RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN

RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2011 - 2015

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya kegiatan penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 merupakan penjabaran visi dan misi Bupati Musi Rawas terpilih yang bersinergi dengan visi dan misi Provinsi Sumatera Selatan dan visi dan misi Nasional serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 dengan tetap memperhatikan kearifan lokal berupa potensi daerah. Secara umum materi Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 berisi tentang visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dicanangkan oleh kepala daerah. Dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 prioritas program ditujukan pada peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dengan meningkatkan ketersediaan dan keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan serta perhatian khusus pada penduduk rentan. Sesuai dengan Visi Kabupaten Musi Rawas, yaitu : Terwujudnya Bumi Agropolitan dan Kawasan Pertambangan Menuju Musi Rawas Darussalam”, Agenda Pembangunan Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas dalam lima tahun ke depan diarahkan pada perwujudan : Musi Rawas Sehat sebagai salah satu pilar Musi Rawas Darussalam.. Terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah bersama-sama menyusun dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas. Semoga pemerintah daerah beserta seluruh masyarakat dapat membantu dalam implementasi dan pengawasannya. Lubuklinggau, 20 Oktober 2011

Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

dr. H. Tjahjo Kuntjoro, M. Kes. Pembina Tk. I NIP. 19620824 199003 1 005

RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015

i

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR DIAGRAM DAFTAR GRAFIK BAB I

BAB II

.......................................................................................................... .......................................................................................................... .......................................................................................................... .......................................................................................................... .......................................................................................................... ..........................................................................................................

i ii iv v vi vii

PENDAHULUAN ....................................................................................................

I-1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Latar Belakang ............................................................................................. Landasan Hukum ......................................................................................... Maksud dan Tujuan ..................................................................................... Sistematika Penulisan..................................................................................

I-1 I-6 I-8 I-9

GAMBARAN PELAYAAN DINAS KESEHATAN ...................................................

I-1

2.1

Tugas Pokok, Fungsi Dan Struktur Organisasi ............................................ 2.1.1 Tugas Pokok Dinas Kesehatan ......................................................... 2.1.2 Fungsi Dinas Kesehatan ................................................................... 2.1.3 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan ............................................... Sumber Daya Dinas Kesehatan ................................................................... 2.2.1 Tenaga Kesehatan ............................................................................ 2.2.2 Aset dan Sarana Kesehatan.......................................................... ... Kinerja Pelayanan Kesehatan ...................................................................... 2.3.1 Kinerja Pelayanan Berdasarkan SPM ............................................... 2.3.2 Kinerja Pelayanan Berdasarkan IPM bidang kesehatan ................... 2.3.3. Kinerja Pelayanan Berdasarkan MDGs ...........................................

II-1 II-1 II-1 II-2 II-2 II-2 II-5 II-6 II-7 II-20 II-23

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI ..............

III-1

3.1 3.2

III-1

2.2. 2..3

BAB III

Identifikasi Permasalahan Bererdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi .......... Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ............................................................................................ Telahaan Renstra K/L .................................................................................. 3.3.1. Tujuan dan Sasaran........................................................................... 3.3.2. Program Prioritas dan Target Kinerja K/L .......................................... 3.3.3. Capaian Kinerja K/L ........................................................................... 3.3.4. Potensi dan Permasalahan ................................................................ Telahaan Rencana Tata Ruang dan Kajian Lingkungan Strategis .............. 3.4.1. Telahaan Geografis ........................................................................... 3.4.2. Telahaan Adiministrasi Pemerintahan ............................................... 3.4.3. Telahaan Jumlah Penduduk .............................................................. 3.4.4. Telahaan Sarana Kesehatan ............................................................. Penentuan Isu-isu Strategis .........................................................................

III-2 III-5 III-5 III-7 III-8 III-11 III-12 III-12 III-13 III-15 III-17 III-27

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..................

IV-1

4.1

IV-1 IV-1

3.3

3.4.

