SAMENLEVING
GEMEENTERAAD
SAMENSPEL ORGANISATIE
COLLEGE
SAMENLEVING
GEMEENTERAAD SWOT-analyse
Stellingen-discussie Aanpakplan
RAADGEVEND BERAAD ORGANISATIE
COLLEGE
1
De duale fabriek Draagvlakproductielijn
NIEUWE RAAD 2010 E.V.
VIDE: visie op democratie
Evaluatieproductielijn
RAADSLIFT
BEGIN 2010
AANKNOPINGSRUIMTE
Communicatieproductielijn
3 MAART 2010 ORGANISATIE-LAB
2E HELFT 2009
Actieproductielijn
COLLEGE-SALON
GRIFFIE
1E HELFT 2009
MO-MENTENKAMER
FUNDERING
Connectieproductielijn
Op Weg Naar Boeren, Burgers, Bedrijven, Bestuursleden en Buitenlui
2008
Raadsrotondes Informatie Oriëntatie Agendering Samenspraak (Inspraak) Richtinggevende politieke discussie Politiek voorbereidend overleg over raadsvoorstellen
2
DEBAT ARENA : (H)ERKENNING DAT DE RAAD ER TOE DOET
Bond van Honderd = 85 burgers + 15 politici
3
Resultaat startdag Bond van Honderd: Plan Voor Burgerparticipatie Aanpak (PVBA) Vastgesteld door gemeenteraad, in uitvoering: • • • • • • • • • • •
convenant gemeenteraad – belangenverenigingen eigen vaste contactambtenaar voor dorpen kerngebonden budget vast gemeentebreed burgerpanel voor uitvoering (model Rotterdam) doel(groep) gerichte panels bij grote projecten/trajecten digitaal burgernetwerk voor snelle samenspraak, beginnen met jongeren wetenschappelijke toets van participatiecasus achteraf co-creatie met toekomstige bewoners jongeren-ambassadeurs via jongerengemeenteraad creatief netwerk onder gemeentelijke regie en drie nieuwe manieren
Burgerjury, bekend van Engeland (Citizens (Citizens Jury) en Duitsland (Planungszelle (Planungszelle)) …een uitspraak binnen randvoorwaarden van de gemeenteraad, of een open advies aan de gemeenteraad door een via loting samengestelde groep van 50 - 75 inwoners over een onderwerp dat zich minder leent voor de politieke arena… arena…
4
Wat deed de raad met het advies? Twee raadsbrede moties met verzoek aan college: In een plan van aanpak aangeven op welke wijze de adviezen van de burgerjury kunnen worden meegenomen in het gemeentelijk beleid en de discussie over kerntaken en mogelijke bezuinigingen (staat op aandachtspuntenlijst). Raadsvoorstellen over regelgeving, beleid en uitgaven voorzien van een communicatieparagraaf en bij de opzet hiervan gebruik maken van de adviezen van de burgerjury (wordt meegenomen in nieuw format raadsvoorstellen).
Burgerbegrotingsforum Voert terug op antiek Athene en Florence …een eenvoudige, eendaagse vorm van inspraak over de volle bandbreedte van de gemeentelijk middelen door een statistisch voldoende representatieve groep inwoners voor brede betrokkenheid en beleving bij bestedingskeuzes… bestedingskeuzes…
Volksvergadering: Grote Raad van 1000
Politieke werk: Raad van 80 + Signoria
5
Wat doet de raad met de peilingen?
Bij begrotingsbehandeling meermalen aan gerefereerd, o.a. OZB niet meer dan trendmatig.
Verder nog? Wmo? Nuon-gelden? Zwembaden? De griffie houdt bij hoe raad ingaat / omgaat met de peilingresultaten. Dit overzicht wordt gebruikt voor evaluatie ongeveer half jaar na forum.
In 2012: 2012
Burgervisitatie, volgens VNGVNG-model Hein Albeda
…een kleine, kundige en kritische groep inwoners die met een onafhankelijke blik van buiten naar binnen het functioneren van de gemeenteraad, het college en de gemeentelijke organisatie doorgrondt en daarover openbaar rapporteert… rapporteert….
6
Niet alleen maar samen: 7 niveaus van participeren Bestuursstijlen volgens Pröpper/Steenbeek, met uitwerking voor een jongerenvoorziening Wel interactief
Rol participant
Rol bestuur
Bijv. jongerenvoorziening:
Faciliterend
Initiatiefnemer
Ondersteunen
Zelfbestuur mogelijk maken
Samenwerkend
Partner
Gelijkwaardig samenwerken
Overeenkomst voor beheer
Delegerend
Medebeslisser
Overdragen beslissingen
Zelfbeheer binnen normen
Participatief
Adviseur (probleemdefinitie)
Open advies vragen
Waar zit je mee, wat wil je?
Niet interactief
Rol participant
Rol bestuur
Bijv. jongerenvoorziening:
Consultatief
Geconsulteerde
Raadplegen
Wat vind je van ons plan?
Open autoritair
Doelgroep
Informeren en motiveren
Gemeente opent voorziening
Gesloten autoritair
Geen
Zelfstandig beleid, geen info
Toezicht en handhaving
Niet alleen maar samen: 4 niveaus van argumenteren Argumentatieve beleidsanalyse Fischer, met uitwerking met betrekking tot jongerenbeleid Niet iedereen die met elkaar praat, heeft het over hetzelfde De argumentenflat: soms beter eerst met de lift omhoog en dan met de trap omlaag 4e verdieping
ideologische uitgangspunten
is de maatregel passend?
verantwoordelijkheid van gezin of jongerenwerk?
3e verdieping
politieke uitgangspunten
is de maatregel nuttig?
zorgt gezin en/of jongerenwerk voor voor kansen?
2e verdieping
beleidsmatige uitgangspunten
deugt de maatregel?
voorkomen activiteiten voor jongeren overlast?
1e verdieping
technische uitgangspunten
werkt de maatregel?
trekken activiteiten deelnemers en is er geluidsisolatie?
7
Wil de doelgroep wel meewerken?
Het beschikbare alternatief bepaalt hoe iemand op beleid reageert
Volgens Bressers/Klok
Vindt men dat de maatregel (vergeleken met het beschikbare alternatief):
... en is de invloed van individuele gedragsmotieven op de keuze:
... en is de invloed van sociale gedragsmotieven op de keuze:
...en is de invloed van rechtsnormatieve gedragsmotieven op de keuze:
... dan is de kans op het door de overheid gewenste gedrag:
uitsluitend ongewenst is
zeer klein
uitsluitend gewenst is
zeer groot
een afweging vraagt
variërend van sterk negatief tot sterk positief
negatief, neutraal of positief
negatief, neutraal of positief
5 x zeer klein, 6 x klein, 3 x gemiddeld, 5 x groot, 3 x zeer groot
8
