STRATEGI PENINGKATAN KAPASITAS PEMERINTAH DESA DI DESA SUNGAI RINGIN KECAMATAN SEKADAU HILIR KABUPATEN SEKADAU

Governance, Jurnal S-1 Ilmu Pemerintahan Volume 4 Nomor 3 Edisi September 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

STRATEGI PENINGKATAN KAPASITAS PEMERINTAH DESA DI DESA SUNGAI RINGIN KECAMATAN SEKADAU HILIR KABUPATEN SEKADAU Oleh: RIO CANDRA NIM. E42011080 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat, tahun 2015 E-mail : [email protected]

Abstrak Penulisan skripsi ini untuk meningkatkan kapasitas aparatur pemerintah Desa Sungai Ringin Kecamatan Sekadau Hilir Kabupaten Sekadau. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan jenis deskriptif. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Lokasi penelitian di Kantor Desa Sungai Ringin Kecamatan Sekadau Hilir Kabupaten Sekadau. Faktor internal dan eksternal dianalisis dengan menggunakan analisis matriks SWOT, kemudian peneliti memilih salah satu kuadran yang dianggap lebih berpengaruh untuk peningkatan kapasitas aparatur. Kuadran yang dipilih adalah kuadran I terdiri dari aspek kekuatan dan aspek peluang, strategi alternatif yang pertama adalah strategi untuk meningkatkan kapasitas aparatur desa dengan memanfaatkan pelatihan-pelatihan dan melakukan studi banding ke desa-desa yang sudah baik dalam pelaksanaan pemerintahan desanya. Strategi kedua adalah dengan memberikan pendidikan formal, nonformal, dan informal kepada aparatur pemerintah Desa Sungai Ringin. Strategi ketiga dengan menetapkan prosedur / persyaratan dalam proses pelayanan yang mudah dipahami oleh masyarakat dan aparatur di Desa Sungai Ringin. Strategi keempat adalah dengan mendorong pemerintah daerah untuk membuat regulasi tentang Pendapatan Asli Desa (PADes) dan menjalin kerjasama dengan pihak terkait dalam penarikan iuran/retribusi di Desa Sungai Ringin. Kata Kunci : Strategi, SWOT, Kapasitas Aparatur

STRATEGY OF INCREASING CAPACITY OF GOVERNMENT VILLAGE IN SUNGAI RINGIN VILLAGE SUBDISTRICT OF SEKADAU HILIR SEKADAU REGENCY Abstract This Essay purposed to increase government capacity in Sungai Ringin village, subdistrict of Sekadau Hilir, Sekadau regency. This research used qualitative methode with descriptive form. To collect the data the researcher used interview, observation, and documentation. The location of this research is in village office of Sungai Ringin, subdistrict of Sekadau Hilir, Sekadau Regency. Internal factor and external factor analyzed by SWOT matrix analyse, then the researcher choose one of quadrant that is more influence to increasing apparatus capacity. The choosen quadrant is first quadrant, it consists of strength aspect and opportunity aspect. First alternative strategy is a strategy to increase village apparatus capacity with take advantage of training and comparison study to another villages that have good implementation of village government. Second strategy is to give formal, nonformal, and informal education to government apparatus of Sungai Ringin village. Third strategy is with decide a procedure / regulations in service process that easy to understand by the society and apparatus of Sungai Ringin village. Fourth strategy is with encourage the region government to make a regulation about Pendapatan Asli Desa (PADes) and make coorporation with related side in collect a fee / contribution in Sungai Ringin village. Keyword: Strategy, SWOT, Apparatus Capacity

2 RIO CANDRA, NIM. E42011080 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


pembangunan yang ada di tingkat desa,

A. PENDAHULUAN

mengingat jumlah desa yang ada saat ini 1.

cukup besar. Menurut data dari laporan

Latar Belakang Penelitian Penyelenggaraan otonomi daerah

merupakan

wujud

proses

menyebutkan bahwa jumlah desa yang ada

demokratisasi, salah satu bentuknya adalah

di Indonesia mencapai 80.714 desa. Dengan

desentralisasi yang memberikan urusan

jumlah yang begitu besar dan kedudukan

pemerintah pusat kepada daerah otonom

hukumnya hingga saat ini selalu menjadi

berdasarkan asas otonomi. Dalam Undang-

perdebatan, maka pemerintah menganggap

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

perlu membentuk peraturan perundang-

pemerintahan

arti

undangan yang mengatur mengenai Desa

otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan

yaitu Undang-Undang Nomor 6 Tahun

kewajiban daerah otonom untuk mengatur

2014 tentang Desa.

daerah

dari

Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2013,

tercantum

dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan

kepentingan

masyarakat

Undang-Undang Nomor 6 Tahun

setempat

2014 tentang Desa merupakan Undang-

dalam sistem Negara Kesatuan Republik

Undang yang telah dinantikan oleh segenap

Indonesia. Berkaitan hal tersebut, setiap

masyarakat desa tak terkecuali perangkat

daerah dituntut untuk mampu menjalankan

desa.

roda

tingkat

menjabarkan secara sistematis dan mampu

kabupaten/kota, kecamatan, bahkan pada

memberikan hak-hak pada setiap desa di

tingkat paling rendah di pemerintahan yaitu

Indonesia untuk mengembangkan potensi-

pemerintah desa.

