RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN KABUPATEN PANDEGLANG TAHUN 2011 - 2015

Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang KATA PENGANTAR

Suatu Organisasi yang dinamis dengan keanekaragaman lingkungan internal dan eksternal akan dihadapkan pada lingkungan yang terus berubah. Kondisi lingkungan yang sangat cepat berubah dan berpengaruh atau globalisasi yang dipacu oleh perkembangan teknologi dan semangat liberalisasi telah mendorong perubahan besar dalam tatanan kehidupan ekonomi, politik, pemerintahan dan sosial budaya. Agar pengambilan keputusan memenuhi kriteria yang diharapkan, maka diperlukan suatu pola manajemen yang tangguh. Rangkaian aktivitas manajemen yang dianut meliputi perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan. Dari siklus ini jelas terlihat bahwa perencanaan ditempatkan pada posisi awal. Hal ini menandakan bahwa perencanaan merupakan hal terdepan yang harus dilakukan dan merupakan penentu keberhasilan suatu organisasi. Perkembangan lingkungan strategis mengharuskan kita untuk mengkaji ulang dasar pendekatan dan system penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang terarah pada terwujudnya kepemerintahan yang baik. Kepemerintahan yang baik merupakan paradigma, system peradaban, dan kunci keberhasilan bangsa dalam penyelenggaraan Negara untuk mewujudkan tujuan dan cita-cita bernegara. Dalam hal ini peran pemerintah telah bergeser dari unsur pelaksana menjadi lebih banyak unsur pendorong malalui desentralisasi, peningkatan daya saing dan peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunan. Dalam menghadapi tantangan – tantangan yang ada, bertolak dari paradigma pemerintahan yang baik dan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang diemban oleh Dinas Pertanian dan Perkebun Kabupaten Pandeglang dalam menyusun Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang 2011 – 2015. Ini merupakan suatu kewajiban Dinas Pertanian dan Perkebunan sebagai tolok ukur penilaian pertanggungjawaban Kepala Dinas kepada Pemerintah Kabupaten baik tahunan maupun pada masa berakhirnya jabatan. Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang tahun 2011 – 2015 memuat rumusan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan dan program. Rumusan ini diharapkan dapat menjadi pedoman bagi setiap aparatur Dinas Pertanian RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2015 i

Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang dan Perkebunan, serta acuan dasar dalam setiap kegiatan pembangunan pertanian dan perkebunan, dan dalam menyusun rencana kerja, pelaksanaan tugas dan fungsi dinas serta memberikan kontribusi dan dukungan nyata dan positif pada keperintahan yang baik.

Pandeglang, 15 Januari 2010 Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang,

Drh. H. CAHYAN SOFYADI, M.Sc., MM Pembina Utama Muda NIP. 19590217 198503 1009

RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2015 ii

DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGANTAR ............................................................................

i

DAFTAR ISI ..........................................................................................

iii

DAFTAR TABEL ................................................................................ .

vi

DAFTAR GAMBAR ..............................................................................

vii

I.

PENDAHULUAN .........................................................................

1

1.1. Latar Belakang .........................................................................

1

1.2. Pengertian Dasar ......................................................................

3

1.3. Kedudukan dan Fungsi .............................................................

4

1.4. Tujuan .....................................................................................

4

1.5. Landasan Penyusunan ...............................................................

6

1.6. Sistematika Penyusunan ...........................................................

8

METODOLOGI ............................................................................

11

2.1. Metode Pengumpulan Data.......................................................

11

2.2. Analisis dan Pengolahan Data ..................................................

11

2.3. Analisis SWOT ........................................................................

12

III. PROFIL KABUPATEN PANDEGLANG ...................................

14

3.1. Kondisi Geofisik ......................................................................

14

3.2. Keadaan Demografi..................................................................

16

3.3. Kondisi dan Petensi Ekonomi ...................................................

18

3.4. Aspek Perhubungan .................................................................

23

II.

3.5. Kondisi Sumberdaya, Penggunaan Lahan dan Komoditas

IV.

Unggulan Kabupaten Pandeglang ............................................

24

3.5.1. Sumberdaya ....................................................................

24

3.5.2. Penggunaan Lahan ..........................................................

25

3.5.3. Komoditas Unggulan Kabupaten Pandeglang . ................

39

PERENCANAAN STRATEGI ....................................................

43

4.1. Misi, Tugas Pokok dan Fungsi serta Kewenangan ...................

43

4.1.1.. Visi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang....................................................................

iii

43

4.1.2. Misi Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang..

45

4.1.3. Tugas Pokok dan Fungsi serta Susunan Organisasi ........

47

4.1.4. Kewenangan .................................................................

69

4.2. Isu – isu Strategis .....................................................................

70

4.2.1. Dinamika Lingkungan Strategis Pertanian dan Perkebunan Pandeglang ....................................................................

70

4.2.2. Dinamika Lingkungan Strategis Pertanian dan Perkebunan Global ............................................................................

72

4.3. Identifikasi Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal ..........

74

4.3.1. Analisis Lingkungan Internal .........................................

74

4.3.2. Analisis Lingkungan Eksternal........................................

80

4.4. Hasil Evaluasi Lingkungan Internal ..........................................

84

4.5. Hasil Evaluasi Lingkungan Internal Dinas Pertanian dan Perkebunan ..............................................................................

86

4.6. Analisis Strategi Pilihan ...........................................................

92

4.7. Faktor Penentu Tujuan dan Sasaran .........................................

94

4.7.1. Faktor Penentu Tujuan .....................................................

94

4.7.2. Faktor Penentu Sasaran ....................................................

95

4.8. Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran ..........................................

96

4.8.1. Kebijakan Tahun 2006 – 2010 .........................................

96

4.8.2. Program dan Kegiatan Tahun 2006 – 2010.......................

97

4.9. Analisis Alternatif Kebijakan Pembangunan Pertanian dan Perkebunan .............................................................................

140

4.10. Peran Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang .........

141

4.11. Orientasi Pengembangan Produksi Pertanian dan Perkebunan Pandeglang .............................................................................

143

4.12. Dukungan Prasarana dan Sarana .............................................

146

4.13. Dampak Krisis Ekonomi,Kekeringan, Banjir dan Penanggulangannya ............................................................... V.

148

PENERAPAN PERENCANAAN STRATEGI TAHUN TAHUN 2006 - 2010 ....................................................................

153

5.1. Perencanaan Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Tahun 2006 - 2010....................................................................

iv

153

5.1.1. Misi, Tujuan dan sasaran ......................................................

153

5.1.2. Cara Mencapai Tujuan ..........................................................

155

5.2. Program-Program Tahun 2006-2010 ........................................

157

5.3. Kegiatan-Kegiatan Sesuai Program Yang dilaksanakan Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2006..............................................................................

171


174


176

5.6. Kegiatan-Kegiatan Sesuai Program Yang dilaksanakan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2009..............................................................................

179

5.7. Kegiatan-Kegiatan Sesuai Program Yang dilaksanakan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2010..............................................................................

182

5.8. Kegiatan-Kegiatan Sesuai Program Yang dilaksanakan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun Transisi (Tahun 2011-2015) ..........................................

186

PENGUKURAN DAN EVALUASI KINERJA ..........................

190

6.1. Pengukuran Kinerja .................................................................

190

6.2. Analisa Pencapaian Kinerja .....................................................

192

VII. PENUTUP .....................................................................................

195

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................

197

VI.

LAMPIRAN-LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Nomor

Teks

Halaman

1. Perincian Luas Lahan Pertanian di Kabupaten Pandeglang Tahun 2009 Kondisi Geofisik ........................................................

25

2. Realisasi Panen Padi Tahun 2008 dan 2009 Di Kabupaten Pandeglang ..................................................................................

27

3. Produksi Padi Tahun 2008 dan 2009 Di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

27

4. Produktivitas Padi Tahun 2008-2009 Di Kabupaten Pandeglang ..................................................................................

28

5. Luas Panen Palawija Tahun 2008-2009 Di Kabupaten Pandeglang ..................................................................................

29

6. Produksi Palawija Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ..................................................................................

30

7. Produktivitas Komoditi Palawija Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

31

8. Luas Panen Sayuran Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

32

9. Produksi Sayuran Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

33

10. Produktivitas Sayuran Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

34

11. Luas Panen Buah-buahan Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

35

12. Produksi Buah-buahan Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

36

13. Produktivitas Buah-buahan Tahun 2008-2009 di Kabupaten Pandeglang ....................................................................................

vi

37

14. Data Luas Areal Perkebunan di Kabupaten Pandeglang Tahun 20062009 ……………………………………………………………… 37 15. Data Produksi Perkebunan di Kabupaten Pandeglang Tahun 2006 2009 ............................................................................................ 38 16. Komoditas Unggulan berdasarkan LQ di Kabupaten Pandeglang ..................................................................................

40

17. Matriks Hasil Perhitungan IFE (Internal Factor Evaluation) ..........

85

18. Matriks Hasil Perhitungan EFE (Eksternal Factor Evaluation) .....

86

19. Matriks Analisis SWOT ..............................................................

87

20. Formulasi Faktor Kunci Keberhasilan (FKK) ...............................

91

21. Bobot Prioritas Program Operasional Sektor Pertanian dan Peternakan selama Tiga Tahun 2006-2008 (Dalam Persen) .......................... 193 22. Bobot Prioritas Program Opersional Sektor Pertanian dan Perkebunan Salam Dua Tahun 2009-2010 (Dalam Persen) .............................. 194

vii

DAFTAR GAMBAR

Nomor

Teks

Halaman

1. Analisis SWOT ...............................................................................

viii

13

Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang

I.

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Pembangunan Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang secara umum perlu dilakukan dengan bertumpu pada 2 (dua) strategi pokok yaitu

(1)

mengoptimalisasikan potensi sumber daya ekonomi wilayah dan (2) menguatkan sekaligus mendayagunakan posisi strategis wilayah komoditas pertanian, Peran strategis pertanian tersebut digambarkan melalui kontribusi yang nyata melalui pembentukan capital; penyediaan bahan pangan, bahan baku industri, pakan dan bioenergi; penyerap tenaga kerja; sumber devisa negara; sumber pendapatan; serta pelestarian lingkungan melalui praktek usahatani yang ramah lingkungan. Berbagai peran strategis pertanian dimaksud

sejalan dengan tujuan Pembangunan perekonomian

nasional

yaitu

meningkatkan kesejahteraan, dengan demikian salah satu konsentrasi strategi yang penting dikembangkan bagi Pandeglang adalah optimalisasi pendayagunaan potensi pertanian dan perkebunan dalam kerangka pembangunan sistem dan pembangunan usaha agribisnis yang diarahkan kepada tujuan pembangunan pertanian dan perkebunan yaitu (1) Meningkatkan taraf hidup dan pendapatan petani, (2) Mewujudkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaan sumber daya pangan, kelembagaan dan budaya pangan lokal (3) Meningkatkan daya saing produk pertanian dan perkebunan dan ekspor hasil pertanian dan perkebunan (4) Mengembangkan aktivitas ekonomi pedesaan dan meningkatkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha secara adil serta berupaya mempercepat penuntasan kemiskinan serta memelihara keseimbangan sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Pedesaan. Atas dasar alasan-alasan tersebut di atas dan untuk menindak lanjuti penjabaran Rencana Strategis Daerah (RENSTRADA) Kabupaten Pandeglang 2011- 2016, maka Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang menyusun Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang yang selanjutnya akan dijadikan dokumen perencanaan taktis strategi yang menggambarkan potret permasalahan pembangunan pertanian dan perkebunan di Pandeglang serta indikasi daftar program dan kegiatan yang akan dilaksanakan untuk memecahkan masalah secara terencana dan bertahap melalui sumber pembiayaan APBD, APBN (TP) dan Dekonsentrasi, dengan mengutamakan bidang kewenangan wajib kemudian ditindalanjuti dengan bidang lainnya sesuai dengan prioritas, kebutuhan pembangunan pertanian dan perkebunan serta arah kebijakan berdasarkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat. Renstra Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 - 2016

1


Sedangkan kondisi struktur ekonomi yang khas di Kabupaten Pandeglang adalah bahwa terjadi kesenjangan struktur ekonomi wilayah antara Pandeglang Bagian Utara dengan Bagian Selatan dimana Pandeglang bagian Selatan yang sebagian besar penduduknya berusaha dibidang pertanian mengalami stagnasi potensial sehingga tingkat kesejahteraan masyarakat pada umumnya masih rendah merupakan tantangan dan menjadi bagian integral dari tuntutan pembangunan ekonomi wilayah 1.2. Landasan Hukum Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 disusun berdasarkan Pancasila sebagai landasan idiil, Undang-Undang Dasar 1945 sebagai landasan konstitusional. Selain itu penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang 2011-2016 berpedoman pada dasar hukum sebagai berikut : 1. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang mewajibkan Menteri Kabinet menyusun rencana pembangunan jangka menengah di bidangnya masing-masing dengan mengacu dan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pelaporan

Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); 7. Peraturan Menteri dalam Negeri nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 59 Tahun 2007;

Renstra Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 - 2016

2


8. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 2 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Banten Tahun 2007-2012; 9. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah; 10. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Struktur Organisasi dan tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Pandeglang; 11. Peraturan Bupati Pandeglang Nomor 8 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2005 – 2025; 12. Peraturan Bupati Pandeglang Nomor 7 Tahun 2010 tentang Sistem Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016; Untuk mengakomodir muatan lokal, penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang 2011-2016 ini mempertimbangkan kriteria sebagai berikut (1) sejalan dengan rencana strategis daerah, (2) sesuai dengan kebutuhan, aspirasi, permasalahan, potensi, Prospek dan kondisi pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang, (3) sejalan dengan aspirasi tingkat Kecamatan, (4) mempertimbangkan kewenangan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang, (5) Disusun dan disepakati serta mempertimbangkan prediksi dan antisipasi wilayah Kabupaten Pandeglang terhadap pengaruh internal dan eksternal. 1.3. Maksud dan Tujuan Rencana Strategi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang 20112016

memiliki

kedudukan

sebagai

dasar

perencanaan

dan

penyelenggaraan

pembangunan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang yang merupakan hasil dari penjabaran Rencana Strategis Daerah (RENSTRADA) Kabupaten Pandeglang dalam rangka untuk memenuhi kehendak, aspirasi dan kebutuhan masyarakat dan stake holder lainnya dan secara resmi telah dilakukan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor : 6 Tahun 2008 tanggal 18 Juli 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Pandeglang. Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang, lahir dari rasionalisasi Dinas/Kantor/Badan yang terjadi di Kabupaten Pandeglang, yaitu dari 2 kelembagaan teknis yakni Dinas Pertanian dan Dinas Peternakan Kabupaten Pandeglang digabungkan dan menjadi Dinas Teknis Bidang Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang sejak Pebruari 2005 dan sejak Pebruari 2009 instansi ini resmi menjadi Dinas Pertanian


3


dan Perkebunan, Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan dan Kantor Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan . Ketiga instansi ini efektif berjalan pada awal tahun anggaran 2009. Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang berfungsi sebagai dokumen perencanaan pembangunan pertanian dan perkebunan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2011-2016) yang memuat strategi serta daftar indikasi program dan kegiatan yang khusus dibiayai dari dana APBD Kabupaten Pandeglang. Renstra tersebut juga berfungsi sebagai acuan, rujukan atau pedoman dalam penyusunan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang.. Tujuan Tujuan Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 ini adalah sebagai berikut : 1) Menjembatani antara

Rencana Strategis Daerah Kabupaten Pandeglang dengan

program dan kegiatan Dinas Pertanian dan Perkebunan yang dibiayai dari dana anggaran APBD Kabupaten Pandeglang. 2) Mengkonsolidasikan rencana program jangka menengah dengan aspirasi masyarakat kedalam rencana operasional pembangunan pertanian dan perkebunan dalam kurun waktu lima tahun 2011-2016. 3) Sebagai pedoman penyusunan RAPBD dan dasar penilaian kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. Secara rinci, Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang dapat juga memiliki berbagai tujuan penting lainnya, antara lain : 1) Menjabarkan gambaran tentang kondisi dan potensi pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang sekarang, sekaligus memahami arah dan tujuan yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan visi dan misi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. 2) Menguraikan kebijakan strategis pembangunan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang terutama isu-isu pokok pembangunan pertanian dan perkebunan serta melaksanakan sinkronisasi dengan arah kebijakan umum pembangunan pertanian dan peternakan Provinsi Banten, serta arah kebijakan umum pembangunan perhutanan dan perkebunan Provinsi Banten dengan maksud


4


menentukan indikasi program dan kegiatan yang dapat ditangani melalui Dana APBD Kabupaten sesuai dengan batas-batas kewenangan daerah. 3) Membantu seluruh jajaran aparatur Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam menyusun rencana kegiatan dan program tahunan secara terpadu, terarah dan terukur berdasarkan prioritas pembangunan pertanian dan perkebunan yang telah ditetapkan. 4) Sebagai pedoman seluruh jajaran aparatur Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang untuk memahami dan menilai arah kebijaksanaan dan program-program tahunan Dinas Pertanian dan Perkebunan Periode 2011-2016. 1.4. Sistematika Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 disusun dengan sistematika penyajian sebagai berikut : Bab. I.

Pendahuluan Bagian ini mendeskripsikan tentang latar belakang pengertian, kedudukan dan

fungsi, tujuan, landasan penyusunan, serta ruang lingkup dan sistematika penyusunan. Bab. II. Gambaran Pelayanan Dinas Pertanian dan Perkebunan Bagian ini memuat Informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumberdaya yang dimiliki SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra ini Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumberdaya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumberdaya manusia, aset/modal dan unit usaha yang masih operasional Bagian ini menunjukan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap renstra SKPD Provinsi, hasil telaahan terhadap RTRW dan hasil kajian lingkungnan hidup strategis KLHS


5


yang berimplikan sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada 5 tahun mendatang dan mengemukakan pelayanan perkiraan besaran kebutuhan pelayanan dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan Bab. III. Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pada bagian ini dikemukakan permasahalan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhi identifikasi permasalahan disasarkan pada hasil pengisian Tabel 3.1 Pada bagian ini mengemukakan apasaja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya berrdasarkan identifikasi permasdalahan pelayanan SKPD Tabel 3.2 dipaparkan apasaja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tsb sebagaimana Tabel 3. faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan SKPD Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota Bagian ini mengemukakan apasaja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD dirinjau dari implikasi RTRW dan KLHS Bab. IV. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan Bagian ini mengemukakan rumusan pernyataan visi misi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Mengemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD beserta indikator kinerjanya disajikan dalam bentuk tabel; 4.1. Mengemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang, serta menunjukan relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi, misi, tujuan sasaran, strategi, dan kebijakan yang disusun berdasarkan visi dan misi SKPD yang dibuat sebagaimana tabel 4.2. Bab. V.

Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok sasaran

dan Pendanaan Indikatif


6


Bagian ini mengkaji rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif, Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif sebagaimana Tabel 5.1. Bab. VI. Indikator Kinerja Dinas Pertanian dan Perkebunan yang Pada Tujuan dan sasaran RPJMD Bagian ini mengemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD ini ditampilkan dalam Tabel 6.1 . Bab. VII. Penutup.


7


II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN Sebagai salah satu tulang punggung dalam pengamanan perekonomian di Kabupaten Pandeglang terbukti tidak hanya pada saat situasi normal, terlebih lagi menonjol pada periode krisis. Hal ini teruji dengan baik, paling tidak dalam dua periode kondisi kritis, yaitu tahun 1986-1987 pada saat harga minyak bumi turun sangat tajam dalam waktu yang sangat pendek dan tahun 1997-1998 pada saat terjadi krisis moneter, tahun 2008 hingga sekarang terjadi krisis ekonomi global secara internasional. Pada ketiga periode tersebut, pertanian dan perkebunan berperan sebagai katup pengaman ekonomi Pandeglang dalam bentuk penyediaan pangan dan penciptaan kesempatan kerja bagi mereka yang terkena pemutusan hubungan kerja. Hal ini dapat terlihat dari indikasi bahwa walaupun secara nasional dalam keadaan krisis Pandeglang masih memiliki ketahanan dalam menghadapi situasi resesi, akibat Pandeglang mempunyai LQ lebih dari satu. Jadi secara relative Pandeglang memiliki keunggulan relative dari sektor pertanian khususnya sub sektor Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan. Secara klasik, sub sektor Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan dalam mendukung ekonomi Kabupaten Pandeglang ini diharapkan berperan dalam bentuk : (a)

Meningkatkan

produktivitas

kerja

masyarakat

tani

untuk

meningkatkan

pendapatannya melalui usaha pertanian komoditas pangan, komoditas horti dan komodias perkebunan, bahan baku industri serta komoditas ekspor, (b) Menyediakan pangan yang cukup bagi kebutuhan masyarakat, (c) meningkatkan pemerataan kesejahteraan petani melalui penyediaan kesempatan kerja dan berusaha, (d) memberi sumbangan pada pengembangan ekonomi wilayah yang dan percepatan pembangunan pedesaan, (e) Meningkatkan produktivitas pangan untuk memenuhi kebutuhan pangan dalam wilayah

Kabupaten Pandeglang dan sekitarnya demi tercapainya ketahanan

pangan, dan (f) Meningkatnya pendapatan masyarakat sehingga mampu menunaikan kewajibannya (membayar pajak) untuk pembangunan daerah. Sebagai bukti keberhasilan capaian program dan kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan dimana Pandeglang sebagai lumbung padi di Provinsi Banten. Pada tahun 2010 Kabupaten Pandeglang sebagai daerah pemasok pangan beras terbesar di Provinsi Banten yaitu sebesar 30,5%, dan untuk Nasional menyumbang sebesar 1%. Berdasarkan prestasi tersebut, pada Kegiatan Pekan Nasioanl (PENAS) yang ke-39 Tahun 2011 bertempat di Tenggarong Kalimantan Timur, RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

8


Bupati Pandeglang mendapatkan Penghargaan dari Bapak Presiden R.I. melalui Menteri Pertanian R.I. Selain itu juga beberapa komoditas unggulan pertanian seperti produk olahan emping melinjo, petai, manggis, mengkudu dan olahan biofarmaka lainnya telah mampu di export. Dan pada tahun yang sama keberhasilan lainnya yang dicapai oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang yaitu dengan berhasilnya mengembangkan Varietas Unggul Lokal komoditas Durian Siseupah yang sampai saat ini sudah mampu mendapatkan jaminan Mutu dari BPSB Provinsi Banten dan dalam proses pelepasan Varietas secara Nasional. Pengembangan sub sektor perkebunan juga terlihat sangat meningkat dengan pengembangan komoditas Kakao sebagai salah satu komoditas unggulan perkebunan Kabupaten Pandeglang. Keberhasilan yang dicapai untuk berbagai sub sektor ini tidak lepas dari dukungan sarana prasarana, infrastruktur pertanian dan perkebunan, pembinaan kelembagaan, dan pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT).

2.1. Tugas Pokok, Kedudukan dan Fungsi serta Susunan Organisasi 2.1.1. Tugas Pokok Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang sebagaimana telah diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor : 6 Tahun 2008, tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Pandeglang (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 6) perlu diberikan batasan ruang lingkup yang jelas, nyata dan dapat diterapkan pada masing-masing institusional, sehingga tumpang tindih kegiatan antar unit kerja dapat dihindarkan. Dalam rangka mempertajam dan memantapkan pelaksanaan kewenangan otonomi daerah pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang perumusan kebijakan, dalam layanan publik harus di optimalkan sehingga posisi dan kedudukan Dinas sebagai regulator proses pembangunan pertanian dapat terwujud sebagaimana Peraturan Bupati Pandeglang Nomor : 14 Tahun 2008 tanggal 03 November 2008 pada Bab XIV, dengan batasan ruang lingkup yang jelas, nyata dan dapat diterapkan pada masing-masing institusional, dengan Kedudukan, Tugas Pokok dan Funsi dari Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang diatur sebagai berikut :

RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

9


2.1.2. Kedudukan (1)

Dinas Pertanian dan Perkebunan merupakan unsur pelaksana otonomi daerah Kabupaten Pandeglang dalam bidang Pertanian dan Perkebunan.

(2)

Dinas Pertanian dan Perkebunan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

2.1.3. T u g a s Dinas Pertanian dan Perkebunan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah di pertanian dan perkebunan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang Pertanian dan Perkebunan . 2.1.4. F u n g s i Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat 2 (2.1.3. tugas Dinas Pertanian dan Perkebunan tersebut di atas) mempunyai fungsi: a. Penyusunan perencanaan di bidang pertanian dan perkebunan ; b. Perumusan kebijakan teknis bidang pertanian dan perkebunan; c. Pelaksanaan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang pertanian dan perkebunan; d. Pembinaan, koordinasi, pengendalian dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan bidang pertanian dan pekebunan; e. Pelaksanaan kegiatan penatausahaan Dinas Pertanian dan Perkebunan; f. Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas Pertanian dan Perkebunan ; g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.1.5. K e w e n a n g a n Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud ayat 2.1.4 tersebut di atas, Dinas Pertanian dan Perkebunan mempunyai kewenangan: a. Penyelenggaraan urusan kerumah tanggaan dinas; b. Penyelenggaraan penyusunan data statistik pertanian dan Perkebunan ; c. Penyelenggaraan penyusunan laporan teknis dan evaluasi program di bidang pertanian dan perkebunan ; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

10


d. Penyelenggaraan penyusunan laporan perkembangan produksi pertanian dan perkebunan; e. Penyelenggaraan dan pengawasan perbenihan/perbibitan di bidang pertanian dan perkebunan; f. Pengaturan dan pengawasan balai benih komoditas tanaman pangan, hortikultura dan pengembangan perkebunan ; g. Pengaturan pemanfaatan dan pengembangan intensifikasi pertanian dan perkebunan sesuai rencana tata ruang Kabupaten Pandeglang; h. Penyelenggaran pemberantasan dan pengendalian organisme pengganggu tanaman; i.

Penyelenggaraan penyusunan laporan organisme pengganggu tanaman, Perkebunan dan bencana alam;

j.

Pelaksanaan laboratorium dan mutu hasil komoditas pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan ;

k. Pengaturan pengelolaan Usaha Balai Benih, Kebun Bibit, pengelolaan perkebunan pada UPTD Pertanian dan Perkebunan ; l.

Penyelenggaraan pemberian rekomendasi dan informasi usaha pertanian dan perkebunan;

m. Penyelenggaraan pemanfaatan air irigasi pada tingkat usaha tani; n. Pembinaan manajemen usaha agribisnis kelembagaan petani; o. Penyelenggaraan dan pengawasan aspek pemberdayaan kelembagaan petani; p. Penyelenggaraan peningkatan mutu dan produksi hasil perkebunan.

2.1.6. Susunan Organisasi, Struktur dan Rincian Tugas Susunan Organisasi Dinas Pertanian dan Perkebunan terdiri dari : a. Kepala Dinas (1)

Dinas Pertanian dan Perkebunan merupakan unsur pelaksana otonomi daerah, dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah;

(2)

Dinas Pertanian dan Perkebunan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pertanian dan perkebunan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan


11


(3)

Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, menyelenggarakan fungsi : a) Penyusunan perencanaan bidang pertanian dan perkebunan; b) Perumusan kebijakan teknis bidang pertanian dan perkebunan; c) Pelaksanaan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang pertanian dan perkebunan; d) Pembinaan, koordinasi, pengendalian dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan bidang pertanian dan perkebunan; e) Pelaksanaan kegiatan penatausahaan dinas pertanian dan perkebunan; f) Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas Pertanian dan Perkebunan; g) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

b. Sekretariat (1) Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan; (2) Sekretaris mempunyai tugas pokok menyelenggarakan pengelolaan keuangan, urusan umum dan kepegawaian serta penyusunan perencanaan, evaluasi dan pelaporan. (3) Sekretariat

dalam

melaksanakan

tugas

sebagaimana

dimaksud,

menyelenggarakan fungsi : a. Penyelenggaraan penyusunan perencanaan, evaluasi dan pelaporan; b. Penyelenggaraan

pengelolaan

administrasi

perkantoran,

administrasi

keuangan dan administrasi kepegawaian; c. Penyelenggaraan urusan umum dan perlengkapan, keprotokolan dan hubungan masyarakat; d. Penyelenggaraan ketatalaksanaan, kearsipan dan perpustakaan; e. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan unit kerja; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

12


f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Dalam melaksanakan tugasnya sekretaris dibantu Sub Bagian antara lain : 1). Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; 2). Sub Bagian Keuangan; 3). Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan pelaporan

SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN (1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang mempunyai tugas membantu pelaksanaan operasional yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris di bidang umum dan kepegawaian. (2) Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan umum dan pengelolaan administrasi kepegawaian (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai fungsi : a. Penyusunan rencana kegiatan urusan umum dan pengelolaan administrasi kepegawaian; b. Penyelenggaraan urusan umum dan pengelolaan administrasi kepegawaian; c. Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi kegiatan urusan umum dan pengelolaan administrasi kepegawaian. Dalam melaksanakan fungsinya Subbagian Umum dan Kepegawaian sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Melaksanakan urusan keprotokolan, hubungan masyarakat, penyiapan rapatrapat dinas dan pendokumentasian kegiatan dinas; b. Melaksanakan urusan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan dinas; c. Melaksanakan urusan rumah tangga, ketertiban, keamanan dan kebersihan di lingkungan kerja; d. Melaksanakan pemeliharaan dan perawatan kendaraan dinas, peralatan dan perlengkapan kantor dan aset lainnya;


13


e. Melaksanakan penyiapan rencana kebutuhan pengadaan sarana dan prasarana di lingkungan dinas; f. Melaksanakan pengurusan pengadaan, penyimpanan, pendistribusian dan inventarisasi barang-barang inventaris; g. Melaksanakan pengelolaan administrasi perkantoran; h. Melaksanakan pengumpulan, pengelolaan, penyimpanan dan pemeliharaan data dan kartu kepegawaian di lingkungan dinas; i.

Melaksanakan penyiapan dan pengusulan pegawai yang akan pensiun, serta pemberian penghargaan;

j.

Melaksanakan penyiapan bahan kenaikan pangkat, daftar penilaian pekerjaan, daftar urut kepangkatan, sumpah/janji pegawai, gaji berkala dan peningkatan kesejahteraan pegawai;

k. Melaksanakan penyiapan pegawai untuk mengikuti pendidikan/pelatihan kepemimpinan, teknis dan fungsional; l.

Melaksanakan penyiapan rencana pegawai yang akan mengikuti ujian dinas;

m. Melaksanakan penyiapan bahan pembinaan kepegawaian dan disiplin pegawai; n. Melaksanakan penyiapan bahan standar kompetensi pegawai, tenaga teknis dan fungsional; o. Melakukan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan Subbagian Umum dan Kepegawaian; p. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

SUB BAGIAN KEUANGAN (1) Sub Bagian Keuangan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang mempunyai tugas membantu pelaksanaan operasional yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris Dinas Pertanian dan Perkebunan.


14


(2) Subbagian Keuangan mempunyai tugas pokok melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan; (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Subbagian Keuangan mempunyai fungsi : a. Penyusunan rencana kegiatan pengelolaan administrasi keuangan dinas; b. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan dinas; c. Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi dalam pengelolaan administrasi keuangan dinas. Dalam melaksanakan fungsinya Subbagian Keuangan sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : d. Melaksanakan kegiatan perbendaharaan, verifikasi dan pembukuan keuangan anggaran belanja langsung dan belanja tidak langsung; e. Melaksanakan penyusunan laporan realisasi keuangan; f. Melaksanakan penyusunan laporan keuangan semesteran; g. Melaksanakan penyusunan laporan keuangan akhir tahun; h. Melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan dalam pengelolaan keuangan; i.

Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

SUB BAGIAN PERENCANAAN, EVALUASI DAN PELAPORAN (1) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Sekretaris Dinas Pertanian dan Perkebunan. (2) Subbagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas pokok menyusun perencanaan, evaluasi dan pelaporan kegiatan Dinas. (3) Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud Kepala Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan penyusunan perencanaan, evaluasi dan pelaporan dinas;


15


b. Pelaksanaan penyusunan rencana kerja dan anggaran serta dokumen pelaksanaan anggaran; c. Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi kegiatan perencanaan, evaluasi dan pelaporan; Dalam melaksanakan fungsinya Subbagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyiapkan bahan penyusunan rencana strategis dinas; b. Mengumpulkan bahan-bahan dalam penyusunan perencanaan, evaluasi dan pelaporan dinas; c. Melaksanakan pengolahan data dalam penyusunan perencanaan, evaluasi dan pelaporan tahunan dinas; d. Mengkompilasi hasil penyusunan rencana kerja dan anggaran dari masingmasing unit kerja; e. Menyusun dokumen pelaksanaan anggaran masing-masing unit kerja; f. Menyusun laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja dinas; g. Melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan kegiatan perencanaan; h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. c. Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura (1) Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan; (2) Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura mempunyai tugas pokok merumuskan dan melaksanakan kebijakan teknis produksi tanaman pangan dan produksi hortikultura; (3) Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, menyelenggarakan fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis produksi tanaman pangan dan produksi hortikultura; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

16


b. Pelaksanaan pembinaan dan koordinasi dalam produksi tanaman pangan dan produksi hortikultura; c. Penyelenggaraan produksi tanaman pangan dan produksi hortikultura; d. Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan produksi tanaman pangan dan produksi hortikultura; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya; Dalam Menyelenggarakan tugas dan fungsi Kepala Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura dibantu oleh antara lain : 1). Seksi Produksi Tanaman Pangan; 2). Seksi Produksi Hortikultura. Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing Seksi pada Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura adalah sebagai Berikut : SEKSI PRODUKSI TANAMAN PANGAN (1) Seksi Produksi Tanaman Pangan dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura. (2) Seksi Produksi

Tanaman Pangan mempunyai tugas pokok melaksanakan

kebijakan teknis produksi tanaman pangan; (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Seksi Produksi Tanaman Pangan menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis produksi tanaman pangan; b. Penyusunan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi dalam produksi tanaman pangan; c. Penyelenggaraan produksi tanaman pangan; d. Peningkatan produksi tanaman pangan; e. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan produksi tanaman pangan; Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Produksi Tanaman Pangan sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja seksi produksi tanaman pangan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

17


b. Melaksanakan pengujian dan penerapan teknologi di bidang pengembangan dan peningkatan produksi tanaman pangan c. Melaksanakan pengadaan dan pengawasan benih/bibit tanaman pangan d. Menyiapkan petunjuk teknis dan standar prosedur operasional dalam pengembangan dan peningkatan produksi tanaman pangan e. Menyiapkan rencana teknis pengembangan dan peningkatan produksi tanaman pangan f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan produksi tanaman pangan; g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya SEKSI PRODUKSI HORTIKULTURA (1) Seksi Produksi Hortikultura dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura; (2) Seksi Produksi Hortikulura mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis produksi hortikultura (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, seksi produksi hortikultura menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis produksi hortikultura; b. Penyusunan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi dalam produksi hortikultura; c. Penyelenggaraan produksi hortikultura; d. Peningkatan produksi hortikultura e. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan produksi hortikultura Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Produksi hortikukultura sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja seksi produksi hortikultura b. Melaksanakan pengujian dan penerapan teknologi di bidang pengembangan dan peningkatan produksi hortikultura c. Menyiapkan petunjuk teknis dan standar prosedur operasional dalam pengembangan dan peningkatan produksi hortikultura RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

18


d. Melaksanakan pengadaan dan pengawasan benih/bibit hortikultura e. Menyiapkan rencana teknis pengembangan dan peningkatan produksi hortikultura f. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan produksi hortikultura; g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya

d. Bidang Perkebunan (1) Bidang Perkebunan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang, yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan; (2) Bidang Perkebunan mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis produksi perkebunan dan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Perkebunan menyelenggarakan fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis produksi perkebunan dan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan; b. Pelaksanaan pembinaan dan koordinasi dalam produksi perkebunan dan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan; c. Penyelenggaraan produksi perkebunan dan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan; d. Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan produksi perkebunan dan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya; Dalam Menyelenggarakan tugas dan fungsinya Kepala Bidang Perkebunan dibantu oleh antara lain : 1). Seksi Produksi Perkebunan; 2). Seksi Rehabilitasi Peremajaan dan Perluasan. Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing Seksi pada Bidang Perkebunan adalah sebagai Berikut : RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

19


SEKSI PRODUKSI PERKEBUNAN (1) Seksi Produksi Perkebunan dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Perkebunan . (2) Seksi Produksi Perkebunan mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis produksi perkebunan (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Seksi Produksi Perkebunan mempunyai fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis produksi perkebunan; b. Penyusunan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan produksi perkebunan; c. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan produksi perkebunan; Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Produksi Perkebunan sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja seksi produksi perkebunan; b. Melaksanakan inventarisasi dan identifikasi jenis usaha di bidang perkebunan dan prosedur, tata cara perizinan pendirian usaha serta pendaftaran usaha; c. Melaksanakan

sosialisasi

tentang

peraturan

daerah

dan

pola-pola

pengembangan kebun masyarakat; d. Menyelenggarakan kegiatan teknis operasional serta bimbingan dalam hal inventarisasi, identifikasi usaha di bidang perkebunan; e. Melaksanakan pengumpulan dan penyebaran data dan informasi tentang supply demand komoditi perkebunan; f. Menyelenggarakan pengembangan, pengelolaan dan perawatan, pemantauan dan pengawasan operasional standar teknis pasar produksi hasil di bidang perkebunan; g. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan; h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya SEKSI REHABILITASI PEREMAJAAN DAN PERLUASAN (1) Seksi Rehabilitasi Peremajaan dan Perluasan dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Perkebunan; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

20


(2) Seksi Rehabilitasi Peremajaan dan Perluasan mempunyai tugas pokok melaksanakan

kebijakan

teknis

rehabilitasi

peremajaan

dan

perluasan

perkebunan; (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Seksi Rehabilitasi Peremajaan dan Perluasan mempunyai fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan; b. Penyusunan bahan pembinaan,

koordinasi

dan fasilitasi rehabilitasi

peremajaan dan perluasan perkebunan; c. Penyelenggaraan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan d. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan rehabilitasi peremajaan dan perluasan perkebunan; Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Rehabilitasi Peremajaan dan Perluasan sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja Seksi Rehabilitasi Peremajaan dan Perluasan; b. Melaksanakan diversifikasi, intensifikasi, rehabilitasi, perluasan/peremajaan tanaman perkebunan; c. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan; d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya

e. Bidang Bina Usaha: (1) Bidang Bina Usaha dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan; (2) Bidang Bina Usaha mempunyai tugas pokok merumuskan dan melaksanakan kebijakan teknis pengolahan dan pemasaran, pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian perkebunan; (3) Bidang Bina Usaha dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, menyelenggarakan fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis pengolahan dan pemasaran, pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan;


21


b. Pelaksanaan pembinaan dan koordinasi dalam pengolahan dan pemasaran, pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; c. Penyelenggaraan pengolahan dan pemasaran, pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; d. Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pengolahan dan pemasaran, pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya; Dalam Menyelenggarakan tugas dan fungsinya Kepala Bidang Bina Usaha dibantu oleh antara lain : 1). Seksi Pengolahan dan Pemasaran; 2). Seksi Bina Usaha Tani dan Kelembagaan. Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing Seksi pada Bidang Bina Usaha antara lain sebagai berikut : SEKSI PENGOLAHAN DAN PEMASARAN (1) Seksi Pengolahan dan Pemasaran dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Bina Usaha; (2) Seksi Pengolahan dan Pemasaran mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis pengolahan dan pemasaran pertanian dan perkebunan; (3) Untuk

menyelenggarakan

tugas

sebagaimana

dimaksud,

Kepala

Seksi

Pengolahan dan Pemasaran menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis pengolahan dan pemasaran pertanian dan perkebunan; b. Penyusunan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan pengolahan dan pemasaran pertanian dan perkebunan; c. Penyelenggaraan pengolahan dan pemasaran pertanian dan perkebunan; d. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan pengolahan dan pemasaran pertanian dan perkebunan Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Pengolahan dan Pemasaran sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja seksi pengolahan dan pemasaran; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

22


b. Melakukan promosi dan kerjasama dalam rangka pengembangan investasi di bidang pertanian dan perkebunan; c. Melaksanakan pelayanan informasi permintaan pasar atas produksi pertanian dan perkebunan masyarakat; d. Menyelenggarakan sistem informasi permintaan pasar komoditas pertanian dan perkebunan e. Melaksanakan analisa usaha bagi komoditi pertanian dan perkebunan; f. Menyelenggarakan bimbingan pengembangan kerjasama kemitraan petani dengan pengusaha di bidang pertanian dan perkebunan; g. Melaksanakan perluasan akses layanan informasi pemasaran hasil pertanian dan perkebunan; h. Melaksanakan fasilitasi kegiatam pengolahan yang meliputi sub kegiatan panen, pascapanen, peningkatan mutu produk, pengolahan dan pemasaran produk pertanian dan perkebunan; i.

Melaksanakan pelatihan dan bimbingan pengoperasian teknologi pengolahan panen, pascapanen hasil pertanian dan perkebunan;

j.

Melaksanakan usaha-usaha untuk memperluas akses pasar terhadap produkproduk dan olahan hasil pertanian dan perkebunan;

k. Menyelenggarakan pekan penghijauan, pameran, stu banding, magang serta usaha di bidang pertanian dan perkebunan; l.

Melaksanakan kerjasama dengan media massa dalam mengembangan pembimbingan dan penyampaian informasi teknologi baru di bidang pertanian dan perkebunan;

m. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan; n. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya SEKSI BINA USAHA TANI DAN KELEMBAGAAN (1) Seksi Bina Usaha Tani dan Kelembagaan dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Bina Usaha. (2) Seksi Bina Usaha Tani dan kelembagaan mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

23


(3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Seksi Bina Usaha Tani dan kelembagaan menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis pembinaan uaha tani dan kelembagaan pertanan dan Perkebunan; b. Penyusunan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; c. Penyelenggaraan pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; d. Pengawasan dan

evaluasi

pelaksanaan pembinaan usaha

tani

dan

kelembagaan pertanian dan perkebunan Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Bina usaha Tani dan Kelembagaan sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja seksi Bina Usaha Tani dan Kelembagaan; b. Menyelenggarakan bimbingan dan pengembangan usaha pertanian dan perkebunan; c. Menyelenggarakan kegiatan teknis operasional serta bimbingan dalam hal manajemen kelembagaan usaha; d. Menyusun dan melaksanakan program fasilitasi dan bimbingan usaha di bidang pertanian dan perkebunan; e. Melaksanakan fasilitasi pembiayaan, kredit, penguatan modal usaha-usaha pertanian dan perkebunan; f. Melaksanakan pembinaan-pembinaan terhadap kelembagaan dan usaha rintisan bidang pertanian dan perkebunan; g. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan; h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya

f. Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan (1) Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan;


24


(2) Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis pengelolaan sarana, prasarana, dan perlindungan tanaman; (3) Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, menyelenggarakan fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis pengelolaan sarana prasarana dan perlindungan tanaman; b. Pelaksanaan pembinaan dan koordinasi dalam pengelolaan sarana, prasarana dan perlindungan tanaman; c. Penyelenggaraan pengelolaan sarana, prasarana dan perlindungan tanaman; d. Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pengelolaan sarana, prasarana dan perlindungan tanaman; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya; Dalam Menyelenggarakan tugas dan fungsinya Kepala Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan dibantu oleh antara lain : 1). Seksi Sarana dan Prasarana; 2). Seksi Perlindungan Tanaman. Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing Seksi pada Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan antara lain sebagai berikut : SEKSI SARANA PRASARANA (1) Seksi Sarana dan Prasarana dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan; (2) Seksi Sarana dan Prasarana mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis pengelolaan sarana dan prasarana pertanian dan perkebunan; (3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Seksi Sarana dan Prasarana menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan sarana, prasarana pertanian dan perkebunan;


25


b. Penyusunan bahan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan pengelolaan sarana dan prasarana pertanian dan perkebunan; c. Penyelenggaraan

pengelolaan

sarana

dan

prasarana

pertanian

dan

perkebunan; d. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan pengelolaan sarana dan prasarana pertanian dan perkebunan Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Sarana dan Prasarana sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja Seksi Sarana dan Prasarana b. Melaksanakan perencanaan pengadaan, pengelolaan sarana prasarana dan keamanan c. Melaksanakan pengadaan pupuk, pestisida, alat dan mesin di bidang pertanian dan perkebunan; d. Melaksanakan pengembangan dan pengadaan sarana dan prasarana teknologi pertanian dan perkebunan tepat guna; e. Melaksanakan pemeliharaan sarana dan prasarana teknologi pertanian dan perkebunan; f. Menyusun klasifikasi dan spesifikasi alat dan mesin pertanian dan perkebunan; g. Melaksanakan bimbingan teknis budidaya penggunaan sarana produksi pengelolaan dan pengawasan kesuburan dan produktivitas tanah dalam rangka meningkatkan produksi tanaman tahunan dan musiman; h. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan; i.

Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya

SEKSI PERLINDUNGAN TANAMAN (1) Seksi Perlindungan Tanaman dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Sarana Prasarana dan Perlintan. (2) Seksi Perlindungan Tanaman mempunyai tugas pokok melaksanakan kebijakan teknis pembinaan usaha tani dan kelembagaan pertanian dan perkebunan; RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

26


(3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Seksi Perlindungan Tanaman menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis perlindungan tanaman pertanian dan perkebunan; b. Penyusunan bahan pembinaan koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan perlindungan tanaman pertanian dan perkebunan; c. Penyelenggaraan

pembinaan

perlindungan

tanaman

pertanian

dan

perkebunan; d. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan perlindungan tanaman pertanian dan perkebunan; Dalam melaksanakan fungsinya Seksi Perlindungan Tanaman sesuai dengan rincian tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana kerja seksi Perlindungan Tanaman; b. Melaksanakan

pengamatan,

peramalan

dan

pengendalian

organisme

pengganggu tanaman (OPT) dan curah hujan; c. Melaksanakan pengadaan, penyimpanan dan penyaluran pestisida serta alatalat pengendalian organisme pengganggu tanaman; d. Melaksanakan pengawasan atas peredaran dan penyimpanan pestisida serta residu penggunaan pestisida; e. Melaksanakan sosialisasi dan pelatihan pengendalian hama dan penyakit secara terpadu (PHT); f. Melaksanakan pemantauan dan pengendalian OPT pada tanaman pertanian dan perkebunan; g. Melakukan identifikasi masalah OPT di tingkat Kabupaten (varietas, jenis OPT, luas dan intensitas serangan); h. Melakukan koordinasi dan supervisi terhadap pengamatan, peramalan, dan atau pengendalian OPT di tingkat lapangan; i.

Melakukan pengolahan data dan analisa hasil pengamatan, peramalan, pengendalian tingkat kesulitan dan tindakan karantina terhadap OPT;

j.

Mengumpulkan dan mengolah data/bahan/referensi pengkajian/kaji ulang standar perlindungan dan atau perkarantinaan tumbuhan;


27


k. Mengumpulkan dan menyusun bahan penetapan kawasan karantina atau sumber serangan/eksplosi dalam rangka pencegahan penyebaran dan atau eradikasi OPT; l.

Mengumpulkan dan menyusun bahan penetapan area bebas OPT (pest free area) dalam rangka fasilitasi perdagangan komoditas pertanian dan perkebunan;

m. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan perlindungan tanaman; n. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya.

g. UPTD / BPP Unit Pelaksana Teknis Dinas adalah unsur pelaksana teknis operasional Dinas di lapangan yang dipimpin oleh seorang Kepala UPT yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas. Unit Pelaksana Teknis Dinas mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas yang memiliki wilayah kerja satu atau beberapa wilayah Kecamatan.

Untuk

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala UPTD dibantu oleh : (1) Urusan Administrasi. (2) Urusan Operasional.

h. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional melaksanakan sebagian tugas kegiatan Dinas sesuai dengan keahlian dan kebutuhan. Jumlah Kelompok Jabatan Fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja. Jenis dan jenjang jabatan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pembinaan terhadap pejabat fungsional sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; Kelompok Jabatan Fungsional terdiri atas sejumlah PNS dalam jenjang fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai bidang keahliannya, ysng dipimpin oleh tenaga fungsional yang senior, yang ditunjuk diantara tenaga fungsional yang berada di lingkungan Dinas. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

28


Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah, dan Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Kewenangan bidang Pemerintahan tertentu lainnya di bidang Pertanian, berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2002 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Kabupaten Pandeglang sebagai Daerah Otonom diantaranya terdapat beberapa kewenangan bidang pertanian dan perkebunan yang harus dilaksanakan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang, yaitu : 1. Penyelenggaraan urusan kerumah tanggaan dinas; 2. Penyelenggaraan penyusunan data statistik pertanian dan perkebunan; 3. Penyelenggaraan penyusunan laporan

teknis dan evaluasi program di bidang

pertanian dan perkebunan; 4. Penyelenggaraan penyusunan laporan perkembangan produksi komoditas pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan; 5. Penyelenggaraan dan pengawasan pembibitan/perbenihan dalam lingkup pertanian dan perkebunan; 6. Pengaturan dan pengawasan balai benih komoditas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan; 7. Pengaturan dan penyelenggaraan aspek ketahanan pangan komoditas pertanian dan perkebunan; 8. Pengaturan pemanfaatan dan pengembangan intensifikasi pertanian dan perkebunan sesuai rencana tata ruang kabupaten; 9. Pengaturan dan penyelenggaraan aspek pertamanan sesuai rencana tata ruang Kabupaten; 10. Pelaksanaan pengujian dan pengembangan tanaman kebutuhan Pertamanan; 11. Penyelenggaraan pemberantasan dan pengendalian organisme pengganggu tanaman; 12. Penyelenggaraan penyusunan laporan gangguan organisme pengganggu tanaman, dan bencana alam;


29


13. Pelaksanaan laboratorium dan mutu hasil komoditas pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan; 14. Pengaturan pengelolaan usaha balai benih dan kebun bibit pada UPTD Pertanian, dan UPT Perkebunan; 15. Penyelenggaraan pemberian rekomendasi ijin usaha sarana dan prasarana produksi pertanian dan perkebunan serta pengawasan usaha bidang pertanian dan perkebunan; 16. Penyelenggaraan pemanfaatan air irigasi pada tingkat usaha tani; 17. Penyelenggaraan dan pengawasan terhadap penyuluhan dalam lingkup pertanian dan perkebunan; 18. Pembinaan manajemen usaha agribisnis kelembagaan petani dan pekebun; 19. Penyelenggaraan dan pengawasan aspek pemberdayaan kelembagaan petani dan pekebun.

2.2. Sumber Daya Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Sumber daya alam dapat dibedakan berdasarkan tofografi, jenis tanah, iklim, jenis penggunaan tanah, kawasan dan lain–lain. Sumber daya manusia dibedakan berdasarkan jumlah penduduk, jumlah rumah tangga petani dan pendidikan, Berdasarkan data kepegawaian tahun 2011 jumlah pegawai Dinas Pertanian dan Perkebunan keseluruhan berjumlah 99 pegawai yang terdiri dari PNS 52 orang, TKK 8 orang dan TKS 37 orang dan tenaga fungsional provinsi yang ditugaskan di kabupaten sebanyak 2 orang. Pegawai Dinas Pertanian dan Perkebunan tersebar baik di Dinas maupun UPT Teknis (UPT BBI Hortikultura, UPT BBI Sayuran, UPT BBI Padi Palawija, UPT BBI Perkebunan dan UPT Alsintan), dengan tingakat pendidikan sebagai berikut : S3

=

1 orang

S2

=

7 orang

S1

= 35 orang

D III

=

4 orang

DI

=

1 orang

SLTA

= 44 orang


30


SLTP

=

3 orang

SD

=

2 orang

TOTAL

= 99 orang

Seluruh pegawai dibagi kedalam penggolongan pegawai antara lain sebagai berikut : Golongan IV =

5 orang

Golongan III = 39 orang Golongan II

= 10 orang

TKK

=

TKS

= 37 orang

8 orang

Sedangkan alat transportasi yang ada yang masih dapat digunakan antara lain : Kendaraan roda 4 sebanyak : 8 unit Kendaraan roda 2 sebanyak : 36 unit Berdasarkan Fisiografi, Pandeglang dapat distratifikasikan kedalam 3 (tiga) strata Wilayah Pembangunan Pertanian dan perkebunan yaitu : 1. Wilayah

pengembangan

Pandeglang

Utara

meliputi

Kecamatan

Cadasari,

Koroncong, Karangtanjung, Pandeglang, Majasari, Banjar, Kaduhejo, Mekarjaya, Cimanuk, Cipeucang, Mandalawangi dan Pulosari dengan potensi sumberdaya pada usaha tani tanaman pangan, hortikultura (termasuk potensi sayuran dataran tinggi) dan perkebunan (kopi). 2. Wilayah pengembangan Pandeglang Tengah meliputi Kecamatan Saketi, Bojong, Cisata, Jiput, Picung, Cikedal, Menes, Labuan dan Carita dimana

potensi

sumberdaya pada usaha tani tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan 3. Wilayah pengembangan Pandeglang Selatan meliputi Kecamatan Pagelaran, Patia, Sukaresmi, Panimbang, Angsana, Munjul, Cikeusik, Sindangresmi, Cigeulis, Cibaliung, Cimanggu, Cibitung, dan Sumur dimana potensi sumberdaya pada usaha tani tanaman pangan (sentra padi gogo dan kedelai), hortikultura (termasuk tanaman hias dan biofarmaka) dan perkebunan (kakao, sawit, cengkeh, kelapa dan karet).


31


Berdasarkan data luas baku lahan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010 adalah 274.690 Ha, terdiri dari Lahan sawah seluas 53.951 Ha dan lahan kering seluas 220.739 Ha. Lahan kering yang biasa dimanfaatkan untuk ditanami komoditi tanaman pangan yaitu tegal/kebun dan ladang/huma (padi gogo dan kedelai), sedangkan pekarangan biasanya dimanfaatkan untuk tanaman warung hidup, tanaman hias (sedap malam dan anggrek bulan) sebagian tanaman musiman (durian, mangga, manggis, rambutan, jambu air dan jambu biji, belimbing). Lahan kering lainnya sebagian besar diperuntukan diluar tanaman pangan. Penggunaan Lahan Perkembangan penggunaan lahan pertanian sampai dengan tahun 2010 di Kabupaten Pandeglang, sebagai berikut : Tanah sawah : Pengairan teknis

:

4.526 Ha

Pengairan ½ teknis

:

4.323 Ha

Pengairan Sederhana PU dan Non PU : 16.385 Ha Tadah hujan

: 28.717 Ha Jumlah

: 53.951 Ha

Tanah Bukan Lahan Sawah : Pekarangan/Bangunan

: 14.088 Ha

Tegalan/kebun rakyat Ladang Huma

: 48.213 Ha

Ladang Rumput

: 24.178 Ha

Tambak

:

172 Ha

Rawa-rawa/Tambak / kolam / empang :

539 Ha

Tanah Sementara Tidak Diusahakan

:

6.011 Ha

Tanaman Kayu-kayuan/Hutan rakyat :

11.925 Ha

Hutan Negara

:

84.962 Ha

Perkebunan Negara/Swasta

:

15.005 Ha

Rawa Tidak Ditanami

:

72 Ha

:

220.739 Ha

:

11.345 Ha

:

274.690 Ha

Jumlah Tanah Lainnya TOTAL


32


Lahan adalah merupakan salah satu faktor produksi, yang ketersediannya merupakan salah satu syarat mutlak untuk dapat berlangsungnya proses produksi di bidang pertanian, sedangkan produktivitas dari lahan sangat dipengaruhi oleh tingkat kesuburan, tekstur tanah, serta ketersedian air dan iklim yang cocok. Lahan yang digunakan untuk pertanian tanaman pangan (padi, palawija dan hortikultura dan perkebunan) terdiri dari lahan sawah dan lahan darat, yang tingkat pemanfaatannya dapat dihitung dengan Indeks Pertanaman (IP), bilamana IP mencapai 300 berarti pemanfaatan lahan sudah optimal begitu juga budidaya perkebunan. Seiring dengan pengembangan teknologi, dalam upaya diversifikasi komoditas menjadi produk jadi atau setengah jadi guna meningkatkan nilai tambah (Value Added) pembangunan dibidang perkebunan juga berupaya mengembangkan unit pengolahan hasil perkebunan, namun kebanyakan ini tidak berjalan dengan mulus mengingat kebutuhan cost yang tinggi, akses pasar yang masih belum luas, dan integrated network juga belum terwujud dengan maksimal, teknologi yang masih fokus pada komoditas tertentu (sawit) ditambah lagi pragmatisme pelaku usaha/petani yang masih dominan yang langsung menjual hasil panen dari tanaman tanpa melalui pengolahan selanjutnya (pasca panen) Untuk kegiatan pertanian dan perkebunan mutlak diperlukan dukungan sarana dan prasarana pertanian. Banyak aspek yang terkait dengan pengembangan dan pemanfaatan optimal prasarana pembangunan dan sarana produksi pertanian dan perkebunan dalam pengembangan agribisnis, di antaranya adalah sebagai berikut : 1). Mencegah proses alih fungsi lahan pertanian lebih lanjut, baik lahan beririgasi teknis maupun lahan sawah tadah hujan. Kebutuhan lahan untuk pembangunan prasarana ekonomi, pemukiman sebaiknya dipenuhi dengan lahan-lahan kering yang kurang menguntungkan untuk aktivitas pertanian dan perkebunan. 2). Meningkatkan kemampuan untuk mengantisipasi atau menanggulangi peristiwa alam seperti meningkatnya pemanasan suhu bumi (global warming) yang menyebabkan ketidak-pastian iklim dan dapat mengancam perolehan pertanian dan perkebunan. Kemampuan tersebut dapat diwujudkan, antara lain dengan penyediaan dana yang memadai untuk menunjang pembangunan infrastruktur pertanian dan perkebunan : (a) mengembangkan infrasturktur dan aspek lahan pada kawasan pertanian dan perkebunan (b) memperluas areal pertanian dan perkebunan (c) pembangunan dan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

33


rehabilitasi jaringan irigasi, (d) Peningkatan Infrastruktur sarana transportasi usaha tani seperti Jalan Pertanian (e) pengembangan tempat penampungan (reservoir) air secara alamiah seperti embung, danau kecil, telaga dan mata air, (f) Penyiapan sistem deteksi dini datangnya El Nino, La Nina atau terlambatnya musim hujan, (g) serta untuk kebutuhan sarana lainnya seperti pembuatan sumur bor atau pompa air . 3). Pengembangan wilayah harus didasarkan atas keunggulan komparatif suatu wilayah sesuai dengan potensi dan kendala bio-fisik (bio-diverditas, tanah, agroklimat) dan sosial-ekonominya (kultur, jumlah dan keterampilan tenaga kerja).

Kebijakan

demikian akan mengarah pada efisiensi makro (nasional) yang akan meningkatkan daya saing produk daerah dan pasar nasional dan daya saing produk nasional di pasar global. 4). Mengembangkan kegiatan on-farm meliputi pengelolaan lahan dan air, penyiapan sarana prasarana alsintan, penyediaan benih unggul bermutu, pemupukan dan perlindungan tanaman. 5). Mengembangkan kegiatan off-farm yang merupakan aktivitas panen dan pasca panen, pengolahan, pemasaran dan jasa-jasa lainnya seperti kredit usaha pertanian dan perkebunan dan asuransi serta kemitraan usaha dengan stakeholder. 6). Pengembangan teknologi produksi yang meningkatkan produksi per satuan luas (yield) atau mengurangi biaya produksi per satuan output (unit cost) melalui kegiatan riset laboratorium lapang (LL) guna menemukan varietas unggul dan teknik budidaya yang tepat guna dalam rangka peningkatan produksi dan produktivitas. 7). Bidang pengolahan hasil, perlu dikembangkan teknologi yang dapat meningkatkan utilitas produk pertanian dan perkebunan dari segi bentuk, cita-rasa, kesehatan, keamanan, ukuran, kemudahan penggunaan dan daya tahan disimpan. 8). Benih/bibit merupakan satu-satunya sarana produksi yang menentukan kualitas hasil/produk pertanian dan perkebunan, namun saat ini pengembangannya masih belum efisien. Karena itu pengembangan unit-unit usaha penangkaran baik untuk bibit maupun benih perlu dilakukan guna mendukung kebutuhan masyarakat yang terus meningkat. Kerjasama dengan Provinsi dalam hal pelabelan atau sertifikasi oleh Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih (BPSB) harus dilakukan sehingga kita mampu menciptakan unit-unit usaha dinas yang menguntungkan bagi daerah. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

34


8). Memberikan dukungan dan kemudahan bagi petani untuk memperoleh kredit usaha agar usaha pertanian dan perkebunan dapat tumbuh pesat. Berupaya mengakses kredit program yang disediakan oleh pemerintah seperti KUR (Kredit Usaha Rakyat) dan KKPE (Kredit Ketahanan Pangan dan Energi) dan CSR (Community Social Responsibility). 9). Membangun sistem informasi pasar yang dapat diakses oleh berbagai pihak agar keputusan yang diambil lebih terarah, baik oleh penentu kebijakan pemerintah daerah, produsen maupun distributor. Petani perlu mendapat harga terbaru agar dapat menentukan pilihan komoditas yang akan ditanam atau memilih tujuan pasar bagi hasil pertaniannya. Radio pemerintah dan swasta merupakan yang paling efektif dan efisien. Jaringan telepon umum juga perlu diperluas hingga mencakup wilayah pedesaan sentra produksi pertanian dan perkebunan agar petani dan pedagang bisa memonitor perkembangan harga di pusat pasar (pasar induk, pabrik, pasar ekspor) atau melakukan komunikasi transaksi. Pusat informasi pasar yang tersedia harus benar-benar dimanfaatkan untuk kepentingan petani begitu juga layanan website Dinas Pertanian dan Perkebunan harus dibuat blog dan dioptimalkan untuk membantu petani dalam hal pemasaran produk-produk pertanian dan perkebunan yang dihasilkan di Kabupaten Pandeglang. 10).Mencipatakan sistem tata niaga yang mencerminkan adanya usaha persaingan yang sehat

antara

pelaku

monopoli/monopsoni

bisnis. atau

Bentuk-bentuk

oligopoli/oligopsoni

tata yang

niaga tidak

yang

bersifat

memperbaiki

kesejahteraan petani produsen atau konsumen harus dieliminasi dengan memperkuat kelembagaan tani/asosiasi. 11).Perlunya pengembangan pertanian dan perkebunan keseimbangan antar kawasan, terutama antar kawasan Pandeglang Utara, Tengah, dan Kawasan Pandeglang Selatan. Untuk itu dukungan Pemerintah Daerah harus terus ditingkatkan agar mampu menciptakan keseimbangan pembangunan pertanian dan perkebunan tersebut di semua kawasan Dalam memajukan pembangunan pertanian dan perkebunan dibutuhkan SDM tangguh yang mampu menterjemahkan visi misi dinas dalam upaya memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat tani. Kurangnya SDM dan kemampuan dalam pembinaan kelembagaan tani harus menjadi perhatian serius Pemerintah Daerah dalam RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

35


rangka meningkatkan peran sektor pertanian dan perkebunan dalam pembangunan daerah dan dapat mempertahankan sub sektor tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan. Dukungan dalam peningkatan produksi dan produktivitas pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan mutlak diperlukan dan tersedia sebagai berikut : -

Adanya kemauan dan dedikasi aparatur Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam Satuan Kerja Dinas Pertanian dan Perkebunan. Walaupun dengan jumlah aparatur yang terbatas, aparatur pertanian dan perkebunan baik struktural maupun fungsional terus

mengupayakan

agar

pembangunan

pertanian

dan

perkebunan

terus

dioptimalkan untuk meningkatkan pendapatan dan tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Pandeglang. Hal ini dapat dilakukan karena tingkat pendidikan aparatur cukup memadai yaitu rata-rata tingkat SMA sampai Doktor (S3). -

Adanya buku perwilayahan komoditas yang telah tersusun akan mempermudah menentukan proiritas pembangunan pertanian dan perkebunan, wilayah-wilayah mana yang dengan komoditas apa wilayah tersebut cocok untuk dikembangkan. Acuan ini sangat mendukung terhadap perkembangan pembangunan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang. .