3.5. BAB IV

Visi dan Misi Dinas Kesehatan .................................................................... 4.1.1. Visi Dinas Kesehatan .........................................................................


ii

4.1.2 Misi Dinas Kesehatan ....................................................................... Tujuan dan Sasaran..................................................................................... Strategi dan Kebijakan ................................................................................. 4.3.1 Strategi .............................................................................................. 4.3.2 Kebijakan ..........................................................................................

IV-2 IV-6 IV-6 IV-6 IV-8

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ............................................................

V-1

5.1 5.1

V.1 V.6

4.2. 4.3

BAB V

BAB VI

Program Pokok dan Kegiatan ...................................................................... Pendanaan Indikatif .....................................................................................

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD .................................................................................................................... 6.1

VI-1

Indikator Kinerja ........................................................................................... 6.1.1. Pengukuran Indikator Kinerja ............................................................. Kondisi yang diharapkan..............................................................................

VI-1 VI-1 VI-7

BAB VII PENUTUP ...............................................................................................................

VII-1

6.2


iii

Judul Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5. Tabel 2.6 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 4.1 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 6.1 Tabel 6.2 Tabel 6.3

Hal Distribusi Tenaga Kesehatan Berdasarkan Jenis Tenaga Tahun 2010 ............ Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas ....................................... Data Perlengkapan Dinas Kesehatan Tahun 2010............................................ Kondisi Sarana Kesehatandi Kabupaten Musi Rawas....................................... Deteksi Resiko oleh Tenaga Kesehatan maupun Masyarakat Tahun 2006 2010 .................................................................................................................. Pencapaian Kinerja Pelayanan Kesehatan Tahun 2006-2010.......................... Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Rasio Kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ........................................................................................................ Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ............... Jumlah KK Miskin di kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ................................ Perkembangan Jumlah Rumah Sakit Umum di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .............................................................................................. Distribusi Poskesdes menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 ................................................................................................................... Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD ............................... Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan........................................................... Indikasi Program/Kegiatan Prioritas Dinas Kesehatan dan Kerangka Pendanaan APBD Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 ........................ Indikator Kinerja Kunci (IKK) Dinas Kesehatan ................................................. Indikator Kinerja Utama Dinas Kesehatan ......................................................... Indikator Kinerja Berdasarkan Standar SPM .....................................................


II-3 II-4 II-5 II-6 II-11 II-28 III-15 III-16 III-17 III-22 III-26 IV-9 V-1 V-7 VI-2 VI-6 VI-12

iv

Judul

Hal

Gambar 3.1 Peta Orientasi Kabupaten Musi Rawas ............................................................ III-13 Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Musi Rawas ........................................................ III-14 Gambar 3.3. Peta Sarana Kesehatan Kabupaten Musi Rawas ............................................. IV-4


v

Judul

Hal

Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Dokumen Pengganggaran.................. Diagram 1.2. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya............................ Diagram 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas a ”....................

I-4 I-5 II-2


vi

Judul Grafik 2.1 Grafik 2.2 Grafik 2.3 Grafik 2.4 Grafik 2.5 Grafik 2.6 Grafik 2.7 Grafik 2.8 Grafik 3.1 Grafik 3.2. Grafik 3.3. Grafik 3.4 Grafik 3.5 Grafik 3.6 Grafik 3.7 Grafik 3.8 Grafik 3.9 Grafik 3.10

