Samenvattend verslag van de commissie Burger van 3 maart 2015 Aanwezig:
A. van Zeeland (CDA), G. Poker-van den Brink (VVD), L. van Heeswijk (VVD), L. van der Heijden (D66), K. Janssen (D66), H. Siroen (PLC), N. Kilicarslan plaatsvervanger (PLC), L. de Kinkelder (PvdA), J. Hengeveld (PvdA), T. Geboers plaatsvervanger (ABC), W. Pluk (ABC), Th. Schetters (SP), B. van Lieshout plaatsvervanger (SP)
Afwezig:
T. Lobbe (SP), M. Sahinturk (CDA), F. Maselaman (PLC)
Voorzitter: Griffier: College:
S. Nhass B. Heijmen Burgemeester W. Hillenaar, wethouders R. Poel, M. Jilisen , J. Nielen
Nr. 01 02 03
Onderwerp Opening en vaststelling quorum Vaststelling van de agenda Inventarisatie spreekrecht burgers
Verslag/advies De voorzitter opent de vergadering om 20:00 uur. De voorzitter stelt vast dat het quorum aanwezig is. De agenda wordt vastgesteld. Er heeft zich geen spreker gemeld. Wel is voor de vergadering door een commissielid de gelegenheid gevraagd vooraf het woord te kunnen nemen. De voorzitter meldt de commissie dat spreektijd wordt verleend. Het woord richt zich op de grote omvang van de agenda met de vele bijlagen (54! red.). Had een deel van deze agenda niet eerder gekund? Het is veelal technisch van aard. Het zijn vrijwel allemaal gemeenschappelijke regelingen. De democratische controle daarop is uitermate weinig. Het is niet controleerbaar. Het is voor een deel ingekaderd door wettelijke regelingen. Daar hebben we weinig over te zeggen. Voorgesteld wordt eens dieper na te denken over hoe we onze invloed op de gemeenschappelijke regelingen kunnen vergroten.
Ter advisering 04 Voorstel tot vaststelling van het regionaal beleidskader Participatiewet en verordeningen
Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties SP, ABC, PvdA, PLC, D66, VVD, CDA Aandachtspunten: - Oude WSW (SP) - Kwetsbare Jongeren (SP, ABC, D66, CDA) - Tegenprestatie (SP, ABC, PvdA, D66, CDA - IBN (SP, PvdA) - Dagbesteding bij loonwaarde minder dan 30% (SP) - Zie bijlage voor technische vragen SP - Loonwaarde jongeren (ABC) - Loonkostensubsidie (ABC. PvdA, D66, CDA) - Mantelzorg (ABC) - Bepalen loonwaarde (ABC) - Regionaal beleidskader (PLC, D66) - Late besluitvorming verordeningen (PLC) - Uitkering (PLC, CDA) - Financiën (CDA) Portefeuillehouder wethouder Poel reageert. De wachtlijsten WSW betreft zes mensen, waarvan er twee voor beschut werken in aanmerking komen. De WSW is vervallen, die wachtlijsten zijn er niet meer. De kwetsbare jongeren waar wij mee te maken krijgen betreft de groep die geen
Commissie Burger
1
aandacht meer krijgt via leerplicht. ‘Boven de 23 jaar’ is de groep waar we mee te maken krijgen, omdat die niet meer ergens terecht kunnen. Wij vinden dat er voor de jongeren een startkwalificatie moet komen. Daar zijn extra middelen voor nodig, die we niet hebben. Vanuit de participatiewet zijn er weinig middelen. De participatiewet richt zich op de groep die het MBO2 niveau niet halen op de arbeidsmarkt. Jongeren komen bij ons in beeld als ze een uitkering aanvragen. Er is al samenwerking met het RMC. Het RMC