Retail Summit 2007 Obchod a stát 7.2. 2007 Ing. Martin Pecina, MBA předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
1
Kořeny soutěžního práva EU •
Princip svobodné hospodářské soutěže – je základním principem pro všechny hospodářské aktivity v rámci Společenství – podle článku 4(1) SES: „hospodářská politika má být vedena ve shodě s principem otevřeného tržního hospodářství se svobodnou soutěží“
•
2 hlavní cíle: • umožnit hospodářské soutěži plnit její tradiční roli • soutěžní politika Společenství musí posílit jednotu trhu Společenství
• •
Protisoutěžní jednání soutěžitelů: články 81 a 82 Smlouvy ES Protisoutěžní jednání členských států: články 10 + 81 a 82 a 86 SES Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
2
Hlavní prvky modernizace soutěžního práva • Zrušení systému notifikace a povolování jednotlivých dohod • Rozsáhlejší aplikace soutěžního práva Společenství prostřednictvím národních soutěžních úřadů (na základě čl. 3) • Posílená aplikace článků 81 a 82 na národní úrovni (decentralizace) • Vytvoření sítě soutěžních úřadů - ECN • Nové typy rozhodnutí Komise
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
3
Evropská soutěžní síť ECN
• Národní soutěžní úřady a Komise tvoří síť veřejných orgánů prosazujících soutěžní právo – ECN • ECN má 2 hlavní funkce: – Rozdělení práce a vzájemnou asistenci – Zajištění konsistentní aplikace práva ES Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
4
Funkce ECN – Alokace práce • Všechny soutěžní orgány ECN mají pravomoc aplikovat články 81 a 82 SES • ECN nerozděluje kompetence, ale směřuje k efektivnímu rozdělení zdrojů • Principy alokace: – Případem by se obvykle měl zabývat jediný NCA, ale paralelní jednání více NCA není vyloučeno – Kritéria alokace: • Materiální spojení jurisdikce NCA s případem • Schopnost efektivně ukončit zakázané jednání a uložit pokutu • Schopnost shromáždit požadované důkazy
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
5
Funkce ECN – Vzájemná asistence • Výměna informací Právo vyměňovat a používat jako důkaz důvěrné informace • Pouze za účelem aplikace čl. 81 a 82 a paralelní a konvergentní aplikaci národního práva • Pouze ve vztahu ke skutku, ohledně kterého byly získány
• Vzájemná asistence při shromažďování důkazů: – NCAs mohou shromažďovat důkazy pro potřebu ostatních NCAs – Při výkonu této pravomoci využívají NCAs vlastní pravidla vyšteřování Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
6
Pomoc členských států
• Chybějící odpor společnosti: – Národní soutěžní úřady musí aktivně pomáhat Komisi – Mají tak pravomoci dané Nařízením
• V případě odporu: – Členské státy musí umožnit úředníkům zmocněných Komisí provést jejich kontrolu – Pokud je potřeba: pomoc policie
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
7
Základní informace o aktivitách ICA a ÚOHS vůči supermarketům ICA: • Irský soutěžní úřad se zasadil o zrušení kontroverzního tzv. „Groceries Order“. • Supermarkety využívají vysokých slev vybraného zboží ve snaze přitáhnout do svých prodejen co největší množství potenciálních zákazníků. • Obrovským slevám však nejsou schopny konkurovat malé prodejny, které mají nejen podstatně vyšší náklady ale i pořizovací ceny zboží. • Proto byl přijat tento ochranářských řád, který prodej za nižší než fakturační ceny zakázal. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
8
• Důsledek - Irsko co se týče cen potravin jednou z nejdražších zemí eurozóny • Závazek posílit irský zákon o ochraně hospodářské soutěže tak, aby byl schopen čelit neférové cenové diskriminaci a jevu zvanému „hello money“
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
9
ÚOHS • Úřad v této souvislosti připomínkoval návrh novely zákona na ochranu hospodářské soutěže. • Úřad také podpořil vypracování „Pravidel etického chování podnikatelských subjektů působících na trhu“ a navrhl využít pro tento účel i některá ustanovení obdobných pravidel inspirovaných OFT.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
10
Aktivity ICA v oblasti vzdělávání spotřebitelů • Hlavním cílem Irského soutěžního zákona je „hlídat“ trh ve prospěch spotřebitele. • Proto byl uvítán vznik Národní spotřebitelské agentury (National Consumer Agency) v roce 2005. • ICA žádá o odstranění protisoutěžní a protispotřebitelských zákonů a nařízení. • ICA rovněž zveřejnil 5 hlavních zpráv o soutěži. • Ochrana před klamavou reklamou, prodeje nebezpečného zboží, klamavých informacích o cenách nebo neférových podmínek ve smlouvách - jsou upraveny zvláštními zákony na ochranu spotřebitele a nejsou v kompetenci ICA. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
11
Děkuji Vám za pozornost. KONTAKTY: www.uohs.cz
[email protected] Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Joštova 8 601 56 Brno Tel: 542 161 233 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
12
