RENCANA PENGEMBANGAN DESA LABAT MUARA

RENCANA PENGEMBANGAN

KECAMATAN ALUH-ALUH, KABUPATEN BANJAR

TAHUN 2012-2016

PENGEMBANGAN DESA PESISIR TANGGUH

DESA LABAT MUARA

KATA PENGANTAR

KATA PENGANTAR Dampak perubahan iklim akibat pemanasan global saat ini telah menjadi ancaman terhadap kondisi lingkungan hidup terutama di wilayah pesisir dan memberikan dampak pada aspek sosial, ekonomi bahkan aspek keamanan dan pertahanan suatu bangsa. Sektor kelautan dan perikanan yang merupakan sektor dengan potensi sumber pendapatan ekonomi yang tinggi sangat bergantung dan rentan terhadap perubahan iklim. Secara konseptual, penguatan spirit (etos) yang mengilhami pembangunan pedesaan

yang

kelembagaan,

bertumpu sosial

pada

budaya,

kekuatan

ekonomi,

dan

potensi

infrastruktur

desa,

dan

meliputi

lingkungan.

Berdasarkan hal tersebut, disusunlah suatu spirit gerakan baru yang disebut Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) yang bertumpu pada potensi warga desa pesisir sebagai koreksi atas pendekatan bottom up. Program PDPT ini sejalan dan mendukung kebijakan pembangunan nasional yaitu pro growth (pro pertumbuhan), pro poor (pro kemiskinan) dan pro job (pro penciptaan lapangan kerja). Program PDPT merupakan sebuah gerakan pembangunan desa-desa pesisir yang

bertujuan

untuk

meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat

pesisir,

pelayanan prasarana dan sarana sosial ekonomi, kualitas lingkungan hidup, kapasitas kelembagaan masyarakat dan pemerintah daerah dalam proses keputusan secara partisipatif, serta kesiapsiagaan terhadap bencana dan perubahan iklim. Oleh karenanya, dalam pelaksanaannya PDPT fokus pada lima aspek, yaitu Bina Manusia, Bina Usaha, Bina Sumberdaya, Bina Lingkungan dan Bina Siaga Bencana. Sehubungan dengan hal tersebut, yang perlu dilakukan dalam pengembangan desa pesisir adalah dengan mengaplikasikan kegiatan Pengembangan Desa Pesisir Tangguh. Desa Labat muara dipilih sebagai lokasi implementasi PDPT karena beberapa alasan, antara lain tingkat kerentanan yang tinggi terhadap erosi (DKP, 2008), merupakan sentra perikanan (memiliki TPI), kondisi ii

lingkungan

permukimannya

kumuh,

penduduknya

relatif

miskin,

terjadi

degradasi lingkungan pesisir, tingkat pelayanan dasar rendah, serta mendukung prioritas Renstra KKP. Harapan kami, Rencana Pengembangan Desa Labat Muara, Kecamatan Aluhaluh Kabupaten Banjar ini kiranya dapat memberi manfaat bagi masyarakat pesisir, pemerintah daerah, dan masyarakat pedesaan di wilayah pesisir serta para pihak terkait dalam mendukung upaya rencana pengembangan desa Bakambat secara khususnya dan desa yang berwilayah pesisir secara umum. Kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan, semangat, komitmen dan kerja keras dalam penyusunan Rencana Pengembangan Desa Labat Muara ini dan menyukseskan program PDPT secara keseluruhan, kami menyampaikan ucapan terimakasih. Hanya Tuhan yang Maha Esa kiranya yang dapat membalas apa yang telah Saudara berikan, semoga cita-cita bersama kita untuk menjadikan pesisir dan laut sebagai sumberdaya penunjang perekonomian bangsa yang dikelola secara optimal dan lestari dapat terwujud. Tim Penyusun

iii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ........................................................................ ii DAFTAR ISI ................................................................................... iv BAB I

PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang .......................................................................... 1

1.2

Maksud dan Tujuan .................................................................... 3

1.3

Ruang Lingkup .......................................................................... 3

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN 2.1

Deskripsi Umum ......................................................................... 5 2.1.1 Sejarah desa............................................................ 5 2.1.2 Letak Geografis dan Administratif ............................... 5 2.1.3 Topografi dan Penggunaan Lahan .............................. 7 2.1.4 Sosial Ekonomi.......................................................... 8

2.2

Dampak Perubahan Iklim di Desa Labat muara ........................... 13

2.3

Permasalahan .......................................................................... 16

BAB III METODE PENYUSUNAN RENCANA PENGEMBANGAN DESA LABAT MUARA 2012 – 2016 3.1

Kerangka Perencanaan.............................................................. 17

3.2

Fokus ..................................................................................... 18

3.3

Pendekatan ............................................................................. 20

3.4

Unit Analisis ............................................................................ 21

3.5

Alur Proses ............................................................................. 22

BAB IV KETERKAITAN DENGAN RENCANA LAIN ...................................... 24 BAB V

RENCANA PENGEMBANGAN DESA Labat Muara 5.1

Fokus ..................................................................................... 25

5.2

Spirit Perencanaan ................................................................... 26

5.3

Perencanaan Pengembangan Desa Labat Muara.......................... 34 5.3.1 Perencanaan Program Bina Manusia ................................... 35 5.3.2 Perencanaan Program Bina Usaha dan Sumberdaya ............ 36 5.3.3 Perencanaan Program Bina Lingkungan dan Infrastruktur .... 37 v

5.3.4 Perencanaan Program Siaga Bencana dan Perubahan Iklim .. 38 BAB VI PEMANTAUAN DAN EVALUASI 6.1

Konsep dan Definisi Pemantauan dan Evaluasi ........................... 41

6.2

Rantai Pemantauan dan Evaluasi ............................................... 43

6.3

Pengukuran Kinerja .................................................................. 44

6.4 Evaluasi Substansi Rencana Pengembangan Desa labat muara 20122016 ........................................................................................ 45 BAB VII

PENUTUP ..................................................................................................... 49

Lampiran Lampiran A: Matriks Perencanaan Pengembangan Labat Muara Lampiran B: Peta – Peta

v

PEMERINTAH KABUPATEN BANJAR KECAMATAN ALIJH

- ALTJH DESA LABAT MUARA

Alamat : Desa Labat Muara Kecamatan Aluh

-

Aluh

SURAT KEPUTUSAN KEPALA DESA LABAT MUARA

NoMoR : LoaI @L ISK/LM/V|

I

t

l2ot2

TENTANG RENCANA PENGEMBANGAN DESA

Menimbang

a.

Bahwa untuk pelaksanaan kegiatan program pembangunan pengembangan di desa Labat Muara Kecamatan Aluh - Aluh, maka perlu disusun dokumen Rencana Pengembangan Desa.

b.

Bahwa untuk maksrtd tersebut di atas maka perlu ditetapkan dengan Surat Keputusan Kepala Desa.

Mengingat

a- RPJM-Des Desa Labat Muara

Memperhatikan

1. PER.DIRJEN KP3K NOMOR PER-O4/KP3KI}OLZ Tentang Pedoman Teknis Pengembangan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) Tahun 2012

2. PER.MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN, NOMOR PER.O7IMEN|2OL? Tentang Pedoman Pelaksanaan Program Nasional Masyarakat Mandiri Kelautan dan Perikanan Tahun 2072. MEMUTUSKAN

Menetapkan Pertama

Dokumen Rencana Pengembangan Desa Labat Muara sebagai pedoman pelaksanaan program desa dan program PDPT 2012 20L4.

Kedua

Pelaksanaan program kegiatan ini dapat dilakukan oleh semua komponen pemerintah di masyarakat.

Ketiga

Surat Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Keempat

Apabila ada kekeliruan dikemudian hari, maka Surat Keputusan ini akan ditinjau kembali. Ditetapkan di : LABAT MUARA Pada Tanggal : 9 JULI 2012 LABAT MUARA

BAB I PENDAHULUAN

Dokumen Rencana Pengembangan Desa Pesisir

Bab I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penghujung tahun 2011, Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) merilis program Pengembangan Desa Pesisir Tangguh yang disingkat menjadi PDPT. Program ini tidak datang begitu saja, melainkan didasarkan atas realitas persoalan yang dihadapi desa-desa pesisir di Indonesia, yakni: (1) tingginya tingkat kemiskinan masyarakat pesisir. Tercatat, pada tahun 2010 kemiskinan di desa-desa pesisir mencapai angka 7 juta jiwa; (2) tingginya kerusakan sumberdaya pesisir; (3) rendahnya kemandirian organisasi sosial desa dan lunturnya nilai-nilai budaya lokal; dan (4) rendahnya infrastruktur desa dan kesehatan lingkungan pemukiman. Atas dasar tersebut, maka tidak heran jika desa-desa pesisir di Indonesia memiliki kerentanan yang tinggi terhadap bencana alam dan perubahan iklim. Untuk itu, PDPT bagi KKP adalah wujud intervensi dalam hal: (1) menata dan meningkatkan kehidupan desa pesisir/nelayan berbasis masyarakat; (2) kegiatan yang menghasilkan keluaran (output) secara fisik yang dapat memberikan manfaat riil bagi masyarakat pesisir, sesuai dengan permasalahan dan prioritas kebutuhan masyarakat; (3) pembelajaran secara tidak langsung kepada masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil agar dapat menemukan cara-cara pemecahan masalah dan kebutuhannya sendiri dengan memberdayakan segenap potensi yang ada; dan (4) masyarakat sebagai agen pembangunan. Intervensi yang dilakukan oleh KKP di atas, tidak lain merupakan upaya untuk mencapai 5 (lima) tujuan PDPT yang telah dirumuskan. Adapun tujuan yang dimaksud, yaitu: (1) meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir; (2) meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana sosial ekonomi; (3) meningkatkan kualitas lingkungan hidup; (4) meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat dan pemerintah daerah dalam proses keputusan secara partisipatif; serta (5) meningkatkan kesiapsiagaan terhadap bencana dan perubahan iklim. Untuk mewujudkan tujuan di atas, KKP bekerjasama dengan berbagai pemangku kepentingan akan mengimplementasikan PDPT di 48 lokasi desa pesisir dengan kriteria yang telah ditetapkan, antara lain: mempunyai potensi ekonomi unggulan, masyarakat pesisir I-1


miskin, kondisi lingkungan permukiman kumuh, kondisi penduduk relatif miskin, terjadinya degradasi lingkungan pesisir, tingkat pelayanan dasar rendah, rawan bencana dan perubahan iklim, serta mendukung prioritas rencana pengembangan KKP. Terkait dengan kriteria di atas, Desa Labat Muara merupakan salah satu lokasi desa sasaran yang selama ini telah didampingi dan dilakukan berbagai aktivitas oleh KKP. Dengan demikian, KKP berkewajiban memfasilitasi desa ini keluar dari persoalan-persoalan yang menghimpitnya. Tentunya, agar keluar dari persoalan tersebut, dibutuhkan pendekatan yang

melibatkan

warga

atau

kelompok-kelompok

warga

melalui

perencanaan

pengembangan desa yang bersifat partisipatif. Pentingnya keterlibatan warga dikarenakan merekalah sebagai pelaku (aktor) utama yang dapat mewujudkan ketangguhan desanya. Pelaksanaan konsultasi publik oleh KKP, tidak lain ditujukan untuk memfasilitasi dan mengorganisir warga agar secara bersama-sama (termasuk pemangku kepentingan lainnya) merencanakan pengembangan desa ke depan agar tangguh dalam hal ekonomi, kerawanan bencana alam dan perubahan iklim, dan lain-lain.

