RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN NGAWI

RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN NGAWI

Bagian ini pada dasarnya menggambarkan potensi, masalah dan prospek pengembangan sesuai dengan kondisi eksisting serta kebijakan terkait yang akan digunakan untuk menyusun kebijakan, strategi pengembangan wilayah Kabupaten Ngawi, kajian ini selain dilihat dari kecamatan dan kabupaten. Selanjutnya pada kajian prospek pengembangan untuk setiap bagian akan digunakan sebagai panduan rencana tata ruang wilayah. 2.1.

POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK STRUKTUR RUANG WILAYAH Struktur ruang wilayah terdiri atas sistem perdesaan dan perkotaan,

fungsi wilayah dan sistem perwilayahan.

Laporan Akhir

II - 1


2.1.1. Sistem Pusat Pelayanan

B. Permasalahan

A. Potensi

1. Beberapa kawasan perdesaan memiliki perkembangan yang lambat

1. Kawasan perdesaan memiliki pusat pelayanan sendiri-sendiri dan memiliki

hubungan

yang

kuat

dengan

kawasan

perkotaan,

dan

dijelaskan sebagai berikut: 

Kecamatan

Ngawi

sebagai

sehingga

sukar

mengejar

ketertinggalan

dengan

perdesaan

dan

perkotaan lain antara lain Kecamatan Sine, Kecamatan Jogorogo, Kecamatan Ngrambe, Kecamatan Pitu dan Kecamatan Bringin.

pusat

regional

kabupaten

yang

memberikan pelayanan kepada wilayah dengan fungsi kegiatan

2. Terdapat beberapa kawasan perdesaan yang membentuk wilayah pengembangan dalam skala kecil sehingga pelayanannya terbatas.

dibawahnya, dengan orientasi kegiatan pelayanan yaitu di Kecamatan

3. Konsentrasi kegiatan akan lebih terfokus pada beberapa perkotaan yang

Paron, Kecamatan Widodaren dan Kecamatan Kedunggalar, sebagai

dominan, dan pelayanan perkotaan ke seluruh wilayah berjalan kurang

pusat

optimum.

pelayanan

dengan

fungsi

PKLp,

kemudian

Kecamatan

Karangjati, Kecamatan Widodaren dan Ngrambe sebagai pusat

4. Infrastruktur permukiman belum sepenuhnya menjangkau kawasan

pelayanan dengan fungsi PKK, dan Kecamatan dibawahnya sebagai

permukiman seperti di Kecamatan Sine dimana jaringan jalan yang ada

pusat pelayanan berupa PPL. Pada akhirnya, semua kebutuhan

kurang memadai.

pedesaan akan terpenuhi dengan adanya fungsi wilayah berjenjang seperti ini. 2. Kawasan perdesaan umumnya memiliki aksesibilitas dengan kawasan perkotaan sebagai pusat pelayanan; 3. Perkotaan Ngawi dan sekitarnya mempunyai perkembangan wilayah

C. Prospek Pengembangan struktur wilayah 1. Pengembangan secara berhirarkis antara perdesaan dan perkotaan akan mendorong

keseimbangan

pengembangan

wilayah

dalam

skala

kabupaten, yaitu : a.

Pusat Kabupaten diarahkan berada di Wilayah Pengembangan Ngawi yang

yang cukup pesat bahkan menunjukkan adanya interaksi dengan

meliputi : Kecamatan Geneng, Ngawi, Paron, Kwadungan, dan Gerih.

sekitarnya yang mengindikasikan terbentuk Agropolitan dengan sistem

Sedangkan fungsi kegiatan yaitu pertanian, perindustrian, pariwisata,

pertanian dan perkebunan sebagai faktor utama penunjang Kabupaten

peternakan, dan perhubungan.

Ngawi.

b.

Wilayah pengembangan Karangjati yang meliputi : Kecamatan Padas,

4. Beberapa kecamatan yang cenderung menjadi pusat pelayanan, yaitu :

Bringin, Karangjati, Pangkur, dan Kasreman. Dengan fungsi kegiatan

Kecamatan Ngawi dan Kecamatan Paron yang akan melayani kecamatan

sebagai perindustrian, pertanian, perkebunan, pariwisata, peternakan, dan

Pitu, Kedunggalar, Geneng, Kwadungan, Pangkur, Padas dan Kasreman.

perhubungan.

5. Beberapa kecamatan menunjukkan perkembangan yang cukup besar,

c.

Wilayah pengembangan Widodaren yang meliputi Kecamatan Kedunggalar,

sehingga potensial menjadi pusat pelayanan dalam cakupan Wilayah

Pitu, Widodaren, Mantingan, dan Karangayar. Adapun fungsi kegiatan

Pengembangan.

sebagai

pertanian,

perindustrian,

peternakan,

pariwisata,

perhubungan.

Laporan Akhir

II - 2

dan


d.

Wilayah pengembangan Ngrambe yang meliputi Kecamatan Ngrambe, Jogorogo, Kendal, dan Sine. Dengan fungsi kegiatan sebagai pertanian,

e.

B. Masalah 1. Pada beberapa wilayah hinterland mempunyai keterbatasan aksesibilitas

perkebunan, perindustrian, pariwisata, dan perhubungan.

secara geografis dan administrasi ke pusat pelayanan seperti di

Wilayah pedesaan yang memiliki fungsi agropolitan, yang tidak termasuk ke

Kecamatan

dalam sistem perkotaan PKL, PKLp dan PKK akan diarahkan sebagai PPL

Kecamatan Kendal, Kecamatan Sine dan Kecamatan Ngrambe.

atau Pusat Pelayanan Lingkungan. fungsi dan kegiatan skala besar sehingga orde kota semakin meningkat; 3. Perkembangan perkotaan sebagai pusat Wilayah Pengembangan (WP) baik sebagai WP I maupun WP 2 akan mendorong keserasian pengembangan wilayah dalam jangka panjang; serta infrastruktur

wilayah

Kecamatan

Karangannyar,

Kecamatan

Jogorogo,

2. Interaksi antar wilayah sebagian kurang terstruktur sehingga pusat

2. Indikasi berkembangnya Kawasan Agropolitan merupakan prospek bagi

4. Berbagai

Pitu,

akan

pelayanan tidak terkonsentrasi pada kawasan perkotaan sebagai pusat wilayah pengembangan. 3. Terbatasnya fasilitas yang ada pada setiap pusat Wilayah Pengembangan (WP) sehingga kurang mampu melayani hinterland-nya. C. Prospek Pengembangan

mendorong

pengembangan

kawasan potensial.

