RANCANGAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN KOTABARU TAHUN 2016-2021
PEMERINTAH KABUPATEN KOTABARU 2016
Daftar Isi .................................................................................. .................. i Daftar Tabel.............................................................................. .............. iii Daftar Gambar ................................................................ .......................................... ix Bab I
PENDAHULUAN
I-1
1.1
Latar Belakang ................................................................................... ................... I-1
1.2
Dasar Hukum ..................................................................................... ..................... I-3
1.3
Hubungan ngan Antar Dokumen RPJMD dengan ............................. I-7 Dokumen Rencana Ren Pembangunan Daerah Lainnya
1.4
Maksud dan Tujuan ................................................................ .......................................... I-9
1.5
Sistematika Penulisan ................................................................ ....................................... I-10
Bab II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
II II-1
2.1
Aspek Geografi dan Demografi ...................................................... ...................... II-1
2.2
Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................................. .................. II-4
2.3
Aspek Pelayanan Umum ................................................................ .................................. II-19
2.4
Aspek Daya Saing Daerah ............................................................... ............................... II-66
2.5
Iklim Berinvestasi .............................................................................. .............. II-69
2.6
Pemerintahan...................................................................................... ...................... II-71
2.7
Perencanaan, Pengawasan dan Pengelolaan Keuangan ........... II-71
2.8
Kawasan Perkantoran Terpadu (Sebelimbingan) ...................... II-73
2.8
Rencana Pembangunan Kawasan Strategis Kotabaru .............. II-74
Bab III 3.1
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA PENDANAAN
III-1
Kinerja Keuangan Masa Lalu.......................................................... .......................... III-1
i
3.2
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................. III-10
3.3
Kerangka Pendanaan ........................................................................ III-33
Bab IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
IV-1
4.1
Permasalahan Pembangunan Daerah ........................................... IV-1
4.2
Isu Strategis ........................................................................................ IV-9
Bab V
VISI DAN MISI DAERAH
V-1
5.1
Dasar Filosofi ..................................................................................... V-1
5.2
Visi dan Misi RPJMD Kabupaten Kotabaru 2016 - 2021 ........ V-2
5.3
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru ................... 2016 - 2021
Bab VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
V-11
VI-1 VII-1
PEMBANGUNAN DAERAH 7.1
Misi 1.................................................................................................... VII-2
7.2
Misi 2 .................................................................................................... VII-3
7.3
Misi 3 .................................................................................................... VII-5
7.4
Misi 4 .................................................................................................... VII-7
7.5
Misi 5 .................................................................................................... VII-7
7.6
Misi 6 .................................................................................................... VII-11
7.7
Misi 7 .................................................................................................... VII-13
Bab VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
VIII-1
YANG DISERTAI KEBUTUHAN DANA Bab IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Bab X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
IX-1
X-1
PELAKSANAAN 10.1 Program Transisi ..............................................................................
X-1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ..........................................................................