potensi yang ada di desanya. Dengan

pemerintahan

baik

di

Desa adalah sebagai salah satu

Secara

umum

UU

desa

telah

adanya UU desa, maka setiap desa dapat

bentuk kesatuan masyarakat bukan hanya

mensejahterakan

dipandang sebagai suatu unit pemerintahan

dengan potensi pada masing-masing desa.

dalam sistem pemerintahan Indonesia tetapi

Adanya UU ini juga menjadi dasar hukum

lebih daripada itu, desa merupakan suatu

yang sangat berarti bagi setiap desa, karena

kesatuan masyarakat hukum yang telah ada

UU ini bisa dijadikan sebagai dasar pijakan

jauh

untuk penyelenggaraan Pemerintahan Desa,

sebelum

terbentuknya

Negara

masyarakatnya

Indonesia. Desa merupakan ujung tombak

pelaksanaan

pembangunan

pemerintahan di Indonesia, kondisi desa

pembinaan

merupakan cerminan dari pada kondisi

pemberdayaan masyarakat Desa.

kemasyarakatan

Desa,

sesuai

Desa, dan

Indonesia. Berhasil tidaknya pembangunan

Peraturan Pemerintah Nomor 43

yang ada di Indonesia tidak terlepas dari

Tahun 2014 sebagai Peraturan Pelaksanaan 2

RIO CANDRA, NIM. E42011080 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

interaksi yang demokratik itu terlihat dari

tentang Desa didalamnya mengatur tentang

beberapa hal, diantaranya :

Penataan Desa, Kewenangan, Pemerintahan

Pertama, dana desa yang mencapai

Desa, Tata Cara Penyusunan Peraturan

Rp 1,4 M/tahun untuk setiap desa pada

Desa, Keuangan dan Kekayaan Desa,

pasal

Pembangunan Desa dan Pembangunan

pendapatan desa, dalam huruf d disebutkan

Kawasan Perdesaan, Badan Usaha Milik

"Alokasi dana desa yang merupakan bagian

Desa,

Lembaga

dari dana perimbangan yang diterima

Kemasyarakatan Desa dan Lembaga Adat

Kabupaten/Kota". Selanjutnya dalam ayat

desa, serta Pembinaan dan Pengawasan

(4) pasal yang sama disebutkan "Alokasi

Desa oleh Camat atau sebutan yang lainnya.

dana Desa sebagaimana dimaksud pada

Kewenangan desa dalam PP Nomor 43

ayat (1) huruf d paling sedikit 10% dari

Tahun

dana

Kerjasama

2014

kewenangan

Desa,

menyebutkan Desa

bahwa

meliputi

:

(1)

72 ayat

(1)

mengenai

perimbangan

Kabupaten/Kota

yang dalam

sumber

diterima Anggaran

Kewenangan berdasarkan hak asal usul; (2)

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Kewenangan lokal berskala desa;

setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus"

Kewenangan

yang

ditugaskan

(3) oleh

dengan

mempertimbangkan

jumlah

pemerintah, pemerintah daerah provinsi,

penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah,

atau pemerintah daerah kabupaten/kota; dan

dan kesulitan geografi.

(4) Kewenangan lain yang ditugaskan oleh

Kedua, penghasilan Kepala Desa,

pemerintah, pemerintah daerah provinsi,

menurut Pasal 66 Kepala Desa atau yang

atau pemerintah daerah kabupaten/kota

disebut lain (Nagari) memperoleh gaji dan

sesuai

penghasilan tetap setiap bulan. Penghasilan

dengan

ketentuan

peraturan

perundang-undangan.

tetap kepala desa dan perangkat desa

Di dalam Undang-Undang Nomor 6

bersumber dari dana perimbangan dalam

Tahun 2014 tentang Desa sangat jelas

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

bahwa desa telah berkembang menjadi kuat,

(APBN) yang diterima oleh kabupaten/kota

mandiri,

ditetapkan oleh Anggaran Pendapatan dan

dan

demokratis

dalam

melaksanakan roda pemerintahan di daerah.

Belanja

Namun dengan dibuatnya undang-undang

penghasilan tetap yang dimaksud, Kepala

tentang

perubahan

Desa dan Perangkat Desa juga memperoleh

dalam relasi kekuasaan antara kekuatan

jaminan kesehatan dan penerimaan lainnya

politik dilevel desa. Perubahan ke arah

yang sah.

desa

menimbulkan

Daerah

(APBD).

Selain



Ketiga, kewenangan Kepala Desa, merupakan

teoritis

Undang-Undang

untuk

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang

masyarakat

ada telah membuka peluang kemandirian

yaitu adanya peluang desa untuk mengatur

desa dalam melakukan pembangunan dan

penerimaan yang merupakan pendapatan

mengatur pemerintahannya sendiri. Namun

desa yaitu sebagaimana diatur dalam Pasal

pada

72 UU Desa.

meragukan

meningkatkan

kewenangan

Secara

kesejahteraan

kenyataannya

banyak

keefektifan

kalangan

Undang-Undang

Keempat, masa jabatan Kepala Desa

Nomor 6 Tahun 2014, keraguan ditujukan

bertambah menjadi 6 tahun dan dapat

kepada kesiapan sumber daya manusia

menjabat paling banyak 3 (tiga) kali masa

pemerintah desa yang akan mengelola dana

jabatan secara berturut-turut atau tidak

yang begitu besar dan kewenangan yang

secara

semakin luas. Jika dana besar ini tidak

berturut-turut

Pemerintah

Nomor

dalam 43

Peraturan 2014.

