1
ANA ALISIS HU UKUM PEN NALANGA AN BANK DALAM D L LEMBAGA A PENJAM MIN SIMP PANAN (LP PS) SKRIP PSI Disu usun dan Diajukan D Un ntuk Melen ngkapi Persyyaratan Meemperoleh Gellar Sarjanaa Hukum pa ada Fakulta as Hukum Univeersitas Sum matera Utara a
OLEH H:
MUTIAR RA PARWIITA FEBRIIANI 1002003 333
DEPARTE D EMEN HUK KUM EKO ONOMI
FA AKULTAS HUKUM UNIVERSI U ITAS SUM MATERA UTARA U MEDA AN 2014 4
1
Universitas Sumatera Utara
2
LEMBAR PENGESAHAN ANALISIS HUKUM PENALANGAN BANK DALAM LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN (LPS)
OLEH:
MUTIARA PARWITA FEBRIANI 100200333
Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, SH.M.Hum NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar, Nasution, SH.MH NIP. 195603291986011001
Windha, SH.,M.Hum NIP. 197501122005012002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
2
Universitas Sumatera Utara
i
ABSTRAK ANALISIS HUKUM PENALANGAN BANK DALAM LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN (LPS)
MUTIARA PARWITA FEBRIANI BISMAR NASUTION WINDHA
Dasar penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh ketertarikan penulisan terhadap nasabah perbankan terutama di dalam penjaminan para nasabah bank terhadap dananya yang tersimpan di dalam bank, apabila bank tersebut mengalami kegagalan dalam melaksanakan usahanya baik yang disebabkan faktor intern maupun faktor ekstern. Dengan dibentuknya LPS yang merupakan lembaga independen yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 yang keberadaannya apakah sudah dapat berfungsi dengan baik sesuai dengan kewenangannya. Berdasarkan judul skripsi ini peneliti melakukan pengambilan data dengan metode pendekatan yuridis empiris dengan sifat penelitian deskriptif yaitu menggambarkan realitas sosial dari fakta-fakta yang diketemukan, untuk selanjutnya dilakukan upaya analisis dengan mendasarkan pada teori-teori yang terdapat dalam disiplin ilmu hukum, khususnya Analisis Hukum Penalangan Bank dalam Lembaga Penjamin Simpanan (LPS). Metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah yuridis normatif yang dilakukan dengan mengkaji peraturan perundang-undangan terkait serta penelitian kepustakaan dengan mempelajari buku-buku. Dari hasil penelitian bahwa LPS selama ini telah melaksanakan fungsi tugas dan kewajibannya sesuai dengan kewenangan yang telah di amantakan oleh Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 yaitu dalam menangani dan pengaturan penalangan terhadap bank gagal, dampak hukum penalangan oleh LPS sehingga dengan keberhasilan LPS dalam penanganan bank gagal maka LPS turut aktif dalam memelihara stabilitas sistem keuangan/perbankan sesuai dengan kewenangannya dan meningkatkan kepercayaan masyrakat terhadap perbankan.
Kata Kunci : Lembaga Penjamin Simpanan, Penalangan bank gagal, memelihara stabilitas sistem keuangan yang meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap perbankan.
Mahasiswa Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU Dosen Pembimbing II, Ketua Departemen Ekonomi Fakultas Hukum USU
i
Universitas Sumatera Utara
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis ucapkan kehadirat ALLAH SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna penyelesaian studiuntuk memperoleh gelar sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun judul dari skripsi skripsi ini adalah “ANALISIS HUKUM PENALANGAN BANK DALAM LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN (LPS)”. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan kepada pihak yang telah menjadi bagian penting selama penulis menjalani kehidupan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara (USU), yaitu : 1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum USU Medan. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum. Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum USU. 3. Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM. Selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum USU. 4. Bapak Dr. OK. Saidin SH, M.Hum. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum USU. 5. IbuWindha, SH, M.Hum. Selaku Ketua Departemen Ekonomi Fakultas Hukum USU dan Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini yang
ii
Universitas Sumatera Utara
iii
penuh kesabaran membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH., MH selaku Dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang penuh kesabaran membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini. 7. Bapak M. Husni, SH, M.Hum selaku Dosen Penasehat Akademik Penulis. 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum USU yang telah mendidik dan memberikan bimbingan kepada penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum USU yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. 9. Pegawai Administrasi Fakultas Hukum USU yang telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis masuk kuliah hingga penulis menyelesaikan skripsi ini. 10. Teristimewa, kedua orang tua penulis Drs. H. Soeparmo, MM dan Hj. Yuli Murniatiyang telah banyak memberikan doa, dukungan, semangat, tenaga, nasehat dan bimbingan kepada penulis selama ini.. 11. Adik-adik penulis Annisa Mestika Pratiwi dan Muhammad Arief Fadillahyang telah mewarnai hidup penulis dengan cinta dan kasih sayang. 12. Sahabat-sahabat seperjuangan yang telah mengisi hari-hari penulis selama masa perkuliahan. Semoga persahabatan kita terjaga sampai kapanpun. 13. Keluarga besar Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Fakultas Universitas Sumatera Utara. 14. Keluarga besar Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Fakultas Universitas Sumatera Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
iv
15. Pengurus Pemerintahan Mahasiswa Fakultas Hukum USU periode 20132014. 16. Kakak dan Abang seniorserta Adik-Adik junior yang telah banyak memberi bantuan selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum USU. 17. Teman-teman Stambuk 2010 Fakultas Hukum USU yang ikut mewarnai masa perkuliahan penulis. 18. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikan nya Skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis menyadari terdapat berbagai kelemahan dan kekurangan dalam skripsi ini, untuk itu diharapkan saran dan kritikan yang membangun. Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi pembaca dan perkembangan hukum di negara Indonesia.
Medan, April 2014 Penulis
Mutiara Parwita Febriani
iv
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK............................................................................................................i KATA PENGANTAR............................................................................................ii DAFTAR ISI..........................................................................................................iv
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang.............................................................................1 B. Perumusan Masalah...................................................................4 C. Tujuan dan Maanfat Penelitian..................................................4 D. Keaslian Penulisan......................................................................5 E. Tinjauan Pustaka...................................................................6 F. Metode Penelitian......................................................................10 G. Sistematika Penulisan................................................................12
BAB II
PENALANGAN SUATU BANK GAGAL A. Pengertian Bank Gagal..........................................................14 B. Hal-Hal yang Menyebabkan Bank Gagal................................22 C. Penyelesaian Bank Gagal.....................................................26
BAB III
PENGATURAN PENALANGAN BANK DILAKUKAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
YANG
A. Keberadaan Lembaga Penjamin Simpanan..............................50 B. Tugas
dan
Wewenang
Lembaga
Penjamin
Simpanan.................................................................................58 C. Ketentuan Penalangan Bank dalam Lembaga Penjamin Simpanan..................................................................................60 D. Pelaksanaan Penalangan Bank................................................65
v
Universitas Sumatera Utara
vi
BAB IV
DAMPAK HUKUM PENALANGAN BANK YANG DILAKUKAN OLEH LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN A. Dampak Terhadap Sistem Perbankan Nasional .....................71 B. Dampak Terhadap Lembaga Penjamin Simpanan Sebagai Saham Mayoritas..................................................................................72 C. Dampak
Terhadap
Nasabah
Bank
Gagal.......................................................................................77
BAB V
PENUTUP A. Kesimpulan...............................................................................83 B. Saran.........................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
vi
Universitas Sumatera Utara