Hal Persentase Cakupan Pelayanan K.1. & K.4. Ibu Hamil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... Persentase Ibu Nifas yang Mendpat Pelayanan Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2008-2010................................................................................... Cakupan Kunjungan Neonatus KN. 1 dan KN 2 Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .............................................................................................. Persentase Cakupan Pencapaian UCI di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005 -2010 .................................................................................................................. Pencapaian dan Target Usia Harapan Hidup Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .......................................................................................................... Pencapaian dan Target Angka Kematian Bayi Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .............................................................................................. Pencapaian dan Target Angka Kematian Ibu Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .............................................................................................. Luas Daerah (Km2) Menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ................................................................................................................... Jumlah Puskesmas di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 ................... Rasio Puskesmas dengan Jumlah penduduk di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .............................................................................................. Jumlah Puskesmas Perawatan dan Non Perawatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .............................................................................................. Jumlah Puskesmas Keliling dan Rasio Terhadap Puskesmas di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .......................................................................... Jumlah Puskesmas Pembantu di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .. Jumlah Tempat Tidur Rumah Sakit di Kabupaten Musi Rawas Tahun 20052010 ............................................................................................ Jumlah Tempat Tidur dan Rasionya Per 1.000 Penduduk di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... Perkembangan Posyandu di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 ........ Rasio Posyandu Terhadap Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 ................................................................................... ...........................................................................................................................


II.8 II-9 II-10 II-13 II-14 II-21 II-22 II-23 III-14 III-19 III-19 III-20 III-21 III-21 III-23 III-23 III-24 III-2

vii

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya dapat terwujud. Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan berdasarkan pada perikemanusiaan, pemberdayaan dan kemandirian, adil dan merata, serta pengutamaan dan manfaat dengan perhatian khusus pada penduduk rentan, antara lain ibu, bayi, anak, lanjut usia, dan keluarga miskin. Pembangunan kesehatan dilaksanakan melalui peningkatan upaya kesehatan, pembiayaan kesehatan, sumber daya manusia kesehatan, sediaan farmasi, alat kesehatan dan makanan, manajemen dan informasi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Upaya tersebut dilakukan dengan memperhatikan dinamika kependudukan, epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK), serta globalisasi dan demokratisasi dengan semangat kemitraan dan kerjasama lintas sektoral. Penekanan diberikan pada peningkatan perilaku dan kemandirian masyarakat serta upaya promotif dan preventif. Pembangunan nasional harus berwawasan kesehatan, yaitu setiap kebijakan publik selalu memperhatikan dampaknya terhadap kesehatan. Sejalan

dengan

adanya

perubahan

paradigma

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan dari dilayani menjadi melayani, mengharuskan setiap institusi pemerintah dapat mewujudkan pemerintahan yang baik (Good Governance) baik dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Dalam rangka tahap perencanaan sesuai dengan amanat Undang–Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Bab III Pasal 7 dan Bab V pasal 15 bahwa Satuan Kepala Kerja Perangkat Daerah wajib menyiapkan Rencana Strategis SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). REBSTRA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015

I-1

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas 2

Selanjutnya pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, mengamanatkan bahwa Renstra SKPD merupakan salah satu bagian dari ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya pasal 85 menyatakan bahwa Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan. Perencanaan Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas merupakan perencanaan lima tahunan. Perencanaan Srategis Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas disusun sebagai wujud komitmen jajaran Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dalam meningkatkan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagaimana yang telah ditetapkan dalam visi, misi, tujuan dan sasaran. Renstra SKPD Kesehatan 2010 - 2015 ini telah menyesuaikan struktur organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas dan Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 42 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas. Fungsi Renstra Dinas Kesehatan sebagai instrumen untuk memberikan arah dan acuan pembangunan guna meningkatkan kinerja bidang kesehatan pada tahapan RPJM kedua (2010–2015). Pembangunan kesehatan tahap ini diharapkan telah mampu mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang ditunjukkan dengan membaiknya berbagai indikator pembangunan sumber daya manusia, seperti meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender, meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan dan perlindungan anak, terkendalinya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, serta menurunnya kesenjangan antar individu, antar kelompok masyarakat, dan antar wilayah.

RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015

I-2


Sebagai perencanaan strategis, maka proses penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas melalui beberapa tahapan. Pertama, proses penjaringan visi dan misi organisasi. Penjaringan visi dan misi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dilakukan dengan fokus group diskusi, dengan tujuan agar seluruh komponen organisasi tahu kearah mana organisasi dibawa agar tetap eksis. Penyusunan visi dan misi organisasi didasarkan pada tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas, visi dan misi Kabupaten Musi Rawas serta memperhatikan visi dan misi kementerian kesehatan; Kedua menetapkan tujuan. Untuk mewujudkan visi dan misi organisasi ditetapkan tujuan organisasi yang merupakan suatu kondisi yang ingin dicapai oleh organisasi selama lima tahun. Tujuan dijabarkan setiap tahunnya menjadi sasaran yang merupakan kondisi yang ingin dicapai dalam kurun waktu satu tahun; Ketiga menyusun strategi yaitu cara mencapai tujuan. Strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran ditempuh melalui : kebijakan, program dan kegiatan. Kebijakan adalah otoritasnya kepala Dinas Kesehatan, sedangkan program dann kegiatan telah diatur dalam Permendagri Nomor 13 tahun 2006 sebagaimana diubah menjadi Permendagri Nomor 59 tahun 2007. Pemilihan strategi melalui prioritas program dan kegiatan dilakukan seacra partisipatif dengan metode SWOT. Rencana Strategis Dinas Kesehatan merupakan subsistem dari Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas oleh karenanya penyusunan Rencana Strategis Dinas Kesehatan harus sinergis dengan dokumen perencanaan lainnya. Renstra Dinas Kesehataan memiliki keterkaitan dengan RPJMD Kabupaten Musi Rawas serta dokumen perencanaan dan dokumen pengganggaran lain sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomur 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Hubungan antara dokumen perencanaan dan dokumen pengganggaran dapat ditunjukkan dengan diagram 1.1.


I-3


Mekanisme Perencanaan dan Penganggaran

Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Penggaanggaran

Pedoman

RPJP Nasional Diacu

RPJM

Rincian APBN

RAPBN

APBN

Diacu Dijabar kan

Nasional

RKP

Diperhatikan Pedoman

RKA-KL

RPJM Dijabar kan Daerah

Pedoman

Pedoman

Diserasikan melalui Musrenbang

RKP Daerah

Pedoman

RAPBD

APBD

RKA SKPD

Rincian APBD

Pemerintah Daerah

RPJP Daerah

Pedoman

Pedoman

Pemerintah Pusat

Renstra Pedoman Renja KL KL

Diacu

Renstra Pedoman Renja SKPD SKPD

Pedoman

UU SPPN

UU KN UU PEMDA

Sumber : Paparan Bappenas tahun 2009 Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 dokumen Renstra SKPD sangat terkait dengan berbagai dokumen perencanaan di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten seperti : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 (Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010), Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah Kabupaten Kabupaten Musi Rawas, sesuai diagram 1.2.


I-4


Diagram 1.2. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Pedoman RPJM- Nasional (5 Tahun)

RPJP-Nasional (20 Tahun)

Acuan Acuan

Memperhatikan

RPJP-Daerah Propinsi (20 Tahun) Acuan

RPJM-Daerah Propinsi/ RenstradaPropinsi dan Standar Pelayanan Minimal

RPJP- Daerah Kab/Kota (20 Tahun)

Pedoman

Memperhatikan

Input

RPJM-Daerah Kab/Kota (5 Tahun) Penjabaran

Rancangan Restra-SKPD Pedoman

Pedoman

Renstra-SKPD (5 Tahun)

RKPD Kab/Kota (1 Tahun)

Acuan

Acuan Input

Pedoman 1.5. Sistematika Penulisan

RKP

Renja-SKPD (1 Tahun)

Sistematika Penulisan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas sebagai berikut : 1.2. Landasan Hukum

RAPBD Kab/Kota (1 Tahun)


I-5


1.2. Landasan Hukum Dalam masa lima tahun, SKPD Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas diwajibkan menyusun Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kinerja Tahunan yang dilengkapi dengan indikator kinerja dan target kinerja sebagai alat ukur keberhasilan pencapaian sasaran dan kegiatan. Rencana Kinerja Tahunan tersebut berfungsi sebagai alat perencanaan operasional yang menjadi dasar pengajuan anggaran berbasis kinerja. Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas disusun berdasarkan beberapa landasan hukum sebagai berikut : A. Landasan Idiil yaitu Pancasila B. Landasan Konstitusional yaitu UUD 1945 C. Landasan Operasional yaitu : 1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara tahun 2003 Nomor 47. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4286); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4355); 4. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang–undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 5. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410); 6. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan


I-6


Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438); 9. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan rencana Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2010 - 2014; 18. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 dan Nomor 1138/Menkes/ PB/VIII/2005 tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat); 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.