-

SDM pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang memerlukan upaya-upaya peningkatan dan perkembangan untuk mampu menjadi pelaku usaha yang mengelola potensi sumber daya alam Kabupaten Pandeglang. Dalam hubungannya dengan itu SDM aparatur pertanian dan perkebunan harus ditambah hal ini karena dari tahun ketahun jumlah aparatur yang pensiun semakin banyak sementara jumlah yang masuk tidak signifikan dengan yang pensiun, terutama untuk jabatan struktural. Hal ini penting dilakukan karena akibat jumlah aparatur struktural yang terbatas, banyak Tenaga Kerja Kontrak (TKK) dan Tenaga Kerja Sukarelawan (TKS) yang masuk. Petugas Penyuluh Lapangan (PPL) pun telah beralih ke Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Pandeglang dan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Pandeglang (tertinggal 4 orang petugas fungsional pengawas benih, 2 orang dari kabupaten dan 2 orang dari provinsi). Sehingga Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang tidak lagi memiliki petugas yang terdepan yaitu petugas yang berada di lokasi (Kecamatan). Aparatur struktural perlu ditingkatkan jumlahnya dan dipacu untuk mampu menyelenggarakan manajemen


36


pembangunan pertanian dan perkebunan yang efektif.

Dimana jumlah aparatur

struktural dinas di Kabupaten Pandeglang sudah sangat tidak memadai. Hal ini karena banyaknya pemekaran wilayah dan jumlah desa yang terlalu banyak dan membutuhkan jumlah petugas lapangan pertanian dan perkebunan yang banyak, sebaiknya di tiap kecamatan dibentuk sebuah UPT Dinas Pertanian dan Perkebunan disamping UPT yang telah ada, yaitu: UPT Kaungcaang Kecamatan Cadasari, UPT Mengger Kecamatan Kaduhejo, UPT Caringin Kecamatan Labuan, UPT Alsintan Teluklada Kecamatan Panimbang UPT Perkebunan Kecamatan Karangtanjung dan UPT Alsintan Kecamatan Cikeusik yang baru selesai dibangun pada tahun 2010, idealnya tiap UPT adalah sebanyak 4 (empat) orang Petugas, dengan struktur organisasi; 1 orang Kepala UPT, 1 orang Staf Administrasi, 1 orang Staf Teknis dan 1 orang Staf Operasional lapangan. -

Disamping itu persoalan produktivitas selama ini juga terlihat nyata bahwa tingkat produktivitas kerja aparatur dinas baik struktural maupun fungsional belum optimal. Salah satu ketimpangan adalah kurangnya kemampuan tenaga operasional yang profesional dalam pembinaan kelembagaan petani, karena kurangnya masih terbatasnya pelatihan-pelatihan teknis dalam memberdayakan aparatur Dinas.

-

Pendapatan

Petani

masih

produktifitas, diantaranya

relatif

rendah

merupakan gambaran

rendahnya

disebabkan oleh pemilikan modal yang terbatas,

kepemilikan lahan yang sempit dan sebagian besar petani berstatus penggarap, penguasaan dan akses terhadap teknologi juga terbatas. Hal ini diperburuk lagi dengan penanganan proses pasca panen yang tidak dilaksanakan secara baik sehingga produktivitas hasil tidak optimal. -

Pembiayaan pertanian dan perkebunan baik untuk investasi dan modal kerja di sektor pertanian dan perkebunan masih relatif sulit dijangkau oleh para pelaku usaha. Salah satu faktor penting yang berpengaruh terhadap pengembangan agribisnis adalah faktor modal.

-

Kelembagaan usaha yang ada belum secara berkesinambungan membangun sinergi dalam sistem agribisnis. Usaha-usaha pada sub sistem off farm (diantaranya industri pengolahan hasil) dan sub sistem penunjang belum seimbang dan selaras dengan sub sistem on farm. .


37


-

Selain produktifitas yang masih rendah, mutu hasil pertanian dan perkebunan juga masih belum mampu memenuhi permintaan pasar yang semakin meningkat. Diantaranya disebabkan oleh keragaman penerapan teknologi, ketidak jelasan rencana produksi, skala usaha yang tidak ekonomis serta faktor-faktor lainnya. Untuk mengubah keunggulan komparatif wilayah Kabupaten Pandeglang

menjadi keunggulan kompetitif diperlukan usaha-usaha guna meningkatkan efisiensi. Teknologi merupakan sarana yang harus terus diterapkan dalam usaha-usaha agribisnis di wilayah Kabupaten Pandeglang dengan memperhatikan aspek budaya (teknologi lokal spesifik). Teknologi ramah lingkungan merupakan issue yang akan terus meningkat sebagai salah satu syarat mutu produk khususnya dalam perdagangan internasional. Penerapan IPTEK dalam pertanian dan perkebunan sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil produktivitas tanaman sehingga memberikan nilai tambah dan margin keuntungan kepada petani maupun pekebun. Perkembangan IPTEK di Kabupaten Pandeglang sangat pesat, karena letaknya berdekatan dengan Ibukota Negara Indonesia (Jakarta) sehingga informasi mengenai masalah pangan gabah, hortikultura buah, sayur, mengenai masalah hama penyakit, harga, karakteristik produk, dan kredit, dapat dengan cepat sampai kepada petani melalui para Penyuluh pertanian maupun penyuluh perkebunan, anggota Koperasi maupun Ketua kelompok tani /kebun. Adanya kelompok tani yang sebagian besar sudah mandiri dan mampu melaksanakan usahatani dan usaha perkebunan rakyat dengan kemampuan kelompok tanpa bergantung pada bantuan pemerintah. Besarnya penduduk yang berusaha dibidang pertanian tanaman pangan, hortikultura maupun perkebunan merupakan peluang untuk memajukan pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang. Hal ini juga didukung oleh ketersediaan lahan untuk kegiatan usaha pertanian dan perkebunan tersebut yang merupakan milik petani/pekebun. Disamping itu juga ditanam beragam komoditas untuk mengantipasi anjloknya harga produk-produk pertanian dan perkebunan sehingga kuantitas produk stabil di pasar

3.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Hingga saat ini sebagian besar masyarakat masih menggantungkan hidupnya dari sektor pertanian dengan tingkat produktivitas dan pendapatan usaha yang relatif rendah, sehingga kemiskinan, pengangguran dan rawan pangan banyak terdapat di pedesaan. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

38


Kondisi ini mengindikasikan bahwa upaya pengentasan kemiskinan, pengangguran, dan rawan pangan harus dilakukan dengan membangun pertanian dan pedesaan. Adalah merupakan tantangan ke depan untuk mencapai komitmen global pada tahun 2016 sebagaimana yang dicanangkan dalam Millenium Development Goals (MDG’s) melalui pembangunan pertanian dengan segala karakteristik dan sfesifikasi masalahnya yang tersebar merata hampir di seluruh wilayah pedesaan Dengan melihat karakteristik wilayah Pandeglang bagian Utara dan bagian Selatan yang cukup berbeda apabila potensi kerjasama untuk pengembangan ekonomi wilayah kondusif, maka dikotomi antara Utara dan Selatan tidak lagi relevan untuk diungkapkan, masing-masing daerah mempunyai keunggulan yang didasarkan atas potensi masing-masing wilayah. Adanya keunggulan yang berbeda-beda ini mengakibatkan arus barang akan mengalir dari sektor basis ke sektor non-basis. Dengan kerangka pemikiran tersebut, maka potensi kerjasama ekonomi antar daerah/wilayah sangat besar. Hal ini dikarenakan setiap kecamatan memiliki keunggulan yang relatif berbeda. Dimana perekonomian pedesaan denan produktivitas dari pruduksi pertanian cukup menggembirakan dari tahun ke tahun (2005-2010), hal ini dapat terlihat dari meningkatnya produksi dan komoditas pertanian yang terus meningkat. Seperti untuk tanaman pangan padi, padi sawah, padi ladang, dan kedelai. Sedangkan komoditas perkebunan yang terus meningkat adalah produksi dan produktivitas perkebunan rakyat dan peningkatan intensitas tanam dan perluasan areal komoditi perkebunan. Komoditas Andalan sektor Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan adalah Padi, Kedelai, Jagung, Durian, Manggis, Kerbau, Kakao, Cengkeh, Kelapa, Kapuk, Kopi, dan Aren. Dalam lima tahun kedepan kita akan fokuskan pengembangan komoditaskomoditas andalan Kabupaten Pandeglang baik tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan pada 6 (enam) komoditas utama yaitu padi, jagung, aneka kacang dan umbi, buah (durian, manggis, mangga, rambutan, pisang, jambu air, jambu biji, alpukat) sayuran (Bawang daun), terung, mentimun, Cabe Merah, Tomat, Petsai/Sawi dan Jengkol, serta perkebunan (Kakao, Aren, Sawit, Kopi, Kelapa, Cengkeh dan Pandan) dan Perkebunan Rakyat (Karet). Hal ini mengacu kepada Road Map Komoditas Unggulan yang telah dikaji dan dibuat untuk pengembangan pembangunan pertanian Kabupaten RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

39


Pandeglang 5 (lima) tahun kedepan khususnyanya oleh dukungan Dana APBN, sedangkan APBD juga mendukung pembiayaan pengembangan komoditas tersebut dan membiayai komoditas lainnya seperti komoditas tanaman pangan, komoditas hortikultura dan komoditas perkebunan. Pembinaan pengolahan (agroindustri) dan pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan merupakan hal yang harus diutamakan dalam rangka bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah. Nilai tambah dapat dicapai melalui diversifikasi produk olahan dan peningkatan mutu serta mendorong terwujudnya sitem pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan yang menjamin peningkatan pendapatan petani melalui pelayanan informasi pasar dan pembinaan pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan dengan perkembanganya dapat dilihat pada tabel 2.1 dan 2.2.

3.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten pandeglang Dengan melihat karakteristik wilayah Pandeglang bagian Utara dan bagian Selatan yang cukup berbeda apabila potensi kerjasama untuk pengembangan ekonomi wilayah kondusif, maka dikotomi antara Utara dan Selatan tidak lagi relevan untuk diungkapkan, masing-masing daerah mempunyai keunggulan yang didasarkan atas potensi masing-masing wilayah. Adanya keunggulan yang berbeda-beda ini mengakibatkan arus barang akan mengalir dari sektor basis ke sektor non-basis. Dengan kerangka pemikiran tersebut, maka potensi kerjasama ekonomi antar daerah/wilayah sangat besar. Hal ini dikarenakan setiap kecamatan memiliki keunggulan yang relatif berbeda. Produktivitas dari pruduksi pertanian dan perkebunan cukup menggembirakan dari tahun ke tahun (2006-2010), hal ini dapat terlihat dari meningkatnya produksi dan komoditas pertanian yang terus meningkat. Seperti untuk tanaman pangan padi, padi sawah, padi ladang, dan kedelai. Sedangkan komoditas perkebunan yang terus meningkat adalah produksi dan produktivitas perkebunan rakyat dan peningkatan intensitas tanam dan perluasan areal komoditi perkebunan. Komoditas Andalan sektor Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan adalah Padi, Kedelai, Jagung, Durian, Manggis, Kerbau, Kakao, Cengkeh, Kelapa, Kapuk, Kopi, dan Aren. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

40


Salah satu tipologi lahan yang berpotensi untuk dikembangkan adalah lahan kering. Pada lahan ini dapat dikembangkan bahan pangan seperti padi gogo dan palawija. Ketersediaan lahan ini cukup luas, terutama di Kecamatan Sumur. ada 3 Kecamatan yang memiliki potensi pengembangan tanaman lahan kering seperti padi gogo dan palawija yaitu Kecamatan Sumur (45.887 Ha), Kecamatan Cimanggu (29.982 Ha), Kecamatan Cigeulis (20.007 Ha) dan Kecamatan Cibaliung (11.152 Ha). Dalam lima tahun kedepan kita akan fokuskan pengembangan komoditaskomoditas andalan Kabupaten Pandeglang baik tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan pada 6 (enam) komoditas utama yaitu Padi, Kedelai, Buah (durian, mangga, rambutan, manggis) sayuran (Bawang, Bawang daun, Kubis, Petsai dan Kacangkacangan dan Umbi-umbian serta perkebunan (Kakao, Aren, Kelapa, Cengkeh) dan Perkebunan Rakyat (Karet). Hal ini mengacu pada keputusan Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang sesuai dengan Road Map Komoditas Unggulan yang telah dikaji dan dibuat untuk pengembangan pembangunan pertanian Kabupaten Pandeglang 5 (lima) tahun kedepan khususnyanya oleh dukungan Dana APBN, sedangkan APBD juga mendukung pembiayaan pengembangan komoditas tersebut dan membiayai komoditas lainnya seperti komoditas hortikultura dan komoditas perkebunan yang tidak termasuk dalam road map komoditas unggulan. Pengembangan Padi, Kedelai dan Perkebunan Rakyat akan dikembangkan baik sektor hulu sampai ke sektor hilir sehingga dalam 5 (lima) tahun tersebut kita dapat membangun sektor pertanian dan perkebunan sesuai yang kita harapkan. Pembinaan pengolahan (agroindustri) dan pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan merupakan hal yang harus diutamakan dalam rangka bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah, nilai tambah dapat dicapai melalui diversifikasi produk olahan dan peningkatan mutu serta mendorong terwujudnya sitem pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan yang menjamin peningkatan pendapatan petani pekebun melalui pelayanan informasi pasar dan pembinaan pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan. Kegiatan yang telah dilaksanakan adalah pemantauan informasi pasar (harga dan supply–demand) dengan berjalannya petugas pelayanan informasi pasar ke berbagai pasar di Kabupaten Pandeglang dan pembinaan teknis pengolahan dan pemasaran hasil usaha pertanian dan perkebunan serta telah mulai dibentuknya UP3HP Kabupaten Pandeglang. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

41


Sebagai salah satu sub sistem agribisnis, pengolahan hasil pertanian dan perkebunan bersifat strategis dan berpotensi sebagai pendorong pertumbuhan yang tinggi dan dapat mempercepat transformasi struktur perekonomian dari pertanian ke industri. Oleh karena itu pengembangan agroindustri pertanian dan perkebunan berbasis pedesaan merupakan alternatif dalam mengatasi keterbatasan lahan usaha tani dan menciptakan kesempatan kerja/berusaha diluar usaha tani budidaya. Adapun tujuan pengembangan agroindustri tersebut adalah : -

Menyediakan bahan baku industri;

-

Meningkatkan nilai tambah hasil-hasil pertanian dan perkebunan;

-

Memperluas kesempatan kerja dan pendapatan petani kebun

-

Meningkatkan perkembangan perekonomian pedesaan. Untuk mengetahui perkembangan kegiatan usaha pengolahan, maka dilakukan

kegiatan pembinaan dan inventarisasi usaha pengolahan hasil pertanian dan perkebunan. Pengolahan hasil pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang masih bersifat Home Industri dengan produk yang dihasilkan berupa beranekaragam produk yang masih skala rumah tangga dan belum terkemas dalam bentuk yang menarik dan kualitasnya masih perlu dimantapkan agar mampu merambah pasar-pasar lokal maupun regional. Dalam menciptakan usaha pertanian dan pekebunan yang tangguh, dirintis melalui keikutsertaan petani dalam berbagai kegiatan kemitraan yang sampai saat ini masih sangat sedikit, kecuali sub sistem perkebunan, kegiatan perusahaan/industri perkebunan. Program ini sasarannya diarahkan melalui : 1. Meningkatkan produksi sesuai dengan sasaran dan permintaan pasar; 2. Meningkatkan ketergantungan kerjasaman antar pelaku ekonomi dalam seluruh sub sistem agribisnis; 3. Menciptakan iklim investasi yang menarik dalam bidang agribisnis pertanian dan perkebunan; 4. Menciptakan dasar-dasar majemen agroindustri yang dapat digunakan sebagai salah satu menkanisme menuju industrialisasi pertanian dan perkebunan; 5. Pemasaran komoditas pertanian dan perkebunan yang lancar dan terkendali. Untuk pengembangan pemasaran dan pengolahan hasil ada 4 (empat) hal yang harus dilakukan yaitu : 1.

Perbaikan sistem pemasaran, ditempuh melalui pemantapan mekanisme pemantuan harga dengan : -

Pembinaan Asosiasi pertanian dan perkebunan (Asosiasi Buah, Asosiasi Bunga, Perpadi, Asosiasi Jagung, Asosiasi Kedelai, Karet, Kelapa, Aren dan Cengkeh)


42


2.

-

Pembuatan marketing board

-

Temu usaha dan Pameran

Perluasan pasar, sebagai rantai agribisnis yang paling hilir perlu sebagai penunjang produksi diperluas melalui : -

Sarana promosi pasar

-

Pencapaian produksi bahan baku

-

Jaringan transportasi

-

Pembuatan Terminal Agribisnis/Sub Terminal Agribisnis, Revitalisasi Pasar Hasil Perkebunan Rakyat

3.

Identifikasi wilayah dan peluang pasar

4.

Pembinaan system pemasaran terhadap asosiasi produsen, koperasi dan di pusat produsen. Sampai tahun 2010, Pembinaan Usaha Tani meliputi inventarisasi usaha

perkebunan

rakyat

berdasarkan

klasifikasi

usaha,

baik

yang

melaksanakan

kerjasama/kemitraan maupun usaha mandiri, pembinaan manajemen usaha tani dan pembinaan agribisnis perkebunan. Strategi dasar pembinaan manajemen usaha tani adalah peningkatan kinerja atau jiwa kewirausahaan yang harus dimiliki petani.

Pembinaan seperti ini harus terus

dilakukan agar dapat meningkatkan sikap kemandirian/menggerakan potensi sumberdaya untuk mencapai kualitas dan kemampuan manajerial yang mampu dan tangguh dalam berwira usaha, serta meningkatkan pemanfaatan sumber permodalan sehingga dapat meningkatkan kegairahan dalam berusaha serta terjalinnya kerjasama usaha/kemitraan dengan perusahaan penyedia produksi dan pemasaran hasil.


43


III.

ISU STRATEGIS DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN

3.1. Identifikasi Permasalahan Identifikasi permasalahan yang dihadapi dalam Usaha dibidang pertanian dan perkebunan dalam konteks budidaya tanaman memiliki resiko yang cukup tinggi yang diakibatkan oleh iklim yang tidak menentu, serangan hama dan penyakit dan kualitas pemeliharaan, sehingga mengakibatkan penghasilan yang tidak menentu setiap bulannya. Sebenarnya cukup riskan menjadikan pegelolaan hasil pertanian sebagai satu-satunya , walaupun dalam pembagian wilayah Provinsi Banten, dimana Kabupaten Pandeglang merupakan Daerah Pertanian. Usaha Agribisnis hortikultura sebagian besar masih berskala kecil sehingga belum mampu mensuplai kebutuhan pasar domestik maupun internasional. Walaupun demikian, sebenarnya saat ini telah ada juga beberapa komoditas hortikultura unggulan Kabupaten Pandeglang yang

telah dimanfaatkan oleh para eksportir luar daerah untuk diperjual

belikan sebagai komoditas eksport, seperti manggis, emping melinjo, pete, jengkol dan lain-lain. Perubahan pola iklim selama tahun 2010 mengakibatkan banyak tanaman buah tidak berproduksi secara optimal, bahkan durian dan manggis tidak dapat berproduksi sama sekali, karena selama satu tahun berjalan tidak ada bulan kering untuk proses pembungaan dan penyerbukan. Curah hujan yang tinggi juga mengakibatkan banyaknya usaha agribisnis tanaman sayuran dan buah semusim seperti melon, semangka, tomat dan cabe mengalami kerugian. Hal ini disebabkan tanaman tidak tahan dengan kondisi basah, Jika curah hujan kurang juga mengakibatkan banyaknya tanaman padi akan kekeringan sehingga produktivitas turun. Masih rendahnya penanganan pasca panen produk-produk tanaman pangan, hortikultura maupun perkebunan oleh petani sehingga banyak komoditas yang terbuang dan mutu produknya kalah bersaing dengan daerah lain sehingga belum bisa masuk ke pasar modern dengan bargening harga yang layak untuk lebih lengkapnya identifikasi ini kami sajikan dalam Tabel 3.1. 3.1.1. Analisis Kebijakan Pertanian dan Perkebunan Berdasarkan lingkungan strategis pembangunan pertanian dan perkebunan yang meliputi faktor penghambat

maupun

faktor

pendorong

proses

pembangunan

pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang, maka beberapa alternatif Kebijakan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

44


Pembangunan Pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang dapat dilakukan analisa berdasarkan

peran pertanian dan perkebunan, orientasi produksi, dukungan

sarana dan prasarana serta dampak krisis, bencana banjir dan kekeringan serta cara mengantisipasinya. Hasil analisis ini diharapkan dapat memberikan masukan dalam menyusun alternatif kebijakan pembangunan pertanian dan perkebunan sebagaimana diuraikan dibawah ini. Orientasi Pengembangan Produksi Pertanian dan Perkebunan di Kabupaten Pandeglang Untuk mengantisipasi perubahan fundamental dalam lingkungan bio-fisik dan sosial ekonomi pada periode memasuki abad ke-21 seperti di atas, pengembangan komoditas

pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang harus mempunyai

karakter-karakter strategis sebagai berikut : berorientasi pada permintaan pasar, terkonsentrasi pada produk unggulan berdaya saing tinggi, mempunyai pertumbuhan yang nyata, menghemat lahan, berwawasan lingkungan dan terintegrasi dengan sektorsektor lainnya. Penjelasan ringkas dari berbagai karakteristik di atas diuraikan sebagai berikut. 1). Berorientasi pada permintaan pasar berarti melihat dinamika pasar sebagai referensi untuk menentukan kegiatan selanjutnya, yaitu proses pengolahan, proses produksi dan penyediaan input produksi. Perubahan permintaan pasar perlu benar-benar diketahui dan dipahami melalui penyidikan dan analisis pasar (market intelligence), baik pasar domestik maupun internasional. Variabel-variabel yang perlu diperhatikan adalah selera konsumen, jumlah, waktu, daerah tujuan dan karakteristik produk yang menyangkut bentuk, cita-rasa, kesehatan/gizi, keamanan, ukuran, keindahan, kemudahan penggunaan dan daya tahan disimpan. Misal Pandeglang mempunyai kelebihan dalam produksi Pangan beras Cimanuk, sehingga produk tersebut harus mampu tembus pasar dan harus diproses dan dikemas dengan baik sehingga dapat dinikmati oleh konsumen dengan karena aroma dan rasa tidak kalah dengan beras yang punya nama seperti Pandanwangi, Brojolele. Produk telur bebek asal Pagelaran dan Labuan juga tidak kalah penting, jumlahnya begitu banyak dan perlu sentuhansentuhan agar potensi telur tersebut dapat menjadi produk yang bernilai tinggi dan diterima pasar dengan harga yang baik.


45


2). Produk yang dikembangkan berdaya saing tinggi di pasar domestik dan nasional, berarti mampu bersaing dengan produk-produk sejenis yang diproduksi oleh daerah lain. Untuk meningkatkan daya saing tersebut diperlukan sebagai syarat sebagai berikut : a). Teknologi yang diterapkan harus mendorong efisiensi dan produk yang dihasilkan harus sesuai dengan keinginan konsumen. Dengan demikian, pemanfaatan teknologi tinggi yang padat modal tidak perlu lagi ditabukan sehingga dapat menikmati hasil yang memuaskan. b). Usaha harus memenuhi skala ekonomi yang efisien, yaitu tidak terlalu kecil dan tersebar, tetapi juga tidak terlalu besar dengan konsentrasi kekuatan yang berlebihan (monopoli).

Untuk itu antar wilayah dan antar daerah harus ada

kerjasama untuk itu kerjasama antar kelompok tani harus diperkokoh agar mampu mencapai hasil yang optimal. Misalnya untuk mencapai produktivitas drayer horizontal optimal maka harus ada pasokan gabah dari berbagai wilayah di Kabupaten Pandeglang agar mampu efisien dan menguntungkan semua pihak baik pengusaha maupun para petani. c). Pengembangan komoditas di masing-masing wilayah harus bersifat spesifik lokasi yang didasarkan atas keunggulan komparatif lokasi tersebut dan ada keterkaitan yang kuat antara pembangunan pusat-pusat pertumbuhan (growth centers) dengan daerah-daerah pertanian dan perkebunan dibelakangnya (hinterlands). Hal ini untuk menghindari anjloknya harga produksi komoditas tertentu, dan tercapainya kepuasan bertani karena mereka menikmati hasil yang lebih. d). Pengembangan kemitraan antara petani atau kelompok usaha bersama dengan pengusaha besar yang mampu mewujudkan koordinasi vertikal sistem agribisnis suatu komoditas guna meningkatkan efisiensi dan ekspansi. 3). Mempunyai pertumbuhan yang nyata, berarti produksi pertanian dan perkebunan harus mampu mencukupi kebutuhan pangan yang terus meningkat baik jumlah, ragam dan mutunya serta menciptakan devisa yang makin besar. Beras sebagai makanan pokok mayoritas penduduk akan tetap mendapat prioritas utama dalam pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang. Komoditas sumber protein nabati (terutama kedele), protein hewani (telur, daging), sumber vitamin (buah-buahan) dan sumber mineral (sayuran) perlu terus dikembangkan. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

Hal itu 46


dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi sesuai dengan Pola Pangan Harapan (PPH) menuju terciptanya sumberdaya insani yang makin berkualitas (Suryana, 1998). 4). Menghemat lahan, berarti pengembangan produk pertanian dan perkebunan harus menggunakan lahan pertanian dan perkebunan yang ada dengan seefisien mungkin melalui pengaturan pola tanam yang menghasilkan indeks pertanaman (IP) yang tinggi disertai dengan penerapan teknologi yang mampu meningkatkan produksi pertanian/satuan luas/satuan waktu yang cukup tinggi. 5). Berwawasan lingkungan, berarti pengembangan produk pertanian harus tetap memelihara kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup guna menjaga keberlanjutan pertanian

jangka

panjang

lintas

generasi

(inter-generational

sustainability), antara lain dengan mengembangakan sistem usaha tani konservasi, penerapan Pengendalian Hama Terpadu (PHT) dan kepatuhan pada prosedur Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal) pertanian. 6). Terintegrasi dengan sektor-sektor lain, berarti bahwa pengembangan produksi primer pertanian dan perkebunan tidak terlepas dari sektor-sektor perekonomian lainnya guna meningkatkan nilai tambah melalui kaitan ke depan (forward linkages) yaitu sektor-sektor agroindustri, perdagangan dan jasa-jasa, dan kaitan ke belakang (backward linkages) yaitu industri berbagai input pertanian dan perkebunan. Keterpaduan dan koordinasi vertikal antara sektor pertanian dan perkebunan primer, sektor industri dan sektor perdagangan sangat diperlukan guna mengoptimalkan alokasi alokasi sumberdaya yang makin terbatas untuk memaksimalkan penciptaan nilai tambah sekaligus mencegah terjadinya konflik kepentingan antar sektor. Untuk itu kerjasama kemitraan dengan para stakeholder sangat dibutuhkan untuk membangun jaringan dalam memantapkan keterpaduan tersebut sehingga sub sector pertanian dan perkebunan berjalan dengan baik dan saling mendukung. 3.1.2. Dampak Krisis Ekonomi dan Kekeringan, Banjir, Hama Penyakit Tanaman serta Penanggulangannya Krisis ekonomi yang berpangkal dari krisis moneter dan krisis ekonomi global yang masih kita rasakan sampai saat ini dan akhir-akhir ini yang ditandai dengan menguatnya proses globalisasi ekonomi telah meningkatkan harga-harga input dan output pertanian dan perkebunan dalam negeri secara tajam. Input pertanian dan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

47


perkebunan yang mengalami kenaikan harga tajam adalah peralatan dan mesin pertanian, alat dan peralatan perkebunan, obat-obatan/Pestisida, bibit/benih, pupuk dan kredit perbankkan, jika tidak disubsidi pemerintah.

Petani yang mengusahakan komoditas

berbasis lahan dan menggunakan teknologi padat tenaga kerja memperoleh keuntungan lebih besar karena peningkatan yang tajam dalam harga output di pasar dunia (dalam rupiah) yang mengimbas ke pasar domestik, sedangkan peningkatan upah tenaga kerja lebih lambat. Sebaliknya petani yang mengusahakan komoditas pertanian dan perkebunan yang padat modal lebih banyak menggunakan peralatan, mesin, bangunan, energi dan kredit perbankan akan menderita kerugian karena kenaikan biaya produksi yang sangat tajam, walaupun harga outputnya juga meningkat. Hal ini mengakibatkan ekonomi nasional secara keseluruhan akan mengalami kontraksi. Kekeringan yang berkepanjangan dan pola hujan yang tidak teratur yang menyebabkan berkurangnya produksi pertanian, terutama beras, ikut memperburuk situasi. Wilayah yang paling banyak terkena dampak paling buruk adalah Kecamatan Cibaliung, Angsana, Patia, Pagelaran, Panimbang, Cisata, Jiput serta Cikeusik. Namun demikian kita masih mampu memenuhi kebutuhan masyarakat karena setiap tahunnya kita mengalami surplus beras. Sedangkan dampak banjir yang hampir setiap tahun menjadi tamu di Kabupaten Pandeglang terutama Kec. Cikeusik, Pagelaran, Panimbang, Cisata, Labuan, Jiput, Sindangresmi dan Sobang yang membawa dampak rusaknya areal tanaman padi masyarakat yang menyebabkan gagal panen. Untuk memperingan dampak krisis/bencana tersebut di atas terhadap sektor pertanian, perlu dilakukan berbagai upaya, antara lain sebagai berikut : 1). Menjaga agar penyaluran sarana produksi penting seperti pupuk dan pestisida tetap lancar dan tepat jenis, jumlah, mutu, lokasi, waktu dan harga. 2). Menyediakan kredit usahatani agar petani tetap mampu menerapkan teknologi anjuran. 3). Di bidang pangan perlu diupayakan menerapkan PHT dalam pengendalian hama/ penyakit guna mengurangi beban pestisida sekaligus menjaga kesehatan lingkungan. 4). Perlunya gerakan tanam yang dengan keseragaman dan tepat waktu agar terhindar dari hal-hal diatas, walaupun kadang-kadang bencana tidak terduga.


48


5). Pentingnya penyuluhan tentang potensi tanaman-tanaman tahan kekeringan yang mempunyai harga tinggi dan tidak berisiko tinggi untuk dikembangkan dikawasan rawan kering pada saat kemarau. 6). Pengembangan komoditas pangan yang tahan kekeringan dan berumur pendek, terutama di daerah-daerah yang rawan kekeringan. 7). Pengaturan pola tanam secara cermat sesuai dengan ramalan kondisi cuaca, agar pola tanam yang dilaksanakan cukup aman. 8). Pemakaian air untuk pertanian yang efisien sesuai dengan kebutuhan air efektif dan tanaman yang diusahakan, pengaturan pembagian air yang tepat ( misalnya giringgiring) dan pencegahan kebocoran di saluran 9). Penghematan pemakaian air melalui pembuatan persemaian kering, pengolahan lebih awal atau sistem tanpa olah tanah (TOT) dan percepatan waktu tanam dengan sistem tanam benih langsung (Tabela ). 10). Perlunya penyediaan sarana pompa air untuk membantu ketersediaan kebutuhan air masyarakat. Disamping itu juga isue yang sangat merugikan pertanian dan perkebunan adalah Seiring dengan perjalanan dan perkembangan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah. Ada beberapa hal mendasar yang merupakan isu dan permasalahan mendesak pemerintahan dalam pembangunan yang dihadapi secara umum di Kabupaten Pandeglang yang dipengaruhi oleh lingkungan strategis baik di lingkungan intern maupun ekstern. Untuk itu secara garis besar isu dan permasalahan yang terjadi di Kabupaten Pandeglang dikelompokan sebagai berkut : 1) Kemiskinan dan Kesenjangan sosial Beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentifikasi pada isu strategis ini antara lain : a) Masih tingginya angka/jumlah penduduk miskin, dimana data jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pandeglang berdasarkan Susenas Tahun 2009 sebanyak 176.812

orang

(15,64

%)

dengan

garis

kemiskinan

Rp.