1. Beberapa kawasan sudah menunjukkan fungsi khusus yang akan mendorong fungsi setiap Wilayah Pengembangan (WP). 2. Pengembangan Kawasan Agropolitan, pusat pemerintahan di Kecamatan

2.1.2. Sistem Perwilayahan Pembangunan

Ngawi dengan dukungan dari Kecamatan Paron sebagai Kota Tani Utama

A. Potensi

dan desa – desa di Kecamatan Paron sampai dengan desa – desa yang

1. Adanya pengembangan Kawasan Agropolitan, Perkotaan Ngawi sebagai ibukota kabupaten, dan perkotaan disekitarnya khususnya Paron, Geneng, Kedunggalar dan Ngrambe yang memiliki potensi perkebunan,

termasuk dalam wilayah Kecamatan Kedunggalar menjadi kawasan sentra produksi. 3. Pengembangan

pada

masing-masing

kecamatan

lebih

disesuaikan

kelapa, tebu, padi, jagung, peternakan, industri kerajinan dan kayu jati.

dengan fungsi dan perannya sehingga dapat mendukung pertumbuhan

Selain itu juga didukung arah pergerakan dari arah Kecamatan

dan pengembangan wilayah di Kabupaten Ngawi.

Mantingan dan Kecamatan Karangjati. 2. Setiap

Wilayah

pengembangan

memiliki

potensi

spesifik

seperti

Kecamatan Paron untuk pertanian, perkebunan, peternakan, industri, pariwisata,

perikanan,

dan

potensi

lain

yang

akan

mendorong

perkembangan wilayah. 3. Setiap ibukota kecamatan dan pusat wilayah pengembangan memiliki potensi mendorong dan melayani wilayah masing-masing.

2.1.3. Sistem Pusat Permukiman Perdesaan dan Perkotaan A. Potensi 1. Permukiman perdesaan baik yang memiliki bentuk kompak ataupun menyebar umumnya memiliki pusat pengembangan masing-masing yang sangat potensial mendorong perkembangan kawasan perdesaan yang ada,

serta

terdapat

banyak

perdesaan

yang

mampu

mendorong

perkembangan perdesaan dalam skala yang lebih luas.

Laporan Akhir

II - 3


2. Perkembangan

Kabupaten Ngawi dan sekitarnya menjadikan adanya

peluang pembentukan Kawasan Agropolitan. 3. Tumbuhnya

kawasan

A. Potensi yaitu

1. Jalan raya di Kabupaten Ngawi memiliki hubungan dengan sistem

indikasi

provinsi dan Nasional melalui jalan arteri primer, dan secara internal

perkembangan pesat karena adanya potensi alami maupun potensi

secara keseluruhan telah hampir mencapai kesemua kecamatan dan

ekternal (akses).

perdesaan.

pengembangan

permukiman

2.1.4.1. Jalan Raya

kawasan

siap

baru

bangun

dalam

yang

hal

ini

mempunyai

B. Masalah

2. Peningkatan kegiatan dalam skala besar dan pengembangan perkotaan

1. Pusat pelayanan perdesaan banyak yang kurang berkembang;

menjadikan beberapa jalan berpotensi untuk dilakukan peningkatan

2. Pusat

kelas jalan seperti jalan lngkar (ring road) di Perkotaan Ngawi.

permukiman

perdesaan

kurang

mampu

mendorong

perkembangan wilayahnya.

3. Secara bertahap juga dikembangkan jalur tol Madiun-Caruban.

3. Permasalahan ikutan dari kawasan Agropolitan ini adalah masalah transportasi baik dari aspek sarana maupun prasarana.

1. Kabupaten

C. Prospek Pengembangan kawasan perdesaan masing-masing. dapat ditingkatkan untuk mendorong keseimbangan penataan ruang. Agropolitan

akan

mampu

mendorong

pengembangan wilayah dalam skala besar.

kondisi

wilayah

yang

berbukit-bukit,

pada biaya dan teknologi yang lebih tepat. jalan

mengalami

ketidakefektifan

karena

melayani

kegiatan

yang

intensitasnya rendah. 3. Sulitnya penyediaan dan pembebasan lahan untuk pengembangan jalan tol.

4. Pengembangan DPP (Desa Pusat Pertumbuhan) pada beberapa kawasan perdesaan.

4. Kemacetan yang terjadi di beberapa titik simpul transportasi karena merupakan jalan utama dan kepadatan pemusatan fasilitas. Pada

5. Pola pengembangan pusat permukiman desa pertanian dengan pusat permukiman

memiliki

2. Mengingat luasnya wilayah Kabupaten Ngawi, maka pengembangan

2. Interaksi antara permukiman perdesaan dan permukiman perkotaan kawasan

Ngawi

sehingga beberapa lokasi menjadikan pengembangan jalan berdampak

1. Pusat perdesaan masih mampu dikembangkan untuk mendorong

3. Pengembangan

B. Masalah

diupayakan

sinergi

dan

berimbang

dengan

pola

pemanfaatan lahan.

umumnya terjadi di sekitar pasar atau kawasan pertokoan dengan penataan sirkulasi keluar dan masuknya kendaraan yang bersinggungan langsung dengan kendaraan yang memiliki intensitas sangat tinggi melintas di jalan raya,

2.1.4. Pengembangan Prasarana Wilayah Prasarana wilayah di Kabupaten Ngawi khususnya transportasi di Kabupaten Ngawi memiliki hubungan dengan sistem Nasional dan provinsi yang

misalnya : Pasar Legi di JL. Raya Ngawi –

Caruban merupakan pasar hewan yang berada di jalur ateri primer dengan instensitas kendaraan yang tinggi dan tidak jarang menimbulkan kemacetan akibat penumpukan kendaraan parkir.

didukung oleh sistem jalan arteri primer.