dikelola oleh aparatur yang berkompeten

Demikian juga dengan masa jabatan Badan

maka dana yang ada bukan menjadi berkah

Permusyawaratan

bagi desa, tetapi akan menjadi bencana bagi

Desa

Tahun

(BPD),

bisa

menjabat paling banyak 3 (tiga) kali masa

desa yang menerimanya.

jabatan, baik secara berturut-turut maupun

Desa Sungai Ringin merupakan satu

tidak berturut-turut. Hal ini berbeda dengan

dari 87 desa di Kabupaten Sekadau yang

undang-undang yang berlaku sebelumnya

turun langsung dalam menyelenggarakan

yaitu Undang-Undang Nomor 32 Tahun

tugas-tugas

2004 dimana Kepala Desa dan Badan

menjadi urusan rumah tangga daerah. Desa

Permusyawaratan Desa (BPD) hanya bisa

Sungai Ringin adalah salah satu dari 87

menjabat paling banyak 2 (dua) kali masa

desa

jabatan.

dibandingkan dengan desa-desa yang ada di

Dan

penguatan

terbentuk

umum

paling

yang

lama

fungsi

Kabupaten Sekadau, dan Desa Sungai

(BPD),

Ringin juga yang mempunyai jumlah

menurut pasal 55 Undang-Undang Desa,

penduduk paling banyak dan wilayah yang

Badan Permusyawaratan Desa mempunyai

cukup

fungsi

menyepakati

Berdasarkan profil Desa Sungai Ringin

Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala

sampai dengan bulan Mei tahun 2015,

Desa,

menyalurkan

jumlah penduduk di Desa Sungai Ringin

aspirasi masyarakat Desa, dan melakukan

sebanyak 12.545 jiwa, yang terdiri dari

pengawasan kinerja Kepala Desa.

6.404 jiwa berjenis kelamin laki-laki dan

Badan

kelima,

yang

pemerintahan

Permusyawaratan

membahas

menampung

dan

dan

Desa

luas

di

Kabupaten

Sekadau.

6.141 jiwa berjenis kelamin perempuan. 4 RIO CANDRA, NIM. E42011080 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


Dalam pelaksanaan pemerintahan yang jumlah masyarakat

banyak aparatur desa yang masuk dan

yang paling

pulang kantor tidak sesuai dengan jam yang

banyak maka akan timbul masalah yang

telah ditentukan. Ini karena ketidaktahuan

beragam

aparatur desa

aparatur dalam memamahi tugas, pokok,

mampu menyelenggarakan pemerintahan

dan fungsi pekerjaannya sehingga banyak

yang merakyat. Seharusnya Desa Sungai

pekerjaan yang tidak terselesaikan dengan

Ringin sudah mempunyai pengalaman dan

baik. Ketidakdisiplin aparatur pemerintahan

prestasi yang dapat dijadikan contoh desa-

Desa Sungai Ringin menjadi kesulitan bagi

desa yang lain sebagai desa yang sudah

masyarakat untuk berurusan karena menyita

lama terbentuk dan mempunyai jumlah

banyak waktu dari masyarakat.

dan menuntut

penduduk yang paling banyak.

Berdasarkan

Berdasarkan penelitian di Kantor

tingkat

pendidikan

pemerintah Desa Sungai Ringin yang

Desa Sungai Ringin peneliti menemukan

berdampak

fenomena yang terjadi di Desa Sungai

keterampilan aparatur dalam menjalankan

Ringin berkaitan dengan kapasitas sumber

tugas, pokok, dan fungsinya. Kepala desa

daya manusia masih belum optimal, dapat

dan perangkat desa hanya memiliki 1 orang

dilihat dari kapasitas pemerintah desa dan

strata satu (S-I) dan selebihnya lulusan

penilaian

dari

terhadap

SLTA dan SLTP. Dengan hanya 1 orang

perangkat

desa

memberikan

lulusan sarjana tentu cukup berat dalam

pelayanan. Dalam kenyataan di lapangan

menjalankan roda pemerintahan ditingkat

rendahnya dilihat

masyarakat dalam

kemampuan

dari

proses

pada

kemampuan

dan

aparatur

dapat

desa. Ini menunjukkan masih rendahnya

pelayanan

yang

tingkat pendidikan sumber daya manusia di

diberikan, bahwa perangkat desa masih

desa,

menggunakan mesin tik, karena yang ahli

menjalankan

mengoperasikan komputer hanya sekretaris

pemerintah desa, perlunya kemampuan dan

desa, sehingga pekerjaan-pekerjaan lebih

keterampilan serta pendidikan aparatur

banyak dikerjakan oleh sekretaris desa

yang baik untuk menentukan berkualitasnya

daripada aparatur yang lain.

aparatur pemerintahan desa.