heeft die groep van boven de 23 al eerder in beeld. Tegenprestatie. Er is verwarring over verdringing regulier vrijwilligerswerk. De wet geeft aan dat we een verplichte tegenprestatie hebben. Dit is opgenomen in de verordening. Beleidsvrijheid geeft ons als college de mogelijkheid dit op vrijwillige basis te doen. Het kostenaspect heeft daarbij een rol gespeeld. We hebben geen budget om de tegenprestatie zwaarder te maken. Daar zijn extra middelen voor nodig. Dit is de afweging die uw raad moet maken. Interruptie VVD, PLC, D66. Een verplichte tegenprestatie hoeft niet iets te kosten. Het is een uitdaging om zo een mooiere samenleving te krijgen. De ervaringen van de maatschappelijke stage in het onderwijs wordt als voorbeeld aangevuld. Met de pilot IBN zijn al goede ervaringen opgedaan. De Wmo indiceert voor dagbesteding. De technische vragen van de SP zijn vooraf schriftelijk gesteld. Toezegging (via het verslag) is dat deze inclusief de beantwoordingen van de fracties ABC en CDA de volgende dag aan de commissieleden zullen worden toegestuurd. (afgehandeld) Loonwaarde jongeren. Het UWV ondersteunde voorheen. Wij ondersteunen niet actief. We hebben daar de middelen niet voor. Het is niet helemaal bekend om hoeveel middelen het gaat. Het gaat om omvangrijke bedragen. Een WSW-plaatsing met veel begeleiding kostte zo’n € 25.000 per persoon. Begeleiding vooraf door het UWV kostte nog eens € 8.000 per persoon. Er is geen loonwaarde voor jongeren. Dit is voor elke jongere apart. Er is gekozen voor een mix om te voorkomen dat je te maken krijgt met alleen de zwaarste categorie. Je wilt bereiken dat een zo groot mogelijk groep kan mee participeren. Loonwaardemeting is het bepalen van een percentage van wat iemand kan presteren ten opzichte van het minimum loon. Dit gebeurt op de werkplek. Het zal altijd betwistbaar blijven. Er is wel een kwaliteitskeurmerk gekomen. Regionaal samenwerken heeft zo zijn voordelen. De samenwerking zoeken voor het werkbedrijf is landelijk ook verplicht. Over het later zijn met deze besluitvorming verordeningen: We hadden daar een overgangsregeling voor. We hebben geen verkeerde signalen gehoord. Toezegging: antwoorden op de technische vragen van de fractie PLC, die nog zullen worden toegezonden, via het verslag. De rol van de werkgever is cruciaal. We kunnen geen garanties geven. Onze opgaaf is: met minder middelen meer bereiken. We moeten daar een goede weg in vinden. De ambitie is mensen begeleiden naar werk. Loonkostensubsidie. Gekozen is voor de 30/80% range. Toezegging van de fractie VVD: de vraag m.b.t. loonkostensubsidie schriftelijk toe te sturen. Beantwoording: toezegging via het verslag De pilot IBN is met inzet van loonkostensubsidie. Doel is altijd: plaatsen op een reguliere werkplek, waar een loonwaardemeting plaatsvindt. Een paper met stand van zaken P-wet(punt 6) zal nu worden uitgereikt aan de commissieleden. De mensen met beschut werk in de pilot IBN, niet iedereen komt daarvoor in aanmerking, hebben een uitkering. Deze pilot wordt over twee jaar geëvalueerd.