Laporan Akhir

II - 4


C. Prospek Pengembangan 1. Perkembangan

Kabupaten

3. Pengembangan Kabupaten Ngawi Ngawi

yang

tinggi

ditunjang

dengan

akan mendorong pengembangan

kereta api komuter dan pengembangan rel perkeretapian doble track.

pengembangan kawasan agropolitan, pengembangan kawasan siap bangun di Perkotaan Ngawi akan mendorong percepatan realisasi jalan

2.1.4.3.Telekomunikasi

lingkar (ring road) dan jalan tol.

A. Potensi

2. Pengembangan jalan tol dan jalan lingkar (ring road) mempunyai keterkaitan dengan kawasan regional

sehingga dapat mendorong

pertumbuhan wilayah. 3. Kabupaten Ngawi berpotensi untuk dibuat arahan pengembangan jalan tembus dengan rute Ngawi – Dungus – Madiun. 4. Berpotensi untuk dikembagkan jaringan jalan tol Surabaya – Mojokerto – Jombang – Kertosono – Caruban – Ngawi – Mantingan.

1. Telekomunikasi memiliki perkembangan yang sangat tinggi karena pada dasarnya sudah menjadi kebutuhan bagi masyarakat Kabupaten Ngawi. 2. Beberapa prasarana telekomunikasi telah menjangkau ke berbagai pelosok. B. Masalah 1. Perkembangan prasarana telekomunikasi kurang terintegrasi sehingga terkesan semrawut dengan perkembangan yang tinggi. 2. Penggunaan lebih terkonsentrasi di perkotaan sehingga masih terdapat

2.1.4.2. Kereta Api A. Potensi

area yang belum terlayani. C. Prospek Pengembangan

1. Terdapat sistem angkutan regional Kereta Api dengan rute Surabaya –

1. Pengembangan prasarana telekomunikasi akan terus dikembangkan

Ngawi (Paron) - Jakarta. Angkutan kereta api mempunyai potensi cukup

dengan persaingan pasar yang kuat sehingga akan mampu menjangkau

besar karena kapasitasnya besar, tidak menimbulkan kemacetan, waktu

segenap pelosok seperti pengembangan tower bersama (BTS).

tempuh yang relatif lebih cepat dan harga yang murah. 2. Perkembangan perkotaan yang besar khususnya dalam pengembangan kawasan Agropolitan akan mendorong penggunaan angkutan kereta api. B. Masalah

2. Penggunaan

dan

pengembangan

telekomunikasi

akan

semakin

mendorong pengetahuan masyarakat dan kegiatan bisnis. 3. Terdapat peluang yang besar untuk memanfaatkan prasarana secara bersama, seperti penggunaan tower bersama.

1. Pelayanan angkutan kereta api jangkauannya terbatas. 2. Frekuensi penggunaan hanya jam tertentu dengan frekuensi yang masih rendah. C. Prospek Pengembangan 1. Peningkatan kegiatan di Kabupaten Ngawi akan mendorong pergerakan kereta api regional akan semakin besar. 2. Pengembangan Kabupaten Ngawi sebagai kawasan Agropolitan akan

2.1.4.4.Prasarana Lingkungan A. Potensi 1. Pada kawasan perdesaan pengelolaan prasarana lingkungan khususnya sampah banyak dilakukan secara mandiri atau konvensional. 2. Limbah padat dan cair di Kabupaten Ngawi tidak terlalu besar karena sebagian besar wilayah merupakan kawasan agraris.

mendorong penggunaan angkutan kereta api untuk angkutan barang.

Laporan Akhir

II - 5


3. Pada kawasan ibukota kecamatan umumnya limbah dan sampah telah

2. Kebutuhan masyarakat yang cukup besar terhadap pemenuhan air

dikelola. 4. Adanya pengelolaan sampah secara mandiri (lokal) telah dilakukan oleh

bersih untuk air minun dan perairan sawah. B. Masalah

masyarakat, yang terlihat pada beberapa wilayah.

1. Sumber-sumber air yang ada baik dari sungai maupun mata air belum

B. Masalah

mendapat pengelolaan secara terpadu terutama untuk untuk memenuhi

1. Pada beberapa kawasan perkotaan terdapat kesulitan mencari dan

kebutuhan air minum.

mengelola TPA;

2. Kurangnya pengelolaan air bersih dan pendistribusiannya kepada

2. Prasarana sampah yang ada kurang memadai.

masyarakat; serta

3. Keberadaan TPS dianggap kurang karena lokasi TPS belum menyebar di

3. Peraturan yang menyangkut kelestarian sumber daya air yang ada di

setiap kecamatan. 4. Sampah Perkotaan Ngawi yang besar memerlukan penanganan secara

Kabuparen Ngawi masih kurang di berlakukan. C. Prospek Pengembangan

tersendiri.

1. Berdasarkan potensi yang ada di Kabupaten Ngawi bisa direncanakan

C. Prospek Pengembangan

pengembangan sumber daya air Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo

1. Penanganan sampah terutama di kawasan perdesaan dapat dilakukan

berupa pembuatan Waduk dan Embung dengan sasaran layanan untuk

secara mandiri atau konvensional dan diolah menjadi bahan kompos.

domestik industri.

2. Penanganan sampah terutama di kawasan perkotaan dapat dilakukan

2. Perlu adanya pengelolaan terhadap sumber-sumber air bersih yang

dengan cara yang modern yaitu pengelolaan dengan incinerator dimana

menjadi prioritas bagi masyarakat setempat;

sampah yang yang dibakar dengan incinerator akan menghasilkan energi

3. Pendistribusian air bersih baik untuk pengairan sawah atau pemenuhan kebutuhan sehari-hari perlu adanya pengawasan agar dapar dirasakan

panas dan nantinya bisa diproses menjadi batu bata atau batako.

oleh seluruh kalangan masyarakat; serta

3. Melalui peningkatan kesadaran lingkungan dan pemanfaatan daur ulang

4. Penetapan peraturan yang lebih tegas dan pemberlakuan yang di mulai

sampah, maka volume sampah dapat direduksi sejak lebih awal. 4. Menambah prasarana sampah.

dengan

sosialisasi

5. Mengembangkan keberadaan TPS yang agar lebih merata keberadaannya

sebelumnya.

kepada

masyarakat

untuk

pemberitahuan

di setiap kecamatan di Kabupaten Ngawi. 2.1.4.6. Prasarana Irigasi 2.1.4.5. Air Bersih A. Potensi 1. Banyaknya sumber-sumber perairan yang terdapat di Kabupaten Ngawi seperti Sungai Bengawan Solo, Kali Madiun, Waduk Pondok dan

A.