151.763,-

(Rp/kapita/bulan) b) Rendahnya kemampuan masyarakat terhadap pemenuhan kebutuhan dasar c) Terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha, dimana tingkat pengangguran terbuka (TPT) pada tahun 2009 sebesar 16,32 %


49


d) Naiknya harga berbagai kebutuhan hidup, mengakibatkan semakin rendahnya daya beli masyarakat e) Masih banyaknya jumlah desa tertinggal di Kabupaten Pandeglang, dimana data jumlah data desa tertinggal sampai dengan tahun 2009 sebanyak 141 desa (42,09 %). Sedangkan desa/kelurahan maju sebanyak 194 desa/kelurahan (57,91 %) 2) Belum Optimalnya pengembangan ekonomi a) Masih rendahnya investasi yang menggunakan potensi komoditas unggulan dan sumberdaya daerah b) Rendahnya daya saing dan akses pemasaran produk unggulan daerah c) Beluim optimalnya pemanfaatan sumberdaya lokal d) Masih rendahnya nilai tambah dan daya saing produk pertanian sebagai core bussines pembangunan di Kabupaten Pandeglang e) Masih rendahnya pendayagunaan potensi pertanian dan perkebunan dalam mendukung pencapaian Visi Dinas Pertanian dan Visi Kabupaten Pandeglang f) Dampak krisis ekonomi global yang mempengaruhi perekonomian nasional dan regional yang berakibat pada penurunan permintaan komoditas akibat penurunan daya beli dan tingkat kesejahteraan masyarakat 3) Keterbatasan Infrastruktur dan degradasi kualitas lingkungan hidup Beberapa permasalahan mendasar yang dapat diidentikasi pada isu strategis ini yaitu antara lain : a)

Keterbatasan infrastruktur (kualitas maupun kuantitas) pelayanan dasar (seperti cakupan air bersih dan sanitasi) serta infrastruktur penggerak roda perekonomian;

b)

Meningkatnya kerusakan hutan akibat perambahan dan ilegal loging

c)

Belum memadainya pengendalian banjir dan kekeringan serta belum optimalnya penanganan lahan kritis

d)

Terjadinya kerusakan kualitas lingkungan laut pesisir

e)

Masih rendahnya kepedulian masyarakat dalam pemeliharaan dan pelestarian lingkungan hidup

3.2. Telahaan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Pandeglang Terpilih Periode Tahun 2011 – 2016 Sebagaimana dimaklumi bahwa “visi” merupakan gambaran masa depan yang dipilih dan hendak diwujudkan pada satu saat yang ditentukan. Selain itu karena visi juga RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

50


sebagai suatu kondisi ideal tentang masa depan yang realistik, dapat dipercaya, meyakinkan, mengandung daya tarik, serta mendorong motivasi para pelaku Pembangunan Kabupaten Pandeglang yang BERKAH, harus diupayakan secara maksimal oleh pemerintah dan segenap lapisan mayasarakat. Memperhatikan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan kesiapan teknologi maju di Kabupaten Pandeglang yang sangat menunjang dalam pembangunan Kabupaten pandeglang, maka visi Pemerintah Kabupaten Pandeglang Yaitu “ Visi

: Kabupaten Pandeglang Sebagai Daerah Mandiri dan berkembang di Bidang Agribisnis dan Pariwisata Berbasis Pembangunan Perdesaan” Maka untuk mencapai visi tersebut Kabupaten Pandeglang harus menjalankan

misi- misi sebagai berikut : Misi ke 1 : Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata Misi ke 2 : Memberdayakan UMKM dan Koperasi dalam bidang pertanian dan jasa pariwisata serta usaha pendukungnya Misi ke 3 : Meningkatkan kualitas SDM yang agamis, cerdas, kreatif dan inovatif Misi ke 4 : Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan masyarakat Misi ke 5 : Meningkatkan pembangunan infrastruktur khususnya perdesaan Visi ke 6 : Meningkatkan Tata Kelola Kepemerintahan Daerah Secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 3.2. 3.3. Telaahan Renstra Dinas Pertanian dan Perkebunan a) Kekuatan 1). Potensi Lahan, Jumlah Penduduk dan Iklim Kesesuaian dan ketersediaan lahan yang subur, ladang yang luas, jumlah penduduk, dan letak strategis yang memang sangat cocok untuk mengemban tugas pertanian dan perkebunan.

Lahan subur dan tenaga kerja yang banyak merupakan

sumber utama keunggulan komparatif untuk pengembangan usaha pertanian dan perkebunan, khususnya tanaman pangan yang memang bersifat padat lahan dan padat tenaga serta usaha perkebunan. Usaha pertanian dan perkebunan merupakan basis awal RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

51


dari perkembangan ekonomi di Kabupaten Pandeglang, disamping itu tenaga kerja juga merupakan keunggulan komparatif untuk usaha industri berteknologi rendah biasanya merupakan ciri-ciri dari industri pioneer. Dengan curah hujan yang cukup tinggi memungkinkan berkembangnya berbagai komoditi tanaman pangan dan hortikultura dan cocok untuk perkembangan perkebunan, sebagaimana yang telah ada selama ini. Selain itu agroklimat di wilayah Kabupaten Pandeglang mendukung tersediaannya sumberdaya lahan dataran tinggi dan dataran rendah, ini merupakan salah satu kekuatan untuk mengembangkan keragaman komoditas unggulan berdasarkan zone agro ekosistem dan pendekatan komoditi. Dilain pihak juga adanya perwilayahan komoditas pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan, hal ini akan memudahkan pengembangan Prioritas terhadap komoditas-komoditas pertanian dan perkebunan unggulan daerah. 2). Tersedianya Dana dan Prasarana Untuk Operasional Sebagai Lembaga Pemerintah Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang, dalam melaksanakan tugasnya didukung pendanaannya baik oleh Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat secara langsung (Tugas Perbantuan) maupun melalui Pemerintah Propinsi Banten (Dekonsentrasi) baik Program/Kegiatan maupun rutin (belanja dasar). Disamping itu juga tersedianya sarana dan prasarana kerja yang memadai dalam melakukan pelayanan terhadap masyarakat. Hal ini merupakan kekuatan yang akan menunjang kegiatan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. 3). Kelembagaan Pemerintah Kelembagaan Pemerintah yang ada secara berjenjang telah sinergi (vertikal dan horizontal) dan komitmen pimpinan dalam pembangunan pertanian dan perkebunan sangat tinggi, merupakan faktor kekuatan guna lancarnya pelaksanaan program di lapangan. Adanya keputusan Keputusan Bupati Pandeglang No. 6 Tahun 2008, tanggal 03 November 2008 dan Peraturan Bupati Pandeglang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan tata Kerjha Dinas Daerah Kabupaten Pandeglang. Hal ini didukung oleh adanya dukungan Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang dalam mendukung visi dan misi pembangunan pertanian dan perkebunan.


52


Adanya kemauan dan dedikasi aparatur Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam Satuan Kerja Dinas Pertanian dan Perkebunan. Walaupun dengan jumlah aparatur yang terbatas, aparatur pertanian dan perkebunan baik struktural maupun fungsional terus mengupayakan agar pembangunan pertanian dan perkebunan terus dioptimalkan untuk meningkatkan pendapatan dan tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Pandeglang. Hal ini dapat dilakukan karena tingkat pendidikan aparatur cukup memadai yaitu ratarata tingkat SMA sampai Doktor (S3). Dengan semangat otonomi daerah dalam rangka membangun subsektor pertanian dan perkebunan secara mandiri dan berkelanjuatan untuk kemakmuran masyarakat.

Hal ini harus digunakan sebagai kekuatan dalam

membangun pembangunan pertanian dan perkebunan kabupaten pandeglang, karena otonomi berada di tingkat kabupaten jadi sudah saatnya Kabupaten Pandeglang dengan segenap potensi yang ada dimanfaatkan untuk membangun daerah demi kemakmuran rakyat Kabupaten Pandeglang b) Kelemahan 1). Infrastruktur yang belum merata Infrastruktur yang mendukung untuk perkembangan agribisnis meliputi sarana trasportasi, pelabuhan, pabrik pengolahan dan pergudangan, telekomunikasi, listrik, dan air. Sarana transportasi merupakan bagian yang tak terpisahkan dalam pertumbuhan ekonomi suatu daerah.

Suatu daerah yang memiliki sarana transportasi yang baik

biasanya memiliki aktivitas perekonomian yang relatif tinggi jika dibandingkan dengan daerah yang sarana transportasinya tidak memadai. Kenyataan bahwa Kabupaten Pandeglang masih jauh sekali ketertinggalannya dalam hal infrastruktur seperti jalan, fasilitas pendukung lainnya seperti gudang, sub terminal agribisnis dan lain sebagainya, hal ini harus menjadi perhatian pemerintah karena selama ini infrastruktur selalu terbangun di wilayah Banten Utara, padahal Banten selatan termasuk Kabupaten Pandeglang harus diprioritaskan karena basis ekonominya adalah dari sektor pertanian dan perkebunan sehingga hasilnya perlu didekatkan dengan konsumen yang ada di wilayah Utara. Untuk itu infrastruktur harus terbangun secepat mungkin, tanpa itu mustahil masyarakat Kabupaten Pandeglang mampu menikmati hasil usahanya dengan harga yang pantas, karena cost yang begitu besar harus dikeluarkan untuk mampu hasil pertanian dan perkebunan tembus sampai ke konsumen.


53


2). Pendapatan Petani Pendapatan Petani masih relatif rendah merupakan gambaran rendahnya produktifitas, diantaranya disebabkan oleh pemilikan modal yang terbatas (sebagian besar merupakan pemilik lahan sempit dan petani berstatus penggarap), penguasaan dan akses terhadap teknologi yang terbatas. Hal ini diperparah lagi dengan penanganan proses pasca panen yang tidak dilaksanakan secara baik sehingga produktivitas hasil tidak optimal. 3). Pembiayaan Pertanian dan Perkebunan Pembiayaan pertanian dan perkebunan baik untuk investasi dan modal kerja di sektor pertanian dan perkebunan masih relatif sulit dijangkau oleh para pelaku usaha. Salah satu faktor penting yang berpengaruh terhadap pengembangan agribisnis adalah faktor modal. Pada umumnya pihak bank kurang mendukung terhadap sektor pertanian dan perkebunan dengan alasan efisiensi dan resiko lebih besar. Fenomena tersebut menjadi penghambat berkembangnya agribisnis. Program yang dicanangkan pemerintah dengan Pola pengembangan PIR-Trans maupun Kredit Usaha Pertanian dan Perkebunan belum dapat menerobos langsung ke petani, hanya pengusaha-pengusaha yang mempunyai aset-aset besar saja yang dapat memperoleh fasilitas tersebut. 4). Kelembagaan Usaha Kelembagaan usaha yang ada belum secara berkesinambungan membangun sinergi dalam sistem agribisnis. Usaha-usaha pada sub sistem off farm (diantaranya industri pengolahan hasil) dan sub sistem penunjang belum seimbang dan selaras dengan sub sistem on farm.

Peran kelompok tani/kebun dan lainnya seperti KUD juga belum

mampu mengangkat petani tetapi justru tengkulak yang mampu berperan dalam menyelesaikan permasalahan petani di berbagai wilayah. 5). Kuantitas dan Kualitas Hasil Selain produktifitas yang masih rendah, mutu hasil pertanian dan perkebunan juga masih belum mampu memenuhi permintaan pasar yang semakin meningkat. Diantaranya disebabkan oleh keragaman penerapan teknologi, ketidak jelasan rencana produksi, skala usaha yang tidak ekonomis serta faktor-faktor lainnya. c)

Peluang


54


1). Desentralisasi/Otonomi Daerah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah memberikan kesempatan pada daerah untuk mengelola dan memanfaatkan segala potensi yang dimiliki untuk dimanfaatkan secara bertanggungjawab. Hal ini dimungkinkan karena di dalam Undang-Undang tersebut daerah diberi kesempatan untuk memanfaatkan

potensi

yang

ada

untuk

dapat

membiayai

sendiri

kegiatan

pembangunannya. Kabupaten Pandeglang yang memiliki potensi sumber daya alam yang mendukung dikembangkannya agribisnis pertanian dan perkebunan harus dapat menangkap peluang tersebut, karena Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang diberi kebebasan dari Pemerintah Pusat untuk merencanakan dan mengoptimalkan kemampuan yang ada. 2). Kebijakan Pemerintah Terhadap Pertanian dan Perkebunan Di antara berbagai sektor perekonomian nasional, sektor pertanian dan perkebunan ternyata paling resisten terhadap gejolak

yang kurang menguntungkan

(Krisis Moneter dan Krisis Eekonomi Global) tersebut. Implikasinya adalah pentingnya memerankan kembali sub sektor pertanian dan perkebunan termasuk di Kabupaten Pandeglang ini sebagai primadona dan bukan sektor penunjang, mengingat posisi Kabupaten Pandeglang (Banten) berdekatan dengan pusat pertumbuhan

ekonomi

Serang, Cilegon, Tangerang dan Jakarta serta Bogor. 3). Teknologi Untuk mengubah keunggulan komparatif wilayah Kabupaten Pandeglang menjadi keunggulan kompetitif diperlukan usaha-usaha guna meningkatkan efisiensi. Teknologi merupakan sarana yang harus terus diterapkan dalam usaha-usaha agribisnis di wilayah Kabupaten Pandeglang dengan memperhatikan aspek budaya (teknologi lokal spesifik). Teknologi ramah lingkungan merupakan issue yang akan terus meningkat sebagai salah satu syarat mutu produk khususnya dalam perdagangan internasional. Penerapan IPTEK dalam pertanian dan perkebunan sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil produktivitas tanaman sehingga memberikan nilai tambah dan margin keuntungan kepada petani maupun pekebun. Perkembangan IPTEK di Kabupaten Pandeglang sangat pesat, karena letaknya berdekatan dengan Ibukota Negara Indonesia (Jakarta) sehingga informasi mengenai masalah pangan gabah, RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 55


hortikultura buah, sayur, mengenai masalah hama penyakit, harga, karakteristik produk, dan kredit, dapat dengan cepat sampai kepada petani melalui para Penyuluh pertanian maupun penyuluh perkebunan, anggota Koperasi maupun Ketua kelompok tani /kebun. 4) Prospek dan Jaminan Pasar Jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang dan kawasan sekitarnya akan terus meningkat, tingkat pendapatan riil masyarakat juga akan meningkat karena keberhasilan pembangunan ekonomi. Perubahan-perubahan tersebut akan menyebabkan jumlah konsumsi hasil-hasil pertanian dan perkebunan di dalam dan luar Kabupaten Pandeglang, baik pangan maupun serat-seratan, akan terus meningkat. Hal ini diperkuat oleh laju pertumbuhan Propinsi Banten yang terus meningkat dan sedikitnya juga berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pandeglang. 5). Dukungan Kelompok Tani Adanya kelompok tani yang sebagian besar sudah mandiri dan mampu melaksanakan usahatani dan usaha perkebunan rakyat dengan kemampuan kelompok tanpa bergantung pada bantuan pemerintah. Besarnya penduduk yang berusaha dibidang pertanian tanaman pangan, hortikultura maupun perkebunan merupakan peluang untuk memajukan pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang. Hal ini juga didukung oleh ketersediaan lahan untuk kegiatan usaha pertanian dan perkebunan tersebut yang merupakan milik petani/pekebun. Disamping itu juga ditanam beragam komoditas untuk mengantipasi anjloknya harga produk-produk pertanian dan perkebunan sehingga kuantitas produk stabil di pasar. d) Ancaman 1). Konversi Lahan Tekanan penggunaan lahan bagi kepentingan sektor-sektor di luar pertanian cenderung semakin meningkat yang berakibat menurunnya luas baku lahan pertanian. Hal ini perlu dikendalikan melalui kebijaksanaan tata ruang yang tegas serta melalui dikembangkannya sistem dan usaha agribisnis yang memberi nilai tinggi kepada unit luasan tanah.


56


2). Bencana Alam Banjir dan Kekeringan Belum terpadunya pola pembinaan dalam pengelolaan penggunaan air irigasi, yang diakibatkan masih belum adanya standar pelayanan minimal tentang pemberdayaan kelembagaan pengelola air tingkat petani merupakan ancaman bagi pemecahan masalah bencana alam banjir dan kekeringan yang sering melanda di beberapa Kecamatan di Kabupaten Pandeglang. 3). AFTA, NAFTA, ACFTA Asean Free Trade Area (AFTA) diartikan secara sederhana sebagai suatu kerjasama perdagangan regional diantara negara-negara ASEAN pada tahun 2002. Kerjasama ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi perdagangan di wilayah ASEAN dalam rangka menghadapi perdagangan bebas dunia dengan membuka akses pasar bagi negara anggota. Salah satu mekanisme yang digunakan adalah dengan menurunkan tarif bea masuk menjadi 0 – 5 % dari sebelumnya sebesar 30 – 40% bagi keluar masuknya barang antar negara anggota ASEAN, dan pada awal tahun 2010 tepatnya mulai tanggal 1 Januari 2010 terjadilah gelombang liberalisasi dibidang ekonomi dan perdagangan benar-benar terjadi, yang dimulainya pasar bebas China - Asean Free Trade Area (ACFTA). terjadi lagi yang kali ini dengan produck China, sehingga banyaknya perusahaan-perusahaan yang berdiri dan terbukanya lapangan kerja maraknya industri kecil atau menengah, yang sebenarnya dengan tidak dibukanya gerbang ACFTA saja produk-produk buatan dalam negeri panda dengan label Made In China sangat banyak membanjiri pasar local, bak air bah yang tidak dapat dibendung, apalagi secara legal pintu ini dibuka lebar-lebar. Dalam jangka panjang pasar bebas akan membawa manfaat seperti arus perdagangan yang lebih lancar, pasar yang lebih luas serta skala ekonomi yang besar sehingga menghasilkan alokasi sumberdaya yang rasional dan meningkatkan efisiensi. Namun dalam jangka pendek pasar bebas tentu akan dapat menimbulkan masalah bagi negara yang belum siap bersaing, oleh sebab itu semua negara dituntut mau tidak mau untuk siap jika tidak tentunya akan menjadi suatu ancaman bagi suatu negara sehingga akan di banjiri produk luar negeri yang mempunyai kualitas dan harga yang bersaing yang akan mengancam produk dalam negeri. Selain itu, Liberalisasi dan masuknya modal asing akan mudah. Liberalisasi produksi pertanian dan perkebunan dan masuknya modal asing di era globalisasi yang RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

57


padat teknologi dan padat modal dapat menggusur petani-petani berskala usaha kecil dan berakibat peran dan pendapatan petani pedesaan menurun tidak kecuali termasuk petanipetani dari Kabupaten Pandeglang akan mendapatkan dampaknya. 4). Resiko Usaha Pertanian dan Perkebunan yang Tinggi Resiko usaha pertanian dan perkebunan di tingkat petani dirasakan masih cukup besar akibat beberapa faktor yang masih belum dapat dikendalikan, diprediksikan, diatasi baik pelaku usaha maupun pemerintah. Ketidak pastian harga agro input dan produk, cekaman iklim, hama penyakit termasuk penyakit menular seperti AI, Antrak, Wereng, dan lain sebagainya serta hal-hal lain termasuk bencana alam

masih merupakan

penyebab besarnya resiko usaha pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang. 5). Peralatan Teknologi Kurangnya peralatan teknologi pertanian dan perkebunan terutama di sentra produksi akan mengakibatkan pelaksanaan kegiatan usahatani dan usaha perkebunan rakyat tidak efisien dan efektif. Baik mengenai masalah sarana produksi, panen, penanganan pasca panen, sehingga usaha tani dan usaha perkebunan tidak mampu berjalan optimal. Hal ini akan mempengaruhi dari pada kualitas produk hasil pertanian dan perkebunan dan akibat dari dampak tersebut adalah rendahnya harga dari output pertanian dan perkebunan tersebut sehingga masyarakat semakin menurun motivasinya untuk melaksanakan usahatani. 6). Tingkat Pengetahuan dan Keterampilan Petani Rendahnya tingkat pengetahuan dan keterampilan serta penguatan modal kelompok merupakan ancaman serius yang harus diantisipasi oleh pemerintah daerah dengan mengulirkan bantuan baik bantuan modal, peralatan, teknologi maupun paket lainnya sehingga petani dan pekebun mampu melaksanakan usaha tani dan usaha kebunnya secara efektif. 3.4. Rencana Tata Ruang Wilayah Pembangunan Pertanian 3.4.1. Potensi Wilayah Pembangunan Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Secara umum pembangunan wilayah Kabupaten Pandeglang perlu dilakukan dengan bertumpu pada 2 (dua) strategi pokok yaitu (1) mengoptimalisasikan potensi RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

58


sumber daya ekonomi wilayah dan (2) menguatkan sekaligus mendayagunakan posisi strategis wilayah Kabupaten Pandeglang, dengan demikian salah satu konsentrasi strategi yang penting dikembangkan bagi Kabupaten Pandeglang adalah optimalisasi pendayagunaan potensi pertanian dan perkebunan dalam kerangka pembangunan sistem dan pembangunan usaha agribisnis yang diarahkan kepada tujuan pembangunan pertanian dan perkebunan

yaitu (1) Meningkatkan taraf hidup dan pendapatan petani, (2)

Mewujudkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaan sumber daya pangan, kelembagaan dan budaya pangan lokal (3) Meningkatkan daya saing produk pertanian dan perkebunan dan ekspor

hasil pertanian dan perkebunan (4)

Mengembangkan aktivitas ekonomi pedesaan dan meningkatkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha secara adil serta berupaya mempercepat penuntasan kemiskinan di Perdesaan. Peran Pertanian dan Perkebunan Sebagai salah satu tulang punggung dalam pengamanan perekonomian di Kabupaten Pandeglang terbukti tidak hanya pada saat situasi normal, terlebih lagi menonjol pada periode krisis. Pada ketiga periode tersebut, pertanian berperan sebagai katup pengaman ekonomi Pandeglang dalam bentuk penyediaan pangan dan penciptaan kesempatan kerja bagi mereka yang terkena pemutusan hubungan kerja. Secara klasik, sub sektor pertanian dan perkebunan dalam mendukung ekonomi Kabupaten Pandeglang ini diharapkan berperan dalam bentuk : (a) Meningkatkan produktivitas kerja masyarakat tani untuk meningkatkan pendapatannya melalui usaha pertanian komoditas pangan, komoditas horti dan komodias perkebunan, bahan baku industri serta komoditas ekspor, (b) Menyediakan pangan yang cukup bagi kebutuhan masyarakat, (c) meningkatkan pemerataan kesejahteraan petani melalui penyediaan kesempatan kerja dan berusaha, (d) memberi sumbangan pada pengembangan ekonomi wilayah yang dan percepatan pembangunan perdesaan, (e) Meningkatkan produktivitas pangan untuk memenuhi kebutuhan pangan dalam Kabupaten Pandeglang dan sekitarnya demi tercapainya ketahanan pangan, dan

(f) Meningkatnya pendapatan masyarakat

sehingga mampu menunaikan kewajibannya (membayar pajak) untuk pembangunan daerah. Keterkaitan subsistem produk pertanian (tanaman pangan, hotikultura dan perkebunan) dengan subsistem-subsistem lainya dalam kerangka pengembangan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

59


agribisnis mutlak diperlukan. Nilai tambah terbesar dari suatu rangkaian industri pertanian dan perkebunan tercipta pada subsistem agroindustri/pengolahan. Karena itu, untuk memelihara insentif guna menghasilkan produk-produk pertanian dan perkebunan yang unggul, pembinaannya harus dilakukan secara terpadu dalam suatu kesatuan sistem agribisnis. Dengan pendekatan ini pula, sektor pertanian dan perkebunan akan menjadi sektor andalan bagi ekonomi Kabupaten Pandeglang, dan ini harus diyakinkan karena memang masyarakat pandeglang hampir 70 % berdomisili diperdesaan dan bermata pencaharian sebagai petani.

Dalam hal pertumbuhan, penciptaan pendapatan dan

peningkatan ekspor non migas harus menjadi prioritas pembangunan dan merupakan tekad bersama untuk mewujudkannya. Dalam kerangka pembangunan pertanian dan perkebunan dengan wawasan agribisnis, wujud pertanian dan perkebunan yang dikehendaki adalah pertanian dan perkebunan yang modern, tangguh dan efisien serta ramah lingkungan. Pertanian dan perkebunan seperti ini akan dapat diwujudkan melalui : (a) optimalisasi pemanfaatan sumber daya domestik/budaya lokal. (b) Perluasan spektrum pembangunan pertanian dan perkebunan melalui diversifikasi : teknologi, sumberdaya, produksi dan konsumsi; (c) pemanfaatan Iptek secara intensif guna mencapai efisiensi; dan (d) penerapan teknologi pertanian dan perkebunan spesifik lokasi. Pertanian dan perkebunan seperti ini akan mampu membawa ekonomi Kabupaten Pandeglang kearah yang lebih baik dan pertanian secara umum menjadi sektor yang kontribusinya cukup besar dalam membangun ekonomi Pandeglang. Orientasi Pengembangan Produksi Pertanian dan Perkebunan Untuk mengantisipasi perubahan fundamental dalam lingkungan bio-fisik dan sosial ekonomi pada periode memasuki abad ke-21 seperti di atas, pengembangan komoditas pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang harus mempunyai karakter-karakter strategis sebagai berikut: berorientasi pada permintaan pasar, terkonsentrasi pada produk unggulan berdaya saing tinggi, mempunyai pertumbuhan yang nyata, menghemat lahan, berwawasan lingkungan dan terintegrasi dengan sektorsektor lainnya. Penjelasan ringkas dari berbagai karakteristik di atas diuraikan sebagai berikut. 1). Berorientasi pada permintaan pasar berarti melihat dinamika pasar sebagai referensi untuk menentukan kegiatan selanjutnya, yaitu proses pengolahan, proses produksi RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

60


dan penyediaan input produksi.

Perubahan permintaan pasar perlu benar-benar

diketahui dan dipahami melalui penyidikan dan analisis pasar (market intelligence), baik pasar domestik maupun internasional.

Variabel-variabel yang perlu

diperhatikan adalah selera konsumen, jumlah, waktu, daerah tujuan dan karakteristik produk yang menyangkut bentuk, cita-rasa, kesehatan/gizi, keamanan, ukuran, keindahan, kemudahan penggunaan dan daya tahan disimpan. Misal Pandeglang mempunyai kelebihan dalam produksi Pangan beras Cimanuk, sehingga produk tersebut harus mampu tembus pasar dan harus diproses dan dikemas dengan baik sehingga dapat dinikmati oleh konsumen dengan karena aroma dan rasa tidak kalah dengan beras yang punya nama seperti Pandanwangi, Brojolele. jumlahnya begitu banyak dan perlu sentuhan-sentuhan agar potensi tersebut dapat menjadi produk yang bernilai tinggi dan diterima pasar dengan harga yang baik. 2). Produk yang dikembangkan berdaya saing tinggi di pasar domestik dan nasional, berarti mampu bersaing dengan produk-produk sejenis yang diproduksi oleh daerah lain. Untuk meningkatkan daya saing tersebut diperlukan sebagai syarat sbb : a). Teknologi yang diterapkan harus mendorong efisiensi dan produk yang dihasilkan harus sesuai dengan keinginan konsumen. Dengan demikian, pemanfaatan teknologi tinggi yang padat modal tidak perlu lagi ditabukan sehingga dapat menikmati hasil yang memuaskan. b). Usaha harus memenuhi skala ekonomi yang efisien, yaitu tidak terlalu kecil dan tersebar, tetapi juga tidak terlalu besar dengan konsentrasi kekuatan yang berlebihan (monopoli).

Untuk itu antar wilayah dan antar daerah harus ada

kerjasama untuk itu kerjasama antar kelompok tani harus diperkokoh agar mampu mencapai hasil yang optimal. Misalnya untuk mencapai produktivitas Drayer Horizontal optimal maka harus ada pasokan gabah dari berbagai wilayah di Kabupaten Pandeglang agar mampu efisien dan menguntungkan semua pihak baik pengusaha maupun para petani. c). Pengembangan komoditas di masing-masing wilayah harus bersifat spesifik lokasi yang didasarkan atas keunggulan komparatif lokasi tersebut dan ada keterkaitan yang kuat antara pembangunan pusat-pusat pertumbuhan (growth centers) dengan daerah-daerah pertanian dan perkebunan dibelakangnya (hinterlands).


61


Hal ini untuk menghindari anjloknya harga produksi komoditas tertentu, dan tercapainya kepuasan bertani karena mereka menikmati hasil yang lebih. d). Pengembangan kemitraan antara petani/peternak atau kelompok usaha bersama dengan pengusaha besar yang mampu mewujudkan koordinasi vertikal sistem agribisnis suatu komoditas guna meningkatkan efisiensi dan ekspansi. 3). Mempunyai pertumbuhan yang nyata, berarti produksi pertanian dan perkebunan harus mampu mencukupi kebutuhan pangan yang terus meningkat baik jumlah, ragam dan mutunya serta menciptakan devisa yang makin besar. Beras sebagai makanan pokok mayoritas penduduk akan tetap mendapat prioritas utama dalam pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang. Komoditas sumber protein nabati (terutama kedele), protein hewani (telur, daging), sumber vitamin (buah-buahan) dan sumber mineral (sayuran) perlu terus dikembangkan.

Hal itu

dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi sesuai dengan Pola Pangan Harapan (PPH) menuju terciptanya sumberdaya insani yang makin berkualitas. 4). Menghemat lahan, berarti pengembangan produk pertanian dan perkebunan harus menggunakan lahan pertanian dan perkebunan yang ada dengan seefisien mungkin melalui pengaturan pola tanam yang menghasilkan indeks pertanaman (IP) yang tinggi disertai dengan penerapan teknologi yang mampu meningkatkan produksi pertanian dan peternakan/satuan luas/satuan waktu yang cukup tinggi. 5). Berwawasan lingkungan, berarti pengembangan produk pertanian harus tetap memelihara kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup guna menjaga keberlanjutan pertanian

jangka

panjang

lintas

generasi

(inter-generational

sustainability), antara lain dengan mengembangakan sistem usaha tani konservasi, penerapan Pengendalian Hama Terpadu (PHT) dan kepatuhan pada prosedur Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal) pertanian. 6). Terintegrasi dengan sektor-sektor lain, berarti bahwa pengembangan produksi primer pertanian dan perkebunan tidak terlepas dari sektor-sektor perekonomian lainnya guna meningkatkan nilai tambah melalui kaitan ke depan (forward linkages) yaitu sektor-sektor agroindustri, perdagangan dan jasa-jasa, dan kaitan ke belakang (backward linkages) yaitu industri berbagai input pertanian dan perkebunan. Keterpaduan dan koordinasi vertikal antara sektor pertanian dan perkebunan primer, sektor industri dan sektor perdagangan sangat diperlukan guna mengoptimalkan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

62


alokasi alokasi sumberdaya yang makin terbatas untuk memaksimalkan penciptaan nilai tambah sekaligus mencegah terjadinya konflik kepentingan antar sektor. Untuk itu kerjasama kemitraan dengan para stakeholder sangat dibutuhkan untuk membangun jaringan dalam memantapkan keterpaduan tersebut sehingga sub sector pertanian dan perkebunan berjalan dengan baik dan saling mendukung. Dukungan Prasarana dan Sarana Untuk kegiatan pertanian dan perkebunan mutlak diperlukan. Banyak aspek yang terkait dengan pengembangan dan pemanfaatan optimal prasarana pembangunan dan sarana produksi pertanian dan perkebunan dalam pengembangan agribisnis, di antaranya adalah sebagai berikut : 1). Mencegah proses alih fungsi lahan pertanian lebih lanjut, baik lahan beririgasi teknis maupun lahan sawah tadah hujan.