Commissie Burger
2
Tweede termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties ABC. Aandachtspunten: - Mantelzorg (ABC) - Systeem loonwaarde (ABC) De ambtelijke ondersteuner reageert namens portefeuillehouder wethouder Poel. Het systeem is wel geobjectiveerd, maar er blijven percentages van afwijking. Wat betreft mantelzorg in familiaire kring hebben we dat alleen gezegd bij een opgelegde tegenprestatie, zodat het geen verdringing oplevert. Het is bij regulier werk altijd mogelijk mantelzorg te blijven verlenen, zoals het in de Wmo wordt toegepast. Advies C-stuk 05
Voorstel tot vaststelling van de Participatiewet: onderdeel maatregelen WWB
Het woord wordt gevoerd door de fracties ABC, PLC, CDA, SP. Aandachtspunten: - Alleenstaande ouders (ABC) - Kostendelersnorm (ABC, PLC) - Cliëntvertegenwoordiging in de PRW (PLC) - Vraag artikel 7. Beantwoording via de technische vragen (PLC). - Reductieregeling. Tekstueel pag. 2: niet meer dan 115% (SP) Beantwoording via de technische vragen - Arbeidsverplichting - Training (ABC, SP) - Individuele studietoeslag (CDA) - Risico (CDA) Portefeuillehouder wethouder Poel reageert. Bij de kostendelersnorm is er de minste beleidsvrijheid. De bijstandsnorm voor alleenstaande ouders vervalt. Daar komt voor in de plaats, een toeslag bij de fiscus. Er is een koopkrachtverschil van 0,5%. Dat is landelijk bepaald. Wij kunnen daar niet in optreden. Het minimumbeleid, de reductieregeling verhoging van de bijstandsnorm verschuift naar 115%. De arbeidsverplichting. Wij verwachten meer emotie. We controleren door case-management. Er komen emoties bij. De druk is hoog. We anticiperen er op door de menselijke maat te houden. We gaan de gesprekken zelf, als college, ook niet uit de weg. De “stand van zaken P-wet” -paper bedoeld voor agendapunt 6 betreft ook dit agendapunt. De cliëntvertegenwoordiging van de sociale zekerheid is een rol voor de PRW. Bedragen voor de individuele studietoeslag zijn toegevoegd aan het gemeentefonds. Lokale voorstellen kunnen meer kosten met zich meebrengen. Schaalvoordelen worden dan teniet gedaan. De kostendelersnorm kent een formule. Daar kennen we de lokale beleidsruimte niet. De PRW wenst de oude wetten nog benoemd te hebben in de verordening. Dit wordt aangepast. Advies A-stuk
Ter bespreking 06
Voortgang transities Sociaal Domein
Commissie Burger
Vooraf wordt twee papers uitgedeeld m.b.t. de stand van zaken P-wet en Wmo. De presentatie Jeugdzorg is digitaal beschikbaar via het Raadsinformatiesysteem. De inhoud van de paper met stand van zaken P-wet, bedoeld voor punt 6 is al in punt 4 en 5 meegenomen.
3
Wmo: Paper wordt ingeleid door portefeuillehouder Nielen. Het woord wordt gevoerd door de fracties PLC, ABC, CDA, SP. - Betaalbaarstelling SVB (PLC) - Niet verzilveren indicaties (SP) - Budgettair (PLC) - Bezwaarschriften (ABC) - Ervaringen nieuwe systeem (ABC) - Dagbesteding Dichterbij Gennep (SP) - Kwaliteit dagbesteding (SP) Portefeuillehouder Nielen reageert. Ook cliënten uit Cuijk hebben last gehad van het niet uitbetalen van de PGB budgetten. De laatste week zijn er geen signalen ontvangen. De redenen waarom rechten niet verzilverd worden zijn niet altijd bekend. Mensen zijn al twee keer aangeschreven. Mensen kunnen dit alsnog verzilveren. Het zou kunnen dat een aantal er bewust geen gebruik van maakt. Acties zijn op dit moment nog niet duidelijk. De (ZIN-) facturen worden vanuit Oss betaalbaar gesteld. Over de stand van zaken hopen we in de loop van maart van Oss meer