X-1
10.3 Skenario Indikator Pembangunan Ekonomi Makro ................. Kabupaten Kotabaru Tahun 2016 - 2021
X-3
Bab XI
PENUTUP
XI-1
ii
Tabel
Hal
2.1
Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kotabaru Tahun 2011-201 2011 2015 ............. II-6
2.2
Struktur PDRB Kabupaten Kotabaru atas dasar Harga Berlaku ......... II-8 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013 - 2015
2.3
Nilai Kontribusi Sektor dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ....... II-9 Kabupaten Kotabaru
2.4
Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan Kabupaten Kotabaru ................ II-13
2.5
Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Kotabaru ........................ II-15
2.6
Indeks Pembangunan Gender (IPG) beserta indikator ......................... II-19 Kabupaten Kotabaru tahun 2014
2.7
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) beserta indikator ......................... II-20 Kabupaten Kotabaru tahun 2014
2.8
Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Kotabaru ....... II-26
2.9
Jumlah Balita dan Persentase Balita Gizi Buruk ................................ ...................................... II-28 Kabupaten Kotabaru
2.10 Jumlah dan Rasio Rumah Sakit, Puskesmas, poliklinik, dan Pustu ..... II-29 2.11 Jumlah dan Rasio Dokter serta Tenaga Medis ................................ ......................................... II-29 2.12 Panjang Jaringan jalan berdasarkan kondisi Kabupaten Kotabaru...... II-30 2.13 Kondisi Jalan Berdasarkan Tipe Permukaan Jalan Kab. Kotabaru ...... II-30 2.14 Jenis Bangunan Jaringan Irigasi dan Bangunan Air ............................... II-31 2.15 Luas Hutan Lindung berdasarkan RTRW Kabupaten Kotabaru ........ II-32 Tahun 2012 s.d 2032
iii
2.16 Kawasan Perlindungan Setempat Berdasarkan RTRW ......................... II-34 Kabupaten Kotabaru tahun 2012 s.d 2032 2.17 Luas kawasan Suaka Alam bedasarkan RTRW........................................ II-35 Kabupaten Kotabaru Tahun 2012 s.d 2032 2.18 Kawasan Rawan Bencana Alam RTRW Kabupaten Kotabaru ............. II-36 2.19 Luas Peruntukan Pertanian berdasarkan RTRW.................................... II-37 Kabupaten Kotabaru 2.20 Kawasan Peruntukan Perikanan berdasarkan RTRW ........................... II-37 Kab. Kotabaru 2.21 Luas Kawasan Peruntukan Perindustrian ................................................. II-38 2.22 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perhubungan ........................... II-39 2.23 Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah (ton) .............................. II-44 2.24 Proporsi Jumlah Rumah Tangga yang Mendapatkan ............................ II-45 Akses Air Minum dari PDAM Kabupaten Kotabaru 2.25 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kependudukan ......................... II-46 dan Catatan Sipil 2.26 Rata-rata Jumlah Anak per Keluarga Kabupaten Kotabaru .................. II-48 2.27 Rasio Akseptor KB Kabupaten Kotabaru .................................................. II-48 2.28 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Keluarga Berencana ............... II-49 dan Keluarga Sejahtera 2.29 Jumlah dan persentase penduduk miskin serta garis ............................. II-49 kemiskinan Tahun 2010-2015 di Kabupaten Kotabaru Pengangguran di Kabupaten Kotabaru 2.30 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Ketenagakerjaan ..................... II-50 2.31 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Koperasi, ................................... II-51 Usaha Kecil dan Menengah
iv
2.32 Jumlah UKM non BPR/LKM Kabupaten Kotabaru ............................... II-52 2.33 Jumlah Investor PMDN/PMA dan Nilai Investasi ................................ II-53 Kabupaten Kotabaru 2.34 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Otonomi Daerah, .................... II-56 Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 2.35 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Komunikasi .............................. II-58 dan Informatika 2.36 Jenis Proyek Bantuan Pembangunan Desa Tahun 2013 ........................ II-59 2.37 Jumlah Perpustakaan serta Pengunjung Tahun 2013-2015.................. II-60 2.38 Ketersediaan Dokumen Statistik di Kabupaten Kotabaru ...................... II-61 Tahun 2009 - 2013 2.39 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perumahan ............................... II-61 2.40 Rasio Rumah Sehat.......................................................................................... II-62 2.41 Proporsi Jumlah Rumah Tangga yang Mendapatkan ............................ II-63 Akses Air Minum dari PDAM Kabupaten Kotabaru 2.42 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pertanian .................................. II-63 2.43 Bidang Kehutanan Kabupaten Kotabaru .................................................... II-64 2.44 Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Kotabaru ......... II-65 2.45 Objek wisata wisata yang ada di Kabupaten Kotabaru ........................... II-66 2.46 Bidang Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kotabaru............................ II-67 2.47 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perdagangan ............................ II-68 Kabupaten Kotabaru 2.48 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perindustrian ........................... II-69 2.49 Income Per Kapita 2012 s/d 2015 ............................................................... II-70 2.50 Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan ..................................... II-73 v