Potensi Banyaknya sumber perairan yang bisa dimanfaatkan untuk kegiatan irigasi meliputi Sungai Bengawan Solo, Waduk Pondok, Waduk Sangiran, Waduk Kedung bendo dan Kali Madiun.

beberapa sumber mata air di sekitar Gunung Lawu.

Laporan Akhir

II - 6


B.

C.

Masalah



Sebagian wilayah Kecamatan Jogorogo

Sering terjadi banjir pada wilayah yang dilalui oleh Sungai Bengawan Solo



Sebagian wilayah Kecamatan Ngrambe

dan Kali Madiun yaitu Kecamatan Ngawi, Kecamatan Geneng, Kecamatan



Sebagian wilayah Kecamatan Sine

Widodaren, Kecamatan Karangannyar, Kecamatan Mantingan, Kecamatan



Sebagian wilayah Kecamatan Mantingan

Pangkur dan Kecamatan Kwadungan.



Sebagian wilayah Kecamatan Bringin

Prospek Pengembangan 1. Pengelolaan

DAS

Bengawan

2. Terdapat kecenderungan rawan terjadinya penggundulan hutan yang Solo

yang

berkelanjutan

dan

dapat

dirasakan oleh seluruh masyarakat Kabupaten Ngawi. 2. Pengembangan sumber daya air Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo berupa pembuatan waduk, embung, dam dan penampungan lainnya dengan sasaran layanan irigasi.

akan berpengaruh terhadap kawasan-kawasan dibawahnya seperti : terjadinya kekeringan, banjir dan longsor seperti yang terjadi Kecamatan Karanganyar dan daerah sekitar Gunung Lawu. C. Prospek Pengembangan 1. Kawasan hutan lindung mempunyai potensi alam yang menarik dapat

3. Pengelolaan Waduk Pondok sebagai kawasan wisata dan alternatif kebutuhan irigasi di wilayah timur.

dikembangkan untuk kegiatan wisata (eco tourism), seperti : wisata perairan sungai (arung jeram) dengan tanpa mengubah fungsi lindung yang ditetapkan pada kawasan, sehingga dapat memberikan manfaat

2.2.

POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN POLA RUANG WILAYAH

ekonomi. 2. Peningkatan nilai manfaat hutan lindung dengan mengambil hasil

2.2.1. Kawasan Lindung

sampingan non kayu disertai partisipasi masyarakat, pemanfaatan

2.2.1.1.Kawasan Perlindungan Bawahannya.

waduk/danau untuk budidaya ikan air tawar, pariwisata dan budidaya

A. Potensi

lainnya.

1. Kabupaten Ngawi masih mempunyai Kawasan Hutan Lindung yang terdiri dari 3 KPH yaitu KPH Ngawi, KPH Sadaran dan KPH Lawu, seluas 3.086 Ha.

Dengan

perekonomian

masyarakat,

kegiatan maka

yang

berpengaruh

masyarakat

akan

terhadap berusaha

melestarikan keberadaan kawasan lindung yang ada di sekitarnya; serta 3. Peningkatan

2. Kawasan yang memberi perlindungan kawasan bawahannya saat ini

adanya

peran

serta

masyarakat

dalam

program

hutan

kemasyarakatan melalui berbagai program kerjasama.

berupa hutan lindung dan kawasan resapan air yang luasannya mencapai 27.403,13 Ha dari

luas hutan secara keseluruhan yaitu

45.428,60 Ha. B. Masalah

A. Potensi 1. Kawasan perlindungan setempat yang terdapat di Kabupaten Ngawi

1. Pada kawasan hutan lindung dan kawasan resapan air pada beberapa bagian terdapat alih fungsi, seperti di : 

2.2.1.2.Kawasan Perlindungan Setempat.

Sebagian wilayah Kecamatan Kendal

Laporan Akhir

sebagian besar masih terpelihara. Kawasan ini meliputi kawasan sempadan sungai yaitu Sungai Bengawan Solo dengan 15 aliran sungai, Kali Madiun dengan 13 aliran. kawasan sekitar danau/waduk yaitu

II - 7


Waduk Pondok, Air Terjun Srambang dan beberapa mata air yang ada di

budaya lingkungan bangunan gedung dan halamannya ada Benteng Van

Kabupaten Ngawi.

Den Bosch.

2. Kawasan perlindungan setempat seperti sungai dan waduk dapat

2. Kawasan perlindungan cagar budaya dapat dikembangkan sebagai

dimanfaatkan untuk memenuhi kepentingan akan air baku dan perlu

kawasan untuk kegiatan wisata budaya, wisata religi dan wisata

dilindungi agar bisa menampung air untuk cadangan air di wilayah

pendidikan/penelitian.

Kabupaten Ngawi.

B. Masalah

3. Kawasan perlindungan setempat dapat dikembangkan sebagai kawasan wisata alam.

kembangkan dan dikelola secara maksimal.