1.2. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 – 2016 adalah untuk mewujudkan

peningkatan

kehidupan

nelayan

dan

masyarakat

pesisir

melalui

pengembangan desa pesisir tangguh. Tujuan umum Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 - 2016, adalah panduan program desa dalam rangka mewujudkan desa pesisir yang tangguh. Sementara itu, tujuan khusus dari Rencana Pengembangan Desa Labat Muara, sebagai berikut: a. Teridentifikasinya kebutuhan dan harapan warga Desa Labat Muara terkait dengan pengembangan desa pesisir tangguh; b. Terbentuknya program berdasarkan 5 (lima) bina program, meliputi: manusia, usaha, sumberdaya, lingkungan dan infrastruktur, serta siaga bencana dan perubahan iklim; dan c. Tersusunnya program secara sistematis dalam jangka 5 (lima) tahun yang akan dijalankan oleh warga.

I-2


1.3. Ruang Lingkup Dokumen Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 – 2016 terdiri dari Tujuh bab sebagai berikut: Bab 1 Pendahuluan, terdiri dari latar belakang, maksud dan tujuan, arahan perencanaaan dan pemanfaatan, serta ruang lingkup perencanaan. Bab 2 Gambaran Umum Wilayah, mengulas tentang deskripsi umum desa (letak geografis dan administrasi, topografi dan penggunaan lahan, dan kondisi sosial- ekonomi), dampak perubahan iklim yang dirasakan, serta permasalahan yang ada. Bab 3 Metode Penyusunan Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 – 2016, yang menjelaskan mengenai kerangka perencanaan yang disusun, pendekatan yang digunakan, unit analisis, serta alur proses penyusunannya. Bab 4 Keterkaitan dengan Rencana Lain, mengurai tentang hubungan antara Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 – 2016 dengan RPJP Kabupaten Banjar. Bab 5 Rencana Pengembangan Desa Labat Muara, menjelaskan fokus perencanaan, spirit nilai yang dijadikan dasar dalam perencanaan, serta rencana pengembangan itu sendiri yang terdiri lima rencana program, yaitu rencana program bina manusia, bina usaha, bina sumberdaya, bina lingkungan dan infrastruktur, serta bina siaga bencana dan adaptasi perubahan iklim. Bab 6 Pemantauan dan Evaluasi, membahas tentang konsep, definisi dan rantai proses pemantauan dan evaluasi, serta pengukuran kinerja. Bab 7 Penutup, membahas tentang manfaat dan harapan.

I-3

BAB II

GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Dokumen Rencana Pengembangan desa pesisir

Bab II

GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1. Deskripsi Umum 2.1.1 Sejarah Desa Desa Labat Muara terbentuk dari sebuah dusun dari desa Tanipah yang terletak di muara sungai dengan penduduk yang Labat (Banyak dalam bahasa banjar) lama kelamaan dusun ini diberinama dusun labat atau dusun labat muara oleh masyarakat,lama kelamaan dusun ini tumbuh dengan jumlah penduduk yang meningkat. Sehingga pada tahun 1980-an dusun labat ini menjadi desa definitif memisahkan diri dari desa Tanipah. Sehingga desa Labat muara memiliki kepala desa sendiri. 2.1.2 Letak Geografis dan Administratif Desa Labat Muara termasuk ke dalam wilayah administratif Kecamatan Aluh-Aluh, Kabupaten Banjar. Desa ini terletak pada koordinat 03° 29’ 24” LS dan 114° 31’ 17” BT. Secara geografis, desa ini termasuk ke dalam wilayah pesisir karena letaknya yang berbatasan langsung dengan Laut Jawa. Berikut ini adalah batas-batas wilayah Desa Labat Muara : a. Sebelah Utara

: Desa Tanipah

b. Sebelah Selatan

: Sungai Barito dan Desa Tanipah

c. Sebelah Barat

: Sungai Barito

d. Sebelah Timur

: Desa Bakambat

Desa Labat Muara memiliki jarak orbitasi 14 km dari pusat pemerintahan kecamatan yang bisa ditempuh dengan menggunakan prasarana transportasi darat (khusus roda 2) dan air (kapal kelotok) , sedangkan dari Ibukota Kabupaten berjarak 59 km. Secara administrasi, desa ini terbagi ke dalam 3 (tiga) RT (Rukun Tetangga). Secara geografis, seluruh wilayah Desa Labat Muara yang memiliki resiko tinggi terhadap dampak perubahan iklim terutama wilayah RT 3 yang berada di alur sungai barito. Dampak

II - 1


perubahan iklim ini ditandai dengan banjir di pemukiman warga akibat pasang tinggi yang semakin sering terjadi dan meresahkan warga.

II - 2


Gambar 2.1. Peta Administrasi Desa Labat Muara 2.1.3 Topografi dan Penggunaan Lahan Desa Labat Muara berada pada wilayah muara sungai barito dan memiliki luas wilayah 5,5Km2. Desa ini sebagian besar wilayahnya adalah merupakan lahan rawa yang ketinggian permukaan airnya sangat dipengaruhi oleh pasang surut sungai barito dan sungai-sungai lain yang bermuara di sungai barito, secara umum, kondisi topografi desa Labat Muara adalah landai dengan kemiringan lahan kurang dari 15˚dan ketinggian dari permukaan laut tidak lebih dari 1 m. Kondisi tanah di desa Labat Muara yang cukup subur karena berada pada wilayah sedimentasi muara sungai barito menyebabkan wilayah ini memiliki kelebihan dalam hal sawah penghasil padi. Akan tetapi posisi desa yang berada tepat di mulut muara sungai II - 3


Tanipah menyebabkan sebagian lahan diwilayah desa ini, terutama wilayah RT I sangat rawan terhadap gerusan dan erosi aliran sungai. Wilayah permukiman penduduk tersebar pada suatu wilayah disepanjang sungai Labat Muara yang bermuara di sungai Barito, lokasi permukiman warga yang sebagian besar berada diwilayah muara inilah yang menyebabkan rawannya wilayah ini dari bencana banjir dan gelombang pasang. 2.1.4 Sosial Ekonomi Berdasarkan data monografi desa, total jumlah penduduk Desa Labat Muara adalah 1.111 jiwa. Jumlah tersebut terdiri dari 357Rumah tangga yang tersebar di 3 wilayah Rukun Tetangga (RT). Meski ada berbagai etnis yang membentuk susunan kependudukan di desa Labat Muara, akan tetapi etnis Banjar adalah suku bangsa yang paling dominan. Seperti halnyadengan desa-desa lain disekitarnya, sebagian besar masyarakat desa Labat Muara mempunyai mata pencaharian utama sebagai petani padipada lahan persawahan pasang surut dengan frekuensi panen 1 kali dalam setahun. Mata pencaharian warga lain yang dominan adalah nelayan tangkapdengan komoditas utama udang, ikan otek dan ikan selungsungan.

2.2 Dampak Perubahan Iklim di Desa Labat Muara Perubahan iklim yang terjadi telah dirasakan di berbagai belahan dunia. Hal ini dapat dirasakan dari pergantian musim yang terjadi. Saat ini pergantian musim telah mengalami perubahan waktu, dan hampir sulit untuk diprediksikan. Sebagai contoh adalah musim kemarau yang panjang, musim dingin yang lebih panjang dari biasanya maupun sebaliknya dan pergantian musim lainnya. Untuk di Indonesia perubahan iklim ditandai dengan pergeseran musim hujan dan musim kemarau. Musim kemarau yang lebih panjang dari waktu normalnya dapat berdampak pada menurunnya produktivitas pertanian dan mempengaruhi ketersediaan pangan. Sebagaimana diketahui, bahwa sebagian besar lahan pertanian di Indonesia merupakan lahan pertanian yang menggantungkan kebutuhan airnya pada air hujan. Jika hujan tak datang tepat waktu, maka akan mempengaruhi produktivitas

tanaman

pertanian

yang

mana

sangat

membutuhkan

air

untuk II - 4


pertumbuhannya. Demikian juga sebaliknya, jika musim penghujan lebih panjang dari biasanya maka akan mempengaruhi sektor yang lain dan bahkan bisa mengakibatkan terjadinya bencana, seperti banjir, tanah longsor dan lain sebagainya. Wilayah pesisir juga merupakan salah satu wilayah yang rentan terhadap dampak perubahan iklim. Perubahan iklim telah mengakibatkan kenaikan paras muka air laut. Kenaikan muka air laut ini mengakibatkan terkikisnya wilayah pesisir melalui abrasi dan semakin menggerus wilayah daratan. Hal ini sangat mempengaruhi kehidupan masyarakat yang tinggal di wilayah pesisir, karena banyak lahan-lahan produktif yang hilang, pemukiman yang tergenang banjir rob dan bahkan ada pemukiman yang tenggelam sebagaimana yang terjadi di Desa Bedono Kabupaten Demak. Demikian juga yang terjadi di Desa Labat Muara, Kecamatan Aluh-Aluh, Kabupaten Banjar terjadinya perubahan iklim telah mempengaruhi segala sendi kehidupan masyarakatnya. Pada pertengahan bulan maret tahun 2012 ini terjadi bencana angin puting beliung yang disertai oleh gelombang pasang yang merusak

banyak

pemukiman

warga

di

beberapa desa disekitar muara sungai Barito, desa Labat Muara adalah salah satunya. Selain

merusak

permukiman menimbulkan beberapa

areal

warga,

persawahan bencana

ini

kerusakanparah

infrastruktur

penting

dan juga pada desa,

diantaranya adalah titian dan jembatan jalan desa.

Gambar 2.2 Sebagian pemukiman warga yang rusak akibat gelombang pasang

Sesuai dengan kajian Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Banjar Tahun 2010-2015 Strategi Adaptasi dan Mitigasi Bencana Pesisir Akibat Perubahan Iklim terhadap Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang dilakukan oleh Departemen Kelautan dan Perikanan pada tahun 2008, Desa Labat Muara merupakan salah satu desa yang memiliki tingkat resiko tinggi terhadap dampak perubahan iklim. Berdasarkan hasil indentifikasi, dampak yang dirasakan masyarakat Desa Labat Muara antara lain :  Adanya peningkatan suhu udara baik di darat maupun di laut. II - 5


 Sering terjadi pasang tinggi yang lebih lama dari biasanya pada bulan purnama.  Pendangkalan muara sungai sebagai akibat tingginya tingkat sedimentasi.  Lokasi penangkapan ikan yang semakin jauh karena semakin berkurangnya hasil tangkapan di daerah tangkapan sebelumnya.  Angin ribut yang dirasa semakin sering terjadi.  Banjir pasang sering terjadi, sehingga membanjiri dan merusak pemukiman warga.  Hasil tangkapan nelayan di laut menurun.  Abrasi pesisir akibat air pasang dan hantaman gelombang laut/sungai. Dampak perubahan iklim yang dirasakan masyarakat ini, memiliki pengaruh yang cukup signifikan terhadap pola hidup dan kesejahteraan masyarakat di lokasi terdampak. Untuk itu, dengan dampak perubahan iklim yang semakin nyata dirasakan oleh masyarakat di Desa Labat Muara ini, maka perlu kiranya dirumuskan suatu perencanaan yang tepat dan implementatif dalam upaya untuk bisa beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim.