duidelijkheid in te krijgen. Toezegging is gedaan een bijeenkomst te organiseren om met Wmoconsulenten in een informele setting in gesprek te gaan over ervaringen met het nieuwe systeem. We hebben wat meer bezwaarschriften gehad. U wordt deze maand geïnformeerd over de cijfers kwartaalrapportage van het laatste jaar en over beschermd wonen. Het signaal m.b.t. dagbesteding Dichterbij Gennep heeft mogelijk te maken met de indicatie die bepaald wordt door woonplaatskeuze. Er zijn geen signalen bekend m.b.t. kwaliteit dagbesteding voorheen van Pantein en nu Radius. We nemen de signalen mee. Jeugd: De presentatie Jeugd wordt toegelicht door de manager van het CJG. Portefeuillehouder wethouder Jilisen reageert. Vandaag heeft het college een besluit genomen over de dienstverleningsovereenkomst Dit is een overgangsjaar. De uitvoering valt nu onder de verantwoordelijkheid van de gemeente Cuijk. Dat betekent dat de budgetten zijn samengevoegd. De definitieve positionering Basisteam zal nog gestalte krijgen. SVB perikelen zijn er ook bij Jeugd geweest. Financieel zal vanaf 15 maart op basis van gevalideerde gegevens, meer bekend zijn. -
Kinderen passende zorg (SP) Uitvoeringsmiddelen (PLC) Certificatie (PvcA) Wachtlijsten (D66)
Namens portefeuillehouder wethouder Jilisen reageert CJG- manager. Kinderen nu in zorg of PGB, blijven daar tot einde indicatie. Er is zorgcontinuïteit. We hebben wel met het woonplaatsbeginsel te maken. Bij nieuwe aanmeldingen wordt gekeken naar een goed alternatief van passende zorg wat wel op de inkooplijst staat. Als allerlaatste redmiddel kan nog een PGB ingezet worden. We gaan er van uit dat we voor wat betreft de uitvoering niet in de problemen komen. Alle budgetten zijn bij elkaar gelegd. Daar proberen we mee uit te komen. Wachtlijsten lopen op. Alle vragen worden geregistreerd. Prioriteiten worden gesteld. Crisis wordt altijd als eerste opgepakt. We proberen dit zo kort mogelijk te houden. In de toegang is de triage, daar wordt het verdeeld over de teams.
Commissie Burger
4
07
Bespreken van de zienswijze op de conceptkadernota 2016 GGD Hart voor Brabant
Procedurele opmerking, gezien de tijd, over dit nieuwe agendapunt is, dat het agendapunt nog geen vorm heeft, los van wat er nu gezegd wordt. Het kan avondvullend zijn. Er staan meer onderwerpen op de agenda. Wenselijk is vooraf de informatie op papier te krijgen toegestuurd. Commissie is blij met de informatie-uitwisseling. Eerste termijn. Het woord wordt gevoerd door de fracties PvdA, PLC, D66, VVD, CDA, SP, ABC. Aandachtspunten: - Bezuinigingen (PvdA, PLC, VVD, ABC) - Betrokkenheid raad (PLC) - Gemeentelijke bijdrage (CDA, SP) - Innovatiebudget (D66, VVD, CDA SP) - Plustaken (ABC) Portefeuillehouder burgemeester Hillenaar reageert. Het is de spanning van het halen van je doelstelling en bekijken welke bezuinigingen haalbaar zijn. Bezuinigen zijn in een boekwerk in beeld gebracht. Volgende week is er een thema-avond waar u hier meer over kunt horen. Enerzijds zijn er bezuinigingen, anderzijds komt er weer 4 ton terug. Dat kan als er goede innovatieve projecten zijn. De GGD is een preventieve gezondheidsdienst die zich vooral bezig houdt met jeugd, maar ook met ouderen. Met innovatieve projecten kun je een rol vervullen in het participeren conform de drie transities. Wij (Cuijk) hebben dezelfde zorgen over de positie van de raad. De gemeentelijke bijdrage hoeft niet omhoog, omdat we niet uitgegaan zijn van de 9%. Plustaken zijn er diversen. Sommige taken worden niet meer uitgevoerd. Als, bijvoorbeeld, het CJG wel vindt dat de GGD dat moet doen, dan is dat een plustaak. Tweede termijn. Het woord wordt gevoerd door de fractie PLC. -