B. Masalah

2. Fasilitas penunjang kawasan Cagar Budaya seperti tempat parkir, kios

1. Terjadi peningkatan penambangan pasir pada kawasan perlindungan sekitar sungai. 2. Adanya

1. Masih ada beberapa kawasan Cagar Budaya yang masih belum di

penggunaan

3. Cagar Budaya yang populer saja yang di kenal oleh wisatawan regional kawasan

terbangun

disepanjang

kawasan

perlindungan setempat yaitu di sempadan Sungai Bengawan Solo dan Kali Madiun.

sedangkan cagar budaya yang kurang populer kurang diminati oleh wisatawan regional. C. Prospek Pengembangan


1. Pengembangan Cagar Budaya dengan membuat rute wisata yang

1. Peningkatan manfaat kawasan perlindungan setempat berupa sungai dan waduk untuk memenuhi kebutuhan air bersih dan irigasi secara berkelanjutan. berupa Waduk Pondok, Sungai Bengawan Solo dan Kali Madiun untuk mengantisipasi kebutuhan air baku. sumur

meliputi seluruh cagar budaya yang ada di Kabupaten Ngawi. 2. Pengembangan

objek-objek

yang

termasuk

cagar

budaya

dapat

dikelompokkan menjadi satu-kesatuan sistem pariwisata sehingga

2. Pengolahan sumber pengairan dari kawasan perlindungan setempat

3. Pengadaan

dan fasilitas penunjang lainnya masih sangat kurang.

resapan

setiap

mudah dijangkau oleh masyarakat. 3. Pengadaan fasilitas penunjang yang dapat menambah kenyamanan pengunjung yang mengunjungi cagar budaya yang ada di Kabupaten

wilayah

kecamatan

untuk

Ngawi.

mengantisipasi intrusi air laut. 2.2.1.4.Kawasan Rawan Bencana. 2.2.1.3.Kawasan Cagar Budaya. A. Potensi

A. Potensi Kawasan Rawan Bencana alam terdiri dari kawasan rawan tanah longsor

1. Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang terdapat di

yaitu disekitar lereng Gunung Lawu khususnya Kecamatan Kendal selain itu

Kabupaten Ngawi yakni cagar budaya lingkungan non bangunan berupa

juga di sekitar hutan gundul seperti di Kecamatan Karangannyar. Untuk di

Monumen Suryo, Museum Trinil, dan Arca Banteng. Untuk cagar

kawasan rawan banjir yaitu di sepanjang aliran Sungai Bengawan Solo, Kali Madiun dan Waduk Pondok.

Laporan Akhir

II - 8


B. Masalah

sendiri juga untuk kebutuhan daerah lainnya (seperti ke Madiun, Sragen

1. Bencana banjir di sekitar sungai bengawan solo diakibatkan oleh terdapatnya penggunaan lahan pada kawasan konservasi yaitu di tepi sungai.

4. Kawasan perdesaan masih sangat luas dan memiliki berbagai produk pertanian.

2. Tidak terdapatnya penghijauan di sepanjang tepi sungai.

B. Masalah

3. Daerah lereng Gunung Lawu (terutama Kecamatan Kendal) merupakan daerah

dan Solo) dan beberapa komoditas telah di eksport.

rawan

longsor

dan

di

Kecamatan

Karangannyar

karena

berdekatan dengan hutan gundul dan lahan kritis.

3. Banyaknya lahan sawah yang dilanda banjir sehingga sering kali

1. Pada kawasan rawan banjir dapat ditingkatkan fungsinya menjadi lindung

jika

pada

kawasan

tersebut

memiliki

tingkat

kerawanan yang tinggi terhadap bencana banjir. melakukan reboisasi pada sepanjang aliran sungai Bengawan Solo. peranserta

masyarakat

dalam

mengakibatkan gagal panen dan hasil panen yang kurang maksimal sehingga berpengaruh terhadap produksi pertanian. C. Prospek Pengembangan

2. Pengelolaan kawasan yang terkena banjir dapat diantisipasi dengan 3. Peningkatan

terbangun, yang berarti bahwa semakin berkurangnya lahan pertanian. 2. Kualitas dan hasil pengolahan belum optimal.

C. Prospek Pengembangan kawasan

1. Banyak terjadi alih fungsi lahan khususnya sawah menjadi kawasan

program

1. Pengembangan produksi pertanian dilakukan dengan mempertahankan luasan sawah yang ada, setidaknya melalui peningkatan sistem irigasi

hutan

kemasyarakatan melalui berbagai program kerjasama.

bila terjadi alih fungsi sawah. Hal ini didukung oleh peningkatan pelayanan irigasi di wilayah yang potensial. 2. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk menjaga kelestarian alam dan

2.2.2. Kawasan Budidaya 2.2.2.1.Pertanian A. Potensi 1. Potensi sawah cukup besar yakni seluas 44,668 Ha. Sawah ini tersebar di kawasan perkotaan maupun perdesaan. 2. Komoditi pertanian terbesar di Kabupaten Ngawi adalah padi, jagung

lingkungan, melalui penyuluhan-penyuluhan dan pelatihan. 3. Hasil produk pertanian mempunyai peluang pemasaran yang signifikan. Prospek pengembangan kawasan untuk pertanian di Kabupaten Ngawi sangat diharapkan. Dalam pengembangan kawasan pertanian ini dapat diprioritaskan pada kawasan agropolitan di Kecamatan Paron dan wilayah-wilayah lainnya.

dan kedelai yang terkonsentrasi di beberapa lokasi yakni di sebagian

4. Peningkatan keterampilan masyarakat yang bertujuan untuk menjaga

wilayah Kecamatan Padas, sebagian wilayah Kecamatan Kasreman,

areal persawahan dari ancaman banjir dan hama yang menyerang

sebagian wilayah Kecamatan Kedunggalar, sebagian wilayah Kecamatan

tanaman.

Paron, sebagian wilayah Kecamatan Ngrambe. 3. Potensi ini cukup besar karena pertanian di Kabupaten Ngawi selain untuk memenuhi kebutuhan penduduk wilayah Kabupaten Ngawi

Laporan Akhir

II - 9


2.2.2.2.Perkebunan

2. Adanya pengolahan hasil hutan produksi misalnya pengolahan kayu jati

A. Potensi

gelondongan menjadi kayu yang siap dipasarkan bahkan bisa diolah

1. Luas Perkebunan di Kabupaten Ngawi adalah 5.837,66 ha yang tersebar dengan jenis produksinya antara lain : kelapa (di Kecamatan Sine, Kecamatan Jogorogo, Kecamatan Paron dan Kecamatan Widodaren), tebu, tembakau virginia, tembakau rakyat, cengkeh dan melinjo yang mempunyai nilai jual cukup tinggi. Komoditas unggulan ini sebagian besar untuk diolah dan dieksport (seperti ke Madiun, Kediri dan Sragen). 2. Komoditi perkebunan sudah diolah dari daun menjadi rajangan, hal merupakan peningkatan produksi dengan merubah bahan mentah menjadi bahan setengah jadi.