Kemudian

disiplin

kerja

masih

maka

untuk

mengelola

kewenangan

Telah

diatur Nomor

dalam

dilevel

Peraturan

rendah dilihat dari aspek ketepatan waktu

Pemerintah

seperti banyaknya pekerjaan yang tidak

menegaskan, perangkat desa diangkat dari

dapat diselesaikan tepat waktu karena

warga desa yang memenuhi persyaratan: 1.

aparatur tidak dapat memanfaatkan waktu

Berpendidikan

mengakibatkan pekerjaan terbengkalai, dan

Menengah Umum atau yang sederajat; 2.

paling

43

dan

Tahun

rendah

2014

Sekolah



Berusia 20 tahun – 42 tahun; 3. Terdaftar

ancaman)

sebagai penduduk desa dan paling tidak

(kekuatan dan kelemahan) terkait dengan

telah bertempat tinggal selama 1 (satu)

pemerintah Desa Sungai Ringin yang dapat

tahun sebelum pendaftaran; dan 4. Syarat

digunakan untuk meningkatkan kapasitas

lain yang ditentukan dalam peraturan

pemerintah

daerah

tingkat

sumber daya yang benar-benar mampu dan

pendidikan kepala desa dan perangkat desa

dapat bekerja sama dalam pelaksanaan

cukup memadai, maka untuk menggerakkan

tugas yang menjadi tanggung jawab.

roda

kabupaten/kota.

pemerintahan

masyarakat

dan

dalam

Jika

menggerakkan melaksanakan

pembangunan akan mudah terlaksana. Mengingat

lingkungan

desa,

sehingga

internal

diperlukan

Sehubungan dengan fenomena yang ada,

maka

peneliti

tertarik

untuk

menemukan solusi dalam meningkatkan

aspek-

kapasitas Pemerintah Desa Sungai Ringin

aspek yang dituntut dari Undang-Undang

dalam melaksanakan tugas, pokok, dan

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, yaitu

fungsinya sesuai amanat Undang-Undang

semua yang berkaitan dengan pemerintahan

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

desa. Sehubungan dengan hal tersebut,

Berdasarkan fenomena tersebut peneliti

maka salah satu aspek yang terlebih dahulu

tertarik melakukan penelitian yang berjudul

perlu

“Strategi

dibangun

kompleksnya

dan

adalah

sumber

daya

Peningkatan

Kapasitas

manusia pemerintah desa sebagai aktor

Pemerintah Desa di Desa Sungai Ringin

utama

tujuan

Kecamatan Sekadau Hilir Kabupaten

rangka

Sekadau”.

untuk

pemerintahan

mencapaikan desa

dalam

meningkatkan kapasitas pemerintah desa menuju ke arah good governance.

2. Fokus Penelitian

Peningkatan kapasitas pemerintah

Berdasarkan hal di atas, maka

desa dianggap penting karena pemerintah

peneliti memfokuskan penelitian untuk

desa sebagai administrator penyelenggara

menggambarkan strategi dengan melihat

utama

pemerintahan,

faktor lingkungan dari aspek kekuatan yang

pembangunan dan kemasyarakatan. Untuk

ada di desa dapat dimanfaatkan menjadi

meningkatkan kapasitas pemerintah desa,

peluang

peneliti akan mencari strategi yang dapat

peningkatan kapasitas Pemerintah Desa

menjadi solusi untuk peningkatan kapasitas

Sungai Ringin Kecamatan Sekadau Hilir

pemerintah Desa Sungai Ringin. Strategi-

Kabupaten Sekadau.

aktivitas

bagi

aparatur

desa

dalam

strategi akan diperoleh melalui analisis lingkungan

eksternal

(peluang

dan 6



peneliti, berguna untuk menambah

3. Rumusan Permasalahan Berdasarkan uraian latar belakang

wawasan

dan

pengetahuan

serta

dan fokus penelitian, maka dapat dibuat

kemampuan

berpikir

guna

rumusan permasalahan sebagai berikut :

menerapkan

teori-teori

yang

Bagaimana strategi dalam peningkatan

diperoleh selama masa perkuliahan.

kapasitas Pemerintah Desa di Desa Sungai Ringin

Kecamatan

Sekadau

Hilir

Kabupaten Sekadau?.

B. KERANGKA

TEORI

DAN

METODOLOGI 4. Tujuan Penelitian Berdasarkan tujuan

permasalahan

maka

ini

untuk

penelitian

adalah

1.

Kerangka Teori Menurut Fahmi

(2013:2),

menganalisis faktor internal dan faktor

manajemen strategi adalah suatu rencana

eksternal dalam menggambarkan strategi

yang

peningkatan kapasitas Pemerintah Desa

memperhitungkan berbagai sisi dengan

Sungai Ringin Kecamatan Sekadau Hilir

tujuan agar pengaruh rencana tersebut bisa

Kabupaten Sekadau.

memberikan dampak positif bagi organisasi

disusun

dan

dikelola

dengan

tersebut dalam jangka panjang. Selanjutnya, Wheelen

5. Manfaat Penelitian 1) Manfaat Teoritis Penelitian

ini

dan

Hunger

(dalam

2011:7), mendefinisikan dapat

memberikan

Amir,

manajemen

strategi sebagai sekumpulan keputusan dan

kontribusi bagi perkembangan ilmu

tindakan

pengetahuan di bidang pemerintahan

kinerja organisasi dalam jangka panjang.

khususnya strategi dalam peningkatan

Keputusan itu meliputi perumusan strategi,

kapasitas pemerintah Desa Sungai

implementasi strategi, serta evaluasi dan

Ringin, serta sebagai bahan kajian

kontrol.

dan perbandingan untuk penelitian bidang pedesaan.

ini

Dari

berbagai

yang

menentukan

pendapat

ahli

disimpulkan bahwa manajemen strategi

2) Manfaat Praktis Penelitian

manajerial

harus memperhatikan tujuan dan sasaran dapat

menjadi

yang akan dicapai diwaktu yang akan

sumbangan pemikiran serta masukan

datang, selain itu suatu organisasi harus

bagi Pemerintah Desa Sungai Ringin

senantiasa berinteraksi dengan lingkungan

tentang strategi dalam meningkatkan

dimana strategi tersebut akan dilaksanakan,

kapasitas

sehingga

pemerintah

desa.