Bezuinigingspercentage is 9 % (PLC)
Portefeuillehouder burgemeester Hillenaar reageert. De inhoudelijke afweging bepaalt of de bezuiniging verantwoord is. Uiteindelijk gaat het om ons gezondheidsbeleid. De voorzitter stelt om 23:00 uur voor de vergadering voort te zetten tot uiterlijk 23:30 uur en agendapunt 11 door te schuiven. De commissieleden stemmen daarmee in. 08
Bespreken van de zienswijze op de conceptkadernota 2016 Kleinschalig Collectief Vervoer (Regiotaxi)
Commissie Burger
Het woord wordt gevoerd door de fracties D66, VVD, CDA, SP, ABC. Aandachtspunten: - Ambitieus (D66) - Minder budget: wat allemaal niet kan (VVD) - Welke keuzes worden gemaakt (CDA) - RIB dec. 2014, effect regel maximalisering 700 zones (SP, ABC) - RIB, brief tijdig? (SP) - Aanbesteding, keuzes(ABC) - Mobiliteit kleine kernen (ABC) Portefeuillehouder wethouder Nielen reageert. Wij zullen de zorgen over de ambities meenemen. De bezuiniging is een gegeven, dat door provinciale staten is goedgekeurd. Met minder geld een sluitende begroting van het KCV betekent voor ons een positieve zienswijze.
5
09
10
Bespreken van de zienswijze op de conceptkadernota 2016 Regionaal Bureau Leerplicht
Bespreken van de zienswijze op de conceptkadernota 2016 Werkvoorzieningschap Noordoost Brabant (WSW)
11
Voorstel tot het bespreken van raadsinformatiebrief 2014-146 Horecapartner schouwburg Cuijk (verzoek fractie PLC) Ter vaststelling 12 Vaststellen van het verslag van de commissie Burger van 9 september 2014 13 Vaststellen van de toezeggingenlijst van de commissie Burger 14 Sluiting
Er zijn minder projecten. We sturen op de 700 zones. De brief vinden wij tijdig genoeg. Bij verantwoord gebruik leveren wij maatwerk. Nu is het zo dat we het gesprek al aangaan als mensen rond 350/400 zones zitten. De aanbesteding komt dit jaar nog niet aan de orde. Dat gaan we komend jaar invullen. Bezuiniging of inhoud? We hebben gekozen te consolideren. Het woord wordt gevoerd door de fracties CDA, SP, PLC, ABC. Aandachtspunten: - Relatie kwetsbare jongeren (CDA) - Stijging personeelskosten gemeenschappelijke regelingen (CDA) - Vergelijking cijfers RBL andere jaren (SP) - Tijdelijke formatie (PLC) Portefeuillehouder wethouder Jilisen reageert. We zullen ook naar andere gemeenschappelijke regelingen moeten kijken om de 3% extra kosten te verklaren. Dat is een CAO-afspraak. RBL heeft een goede “daling” voor elkaar gekregen, waarbij ze landelijk als tweede uit de bus gekomen zijn, waar we trots op mogen zijn. Mede door het inzetten van de formatie bereiken we succes. Ik denk dat dat een goede keuze is. We lopen in de regio in de pas met wat landelijk ook ingezet wordt op trajectbegeleiding. Het woord wordt gevoerd door de fracties PLC, ABC, CDA. Aandachtspunten: - Wijzigingen, soberheid institutie (PLC) Portefeuillehouder wethouder Poel reageert. Soberheid troef. De WSW houdt op met nieuwe instroom. Er zitten nog heel veel mensen in de WSW. Daar heeft het ‘Schap gewoon nog een taak in. Agendapunt wordt doorgeschoven.
Het verslag wordt vastgesteld.
De toezeggingenlijst van de commissie Burger wordt vastgesteld.
De voorzitter sluit de vergadering om 23:30 uur.
De opnames van deze vergadering maken deel uit van dit verslag. Door de commissie vastgesteld op 7 april 2015.
B. Heijmen griffier
Commissie Burger
S. Nhass voorzitter
6