Kebutuhan lahan untuk pembangunan

prasarana ekonomi, pemukiman sebaiknya dipenuhi dengan lahan-lahan kering yang kurang menguntungkan untuk aktivitas pertanian dan perkebunan. Dimana tekanan penggunaan lahan bagi kepentingan sektor-sektor di luar pertanian cenderung semakin meningkat yang berakibat menurunnya luas baku lahan pertanian. Hal ini perlu dikendalikan melalui kebijaksanaan tata ruang yang tegas serta melalui pengembangan sistem dan usaha agribisnis yang memberi nilai tinggi kepada unit luasan tanah. Walaupun Wakil Presiden waktu itu telah secara tegas menyatakan, mempersilahkan mana yang lebih menguntungkan, kalau memang lahan pertanian tidak menguntungkan ya tidak masalah dikonversi untuk aktivitas bisnis lainnya, akan tetapi jika pada lahan produktiv digunakan kepentingan lain sebaiknya diganti dengan cara perluasan areal atan pencetakan sawah baru sesuai dengan luasan yang dikonversi, sehingga produktivitas dan produksi tanaman pangan khususnya padi tidak berkurang, apabila lahan yang telah beralih fungsi dan tidak diganti maka semakin lama semakin sempit yang berakibat pada kurangnya produksi padi, seperti contoh lahan yang terletak di Labuan yang telah dibangun PLTU dengan luasan mencapai 52 Ha, sedangkan lahan tersebut sangat produktiv, dan tidak ada penggantian untuk pencetakan sawah baru, belum ditempat atau di kecamatan lain yang telah alih fungsi, sehingga dihawatirkan pasokan beras baik untuk Pandeglang maupun untuk Banten semakin berkurang, yang berakibat akan timbulnya krisis pangan di Kabupaten Pandeglang, sedangkan Kabupaten Pandeglang sendiri telah


63


ditetapkan sebagai daerah pemasok beras dan sebagai daerah Lumbung Pangan bagi Provinsi Banten. 2). Meningkatkan kemampuan untuk mengantisipasi atau menanggulangi peristiwa alam seperti meningkatnya pemanasan suhu bumi (global warning) yang menyebabkan ketidak-pastian iklim dan dapat mengancam perolehan pertanian dan perkebunan. Kemampuan tersebut dapat diwujudkan, antara lain dengan penyediaan dana yang memadai untuk : (a) pembangunan dan rehabilitasi jaringan irigasi, (b) pengembangan tempat penampungan (reservoir) air secara alamiah seperti embung, danau kecil, telaga dan mata air, (c) Penyiapan sistem deteksi dini datangnya El Nino, La Nina atau terlambatnya musim hujan, (d) reboisasi dan pencegahan penebangan hutan secara liar, dan (e) penghijauan di daerah resapan air hujan dan pengembangan pertanian berwawasan konservasi di dataran tinggi atau berlereng tajam, (e) serta untuk kebutuhan sarana lainnya seperti pembuatan sumur bor atau pompa air. 3). Pengembangan wilayah harus didasarkan atas keunggulan komparatif suatu wilayah sesuai dengan potensi dan kendala bio-fisik (bio-diverditas, tanah, agroklimat) dan sosial-ekonominya (kultur, jumlah dan keterampilan tenaga kerja). Kebijakan demikian akan mengarah pada efisiensi makro (nasional) yang akan meningkatkan daya saing produk daerah dan pasar nasional dan daya saing produk nasional di pasar global. 4). Mengembangkan kegiatan on-farm yang merupakan aktivitas pasca panen, pengolahan, pemasaran dan jasa-jasa lainnya. Termasuk kegiatan penyediaan sarana produksi berupa benih unggul, pupuk, bahan kimia dan Alsintan secara tepat jenis, jumlah, mutu, lokasi, waktu dan harga dan kredit usaha pertanian dan perkebunan serta perlindungan tanaman yang berbasis ramah lingkungan. 6). Pengembangan teknologi produksi yang meningkatkan produksi per satuan luas (yield) atau mengurangi biaya produksi per satuan output (unit cost) melalui kegiatan riset laboratorium dan lapangan guna menemukan varietas unggul dan teknik budidaya yang tepat guna. Di bidang pengolahan hasil, perlu dikembangkan teknologi yang dapat meningkatkan utilitas produk pertanian dan perkebunan dari segi bentuk, cita-rasa, kesehatan, keamanan, ukuran, kemudahan penggunaan dan daya tahan disimpan. 7). Benih/bibit merupakan satu-satunya sarana produksi yang menentukan kualitas hasil/produk pertanian dan perkebunan, namun saat ini pengembangannya masih RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 64


belum efisien. Karena itu pengembangan unit-unit usaha penangkaran baik untuk bibit maupun benih perlu dilakukan guna mendukung kebutuhan masyarakat yang terus meningkat. Kerjasama harus dilakukan sehingga kita mampu menciptakan unit-unit usaha dinas yang menguntungkan bagi daerah. 8). Membangun sistem informasi pasar yang dapat diakses oleh berbagai pihak agar keputusan yang diambil lebih terarah, baik oleh penentu kebijakan pemerintah daerah, produsen maupun distributor. Petani dan peternak perlu mendapat harga terbaru agar dapat menentukan pilihan komoditas yang akan ditanam atau memilih tujuan pasar bagi hasil pertanian 10).Mencipatakan sistem tata niaga yang mencerminkan adanya usaha persaingan yang sehat antara pelaku bisnis. Bentuk-bentuk tata niaga yang bersifat monopoli/ monopsoni atau oligopoli/oligopsoni yang tidak memperbaiki kesejahteraan petani produsen atau konsumen harus dieliminasi. 11).Perlunya pengembangan pertanian dan perkebunan keseimbangan antar kawasan, terutama antar kawasan Pandeglang Dataran Tinggi, Sedang, dan Kawasan Pandeglang Dataran Rendah. Untuk itu dukungan Pemerintah Daerah harus terus ditingkatkan agar mampu menciptakan keseimbangan pembangunan pertanian dan perkebunan tersebut di semua kawasan. Kondisi dan Potensi Ekonomi Sebagai salah satu sub sistem agribisnis, pengolahan hasil pertanian dan perkebunan bersifat strategis dan berpotensi sebagai pendorong pertumbuhan yang tinggi dan dapat mempercepat transformasi struktur perekonomian dari pertanian ke industri. Oleh karena itu pengembangan agroindustri pertanian dan perkebunan berbasis pedesaan merupakan alternatif dalam mengatasi keterbatasan lahan usaha tani dan menciptakan kesempatan kerja/berusaha diluar usaha tani budidaya. Adapun tujuan pengembangan agroindustri tersebut adalah : -

Menyediakan bahan baku industri;

-

Meningkatkan nilai tambah hasil-hasil pertanian dan perkebunan;

-

Memperluas kesempatan kerja dan pendapatan petani kebun

-

Meningkatkan perkembangan perekonomian pedesaan.

Untuk mengetahui perkembangan kegiatan usaha pengolahan, maka dilakukan kegiatan pembinaan dan inventarisasi usaha pengolahan hasil pertanian dan perkebunan. Pengolahan hasil pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang masih bersifat Home Industri dengan produk yang dihasilkan berupa beranekaragam produk yang RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

65


masih skala rumah tangga dan belum terkemas dalam bentuk yang menarik dan kualitasnya masih perlu dimantapkan agar mampu merambah pasar-pasar lokal maupun regional. Dalam menciptakan usaha pertanian dan pekebunan yang tangguh, dirintis melalui keikutsertaan petani dalam berbagai kegiatan kemitraan yang sampai saat ini masih sangat sedikit, kecuali sub sistem perkebunan, kegiatan perusahaan/industri perkebunan. Program ini sasarannya diarahkan melalui : 1. Meningkatkan produksi sesuai dengan sasaran dan permintaan pasar; 2. Meningkatkan ketergantungan kerjasaman antar pelaku ekonomi dalam seluruh sub sistem agribisnis; 3. Menciptakan iklim investasi yang menarik dalam bidang agribisnis pertanian dan perkebunan; 4. Menciptakan dasar-dasar majemen agroindustri yang dapat digunakan sebagai salah satu menkanisme menuju industrialisasi pertanian dan perkebunan; 5. Pemasaran komoditas pertanian dan perkebunan yang lancar dan terkendali. Untuk pengembangan pemasaran dan pengolahan hasil ada 4 (empat) hal yang harus dilakukan yaitu : 1.

Perbaikan sistem pemasaran, ditempuh melalui pemantapan mekanisme pemantuan harga dengan : -

Pembinaan Asosiasi pertanian dan perkebunan (Asosiasi Buah, Asosiasi Bunga, Perpadi, Asosiasi Jagung , Asosiasi Kedelai, Karet, Kelapa, Aren dan Cengkeh)

2.

-

Pembuatan marketing board

-

Temu usaha dan Pameran

Perluasan pasar, sebagai rantai agribisnis yang paling hilir perlu sebagai penunjang produksi diperluas melalui : -

Sarana promosi pasar

-

Pencapaian produksi bahan baku

-

Jaringan transportasi

-

Pembuatan Terminal Agribisnis/Sub Terminal Agribisnis, Revitalisasi Pasar Hasil Perkebunan Rakyat

3.

Identifikasi wilayah dan peluang pasar

4.

Pembinaan system pemasaran terhadap asosiasi produsen, koperasi dan di pusat produsen.

Arah Pembangunan Pertanian Jangka Panjang Sebagaimana visi pembangunan pertanian jangka panjang adalah terwujudnya kesejahteraan masyarakat pertanian melalui system pertanian industrial. Oleh karena itu RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

66


pembangunan jangka panjang sektor pertanian berorientasi pada peningkatan kualitas hidup masyarakat pertanian. Sasaran jangka panjangnya adalah sebagai berikut : (1) terwujudnya system pertanian industrial yang berdaya saing (2) mantapnya ketahanan pangan secara mandiri (3) terciptanya kesempatyan kerja bagi masyarakat tani (4) berkurangnya masyarakat tani dari kemiskinan dan tercapainya pendapatan petani yang mencukupi kebutuhan dan peningkatan perekonomian perdesaan. Arah kebijakan pembangunan pertanian jangka panjang diimplementasikan melalui kebijakan yang mendorong proses transformasi usaha pertanian menuju system pertanian, yaitu : (1) membangun basis bagi partisipasi petani (2) meningkatkan potensi basis produksi dan skala usaha pertanian (3) mewujudkan pemenuhan kebutuhan sumberdaya insani pertanian yang berkualitas (4) mewujudkan pemenuhan kebutuhan infrastruktur pertanian (5) mewujudkan system pembiayaan pertanian tepat guna (6) mewujudkan system inovasi pertanian (7) penyediaan system insentif dan perlindungan bagi petani (8) mewujudkan system usaha tani bernilai tinggi melalui intensifikasi, diversifikasi dan pewilayahan pengembangan komoditas

unggulan (9) mewujudkan

agroindustri baerbasis pertanian domestik perdesaan (10) mewujudkan system rantai pasok terpadu berbasis kelembagaan pertanian yang kokoh (11) menerapkan praktek pertanian dan manufaktur yang baik dan (12) mewujudkan pemerintahan yang baik, bersih dan berpihak kepada petani dan pertanian. Berkiblat pada semua uraian di atas kita harus merapatkan bvarisan bagaimana caranya pembangunan pertanian dan pekebunan menjadi fokus pada saat ini dan masa mendatang, sehingga dapat kita arahkan dan kita reposisikan menjadi faktyor penentu dalam pembangunan pertanian dan perkebunan secara umum khususnya dui kabupaten pandeglang. Komoditas Unggulan Kabupaten Pandeglang Berdasarkan urutan menurut 3 (tiga) sektor utama, tampak konstribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Pandeglang tahun 2008, sektor pertanian menduduki urutan pertama, sedangkan urutan kedua diduduki oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran. Dominannya peranan sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Pandeglang, diduga karena lapangan usaha pertanian masih merupakan lapangan usaha yang dominan dalam menggerakkan perekonomian Kabupaten Pandeglang, dalam upaya memberdayakan potensi daerah secara optimal. RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

67


Komoditas hortikultura unggulan Kabupaten Pandeglang yang sangat besar potensinya antara lain Durian, Manggis, Rambutan, Sawo, Melinjo, Petai, Pisang, Mangga, Belimbing, Duku, Jambu dan Sukun. Ini semua potensi besar yang harus dikembangkan untuk meningkatkan produksi dan pendapatan masyarakat tani Kabupaten Pandeglang. Komoditas perkebunan yang diunggulkan adalah kelapa, karet, aren dan kopi namun kebanyakan masyarakat sudah terbiasa menanam kakao, kelapa, kapuk dan aren karena merupakan konsumsi masyarakat sehari-hari, untuk kelapa dapat jual baik ke pasar lokal maupun regional, dan pandeglang terkenal sebagai daerah kontributor kelepa khususnya ke Jakarta. Untuk mendapatkan produktivitas yang tinggi, diharapkan semua bidang dan stakeholder ikut memikirkan upaya-upaya khusus agar apa yang diharapkan dapat dicapai, pemasaran dan pengembangan usaha merupakan kunci utama agar kita tidak terjebak dengan masalah pasar yang dapat merugikan masyarakat produsen Pembagian Wilayah Menurut Wilayah Pelayanan dan Pusat Pertumbuhan Pertanian Pembagian Wilayah Pelayanan (WP) di Kabupaten Pandeglang secara artificial dilakukan untuk kepentingan pembangunan daerah/wilayah dan masyarakat petani. Wilayah pembangunan pertanian dikelompokan menjadi antara lain : 1) Wilayah

Pelayanan

Pandeglang,

meliputi

Kecamatan

Pandeglang,

Cadasari,

Karangtanjung, Koroncong, Banjar, Kaduhejo, Mandalawangi, Cimanuk, Cipeucang, Saketi, Cisata, Cikedal, Bojong, dan Picung dimana fungsi dari Kecamatan-kecamatan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Kecamatan Pandeglang, Cadasari, Karangtanjung dan Koroncong diarahkan untuk pusat

pembangunan

hortikultura,

peternakan,

perkebunan dan perikanan.

Sedangkan kawasan Gunung Karang diarahkan untuk hutan lindung yang berfungsi untuk konservasi air; 2. Kecamatan Cimanuk, Banjar, Kaduhejo, dan Cipeucang diarahkan untuk intensifikasi tanaman padi sawah, perikanan darat, pengembangan hortikultura, industri kecil dan pengembangan energi panas bumi. 3. Kecamatan Bojong, mandalawangi, Pulosari, Cikedal, Cisata, Picung dan Saketi, diarahkan untuk intensifikasi padi, palawija serta buah-buahan, perkebunan rakyat, RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

68


industri kecil, industri makanan. Sedangkan untuk daerah hutan lindung berfungsi sebagai daerah konservasi, 2)

Wilayah Pelayanan Labuan, meliputi Kecamatan Labuan, Jiput, Menes, Pagelaran, Patia, Angsana, Panimbang, Cigeulis, Munjul, dan Carita diarahkan untuk wilayah pertanian tanaman pangan, perikanan laut, dimana fungsi kecamatan-kecamatan tersebut adalah antara lain sebagai berikut : 1. Kecamatan Labuan, Panimbang, Angsana dan Carita untuk pengembangan intensifikasi tanaman padi sawah, palawija, perikanan laut, perkebunasn rakyat dan peternakan. Khusus untuk Kota Labuan dan Panimbang dikembangkan untuk pelabuhan nelayan, perikanan laut, budidaya ikan air payau dan hitcheri udang. 2. Kecamatan Pagelaran, Menes, Cigeulis, Jiput dan Patia, diarahkan untuk mengembangkan intensifikasi tanaman padi sawah, palawija, perkebunan rakyat dan hortikultura, serta industri kecil/makanan. Khusus untuk kota Pagelaran diarahkan untuk dikembangknan menjadi daerah perikanan dan pertanian sesuai dengan potensinya.

3)

Wilayah Pelayanan Kecamatan Cibaliung, yang terletak di 5 Kecamatan meliputi Kecamatan Cibaliung, Cimanggu, Cikeusik, Sumur dan Cibitung diarahkan sebagai wilayah perkebunan besar dan kecil dimana fungsi kecamatan-kecamatan tersebut adalah : 1. Kecamatan Cibaliung, Cimanggu, Sumur dan Cibitung untuk pengembangan intensifikasi tanaman padi, perdagangan dan peternakan 2. Kecamatan Cikeusik diarahkan untuk pengembangan intensifikasi tanaman padi sawah, perikanan darat, perikanan laut, pengembangan hortikultura serta industri kecil 3. Kawasan Ujungkulon, Pulau Peucang, Pulau Panaitan yang dikembangjkan menjadi Taman Nasional yang berfungsi sebagai daerah penelitian ilmiah flora dan fauna. Realitas Pangsa Pasar Komoditas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Pasar Komoditas Pertanian dan Perkebunan Hasil komoditas pertanian dan perkebunan yang sudah menunjang pasar dalam negeri antara lain hampir semua komoditas yang diusahakan oleh para petani di RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

69


Kabupaten Pandeglang baik sub sektor tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan telah dipasarkan untuk pasar domestik. Komoditas tersebut antara lain dari sub sektor tanaman pangan berupa gabah, beras, jagung, kedelai, ubi jalar, ubi kayu, sukun, ganyong, dan lain sebagainya setiap tahunnya telah merambah pasar terutama pasar tradisional (pasar lokal) dan pasar-pasar nasional seperti pasar tanah tinggi, pasar kramat jati, pasar beras cipinang, Karawang untuk gabah dan lain sebagainya. Begitu juga dengan pasar komoditas untuk sub sektor hortikultura meliputi berbagai jenis sayuran, tomat, cabe, wortel, terung, kacang panjang, kangkung, daun singkong, jamur, ketimun, sawi, labusiam, daun bawang, jahe, kunyit, petai, dan lain sebagainya. Jenis buah-buahan yang telah banyak dipasar lokal maupun nasional antara lain durian, mangga, manggis, dan rambutan.

Untuk Sub sektor perkebunan meliputi

komoditas kelapa, buah sawit, gula aren, karet, kakao,dan komoditas lainnya telah merambah pasar domestik Jakarta dan Lampung. Produk olahan hasil yang telah banyak berkiprah di pasar nasional seperti emping melinjo, keceprek, keripik pisang, keripik ubi jalar, opak, rengginang, renggining, dapros, tahu, tempe, gula semut, gula aren, Beberapa jalur tataniaga hasil pertanian yang selama ini berjalan di Kabupaten Pandeglang adalah : 1. Petani, tengkulak/pengumpul, pasar dan terakhir konsumen. 2. Petani, Pasar dan terakhir konsumen. 3. Petani dan terakhir ke konsumen. 4. Petani, tengkulak, pedagang besar, konsumen. Pangsa pasar luar negeri yang sudah ada saat ini hanya untuk beberapa komoditas antara lain buah manggis dan hasil pengolahan hasil berupa emping melinjo serta produk olahan perkebunan berupa VCO dan turunannya. Kebanyaknya para petani produknya dijual kepada para pedagang besar yang kemudian dikemas baru di ekspor. Manggis dilakukan ekspor oleh perusahaan eksportir multinasional yaitu PT. Mustika dari Bogor dan Purwakarta, Emping disamping dilakukan langsung oleh para pelaku seperti oleh PD. Sari Jaya Cikedal, P4S Cikedal. Permasalahan Pemasaran Komoditas Pertanian dan Perkebunan Komoditas pertanian yang ferishable, volumius, menyebabkan pasar komoditas pertanian sangat berisiko. Saat panen raya komoditas pertanian harganya anjlok dibawah harga standar akibat kurangnya daya beli lokal, dan ketidaktersedianya modal yang cukup, serta proses pascapanen yang kurang baik karena kondisi tenaga kerja yang RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 70


terbatas. Perilaku kersebut menyebabkan kualitas gabah kita kurang baik dan berakibat hasil gabah tersebut kurang diminatin oleh pelaku penggilingan lokal sehingga peluang ini diambil oleh para pedagang/tengkulak luar yakni dari Pantura sepeti dari Kerawang. Komoditas-komoditas lainnya juga berjalan dengan mekanisme pasar, namun volume yang kurang memadai dan tidak adanya kontinuitas menyebabkan harga-harga komoditas pertanian masih kurang mendapat perhatian. Ketidakkontinyuan produk/hasil pertanian menyebabkan kita kurang mendapat peluang dalam berbagai kesempatan, tidak bisa melakukan kontrak, dan tidak mempunyai bergaining position yang baik karena memang kita tidak siap untuk memenuhi kebutuhan partai besar dan kontinyu setiap saat. Persoalan lainnya adalah ketidak seragaman produk dan kualitas yang kurang baik menyebabklan produk-produk kita kurang bisa masuk ke pasar modern bahkan ekspor. Rencana Kedepan Daya saing produk merupakan hal yang paling penting yang harus diprioritaskan, langkah-langkah konkrit seperti bagaimana menerapkan SOP dalam berbagai budidaya komoditas pangan, hortikultura dan perkebunan, bagaimana menyiapkan bibit-bibit unggul agar produk kita dapat meningkat kualitas produksi maupun produktivitasnya, melakukan bintek pelabelan, kemasan dan upaya penanganan dan pengolahan makanan yang baik dan higeinis, serta mengembangkan akses pasar yang layak untuk komoditas pertanian dan perkebunan keluar negeri. Peningkatan pemahaman cara-cara penanganan pasca panen yang baik, pengolahan yang baik, serta pelebelan dan pengemasan menjadi prioritas sehingga produk kita mampu bersaing di pasar nasional bahkan luar negeri. Melakukan langkah-langkah untuk pembudidayaan komoditas yang berkelanjutan dan berskala usaha sehingga dapat ditingkatkan produksi dan produktivitasnya dan hasilnya dapat dipasarkan sesuai dengan permintaan yang kontinyu baik untuk pasar nasional bahkan pasar ekspor. 3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis 3.5.1. Dinamika Lingkungan Strategis Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Kekayaan lahan yang subur, ladang yang luas, air yang melimpah, jumlah penduduk, dan letak strategis yang memang sangat cocok untuk mengemban dan mengembangkan pembangunan pertanian dan perkebunan tersebut. Lahan subur dan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

71


tenaga kerja yang banyak merupakan sumber utama keunggulan komparatif untuk pengembangan usaha pertanian dan perkebunan, khususnya tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan yang memang bersifat padat lahan dan padat tenaga. Usaha pertanian dan perkebunan merupakan basis awal dari perkembangan ekonomi di Kabupaten Pandeglang, karena hampir 65 % masyarakatnya berdomisili di Pedesaan dan bermata pencaharian sebagai petani. Disamping itu tenaga kerja juga merupakan keunggulan komparatif untuk usaha industri berteknologi rendah biasanya merupakan ciri-ciri dari industri pioneer. Dengan alasan-alasan strategis seperti di atas, Kabupaten Pandeglang memang merupakan sentra produksi utama tanaman pangan maupun agro industri padat tenaga kerja sejak zaman dahulu. Pada saat itu spesialisasi komoditas telah berkembang seiring dengan berkembangnya perdagangan antara pulau maupun perdagangan internasional. Pandeglang yang terletak dibagian Banten Selatan dengan pusat kegiatan ekonomi masyarakatnya bertumpu pada sektor pertanian mencapai 56,54%. Jadi sungguh menggembirakan bahwa berkat dukungan potensi yang diatas sampai saat ini Pandeglang merupakan daerah yang mengandalkan pangannya bahkan sebagai kontributor pangan beras terbesar untuk Propinsi Banten. Kekuatan pertanian dan perkebunan harus mampu mendukung kegiatan sektor industri dan lainnya dalam proses percepatan pembangunan di Kabupaten Pandeglang yang terjadi saat ini seperti laju konversi lahan pertanian yang terus berlangsung bahkan diperkirakan akan masih berlanjut hingga tahun 2016. Dalam kondisi yang sama globalisasi dan liberalisasi ekonomi telah terjadi. Oleh karena itu pertanyaan strategis yang perlu segera dijawab ialah pola pertanian dan perkebunan yang berkembang saat ini dapatkah bertahan di masa mendatang ? Penyesuaian apa yang kiranya perlu dilakukan dalam mengantisipasi perubahan yang terjadi ?. Dalam kerangka pembangunan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang sesuai Litkaji Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Propinsi Banten bahwa Pandeglang merupakan sentra pengembangan pangan padi sehingga Pandeglang harus mampu menjadi sebagai penyedia pangan yang cukup bagi penduduknya dan masyarakat Banten dan pendukung sektor lainnya.


72


Pada masa mendatang mandat tersebut terasa semakin berat karena laju permintaan terhadap hasil-hasil pertanian dan perkebunan semakin meningkat sejalan dengan pertambahan penduduk dan perbaikan pendapatan per kapita. Permintaan terhadap hasil-hasil pertanian dan perkebunan akan meningkat baik dalam jumlah, keragaman maupun kualitasnya. Peningkatan produksi hasil pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang dapat dicapai melalui intensifikasi pemanfaatan sumberdaya alam, perluasan areal pertanian, perbaikan mutu hasil pertanian dan perkebunan serta penanganan pasca panen pertanian dan perkebunan yang lebih baik. Intensifikasi berupa upaya peningkatan produktivitas lahan, yang pada umumnya dicapai dengan pemakaian input kimiawi (pupuk dan pestisida) yang dalam jumlah tak terkontrol mempunyai dampak negative terhadap lingkungan. Ekstensifikasi pada masa mendatang akan lebih terarah pada pemanfaatan lahan-lahan yang mempunyai produktivitas ke lahan yang lebih rendah, marginal atau sensitive lingkungan; karena lahan subur yang subur telah lama diusahakan. Kegiatan ini akan menimbulkan tekanan yang cukup berat terhadap sumberdaya alam, yang berarti berdampak negative terhadap kelestarian sumberdaya dan kualitas lingkungan. Perbaikan mutu hasil pertanian dan perkebunan dapat dilakukan dengan mempertimbangkan aspek perlakukan hasil panen, pengolahan serta packaging yang baik serta upaya melaksanakan pasca panen secara benar dengan memanfaatkan teknologi tepat guna agar efektif dan efisien dan akhirnya dapat meningkatkan kualitas serta pendapatan produsen hasil-hasil pertanian dan perkebunan. Keadaan tersebut diatas akan lebih diperburuk lagi bahwa Pandeglang sebagai wilayah Banten Selatan merupakan kantorng-kantong kemiskinan dengan fasilitas infrastruktur yang sangat minim. Hal ini dapat dilihat dari penjelasan dalam Pola Dasar Pembangunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010 bahwa lebih dari 40% di Kabupaten Pandeglang merupakan Desa Swakarya Mulya, dan 141 desa adalah desa tertinggal (42,09 %) dari sejumlah 335 desa/kelurahan di Kabupaten Pandeglang dan ini perlu dirubah secara cepat agar mampu menjadi desa-desa Swadaya dan Swasembada sehingga mampu meningkatkan tingkat kesejahteraannya. Oleh karena itu perlu dirancang dan diimplementasikan kebijakan dan program pembangunan pertanian dan


73


perkebunan yang berwawasan lingkungan dalam upaya mempertahankan kelestarian sumberdaya dan kenyamanan lingkungan. 3.5.2. Dinamika Lingkungan Strategis Pertanian dan Perkebunan Global Dalam periode abad ke-21 ini, diperkirakan akan terjadi beberapa perubahan lingkungan di dalam maupun luar Kabupaten Pandeglang yang perlu diantisipasi. Isu-isu strategis yang relevan bagi pembangunan pertanian dan perkebunan Kabupaten Pandeglang ke depan antara lain adalah sebagai berikut. Pertama, jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang Propinsi Banten dan kawasan sekitarnya akan terus meningkat, tingkat pendapatan riil masyarakat juga akan meningkat karena keberhasilan pembangunan ekonomi. Perubahan-perubahan tersebut akan menyebabkan jumlah konsumsi hasil-hasil pertanian dan perkebunan di dalam dan luar Kabupaten Pandeglang (Propinsi Banten), baik pangan maupun serat-seratan, akan terus meningkat. Kedua, proporsi jumlah penduduk berpendidikan lebih tinggi dan berpengetahuan lebih luas akan meningkat. Bersamaan dengan itu, proporsi tenaga kerja yang terlibat dalam proses pembangunan, termasuk wanita, juga akan bertambah. Dengan membaiknya tingkat pendapatan riil masyarakat, maka perubahan-perubahan tersebut akan menyebabkan konsumen, baik di dalam maupun luar Kabupaten Pandeglang/ Provnsi Banten, makin cenderung membeli produk yang mempunyai nilai utilitas lebih tinggi, antara lain dari segi bentuk (form), cita-rasa (taste), kesehatan/gizi (health), keamanan (safety), ukuran (size), keindahan (aesthetics), kemudahan penggunaannya (usage ease) dan ketahanan disimpan (storability). Ketiga, Tidak tersedianya pusat informasi mengenai pasar dan harga-harga komoditas pertanian dan perkebunan setiap saat bagi petani pekebun, walaupun sudah adanya petugas PIP namun sarana dan prasarana pendukung masih kurang memadai. Keempat, Sarana transportasi masih belum memadai sehingga menghambat proses pemasaran hasil. Kelima, terjadinya pemanasan suhu bumi (global warning) sebagai akibat dari serangan El Nino, La Nina, emisi karbon yang berlebihan dan berkurangnya areal hutan. Perubahan ini menimbulkan ketidak-pastian kondisi iklim di Propinsi Banten termasuk halnya Kabupaten Pandeglang yang pada gilirannya menyulitkan perencanaan produksi pertanian, terutama tanaman pangan semusim, yang sangat tergantung pada ketersediaan RENSTRA Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016 74


air. Tingkat resiko kegagalan juga meningkat yang menyebabkan hasil yang diperoleh tidak sesuai dengan kejerihan kerja dan modal petani. Namun demikian kondisi ini dapat dikendalikan oleh kondisi topografi pada wilayah Pandeglang bagian tengah dan selatan yang banyak gunung dan hutan serta curah hujan yang cukup apabila dikelola dengan baik merupakan peluang bagi Kabupaten Pandeglang. Keenam, makin menguatnya proses globalisasi ekonomi dan perdagangan dunia. Dalam era globalisasi tersebut, Berbagai kesepakatan dunia yang dituangkan dalam General agreement on tariffs and trade (GATT) dan Word trade organization (WTO) akan dipatuhi dan diterapkan oleh semua negara. Ada beberapa butir kesepakatan perjanjian perdagangan dunia yang perlu segera diimplementasikan oleh Indonesia. Salah satunya adalah bahwa semua kebijakan ekonomi dan perdagangan yang bersifat distortif dan menyebabkan kurang optimalnya alokasi suberdaya dalam masyarakat yang menimbulkan inefisiensi tinggi secara bertahap perlu dikurangi dan akhirnya dihapus. Di wilayah tertentu seperti Asia Tenggara telah terbentuk Asean Free Trade area (AFTA), di mana negara-negara anggotanya membentuk suatu kesepakatan perdagangan untuk wilayah tersebut, yang antara lain ditetapkannya batas waktu pelaksanaan kesepakatan tersebut (Anonymous, 1998a dan 1998b). Persyaratan-persyaratan yang ditetapkan oleh IMF (international Monetary Fund) dan Bank Dunia dalam memberikan pinjaman kepada Indonesia untuk mengatasi krisis ekonomi dan moneter akhir-akhir ini juga menyentuh persoalan-persolan kebijakan ekonomi nasional yang selama ini dipandang bersifat sangat distortif dan kurang berpihak kepada masyarakat luas. Ketujuh, terbatasnya tempat penyimpanan hasil yang dimiliki oleh petani/ kelompok terutama saat musim panen raya produk pertanian. Kedelapan, perlunya mengubah orientasi petani agar orientasi yang mengarah pada peningkatan produksi harus diubah menjadi orientasi pada peningkatan nilai tambah sehingga petani mampu melakukan pasca panen secara maksimal. Hal ini perlu didukung oleh pemerintah dan para stakeholder terutama dengan pola pembinaan dan kemitraan sehingga petani/masyarakat tani atau produsen akan lebih mandiri dalam menciptakan produk-produk olahan pertanian dan perkebunan yang berkualitas tinggi sehingga mampu menarik minat konsumtif masyarakat.