I-7


1.3. Maksud dan Tujuan Sebagaimana diuraikan pada latar belakang, bahwa Renstra Dinas Kesehatan merupakan Rencana Pembangunan Kabupaten Musi Rawas dalam pelaksanaan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan dalam 5 kurun waktu sebagai penjabaran periode kedua Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas, maka Renstra Dinas Kesehatan ditetapkan dengan maksud untuk memberikan arah kebijakan pembangunan sesuai dengan urusan yang diemban Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dalam menjabarkan visi dan misi Bupati Musi Rawas sehingga setiap Stakeholders dan Kompenen masyarakat dapat berpartisipasi sejak perencanaan, pelaksanaan maupun kontrol sosial guna mewujudkan pembangunan Kabupaten Musi Rawas yang berdaya guna dan berhasil guna.

Tujuan penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 2015 adalah sebagai berikut : a.

Diperolehnya suatu dokumen perencanaan pembangunan Kesehatan jangka menengah 5 (lima) tahun yang sesuai dengan kondisi dan perkembangan Kesehatan yang terjadi di Kabupaten Musi Rawas.

b.

Diperolehnya program-program prioritas yang menjadi upaya konkret untuk meningkatkan derajat Kesehatan masyarakat Kabupaten Musi Rawas 5 (lima) tahun ke depan.

c.

Terwujudnya program-program yang sinergis dalam pembangunan Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas sehingga dapat mempercepat pelayanan kesehatan yang berkualitas sehingga dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

d. Tersedianya instrumen pengawasan dan evaluasi program - program pembangunan kesehatan di Kabupaten Musi Rawas periode tahun 2010 - 2015. Tujuan Penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015 adalah menyediakan dokumen perencanaan komprehensif dalam urusan bidang kesehatan lima tahunan yang akan digunakan sebagai acuan dalam :


I-8


1. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT), 2. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Bappeda dan PM. 3. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan Pembangunan, Statistik dan Penamanam Modal selama lima tahun. 4. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). 1.4. SISTEMATIKA PENULISAN RENSTRA BAB I. PENDAHULUAN Bab ini berisikan tentang latar belakang penyusunan Renstra Dinas Kesehatan, maksud dan tujuan penyusunan, landasan hukum penyusunan, hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya dan sistematika penulisan. BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD Bab ini berisikan tentang peran (tugas pokok dan fungsi) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan urusan pemerintah daerah, mengulas secara ringkas sumber daya yang dimiliki Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan

Renstra

Dinas

Kesehatan

periode

2005

-

2010,

mengemukakan capaian program prioritas Dinas Kesehatan yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD Kabupaten Musi Rawas periode 2005 - 2010, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Dinas Kesehatan kabupaten Musi Rawas periode tahun 2010 – 2015. Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas Kesehatan. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas Kesehatan, memuat Penjelasan Umum tentang Dasar Hukum Pembentukan SKPD, Struktur Organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah Kepala SKPD Dinas Kesehatan. Uraian tentang RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015