2.3 Permasalahan Beranjak dari ilustrasi di atas, maka beberapa permasalahan yang akan dijawab dari Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 - 2016, yakni: a. Apa saja kebutuhan dan keinginan warga terkait dengan pembangunan desa pesisir tangguh? b. Apa saja bentuk program yang dianggap strategis oleh warga untuk mewujudkan pembangunan desa pesisir tangguh? c. Apa saja indikator pencapaian keberhasilan dari program yang dibutuhkan oleh warga?

II - 6

BAB III

METODE PENYUSUNAN RENCANA PENGEMBANGAN DESA BAKAMBAT 2012 – 2016

Dokumen Rencana Pengembangan

Bab III

METODE PENYUSUNAN RENCANA PENGEMBANGAN DESA LABAT MUARA 2011 – 2015 3.1. Kerangka Perencanaan Penyusunan rencana pengembangan dibatasi dalam kurun waktu tertentu sesuai dengan target yang telah ditentukan. Pada tahun pertama, dilakukan pemetaan sosial dan infrastruktur, meliputi : analisis kebutuhan, analisis institusi, identifikasi modal sosial, identifikasi peran aktor, dan penilaian peran gender. Selanjutnya pada tahun kedua, dilakukan aksi di tingkat desa yang merujuk lima bina, yakni bina manusia, bina sumberdaya, bina usaha, bina lingkungan dan infrastruktur, dan bina siaga bencana. Kemudian pada tahun ketiga, diharapkan terwujudnya rehabilitasi sumberdaya dan penguatan ekonomi masyarakat di Desa Labat Muara. Tentunya semua ini bertujuan untuk mewujudkan Desa Labat Muara yang Tangguh terhadap bencana alam dan perubahan iklim, serta ketangguhan dalam hal ekonomi.

III - 1


DESA LABAT MUARA TANGGUH

Gambar 3.1. Kerangka Rencana Pengembangan Desa Labat Muara, Kec. Aluh Aluh, Kabupaten Banjar. Untuk menjalankan roda aktivitas sebagaimana yang dimaksud di atas, maka dibutuhkan spirit dan institusi penggerak dalam bentuk group kerjasama (working group) yang memiliki komitmen kuat untuk membangun desa peisisir yang tangguh.

3.2. Fokus Fokus perencenaan meliputi lima aspek bina program, yakni bia manusia, bina usaha, bina sumberdaya, bina lingkungan dan infrastruktur, serta bina siaga bencana dan perubahan iklim. Kelima aspek ini merupakan cerminan dari aktivitas yang dijalankan oleh Labat Muara untuk menuju ketangguhan dan kesejahteraan desa pesisir. Adapun uraian ke lima bina yang dimaksud dapat dilihat pada Tabel 3.1 di bawah ini.

III - 2


Tabel 3.1. Uraian Lima Bina Program sebagai Fokus Perencanaan Desa Labat Muara. Bina Program

1.

Manusia

2.

Usaha

Uraian • Investasi pada “human capital”, penekanan pada bidang pendidikan dan kesehatan • Peningkatan kapasitas organisasi dan kelompok, baik formal maupun informal • Memperluas dan meningkatkan kerjasama untuk efisiensi • Memperbaiki budaya kerja, gotong royong, tanggung jawab, disiplin, dan hemat • Menghilangkan sifat negatif, boros, konsumtif • Meningkatkan keterampilan usaha, perluasan mata pencaharian alternatif, pengelolaan bisnis skala kecil dan penguasaan teknologi • Meningkatkan dan mempermudah akses terhadap sumberdaya, teknologi, modal, pasar, dan informasi pembangunan • Membangun kemitraan dengan pelaku usaha • Membangun sistem insentif administrasi serta pendanaan formal dan informal

Bina Program • • • 3.

Bina Sumberdaya

• • • •

4.

Lingkungan dan Infrastruktur

• •

Uraian Memperkuat kearifan lokal dalam pengelolaan sumberdaya Revitalisasi hak ulayat dan hak masyarakat lokal Menerapkan MCS dengan prinsip partisipasi masyarakat lokal Menerapkan teknologi ramah lingkungan, mendorong pengembangan teknologi asli (indegenous technology) Merehabilitasi habitat, konservasi dan memperkaya sumberdaya Meningkatkan peran masyarakat dalam mengelola dan menata lingkungan Membangun infrastruktur (jalan, listrik, air bersih, sanitasi) Meningkatkan perencanaan dan pembangunan secara spasial di pesisir Melakukan rehabilitasi vegetasi pantai dan mengendalikan pencemaran

III - 3


5.

Bina Program

Uraian

Siaga Bencana dan Perubahan Iklim

• Melakukan usaha-usaha pengurangan risiko bencana, perencanaan tanggap darurat dan rehabilitasi pada tingkat masyarakat. • Memperkuat kearifan lokal dalam antisipasi bencana • Menyusun rencana aksi desa pengurangan risiko bencana, mengadakan penyadaran masyarakat, gladi yang reguler, latihan tanggap darurat, akses data dan informasi bencana, dan aktivitas lain terkait penanggulangan bencana. • Membangun sarana dan prasarana penanggulangan bencana (jalur evakuasi , shelter , struktur pelindung terhadap bencana, fasilitas kesehatan, cadangan strategis desa, dan lain-lain

3.3 Pendekatan Penyusunan Rencana Pengembangan Desa Labat Muara ini menggunakan pendekatan pembangunan berbasis komunitas yang memaksimalkan partisipasi masyarakat dan bertumpu pada sumberdaya lokal yang dimiliki masyarakat Desa Labat Muara. Namun demikian, penyusunan rencana pengembangan ini juga melibatkan pemangku kepentingan lainnya, seperti: perguruan tinggi, praktisi, dan birokrasi. Adapun maksud dilibatkannya pemangku kepentingan tersebut adalah untuk melengkapi kekurangan pendekatan yang telah disusun sebelumnya. Untuk itu, beberapa hal yang dilakukan dalam pendekatan penyusunan rencana pengembangan ini, sebagai berikut: a. Melakukan identifikasi sistem nilai sebagai spirit penggerak pembangunan di Desa Labat Muara; b. Melakukan need assessment warga di Desa Labat Muara, meliputi: kebutuhan dan harapan, kelembagaan/institusi, dan modal sosial; c. Merumuskan bentuk program yang sesuai dengan kebutuhan warga di Desa Labat Muara terkait dengan perubahan iklim, bencana alam, dan aktor yang akan melaksanakan program yang dimaksud; dan d. Menyusun roadmap pengembangan desa pesisir di Desa Labat Muara. Kemudian, untuk melakukan rumusan poin-poin di atas, maka diperlukan beberapa pemahaman yang harus dimiliki oleh seorang fasilitator. Adapun pemahaman yang dimaksud, sebagai berikut: III - 4


a. Memahami target pencapaian yang diharapkan; b. Memahami tahapan kerja perencanaan partisipatif pengembangan desa pesisir, dalam hal ini Desa Labat Muara; c. Memahami lima bina yang merupakan fokus pengembangan program, seperti: bina manusia, bina usaha, bina sumberdaya, bina lingkungan dan infrastruktur, dan bina siaga dan perubahan iklim; serta d. Memahami dan menguasai prinsip-prinsip partisipatif dalam mendampingi proses assessment yang dilakukan kepada warga.

3.4. Unit Analisis Perencanaan pengembangan desa pesisir Labat Muara dibuat oleh keterwakilan warga yang berasal dari ragam latar belakang kelompok-kelompok sosial (social institution) yang terdapat di Labat Muara. Umumnya, institusi sosial di desa ini dibagi ke dalam dua bagian, yakni: (1) institusi non-formal, terdiri dari: pengajian, paguyuban kematian, dan jumat bersih; dan (2) institusi formal, terdiri dari: Karang Taruna, Lembaga Pengembangan Masyarakat, Badan Permusyawaratan Desa, Bank Rakyat Indonesia, Koperasi Unit Desa, PKK maupun Posyandu. Berdasarkan institutional assessment, kemudian ditentukan keterwakilan warga melalui institusi sosial yang aktif dan berperan banyak dalam kegiatan - kegiatan warga. Adapun institusi sosial yang dimaksud sebagai wakil dalam penyusunan perencanaan pengembangan Desa Labat Muara, sebagai berikut:

III - 5


Tabel 3.2 Wakil institusi sosial dalam penyusunan perencanaan pengembangan desa Labat Muara Kelompok Sosial (Social Institutional) 1. 2. 3. 4.

Aparatur Desa Jamaah Yasinan Karang Taruna Kelompok Olah Raga Total

Jumlah Keterwakilan (Orang) 5 5 5 5 20

3.5. Alur Proses Alur proses penyusunan Rencana Pengembangan Desa Labat Muara dimulai dari identifikasi dan penyusunan indikator ketangguhan desa pesisir (PDPT). Penyusunan indikator ini dimaksudkan untuk mengetahui kondisi eksisting Labat Muara dari aspek sosial budaya, ekonomi, kelembagaan dan pemerintahan desa, infrastruktur, lingkungan, dan sumberdaya manusia. Hasil uji coba tersebut, kemudian didiskusikan kepada para pakar untuk memperkuat validasi indikator sebagai rangkaian untuk memperbaiki indikator PDPT yang akan digunakan sebagai ukuran untuk mengetahui tingkat ketangguhan desa-desa pesisir.

Penyusunan Indikator PDPT

Konsultasi Penguatan Konsultasi Publik 1 kelembagaan Publik 1 (Uji Indikator) (Diskusi pakar & perbaikan materi)

Workshop PDPT

Konsultasi publik 3 (need assessment rencana pengembangan)

Gambar 3.2. Alur proses kegiatan di desa Labat Muara, Kecamatan Aluh-Aluh

III - 6


Selanjutnya indikator yang digunakan tersebut, dijadikan sebagai dasar untuk melakukan penguatan kelembagaan sosial di desa pesisir Labat Muara. Penguatan kelembagaan sosial ini bertujuan, sebagai berikut: a.

Mampu

melakukan

menentukan

identifikasi

kelembagaan

kelembagaan

yang

dapat

sosial

masyarakat

untuk

dijadikan

sebagai

wadah

pengorganisasian; b.

Mampu mengidentifikasi dan mengenali modal sosial yang dimiliki warga sebagai modal dasar memperkuat kelembagaan yang dapat mengantisipasi sedini mungkin terjadinya bencana alam dan perubahan iklim;

c.

Membangun dan memperkuat kapasitas kelembagaan yang ada di warga agar mampu merespon secara cepat dan tanggap terhadap dampak perubahan iklim dan bencana alam.

Adapun hasil pelaksanaan kegiatan ini, berupa: (1) teridentifikasi dan terbentuknya kelembagaan sosial masyarakat sebagai wadah pengorganisasian untuk mengantisipasi perubahan iklim dan bencana alam; (2) terjadinya peningkatan kapasitas kelembagaan sosial di desa pesisir; dan (3) terjalinnya modal sosial sebagai upaya untuk memperkuat kelembagaan. Agar menuju hasil yang komprehensif, maka dilakukan Workshop Pembangunan Desa Pesisir Tangguh yang bertujuan untuk membangkitkan kesadaran akan pentingnya membangun desa pesisir yang tangguh serta menjaring dukungan dan masukan dari berbagai pihak. Selain itu, workshop yang dilakukan tersebut dalam rangka menggalang opini untuk perbaikan konsep pembangunan desa pesisir tangguh melalui rumusan dilakukan pembahasan oleh para pakar yang berkompoten dalam bidangnya masingmasing. Dengan demikian, proses-proses yang dilakukan sebelumnya dijadikan sebagai acuan dalam melakukan need assessment perencanaan program pengembangan desa pesisir tangguh yang dilaksanakan di Desa Labat Muara, Kecamatan Aluh Aluh, Kabupaten Banjar

III - 7

BAB IV

KETERKAITAN DENGAN RENCANA LAIN


Bab IV

KETERKAITAN DENGAN RENCANA LAIN Tingkatan (hierarki) pemerintahan merupakan salah satu pertimbangan dalam penyusunan RPJP Daerah. Sesuai dengan arahan dalam Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ tanggal 11 Agustus 2005 perihal Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah, diatur ketentuan mengenai RPJP Daerah Provinsi yang mengacu pada RPJP Nasional, RPJP Daerah Kabupaten/Kota mengacu pada RPJP Daerah Provinsi. Seperti yang di amanatkan dalam Undang-Undang No 27 Tahun 2007, Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2011 – 2016 merupakan bagian yang tak terpisahkan dari RPJP Daerah Kabupaten Banjar. Dengan demikian diharapkan dapat terwujud keselarasan dan konsistensi gerak langkah dan pencapaian pembangunan antara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.