Bagi

strategi

tersebut

tidak 7



bertentangan melainkan searah dan sesuai

dibandingkan

dengan kondisi organisasi.

diinginkan. Selanjutnya menggunakan

Menurut

Wheelen

dan

dengan

kinerja

yang

Hunger

informasi hasil kinerja untuk melakukan

(dalam Agung, 2003) proses manajemen

tindakan perbaikan dan memecahkan

strategis meliputi 4 elemen dasar, yaitu :

masalah.

a. Pengamatan Lingkungan (Environmental scanning) 1) Analisis eksternal.

C. METODE PENELITIAN

Lingkungan eksternal terdiri dari variabel-variabel yang berada di luar organisasi.

Metode

yang

digunakan

dalam

penelitian ini adalah metode penelitian

2) Analisis internal. Lingkungan

deskriptif dengan pendekatan kualitatif. dari

Artinya peneliti mencoba menggambarkan

variabel-variabel yang ada di dalam

fakta yang terjadi sekarang sebagai realitas

organisasi.

natural

b. Perumusan

internal

terdiri

(Strategy

Strategi

tanpa

adanya

fenomena

yang

dibuat-buat yaitu tentang strategi untuk meningkatkan kapasitas pemerintah Desa

formulation) merupakan

Sungai Ringin.

pengembangan rencana jangka panjang

Teknik

Perumusan

strategi

Pengumpulan

Data

untuk manajemen efektif dapat dilihat

menggunakan teknik wawancara, observasi,

dari

dan

kesempatan

dan

ancaman

dokumentasi.

Teknik

untuk

lingkungan eksternal, serta kekuatan dan

mendapatkan data yang akurat dan dapat

kelemahan lingkungan internal.

dipertanggungjawabkan

c. Implementasi

Strategi

(Strategy

dengan Teknik

kebenarannya

Analisis Data menurut

implementation)

Sugiyono (2010:338-345) terdiri dari tiga

Implementasi strategi merupakan proses

alur kegiatan yaitu: Reduksi data (data

dimana manajemen mewujudkan strategi

reduction), Penyajian data (data display),

dan kebijakannya dalam tindakan.

Penarikan kesimpulan. Selanjutnya teknik

d. Evaluasi dan Pengendalian (Evaluation

aktivitas

data

yang

digunakan

oleh

peneliti adalah triangulasi sumber dan

and control) Merupakan

keabsahan

proses organisasi,

dalam hasil

aktivitaskinerja

dimonitor dan kinerja sesungguhnya

triangulasi teknik. Hal ini dimaksudkan agar

tercapai

titik

jenuh

dalam

pengumpulan data.



D. HASIL

PENELITIAN

DAN

b. Kelemahan (Weaknesses) Kelemahan adalah salah satu faktor

PEMBAHASAN

lingkungan internal yang harus segera diatasi oleh pemerintah desa. Kelemahan

1. Lingkungan Internal

akan menghambat pelaksanaan kegiatan yang ada di desa dalam melayani keperluan

a. Kekuatan (Strenghts) Kekuatan merupakan salah satu

masyarakat. Berdasarkan hasil wawancara,

faktor internal yang dapat dalam organisasi.

kelemahan Desa Sungai Ringin adalah

Berdasarkan hasil penelitian yang telah

sebagai berikut:

dilaksanakan

1. Masih

bahwa

Pemerintah

Desa

rendahnya

keterampilan

dan

Sungai Ringin memiliki beberapa kekuatan

kemampuan aparatur desa diakibatkan

dalam melaksanakan tugas, pokok, dan

oleh tingkat pendidikan aparatur yang

fungsinya sebagai

masih

aparatur pemerintah

rendah.

aparatur

sekarang

memang

desa.

pemerintah

1. Adanya otonomi desa yaitu berupa

masih bermasalah dengan peraturan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

perundang-undangan yang baru tentang

tentang Desa. Dalam undang-undang ini

desa, dimana

pemerintah pusat sudah memberikan

mengamanatkan minimal aparatur desa

kepercayaan

untuk

minimal tamatan SLTA dan batas umur

dan

maksimal sampai 42 tahun. Karena

mengembangkan potensi-potensi yang

dengan tingkat pendidikan dan umur

ada didesanya.