I-9

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas10

Struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil dan tata laksana SKPD (Proses, Prosedur, Mekanisme). Sumberdaya memuat ; penjelasan ringkas tentang sumber daya yang dimiliki SKPD Dinas Kesehatan dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal dan unit usaha yang masih operasional. Kinerja SKPD memuat; tingkat capaian kinerja SKPD Dinas Kesehatan berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD Dinas Kesehatan 2005 -2010, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD Dinas Kesehatan dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh Pemerintah. Tantangan dan Peluang Pengembangan

pelayanan

SKPD

Dinas

Kesehatan;

mengemukan hasil analisis terhadap Renstra K/L

bagian

ini

dan Renstra SKPD

Kesehatan, hasil telaahan terhadap RTR dan hasil analisis terhadap kajian Lingkungan Hidup Strategis yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan pada lima tahun mendatang. Bagian ini juga mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan. BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada bab ini akan memuat; identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Dinas Kesehatan; pada bagian ini dikemukan permasalahan –permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan beserta faktor – faktor yang mempengaruhinya. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan dipaparkan faktor – faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD Dinas Kesehatan yang dapat mempengaruhi visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Musi Rawas.


I-10


Telaahan Rencana tata ruang dan kajian lingkungan hidup strategis memuat : faktor – faktor penghambat dan pendorong dari Pelayanan SKPD Dinas Kesehatan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan ditinjau dari implikasi Rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis. Penentuan isu-isu strategis ; pada bagian ini direview kembali faktor – faktor dari pelayanan SKPD Dinas Kesehatan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan ditinjau dari : gambaran pelayanan SKPD Dinas Kesehatan, Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L, Sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD Kabupaten dan implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD Dinas kesehatan, Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD Dinas Kesehatan. Strategi Kebijakan memuat; rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD Dinas Kesehatan dalam lima tahun mendatang. BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bab ini menjelaskan pernyataan visi dimana visi ditetapkan oleh SKPD Dinas Kesehatan. Visi pada hakekatnya merupakan pernyataan kehendak tentang apa yang ingin dan mungkin dapat dicapai dalam kurun waktu lima tahun. Visi disusun mengacu pada visi RPJMD Kabupaten Musi Rawas, sedangkan Misi disusun untuk menjabarkan visi yang telah ditetapkan. Misi dijabarkan menjadi tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan sasaran ditetapkan strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran yang terdiri dari atas Kebijakan, Program dan Kegiatan. BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD Dinas Kesehatan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Bab ini juga berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok


I-11


sasaran dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif ). BAB VI. INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bab ini menetapkan indikator kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang mengacu pada tujuan dan sasaran. Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD Dinas Kesehatan selama lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Musi Rawas. Indikator Kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Musi Rawas. BAB VII. PENUTUP Bab ini menguraikan tentang kaidah pelaksanaan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dan penutup.


I-12

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

BAB VII PENUTUP Rencana Strategis Pembangunan Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas 2010 – 2015 merupakan penjabaran visi, misi dan program kegiatan Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas. Renstra Dinas Kesehatan menjadi pedoman bagi daerah dalam menyusun Rencana Kegiatan (Renja) tahunan Dinas kesehatan. Untuk itu perlu ditetapakan kaidah –kaidah pelaksanaan sebagai berikut : 1. Dinas Kesehatan berserta jaringannya serta masyarakat berkewajiban untuk melaksanakan program – program dalam Renstra 2010 – 2015 dengan sebaikbaiknya. 2. Dinas kesehatan berkewajiban menjamin konsistensi antara Rencana Pembangunan Jangka Menengah tahun 2010 – 2015 dengan Rencana Strategis (Renstra) 2011 2015 Dinas Kesehatan. 3. Dalam

rangka

meningkatkan

efektivitas

pelaksanaan

Rencana

Strategis

Pembangunan kesehatan 2010-2015, Dinas Kesehatan berkewajiban untuk melakukan pemantauan dan evalusasi terhadap penjabaran Rencana Strategis ke dalam Rencana Kegiatan (Renja) tahunan. 4. Dalam rangka pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Renstra Dinas kesehatan berkewajiban membuat laporan dari hasil pemantauan dan evaluasi tersebut dan melaporkannya kepada Bupati Musi Rawas melalui Bappeda Kabupaten Musi Rawas

REBSTRA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015

VII-1

RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN

Recommend Documents