IV - 1

BAB V

RENCANA PENGEMBANGAN DESA BAKAMBAT


Bab V

RENCANA PENGEMBANGAN DESA LABAT MUARA 5.1. Fokus Fokus perencenaan meliputi 5 (lima) aspek bina program, yakni bina manusia, bina usaha, bina sumberdaya, bina lingkungan dan infrastruktur, serta bina siaga bencana dan perubahan iklim. Kelima aspek ini merupakan cerminan dari aktivitas yang dijalankan untuk menuju ketangguhan dan kesejahteraan desa pesisir. Adapun uraian dimaksud dapat dilihat pada Tabel 5.1 di bawah ini. Tabel 5.1. Uraian 5 (lima) Bina Program sebagai Fokus Perencanaan Desa Labat Muara. Bina Program

1.

Manusia

2.

Usaha

3.

Bina Sumberdaya

Uraian • Investasi pada “human capital”, penekanan pada bidang pendidikan dan kesehatan • Peningkatan kapasitas organisasi dan kelompok, baik formal maupun informal • Memperluas dan meningkatkan kerjasama untuk efisiensi • Memperbaiki budaya kerja, gotong royong, tanggung jawab, disiplin, dan hemat • Menghilangkan sifat negatif, boros, konsumtif • Meningkatkan keterampilan usaha, perluasan mata pencaharian alternatif, pengelolaan bisnis skala kecil dan penguasaan teknologi • Meningkatkan dan mempermudah akses terhadap sumberdaya, teknologi, modal, pasar, dan informasi pembangunan • Membangun kemitraan dengan pelaku usaha • Membangun sistem insentif administrasi serta pendanaan formal dan informal • Memperkuat kearifan lokal dalam pengelolaan

V-1


4.


5.


sumberdaya • Revitalisasi hak ulayat dan hak masyarakat lokal • Menerapkan MCS dengan prinsip partisipasi masyarakat lokal • Menerapkan teknologi ramah lingkungan, mendorong pengembangan teknologi asli (indegenous technology) • Merehabilitasi habitat, konservasi dan memperkaya sumberdaya • Meningkatkan peran masyarakat dalam mengelola dan menata lingkungan • Membangun infrastruktur (jalan, listrik, air bersih, sanitasi) dan Meningkatkan perencanaan dan pembangunan secara spasial di pesisir • Melakukan rehabilitasi vegetasi pantai dan mengendalikan pencemaran • Melakukan usaha-usaha pengurangan risiko bencana, perencanaan tanggap darurat dan rehabilitasi pada tingkat masyarakat. • Memperkuat kearifan lokal dalam antisipasi bencana • Menyusun rencana aksi desa pengurangan risiko bencana, mengadakan penyadaran masyarakat, gladi yang reguler, latihan tanggap darurat, akses data dan informasi bencana, dan aktivitas lain terkait penanggulangan bencana. • Membangun sarana dan prasarana penanggulangan bencana (jalur evakuasi , shelter , struktur pelindung terhadap bencana, fasilitas kesehatan, cadangan strategis desa, dan lain-lain

5.2 Spirit Perencanaan Spirit perencanaan desa pesisir merupakan sistem nilai yang dijadikan sebagai panduan para pemangku kepentingan untuk menyelenggaran pembangunan desa pesisir yang tangguh.

Spirit ini merupakan koridor yang mengarahkan para

pemangku kepentingan untuk mencapai tujuan, yakni desa pesisir sejahtera dan tangguh terhadap perubahan iklim dan bencana alam.

V-2


Adapun basis nilai yang dimaksud, terdiri dari: kemandirian, keberlanjutan, keberdaulatan, dan kesejahteraan. Adapun makna dari spirit tersebut, sebagai berikut: 1.

Kemandirian, adalah upaya warga agar tidak tergantung ide/gagasan yang tidak bersumber dari kebutuhan dan realitas yang dihadapi warga. Hal ini dimaksudkan agar tumbuhnya kreativitas menciptakan peluang dan menjalankan usaha yang sesuai dengan prinsip kebutuhan yang dirasakan oleh warga. Tentunya usaha yang dijalankan bersumber dari sumberdaya alam lokal. Selain itu, kemandirian dalam kaitannya dengan bencana alam dan perubahan iklim adalah upaya untuk menciptakan kesadaran mengantisipasi dan mencegah terjadinya bencana alam dan perubahan iklim;

2.

Keberlanjutan, adalah sikap kemandirian warga yang terus konsisten untuk menjaga keberlanjutan memanfaatkan sumberdaya alam lokal untuk kegiatan usaha. Tentunya keberlanjutan ini terkait dengan dukungan

dari institusi

internal maupun

eksternal.

Selain itu,

keberlanjutan dimaknai upaya untuk terus menerus menjaga lingkungan dan infrastruktur yang ada. Juga konsistensi dalam hal antisipasi dan pencegahan bencana dan perubahan iklim; 3.

Keberdaulatan, adalah kemampuan warga untuk mencukupi kebutuhan hidup tanpa ketergantungan dari pihak luar untuk mengelola sendiri potensi sumberdaya yang dimliki, sehingga keberlanjutan usaha dapat terjaga untuk meningkatkan kekuatan ekonomi warga. keberdaulatan

dalam

hal

lingkungan

dan

Selain itu,

infrastruktur

adalah

kemampuan warga untuk terus menjaga lingkungannya sehingga terciptanya kesadaran penuh akan problem bencana alam dan perubahan iklim; dan

V-3


4.

Kesejahteraan, adalah kemampuan warga untuk mencukupi kebutuhan baik secara psikologi maupun ekonomi. Pihak luar diharapkan sebagai stimulan untuk mewujudkan kesejahteraan yang dimiliki warga.

Gambar 5.1. Basis Nilai Perencanaan Pembangunan Desa Pesisir Tangguh.

Berdasarkan kelima spirit di atas, jika dihubungkan dengan fokus perencanaan program di Desa Labat Muara, maka teridentifikasi makna dan realitas, serta bentuk aktivitas yang menggambarkan irisan antar spirit dan fokus perencanaan program di Labat Muara.

Adapun matrik keterkaitan antara spirit dan fokus

perencanaan program dapat di lihat pada Tabel 5.2.

V-4


Tabel 5.2. Matriks Keterkaitan antara Spirit dan Fokus Perencanaan Program di Desa Labat Muara. Bencana Spirit

Kemandirian

Manusia

Usaha

Sumberdaya


Sadar potensi sumberdaya, shg perlu reorientasi pengelolaan, pemanfaatan dan lainlain

• Sadar dan mandiri menjaga dan membersihkan lingkungan • Kemandirian memb.sarana&pras arana desa

Kesadaran untuk mengantisipasi dan mencegah terjadinya bencana dan perubahan iklmi

Optimalisasi keberadaan sumberdaya yang masih kurang

• Sudah ada, meski masih terbatas • Belum ditemukan keswadayaan memb. infrastruktur

Sudah ada kesadaran warga

Makna

Tidak tergantung ide/gagasan

Kreatif menciptakan peluang dan menjalankan usaha

Realitas

Masih ada warga/kel.warga yg masih tergantung

Sudah ada, meski dukungan inter.&eks. belum optimal

Aktivitas

• Dukungan lembaga internal dan ekternal • Pelatihan untuk memb. Kapasitas kemandirian warga/kel.warga

• Akses pemasaran • Akses modal • Penguatan skill warga/kel.usaha

• Penyadaran melalui advokasi • Pelatihan produktif

• Operasi bersih • Keswadayaan memb. infrastruktur


• Membangun kesadaran warga • Pembentukan kelembagaan yang kuat

V-5


Bencana Spirit

Manusia

Makna

Sikap kemandirian yang terus konsisten.

Realitas

Masih ditemukan ketergantungan warga terhadap bantuan

Aktivitas

Tindak lanjut dari setiap proses pelatihan berupa pendampingan sampai benar-benar mereka bias melakukannya sendiri.

Keberlanjutan

Usaha Keberlanjutan dalam soal usaha yang telah digeluti. Keberlanjutan terkait dukungan dari institusi internal dan eksternal soal modal hingga pemasaran.

Sumberdaya


Kemampuan masyarakat untuk terusmenerus (sustainable) dalam memanfaatkan sumberdaya yang ada.

Upaya untuk terusmenerus menjaga lingkungan dan infrastruktur yang ada.

Keberlanjutan usaha khusus untuk usaha yang berisfat pribadi. Namun tidak untuk usaha kelompok

• Ketersediaan tergantung pada kondisi alam (musim/cuaca). • Ketergantungan yang begitu besar terhadap laut membuat potensi sumberdaya lainnya kurang dilirik.

• Sudah ada kesadaran untuk menghargai lingkungan • Beberapa aktivitas terkait dgn bina ini berjalan dengan baik

• Membuka akses modal; • Membuka akses pasar

Mengelola peluang yang ada terkait sumberdaya non laut

• Mempertahankan kesadaran warga akan lingkungan • Pembangunan infstruktur yang rusak

Siaga Bencana dan Perubahan Iklim Kesadaran yang terus berkelanjutan dalam soal antisipasi dan pencegahan bencana dan perubahan iklim.

Terdapat orang atau kelompok yang dapat menggerakkan dan mengarahkan

Penguatan kapasitas warga terkait kesiapsiagaan

V-6


Bencana Spirit

Makna


Manusia

Usaha

Sumberdaya

Manusia yang telah mampu secara paripurna mencukupi kebutuhan hidup tanpa ketergantungan terhadap pelatihan atau pendampingan.

Kemampuan menjalankan aktifitas usaha tanpa lagi memiliki ketergantungan dari pihak luar.

Kemampuan mengelola sendiri potensi sumberdaya yang dimiliki.

Memiliki kesadaran penuh terhadap lingkungan dan pembangunan infrastruktur.

Realitas

Masih ditemukan ketergantungan

Masih tergantung dengan kondisi eksternal

Terbatas pada potensi SDP (tangkap & pariwisata)

• Minimnya kemampuan membangun infstruktur • Kedasaran akan lingkungan yang tinggi

Aktivitas

Dukungan penguatan internal manusianya dan dukungan kuat dari system yang telah ada.

Upaya penyadaran dan pendampingan masyarakat mampu berdiri di atas kakinya sendiri.

Memfasilitas masyarakat agar mampu mengelola sendiri potensi sumberdaya yang dimilikinya.