B. Masalah 1. Hutan produksi di Kabupaten Ngawi banyak yang mengalami kerusakan dan tidak produktif. 2. Perkembangan kawasan budidaya banyak yang merambah kawasan lindung atau kawasan hutan produksi. 3. Kurangnya penanganan yang lebih lanjut dari pemerintah

setempat

tentang penebangan dan perambahan hutan secara liar. 4. Kurangnya proporsi kawasan dengan peruntukan sebagai hutan lindung

B. Masalah

di Kabupaten Ngawi.

1. Terjadinya perubahan fungsi lahan perkebunan menjadi tegalan/ladang kering,

menjadi kerajinan tangan berupa ukir - ukiran.

dan

adanya

penebangan

tanaman

perkebunan

sehingga

mengakibatkan penurunan tingkat produksi; serta

C. Prospek Pengembangan 1. Hutan produksi di Kabupaten Ngawi dapat dikembangkan dalam skala luas dan memiliki peluang dikembangkan melalui pengembangan hutan

2. Kualitas dan pengolahan hasil perkebunan masih belum optimal.

kemasyarakatan.


2. Pada daerah yang mengalami atau terdapat konflik penggunaan tanah

1. Prospek pengembangan kawasan perkebunan sangat baik terutama untuk jenis-jenis komoditas yang mempunyai nilai jual yang cukup

diperlukan

adanya

penanganan

dengan

teknik

konservasi

secara

vegetatif atau sipil.

tinggi seperti Kelapa, Tebu dan Tembakau. Untuk itu, pengembangan

3. Pengembangan dan pengolahan hasil hutan dapat lebih ditingkatkan

kawasan perkebunan ini dilakukan dengan mengembalikan fungsi

agar bisa bernilai jual lebih tinggi. Misalnya dengan membuat kerajinan

perkebunan sesuai dengan jenis tanaman perkebunan.

dari limbah jati yang diolah menjadi kerajinan yang unik dan antik.

2. Melakukan

penelitian

dan

penyuluhan

yang

berguna

untuk

peningkatkan kualitas hasil perkebunan dan pengolahan yang lebih

2.2.2.4.Peternakan

lanjut.

A. Potensi 1. Potensi peternakan di Kabupaten Ngawi dibagi menjadi 3 yaitu

2.2.2.3.Kehutanan

peternakan besar dan kecil serta peternakan unggas. Peternakan besar

A. Potensi

dan kecil adalah sapi, kerbau, kambing dan domba. Untuk peternakan

1. Potensi kehutanan yang ada yakni 45.428,60 ha hutan wilayah KPH Ngawi yang hasilnya dapat diolah untuk meningkatkan nilai ekonomi.

Laporan Akhir

unggas terbanyak adalah ayam buras, ayam ras pedaging, ayam ras petelur.

II - 10


2. Potensi peternakan sapi terbanyak di Kecamatan Pangkur, kerbau di Kecamatan Mantingan, kambing di Kecamatan Kendal, domba di Kecamatan Sine.

Pondok dan pemeliharaan perairan umum terbesar juga berada di Kecamatan Bringin dengan produksi 43.536 kg B. Masalah

3. Untuk populasi ayam buras terbanyak ada di Kecamatan Kasreman, ayam ras petelur di Kecamatan Kendal dan ayam ras pedaging di Kecamatan Widodaren.

1. Kurangnya alternatif pengolahan (diversifikasi) untuk potensi perikanan yang dimiliki Kabupaten Ngawi. 2. Pengembangan kawasan perikanan darat berupa perikanan air tawar di

B. Masalah

danau/waduk adalah berkurangnya debit air di saat musim kemarau,

1. Kurangnya sarana pendukung pengolahan komoditi ternak.

sehingga menghambat produktivitas.

2. Belum tersedia pengelolaan yang layak terhadap limbah ternak.

3. Untuk pengembangan kawasan perikanan tambak permasalahan yang

3. Pengembalaan kesulitan lahan pengembalaan bersama.

dihadapi adalah menurunnya kualitas lahan untuk tambak akibat

4. Belum adanya pengolahan hasil peternakan.

adanya pencemaran dari wilayah darat berupa sisa obat hama (pestisida)


yang larut bersama air sungai atau air permukaan lainnya. Kondisi ini

1. Menyediakan lahan yang cukup luas untuk areal peternakan dan pengembalaan bersama untuk mengatasi permasalahan kekurangan lahan.

C. Prospek Pengembangan 1. Prospek pengembangan kegiatan perikanan budidaya sangat besar di

2. Memberikan penyuluhan terhadap pengolahan limbah ternak kepada masyarakat.

Kecamatan Bringin, karena didukung dengan potensi yang ada yaitu Waduk Pondok.

3. Pengembangan inseminasi

akan berpengaruh terhadap tingkat produktivitas perikanan tambak.

lembaga

buatan

yang

penelitian bertujuan

kesehatan untuk

hewan

ternak

menghasilkan

dan

2. Peningkatan kualitas, mutu serta nilai tambah hasil perikanan budidaya

produk

melalui industri pengalengan ikan, industri pengasapan ikan, serta

unggulan.

pengolahan ikan menjadi tepung ikan.

