerstunnel onder de Hezelpoort, start 2012
verhuurd kunnen worden. Hierbij loopt men nogal eens tegen bestaande wet- en regelgeving op: wat mag wél (gedogen) en wat mag niét binnen het huidige bestemmingsplan, restricties ten aanzien van monumenten, etc. De gemeente Nijmegen onderkent dit probleem en heeft een ambtelijk kernteam de opdracht gegeven om Tijdelijk Anders Bestemmen nader uit te werken: De werkgroep werkt een plan van aanpak uit voor de implementatie van Tijdelijk Anders Bestemmen (TAB). Begin september 2013 zal bekeken worden welke ondernemers zich hebben aangemeld om hiervan gebruik te kunnen maken. Aan de hand daarvan zullen de kosten ende baten in beeld worden gebracht en gekeken worden welke regels en wetgeving mogelijk aangepast moeten worden.
Voetgangerstunnel Hezelpoort: nog niet gerealiseerd; planning 20132017.
Overige ontwikkelingen Waalfront: • Ontwikkeling Stedebouwkundig Programma van Eisen (SPE) Brugkwartier is medio 2013 gereed. • Ontwikkelen infracasco (waterkering, waterhuishoudkundige opzet, gemeentelijk overstortriool etc) voor het hele gebied is in mei 2013 afgerond. • Hetgeen in SPE en Infracasco is besloten, wordt meegenomen in bestemmingsplanprocedure. • Onderzoek oplossingsrichtingen Waterkering: er wordt samen met Waterschap Rivierenland gekeken naar een langdurige en Waalfront brede oplossing. • Sloop bovenbouw panden HIC (Heinz Innovation Center) is gestart. • Na de bouwvak 2013 zal gestart worden met de sloop van een groot deel van de Latenstein-gebouwen.
Maatschappelijke effecten
-
Een nieuw stedelijk hart aan beide zijden van de Waal en het versterken van de relatie tussen stad en rivier en tussen de stadsdelen onderling.
-
Optimaliseren ruimtegebruik door herstructurering en concentratie van verstedelijking ( meetbaar via in hergebruik genomen m2).
-
Consolideren c.q. verstevigen draagvlak (centrum)voorzieningen (meetbaar door toename huishoudens).
-
Versterking van de leefbaarheid en vitaliteit van de wijk Biezen
Rapportage in 2016
20
(met daarbinnen het Waterkwartier) (meetbaar via wijkmonitor).
Financieel
-
Terugdringen van bestaande problemen met luchtkwaliteit, geluidhinder en stank (meetbaar via wijkmonitor).
-
Verbeteren verkeerssituatie: -In de zin van bereikbaarheid nieuwe /bestaande werklocaties (monitor vestigingsklimaat) -In de zin van minder hinder van woongebied stadsdeel Oud-West en Nieuw West (wijkmonitor).
-
Accommoderen van nieuwe werkgelegenheid (zichtbaar te maken via stadsgetallen): - blijvende werkgelegenheid: geraamd op ca 500 nieuwe banen; - tijdelijke werkgelegenheid: uitgaande van kengetallen berekend op 2700 manjaren werk.
-
Verhoging duurzaamheid op stedelijk niveau (het bestaande energieverbruik per woning in het plangebied kan vergeleken worden met die van de nieuwe woningen).
Begroot
Gerealiseerd
Totaal (2012 – 2017)
€ 28.855.000,-
€ 8.645.459,-
- provincie Gelderland
€ 6.000.000,- (toekenning) € 5.000.000,- (reservering)
€ 2.700.000,€ 0,-
€ 17.855.000,-
€ 5.945.459,-
- gemeente -derden Toelichting/bijzonderheden
€ pm
€
0,-
Financiele bijsluiter begrotingswijziging
2014
2013 Baten
Lasten
430
Totaal effect wijziging
Bedragen x € 1.000
: BW-01287 2e tranche Stad & Regio
Saldo
430
Baten 0
2016
2015
Lasten
Saldo
960
960
Baten 0
Lasten 910
14-aug-13
Saldo
910
Baten 0
Lasten 0
Saldo 0
0
1051 Zorg & Welzijn 2014
2013 Baten Was
Saldo
Baten
Lasten
Saldo
Baten
2016
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Saldo
5.559
67.109
61.550
4.698
66.158
61.460
3.123
57.268
54.145
130
130
0
560
560
0
510
510
0
0
0
0
80 50
80 50
0 0
360 200
360 200
0 0
360 150
360 150
0 0
0 0
0 0
0 0
5.689
67.239
61.550
5.258
66.718
61.460
3.633
57.778
54.145
2.859
53.394
50.535
Voorstel: RSA 2e tranche Jeugd actief & kansri RSA 2e tranche Steen voor Steun
Totaal 1051 Zorg & Welzijn
Lasten
2015
2.859
53.394
50.535
1061 Werk & Inkomen 2014
2013 Baten Was
Lasten
132.535
169.715
Saldo
Baten
37.181
2015
Lasten
128.471
163.144
Baten
Saldo 34.673
2016
Lasten
130.244
163.728
Lasten
Baten
Saldo 33.484
129.952
Saldo
161.425
31.473
Voorstel: RSA 2e tranche Werkgelegenheid
Totaal 1061 Werk & Inkomen
300
300
0
400
400
0
400
400
0
0
0
0
132.835
170.015
37.181
128.871
163.544
34.673
130.644
164.128
33.484
129.952
161.425
31.473
Pagina 1