Kesadaran dalam diri juga adanya dukungan dari kelembagaan Desa

Keberdaulatan


Adanya kesadaran penuh akan problem bencana dan perubahan iklim

Sudah ada aksi untuk antisipasi

Sikap ketangguhan mencegah terjadinya bencana dan perubahan iklim.

V-7


Bencana Spirit

Manusia

Makna

Kesejahteraan

Realitas

Aktivitas

Manusia yang mampu mencukupi kebutuhannya baik secara psikologi (kepuasan) maupun ekonomi.

Masih banyak warga yang kurang bahkan tidak sejahtera

Menciptakan peluang ekonomi warga

Usaha Usaha yang mampu memenuhi kebutuhan hidup paripurna. Menciptakan kesejahteraan diperoleh dengan kemudahan menciptakan peluang dan memasarkan produk. Menciptakan kesejahteraan dan menciptakan peluang dan memasarkan produk.

Sumberdaya


Kemampuan mengelola sendiri potensi sumberdaya yang dimiliki.

Memiliki kesadaran penuh terhadap lingkungan dan pembangunan infrastruktur.

Sumberdaya laut dikelola sendiri oleh masyarakat karena mayoritas penduduk memiliki mata pencaharian sebagai nelayan.

Belum semua masyarakat memiliki kesadaran penuh (kesadaran memiliki lingkungan dan infrastruktur berusaha untuk menjaganya)

Paket program pengelolaadiusahakan oleh masyarakat.

Mengorganisir kesadaran dalam diri dan dukungan kelembagaan Desa

Siaga Bencana dan Perubahan Iklim Kemampuan mengantisipasi bencana dan perubahan iklim berimplikasi pada kesejahteraan.

Kelembagaan yang mampu mengorganisir kesadaran melainkan juga dukungan dari pihak-pihak luar (eksternal)

V-8


5.3. Perencanaan Pengembangan Desa Labat Muara Perencanaan pengembangan Desa Labat Muara disusun berdasarkan kebutuhan yang dirasakan warga dan fokus program (manusia, usaha, sumberdaya, lingkungan dan infrastruktur, dan kesiagaan bencana alam dan perubahan iklim) dalam kurung waktu 5 (lima) tahun. Atau dengan kata lain, bentuk program merupakan akumulasi kebutuhan dan harapan yang disesuaikan dengan fokus program pembangunan desa pesisir tangguh. Dalam proses penyusunannya, keterlibatan wakil warga (melalui institusi lokal), dibagi ke dalam empat kelompok, yakni: kelompok bina manusia,kelompok bina usaha dan sumberdaya, kelompok bina lingkungan dan infrastruktur, dan kelompok siaga bencana dan perubahan iklim.

Selanjutnya, masing-masing

kelompok tersebut diidentifikasi kebutuhan dan harapannya sesuai dengan fokus yang telah ditetapkan. Berdasarkan daftar kebutuhan dan harapan tersebut, kemudian disusun bentuk program yang mencerminkan konteks desa yang mana menggambarkan mekanisme, perencanaan waktu, dan indikator keberhasilan program yang telah

Kerangka Kerja

tersusun.

Semua ini memberikan gambaran peta perjalanan (roadmap) program Desa Labat Muara yang disusun secara partisipatif (Gambar 5.3).

Kel. Bina Usaha & SD Kel. Bina Manusia Pembagian ke dalam 4 kelompok

Kel. Bina Lingk.&Infra

Daft. Kebutuhan Proses Mekanisme

Need Assessment Warga Desa

Kel. Bina SB

Bentuk Program

Perenc. Waktu

Roadmap Peren. Desa

Indikator Daft. Harapan

Gambar 5.3. Kerangka Kerja Perencanaan Pembangunan Desa Pesisir Tangguh.

V-9


Dengan demikian perencanaan pengembangan Desa Labat Muara, dibagi ke dalam empat bagian, meliputi: (1) perencanaan bina program manusia; (2) perencanaan bina program usaha dan sumberdaya; (3) perencanaan bina program lingkungan dan infrastruktur; dan (4) perencanaan bina program siaga bencana dan perubahan iklim. Adapun penjelasan keempat bagian ini sebagaimana disajikan pada bagian berikut. 5.3.1 Perencanaan Program Bina Manusia Hasil need assessment yang dilakukan secara partisipatif, teridentifikasi 5 (lima) daftar kebutuhan terkait dengan program bina manusia. Adapun kelima kebutuhan yang dimaksud, meliputi: 

Peningkatan keterampilan generasi muda (pendidikan keterampilan);



Peningkatan kualitas kerja sama antar masyarakat;



Perbaikan pada budaya kerja gotong royong (kekompakan);



Peningkatan kualitas pelayanan publik di bidang kesehatan; dan



Pendidikan teknologi bagi generasi muda.

Selanjutnya, hasil identifikasi daftar keinginan warga terkait dengan program bina manusia, meliputi: 

Adanya keinginan anak-anak dapat bersekolah setinggi-tingginya;



Adanya keinginan kekompakan masyarakat lebih meningkat lagi;



Adanya keinginan supaya masyarakat Labat Muara bisa bekerja sama satu sama lain;



Adanya keinginan adanya pelayanan kesehatan yang memadai;



Adanya keinginan sandang pangan terpenuhi; dan



Adanya keinginan lapangan kerja yang dapat memberikan pendapatan tambahan bagi warga desa.

Beranjak dari daftar kebutuhan dan keinginan di atas, maka tersusunlah matrik bentuk program perencanaan pengembangan Desa Labat Muara berdasarkan waktu yang telah ditentukan. Adapun bentuk-bentuk program yang direncanan, antara lain: pelatihan keterampilan generasi muda, pendidikan agama bagi

V - 10


generasi muda, pelatihan peningkatan kualitas kader posyandu, program peningkatan kerjasama antar warga, program peningkatan kemampuan teknologi bagi generasi muda, penyuluhan kesehatan, program rutin bersama, peningkatan pelayanan kesehatan melalui puskesmas keliling, dan peningkatan kualitas SDM anggota organisasi masyarakat. Adapun waktu, aktor, mekanisme kegiatan, dan indikator pencapaiannya dapat dilihat pada Lampiran 1. 5.3.2 Perencanaan Program Bina Usaha dan SumberDaya Hasil need assessment yang dilakukan secara partisipatif terkait dengan perencanaan program bina usaha dan sumberdaya, maka teridentifikasi empat daftar kebutuhan terkait dengan program bina usaha dan sumberdaya. Adapun kelima kebutuhan yang dimaksud, meliputi: 

Kebutuhan tanaman mangrove yang berfungsi terutama untuk menahan erosi, abrasi serta terpaan gelombang.



Kebutuhan untuk melakukan kerja bakti bersama merawat mangrove;



Kebutuhan untuk melakukan konsolidasi dan kordinasi antar kelembagaan desa;

Selanjutnya, hasil identifikasi daftar keinginan warga terkait dengan program bina manusia, meliputi: 

Memajukan desa dan menjaga lingkungan;



Menjaga kebersihan dan kelestarian sebagai cermin dari masyarakat;



Menjaga harmonisasi antar lembaga desa;



Meningkatkan sumber penghasilan warga desa; dan



Mengembangkan potensi yang ada di desa sebagai budaya yang harus diunggulkan.

Beranjak dari daftar kebutuhan dan keinginan di atas, maka tersusunlah matrik bentuk matrik bentuk program bina usaha dan bina sumberdaya dalam bentuk perencanaan pengembangan Desa Labat Muara berdasarkan waktu yang telah ditentukan.

Untuk

waktu, aktor, mekanisme kegiatan, dan indikator

pencapaiannya dapat dilihat pada Lampiran 3.

V - 11


5.3.3 Perencanaan Program Bina Lingkungan dan Infrastruktur Hasil need assessment yang dilakukan secara partisipatif, teridentifikasi delapan daftar kebutuhan terkait dengan program bina lingkungan dan infrastruktur. Adapun kedelapan kebutuhan yang dimaksud, meliputi: 

Kebutuhan air bersih;



Kebutuhan akan sumber air bersih



Kebutuhan untuk perbaikan jalan dan titian desa.



Kebutuhan MCK (mandi, cuci, kakus) bersama;

Selanjutnya, hasil identifikasi daftar keinginan warga terkait dengan program bina lingkungan dan infrastruktur, meliputi: 

Adanya keinginan untuk mengurangi pemanasan global;



Adanya keinginan lingkungan desa bersih, terjaga, indah, dan sehat; dan



Adanya

keinginan

untuk

memotivasi

pemuda-pemudi

desa

agar

berkelakuan positif. Beranjak dari daftar kebutuhan dan keinginan di atas, maka tersusunlah matrik bentuk matrik bentuk program lingkungan dan infrastruktur perencanaan pengembangan Desa Labat Muara berdasarkan waktu yang telah ditentukan. Untuk waktu, aktor, mekanisme kegiatan, dan indikator pencapaiannya dapat dilihat pada Lampiran 2. 5.3.4 Perencanaan Program Bina Siaga Bencana dan Perubahan Iklim Sejumlah permasalahan yang merupakan potensi bencana di Labat Muara, yaitu angin dan naiknya air laut. Potensi bencana yang pertama adalah Angin. Angin kencang, dalam bentuk angin puting beliung, menjadi ancaman tersendiri yang dapat menyebabkan robohnya rumah-rumah penduduk, terutama warung-warung yang berada di pinggir pantai, tempat penduduk mencari penghasilan. Akibat perubahan iklim, yaitu ketidakteraturan pola angin di Labat Muara juga menyebabkan bencana ekonomi yang sangat fatal, dimana para nelayan tidak dapat melaut akibat ancaman angin dan gelombang besar di lautan.

V - 12


Naiknya permukaan air laut menyebabkan banjir rob yang mencapai wilayahwilayah pemukiman penduduk. Perpaduan dari kenaikan permukaan air laut, angin yang menyebabkan gelombang besar, hingga sampah yang menyumbat saluransaluran air, menyebabkan ancaman banjir yang sangat parah yang dapat membahayakan pemukiman penduduk Labat Muara, fasilitas-fasilitas umum, serta usaha-usaha masyarakat. Dari beberapa persoalan/permasalahan di atas, maka dirumuskan beberapa kebutuhan masyarakat, meliputi: 

Sarana informasi yang mencakup penyedian data prakiraan cuaca, kondisi angin dan gelombang, sehingga masyarakat dapat mengetahui sedini mungkin apabila bencana akan terjadi, dan persiapan menghadapi bencana dapat segera dilakukan.



Penanaman mangrove.



Adanya tenaga penanggulangan bencana beserta fasilitasnya.

Sebagai tindak lanjut dari kebutuhan yang telah disebutkan sebelumnya, beberapa harapan yang diungkapkan oleh masyarakat, yaitu: 

Penanaman mangrove di psesisir pantai.



Adanya pos siaga bencana yang berfungsi sebagai berikut: (1) Menyediakan informasi data prakiraan cuaca, kondisi angin dan gelombang, (2) Sebagai base camp kelompok pemuda siaga bencana, (3) Pusat informasi dan pelatihan tanggap bencana, (4) Pusat peringatan dini terjadinya bencana, dan (5) Shelter pengungsian bagi penduduk yang terkena bencana.

Merujuk dari kebutuhan dan harapan di atas, maka program pembangunan pemecah gelombang serta penanaman mangrove diharapkan dapat terakomodir di kelompok bina lingkungan dan infrastruktur. Sedangkan pada bina siaga bencana, program yang diharapkan dapat terealisasi adalah Pos Siaga Bencana dan Kelompok Pemuda Siaga Bencana. Adapun rincian dan indikator program bina siaga bencana dan perubahan iklim dapat dilihat pada Lampiran 4.