4. Pengolahan hasil peternakan yang mampu untuk segera di pasarkan dan berdaya saing tinggi.

2.2.2.6. Industri A. Potensi

2.2.2.5. Perikanan A. Potensi 1. Potensi perikanan darat di Kabupaten Ngawi terdiri dari 26.68 ha kolam, 0,86 ha karamba dengan dan 1.351 ha perairan umum. 2. Pemeliharaan perikanan di Kolam terbesar berada di Kecamatan Ngawi dengan produksi 189.756 kg, untuk pemeliharaan perikanan karamba

1. Kegiatan industri di Kabupaten Ngawi memiliki potensi yang cukup besar, seperti home industri kerajinan khas Kota Ngawi yaitu kerajinan kayu jati di Kecamatan Mantingan, batik tulis di Kecamatan Widodaren, kerajinan tas anyaman plastik di Kecamatan Karangjati, industri makanan dan minuman Ledre Pisang di Kecamatan Ngawi, Kripik Tempe di Kecamatan Ngawi.

terbesar di Bringin dengan produksi 68.823 kg karena adanya Waduk

Laporan Akhir

II - 11


2. Adanya home industri yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten

B.

Ngawi.

1. Potensi pariwisata yang besar dan sangat banyak belum mampu

B. Masalah

bersaing dalam skala regional dan banyaknya obyek wisata menjadikan

1. Industri yang ada tersebar ke beberapa lokasi sehingga kawasan industri

sukar untuk mengembangkan dalam skala besar secara bersamaan.

kurang berkembang dan penggunaan lahan menjadi kurang efisien.

2. Kurangnya pengembangan keterkaitan obyek wisata sebagai satu

2. Keterbatasan modal dan keahlian mengakibatkan industri-industri kecil

kesatuan sistem.

(home industry) tidak mampu bersaing dan akhirnya gulung tikar.

3. Lokasi


objek-objek

wisata

yang

berjauhan

sehingga

sulit

untuk

dijangkau oleh wisatawan.

1. Perkembangan kawasan indutri dapat memacu pertumbuhan ekonomi

4. Banyak objek-objek yang memiliki prospek pengembangan tetapi karena

tinggi. 2. Pengembangan

Masalah

jauh dari pusat pengembangan sehingga sulit mendapat pengelolaan. agro

industri

yaitu

pengolahan

hasil

perkebunan

C.

Prospek Pengembangan

meliputi industri pengolahan jagung, kedelai dan industri pengolahan

Pengembangan jalur pariwisata internal dan eksternal dengan membuat

tembakau.

suatu rute wisata yang mampu mendongkrak popularitas tempat wisata

3. Pengembangan industri dengan kegiatan ekspor-impor hasil industri.

yang masih kurang dikenal.

4. Pengembangan keahlian masyarakat yang mampu mendorong majunya industri-industri kecil (home industry) dengan pemberian pelatihan dan peminjaman modal bagi industri yang membutuhkan. 5. Pengembangan industri kreatif dari warisan budaya seperti Kerajinan, Kesenian dan Kuliner.

2.3.

POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS Kawasan strategis di Kabupaten Ngawi dibedakan menjadi beberapa

sudut kepentingan, yaitu kawasan strategis pertahanan dan keamanan, kawasan strategis pertumbuhan ekonomi, kawasan tertinggal, kawasan strategis

2.2.2.7. Pariwisata

sosial dan budaya, kawasan dengan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.

A.

A. Potensi

Potensi Potensi pariwisata di Kabupaten Ngawi cukup besar baik wisata alam, wana

1. Terdapat kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berpotensi

wisata, maupun wisata sejarah. Wisata-wisata alam tersebut meliputi

untuk dikembangkan sebagai Kawasan Agropolitan dan kawasan

Waduk Pondok, Taman Rekreasi dan Pemandian Tawun, Monumen Suryo,

Perikanan.

Perkebunan Teh dan Bumi Perkemahan Jamus, Air Terjun Srambang, Bumi

2. Kawasan strategis sosial dan budaya adalah kawasan sekitar candi :

Perkemahan Selondo, Museum Trinil, Benteng Van Den Bosch, Arca

Candi Pendem dan Arca Banteng yang merupakan peninggalan sejarah

Banteng, Pesangrahan Srigati, Gunung Liliran.

yang bernilai tinggi, sehingga perlu dilindungi dan dilestarikan. 3. Kawasan strategis dengan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup meliputi semua kawasan kehutanan yang potensial di Kabupaten Ngawi:

Laporan Akhir

II - 12


Kawasan hutan di kaki Gunung Lawu di Kecamatan Jogorogo yang

6. Pada wilayah yang sebagian besar merupakan fungsi perlindungan

dapat dimaksimalkan fungsi lindungnya.

kawasan akan tetapi mempunyai potensi pengembangan untuk kegiatan

B. Masalah

lain, dapat tetap dikembangkan untuk kegiatan yang memberikan nilai

1. Pada kawasan yang mempunyai faktor strategis untuk pengembangan

ekonomi lebih asalkan tidak menimbulkan kerusakan lingkungan yakni

kegiatan ekonomi seperti : di Kecamatan Karangannyar dan Kecamatan

dengan cara keterkaitan antar kegiatan, misalnya : pengembangan

Bringin.

agrowisata berbasis ekologi, agroindustri, pengembangan wisata alam

2. Terdapat dualisme fungsi pada kawasan hutan lindung yang juga

(eco tourism), pengembangan perkebunan dengan fungsi lindung.

memiliki fungsi sebagai hutan produksi, sehingga kegiatan produksi

7. Melalui

yang bermotif ekonomi tersebut dikhawatirkan dapat mengganggu fungsi

pengembangan

sistem

perdesaan

dan

perkotaan

serta

infrastruktur yang memadai akan dapat mengurangi kawasan tertinggal.

lindung kawasan. 3. Kawasan di sekitar bangunan peninggalan sejarah berupa candi,

2.4.

