SUBSIDIEOVEREENKOMST 2015 Opvoed- en opgroeiondersteuning (opvoedondersteuning en schoolmaatschappelijk werk)
Gemeente Krimpen aan den IJssel FlexusJeugdplein In deze overeenkomst worden afspraken gemaakt over de opvoed- en opgroeiondersteuning in de periode 1 januari tot en met 31 december 2015. Gelet op de bepalingen in de “Algemene Subsidieverordening 2012” , het subsidiebeleidskader 2012 en de “beleidsregel subsidiëring 2015: 4.5 – Opvoed- en opgroeiondersteuning” verklaren ondergetekenden: Mevrouw L.M. Huizer, burgemeester van de gemeente Krimpen aan den IJssel, de gemeente rechtens vertegenwoordigende en handelende ter uitvoering van het besluit van 25 november 2014, hierna te noemen “de gemeente”; en het bestuur van de stichting FlexusJeugdplein, vertegenwoordigd door de directeur, de heer J. Bovens, hierna te noemen FlexusJeugdplein; akkoord te gaan met het onderstaande: Subsidieverlening De budgetsubsidie wordt verleend voor taken in het kader van opvoed- en opgroeiondersteuning, te weten de uitvoering van opvoedingsondersteuning en schoolmaatschappelijk werk. Juridische grondslag Op deze beschikking zijn de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene Subsidieverordening 2012, het subsidiebeleidskader 2012 en de “beleidsregel subsidiëring 2015: 4.5 – Opvoed- en opgroeiondersteuning” van toepassing. Overwegingen Bij de besluitvorming heeft de gemeente het volgende overwogen: Dat het gemeentelijk beleid er op gericht is om alle kinderen en jongeren alle kansen te geven bij het opgroeien tot verantwoordelijke burgers. - De subsidieaanvraag voldoet aan de subsidiecriteria, zoals vastgelegd in de beleidsregel subsidiëring 2015: 4.5 – Opvoed- en opgroeiondersteuning; - De elementen van het subsidieverzoek zijn besproken met mevrouw G. Dogan en de heer E. Nagtegaal (vertegenwoordigers van FlexusJeugdplein) en beleidsmedewerkers van de afdeling Samenleving, mevrouw M. Huisman en mevrouw R. Baars-van Bohemen. Subsidiebedrag De gemeente stelt voor de periode 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015 een budgetsubsidie beschikbaar van € 239.947,-. Het bedrag is bedoeld voor taken op het gebied van opvoed- en opgroeiondersteuning, t.w. opvoedingsondersteuning en schoolmaatschappelijk werk. Dit bedrag is inclusief de eventueel door FlexusJeugdplein verschuldigde omzetbelasting over de lasten van de activiteit. De subsidiebedragen zijn als volgt opgebouwd: - Opvoedingsondersteuning (0,94 fte) - Schoolmaatschappelijk werk (1,78 fte)
€ 86.900 € 153.047
-1-
Doel van de subsidie Het realiseren van een integrale dienstverlening en/of hulpverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, publieke gezondheid, preventie, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, veiligheid, werk en inkomen’. In Krimpen aan den IJssel willen we de volgende maatschappelijke effecten bereiken: - Meer Krimpenaren hebben een gezonde leefstijl. - Meer Krimpenaren doen mee naar eigen kunnen, ongeacht zijn of haar beperkingen. Ze gaan naar school of hebben werk. Talenten worden benut. - Meer Krimpenaren zijn zelfredzaam met mogelijke inzet van hun omgeving. - Meer jeugdigen groeien op in een gezin. - Meer opvoedkracht bij ouders zelf en bij beroepsopvoeders in het sociaal domein. (kinderopvang/peuterspeelzalen/scholen enzovoorts) - Meer Krimpenaren voelen zich bij elkaar betrokken, wat zich o.a. uit in vermindering van vraagverlegenheid bij inwoners. - Meer (jeugdige) Krimpenaren nemen deel aan vrijetijdsactiviteiten. - Meer Krimpenaren zetten zich in als vrijwilliger. - Meer Krimpenaren kunnen langer zelfstandig blijven wonen. - Meer Krimpenaren dragen bij aan een veilige leefomgeving. - Het aanbod van voorzieningen is beter afgestemd op de vraag van inwoners - Minder Krimpense ouderen voelen zich eenzaam. - Minder kinderen en ouderen worden mishandeld (meer vroegsignalering en passende interventies). Activiteiten Opvoed- en opgroei ondersteuning; algemeen FlexusJeugdplein onderschrijft de uitgangspunten en resultaten geformuleerd in het Beleidsplan Sociaal Domein “Kracht van Krimpen” 2015-2019. Uitgangspunt is het versterken van de ouderbetrokkenheid, het versterken van de eigen kracht, de inzet van sociale netwerken, het