yang sudah tua aparatur Desa Sungai

kepada

mengelola,

desa

membangun,

2. Pemerintah Desa Sungai Ringin juga

desa

Keadaan

undang-undang sudah

Ringin mempunyai keterbatasan dalam

memiliki sikap dan komitmen yang baik

melakukan

dalam pelaksanaan tugas harian maupun

semua aparatur memiliki kemampuan

tugas tambahan. Dengan adanya sikap

untuk

dan

mengetik surat-surat dengan baik, dan

komitmen

aparatur

dalam

pelayanan,

mengoperasikan

tidak

komputer,

melaksanakan tugas dapat dilihat dari

melakukan

sikap

Pentingnya sumber daya manusia yang

aparatur

yang

masih

mau

proses

bahwa

administratif.

menerima masyarakat berurusan di luar

mempunyai

keterampilan

dan

jam kerja yang dilaksanakan di rumah

kemampuan baik dalam mengoperasikan

aparatur desa.

komputer, membuat surat, melakukan proses administrasi dalam pemerintahan



desa untuk memberikan pelayanan yang

potensi untuk meningkatkan kinerja atau

optimal kepada masyarakat.

kemampuan aparatur.

2. Faktor

ekonomi

yang

mendorong

1. Adanya anggaran dana desa yang besar

aparatur untuk jarang berada di kantor

dan

kewenangan

desa

yang

karena banyak keperluan yang harus

Berkaitan dengan dibentuknya Undang-

dilakukan di luar untuk mencari rejeki

Undang tentang desa, pemerintah desa

sampingan. Ini karena tunjangan yang

diberikan

diberikan oleh pemerintah desa cukup

memanfaatkan kesempatan yang ada

kecil sehingga aparatur harus bekerja

dengan menggunakan kewenangan dan

sampingan untuk memenuhi kebutuhan

anggaran yang telah diatur sepenuhnya

hidup mereka. Di tambah lagi sudah 6

dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun

bulan lamanya sampai bulan Juni 2015

2014 tentang Desa.

kebebasan

luas.

untuk

belum sama sekali menerima gaji honor.

2. Potensi Pendapatan Asli Desa (PADes)

Seharusnya hal seperti ini harus di

yang besar, peluang pemerintah Desa

antisipasi

Sungai Ringin bukan hanya sekedar

karena

akan

berdampak

kepada kinerja dari aparatur desa dalam

memanfaatkan

menjalankan tugasnya.

mendapatkan kewenangan dan anggaran

3. Sarana

dan

prasarana

untuk

belum

saja. Namun pemerintah desa memiliki

memadai, kantor desa adalah sebagai

peluang berupa pendapatan desa dengan

tempat pusat kegiatan pemerintahan

memanfaatkan penduduk yang rata-rata

desa, demikian juga halnya dengan

tingkat ekonominya cukup tinggi yang

Kantor Desa Sungai Ringin. Kantor desa

berada

sebagai organisasi yang berhubungan

Mengingat banyaknya penduduk dan

langsung

serta

letak Desa Sungai Ringin yang strategis

memberikan masyarakat pelayanan yang

untuk bidang usaha yaitu letaknya di

optimal demi kelangsungan pemerintah

kawasan pasar/tingkat keramaian yang

desa.

cukup tinggi. Dengan banyaknya jumlah

dengan

yang

peraturan

masyarakat,

di

Desa

Sungai

Ringin.

tempat usaha di Desa Sungai Ringin maka banyak menimbulkan sampah-

2. Lingkungan Eksternal a.

Peluang (Opportunities)

sampah yang berserakan, pemerintah

Peluang merupakan salah satu faktor

desa dapat ikut serta dalam pemungutan

eksternal dimanfaatkan

organisasi

yang

harus

iuran atau retribusi yang urusannya harus

karena

merupakan

suatu

bekerjasama dengan Dinas Kebersihan Kabupaten Sekadau. Dengan kerjasama 10



tersebut peluang yang dapat diambil

organisasi

salah satunya dengan memanfaatkan

sehingga harus segera diatasi oleh strategi

sampah

yang

mengolah/mendaur

ada,

dengan

yang

ulang

sampah

Ancaman

dalam

dapat

mencapai

diterapkan yang

tujuannya,

dengan

dianggap

baik.

tantangan

menjadi barang yang mempunyai nilai

tersendiri bagi pemerintah desa adalah

jual. Dengan memanfaatkan ibu-ibu

sebagai berikut :

PKK dan aparatur Desa Sungai Ringin

1.

Kondisi sosial masyarakat yang kurang

untuk mengelolanya dan uang hasil

mendukung

penjualan dapat menjadi Pendapatan

pemerintahan

Asli Desa (PADes). Sehingga dengan

adalah

PADes yang ada dapat digunakan untuk

lingkungan

menambah tunjangan aparatur desa yang

mengingat desa ini memiliki berbagai

menjadi motivasi bagi aparatur untuk

macam etnis dan suku cukup sulit

meningkatkan

untuk mengatur masyarakat yang ada.

kapasitas

pemerintah

Desa Sungai Ringin.

penyelenggaraan desa.