75


IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang a) Visi Sebagaimana dimaklumi bahwa “visi” merupakan gambaran masa depan yang dipilih dan hendak diwujudkan pada satu saat yang ditentukan. Selain itu karena visi juga sebagai suatu kondisi ideal tentang masa depan yang realistik, dapat dipercaya, meyakinkan, mengandung daya tarik, serta mendorong motivasi para pelaku pembangunan pertanian dan perkebunan, harus diupayakan secara maksimal oleh pemerintah dan segenap lapisan mayasarakat. Memperhatikan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia pertanian perkebunan dan kesiapan teknologi maju di Kabupaten Pandeglang. Maka Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang menetapkan Visi, yaitu “Mewujudkan Pertanian dan Perkebunan Yang Maju, Mandiri dan Berdaya Saing “. Dasar penetapan visi ini adalah mengacu pada visi misi bupati dan wakil bupati terpilih periode tahun 2011 – 2016 yaitu : 

Mendukung Visi dan Misi Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang,



Memberikan

arah

dan

fokus

strategi

Ketahanan

Pangan

Masyarakat,

Pengembangan Agribisnis dan upaya Pemberdayaan Aparatur dan Masyarakat Tani. 

Mendorong masyarakat berperan aktif dalam meningkatkan pendapatan, peningkatan nilai tambah dan berjiwa entrepeuner.



Mampu menjadi perekat dan menyatukan berbagai gagasan strategis pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan.



Memiliki orientasi terhadap masa depan, sehingga segenap aparat harus berperan dalam mendefinisikan dan membentuk masa depan,



Mampu menumbuhkan komitmen seluruh tatanan pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan.

RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010

76




Berupaya mendorong pengembangan pertanian dan perkebunan yang ramah lingkungan;



Mampu menjamin kesinambungan kepemimpinan organisasi, Jadi sektor ini tidak boleh lagi hanya berperan sebagai aktor pembantu bahkan

figuran pembangunan di Kabupaten Pandeglang, tetapi harus menjadi pemeran utama yang sejajar dengan sektor lainnya. Karena itu sub sektor pertanian dan perkebunan harus menjadi sub sektor modern, efisien dan berdaya saing serta tidak boleh dipandang hanya katup pengaman untuk menampung tenaga kerja tidak terdidik yang melimpah ataupun penyedia pangan yang murah agar sektor industri mampu bersaing dengan hanya mengandalkan upah rendah. Pembangunan pertanian dan perkebunan pada abad ini harus mampu menguasai dan memanfaatkan teknologi tinggi, padat modal, dan menciptakan nilai tambah yang mampu bersaing dengan sektor lain serta mampu menghadapi tekanan berbagai lingkungan strategis dalam era perdagangan dan investasi bebas. Dengan demikian, Visi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 - 2016 adalah suatu sektor ekonomi modern, tangguh dan efisien yang dicirikan dengan empat hal. Pertama, memanfaatkan sumberdaya pertanian baik tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan secara optimal dan mempertahankan kelestarian lingkungan hidup. Yang termasuk dalam sumber daya di sini adalah lahan, air dan plasma nutfah dan sumber daya genetika, dan sumber tenaga (alam, manusia, dan mekanis). Pengelolaan sumberdaya ini harus memenuhi prinsip kelayakan ekonomi dan efisiensi, serta mengacu pada permintaan pasar. Kedua, menerapkan diversifikasi pertanian baik tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan yang komprehensif, baik dari dimensi vertikal, horizontal, maupun regional. Kunci sukses dalam diversifikasi pertanian dan perkebunan adalah memanfaatkan teknologi spesifik lokasi, ketersediaan prasarana di wilayah pengembangan, dan keberadaan lembaga pendukung yang memadai, termasuk informasi pasar dan standarisasi produk. Diversifikasi bukan hanya pada kegiatan produksinya saja, tetapi juga dalam pengolahan dan pemasaran hasil pertanian dan perkebunan.


77


Ketiga, menerapkan rekayasa paket teknologi maju dan spesifik lokasi, mengingat potensi sumberdaya pembangunan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang ini sangat beragam spesifikasi, ciri dan kualitasnya, maka upaya peningkatan efisiensi usaha dan memproduksi komoditas yang berdaya saing dapat dilakukan dengan baik. Teknologi maju yang dimanfaatkan harus secara teknis dapat diterapkan, secara ekonomis menguntungkan, secara sosial budaya dapat diterima dan ramah lingkungan. Keempat, meningkatkan efisiensi sistem agribisnis agar mampu menghasilkan produk pertanian dari tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan dengan kandungan iptek dan berdaya saing tinggi, serta mampu memberikan peningkatan kesejahteraan petani, pekebun dan masyarakat secara berimbang. b). Misi Misi yaitu sebagai suatu pernyataan mengenai hal-hal yang harus dicapai organisasi dinas dimasa mendatang oleh semua pihak yang berkepentingan dalam organisasi/dinas, merupakan suatu fokus kegiatan yang mencerminkan tentang segala sesuatu untuk mencapai visi antara lain (a). Merupakan awal dan tonggak dari perencanaan strategis, (b) menunjukkan secara jelas mengenai apa yang dianggap penting sebagai bidang kegiatan utama dari organisasi/dinas dan (c). Secara eksplisit mengandung apa yang hendak dicapai oleh organisasi/dinas dan kegiatan spesifik apa yang harus dilakukan untuk mencapainya. Misi yang diemban Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang untuk mewujudkan visi Pembangunan Pertanian dan Perkebunan di Kabupaten Pandeglang adalah: “Menggerakkan Potensi Sumberdaya Pertanian dan Perkebunan Secara Efektif, Efisien, Berkerakyatan, dan Ramah Lingkungan” yaitu dengan menitik beratkan pada : 1. Pemberdayaan kelompoktani dengan pemanfaatan informasi dan inovasi teknologi 2. Peningkatan produksi tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan pada berbagai jenis tipologi lahan melalui intensifikasi, rehabilitasi, peremajaan dan perluasan areal serta pengembangan kawasan sentra. 3. Pemberian rekomendasi, pengawasan dan pelayanan usaha pertanian terhadap sarana prasarana dan perlindungan tanaman.


78


4. Penumbuhan lingkungan yang kondusif untuk menarik investor di bidang usaha pertanian dan perkebunan. 5. Peningkatan sumberdaya dan kelembagaan dengan pembinaan yang kontinyu dan berkelanjutan untuk menumbuhkembangkan semangat kewirausahaan. 6. Pengembangan melalui perbaikan mutu produk, terjaminnya keamanan produk dan peningkatan kualitas produk pertanian dan perkebunan. Visi dan Misi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang tersebut harus dijabarkan lebih jauh lagi sehingga mampu menterjemahkan keinginan-keinginan yang akan dicapai dan mewujudkannya melalui program dan kegiatan yang akan dilaksanakan. Beberapa penjabaran visi dan misi Dinas tersebut antara lain yaitu harus : 

Percepatan terwujudnya komoditas unggulan di Kabupaten Pandeglang melalui pemberdayaan produksi hasil-hasil pertanian yang bermutu, kontinyu dan ramah lingkungan.



Percepatan terwujudnya komoditas unggulan di Kabupaten Pandeglang melalui pembangunan sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berkerakyaran, berkelanjutan dan terdesentralisasi.



Mendorong terciptanya keterpaduan sentra-sentra produksi pertanian dan perkebunan berbasis komoditas unggulan daerah dengan industri pengolahan, sarana kredit, sarana produksi dan kelembagaan.



Mendorong terciptanya produksi yang berkualitas di sentra-sentra produksi pertanian dan perkebunan yang berbasis komoditas sehingga mampu menyuplai akan kebutuhan pasar.



Memasyarakatkan teknologi on farm, of farm dan rekayasa penciptaan nilai tambah lainnya.



Mendorong terciptanya produk yang ramah lingkungan dan pemberdayaan petani dalam pemanfaatan pupuk organik sebagai input produksi pertanian dan perkebunan.



Pemberdayaan petani melalui pelatihan-pelatihan untuk meningkatkan produktivitas, kualitas dan daya saing produk tanaman pangan dan hortikultura dan perkebunan.



Pembinaan petani dalam rangka bimbingan teknis bidang budidaya, perbenihan dan pembibitan.



Mendorong tumbuhnya industri penunjang.


79


4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perencanaan strategis untuk tahun 2011 merupakan tahap lanjutan kegiatan pembangunan pertanian dan perkebunan tahun anggaran 2010 sedangkan untuk perencanaan strategis tahun 2012-2016 merupakan program dan kegiatan pembaharuan pembangunan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Pandeglang yang mengacu kepada perencanaan strategis daerah (Renstrada) Kabupaten Pandeglang yang disesuaikan dengan Visi dan Misi Kabupaten Pandeglang, yaitu kegiatan pembangunan guna memperkuat manajerial dan inisiasi peningkatan pelayanan sub sektor pertanian dan perkebunan dalam rangka percepatan pemulihan ekonomi dengan pemberdayaan sistem ketahanan pangan, penumbuhan agribisnis pertanian dan perkebunan, penguatan kelembagaan petni, peningkatan nilai tambah, dan upaya-upaya pemasaran hasil produk pertanian dan perkebunan, dan upaya peningkatan pendapatan PAD, di seluruh wilayah Kabupaten Pandeglang, lebih lengkapnya disajikan pada Tabel 4.1.

4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Pertanian dan Perkebunan Cara Mencapai Tujuan a. Kebijakan 1) Meningkatkan profesionalisme kemampuan teknis dan manajemen staf, yaitu mulai dari penyusunan rencana dan program dinas dan kegiatan operasional sampai pada monitoring dan evaluasinya dengan berpedoman pada tugas pokok dan fungsi secara jelas. 2). Meningkatkan kemampuan dan keterampilan teknis aparatur dalam manajemen produksi dan pengolahan hasil-hasil pertanian dan perkebunan sebagai penunjang pelaksanaan optimalisasi sumberdaya yang ada pada pusat-pusat pertumbuhan kawasan. 3). Memfasilitasi usaha peningkatan produksi dan produktivitas komoditas pertanian dan perkebunan yang berorientasi pada permintaan pasar, berdaya saing hemat lahan serta berwawasan lingkungan. 4). Meningkatkan koordinasi dengan lembaga penyuluhan supaya tercipta sinergisitas program dan kegiatan RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2006-2010

80


5). Memfasilitasi pemasyarakatan dan pendayagunaan rekayasa paket teknologi pertanian dan perkebunan yang maju, spesifik lokasi, efisien dan memiliki daya saing tinggi. 6). Penguatan jaringan kerjasama usaha industrialisasi pertanian dan perkebunan perdesaan dengan pusat-pusat perdagangan pertanian (terminal agribisnis) dan industri pengolahan pangan terutama pangan beras, non beras dan tanaman pangan. 7). Meningkatkan peran dan fungsi Unit Pelaksana Teknis (UPT Alsintan, UPT BBI Hortikultura (Buah-buahan), UPT BBI Sayuran, UPT BBI Padi Palawija dan UPT BBI Perkebunan) untuk peningkatan produktivitas, standar mutu dan pengamanan produksi pertanian dan perkebunan. 8). Peningkatan integritas, loyalitas, disiplin dan mengedepankan profesionalisme dalam bekerja setiap saat bagi aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. 9). Adanya peran nyata yang terus menerus dari semua aparat dalam melayani masyarakat untuk meningkatkan peran serta Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam mewujudkan usaha yang berorientasi agribisnis berbasis pedesaan. 10) Adanya dukungan dari Pemerintah Kabupaten Pandeglang terhadap Dinas Pertanian dan Perkebunan dalam penyusunan kegiatan-kegiatan pembangunan pertanian dan perkebunan sesuai kebijakan umum anggaran. Secara lengkap disajikan sebagaimana tabel 4.2.


81


V.

RENCANA

PROGRAM

DAN

KEGIATAN,

INDIKATOPR

KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN Program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2011 dan yang akan diluncurkan pada tahun-tahun berikutnya yaitu tahun 2012 - 2016 adalah program dan kegiatan yang ada dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Pandeglang, yang sedang dilaksanakan dan akan dilaksanakan tahun berikutnya sebagaimana terlampir Table 5.1. Program-program yang ada di dalam RJPM Kabupaten Pandeglang 2011-2016 harus direalisasikan pelaksanaannya sehingga pada akhir tahun 2016 akan kita capai hasil yang kita harapkan yaitu terwujudnya pertanian dan perkebunan yang mandiri dan berdaya saing. RJPM merupakan acuan selama lima tahun kedepan dalam pelaksanaan program dan kegiatan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. Sesuai RJPM Kabupaten pandeglang 2011-2016, Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang pada tahun 2011 ini akan meluncurkan 5 (lima) Program dengan berbagai kegiatan yang mengikutinya sesuai maksud, tujuan, sasaran dan kebijakan program masing-masing dan disesuaikan dengan kebutuhan prioritas, tidak terlalu kaku namun tidak keluar dari Program yang telah ditentukan dalam RPJM Kabupaten Pandeglang tersebut, adapun dari sebanyak 5 (lima) program adalah (1) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, (2) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan, (3) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Pekebunan, (4) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan, (5) Program Peningkatan Kewirausahaan, Kemitraan dan Pembiayaan Usaha Agribisnis. Dengan maksud, tujuan dan sasaran sebagai berikut : 5.1.

Program dan Kegiatan Tahun 2011 1). Program Peningkatan Kesejahteraan Petani a) Fasilitasi Permodalan Usaha Pengolahan Hasil Binaan UP3HP 2). Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan a) Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan b) Penanganan pascapanen dan pengolahan hasil pertanian c) Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi, Palawija


82


d) Pengembangan Diversifikasi Tanaman e) Pengembangan Pertanian pada Lahan Kering f) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu produk perkebunan, Produk Pertanian g) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (Penunjang Kegiatan Dak Non DR) h) Pengendalian PHT i) Pengelolaan Hasil panen dan Pasca Panen 3). Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan a) Pengadaan sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian/Perkebunan Tepat Guna b) Pelatihan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Modern Bercocok Tanam 4). Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan a) Sertifikasi Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan 5). Program Kewirausahaan, Kemitraan dan Pembiayaan Usaha a) Fasilitasi Permodalan Usaha kelompok Agribisnis Produktif

1. Program Peningkatan Kesejahtraan Petani : Maksud Mengoptimalkan kebijakan pembangunan pertanian sub sector pertanian dan Peternakan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan petani/peternak. Tujuan Meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan pemahaman petani, pelaku usaha, penyuluh dalam upaya meningkatkan kegiatan pengembangan system dan usaha agribisnis pertanian dan peternakan, dan pada akhirnya petani dan peternak mampu meningkatkan kemampuannya dalam berusaha dan mendapatkan kesejahteraan dengan layak. Sasaran - Terlaksananya kegiatan peningkatan pengetahuan dan keterampilan bagi petani secara baik. - Meningkatnya kegiatan produksi usaha tani di Kabupaten Pandeglang.


83


- Meningkatnya kemampuan manajerial bagi petani dalam mengelola usaha agribisnis di berbagai wilayah. - Terbinanya kelompok-kelompok usaha agribisnis dengan baik, dan petani/peternak mampu melakukan aktivitas perencanaan usaha tani dengan baik. 2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian Maksud Mengoptimalkan kebijakan pembangunan pertanian sub sector pertanian baik tanaman pangan maupun palawija dan hortikultura dalam upaya meningkatkan penerapan teknologi pertanian dalam pengelolaan usahatani. Tujuan Meningkatkan pengetahuan petani dalam mengelola usaha taninya dengan melakukan inovasi teknologi budidaya tepat guna, sehingga kegiatan usahataninya lebih efektif, efisien dan memudahkan dalam pengelolaan usaha taninya.

Penerapan teknologi

budidaya mampu memberikan nilai tambah dan memudahkan dalam melakukan kegiatan usahataninya, sehingga lebih efisien. Sasaran - Upaya peningkatan profesionalisme para petani, pengurus UPJA dalam mengelola alsin pertanian yang dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya pertanian sehingga lebih efektif. - Meningkatnya produktivitas usahatani dan produksi pertanian dapat ditingkatkan.

3. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan Maksud Mengoptimalkan kebijakan pembangunan pertanian sub sector pertanian dan perkebunan dalam upaya meningkatkan ketahanan pangan dalam pengertian kebijakan operasional pembangunan, mengembangkan dan meningkatkan ketersediaan tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan pokok dalam jumlah yang cukup, kualitas yang memadai dan tersedia sepanjang waktu melalui peningkatan produksi, produktivitas dan pengembangan produk olahan. Hal ini yaitu menyangkut ketersediaan pangan nabati, meningkatnya keamanan pangan serta terdistribusinya sarana dan prasana produksi pertanian dan perkebunan sampai kepetani secara merata dan cukup. RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

84


Tujuan Meningkatkan ketersediaan produksi pertanian dan perkebunan diberbagai wilayah potensial, sehingga ketersediaan pangan nabati dan hewani dalam jumlah yang cukup, kualitas yang baik dan dapat tersedia sepanjang waktu melalui peningkatan produksi, produktivitas dan pengembangan produksi pertanian dan perkebunan secara aman, sehat, utuh dan halal untuk dikonsumsi. Sasaran - Terpenuhinya produksi beras secara berkelanjutan untuk memantapkan ketahanan pangan baik pangan nabati maupun pangan dimasyarakat. - Tersedianya produksi pangan sumber karbohidrat alternatif non beras yang berakar dari sumberdaya dan budaya lokal - Berkembangnya kegiatan produksi Perkebunan baik perkebunan besar maupun kecil (perkebunan rakyat) di masyarakat sesuai lokalitas. - Tersedianya keanekaragaman dan kualitas konsumsi pangan dan menurunnya konsumsi beras per kapita serta berkembangnya kelembagaan ketahanan pangan daerah.

4. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Maksud. Mengoptimalkan kebijakan pembangunan pertanian sub sector pertanian baik tanaman pangan maupun palawija dan hortikultura dalam upaya meningkatkan penerapan teknologi pertanian dalam pengelolaan usahatani. Tujuan, Meningkatkan pengetahuan petani dalam mengelola usaha taninya dengan melakukan inovasi teknologi budidaya tepat guna, sehingga kegiatan usahataninya lebih efektif, efisien dan memudahkan dalam pengelolaan usaha taninya. Penerapan teknologi budidaya mampu memberikan nilai tambah dan memudahkan dalam melakukan kegiatan usahataninya, sehingga lebih efisien. Sasaran -

Upaya peningkatan profesionalisme para petani, pengurus UPJA dalam mengelola alsin pertanian yang dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya pertanian sehingga lebih efektif.

-

Meningkatnya produktivitas usahatani dan produksi pertanian dapat ditingkatkan.


85


5. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Maksud Mengoperasionalkan

kebijakan

pembangunan

Pertanian/perkebunan

dengan

menekankan pada upaya peningkatan produksi, produktivitas dan kualitas produksi dari hasil Pertanian/Perkebunan . Tujuan Mendorong dan meningkatkan peran sub sektor Pertanian/Perkebunan dalam memberikan kontribusi nyata dalam perekonomian daerah dan berbagai penyangga ketahanan pangan daerah serta upaya meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil Pertanian dan Perkebunan Sasaran - Meningkatnya hasil produksi Pertanian dan Perkebunan

sehingga mampun

mencukupi untuk kebutuhan daerah - Meningkatkan kualitas produk Pertanian/Perkebunan - Sertifikasi bibit unggulan lokal

6. Program Kewirausahaan, Kemitraan dan Pembiayaan Usaha Agribisnis Maksud Berkembangnya berbagai usaha berbasis pertanian dan perkebunan dengan wawasan kemitraan dan agribisnis yang mampu memberikan keuntungan yang wajar; meningkatnya partisipasi masyarakat dan investasi swasta dalam pengembangan agribisnis dan memajukan perekonomian di pedesaan; Tercapainya produktivitas sumber daya alam, berkembangnya usaha pertanian dan perkebunan dan terjaganya kualitas lingkungan hidup; Meningkatnya profesionalisme SDM pertanian dan perkebunan agar dapat menghasilkan produk unggul yang berdaya saing Tujuan Mendorong berkembangnya usaha pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan dengan kemitraan serta berwawasan bisnis yang mampu menghasilkan produk pertanian tanaman pangan, hortikulura dan perkebunan, industri pertanian primer yang berdaya saing, menghasilkan nilai tambah bagi peningkatan pendapatan tenaga

kerja

pertanian

dan

perkebunan,

pengembangan


ekonomi

wilayah,

86


meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan para petani dan produsen sebagai mitra usaha dan mendukung pertumbuhan pendapatan nasional Sasaran Meningkatnya produktivitas, kualitas dan produksi komoditas pertanian dan perkebunan yang dapat dipasarkan sebagai bahan baku industri pengolahan maupun ekspor; Meningkatnya volume dan penerimaan ekspor serta berkurangnya pengeluaran volume dan impor hasil pertanian dan perkebunan; Meningkatnya kesempatan kerja produktif di pedesaan dan memberikan imbalan yang layak;

5.2. Kegiatan-Kegiatan Sesuai Program Yang akan dilaksanakan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2012 – 2016 Kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2012 – 2016 adalah merupakan kegiatan/program yang baru guna mendukung program operasional peningkatan produktivitas dan produksi pertanian/perkebunan yang telah ditetapkan dan sesuai dengan kebijakan umum anggaran serta Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Pandeglang, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut : Program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2012 dan yang akan diluncurkan pada tahun-tahun berikutnya yaitu tahun 2013 - 2016 adalah program dan kegiatan yang ada dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Pandeglang, begitu juga program dan kegiatan untuk masa transisi tahun 2017 Program-program yang ada di dalam RJPMD Kabupaten Pandeglang 2011-2016 harus direalisasikan pelaksanaannya sehingga pada akhir tahun 2016 akan kita capai hasil yang kita harapkan. RJPMD merupakan acuan selama lima tahun kedepan dalam pelaksanaan program dan kegiatan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. Sesuai RJPMD Kabupaten pandeglang 2011-2016, Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 – 2016 akan meluncurkan 7 (Tujuh) Program dengan berbagai kegiatan yang mengikutinya sesuai maksud, tujuan, sasaran dan kebijakan program masing-masing dan disesuaikan dengan kebutuhan prioritas, tidak terlalu kaku namun tidak keluar dari Program yang telah ditentukan


87


dalam RPJM Kabupaten Pandeglang tersebut, yang sejalan dengan Mvisi dan misi ke 1 dari Kabupaten Pandeglang dan sesuai dengan visi dan mjisi dinas pertanian kabupaten pandeglang, adapun dari sebanyak 7 (Tujuh) program adalah : (1) Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan, (2) Program Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan agribisnis (hulu-hilir), (3) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan (4) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan, (5) Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri/Usaha Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian, (6) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk mencapai Swasembada dan Sawsembada Berkelanjutan, (7) Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian; adapun kegiatan yang alan dilaksanakan tahun 2012 – 2016 sebagaimana 7 (tujuh) program tersebut adalah sebagai berikut : 1) Program peningkatan produk pertanian unggulan a) Peningkatan Produksi, Produktivitas, Mutu Produk Tanaman Unggulan 2) Program peningkatan peran dan fungsi kelembagaan agribisnis (hulu-hilir) a) Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) b) Penguatan Kelembagaan Usaha agribisnis (LM3) 3) Program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman hortikultura berkelanjutan a) Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman Terpadu b) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Buah c) Pengembangan Sistem Perbenihan, Pupuk dan Sarana Produksi d) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayuran dan Biofarmaka. e) Pelestarian dan Pengembangan Plasma Nutfah Komoditas Unggulan Lokal f) Pengelolaan Lahan UPT BBI Hortikultura (Buah) g) Pengelolaan Lahan UPT BBI Hortikultura (Sayuran)


88


4)

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan a) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Semusim b) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan. c) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Rempah dan Penyegar. d) Dukungan Penyediaan Benih Unggul Bermutu dan Sarana Produksi Perkebunan. e) Dukungan Perlindungan Perkebunan dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan. f) Pengelolaan Lahan UPT BBI Perkebunan Tanaman Tahunan

5) Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri/Usaha Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian a) Sekolah lapang Pengolahan Hasil Pertanian (SLPPHP) b) Peningkatan Eksebisi dan Perlombaan c) Pengembangan Penanganan Pasca Panen Hasil Pertanian d) Fasilitasi Pemodalan Usaha Kelompok Agribisnis Produktif e) Pengembangan Pemasaran Domestik dan Internasional f) Pengembangan Pengolahan Hasil Pertanian g) Pengembangan Mutu dan Standarisasi Hasil Pertanian h) Penguatan Kelembagaan Usaha 6) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan a) Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Serealia b) Kegiatan Pengelolaa Produksi Tanaman Kacang-kacangan dan Umbi-umbian c) Kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan d) Penyaluran Subsidi Benih Tanaman Pangan e) Pengelolaan Sistem Penyediaan dan Pengawasan Sarana Produksi Tanaman Pangan f) Pengembangan Metoda Pengujian Mutu Benih dan Penerapan Sistem Mutu Laboratorium Pengujian Benih g) Pengelolaan Lahan UPT BBI Padi, Palawija 7). Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian a) Perluasan Areal Pertanian RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

89


b) Pengelolaan Lahan dan Air untuk Pertanian c) Penguatan Perlindungan Tanaman Pangan dari Gabungan OPT dan Dampak Perubahan Iklim (DPI) d) Pengembangan Peramalan Serangan Organisme Pengganggu Tumbuhan e) Peningkatan Pelayanan Sarana Prasarana Pertanian di UPT Alsintan Teluklada f) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (Penunjang Kegiatan DAK)

5.3. Maksud Tujuan dan sarana Program dan Kegiatan Tahun 2012 - 2016 1). Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan Maksud dari Program Peningkatan Produk Pertanian Unggul adalah meningkatkan produksi, produktivitas hasil pertanian dalam mencapai swasembada secara berkelanjutan dalam jumlah yang cukup, kualitas yang memadai dan tersedia sepanjang waktu sehingga terlihat nyata mampu meningkatkan pendapatan asli daerah; adapun sasaran dari Program Peningkatan Produk Pertanian Unggul adalah Peningkatan produktiifitas, efisiensi dan nilai tambah produk pertanian unggulan dan limbahnya Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan adalah melakukan kegiatan : a) Peningkatan Produksi, Produktivitas, Mutu Produk Tanaman Unggulan 2) Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (hulu-hilir) Maksud dari Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Huluhilir) adalah mengoptimalkan peran lembaga diluar pemerintah dalam menunjang pelaksanaan pembangunan daerah dibidang pertanian yaitu meningkatkan manajemen petani/kelompok/LKMA/Ponpes secara efisien, efektif, akuntabel dan terukur, mengembangkan usaha agrbisnis dengan dukungan kelembagaan yang baik, adapun tujuan dari Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Huluhilir) adalah Mendorong berkembangnya usaha pertanian dengan kemitraan serta berwawasan bisnis dalam pengembangan ekonomi wilayah sebagai mitra usaha dan mendukung pertumbuhan pendapatan nasional. Maksud dari Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Huluhilir) adalah mengoptimalkan peran lembaga diluar pemerintah dalam menunjang pelaksanaan

pembangunan daerah

dibidang

pertanian

yaitu

meningkatkan

manajemen petani/kelompok/LKMA/Ponpes secara efisien, efektif, akuntabel dan RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

90


terukur, mengembangkan usaha agrbisnis dengan dukungan kelembagaan yang baik, adapun tujuan dari Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Hulu-hilir) adalah Mendorong berkembangnya usaha pertanian dengan kemitraan serta berwawasan bisnis dalam pengembangan ekonomi wilayah sebagai mitra usaha dan mendukung pertumbuhan pendapatan nasional. Sasaran dari Program Peningkatan Peran dan Fungsi Kelembagaan Agribisnis (Huluhilir) adalah Berfungsinya peranan Ponpes pembangunan pertanian di pedesaan dengan melaksanakan kegiatan : c) Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) d) Penguatan Kelembagaan Usaha agribisnis (LM3)

3) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan Maksud program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu tanaman Hortikultura Berkelanjutan adalah meningkatkan kontribusi sub sektor hortikultura secara terintegrasi, efektif, efisien, akuntanbel dan terukur sehingga mampu mendorong pembangunan hortikultura baik secara interbasional pada umumnya dan regional khusunya dengan meningkatkan nilai tambah dan volume produksi, produktivitas dan mutu tanaman hortikultura yang aman konsumsi berdaya saing dan berkelanjutan dengan pemetaan kawasan berbasis agribisnis wilayah hortikultura. Tujuan, Mendorong dan meningkatkan peran sub sektor hortikultura dalam memberikan fasilitas pengembangan kawasan buah, perbaikan mutu tanaman buah, pengelolaan pascapanen (packing house) dan peningkatan kelembagaan usaha tanaman buah; mendorong peningkatan produksi dan mutu sayuran dan tanaman obat secara berkelanjutan di kawasan pengembangan (intensif, inisiasi, pemanfaatan lahan pekarangan, organik dan alternative development) melalui penerapan GAP dan SOP: memfasilitasi pelayanan manajemen, pengelolaan laporan, pengelolaan dokumen, pemberdayaan LM3 dan permberdayaan konsorsium hortikultura; memberikan kontribusi nyata dalam perekonomian daerah dan berbagai penyangga ketahanan pangan daerah serta upaya meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil unggul daerah sektor pertanian dan perkebunan sub sector hortikultura, dengan Sasaran antara lain : RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

91


-

Meningkatnya hasil produksi hortikultura sehingga mampu mencukupi untuk kebutuhan daerah

-

Meningkatkan kualitas produk hortikultura yang berkelanjutan

-

Tersebarnya atas hasil produksi hortikultura unggul daerah

-

Upaya pencapaian target dan hasil produksi menuju ketahanan pangan daerah.

-

Meningkatnya luas areal pertanaman hortikultura.

-

Meningkatnya kualitas kawasan dan mutu pengelolaan unit usaha tanaman hortikultura

-

Meningkatnya kapasitas manajemen administrasi, sumberdaya manusia, sarana dan prasarana pengembangan produksi hortikultura

-

Dihasilkannya produk bermutu untuk memenuhi kebutuhan pasar dalam negeri, bahan baku industri dan ekspor dengan menerapkan praktek budidaya yang baik (GAP) menuju sertifikasi produk

Kegiatan yang dilaksanakan dalam program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman hortikultura berkelanjutan ini adalah sebagai berikut : g) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Semusim h) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan. i) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Rempah dan Penyegar. j) Dukungan Penyediaan Benih Unggul Bermutu dan Sarana Produksi Perkebunan. k) Dukungan Perlindungan Perkebunan dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan. l) Pengelolaan Lahan UPT BBI Perkebunan Tanaman Tahunan

4). Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan Maksud. Mengoptimalkan kebijakan pembangunan pertanian sub sector perkebunan dalam upaya meningkatkan penerapan teknologi perkebunan dalam pengelolaan usahatani dengan melaksanakan rehabilitas, intensifikasi dan peremajaan pada tanaman perkebunan sehingga mampu meningkatkan produksi perkebunan dalam menunjang gerakan nasional peningkatan produksi tanaman perkebunan. Tujuan, Memperbaiki kondisi kebun yang tanamannya sudah tua, rusak, tidak produktif, dan terserang berat oleh hama dan penyakit; Meningkatkan pengetahuan petani dalam mengelola usaha taninya dengan melakukan inovasi teknologi budidaya RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

92


tepat guna, sehingga kegiatan usahataninya lebih efektif, efisien dan memudahkan dalam pengelolaan usaha taninya. memberikan

nilai

tambah

dan

Penerapan teknologi budidaya mampu memudahkan

dalam

melakukan

kegiatan

usahataninya, sehingga lebih efisien. Sasaran -

Terlaksananya peremajaan tanaman perkebunan yang tanamannya sudah tua, rusak, tidak produktif, dan terserang berat hama dan penyakit.