leveren van een bijdrage aan het creëren van een positief opvoedingsklimaat. Samenwerking met de partners moet er toe bijdragen dat het gezin en/of de jeugdige die ondersteuning krijgt die het nodig heeft. Het gaat hierbij om efficiënte, tijdige en passende ondersteuning c.q. hulp. Als de zorg complex is én er meerdere disciplines betrokken zijn wordt er gewerkt vanuit het principe één gezin, één plan. A. Opvoed- en opgroeiondersteuning; specifiek Opvoed- en opgroeiondersteuning bestaat uit de volgende kernactiviteiten: - Het bieden van pedagogische advisering, ondersteuning en informatie aan ouders met kinderen c.q. jongeren met opvoedingsvragen; e e 1 - Het bieden van consultatie en advies aan medeopvoeders in het 2 en 3 opvoedmilieu ; - Het analyseren en signaleren van problemen in de opvoeding en zo nodig multidisciplinair ondersteunen vanuit de KrimpenWijzer hetzij het Krimpens Sociaal Team; - Het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling van opvoedingsondersteunende activiteiten. - Het organiseren van de trainingen en themabijeenkomsten in het kader van opvoedondersteuning, voor zowel kinderen, jongeren, ouders, (mede)opvoeders en professionals. - De pedagoog is samenwerkingspartner van de KrimpenWijzer. De pedagoog is de schakelfunctie tussen voorschool en de KrimpenWijzer cq het Krimpens Sociaal Team FlexusJeugdplein levert: - Opvoedingsondersteuning: 0,50 fte op HBO niveau, 0,44 fte op academisch niveau 1
e
2 opvoedmilieu bestaat uit professionals, zoals kinderopvangleidsters, leerkrachten, et cetera 3 opvoedmilieu bestaat uit personen die actief zijn in de vrijetijds- en sportvoorzieningen. e
-2-
B. Schoolmaatschappelijk werk; specifiek Het schoolmaatschappelijk werk richt zich op het versterken van en het optimaliseren van de zorgstructuur van de lokale onderwijsinstellingen. Zodat in een zo vroeg mogelijk stadium problemen bij jongeren worden gesignaleerd en jongeren zo nodig passende ondersteuning krijgen. Het schoolmaatschappelijk werk is samenwerkingspartner van de KrimpenWijzer. Het schoolmaatschappelijk werk is de schakelfunctie tussen school en de KrimpenWijzer cq het Krimpens Sociaal Team. Het schoolmaatschappelijk werk biedt ondersteuning en deskundigheidsbevordering aan de school; (kortdurende)hulpverlening aan ouders en kinderen met lichte vormen van psychosociale hulp, advies en ondersteuning aan leerlingen en hun ouders. bij acute crisissituaties van leerlingen kan het schoolmaatschappelijk werk in overleg ingezet worden in de vorm van eerste opvang c.q. crisisinterventie. FlexusJeugdplein levert: - Schoolmaatschappelijk Werk: 1,03 fte t.b.v. het PO en 0,75 fte t.b.v. het VO Prestaties Algemeen - Themabijeenkomsten en opvoedcursussen organiseren op basis van een opvoedkalender.op voorstel van de regisseur Netwerk Jeugd - Activiteiten organiseren tijdens de landelijke week van de opvoeding in samenwerking met de andere partners. - FlexusJeugdplein geeft inzicht in het aantal kinderen/gezinnen met risicofactoren. - De ministeries van VWS en VenJ zullen periodiek gegevens uitvragen ten behoeve van beleidsinformatie. FlexusJeugdplein moet bereid zijn om, conform het uitvoeringsbesluit van de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet, deze gegevens te leveren. - Flexusjeugdplein maakt effectief gebruik van het Stadsregionaal Instrument Sluitende Aanpak (SISA, zie bijlage). - Flexusjeugdplein hanteert de meldcode huiselijk geweld (zie bijlage). Opvoedingsondersteuning; specifiek - FlexusJeugdplein zet op jaarbasis 0,94 fte in, waarvan 0,5 fte op HBO niveau en 0,44 fte op academisch niveau. - FlexusJeugdplein geeft inzicht in hoeveel gezinnen bereikt worden en wat het resultaat is van de opvoedingsondersteuning. - De klanten van FlexusJeugdplein zijn voor het merendeel tevreden over de uitvoering van het opvoedingsondersteuning. Schoolmaatschappelijk werk; specifiek - FlexusJeugdplein zet op jaarbasis 1,03 fte in op het Primair Onderwijs en 0,75 fte op het Voortgezet Onderwijs. - FlexusJeugdplein geeft inzicht in hoeveel jongeren en evt. gezinnen bereikt worden en wat het resultaat is van de hulpverlening. - De doelen van de hulpverlening worden in samenspraak met de betrokkenen vastgelegd in een plan (één gezin, één plan). - De meest efficiënte en effectieve zorg wordt ingezet. Er dient daarbij een verschuiving plaats te vinden van de jeugdhulpverlening van buitenwijks naar binnenwijks en van duur naar goedkoper. - De klanten van FlexusJeugdplein, inclusief de scholen, zijn voor het merendeel tevreden over de uitvoering van het schoolmaatschappelijk werk. Aanvullende voorwaarden Verantwoording en meldingsplicht