berkaitan

Kondisi dengan

masyarakat

sosial keadaan

di

desa,

Di samping itu, dengan banyaknya

3. Untuk menunjang kapasitas pemerintah

masyarakat yang buka usaha karena

desa, yang tidak kalah pentingnya adalah

dekat dengan pasar sikap acuh tak acuh

dengan adanya penggunaan teknologi di

cukup terasa dibandingkan dengan

pemerintah desa. Dengan adanya sarana

daerah yang berada di kampung-

dan prasarana seperti komputer yang

kampung. Lingkungan sosial di Desa

memadai,

Sungai

akan

membantu

proses

Ringin

untuk

pelayanan di kantor desa dan tidak lagi

berkumpul/gotong-royong sangat sulit

menggunakan mesin tik. Penggunaan

karena

komputer juga dapat di pasang jaringan

mempunyai

internet, jadi dengan adanya internet

masing-masing, ada yang berdagang,

masyarakat dapat mengakses apa-apa

bertani, kerja di pemerintahan (PNS),

yang ada di kantor desa, baik dalam

dll. Kondisi sosial masyarakat seperti

penyampaian

keterangan/

ini akan berdampak pada partisipasi

pengurusan

masyarakat yang kurang mendukung

persyaratan

informasi, dalam

administrasi.

rata-rata

masyarakat

kesibukan/kepentingan

program-program yang dilaksanakan oleh pihak desa. Sebagai contoh jika di undang untuk rapat sangat sulit untuk

b. Ancaman (Threats) Ancaman

adalah

suatu

faktor

eksternal yang dapat menghambat suatu

mengumpul masyarakat, yang hadir hanya orang-orang tertentu saja. 11



Peneliti

memprioritaskan

pada

dan

komitmen

dalam

bekerja.

Kuadran I untuk menciptakan alternatif

Sedangkan aspek kelemahannya adalah

strategi yaitu strategi dengan menggunakan

masih rendahnya kemampuan aparatur

kekuatan untuk memanfaatkan peluang.

desa

Alasan peneliti menjadikan kedua aspek ini

rendahnya tunjangan aparatur desa,

sebagai

serta sarana dan prasarana yang belum

prioritas

karena

hasil

dari

dalam

interaksinya berkaitan dengan peningkatan

memadai

kapasitas aparatur Pemerintah Desa Sungai

Ringin.

Ringin dan lebih kepada kewenangan untuk

menjalankan

di

Kantor

tugasnya,

Desa

Sungai

2. Faktor Eksternal yang dihadapi oleh

mendorong Pemerintah Desa Sungai Ringin

pemerintah

untuk memanfaatkan kesempatan yang

meliputi aspek peluang adalah adanya

ditimbulkan

anggaran dana desa dan kewenangan

oleh

kekuatan

yang

ada

yang

Desa

dibandingkan pada interaksi dari kuadran

desa

yang lainnya.

memanfaatkan

Sungai

luas,

Ringin

ditambah teknologi

dengan dalam

pelayanan di kantor desa, dan besarnya potensi Pendapatan Asli Desa (PADes) di Desa Sungai Ringin. Sedangkan

E. KESIMPULAN DAN SARAN

ancaman yang dihadapi oleh pemerintah desa Sungai Ringin adalah kondisi

1. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian yang

sosial

masyarakat

telah dipaparkan oleh peneliti tentang

mendukung

strategi peningkatan kapasitas pemerintah

pemerintahan desa.

desa.

Dengan

mengidentifikasi

faktor

yang

kurang

penyelenggaraan

3. Berdasarkan

identifikasi

pada

lingkungan eksternal dan internal yang

lingkungan pemerintah Desa Sungai

dimiliki dan dihadapi oleh pemerintah Desa

Ringin baik itu lingkungan internal dan

Sungai

Ringin

dengan

lingkungan eksternal, yang menjadi

analisis

SWOT,

maka

menggunakan dapat

diambil

prioritas utama adalah aspek kekuatan

kesimpulan sebagai berikut :

dan peluang untuk menciptakan strategi.

1. Faktor Internal yang dimiliki oleh

Alternatif

strategi

yang

kuadran

I

diciptakan

aparatur Desa Sungai Ringin meliputi

berdasarkan

aspek kekuatan adalah adanya Otonomi

Dengan

Desa berupa Undang-Undang Nomor 6

pelatihan kepada aparatur desa seperti

Tahun 2014 tentang Desa dan Sumber

pelatihan

Daya Manusia yang mempunyai sikap

desa, pelatihan pengelolaan keuangan

memberikan

manajemen

adalah

(1)

pelatihan-

pemerintahan



desa, pelatihan dalam menggunakan

meningkatkan dari aspek kekuatan yang

komputer,

yang

dimiliki berupa adanya otonomi desa

Badan

yang luas, sumber daya manusia yang

Permusyawaratan Desa (BPD) dalam

mempunyai sikap dan komitmen dalam

bidang tugas dan fungsinya sebagai

melayani masyarakat.

serta

ditujukan

pelatihan

kepada

pembuat peraturan desa dan pengawas

2. Bagi aparatur Desa Sungai Ringin agar

bagi aparatur desa. Selanjutnya dengan

dapat menjalankan strategi alternatif

melakukan studi banding ke desa yang

dalam meningkatkan kapasitas aparatur

sudah

yang berguna untuk menangkap peluang

baik

dalam

pelaksanaan

pemerintahan, (2) Dengan memberikan

yang

pendidikan formal, nonformal, dan,

anggaran dana desa yang cukup besar,

informal kepada aparatur pemerintah

potensi pendapatan asli desa (PADes),

Desa

Dengan

dan pemanfaatan teknologi dalam proses

persyaratan

pelayanan di kantor desa. Selain itu,

dalam proses pelayanan yang mudah

menetapkan prosedur dan persyaratan

dipahami oleh masyarakat dan aparatur

dalam

di Desa Sungai Ringin, (4) Dengan

memaksimalkan kemampuan aparatur

mendorong pemerintah daerah untuk

dalam memberikan pelayanan di kantor

membuat regulasi tentang Pendapatan

desa.