-

Terlaksananya rehabilitasi tanaman perkebunan yang kurang produktif dan terserang OPT (organisme pengganggu tanaman)

-

Meningkatnya produktivitas usaha perkebunan dan produksi perkebunan dapat ditingkatkan.

Kegiatan yang dlaksanakan pada Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan ini adalah : a) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Semusim b) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan. c) Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Rempah dan Penyegar. b) Dukungan Penyediaan Benih Unggul Bermutu dan Sarana Produksi Perkebunan. c) Dukungan Perlindungan Perkebunan dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan. d) Pengelolaan Lahan UPT BBI Perkebunan Tanaman Tahunan

5) Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri/Usaha Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian Adapun maksud dari Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian adalah Mengoptimalkan kebijakan pembangunan pertanian sub sector pertanian, hortikultura dan perkebunan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan petani/pekebun, dengan tujuan Mendorong berkembangnya usaha pertanian tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan dengan kemitraan serta berwawasan bisnis yang mampu menghasilkan produk pertanian tanaman pangan, hortikulura dan perkebunan, industri pertanian primer yang berdaya saing, menghasilkan nilai tambah bagi peningkatan pendapatan tenaga kerja pertanian dan perkebunan, pengembangan ekonomi wilayah, meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan para petani dan produsen sebagai mitra usaha dan RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

93


mendukung pertumbuhan pendapatan nasional; Meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan pemahaman petani, pelaku usaha dalam upaya meningkatkan kegiatan pengembangan system dan usaha agribisnis pertanian dan perkebunan, dan pada akhirnya petani dapat meningkatkan kemampuannya dalam berusaha dan mendapatkan kesejahteraan dengan layak; adapun sasaran dari Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian adalah Meningkatnya produktivitas, kualitas dan produksi komoditas pertanian dan perkebunan yang dapat dipasarkan sebagai bahan baku industri pengolahan maupun ekspor; Meningkatnya volume dan penerimaan ekspor serta berkurangnya pengeluaran volume dan impor hasil pertanian dan perkebunan; Meningkatnya kesempatan kerja produktif di pedesaan dan memberikan imbalan yang layak; Berkembangnya berbagai usaha berbasis pertanian dan perkebunan dengan wawasan kemitraan dan agribisnis yang mampu memberikan keuntungan yang wajar; meningkatnya partisipasi masyarakat dan investasi swasta dalam pengembangan agribisnis dan memajukan perekonomian di pedesaan; Tercapainya produktivitas sumber daya alam, berkembangnya usaha pertanian dan perkebunan dan terjaganya kualitas lingkungan hidup; Meningkatnya profesionalisme SDM pertanian dan perkebunan agar dapat menghasilkan produk unggul yang berdaya saing; Terlaksananya kegiatan peningkatan pengetahuan dan keterampilan bagi petani secara baik; Meningkatnya kegiatan produksi usaha tani/kebun di Kabupaten Pandeglang; Meningkatnya kemampuan manajerial bagi petani/pekebun dalam mengelola usaha agribisnis di berbagai wilayah; dan

Terbinanya kelompok-

kelompok usaha agribisnis dengan baik, dan petani mampu melakukan aktivitas perencanaan usaha tani dengan baik. Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri/Usaha Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian adalah melakukan kegiatan-kegiatan antara lain : a) Sekolah lapang Pengolahan Hasil Pertanian (SLPPHP) b) Peningkatan Eksebisi dan Perlombaan c) Pengembangan Penanganan Pasca Panen Hasil Pertanian d) Fasilitasi Pemodalan Usaha Kelompok Agribisnis Produktif e) Pengembangan Pemasaran Domestik dan Internasional


94


f) Pengembangan Pemasaran Domestik dan Internasional g) Pengembangan Pengolahan Hasil Pertanian h) Pengembangan Mutu dan Standarisasi Hasil Pertanian i) Penguatan Kelembagaan Usaha

6) Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan Adapun Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan, adalah program yang bertujuan dalam rangka Meningkatkan ketersediaan tanaman pangan, dalam jumlah yang cukup, kualitas yang memadai dan tersedia sepanjang waktu melalui peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan dengan meningkatkan keterampilan dan kemampuan petani dalam melaksanakan teknologi budidaya tanaman pangan. Sedangkan sasaran dari Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan ini adalah agar terpenuhinya produksi beras secara berkelanjutan untuk memantapkan ketahanan pangan nasional pada umumnya dan regional pada khususnya; Tersedianya produksi pangan sumber karbohidrat alternatif non beras yang berakar dari sumber daya dan budaya lokal; Teradopsinya berbagai alternatif pilihan komponen teknologi PTT budidaya tanaman pangan; Terpenuhinya produksi tanaman pangan

untuk memenuhi kebutuhan masyarakat; Tercapainya produksi Kabi sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan; Tersedianya keanekaragaman dan kualitas komsumsi pangan dan menurunnya konsumsi beras per kapita; dan Berkembangnya kelembagaan ketahanan pangan daerah. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan dengan luncuran kegiatan antara lain sbb : a) Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Serealia b. Kegiatan Pengelolaa Produksi Tanaman Kacang-kacangan dan Umbi-umbian c. Kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan


95


d. Penyaluran Subsidi Benih Tanaman Pangan e. Pengelolaan Sistem Penyediaan dan Pengawasan Sarana Produksi Tanaman Pangan f. Pengembangan Metoda Pengujian Mutu Benih dan Penerapan Sistem Mutu Laboratorium Pengujian Benih g. Pengelolaan Lahan UPT BBI Padi, Palawija

7) Program Penyediaan dan Perkembangan Prasarana dan Sarana Pertanian Maksud, mendukung terwujudnya kesejahteraan masyarakat pertanian melalui penyelenggaraan birokrasi yang bersih dalam mencapai pembangunan pertanian berkelanjutan; tersedianya prasarana dan sarana pertanian secara berkelanjutan untuk mendukung pemantapan ketahanan pangan, peningkatan nilai tambah dan daya saing produk pertanian/perkebunan serta peningkatan kesejahteraan petani; pengaturan kecukupan lahan pertanian, pengendalian fragmentasi lahan, fasilitasi reforma agraria dan koordinasi dengan instansi terkait dalam pengaturan pemanfaatan lahan pertanian baik melalui regulasi dan kebijakan serta implementasi di lapangan guna mendukung keberhasilan pembangunan pertanian menuju ketahanan pangan; Mengoperasionalkan

kebijakan

pembangunan

Pertanian/perkebunan

dengan

menekankan pada upaya peningkatan produksi, produktivitas dan kualitas produksi dari hasil Pertanian/Perkebunan Tujuan, Meningkatkan perluasan dan pengelolaan lahan pertanian yang efektif dan berkelanjutan serta meningkatkan partisipasi stake holder dalam kegiatan perluasan dan pengelolaan lahan pertanian; Meningkatkan efisiensi pemanfaatan air irigasi serta fasilitasi air irigasi di tingkat usahatani melalui kelembagaan pengelolaan air irigasi yang berkembang dan maju; Mendorong pengembangan industri dan pemanfaatan alsintan melalui penumbuhan kelembagaan usaha pelayanan jasa alsintan (UPJA) serta jaminan mutu alsintan dengan satandarisasi dan pengujian mutu; Meningkatkan pelayanan, pendaftaran/perijinan pupuk dan pestisida yang dibutuhkan masyarakat serta tersedianya pupuk dan pestisida yang memenuhi kriteria 6 (enam) tepat; Mengembangkan dan mengoptimalkan sumber-sumber pembiayaan agribisnis dan skim kredit agar mudah diakses oleh pelaku agribisnis serta mengembangkan sistem pembiayaan pertanian yang fleksibel dan sederhana dan

meningkatkan peran sub sektor prasarana sarana pertanian dalam memberikan RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

96


kontribusi nyata dalam perekonomian daerah dan berbagai penyangga meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil Pertanian dan Perkebunan. Sasaran -

Meningkatnya perluasan dan pengelolaan lahan pertanian yang efektif dan berkelanjutan dan meningkatnya partisipasi stake holder dalam kegiatan perluasan dan pengelolaan lahan pertanian

-

Terwujudnya efisiensi pemanfaatan air irigasi serta fasilitasi air irigasi di tingkat usahatani melalui kelembagaan pengelolaan air irigasi yang berkembang dan maju

-

Tersedianya standarisasi dan mutu alsintan yang baik dan berkembangnya UPJA

-

Lancarnya pelayanan, pendaftaran / perijinan pupuk dan pestisida yang dibutuhkan masyarakat serta tersedianya pupuk dan pestisida yang memenuhi kriteria 6 (enam) tepat

-

Terwujud dan berkembangnya sistem pembiayaan pertanian yang fleksibel dan sederhana

Kegiatan yang dilaksanakan program Penyediaan dan Perkembangan Prasarana dan Sarana Pertanian adalah antara lain sebagai berikut : a) Perluasan Areal Pertanian b) Pengelolaan Lahan dan Air untuk Pertanian c) Penguatan Perlindungan Tanaman Pangan dari Gabungan OPT dan Dampak Perubahan Iklim (DPI) d) Pengembangan Peramalan Serangan Organisme Pengganggu Tumbuhan e) Peningkatan Pelayanan Sarana Prasarana Pertanian di UPT Alsintan Teluklada f) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan


97


VI. PENGUKURAN DAN EVALUASI KINERJA 6.1.

Pengukuran Kinerja Untuk mengevaluasi kinerja suatu instansi, dalam hal ini Dinas Pertanian dan

Perkebunan Kabupaten Pandeglang, perlu dirancang metode atau teknik dan tata cara yang jelas dan sistematis untuk menilai sejauh mana keberhasilan pencapaian visi, misi, tujuan atau sasaran yang telah dicanangkan. Pengukuran kinerja mencakup penetapan komponen/aspek indikator kinerja, bobot setiap komponen indikator, dan penetapan/penghitungan capaian/hasil akhir kinerja. Pengukuran kinerja dilakukan dengan pengukuran makro, dengan cara indikator ditetapkan secara makro untuk setiap prioritas pembangunan Pertanian dan Perkebunan di Kabupaten Pandeglang yang didasarkan pada visi, misi, tujuan dan sasaran. Setiap indikator ditetapkan bobotnya, sehingga setelah dilakukan penilaian kinerja berdasarkan indikator tersebut maka diperoleh total penjumlahan dari hasila pengalian bobot dan nilai capaian setiap indikator. Langkah-langkah pengukuran kinerja, kegiatannya adalah mencakup : 1. Penetapan jenis indikator kinerja dari setiap indikator inputs, out puts, out comes, benefits dan impact; 2. Melakukan perhitungan capaian kinerja; 3. Menetapkan bobot masing-masing jenis indikator; 4. Menghitung nilai capaian indikator dan jumlah nilai capaian kelompok indikator kinerja input,out put, outcomes, benefits, dan impact. Berdasarkan sasaran yang hendak dicapai Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang, dalam penyusunan laporan tahunan kegiatan evaluasi hanya sampai kelompok indikator kinerja outcomes, karena indikator benefits dan impact baru muncul atelah berakhirnya program/kegiatan. Secara keseleruhan, materi pengukuran kinerja telah tercantum dalam formulir Pengukuran Kinerja (PK) terdiri atas : a. Evaluasi Kinerja Kegiatan yaitu mencakup RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

98


- Penetapan bobot kelompok indikator inputs, out put dan out comes - Formulasi out comes > Inputs dan Outcomes > Outputs - Bobot yang digunakan Input = 25-30 , Output = 30-35 dan Outcomes = 35-40. Pemerintah Kabupaten Pandeglang sebagai Penanggung jawab dan simpul koordinasi pembangunan telah menyusun Rencana Strategis Daerah (Renstrada) sebagai salah satu dokumen yang menunjukkan arah pembangunan yang ingin dituju bagi Pemerintah Kabupaten Pandeglang beserta masyarakatnya selama kurun waktu 5 (lima) tahun (2011-2016). Kondisi sosial ekonomi di wilayah pandeglang mengalami stagnasi potensial tetapi tingkat kesejahteraan masyarakat yang umumnya masih rendah merupakan tantangan dan menjadi bagian integral dari tuntutan pembangunan ekonomi wilayah. a. Evaluas Kinerja Kegiatan yaitu mencakup: - Menetapkan bobot masing-masing kegiatan dalam setiap program, besar kecilnya bobot kegiatan ditentukan oleh relevansi suatu program induknya - Menghitung nilai capaian akhir kegiatan dan jumlah nilai capaia program. b. Evaluasi Kinerja Kebijakan : - Menetapkan bobot masing-masing program dalam setiap kebijakan,besar kecilnya bobot program, ditentukan oleh relevansi suatu program terhadap kebijakan induknya - Menghitung nilai capaian akhir program dan jumlah nilai capaian kebijakan. c. Standar Pengukuran Kinerja : - Penentuan hasil evaluasi kinerja, digunakan skala pengukuran ordinal, yaitu : 86 s/d 100 = sangat baik 70 s/d 85 = baik 55 s/d 69 = sedang < 55 = kurang baik 6.2.

Analisa Pencapaian Kinerja Pengertian Dasar Analisis menguraikan keterkaitan pencapaian kinerja kegiatan dan program

dengan kebijakan dalam rangka mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran. Selaian itu RENSTRA Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang Tahun 2011-2016

99


analisis dilakukan dengan menggunakan informasi/data yang lengkap rinci dan akurat. Berbagi cara dapat ditempuh untuk melakukan analisis pencapaian akuntabilitas kinerja antara lain : a. Membandingkan kinerja yang diperoleh dengan yang direncananakan b. Membandingkan

kinerja

yang

diperoleh

dengan

hasil-hasil

tahun-tahun

sebelumnya c. Membandingkan kinerja suatu unit atau daerah dengan unit kerja atau daerah lain. Pada dasarnya, analisis pencapaian akuntabilitas kinerja menguraikan hal-hal yang berkaitan dengan pencapai kinerja, program, dan kebijaksanaan dan memuat antara laian keberhasilan atau kegagalan, hambatan, kendala serta permasalahan yang dihadapi. Tabel 7. Bobot Prioritas Program Operasional Sub Sektor Pertanian dan Perkebunan Selama Satu Tahun (Dalam Persen)

No 1

2.

Tahun

Prioritas Program Operasional Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

2011

-

-

-

-

Rata – rata

10

10

45

45

3.

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan

20

20

4.

Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan

15

15

5.

Program Kewirausahaan, Kemitraan dan Pembiayaan Usaha

10

10

100

100

Jumlah


100


Tabel 8. Bobot Prioritas Program Operasional Sub Sektor Pertanian dan Perkebunan Selama Lima Tahun (Dalam Persen)

No

Prioritas Program Operasional

1

Tahun 2012

2013

2014

2015

2016

Rata – rata

Program Peningkatan produk pertanian unggulan

10

10

10

10

10

10

2.

Program Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan agribisnis (hulu-hilir)

10

10

10

10

10

10

3.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan

15

15

15

15

15

15

4.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan Berkelanjutan

15

15

15

15

15

15

5.

Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri / Usaha Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian

15

15

15

15

15

15

6.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan

20

20

20

20

20

20

7.

Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

15

15

15

15

15

15

100

100

100

100

100

100

Jumlah


101


VII. P E N U T U P Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu tugas yang harus dilaksanakan oleh Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang sebagaimana yang tercantum dalam Peraturan Bupati Pandeglang No. 14 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. Melalui kerja keras Tim Penyusun, Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang akhirnya dapat tersusun yang disesuaikan berdasarkan pendekatan dan penjabaran dari Rencana Strategis dan RPJMD Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 – 2016. Renstra ini sebagai salah satu dokumen awal dari perencanaan dalam kurun waktu lima tahun, yang berisikan tentang visi, misi, tugas pokok dan kewenangan yang dimiliki oleh Dinas. Kemudian dengan melakukan analisa faktor pendorong dan faktor penghambat pembangunan pertanian dan perkebunan didapatkan beberapa alternatif kebijakan strategis yang akan ditempuh dalam rangka untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan. Agar arah pelaksanaan pembangunan pertanian dan perkebunan dapat mendukung visi dan misi yang telah ditetapkan, maka perlu ada penetapan tujuan dan sasaran yang hendak dicapai. Berdasarkan uraian diatas, maka untuk mewujudkan pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam kurun waktu lima tahun telah disusun program dan dan kegiatan yang akan dioperasionalkan oleh Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang dari Tahun 2012-2016 dengan melakukan pertimbangan akademis, politis dan tinjauan teknis. Keberhasilan dari rencana pembangunan pertanian dan perkebunan yang telah disusun, sangat tergantung kepada komitmen dan konsistensi bersama seluruh komponen pelaku pembangunan (stakeholder) agar bersama-sama memberikan konstribusi produktif untuk mewujudkan visi pembangunan pertanian dan perkebunan yang telah ditetapkan.


102


Pada kesempatan ini kami mengucapkan terima kasih kepada Tim Penyusun Renstra Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten yang telah melakukan kegiatan ini. Terima kasih diucapkan kepada Sekretaris Dinas, seluruh Kepala Bidang, seluruh Kepala Seksi dan Kasubbag pada Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang dan berbagai pihak yang telah membantu sampai terselesaikannya penyusunan renstra ini. Mudah-mudahan hasil kegiatan ini bermanfaat. Amien.


103


DAFTAR PUSTAKA Certo, C. S and J. P. Peter, 1991. Strategik Management. 7th edition. Prentice Hall. New Jersey. Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. 2009 – 2010, Laporan Lakip Tahunan 2009 - 2010. Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang. Dinas Pertanian dan Peternakan Prop. Banten. 2011. Renstra Dinas Pertanian dan Peternakan Provonsi Banten.. Gumbira-Said, E., A. Harizt Intan. 2001. Manajemen Agribisnis. Penerbit Ghalia Indonesia. Jakarta. Pearce, A and R.B. Robinson. 1997. Strategic Management : Formulating, Implementation and Control. The Free Press. New York. Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang. 2011. Pencana Pembangunan Jangka Menegah (RPJM) Daerah Kabupaten Pandeglang (2011-2011). Kabupaten Pandeglang. Rencana Strategis Kabupaten Pandeglang. 2011-2011. Kabupaten Pandeglang Saragih, B. 2001. Suara Dari Bogor. Edisi Milleium. Penerbit Yayasan USESE. Jakarta. Wahyudi, A. S. 1996. Manajemen Strategik. Binarupa Aksara. Wiryokusumo, H. 1998. Metode Riset Agribisnis. Program Studi MMA-IPB.


104

Tabel 2.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang

No (1)

1

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi Dinas Pertanian dan Perkebunan (2)

Target SPM

Target IKK

Target Indikator Lainnya

(3)

(4)

(5)

1 Thn

3 4 5 6 7 8

Pelayanan Jasa Surat Menyurat Penyediaan jasa Komunikasi, sumberdaya air dan Listrik Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan kerja Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan kantor Penyediaan Peralatan Rumah Tangga Penyediaan Alat Tulis Kantor

9

Penyediaan Barang Cetak dan Penggandaan

2

12 bulan

1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn

1 Paket 1 Paket 1 Paket 1 Paket 1 Paket 1 Paket

1 Thn

1 Paket

1 Thn

1 Paket

1 Thn

12 kali

12 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke Luar Daerah

1 Thn

12 bulan

13 Penyediaan Jasa Keamanan Kantor 14 Pengadaan Kelengkapan dan Alat Kebersihan Optimalisasi satuan kerja penghasil atas penerimaan 15 SKPD 16 Pengadaan peralatan studio dan komunikasi 17 Layanan administrasi kantor Peningkatan kelengkapan administrasi ketatausahaan 18 kepegawaian dan kearsipan Peningkatan sarana dan prasarana aparatur 19 /pembangunan gedung kantor 20 Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang21 undangan 22 Penyusunan laporan dan rekonsiliasi keuangan 23 penyusunan laporan keuangan akhir tahun 24 Pengeloaan aset SKPD 25 Penyusunan Dokumen Perencanaan SKPD

1 Thn 1 Thn

12 bulan 1 Paket

1 Thn

12 bulan

1 Thn 1 Thn

12 bulan

1 Thn

12 bulan

1 Thn

1 Unit

1 Thn

1 Unit

1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn

12 bulan 1 kali 1 paket 1 paket

26 Penyusunan Dokumen pelaporan dan evaluasi SKPD

1 Thn

12 bulan

1 Thn

1 paket

Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor 11 Penyediaan Makan dan Minum

27 28 29 30

31 32 33 34 35 36 37 38

Peningkatan kapasitas dan kinerja aparatur pengelolaan keuangan daerah Penunjang kegiatan pembinaan pembangunan masyarakat desa Pelatihan petani dan pelaku agrbisnis Penyuluhan dan pendampingan petani pelaku agribisnis Peningkatan kemampuan lembaga petani Fasilitasi permodalan usaha pengelolaan hasil biniaan UP3HP Pengembangan sistem usaha agribisnis pertanian dan peternakan Pemberdayaan kelompok petani kecil P4K Penunjang kegiatan pengelolaan lahan dan air Penunjang kegiatan peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk tan. Pangan Fasilitasi dan bimbingan teknis unit pelayanan pengelolaan dan pemasaran hasil pertanian dan peternakan (UP3HP) Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian

1 Thn

1 Thn 1 Thn 1 Thn

1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn

2006 (6)

-

1 Thn

10

Target Renstra Dinas Pertanian dan Perkebunan 2007

2008

(7)

(8)

7,100,000

2009

2010

(9)

-

(10)

-

44,907,589 137,978,400

50,400,000 83,887,500 6,812,600 26,040,000 64,869,600

10,606,000

19,981,000

19,475,000 70,200,000

19,475,000 38,700,000

9,475,000 20,700,000

2,625,000

116,398,000 20,160,000 6,812,600

60,468,000 9,600,000 -

36,120,000 9,600,000 6,812,600

7,500,000 3,600,000 1,455,000

50,250,000 -

856,040,000 43,283,000 -

-

250,192,000 240,500,000 40,000,000 40,000,000

50,400,000 16,040,000 -

-

97,487,950 -

Realisasi Capaian Tahun ke

35,520,000 4,500,000 55,000

-

-

-

2007

2008

2009

2010

2006

2007

2008

2009

2010

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

7,100,000 44,907,589 137,978,400

25,709,374

35,422,582

16,040,000 -

4,500,000 55,000

15,000,000 15,000,000 -

64,869,600

72 100 100 -

84 100 100 -

100

100

-

-

-

8,645,000 20,700,000

2,625,000

12,000,000

100 100

100 100

91 100

100

100

45,000,000 7,200,000 2,000,000

116,398,000 20,160,000 6,812,600

60,468,000 9,600,000 -

36,120,000 9,600,000 5,567,150

7,498,000 3,600,000 1,455,000

45,000,000 7,200,000 2,000,000

100 100 100

100 100 -

100 100 82

100 100 100

100 100 100

2,760,000

-

-

95

-

-

13,290,000

-

-

-

100

100

100

100 100

100

100

-

-

100 -

-

100 100 100

100 100 100 100

-

-

-

100

100

13,290,000 20,000,000

-

3,000,000 3,000,000 3,000,000

3,150,000 2,900,000 3,800,000 2,800,000

-

-

3,000,000

1,600,000

-

-

-

-

-

50,000,000

-

120,000,000 40,000,000

25,000,000

15,000,000

-

85,000,000

35,000,000

28,000,000

91,650,000

60,000,000 -

30,000,000 25,000,000 -

15,000,000 -

37,872,500 -

-

856,040,000

43,283,000 -

-

249,992,000 240,500,000 40,000,000 40,000,000

92,553,400 94,000,000

-

19,652,600 1,125,000

-

-

3,000,000 3,000,000 3,000,000

3,150,000 2,900,000 3,800,000 2,800,000

-

3,000,000

1,600,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

100 -

94

100

-

-

-

-

98 100

100

100

-

91,650,000

-

100

100

100

100

37,872,500

100 -

100 100 -

100 -

100 -

47,000,000

25,000,000

-

117,000,000 40,000,000

25,000,000

15,000,000

-

85,000,000

35,000,000

28,000,000

60,000,000 -

30,000,000 25,000,000 -

15,000,000

125,000,000 215,650,000

-

83 100 -

19,475,000 38,700,000

-

-

100 100 100 100 100

19,475,000 70,200,000

-

-

100 100

12,000,000

1,125,000

-

41,748,640

19,981,000

19,652,600

94,000,000

50,400,000 83,887,500 6,812,600 26,040,000 -

10,606,000

25,000,000

125,000,000 215,650,000

2006 -

42,146,000 15,000,000 15,000,000 -

Rasio Capaian pada Tahun ke

-

-

100 100

70,236,000

-

-

-

-

70,236,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

50,000,000

-

-

-

-

50,000,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

1 Thn 1 Thn 1 Thn

-

625,000,000 -

27,000,000 -

-

25,650,000

-

-

41,640,000

-

623,512,500 -

27,000,000 -

-

25,649,000

-

100

100

-

100

-

41,640,000

-

-

-

-

100

39 Pengembangan intensifikasi tanaman padi, palawija

1 Thn

40 41 42 43

1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn

44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

Pengembangan Diversifikasi Tanaman Pengembangan pertanian dan lahan kering Pengembangan Perbenihan/Perbibitan (DAK) Peningkatan Mutu dan keamanan Pangan Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk perkebunan produk pertanian Monitoring, Evaluasi dan pelaporan (Penunjang Kegiatan DAK) Penyusunan data base potensi produk pangan Pengendalian PHT Penunjang Kegiatan participatory Irrigation Sector project (PISP) Promosi atas hasil produksi pertanian Pengadaan sarana prasarana teknologi pertanian/Perkebunan tepat guna Pelatihan penerapan teknologi pertanian/perkebunan modern Pelatihan dan bimbingan pengoperasian teknologi pertanian tepat guna Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian/perkebunan fasilitas penyusunan program penyuluh Penyuluhan dan pendampingan bagi pertanian/perkebunan Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan pertanian dan peternakan Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak Peningkatan kapasitas UPT Pos Kesehatan hewan Pengembangan Perbibitan peternakan Pengawasan peredaran dan mutu bahan pangan dan produk olahan asal hewan Pengembangan agrbisnis peternakan

62 Peningkatan produksi dan produktivitas peternakan 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

Pengawasan peredaran dan mutu obat-obatan dan vaksinasi hewan ternak Peningkatan kapasitas BBI caringin Peningkatan produksi dan produktivitas padi palawija dan sayuran Peningkatan produktivitas ayam ras pedaging Peningkatan produktivitas ternak domba Sekolah lapang pengendalian hama terpadu Peningkatan sarana dan prasarana unit pelayanan jasa alsintan peningkatan sumberdaya sarana dan prasarana pertanian dan peternakan Pelatihan pemberdayaan kelompok tani Pengembangan komoditas buah-buahan Pengembangan komoditas sayuran Penunjang peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk hortikultura Pembinaan dan fasilitasi kemitraan petani peternak dengan lembaga usaha agribisnis Pengembangan produksi ternak sapi potong dengan pola penggemukan Pemutakhiran data dan sarana informasi agrbisnis pertanian dan peternakan Pengawasan peredaran bahan pangan asa/hewan ternak

1 Thn

Pencegahan dan pemberantasan penyakit hewan menular 81 Pembinaan teknis petugas keurmister

-

1 Thn

49,750,000 -

1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn

79 Pengawasan peredaran pakan, vaksin dan obat-obatan 1 Thn 80

3,375,421,000 -

1 Thn 1 Thn

-

20,000,000 20,000,000 4,788,300,000 -

10,000,000 10,000,000 10,000,000 4,891,352,000 -

46,035,000 20,420,000 23,600,000 6,109,986,400 -

125,000,000

35,000,000

15,000,000

36,420,000

54,000,000 -

87,060,000 35,000,000 -

35,000,000 -

38,872,000 45,105,000

3,373,971,000 49,750,000 -

19,853,600 19,901,800 20,000,000 4,771,159,850 60,000,000

20,000,000 20,000,000 4,735,144,479 -

10,000,000 10,000,000 10,000,000 4,881,082,000 -

46,035,000 20,420,000 23,600,000 6,096,663,400 -

100 -

99 100 100 100 100

100 100 99 -

100 100 100 100 -

100 100 100 100 -

125,000,000

35,000,000

15,000,000

54,000,000 -

87,060,000 35,000,000 -

35,000,000 -

36,420,000

-

100

100

100

100

38,872,000 45,105,000

100 -

100 -

100 100 -

100 -

100 100

56,272,400 -

183,390,900 44,530,000

-

-

-

100 -

95 100

-

-

-

56,312,500 50,000,000

192,829,500 44,530,000

-

-

-

-

-

-

50,000,000

42,829,000

-

-

-

-

42,829,000

-

-

-

-

100

-

-

-

25,000,000

21,220,000

-

-

-

-

21,220,000

-

-

-

-

100

65,000,000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20,000,000 20,000,000 20,000,000 4,788,300,000 60,000,000

120,000,000 192,000,000 30,000,000

35,000,000 -

-

-

-

-

65,000,000

120,000,000

-

153,000,000

-

-

-

-

25,000,000

-

-

-

75,000,000 50,000,000

-

-

-

212,800,000 60,000,000 -

50,000,000

35,000,000 -

-

-

-

50,000,000

215,000,000

35,000,000

-

-

-

214,700,000

40,000,000 -

-

-

75,000,000

-

212,800,000 60,000,000

35,000,000

192,000,000 30,000,000

-

-

-

100

100

-

-

-

-

100

100 100

-

-

-

-

78

-

-

-

119,100,000

-

-

-

-

25,000,000

-

-

-

-

100

-

-

75,000,000

-

-

-

100 100 -

100 100

-

-

35,000,000

-

-

-

100

100 -

-

-

35,000,000

-

-

-

100

100

-

-

40,000,000 -

-

-

100

-

100 -

-

-

50,000,000

75,000,000

-

225,000,000 485,750,000 210,000,000 125,000,000

-

-

-

-

225,000,000 485,750,000 210,000,000 125,000,000

-

-

-

-

100 100 100 100

-

-

-

-

232,265,000

-

-

-

-

232,265,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

554,927,000 84,500,000 50,000,000 150,000,000

-

-

-

-

549,554,500 84,500,000 50,000,000 149,665,000

-

-

-

-

99 100 100 100

-

-

-

-

30,340,000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

100,000,000

-

-

-

-

100,000,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

227,000,000

-

-

-

-

226,912,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

70,000,000

-

-

-

-

69,750,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

125,000,000

-

-

-

-

125,000,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

116,000,000

-

-

-

-

116,000,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

425,000,000 134,000,000

-

-

-

-

425,000,000 134,000,000

-

-

-

-

100 100

-

-

-

-

-

82

Peningkatan kapasitas dan kelembagaan penyuluhan pertanian

1 Thn

83 Pengembangan bibit unggul pertanian/perkebunan

1 Thn

84 Penyediaan sarana produksi pertanian/perkebunan

1 Thn

Peningkatan produksi dan produktivitas produk pertanian

1 Thn

86 Pengembangan bibit unggul pertanian/perkebunan

1 Thn

87 Sertifikasi bibit unggul pertanian/perkebunan Peningkatan produksi dan produktivitas produk 88 pertanian Fiedtrip untuk pengembangan kewirausahaan ponpes 89 agribisnis/LM 3 90 Fasilitas permodalan usaha kelompok agribisnis 91 Pengembangan sistem usaha agribisnis sayuran Penunjang kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis 92 Pedesaan (PUAP)