V - 13

BAB VI

PEMANTAUAN DAN EVALUASI


Bab VI

PEMANTAUAN DAN EVALUASI 6.1. Konsep dan Definisi Pemantauan dan Evaluasi Pemantauan (monitoring) dan Evaluasi (evaluation) adalah suatu proses yang tidak dapat dipisahkan dengan perencanaan dan implementasi dari sebuah program kegiatan atau program kerja. Dengan demikian, Pemantauan dan Evaluasi (PE) adalah salah satu unit kegiatan penting dalam konteks rencana strategis karena salah satu keluaran rencana strategis adalah indikasi program yang merupakan turunan dari stratagi yang telah ditetapkan. Secara umum, tujuan PE adalah mengukur (measurement) dan menduga (assessment) kinerja dari sebuah program agar dapat mengelola hasil (outcomes) dan keluaran (outputs) program tersebut dengan lebih efisien (UNDP, 2002). Dengan demikian kata kunci penting dalam tujuan PE ini adalah kinerja program (perfomances) yang didefinisikan sebagai kemajuan atau hasil yang telah dicapai. Secara tradisional, tujuan dari PE menitikberatkan pada perkiraan input dan implementasi dari sebuah program, namun dalam konteks modern, PE lebih memfokuskan diri pada proses pengukuran dan pendugaan dari faktor-faktor yang berkontribusi terhadap kinerja yang sedang diteliti. Secara standar, tujuan PE terdiri dari empat unsur utama seperti yang disajikan pada Gambar 6.1 berikut ini.

V-5

be pe laja ng r d al a r am i an


M ke akun enin ma ta gk mp bil atk ua itas an n r da ep n os isi

membangun kapasitas

Membuat keputusan yang berbasis informasi

Gambar 6.1. Tujuan pemantauan dan evaluasi (diadopsi dari UNDP, 2002 dalam Adrianto, 2005) Sementara itu, per definisi, pemantauan (monitoring) adalah sebuah fungsi atau proses yang berkelanjutan dengan tujuan utama menyediakan indikasi awal dari kemajuan atau kemunduran dari kinerja sebuah program kepada pihak pengelola (manajemen). Ada delapan prinsip pemantauan yang baik (good principles of

monitoring) yaitu (UNDP, 2002): (1) fokus pada hasil dan follow-up-nya; (2) disain pemantauan yang baik; (3) kunjungan reguler terhadap program yang dipantau; (4) melakukan analisis reguler terhadap setiap pencapaian hasil; (5) dilakukan dengan prinsip partisipatif; (6) dilakukan dengan menggunakan pendekatan indikator dan pengembangan

garis

dasar

(baselines)

program;

(7)

menduga

relevansi

dan

keberhasilan dari setiap titik pencapaian hasil dari program; dan (8) menjadikan setiap proses pemantauan sebagai pembelajaran (lesson learned). Sedangkan menurut definisinya, evaluasi (evaluation) adalah upaya atau proses selektif yang bertujuan untuk memperkirakan kemajuan (progress) dari sebuah program secara sistematik dan berorientasi pada hasil (UNDP, 2002). Ruang lingkup dari evaluasi mencakup empat hal yaitu (1) status hasil (outcomes status) yaitu apakah hasil sudah dicapai atau belum dan apabila belum apakah terdapat kemajuan untuk mencapai hasil yang sudah diperkirakan; (2) faktor yang berpengaruh (underlying factors) yaitu sebuah analisis terhadap faktor-faktor yang berpengaruh terhadap hasil; (3) kontribusi pengelola (proponent contribution) yaitu kontribusi dari pengelola terhadap proses pencapaian hasil; dan (4) strategi kemitraan (partnership strategy) yaitu apakah dalam

V-6


evaluasi dilakukan proses kemitraan antara pengelola dengan seluruh stakeholder yang terlibat dalam program yang sedang dievaluasi serta efektivitas pelaksanaannya. 6.2. Rantai Pemantauan dan Evaluasi Dalam konteks proses, rantai pemantauan dan evaluasi (PE) secara diagram dapat digambarkan seperti yang dapat dilihat pada Gambar 6.2.

SCOPE OF INPUTS Tenaga ahli (experts) Perlengkapan (equipments) Dana (funds)

SCOPE OF OUTPUTS Studies completed People trained

SCOPE OF OUTCOMES Peningkatan pendapatan Penciptaan lapangan kerja baru

SCOPE OF IMPACTS Kondisi kesehatan meningkat Angka harapan hidup meningkat

Gambar 6.2. Rantai proses pemantauan dan evaluasi Rantai PE yaitu terdiri dari rantai ruang lingkup input (scope of inputs), ruang lingkup keluaran (scope of outputs), ruang lingkup hasil (scope of outcomes), dan ruang lingkup dampak (scope of impacts) dari sebuah program yang sedang mendapatkan perlakuan PE. Dengan demikian, rantai proses PE dimulai dari pendugaan dan estimasi input yang diperlukan dalam implementasi sebuah program yang telah direncanakan di mana prinsip dasar dari estimasi input ini adalah azas efisiensi. Proses ini kemudian dilanjutan dengan menentukan prakiraan keluaran yang diharapkan, hasil program sekaligus dampak yang dapat ditimbulkan dari implementasi sebuah program. V-7


6.3. Pengukuran Kinerja Salah satu faktor penting dalam PE adalah pengukuran kinerja dari sebuah program yang telah ditetapkan. Dalam konteks rencana pengembangan desa pesisir tangguh, maka pengukuran kinerja ini dapat dilakukan dengan menggunakan pendekatan indikator seperti yang dapat dilihat secara diagram pada Gambar 6.3.1 Indikator yang digunakan harus dapat diukur, mudah pengukurannya dan jumlahnya tidak terlalu banyak proporsional terhadap tujuan pengukuran kinerja itu sendiri. PERFORMANCE MEASUREMENT Sistem Rating (Pemeringkatan) Pengukuran Efisiensi

PEMILIHAN INDIKATOR Langkah kunci dalam pemilihan indikator Perencanaan indikator

PENGGUNAAN INDIKATOR Pelibatan stakeholders Pemanfaatan indikator dalam monitoring

Gambar 6.3.1 Pentingnya pendekatan indikator dalam pengukuran kinerja menurut DKP (2004) Indikator kinerja dapat dikelompokkan menjadi 5 jenis yaitu indikator masukan (input), indikator keluaran (output), indikator hasil (outcome), indikator manfaat (benefit) dan indikator dampak (impact). Indikator untuk masing-masing kelompok tersebut harus diestimasi dan ditentukan berdasarkan beberapa prinsip seperti yang ditentukan oleh UNDP (2002) yaitu : (1) estimasi indikator dilakukan dengan basis atau target tertentu; (2) menggunakan indikator proxy apabila perlu; (3) menggunakan data disagregat; (4) melibatkan stakeholder untuk menentukan indikator; (5) membedakan antara indikator kuantitatif dan kualitatif; (6) membatasi jumlah indikator; (7) menggunakan timelines yang tepat sehingga indikator yang diestimasi tepat sasaran dan waktu program. Menurut Thia-Eng (2006) dalam buku the Dynamic of Integrated Coastal Management, salah satu indikator yang disarankan dalam pengelolaan pesisir terpadu adalah dengan menggunakan kerangka kerja (framework) DPSIR seperti pada Gambar 6.3.2 Dalam model ini, indikator monitoring dan evaluasi terhadap komponen faktor pendorong

V-8


(driving force), tekanan (pressure), status atau kondisi (state), dampak suatu tekanan (impact) dan upaya atau kebijakan yang telah diambil (response) dianalisis secara sistimatis dan berkesinambungan.

Gambar 6.3.2

Konsepsi kerangka kerja (framework) Driving force-Pressure-State-

Impact-Response (DPSIR) dan indikator dalam melakukan pengelolaan wilayah pesisir, dari proses identifikasi issu hingga monitoring dan evaluasi dalam upaya penyempurnaan secara terus-menerus (continued improvement) (UNESCO, 2003; AIDEnvironement et al. 2004; IOC 2005)

Indikator Driving forces didefinisikan sebagai perkembangan ekonomi, demograsi dan sosial dalam suatu masyarakat yang terkait dengan perubahan pola produksi dan konsumsi. Atau dapat didefinisikan sebagai berbagai kegiatan ekonomi dan sosial yang berpotensi mempengaruhi sistem alam dan manusia (termasuk wilayah pesisir) di suatu lokasi dan waktu tertentu, seperti kegiatan industri dan pertumbuhan penduduk.

Indikator Pressure adalah kondisi perubahan pola konsumsi dan produksi yang menekan sistem alam (ekosistem) dan sosial ekonomi, seperti penggunaan lahan, pertambangan miyak lepas pantai, atau kegiatan penangkapan ikan.

V-9


Indikator State adalah suatu kondisi terkini suatu ekosistem atau sosekbud pada suatu lokasi tertentu sebagai akibat adanya pressure, yang dideskripsikan secara kuantitatif atau kalau tidak mungkin secara kualitatif dalam indikator-indikator yang dapat diukur. Contoh-contoh indikator state ini seperti konsentrasi bahan pencemar di perairan (mg/l merkuri), jumlah penurunan stok ikan, dan luasan lahan yang tererosi.

Indikator Impact (dampak) adalah gambaran akibat akhir dari suatu perubahan lingkungan alam atau lingkungan sosekbud yang merugikan kesehatan manusia atau kesejahteraan manusia secara ekonomi atau sosial. Hal-hal yang dapat dikategorikan sebagai indikator dampak ini antara lain bajir sebagai akibat penebangan pohon, krisis air sebagai akibat peyedotan air tanah secara tidak kendali, atau pengangguran sebagai akibat penurunan investasi di wilayah pesisir. Indikator Response dapat didefinisikan sebagai berbagai upaya, tindakan yang dilakukan oleh berbagai individu atau masyarakat untuk mengatasi atau menghadapi perubahan kondisi lingkungan alam atau lingkungan sosial yang terjadi. Hal ini dapat juga berupa kebijakan yang diambil oleh pemerintah (daerah) dalam mengatasi suatu masalah pengelolaan wilayah pesisir. Contoh respon ini adalah perda-perda yang dibuat untuk mengatasi suatu masalah, baku mutu kualitas lingkungan yang ditetapkan pemerintah atau berbagai kebijakan lainnya yang diambil untuk mengatasi kemiskinan.

6.4. Evaluasi Substansi Rencana Pengembangan Desa Labat Muara2012 – 2016 Rencana Pengembangan Desa Labat Muara 2012 - 2016 perlu ditinjau kembali lima tahun sekali secara teratur dan direvisi mengikuti perkembangan zaman dan dinamika pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Tinjauan lima tahun merupakan bagian dari proses perencanaan pembangunan lima tahun, yang perlu dilakukan untuk mensinkronkan rencana pengembangan desa dengan rencana pembangunan lainnya. Tinjauan ini akan memberikan kesempatan untuk mengkaji kembali dan memperbaharui Tujuan dan Strategi Kebijakan dan melibatkan komunikasi dengan semua unsur terkait.

V - 10


Tinjauan periodik dapat diperlukan saat muncul isu-isu baru atau proyek baru atau saat diperolehnya pengalaman baru selama pelaksanaan rencana pengembangan desa tersebut. rencana pengembangan desa dapat direvisi dan harus mengikuti proses yang sama sebagaimana pembuatan suatu rencana pengembangan desa yang baru. Sebagaimana umumnya suatu revisi, alasan untuk perubahan/tambahan harus didokumentasikan dan dikonsultasikan dengan semua pihak yang berkepentingan.