-3-
FlexusJeugdplein doet onverwijld melding aan het college, zodra aannemelijk is dat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, niet of geheel niet zullen worden verricht of dat niet of geheel niet aan de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen zal worden voldaan. Duur van de overeenkomst De subsidieovereenkomst wordt voor de periode van één jaar afgesloten. Voorschotten Het subsidiebedrag van € 239.947,- betaalt de gemeente uit als voorschot. Nadat de gemeente een getekend exemplaar van de subsidieovereenkomst van FlexusJeugdplein heeft ontvangen, start de uitbetaling van de voorschotten. Vaststelling subsidie De gemeente stelt het subsidiebedrag definitief vast na afloop van de subsidieperiode. Dit doet de gemeente aan de hand van financiële en inhoudelijke verantwoording van de exploitatie. FlexusJeugdplein zorgt ervoor dat de financiële en inhoudelijke verantwoording van de exploitatie voor 1 mei 2016 bij de gemeente is ingediend. Bij het vaststellen van het subsidiebedrag houden we ons aan de bepalingen in de Algemene Subsidieverordening Krimpen aan den IJssel. Bij het verzoek van FlexusJeugdplein tot subsidievaststelling wordt een verantwoording ingediend. De verantwoording bevat ten minste: a. een verslag over het afgelopen subsidiejaar. Dit verslag bevat in ieder geval een vergelijking tussen de nagestreefde en de gerealiseerde doelstellingen, producten, prestaties of activiteiten en een toelichting op de verschillen. Het verslag sluit aan bij het ingediende activiteitenplan; b. een overzicht van de aan de activiteiten en/of producten verbonden uitgaven en inkomsten. Het overzicht sluit aan bij de productenbegroting; c. een Samenstellingsverklaring van een accountant over de rekening en verantwoording over de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. d. een balansoverzicht van het totaal van FlexusJeugdplein over het voorafgaande boekjaar. Overige mededelingen Het verstrekken van onjuiste informatie en het niet nakomen van de in deze beschikking vermelde verplichtingen kan leiden tot het opschorten van de uitbetaling van de voorschotten, het vaststellen van een lager subsidiebedrag, of het intrekken of wijzigen van de subsidieverlening en het terugvorderen van de verleende subsidievoorschotten. Slotbepaling Deze overeenkomst kan op initiatief van de gemeente en FlexusJeugdplein tussentijds worden gewijzigd, op voorwaarde dat de gemeente én FlexusJeugdplein instemmen met deze wijziging(en). Aldus opgemaakt en ondertekend in tweevoud te Krimpen aan den IJssel …………………… 2014
…………………… 2014
De gemeente Krimpen aan den IJssel, De burgemeester,
FlexusJeugdplein De directeur,
Mevrouw L.M. Huizer
de heer J. Bovens
-4-
BIJLAGE BIJ DE SUBSIDIEOVEREENKOMST (sisa en meldcode)
Stadsregionaal Instrument Sluitende Aanpak Het college van burgemeester en wethouders heeft bepaald dat het gebruik van SISA als subsidievoorwaarde wordt opgenomen in het subsidie beleidskader. Dit betekent het volgende. Van de subsidieaanvrager die activiteiten uitvoert op het terrein van welzijn, zorg, onderwijs en veiligheid waarvan redelijkerwijs verwacht mag worden dat in de uitvoering van deze activiteiten risicosignalen, dat jongeren in hun ontwikkeling worden bedreigd, kunnen worden waargenomen en opgepakt, geldt de volgende subsidievoorwaarde. Subsidievoorwaarde SISA 1. De subsidieaanvrager heeft het ‘Samenwerkingsconvenant SISA, Verwijsindex risico’s jeugdigen’ ondertekend (in ieder geval uiterlijk binnen twee maanden na het begin van het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft). 2. De aanvrager verbindt zich door ondertekening aan het effectief implementeren van SISA binnen de zorgstructuur van zijn of haar organisatie of werkpraktijk. 