1 Thn

85

Jumlah

675,000,000

1 Thn 1 Thn 1 Thn 1 Thn 31 Ponpes

-

-

-

-

-

-

-

-

675,000,000

-

15,000,000

37,220,000

-

-

-

15,000,000

26,514,000

-

-

-

-

12,000,000

37,804,000

-

-

-

-

27,640,000

-

-

-

-

-

40,000,000

-

-

-

-

27,375,000 42,960,000

9,421,949,589

7,905,125,700

20,000,000

-

5,960,995,550

5,340,697,100

100,000,000 7,344,058,400

-

-

100

-

-

-

-

15,000,000

37,220,000

-

-

100

100

100

-

15,000,000

26,514,000

-

-

-

100

100

-

-

12,000,000

37,804,000

-

-

-

100

100

-

-

-

27,640,000

-

-

-

-

100

-

-

-

-

1,800,000

-

-

-

-

5

-

-

-

-

27,375,000 42,960,000

-

-

-

-

100 100

100,000,000

-

-

-

-

100

9,333,864,089

7,879,753,450

20,000,000

-

5,858,278,669

5,195,574,374

7,259,132,382 Pandeglang Agustus 2011 Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang

Dr(c). Drh. H. Cahyan Sofyadi, M.Sc.,MM NIP. 19590217 198503 1 009

Tabel 2.2. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD Dinas Pertanian dan Perkebuna Kabupaten Pandeglang

Anggaran pada Tahun ke-

Uaraian 2006 PENDAPATAN DAERAH Pendapatan Asli Daerah - Hasil Pajak daerah - Hasil restribusi - Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan Lain-lainnya PAD yang sah Dana Perimbangan - Bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak - Dana alokasi umum - Dana alokasi khusu Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah - Pendapatan Hibah - Dana darurat Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya - Dana penyesuaian dan otonomi khusus Bantuan keuangan dari provinsi atau pemerintah daerah lainnya BELANJA DAERAH Belanja tidak langsung - Belanja Pegawai Belanja bunga - Belanja subsida - Belanja hibah - Belanja bantuan sosial Belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintah desa - Belanja tidak terduga Belanja Langsung - Belanja pegawai - Belanja barang dan jasa - Belanja modal - Belanja Hibah PEBIAYAAN Penerimaan pembiayaan Sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya - Pencairan dana cadangan - Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan - Penerimaan kembali pemberian pinjaman - Penerimaan piutang daerah Pengeluaran pembiayaan - Pembentukan dana cadangan - Penyerapan modal (inventasi) pemerintah daerah - Pembayaran pokok utang - Pemberian pinjaman daerah

2007

94,691,000 44,541,000 50,150,000

13,427,792,000 5,574,929,000 5,574,929,000

7,852,863,000 936,947,000 4,060,053,000 2,830,863,000 25,000,000 -

-

2008

94,691,000 44,541,000 50,150,000

13,011,083,300 5,105,957,600 5,105,957,600

7,905,125,700 749,687,500 3,804,395,100 3,351,043,100 -

-

Realisasi Anggaran pada Tahun ke2009

94,691,000 44,541,000 50,150,000

11,305,202,550 5,334,407,000 5,334,407,000

5,970,795,550 381,174,000 5,002,276,550 587,345,000 -

-

2010

22,700,000 22,700,000

7,740,537,100 2,527,840,000 2,527,840,000

5,212,697,100 78,960,000 4,331,630,100 802,107,000 -

-

2006

22,700,000 22,700,000

9,463,801,400 2,152,413,000 2,152,413,000

7,311,388,400 788,377,000 4,314,865,000 2,208,146,400 -

-

2007

94,691,000 44,541,000 50,150,000

13,425,276,332 5,575,601,332 5,575,601,332

7,849,675,000 936,947,000 4,058,035,000 2,829,693,000 25,000,000 -

-

2008

94,691,000 44,541,000 50,150,000

12,863,005,921 4,983,252,471 4,983,252,471

7,879,753,450 749,687,500 3,804,395,100 3,325,670,850 -

-

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke 2009

94,691,000 44,541,000 50,150,000

11,315,202,550 5,344,407,000 5,344,407,000

5,970,795,550 381,174,000 5,002,276,550 587,345,000 -

-

2010

22,800,000 22,800,000

7,738,901,695 2,526,204,595 2,526,204,595

5,212,697,100 78,960,000 4,331,630,100 802,107,000 -

-

2006

22,700,000 22,700,000

9,463,846,400 2,152,458,000 2,152,458,000

7,311,388,400 788,377,000 4,314,865,000 2,208,146,400 -

-

2007

2008

2009

Rata-rata pertumbuhan

2010

100 100 100 -

100 100 100 -

100 100 100 -

100 100 -

100 100 -

-

-

-

-

100 100 100 -

-

-

100 100 100 -

100 100 100 100 100 -

100 100 100 99 -

-

-

99 98 98

Anggaran

Realisasi 85

-

85 40 -

89

89

-

-

-

-

-

100 100 100 -

100 100 100 -

-

-

-

-

100 100 100 100 -

100 100 100 100 -

100 100 100 100 -

101 250 102 130 -

-

-

-

-

-

Pandeglang Agustus 2011 Kepala Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang

Dr(c). Drh. H. Cahyan Sofyadi, M.Sc.,MM NIP. 19590217 198503 1 009

95 86 86

91 89 89

95 232 102 117 -

-

Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Pandeglang

Faktor yang Mempengaruhi Aspek Kajian (1)

Potensi lahan, jumlah penduduk dan iklim

Tersedianya dana dan prasarana untuk operasional

Capaian/Kondisi Saat ini (2)

Standar yang Digunakan

Internal (Kewenangan SKPD)

Eksternal (Diluar Kewenangan SKPD)

(3)

(4)

(5)

Lahan subur dan tenaga kerja banyak merupakan sumber utama keunggulan komparatif

Usaha pertanian dan Adanya Perda tentang alih fungsi Mengoptimalkan Otda untuk perkebunan merupakan basis lahan mendukung kebijakan pertaian awal dari perkembangan dan perkebunan ekonomi

Peningkatnya produksi dan produktivitas pertanian/ perkebunan sebesar 5 % sampai dengan tahun 2016

Peningkatan Indek Pertanaman dengan IP 100 - 200

Adanya kelembagaan pemerintah Kelembagaan yang ada secara berjenjang telah sinergi (vertikal dan horizontal) dan komitmen pimpinan dalam pembangunan pertanian

Penggunaan dana yang efektif dan efesien guna menunjang kebijakan pembangunan pertanian

Permasalahan Pelayanan SKPD (6)

Infrastruktur yang belum merata kurangnya peralatan dan teknologi di sentra produksi

Adanya dukungan pemerintah Belum meratanya tingkat daerah dalam mendukung visi misi produktivitas akibat kurangnya pembangunan pertanian dan air perkebunan Kurangnya dana operasional untuk pembangunan pertanian

Perda Kabupaten Pandeglang Dukungan aparat dinas pertanian Mengoptimalkan Otda untuk tentang Tupoksi dan perkebunan dengan mendukung kebijakan pertaian mempersiapkan SDM dalam dan perkebunan upaya menjalankan Otda untuk membangun sus sektor pertanian dan perkebunan

Belum meratanya tingkat produktivitas kerja aparatur kurangnya SDM pertanian dan perkebunan baik tenaga struktural maupun di Tk. Kecamatan dan UPT Pelu dilaksanakan pelatihan dalam upaya meningkatkan skill SDM Aparatur

Tabel 3.2. Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Mis dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi : Kabupaten Pandeglang sebagai daerah mandiri dan berkembangan di bidang agribisnis dan pariwisata berbasis pembangunan perdesaan No (1)

1

Misi dan Program KDH dan Wakil KDH terpilih (2)

Faktor

Permasalahan Pelayanan SKPD (3)

Penghambat

Pendorong

(4)

(5)

Misi ke 1 : Meningkatkan perekonomian daerah berbasis pertanian dan pariwisata a Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Meningkatnya jumlah kebutuhan pangan yang Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai dibarengi dengan bertambahnya pertumbuhan Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan penduduk dan kurangnya pemberdayaan lahan pertanian dan banyaknya hambatan dalam pengembangan produksi dan produktivitas hasil pertanian b Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Belum teroptimalisasinya ketersediaan sumberdaya Mutu Produk Hortikultura Berkelanjutan hayati berupa jenis tanaman, varietas, sumberdaya lahan, rendahnya produktivitas, belum adanya sentra kawasan hortikultura, dan kurangnya dukungan dari pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.

Memperluas areal tanam dalam meningkatkan produksi tanaman Lahan usaha sempit; (ii) kurang memiliki pangan dengan menerapkan akses keberbagai kemudahan yang teknologi tepat guna diperlukan; (iii) produktivitas dibawah potensi normalnya; (iv) posisi tawar petani lemah, sehingga harga yang di pasarkan lebih murah Belum berjalannya kelembagaan Meningkatnya luas areal dan perbenihan hortikultura dan kurangnya perbaikan pengelolaan dukungan teknologi dalam kelembagaan perbenihan usaha pengembangan perbenihan dan tanaman hortikultura. perbibitan hortikultura

c Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Terdapat lahan perkebunan yang belum terkelola Banyaknya tanaman perkebunan yang Mutu Produk Perkebunan Berkelanjutan secara optimal, banyaknya tanaman perkebunan terserang OPT dan sudah tidak produktif yang sudah tidak produktif dan terserang oleh lagi Organisme Penggangu Tanaman

Melaksanakan gerakan nasional (GERNAS) pada tanaman perkebunan melalui intensifikasi, rehabilitasi dan peremajaan tanaman perkebunan

d Program Penyediaan dan Prasarana dan Sarana Pertanian

Pengembangan Kurangnya prasarana dan sarana dalam menunjang Keterbatasan alat sarana dan prasarana pengembangan tanaman pangan, hortikultura, dan seperti kurangnya jaringan irigasi di perkebunan sentra produksi dalam peningkatan produksi dan belum seluruhnya tersentuh teknologi pertanian

Untuk mengatasi keterbatasan air irigasi telah diambil langkahlangkah menertibkan pola tanam, gilir giring dan menanam varietas yang berumur pendek.

e Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing Rendahnya tingkat nilai produk hasil pertanian yang Minimnya modal yang dimiliki oleh Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil dilihat dari aspek harga jual di masyarakat petani dalam mengelola hasil panen Pertanian sehingga hasil panen di jual tanpa diolah terlebih dahulu.

-Tersedianya alat pengolah hasil panen olah pemerintah dalam membantu penanganan hasil panen sehingga menambah harga jual di masyarakat. - Meningkatkan kualitas hasil pertanian dan perkebunan untuk mengantisipasi rendahnya harga produk pertanian dan perkebunan dengan melaksanakan teknologi produksi dan pasca panen secara benar

f

Program Peningkatan Produk Pertanian Unggulan Meningkatnya jumlah kebutuhan pangan yang Kurangnya peralatan dan teknologi per- Meciptakan peralatan dan dibarengi dengan bertambahnya pertumbuhan tanian dan Perkebunan di sentra teknologi yang mudah penduduk dan berkembanganya industri pangan produksi diaplikasikan dimasyarakat.

g Program Peningkatan peran kelembagaan agribisnis (hulu-hilir)

dan

fungsi Masih rendahnya hasil pemasaran di tingkat Rendahnya tingkat ke-mampuan usaha Perlunya melaksanakan pelatihanmasyakat dan kurangnya pasar dan dukungan dari di tingkat usaha per-tanian dan pelatihan dalam upaya manajemen yang baik. perkebunan meningkatkan keterampilan dan skill SDM aparatur, kelompok tani

TABEL 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

No.

(1)

Tujuan

(2)

Sasaran

Indikator Sasaran

(4)

(3)

1 Meningkatkan Kesejahteraan Peningkatan produktiifitas, dan Kemandirian Masyarakat efisiensi dan nilai tambah produk pertanian unggulan dan limbahnya 1.1. Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata

Satuan

(5)

Kondisi Kinerja pada awal periode Rentra SKPD 2009

(6)

Target Capaian Kinerja Setiap Tahun

2011

2012

2013

2014

2015

2016

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

Kondisi Kinerja Pada Akhir Periode Renstra SKPD

(13)

-

Produksi Padfi

Ton

-

-

600.00

630.00

662.00

695.00

2,587.00

-

Produksi Kedelai

Ton

-

-

300.00

315.00

331.00

347.00

1,293.00

-

Produksi Jagung

Ton

-

-

300.00

315.00

158.00

331.00

1,104.00

-

Produksi Melinjo

Ton

-

-

100.00

105.00

110.00

116.00

431.00

-

150.00

156.00

173.00

191.00

670.00

-

Produksi Kakao

Ton

-

-

Produksi Kelapa

Ton

-

-

1,200.00

1,260.00

1,323.00

1,389.00

5,172.00

-

Jumlah pembinaan terhadap Gapoktan / PUAP

Gapoktan

-

-

165.00

220.00

275.00

335.00

995.00

-

Jumlah pembinaan terhadap LM3

Ponpes

-

-

30.00

40.00

50.00

60.00

180.00

Meningkatnya produksi, produktivitas, dan mutu produk tanaman holtikultura berkelanjutan

-

Pengembangan Kawasan Hortikultura

Hektar

-

23.00

35.00

50.00

70.00

100.00

278.00

Pengendalian OPT Secara dini dan ramah lingkungan

-

Bimbingan teknis gerakan pengendalian OPT

Kelompok

-

-

30.00

40.00

50.00

60.00

180.00

Peningkatan produksi komoditas hortikultira

Ton

-

-

100.00

105.00

110.00

116.00

431.00

-

-

2.00

2.00

2.00

2.00

8.00

Meningkatnya peran dan fungsi kelembagaan agribisnis (hulu-Hilir) Berkembangnya usaha agribisnis di pedesaan / LM3 dan Berfungsinya peranan Ponpes pembangunan

Terlestarikannya jumlah pohon Pohon Plasma Nutfah Komoditas Unggulan Lokal

1.2. Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan

1.3

Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan masyarakat

Meningkatnya produksi, produktivitas, dan mutu tanaman perkebunan berkelanjutan

-

Perluasan Tanam perkebunan Hektar

Meningkatnya nilai tambah, daya saing, industri hilir, pemasaran, dan ekspor hasil pertanian

-

Mutu Hasil dan Pemasaran Ton

Peningkatan Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan Petugas, petani dan pelaku usaha

-

Pelaku usaha

Terselenggaranya promosi hasil produk pertanian dan perkebunan

-

Jumlah promosi

Meningkatnya Produksi, Produktifitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada

-

Penerapan Pemupukan berimbang, sebagai efisiensi penggunaan pupuk di masyarakat

-

Peningkatan Produktivitas dan Pendapatan Petani

Tersedianya prasarana dan sarana pertanian yang bekualitas

Peningkatan Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan Petugas dan petani

-

125.00

150.00

200.00

250.00

275.00

1,000.00

155.00

-

100.00

105.00

110.00

116.00

586.00

Kelompok

-

23.00

25.00

30.00

35.00

40.00

153.00

Event

-

4.00

4.00

4.00

4.00

4.00

20.00

Jumlah produksi padi dan palawija

Ton

-

210.00

250.00

275.00

300.00

325.00

1,360.00

Luas lahan yang dilakukan Pemupukan berimbang

Hektar

-

-

11,500.00

11,500.00

11,500.00

11,500.00

46,000.00

Ton

-

-

2,300.00

2,415.00

2,536.00

2,663.00

9,914.00

Hektar

-

50.00

53.00

55.00

58.00

61.00

277.00

Jumlah produksi

-

Jumlah lahan dan air yang dikelola

-

Jumlah sarana dan prasarana Unit Alsintan pertanian

-

7.00

35.00

35.00

35.00

35.00

147.00

-

Jumlah orang yang mendapatkan peningkatan Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan

-

-

150.00

200.00

250.00

300.00

900.00

Orang

Tabel 4.2. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Visi Misi 1 Tujuan Meningkatkan kesejahteraan dan kemandirian masyarakat

:

Kabupaten Pandeglang sebagai Daerah Mandiri dan Berkembang di bidang Agribisnis dan Pariwisata Berbasis Pembangunan Perdesaan : Meningkatkan Perekonomian Daerah Berbasis Pertanian dan Pariwisata Sasaran Strategi Kebijakan/Arah Kebijakan 1 Meningkatkan inventasi dan 1 Pengembangan pertanian terpadu serta 1 Membangunan pertanian terpadu perekonomian daerah destinasi dan jasa pariwisata yang serasi Diarahkan pada peningkatan produk dan pemasaran berbasis pertanian dan antara pertumbuhan dan pemerataan pariwisata (progrowth, pro job, pro poor and pro hasil pertanian unggulan didukung oleh sistem dan environment jaringan agribisnis terpadu dan rintisan agroindustri 2 Tersedianya pengklasteran 2 Pembuatan rencana pembentukan, 2 Melakukan pengklasteran pertanian, perkebunan, pertanian, perkebunan, fasilitasi dan penguatan pengklasteran kehutanan, perikanan dan peternakan kehutanan, perikanan dan sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, Diarahkan pada pembentukan industri klaster sektor peternakan perikanan dan peternakan pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan dengan memperkuat industri-industri yang terdapat dalam rantai nilai (value chain) untuk menunjang pengembangan ekonomi lokal dan ekonomi regional yang mendorong keunggulan komparatif menjadi keunggulan kompetitif 3 Meningkatnya ketahanan pangan yang berbasis pemberdayaan masyarakat

3 Peningkatan SDM, sarana dan prasarana serta melakukan diversifikasi serta untuk peningkatan ketahanan pangan

3 Meningkatkan kemampuan dan kapasitas sumberdaya manusia dalam pengembangan diversifikasi produktivitas pangan - Diarahkan pada pengembagan diversifikasi dan peningkatan sarana dan prasarana ketahanan pangan Diarahkan pada perbaikan mutu intensifikasi, perluasan areal, perbaikan jaringan irigasi, penyediaan sarana produksi yang terjangkau

Tujuan

KABUPATEN Indikator Sasaran Sasaran

Meningkatkan Kesejahteraan dan Kemandirian Masyarakat

1.1

SKPAD Tujuan

Indikator Sasaran Sasaran

Kode

Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja Program dan Kegiatan

Data Capaian Pada Awal Perencanaan

Target Kinerja Program dan Kegiatan 2011 Target

2012

Rp. Juta

Target

2013

Rp. Juta

Target

2014

Rp. Juta Target

2015

Rp. Juta

Target

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD

2016

Rp. Juta

Target

Rp. Juta

Target

Rp. Juta

Unit Kerja SKPD Penanggung jawab

Tercapainya Industri Pertanian Pedesaan 2

Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata

40%

1

URUSAN PERTANIAN

2

1

XX

XX

2

01

xx

xx

2

1

XX

Program Peningkatan produk pertanian unggulan

Peningkatan produktiifitas, efisiensi dan nilai tambah produk pertanian unggulan dan limbahnya

01 Peningkatan Produksi, Produktivitas, Produksi Padi, Mutu Produk Tanaman Unggulan Produksi Kedelai

0

-

-

-

600

300

630

315

662

331

695

347.29

2,586.08

1,293.04

0

-

-

-

300

300

315

315

331

331

347

347.29

1,293.04

1,293.04

Produksi Jagung

0

-

0

-

300

150

315

158

331

165

347

173.64

1,293.04

646.52

Produksi Melinjo

0

-

0

-

100

200

105

210

110

221

116

231.53

431.01

862.03

Produksi Kakao

0

-

0

-

150

300

158

315

173

331

191

347.29

671.33

1,293.04

Produksi Kelapa

0

-

0

-

1,200

200

1,260

210

1,323

221

1,389

231.53

5,172.15

862.03

XX

DISTANBUN

Program Peningkatan peran dan Meningkatnya peran dan fungsi kelembagaan agribisnis fungsi kelembagaan (hulu-hilir) agribisnis (hulu-Hilir) Berkembangnya usaha agribisnis di pedesaan / LM3 dan Berfungsinya peranan Ponpes pembangunan pertanian di pedesaan

2

2

01

xx

xx

01 Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP)


0

-

0

-

165

250.00

220

300.00

275

350.00

335

400.00

335

1,300.00

2

01

xx

xx

02 Penguatan Kelembagaan Usaha agribisnis (LM3)


0

-

0

-

30

250.00

40

300.00

50

350.00

60

400.00

60

1,300.00

2

1

XX

XX

-

23

195

35

205

50

215

70

226

100

237

278

1,077.50

XX

Pengendalian OPT Secara dini dan ramah lingkungan

0

XX


0

-

0

0

30

300

40

350

50

180

1,500.00


0

0

0

100

200

105

210

110

221

116

232

431

862.03


3

0

0

2

40

2

42

2

44

2

46

12

222.41

01

Program Peningkatan Produksi, Meningkatnya produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk produktivitas, dan mutu Tanaman Hortikultura produk tanaman holtikultura berkelanjutan

05

Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman Terpadu

Peningkatan Produksi, Produktivitas, Mutu Produk Tanaman Buah.

2

2

01

01

XX

XX

XX

XX

01

02

Peningkatan Produksi, Produktivitas, Mutu Produk Tanaman Buah.

Pengembangan Sistem Perbenihan, Pupuk dan Sarana Produksi

50

400

60

450

DISTANBUN

Terlestarikannya jumlah pohon Plasma Nutfah Komoditas Unggulan Lokal

0

-

0

0

5

50

7

53

9

55

11

58

32

215.51

2

01

XX

XX

06

Pelestarian dan Pengembangan Plasma Nutfah Komoditas Unggulan Lokal

2

01

XX

XX

06

Pengelolaan Lahan UPT BBI Hortikultura (buah)

Pengolahan Lahan UPT Kaungcaang

1

35

1

35

1

50

1

65

1

75

1

100

6

360.00

2

01

XX

XX

07

Pengelolaan Lahan UPT BBI Hortikultura (Sayuran)

Pengolahan Lahan UPT Mengger

1

35

1

35

1

50

1

65

1

75

1

100

6

360.00

XX

XX

0

-

125

310

150

326

200

342

250

359

275

377

1,000

1,713

DISTANBUN

0

-

75

135

80

150

85

175

95

200

100

225

435

885

DISTANBUN

0

-

50

140

60

150

70

175

75

200

80

225

335

890

DISTANBUN

0

-

0

310

150

326

200

342

250

359

275

377

875

1,713

DISTANBUN

0

-

0

310

150

326

200

342

250

359

275

377

875

1,713

DISTANBUN

0

-

1

35

1

40

1

45

1

50

1

60

5

230

DISTANBUN

Peningkatan Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan Petugas, petani dan pelaku usaha

0

-

0

0

100

150

125

165

150

175

200

540.00

690.00

DISTANBUN

Terselenggaranya promosi hasil produk pertanian dan perkebunan

0

-

4

95

4

100

4

105

4

110

115

20

525

Mutu Hasil dan Pemasaran

1

800.00

0

0

100

500

105

525

110

551

579

432.01

2,955.06

2

1

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Perkebunan

2

01

XX

XX

01

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Semusim.

2

01

XX

XX

02

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan.

2

01

XX

XX

03

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Rempah dan Penyegar.

2

01

XX

XX

04

Dukungan Penyediaan Benih Unggul Bermutu dan Sarana Produksi Perkebunan.

2

01

XX

XX

05

Dukungan Perlindungan Perkebunan dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan.

Meningkatnya produksi, produktivitas, dan mutu tanaman perkebunan berkelanjutan Perluasan Tanam perkebunan

Meningkatnya intensitas produksi dan perluasan areal tanaman perkebunan Meningkatnya Luas areal dan berkembangnya tanaman rempah dan penyegar

Penyediaan benih unggul bermutu

Pengendalian OPT

2

1.2.

Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan

pembentukan, fasilitasi, dan penguatan pengklasteran sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan

01

2

40%

2

2

2

1

01

01

01

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

XX

06

07

05

01

Pengelolaan Lahan UPT BBI Perkebunan Tanaman Tahunan

Pengelolaam Lahan UPT BBI Perkebunan

Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri /usaha Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian

Meningkatnya nilai tambah, daya saing, industri hilir, pemasaran, dan ekspor hasil pertanian

Sekolah lapang Pengolahan Hasil Pertanian (SLPPHP)

Peningkatan Eksebisi dan Perlombaan

Pengembangan Penanganan Pasca Panen Hasil Pertanian.

165

4

116

2

01

2

1.3


Ketahanan Pangan

01

XX

XX

XX

XX

09

04

Fasilitasi Pemodalan Usaha Kelompok Agribisnis Produktif

Pengembangan Pemasaran Domestik dan Internasional

Lancarnya kegiatan usaha agribisnis LKMA dengan tersedianya modal usaha kelompok

5

30.00

7

75

10

100

13

125

15

150

18

158

68

638

Terlaksananya aktifitas pemasaran dan tersedianya data pendukung pemasaran

0

-

0

0

3

175

6

184

9

193

12

203

30

754

0

-

1

75

1

79

1

83

1

87

1

91

5

414

2

01

XX

XX

02

Pengembangan Pengolahan Hasil Pertanian.

Terfasillitasinya kelompok olahan tanaman panngan, hortikultura dan perkebunan yang mempunyai perbaikan prospek tercapainya

2

01

XX

XX

03

Pengembangan Mutu dan Standarisasi Hasil Pertanian.

kualitas mutu hasil produk pertanian sebanyak 3

0

-

0

0

3

275

3

289

3

303

3

318

12

1,185

2

01

XX

XX

06

Penguatan Kelembagaan Usaha

Menguatnya kelembagaan usaha Tumbuh dan

0

-

10

45

15

60

20

63

15

66

20

69

80

304

2

01

XX

XX

08

Pengembangan Usaha Agribisnis berkembangnya kelompok usaha agribisnis dan Produktif

0

-

5

50

10

100

10

105

15

110

20

116

60

481

XX

XX

210

145.00

250

152

275

160

300

168

325

176

1,360

801

XX

XX

11500

150.00

11500

158

11500

165

11500

174

46,000

647

2300

200.00

2415

210

2536

221

2663

232

9,913

862

1

150

2

158

3

165

4

174

10

647

2

40%

1

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan

Meningkatnya Produksi, Produktifitas dan Mutu Tanaman Pangan untuk Mencapai Swasembada Penerapan

2

01

05

Pengelolaan Sistem Penyediaan Pemupukan berimbang, dan Pengawasan Sarana sebagai efisiensi penggunaan pupuk di Produksi Tanaman Pangan masyarakat Peningkatan

2

01

XX

XX

03

Pengelolaan Sistem Penyediaan Produktivitas dan Benih Tanaman Pangan. Pendapatan Petani

2

01

XX

XX

01

Pengelolaan Produksi Tanaman dan palawija Serealia.

2

01

XX

XX

03

Pengelolaan Sistem Penyediaan rancangan realisasi Benih Tanaman Pangan. perbenihan

Jumlah produksi padi

Tersususnnya

DISTANBUN

2

01

XX

XX

02

2

01

XX

XX

04

2

01

XX

XX

06

2

01

XX

XX

08

XX

XX

2

40%

1

Pengelolaan Produksi Aneka Tanaman Kacang dan Umbi.

5

Meningkatnya produksi dan produktivitas dan mutu Tumbuhkacangdan produk

Penyaluran Subsidi Benih Tanaman Pangan. Pengembangan Metoda Pengujian Mutu Benih dan Penerapan Sistem Mutu Pengelolaan Lahan UPT BBI Padi dan Palawija

berkembangannya industri/ produsen dan Institusi perbenihan

Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

Tersedianya prasarana dan sarana pertanian yang bekualitas

berjalan sebagaimana yang diharapkan Meningkatnya produksi dan prod duktivitas lahan UPT BBI Caringin dan

1

50.00

Peningkatan Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan Petugas dan petani

2

01

XX

XX

02 Pengelolaan Lahan dan Air.


2

01

XX

XX

Peningkatan Pelayanan Sarana 08 Prasarana Pertanian di UPT Alsintan Teluklada

Jumlah sarana dan prasarana Alsintan pertanian

2

01

XX

XX

2

01

XX

XX

2

01

XX

XX

Jumlah orang yang Penguatan Perlindungan mendapatkan peningkatan Tanaman Pangan dari Gangguan Pengetahuan, Sikap dan 06 OPT dan Dampak Perubahan Keterampilan Iklim (DPI). Meningkatnya Indek Pertanaman (IP) dan 01 Perluasan Areal Pertanian. bertambah luasseluruh areal Terkontrolnya 11

50

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan kegiatan penunjang sarana dan prasarana pertanian melalui administrasi yang

1

56.20

10

75

15

79

200

83

225

87

455

373

150

750

175

788

200

827

225

868

750

3,233

1

175

2

184

3

193

4

203

10

754

1

35.00

1

37

1

39

1

41

1

43

6

243

50

120

53

126

55

132

58

139

61

146

276

663

7

115

35

121

35

127

35

133

35

140

147

635

750

200.00

788

210

827

221

868

232

3,233

862

50

120

53

126

55

132

58

139

61

146

276

663

1

134.15

1

141

1

148

1

155

1

163

7

797

-

-

DISTANBUN

TABEL 6.1. Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu pada Tujuan dan sasaran RPJMD

No.

(1)

Tujuan

Indikator

(2)

(4)

1 Meningkatkan Kesejahteraan dan Kemandirian Masyarakat 1.1. Meningkatnya investasi dan perekonomian daerah berbasis pertanian dan Pariwisata

Kondisi Kinerja pada awal periode Rentra SKPD Tahun 0

2011

2012

2013

2014

2015

2016

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

Target Capaian Kinerja Setiap Tahun

Kondisi Kinerja Pada Akhir Periode Renstra SKPD

(13)

Produksi Padi

-

-

600.00

630.00

662.00

695.00

2,587.00

-

Produksi Kedelai

-

-

300.00

315.00

331.00

347.00

1,293.00

-

Produksi Jagung

-

-

300.00

315.00

158.00

331.00

1,104.00

-

Produksi Melinjo

-

-

100.00

105.00

110.00

116.00

431.00

-

Produksi Kakao

-

-

150.00

156.00

173.00

191.00

670.00

-

Produksi Kelapa

-

-

1,200.00

1,260.00

1,323.00

1,389.00

5,172.00

-


-

-

165.00

220.00

275.00

335.00

995.00

-


-

-

30.00

40.00

50.00

60.00

180.00

-


-

23.00

35.00

50.00

70.00

100.00

278.00

-


-

-

30.00

40.00

50.00

60.00

180.00


-

-

100.00

105.00

110.00

116.00

431.00

Terlestarikannya jumlah pohon Plasma Nutfah Komoditas Unggulan Lokal

-

-

2.00

2.00

2.00

2.00

8.00

Perluasan Tanam perkebunan

-

125.00

150.00

200.00

250.00

275.00

1,000.00

-

1.2. Tersedianya pengklasteran pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan -

Mutu Hasil dan Pemasaran

1.3

-

-


-

155.00

-

100.00

105.00

110.00

116.00

586.00

Pelaku usaha

-

23.00

25.00

30.00

35.00

40.00

153.00

Jumlah promosi

-

4.00

4.00

4.00

4.00

4.00

20.00

Jumlah produksi padi dan palawija

-

210.00

250.00

275.00

300.00

325.00

1,360.00

Luas lahan yang dilakukan Pemupukan berimbang

-

-

11,500.00

11,500.00

11,500.00

11,500.00

46,000.00

-

-

2,300.00

2,415.00

2,536.00

2,663.00

9,914.00

Jumlah produksi

-


-

50.00

53.00

55.00

58.00

61.00

277.00

-

Jumlah sarana dan prasarana Alsintan pertanian Jumlah orang yang mendapatkan peningkatan Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan

-

7.00

35.00

35.00

35.00

35.00

147.00

-

-

150.00

200.00

250.00

300.00

900.00

-

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

Recommend Documents