Sungai

Ringin,

menetapkan prosedur

Asli

Desa

(PADes)

(3) /

dan

menjalin

ada

berupa

proses

kewenangan

pelayanan

dan

dengan

3. Dengan mendorong pemerintah daerah

kerjasama dengan pihak terkait dalam

untuk

pembuatan

penarikan iuran/retribusi di Desa Sungai

Pendapatan Asli Desa (PADes) yang

Ringin.

akan dimanfaatkan untuk penambahan tunjangan

gaji

regulasi

demi

tentang

meningkatkan

kapasitas aparatur desa.

2. Saran Adapun saran yang dapat diberikan

4. Dalam hal kapasitas aparatur Desa

oleh peneliti kepada Pemerintah Desa

Sungai Ringin harus yang kompetitif,

Sungai Ringin sesuai dengan apa yang

berkualitas, dan mempunyai kemampuan

peneliti dapatkan di lapangan sebagai bahan

dan keterampilan yang sesuai dengan

pertimbangan

strategi

spesifikasi tugas yang diemban, sehingga

peningkatan kapasitas pemerintah Desa

tugas-tugas di pemerintahan desa dapat

Sungai Ringin sebagai berikut :

terealisasi

1. Bagi Kantor Desa Sungai Ringin agar

diharapkan.

dapat

mengenai

mempertahankan

sesuai

dengan

yang

dan 13



3. Keterbatasan Penelitian

F. DAFTAR PUSTAKA

Dalam melakukan penelitian di Kantor

Desa

Sungai

mengalami

beberapa

keterbatasan

dalam

adalah

Ringin

peneliti

kendala

dan

penelitian,

berikut

selama

peneliti

keterbatasan

melakukan penelitian. 1. Sulitnya memperoleh data berkaitan dengan

kemampuan

aparatur

Desa

Sungai Ringin. Dikarenakan aparatur belum

sepenuhnya

sehingga

peneliti

bersifat harus

pendekatan

intensif

memperoleh

data

terbuka,

melakukan

agar

dapat

berkatian

dengan

aparatur desa. 2. Keterbatasan waktu penelitian dilaksanakan

mengakibatkan

yang

peneliti

kesulitan memperoleh jawaban yang lebih dalam berkaitan dengan masalah

Buku : Amir, M. Taufiq. 2011. Manajemen Strategik, Konsep dan Aplikasi. Jakarta: PT. Grafindo Persada. David, Fred R. 2010. Strategic Management, Manajemen Strategis Konsep. Jakarta : Salemba Empat. Fahmi, Irham. 2013. Pengambilan Keputusan. Alfabeta.

Manajemen Bandung :

Hunger, J. David, Wheelen, Thomas L.2003. Manajemen Strategis. Alih Bahasa : Julianto Agung. Yogyakarta : Andi Press. Moleong, J. Lexy. 2013. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Soeprapto, Riyadi. 2010. The Capacity Building For Local Government Toward Good Governance. Word bank.

yang terjadi di Desa Sungai Ringin. 3. Analisis data

yang dilakukan oleh

peneliti hanya pada kuadran I saja yang membahas tentang aspek kekuatan dan peluang yang dimiliki oleh Kantor Desa Sungai Ringin. Karena keterbatasan waktu peneliti tidak memiliki cukup waktu

untuk

menganalisis

semua

kuadran yang ada. Jadi peneliti berharap penelitian ini dapat dilanjutkan untuk membahas kuadran-kuadran yang belum di analisis sehingga dapat menciptakan

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. ------------. 2013. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV Alfabeta Tangkilisan, Nogi Hessel. 2005. Manajemen Publik. Jakarta : PT. Gramedia Widiasarana Indonesia. Tohardi. 2008. Petunjuk Praktis Menulis Skripsi. Bandung : Penerbit Mandar Maju. Wibowo, 2006. Manajemen Perubahan. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

strategi yang lebih baik demi kemajuan Desa Sungai Ringin.

Peraturan Dokumen

Perundang-undangan

/



Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Profil Desa Sungai Ringin Tahun 2014 Profil Kecamatan Sekadau Hilir Tahun 2014 Sekadau Dalam Angka (Sekadau in figures 2014)

Rujukan Internet : http://www.kamusbesar.com/17613/kapasit as (diakses pada tanggal 10 Februari 2015) http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?kat =1&tabel=1&daftar=1&id_subyek=101 (diakses pada tanggal 10 Februari 2015) Wikipedia definisi “kapasitas” http://www.wikipedia.com/kapasitas (diakses pada tanggal 15 Februari 2015)

Skripsi : Adelika, Mega. 2013. Strategi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan di Kelurahan Sungai Jawi Kota Pontianak. Skripsi. Kuswara, Windra. 2014. Strategi Pelayanan Perpustakaan di Kantor Perpustakaan dan Arip Daerah Kabupaten Mempawah. Skripsi.


STRATEGI PENINGKATAN KAPASITAS PEMERINTAH DESA DI DESA SUNGAI RINGIN KECAMATAN SEKADAU HILIR KABUPATEN SEKADAU

Recommend Documents