V - 11

BAB VII

PENUTUP


Bab VII

PENUTUP

Perencanaan pengembangan Desa Labat Muara disusun berdasarkan kebutuhan yang dirasakan warga dan fokus program (manusia, usaha, sumberdaya, lingkungan dan infrastruktur, dan kesiagaan bencana alam dan perubahan iklim) dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Dokumen Rencana Pengembangan Desa Pesisir ini ditetapkan sebagai acuan dan referensi pelaksanaan pengembangan desa pesisir yang meliputi aspek ekologi, ekonomi, dan social di desa Labat Muara yang diharapkan dapat meningkatkan ketangguhan dengan meminimalkan dampak kerugian akibat bencana dan perubahan iklim. Keberhasilan

kegiatan

Pengembangan

Desa Pesisir

sangat ditentukan

oleh

kerjasama dan komitmen seluruh pemangku kepentingan. Diharapkan dengan adanya dokumen ini dapat meningkatkan pengembangan Desa Pesisir untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kualitas hidup desa pesisir.

VII - 1


DAFTAR PUSTAKA

Anonim 2010. Profil Desa Labat Muara Kecamatan Aluh-Aluh Kabupaten Banjar. Martapura. Anonim 2011. Profil Desa Labat Muara Kecamatan Aluh-Aluh Kabupaten Banjar. Martapura. Badan Pusat Statistik 2011. Kecamatan Aluh-Aluh Dalam Angka. Martapura. Badan Pusat Statistik 2011. Kabupaten Banjar Dalam Angka. Martapura. Direktorat Pesisir dan Lautan 2011. Pedoman Penyusunan Rencana Pengembangan Desa Pesisir.Dirjen Kelautan,Pesisir dan Pulau Pulau Kecil, Kementrian Kelautan dan Perikanan. Jakarta. Kabupaten Banjar 2010. Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil Kabupaten Banjar Tahun 2010-2030. Martapura.

1

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

I. DAFTAR POTENSI DAN MASALAH DARI PROFIL DESA Potensi Masalah Lingkungan Pemukiman Sanitasi Lingkungan/MCK Wisata memancing Infrastruktur/Penataan lingkungan/organisasi Hutan Mangrove Abrasi/Erosi Lahan Tidur Modal Pengelolaan Peternakan Itik Bantuan Modal Usaha Udang terasi Teknologi & penggunaan pewarna kain Pengolahan Air Nipah Teknologi pengolahan Pertanian Peralatan pendukung Penangkapan ikan Teknologi dan modal Infrastruktur (jalan, jembatan, titian) rusak akibat bencana alam rob Air Bersih keruh dan asin pada musim kemarau

II. PENENTU PERINGKAT MASALAH No

Masalah

Dirasakan Oleh Orang

Sangat

Menghambat Sering Peningkatan Terjadi

Tersedia Potensi

Jumlah Nilai

Urutan Peringkat

1

Sanitasi Lingkungan/MCK

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

2

Abrasi/Erosi

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

3

Lahan tidur

>75% penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

60

2

4

Peternakan itik

10% Penduduk

Ya

40

3

5

Pengolahan Terasi

27 KK

Ya

40

3

6

Pengolahan Air Nipah

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

40

3

7

Penangkapan ikan

>25% penduduk

Ya

Ya

60

2

Ya

8

Pertanian

>45% penduduk

Ya

Ya

9

Infrastruktur (jalan, jembatan, titian)

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

10

Air Bersih

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

60

2

Ya

Ya

90

1

Ya

Ya

90

1

III. PENGKAJIAN TINDAKAN PEMECAHAN MASALAH No.

Masalah

1

Lingkungan Pemukiman/mck

2

Wisata memancing

3

Abrasi/Erosi

4

Lahan Tidak Produktif

5

Udang terasi

6


7 8 9 10

11

Penyebab Rendah penghasilan keluarga Belum dikelola dengan baik Hempasan ombak dan gelombang pasang Penguasaan teknologi dan modal penguasaan teknologi dan modal serta kesadaran

Potensi Kesadaran ada tp kemampuan terbatas pasar cukup tp promosi dan kurang manajemen Kesadaran ada tp kemampuan terbatas Kesadaran ada tp kemampuan terbatas Bahan baku tersedia

Pohon nipah cukup banyak untuk dikelola diversifikasi usaha mina Pertanian Penguasaan teknologi padi Penguasaan teknologi wilayah muara kaya ikan Penangkapan ikan dan modal dan udang Kemampuan dan tenaga kerja cukup Infrastruktur (jalan, perhatian Pemda banyak jembatan, titian) kurang Sumber air baku sungai lahan tersedia kerush & PDAM belum Air Bersih masuk tenaga kerja cukup Pendangkalan sungai Sedimentasi dan lumpur banyak bawaan dari hulu sungai Penguasaan teknologi

Alternatif tindakan pemecahan masalah Pembangunan mck dan air bersih berbasis komunal Pengorganisasian usaha dan promosi Penanaman mengrove sepanjang pesisir sungai Penyuluhan dan bantuan Penyuluhan dan bantuan Penyuluhan/pelatihan dan bantuan Penyuluhan dan bantuan Penyuluhan/pelatihan dan bantuan Pembangunan /rehabilitasi berbasis masyarakat Pembangunan sumur bos atau pemasangan jaringan PDAM Pengerukan sungai

Tindakan yang layak Bantuan pembangunan berbasis masyarakat dan pemberdayaan Pembinaan Bantuan pembangunan berbasis masyarakat dan pemberdayaan Pembinaan Pembinaan Bantuan, penyuluhan/pelatihan Bantuan, penyuluhan/pelatihan Bantuan, penyuluhan/pelatihan Bantuan pembangunan berbasis masyarakat dan pemberdayaan Bantuan pembangunan berbasis masyarakat dan pemberdayaan Bantuan pembangunan berbasis masyarakat dan pemberdayaan

VI. PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA DESA KECAMATAN KABUPATEN

No 1

: LABAT MUARA : ALUH - ALUH : BANJAR

Program Kegiatan 2

3

Lokasi, (RT/RW), Kampung 4

Tujuan Kegiatan

Sifat Sasaran

Waktu Pelaksanaan

Target

5

6

B L R 7 8 9

P 10

2012

2013

2014

2015

2016

11

Rp. 12

1

Penanaman Mangrove

Penghijauan Bibir Pantai

RT I,II,III

1,5 km

1,5 km

B L

R

P

√

√

√

√

√

Rp.150.000.000,

2

Pembangunan & Rehab Titian

Perbaikan sarana Transportasi

RT I,II,III,IV

1,5 km

1,5 km

B L

R

P

√

√

√

√

√

Rp.1.500.000.00

3

Pembangunan Jalan Beton Poros Desa


RT I,II,III

1,6 km

1,6 km

B

√

√

√

√

√

Rp.600.000.000,

4

Rehab/Pembangunan Jembatan


RT I,II

2 buah

2 buah

B L

√

√

√

√

√

Rp.200.000.000,

5 Air Bersih

6

Pembangunan MCK Komunal

7 Mina Padi

Sanitasi/kesehatan/ Lingkungan

RT I,II,III, IV

4 buah

4 buah

B

√

√

√

√

Rp.400.000.000,

Sanitasi/kesehatan/ Lingkungan

RT I,II,III, IV

4 buah

4 buah

B

√

√

√

√

Rp.400.000.000,

Peningkatan Pendapatan/diversifikasi Usaha

RT I sd VI

√

√

Rp.250.000.000,

RT I sd. V

30 orang

30 orang

√

√

Rp.60.000.000,-

RT III

Muara Sungai

Muara Sungai

√

√

Rp.1.000.000.00

30 orang

30 orang

√

√

Rp.60.000.000,0

8

Pengolahan Nira Nipah

Peningkatan Pendapatan/diversifikasi Usaha

9

Pengerukan Sungai


Penangkapan Ikan

Perbaikan teknologi

10

4 petak 4 petak B Percontohan Percontohan

B

R

B

DESA KECAMATAN KABUPATEN No

IV. PERINGKAT USULAN KEGIATAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA BERDASARKAN RPJMDeS TAHUN 2012- 2016 : Labat Muara : Aluh-Aluh : Banjar Kreteria dan Nilai Pembobotan Uraian Jumlah Masalah Pering Dirasakan Oleh Sangat Menghambat Sering Kriteria Nilai kat Orang Parah Peningkatan terjadi lainnya

1

2 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11

3

4

5

6


Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Abrasi/Erosi

Seluruh Penduduk

Ya

Lahan Tidak Produktif

>75% penduduk

Ya

Peternakan itik Pengolahan Terasi Pengolahan Air Nipah

7

8

9

Ya

90

1

Ya

Ya

90

1

Ya

Ya

60

2

10% Penduduk

40

3

27 KK

40

3

40

3

Seluruh Penduduk

Ya

Penangkapan ikan

>25% penduduk

Ya

Ya

60

2

Pertanian

>45% penduduk

Ya

Ya

60

2


Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

Air Bersih

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

Pendangkalan Sungai

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

Keterangan 10

LAMPIRAN :

MATRIKS PERENCANAAN PENGEMBANGAN DESA BAKAMBAT

I. DAFTAR POTENSI DAN MASALAH DARI PROFIL DESA No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Potensi Lingkungan Pemukiman Wisata memancing Hutan Mangrove Lahan Tidur Peternakan Itik Udang terasi Pengolahan Air Nipah Pertanian Penangkapan ikan Infrastruktur (jalan, jembatan, titian) Pasar Desa Jumlah Penduduk

Masalah Sanitasi Lingkungan/MCK Infrastruktur/Penataan lingkungan/organisasi Abrasi/Erosi Modal Pengelolaan Bantuan Modal Usaha Teknologi & penggunaan pewarna kain Teknologi pengolahan Peralatan pendukung Teknologi dan modal Pendangkalan sungai Air Bersih Lalu lintas air tidak lancar

II. PENENTU PERINGKAT MASALAH No

Masalah

Dirasakan Oleh Orang

Sangat

Menghambat Peningkatan

Sering Terjadi

Tersedia Potensi

Jumlah Nilai

Urutan Peringkat

1


Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

2

Abrasi/Erosi

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

3

Lahan Tidur

>75% penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

60

2

4

Peternakan itik

10% Penduduk

Ya

40

3

5

Pengolahan Terasi

27 KK

Ya

40

3

6


Ya

40

3

7

Seluruh Penduduk

Ya

Penangkapan ikan

>25% penduduk

Ya

Ya

Ya

60

2

8

Pertanian

>45% penduduk

Ya

Ya

Ya

60

2

9

Infrastruktur (jalan, jembatan, titian) Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