3. De subsidiënt is daarmee gebonden aan de volgende eisen zoals geformuleerd in het convenant: a. de convenantpartijen bevorderen binnen de eigen instelling of praktijk het doelmatig gebruik van SISA en een zorgvuldige omgang met persoonsgegevens van jeugdigen en leven daartoe de bepalingen van het convenant na; b. de convenantpartijen stellen een risicoprofiel op, op basis waarvan meldingsbevoegden kunnen besluiten of het noodzakelijk is een melding te doen. Het risicoprofiel, evenals wijzigingen daarin, wordt toegezonden aan de procesmanager; c. de convenantpartijen rusten zichzelf of hun medewerkers zodanig toe dat zij: i. op de hoogte zijn van het doel en de werkwijze van SISA; ii. in staat zijn tot een zodanige inschatting dat zij een verantwoord besluit kunnen nemen over het doen van een melding; iii. in geval van een match met andere convenantpartij tot een gezamenlijke aanpak kunnen komen en de eigen interventies binnen deze aanpak in goed overleg kunnen uitvoeren; iv. de convenantpartijen wijzen een coördinator aan binnen de eigen instelling of praktijk om er zorg voor te dragen dat ordentelijk gebruik van SISA gewaarborgd is. Deze coördinator heeft in ieder geval tot taak het beheer van de contactgegevens van de meldingen die vanuit de eigen instelling of praktijk zijn gedaan en het zo nodig aanpassen daarvan. De aanwijzing van een coördinator wordt gemeld aan de procesmanager; v. de convenantpartijen geven middels hun cliëntenfolders bekendheid aan hun deelname aan SISA, aan het doel hiervan en informeren de in behandeling genomen jongeren en/of hun juridische vertegenwoordiger(s) over het doen van een melding aan SISA. 4. Deze inspanningen dienen binnen een periode van 6 maanden na ondertekening van het convenant te zijn geëffectueerd en geborgd. De gemeente kan instellingen en personen advies en ondersteuning bij de implementatie bieden. Meer informatie is te vinden op www.sisa.rotterdam.nl. Bepaling subsidieovereenkomst In de subsidieovereenkomst wordt opgenomen of uw organisatie moet voldoen aan deze subsidievoorwaarde. In de overeenkomst staat dan de volgende aanvullende voorwaarde “Uw organisatie maakt effectief gebruik van het Stadsregionaal Instrument Sluitende Aanpak”
-5-
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Het college van burgemeester en wethouders heeft bepaald dat het gebruik van Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling als subsidievoorwaarde wordt opgenomen in het subsidie beleidskader. Dit betekent het volgende. Van de subsidieaanvrager die activiteiten uitvoert op het terrein van welzijn, zorg, onderwijs en veiligheid waarvan redelijkerwijs verwacht mag worden dat in de uitvoering van deze activiteiten signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling kunnen worden waargenomen en opgepakt geldt de volgende subsidievoorwaarde. Subsidievoorwaarde Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling 1. De subsidieaanvrager implementeert de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling binnen de zorgstructuur van zijn of haar organisatie of werkpraktijk. De subsidiënt is gebonden aan de volgende eisen zoals geformuleerd in de meldcode: a. het voldoende deskundig houden van personeel; b. het registreren van huiselijk geweld en kindermishandeling; c. het juridisch ondersteunen van personeel; d. het integreren van de meldcode in het regulier organisatie of instellingsbeleid 2. De gemeente kan instellingen en personen advies en ondersteuning bij de implementatie bieden. Meer informatie is te vinden op www.huiselijkgeweld.nl 3. De subsidieaanvrager geeft in de verantwoording in zicht in het uitvoeren van inspanningen zoals hierboven zijn vermeld.
Bepaling subsidieovereenkomst 2 In de subsidieovereenkomst wordt opgenomen of uw organisatie moet voldoen aan deze subsidievoorwaarde.
Meldcode wettelijk verplicht met ingang van 1 januari 2012: (jeugd)gezondheidszorg, onderwijs, kinderopvang, jeugdzorg, maatschappelijke ondersteuning, politie en justitie, gemeente (leerplicht). Meldcode wenselijk: sportverenigingen, vrijwilligersorganisaties, scouting, sportinstellingen, zwembaden, woningbouwverenigingen, gemeente (werk en inkomen, burgerzaken, wmo loket) Bijlage bij de subsidieovereenkomst sisa en meldcode 2015
-6-