ISSUE-ISSUE STRATEGIS PENGEMBANGAN KABUPATEN NGAWI

kebanyakan merupakan permukiman padat, sehingga dapat merusak

Berdasarkan potensi, masalah dan prospek pengembangan setiap aspek

kelestarian bangunan candi tersebut serta pengelolaan kawasan candi

yang ada di kabupaten Ngawi,maka dapat dirumuskan issue-issue strategis

dan sekitarnya belum optimal.

yang nantinya akan menjadi dasar bagi pengembangan Kabupaten Ngawi pada


masa yang akan datang, yaitu :

1. Agropolitan dan Perikanan menjadi pendorong pertumbuhan wilayah bagi Kabupaten Ngawi. 2. Kawasan

sekitar

cagar

1. Prasyarat menjadi daerah yang memiliki daya tarik investasi perlu dipertegas dengan gencarnya promosi investasi, penggalian potensi

budaya

dan

ilmu

pengetahuan

dapat

unggulan daerah, fokus kegiatan sektoral yang menjadi pemicu dan

dikembangkan secara terintegrasi sehingga saling menguntungkan dan

memiliki multiplier besar, seperti kegiatan perdagangan dan industri

kawasan sekitar candi lebih terkendali.

yang bertumpu pada potensi pertanian.

3. Bangunan peninggalan sejarah dapat dikembangkan untuk kegiatan wisata dan pendidikan, dengan didukung oleh adanya penataan kawasan dan pengendalian kegiatan di sekitarnya. 4. Kawasan strategis dengan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup meliputi semua kawasan kehutanan yang potensial di Kabupaten Ngawi: Kawasan hutan di kaki Gunung Lawu di Kecamatan Jogorogo dapat dimaksimalkan fungsi lindungnya. 5. Pada kawasan Rawan Bencana hendaknya dihindari pengembangan

2. Semakin menguatnya kegiatan investasi daerah seiring dengan semakin membaiknya sarana dan prasarana daerah, 3. Ada

indikasi

terjadinya

wilayah-wilayah

kecamatan

baru

yang

berkembang yang menjadi tumpuan kegiatan bagi penduduk di wilayah tersebut dan sekitarnya, 4. Ada wilayah-wilayah kecamatan yang berkembang pesat dan ada yang tepat kurang mengalami perubahan, hal ini jika dibiarkan akan memperlebar kesenjangan antar wilayah.

yang akan membahayakan penduduk.

Laporan Akhir

II - 13


5. Wilayah kecamatan dengan pertumbuhan dan kepadatan penduduk

pengelolaan sarana prasarana daerah perlu dikembangkan dalam

relatif tinggi akan menghadapi permasalahan kota seperti urbanisasi,

rangka memberikan pelayanan yang lebih baik, efisien dan efektif

Pedagang Kaki Lima, kebersihan dan persampahan serta sanitasi kota.

kepada masyarakat.

6. Struktur perekonomian Kabupaten Ngawi merupakan struktur ekonomi

7.

secara

antisipatif

pengelolaan

ancaman

bencana alam, sehingga mendorong kesiagaan masyarakat maupun

pangan, perkebunan, perikanan, peternakan dan kehutanan,

aparat secara bersama-sama dalam mengatasi bencana alam yang

Kegiatan investasi di Kabupaten Ngawi ke depan sangat diperlukan

mungkin terjadi beserta dampak yang ditimbulkannya. 15. Optimalisasi pemanfaatan lahan di Kabupaten Ngawi di masa yang

struktur ekonomi Kabupaten Ngawi.

akan datang harus benar-benar diarahkan sesuai kemampuan dan

Sektor pertanian menjadi sektor unggulan daerah karena sektor ini

daya dukung lahan.

memiliki kontribusi sektoral tertinggi (melebihi 40 persen) dan 9.

mengembangkan

pertanian (primer), yang didukung oleh potensi pertanian tanaman

untuk mengembangkan dunia usaha masyarakat dan menguatkan 8.

14. Perlu

16. Adanya rencana jalan tol yang akan melintasi Kabupaten Ngawi

menyerap kurang lebih 63 persen dari total penduduk yang bekerja.

diharapkan dapat member kontribusi terhadap penguatan ekonomi

Sebagai wilayah pertemuan jalur perhubungan utara – selatan dan

kabupaten yang bertumpu pada sector pertanian yang didukung oleh

barat – timur, Kabupaten Ngawi memiliki kebutuhan sarana prasarana

agroindustri dan agrobisnis dengan tetap menjaga keberlanjutan

dan fasilitas bagi kegiatan umum dalam berbagai bidang kehidupan:

lingkungan dan lahan pertanian berkelanjutan.

sosial, ekonomi, politik dan keamanan. 10. Dengan semakin berkembangnya wilayah perkotaan Kabupaten Ngawi di satu sisi dan tuntutan sarana prasarana dan fasilitas yang dibutuhkan masyarakat diperlukan perencanaan dan pengelolaan pembangunan daerah yang terpadu dan komprehensif. 11. Sarana prasarana transportasi umum yang dapat menjangkau seluruh wilayah daerah dan yang menghubungkan kota dengan daerah di sekitarnya melalui wilayah-wilayah perbatasan dapat mendorong mempercepat perkembangan wilayah secara merata. 12. Kerjasama antar wilayah dalam rangka mengelola pembangunan daerah ke depan perlu terus ditingkatkan dengan intensitas output yang dapat dirasakan oleh masyarakat dari semua daerah yang terlibat dalam kerjasama. 13. Jalinan kerjasama kemitraan yang saling menguntungkan antara Kabupaten

Laporan Akhir

Ngawi

dan

dunia

swasta

dalam

pembangunan

dan

II - 14


RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN NGAWI TAHUN 2010 - 2030 POTENSI DAN MASALAH PARIWISATA KABUPATEN NGAWI

Potensi :  Potensi pariwisata di Kabupaten Ngawi cukup besar baik wisata alam, wana wisata, maupun wisata sejarah. Wisatawisata alam tersebut meliputi Waduk Pondok, Taman Rekreasi dan Pemandian Tawun, Monumen Suryo, Perkebunan Teh dan Bumi Perkemahan Jamus, Air Terjun Srambang, Bumi Perkemahan Selondo, Museum Trinil, Benteng Van Den Bosch, Arca Banteng, Pesangrahan Srigati, Gunung Liliran. Masalah :  Banyak objek-objek yang memiliki prospek pengembangan tetapi karena jauh dari pusat pengembangan sehingga sulit mendapat pengelolaan.  Kurangnya pengembangan keterkaitan obyek wisata sebagai satu kesatuan sistem.

Laporan Akhir

II - 15

RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN NGAWI

Recommend Documents