Ruimte voor beeld 21,6 x 8,7 cm
Decentralisaties sociaal domein; Betrokken en actieve raadsleden
Kennismaking • Josee Gehrke Griffier gemeente De Wolden (Dr.) Lid bestuur VNG drs. pedagogiek
• Fransje Backerra Griffier a.i. gemeente Houten (Utr.) drs. geschiedenis
2
Programma 1. 2. 3. 4. 5.
Korte kennismaking Actief en betrokken Beleidscyclus sociaal domein Waar staan we nu? Sturing via Verordening: - Toegang - PGB - Cliëntenvertegenwoordiging - Evaluatie 6. Samenwerking - Grip op samenwerking 7. Aanbevelingen 3
Actief en betrokken
“Kijken met de ogen van de burgers” • •
Vanuit je volksvertegenwoordigende rol de kaders stellen en de controle uitvoeren Naast informatie van college en organisatie, ook zelf actief informatie verzamelen
4
Beleidscyclus sociaal domein
Schema beleidscyclus sociaal domein Wet- en regelgeving
Regionaal
Beïnvloeden landelijke politiek
Met wie werken we samen en wat doen we regionaal?
Agendasetting: Informeren en oriënteren (Raad in luisterstand)
Jaarrekening/ Jaarverslag Berap
Voortgangs Rapportage
Visiedocument: “Wat willen wij als raad”
Informeren Klachten Cie. Bezwaar Cie. Accountant Rekenkamer Cliëntenraden (Sociaal ombudsman) Werkbezoeken
Input voor
Beleidsplan Sociaal Domein “College. De raad neemt kennis”
Kadernota Sociaal Domein “De raad stelt kaders vast”
Perspectief nota → Begroting evt. verordeningen
Kern van de transities sociaal domein 1. Preventie en gezonde leefstijl 2. Eigen kracht en wederkerigheid 3. Integrale toegang om te komen tot: 1 huishouden, 1 plan, 1 regisseur 4. Zorgwelzijnsarrrangementen 5. Ondersteuning zelfstandig wonen
6
Waar staan we nu? Landelijke planning transities: -1e kwartaal: model verordening jeugdwet -2e kwartaal: model verordening WMO overleg met aanbieders Financiële kaders Wmo/Jeugd (meicirculaire)
-3e kwartaal: Persoonsgegevens Awbz en Jeugd -4e kwartaal: nieuwe cliënten WMO bekend. 1 november: vaststelling verordeningen door de gemeenteraden 7
Sturing door de raad
• Verordening: viertal aandachtspunten - Sturing op de toegang tot de zorg - Persoonsgebonden budget (PGB) - Cliëntenvertegenwoordiging - Evaluatie • Financiële sturing, vaststelling programmabegroting 2015
8
Sturing door de raad, de verordening Sturing op de toegang tot de zorg: Herkenbaar lokaal loket Bereikbaarheid (7 x 24 uur?) Gemeente als regisseur Integraliteit - sociale wijkteams - WMO-loket - versterken met huisarts, en medici voor zover nodig - grote deskundigheid als eerste aanspreekpunt Vraag: Hoe wilt u het gesprek in de verordening regelen? • • • •
9
De praktijk
Nikita
10
Sturing door de raad, de verordening Het persoonsgebonden budget • Is in de wet verankerd • Bevordert de zelfstandigheid en regie over het eigen leven van uw inwoners • Toekenning onder voorwaarden: motivatie, in staat zijn goede zorg in te kopen, administratie te voeren (SVB) Vraag: Hoe wilt u in de verordening het PGB regelen? en met welke regels? 11
Sturing door de raad, de verordening Mogelijkheden voor empowerment van cliënten: - Cliëntondersteuning: burgers krijgen informatie en advies over vraagstukken van maatschappelijke ondersteuning en hulp bij het verkrijgen daarvan kunnen krijgen. - Het college biedt een onafhankelijk vertrouwenspersoon aan - Aanbieders verplichten tot het regelen van medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder.
12
Sturing door de raad, de verordening Mogelijkheden voor empowerment van cliënten - College ziet toe op naleving van de medezeggenschapsregelingen van aanbieders door periodieke overleggen en een jaarlijks cliëntenervaringsonderzoek. - College betrekt ingezetenen van de gemeente, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers bij de voorbereiding van het beleid. (art. 150 Gemeentewet) - Klachtenregeling
13
Sturing door de raad, de verordening De evaluatie • Het door het gemeentebestuur gevoerde beleid wordt eenmaal per (--) jaar geëvalueerd. Het college zendt hiertoe telkens (--) jaar na de inwerkingtreding van de verordening aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid ende effecten van de verordening in de praktijk. • Creëer als raad je eigen input. Zorg voor ontmoetingen met burgers.
14
Organisatie van de sociale taken • Lokaal maatwerk • Regionale samenwerking • Bovenregionale samenwerking Samenwerkingsverbanden en de invloed van de raad.
15
Organisatie van de sociale taken, raad aan zet Samenwerkingsverbanden zijn nu onvermijdelijk: • Samenwerking bedreigt lokale democratie • Begin met een visie: wat wil je bereiken, waarom, waartoe en met wie • Stel randvoorwaarden: - Effecten voor burgers (servicelevels/keuzemenu). - Stemverhoudingen - Inspreekrecht/cliëntenparticipatie - Kosten (budgetrecht) - Evaluatiemomenten en exit-opties - Monitoring en informatie, bevoegdheden rekenkamercommissie. 16
Grip op samenwerkingsverbanden Actief werkmoment, aan de slag in duo’s: Vraag: Hoe wil je als raad en/of als raadslid grip houden op de verschillende samenwerkingsverbanden?
17
Grip op samenwerkingsverbanden •
• • • • • •
P&C cyclus – haal de samenwerking uit de schaduw van de paragraaf verbonden partijen. Vaste evaluatiemomenten, lange termijnagenda. Actieve informatieplicht, vragen stellen, RKC. Tijdigheid: vast agendapunt in de commissievergadering. Afstemming agenda’s in de samenwerkende gemeenten via de griffies. Informatiebijeenkomsten voor alle betrokken raden. Rapporteurs vanuit de raad.
18
Hoe kun je als raad grip houden? Conclusies: • Er is heel veel informatie, maar houd uw focus op de (kwetsbare) inwoners • Houd hiertoe contact met cliëntenplatforms, ouderplatforms; werkbezoeken etc • Gebruik de beleidscyclus om uw inbreng naar voren te brengen: controle en bijstelling kaders • Voor deze fase kan een raadswerkgroep sociaal domein behulpzaam zijn! 19