10 Air Bersih

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

11 Pendangkalan Sungai

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

Ya

90

1

III. PENGKAJIAN TINDAKAN PEMECAHAN MASALAH No.

Masalah

Penyebab

Potensi

Alternatif tindakan pemecahan masalah

Tindakan yang layak

1 Lingkungan Pemukiman/mck

Rendah penghasilan keluarga

Kesadaran ada tp kemampuan terbatas

Pembangunan mck dan air bersih berbasis komunal

Bantuan pembangunan berbasis masyarakat dan pemberdayaan

2 Wisata memancing

Belum dikelola dengan baik

pasar cukup tp promosi dan kurang manajemen

Pengorganisasian usaha dan promosi

Pembinaan

3 Abrasi/Erosi

Hempasan ombak dan gelombang pasang


Penanaman mengrove sepanjang pesisir sungai


4 Lahan Tidurf

Penguasaan teknologi dan modal


Penyuluhan dan bantuan

Pembinaan

5 Udang terasi

penguasaan teknologi dan modal serta kesadaran

Bahan baku tersedia


Pembinaan

6 Pengolahan Air Nipah

Penguasaan teknologi

Pohon nipah cukup banyak untuk dikelola

Penyuluhan/pelatihan dan bantuan

Bantuan, penyuluhan/pelatihan

7 Pertanian


diversifikasi usaha mina padi



8 Penangkapan ikan


wilayah muara kaya ikan dan udang

Penyuluhan/pelatihan dan bantuan


9 Infrastruktur (jalan, jembatan, titian)

Kemampuan dan perhatian Pemda kurang

tenaga kerja cukup banyak

Pembangunan /rehabilitasi berbasis masyarakat


10 Air Bersih

Sumber air baku sungai kerush & PDAM belum masuk

lahan tersedia

Pembangunan sumur bos atau pemasangan jaringan PDAM


11 Pendangkalan sungai

Sedimentasi dan lumpur bawaan dari hulu sungai

tenaga kerja cukup banyak

Pengerukan sungai


IV. PENGKAJIAN TINDAKAN PEMECAHAN MASALAH

No

Masalah

Penyebab

Potensi

Alternatif Tindakan Pemecahan Masalah

Tindakan Yang Layak

Tenaga Kerja

MCK Komunal

Bantuan

Tenaga Kerja & Bibit Mangrove

Penanaman Mangrove

Penanaman Mangrove

1


Rendah penghasilan keluarga

2

Abrasi/Erosi

Hempasan ombak dan gelombang pasang

3

Lahan Tidur


Tenaga Kerja

Bantuan & Penyuluhan


4

Peternakan itik


Tenaga Kerja



5

Pengolahan Terasi

Penguasaan teknologi dan modal serta kesadaran

Tenaga Kerja



6



Tenaga Kerja

Bantuan & Pelatihan/Penyuluhan


7

Penangkapan ikan


Tenaga Kerja



8

Pertanian


Tenaga Kerja



9


Kemampuan dan perhatian Pemda kurang

Tenaga Kerja

Pembangunan

Bantuan

10

Air Bersih

Sumber air baku sungai kerush & PDAM belum masuk

Tenaga Kerja

Sumur Bor atau Pemasangan Jaringan PDAM

Bantuan

11

Pendangkalan Sungai

Sedimentasi dan lumpur bawaan dari hulu sungai

Tenaga Kerja

Pengerukan

Bantuan

VI. PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA DESA KECAMATAN KABUPATEN

: : :

LABAT MUARA ALUH - ALUH BANJAR Program Kegiatan

No

2 1 Bina Manusia 1 Pelatihan Manajemen Usaha dan pemasaran 2 Pelatihan Pembuatan Kerupuk udang 3 Peningkatan keahlian pertukangan Pelatihan Siaga Bencana 4 5 Pelatihan pengolahan ikan 6 Pelatihan Budidaya mina Padi 7 Pelatihan Pengolahan Nira Nipah 8 Pelatihan pengelolaan manggrove 9 Pelatihan Navigasi Laut Bina Usaha 1 Peningkatan modal usaha 2 Bantuan Bibit Itik 3 Pemberian kredit usaha Tanpa agunan

Tujuan Kegiatan 3

Lokasi, (RT/RW), Kampung

Sasaran

Target

Sifat B L R P 7 8 9 10

4

5

6

Peningkatan keahlian Peningkatan keahlian Peningkatan keahlian Peningkatan pengetahuan Peningkatan keahlian Peningkatan keahlian Peningkatan pendapatan Peningkatan keahlian Peningkatan keahlian

I,II,III I,II,III I,II,III I,II,III I,II,III I,II,III I,II,III I,II,III I,II,III

30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang

30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang 30 orang

B B B B B B B B B

Peningkatan Pendapatan Pekerjaan alternatif Peningkatan usaha

I,II,III I,II,III I,II,III

30 orang 30 orang 30 orang

30 orang 30 orang 30 orang

B B B

4

Bantuan peralatan penangkapan ikan

perbaikan peralatan

I,II,III

30 orang

30 orang

B

5

Bantuan Alat navigasi (GPS)dan fishfinder

Penyerapan teknologi

I,II,III

30 orang

30 orang

B

6

Bantuan Alat Perontok Padi

Peningkatan keahlian

I,II,III

10 orang

10 orang

B

7

Bantuan Alat pengolah Air Bersih

Peningkatan keahlian

I,II,III

1 unit

1 unit

B

8

Bantuan Mesin dan Kapal Penangkapan

Peningkatan usaha

I,II,III

10 orang

10 orang

B

2012

Waktu Pelaksanaan 2013 2014 2015 11

√ √

√ √ √

√

2016

√ √

Keterangan

Sumber 13

14

25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000

APBD APBN APBD APBN APBN APBD APBD APBN APBD

Disperindag PDPT Disnakertrans PDPT PDPT DiskanLut DiskanLut PDPT DiskanLut

√

300.000.000 100.000.000 300.000.000

APBN APBD APBD

DiskanLut Dinas Peternakan DiskanLut

√

400.000.000

APBN

PUMP

25.000.000

APBN

PUMP

25.000.000

APBD

Dinas Pertanian

300.000.000

APBN

PUMP

400.000.000

APBN

PUMP

√

√

√ √

Biaya Rp. 12

√

√ √

Bina Sumberdaya 1

Penanaman Bibit Nipah

meningkatkan kualitas lingkungan

I,II,III

6150 bibit

6150 bibit B

2

Penanaman Bibit Nipah

meningkatkan kualitas lingkungan

I,II,III

8000 bibit

8000 bibit B

4

Pembangunan Sarana Olahraga

Sarana Olahraga

I

1 unit

1 unit

B

5

Rehab Sarana Pendidikan

Sarana Pendidikan

I,II,III

1 unit

1 unit

B

√

√

√ √

√

√

√ √

106.052.000

APBN

PDPT

400.000.000

APBN

PDPT

300.000.000

APBN

Dispora

400.000.000

APBN/APBDDinas Pendidikan

28.400.000

APBN/APBDPDPT

20.715.000

APBN/APBDPDPT

116.523.000

APBN/APBDPDPT

400.000.000

APBN/APBDPU

100.000.000

APBN/APBDDinas kesehatan

400.000.000

APBN/APBDPU

400.000.000

APBN/APBDPU

400.000.000

APBN/APBDPU

300.000.000

APBN/APBDPU

200.000.000

APBN/APBDPDPT

400.000.000

APBN/APBDPDPT

150.000.000

APBN/APBDPDPT

2 400000000

APBN/APBDDinas Sosial

Bina Lingkungan dan infrastruktur 1

Rehap Titian

Memperlancar transportasi

II

70 m

70 m

B

2

Rehap Jembatan


II

1

1

B

3

Pembangunan Titian


II

152 m

152 m

B

4

Pembangunan Jembatan


I,II,III

6 buah

6 buah

B

5

Pembangunan MCK Komunal

menjaga kualitas lingkungan

I,II,III

3 Unit

3 Unit

B

6

Perkerasan Jalan


I,II,III

3 km

3 km

B

7

Peninggian jalan


I,II,III

4000 m

4000 m

B

8

Pembuatan dermaga pendaratan ikan

Peningkatan usaha

I,II,III

1 unit

1 unit

B

9

Pembangunan Pasar Desa

Peningkatan Ekonomi

I,II,III

1 unit

1 unit

√ √ √ √

√ √ √

√ √ √

Bina Siaga Bencana dan Perubahan Iklim 1

Pembuatan Jalur evakuasi

Mengatasi bencana

I,II,III

1 km

1 km

B

2

Pembangunan pasilitas Penyelamatan

Mengatasi bencana

I,II,III

1 unit

1 unit

B

3

Pembuatan Pusat informasi siaga bencana

Mengatasi bencana

I,II,III

1 unit

1 unit

B

4

Pembangunan Perumahan ramah bencana

Mengatasi bencana

I,II,III

25 unit

25 unit

B

√ √ √ √

IV. PERINGKAT USULAN KEGIATAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA BERDASARKAN RPJMDeS TAHUN 2012- 2016 DESA : KECAMATAN : KABUPATEN :

Labat Muara Aluh-Aluh Banjar

No

Masalah

1

2

Dirasakan Oleh Orang 3

Kreteria dan Nilai Pembobotan Menghambat Sangat Parah Sering terjadi Peningkatan 4 5 6

Kriteria lainnya 7

Jumlah Nilai

Uraian Peringkat

Keterangan

8

9

10

1 Sanitasi Lingkungan/MCK

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

2 Abrasi/Erosi

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

3 Lahan Tidur

>75% penduduk

Ya

Ya

Ya

60

2

4 Peternakan itik

10% Penduduk

40

3

27 KK

40

3

40

3

5 Pengolahan Terasi

6 Pengolahan Air Nipah

Seluruh Penduduk

Ya

7 Penangkapan ikan

>25% penduduk

Ya

Ya

60

2

8 Pertanian

>45% penduduk

Ya

Ya

60

2

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

10 Air Bersih

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

11 Pendangkalan Sungai

Seluruh Penduduk

Ya

Ya

Ya

90

1

9 Infrastruktur (jalan, jembatan, titian)

VIII. TIM PENYUSUN RENCANA PENGEMBANGAN DESA DESA LABAT MUARA KECAMATAN ALUH-ALUH No 1

Nama 2

1 ASBULAH

Unsur 3

Tanda Tangan 4

Kepala Desa

1

2 HADIMI

Sekretaris Desa

2

3 M. KIPLI

BPD

3

4 MUHYAR

Sekretaris BPD

4

Tokoh Masyarakat

5

6 M. TAHER

Tokoh Agama

6

7 BAJURI

Tokoh Agama

7

8 ABDUL WAHAB

Tokoh Pemuda

8

Tokoh Masyarakat

9

5 BASUNI

9 H. HANAFI

PENENTUAN PERINGKAT TINDAKAN

NO TINDAKAN YANG LAYAK 1 Bantuan 2 Penanaman Mangrove 3 Bantuan & Penyuluhan 4 Bantuan & Penyuluhan 5 Bantuan & Penyuluhan 6 Bantuan & Penyuluhan 7 Bantuan & Penyuluhan 8 Bantuan & Penyuluhan 9 Bantuan 10 Bantuan 11 Bantuan

PEMENUHAN KEBUTUHAN Lingkungan Pemukiman/mck Wisata memancing Abrasi/Erosi Lahan Tidurf Udang terasi Pengolahan Air Nipah Pertanian Penangkapan ikan Infrastruktur (jalan, jembatan, titian) Air Bersih Pendangkalan sungai

DUKUNGAN PENINGKATAN Seluruh Penduduk Seluruh Penduduk >75% penduduk 10% Penduduk 27 KK Seluruh Penduduk >25% penduduk >45% penduduk Seluruh Penduduk Seluruh Penduduk Seluruh Penduduk

DUKUNGAN POTENSI Tenaga Kerja Tenaga Kerja & Bibit Mangrove Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja

JUMLAH NILAI 90 90 60 40 40 40 60 60 90 90 90

URUTAN PERINGKAT 1 1 2 3 3 3 2 2 1 1 1

RENCANA PENGEMBANGAN DESA LABAT MUARA

Recommend Documents