Kabupaten Kotabaru 2.51 Banyaknya Surat Keputusan Dan Surat Keputusan ................................ II-73 Pimpinan DPRD Kabupaten Kotabaru Tahun 2013 2.52 Tabel jadwal waktu yang harus dipenuhi dalam ...................................... II-75 penyusunan perencanaan 3.1
Target Pendapatan Kabupaten Kotabaru Tahun 2011-2015 ................ III-2
3.2
Realisasi Pendapatan Kabupaten Kotabaru Tahun 2011-2015 ............. III-3
3.3
Target dan Realisasi Belanja APBD TA. 2011-2015 .............................. III-5
3.4 Rata – Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Kotabaru ........ III-6 3.5
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur ............... III-30 Kabupaten Kotabaru
3.6
Rekapitulasi Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja .................. III-31 Kabupaten Kotabaru Tahun 2013 – 2015
3.7 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kotabaru Tahun 2013 – 2015 ....... III-31 3.8
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kotabaru ....... III-32 Tahun 2013 – 2015
3.9
Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama ... III-35 Kabupaten Kotabaru
3.10 Prediksi Pendapatan Kabupaten Kotabaru Tahun 2016-2021 .............. III-49 3.11 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai ........ III-58 Pembangunan Daerah Kabupaten Kotabaru 4.1
Tantang, Kelemahan, Peluang dan Ancaman ........................................... IV-2
4.2
Identifikasi Isu-Isu Strategis ......................................................................... IV-10
4.3
Identifikasi Program Daerah lain ................................................................ IV-12
4.4
Sinkronisasi Isu Strategis Internasional, Nasional, Provinsi,................ IV-15 dan Kabupaten Kotabaru
vi
5.1
Keterkaitan Visi dan Misi Kepala Daerah .................................................. V-6
5.2
Keselarasan Misi RPJMD Kabupaten Kotabaru 2016–2021 ................. V-11 dengan Misi RPJPD Kabupaten Kotabaru 2005–2025
5.3
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 1 ............... V-14
5.4
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 2 ............... V-20
5.5
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 3 ............... V-25
5.6
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 4 ............... V-31
5.7
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 5 ............... V-34
5.8
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 6 ............... V-39
5.9
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 7 ............... V-42
6.1
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 1 ....................................................... VI-5
6.2
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 2 ....................................................... VI-10
6.3
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 3 ....................................................... VI-15
6.4
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 4 ....................................................... VI-21
6.5
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 5 ....................................................... VI-25
6.6
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 6 ....................................................... VI-29
6.7
Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 7 ....................................................... VI-34
7.1
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan ........................................ VII-16 Kabupaten Kotabaru
8.1
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-2 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 1
8.2
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-7 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 2
8.3
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-12 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 3
vii
8.4
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-16 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 4
8.5
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-18 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 5
8.6
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-28 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 6
8.7
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-31 Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 7
9.1
Proyeksi Indikator Makro Pembangunan kabupaten Kotabaru .......... IX-3 Tahun 2016 – 2021
9.2
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja......... IX-4 Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Kotabaru
viii
Gambar
Hal
1.1
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah ................................ ............................................. I-8
1.2
Posisi RPJMD Kabupaten Ka Kotabaru dengan Dokumen ......................... I-9 Perencanaan Lainnya
2.1
Peta Administrasi Kabupaten Kotabaru ..................................................... ..................... II-2
2.2
Piramida Penduduk Kabupaten Kotabaru Tahun 2015 ......................... II-3
2.3
Jumlah Penduduk Kabupaten Kotabaru Tahun 2015 ............................ II-4
2.4
PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku dengan Pertambangan Kabupaten Kotabaru Tahun 2013-2015 2013 .................................................... .................... II-10
2.5
PDRB per Kapita tanpa Pertambangan Kabupaten Kotabaru Tahun 2010-2015 ................................................................................................ ................................ ......................................... II-11
2.6
Nilai Inflasi Rata-rata Rata Kabupaten Kotabaru 2011 s.d 2015 ................... II-12
2.7
Perkembangan IPM (metode baru) Kabupaten Kotabaru ..................... II-15
2.8
Variabel Pembangunan Manusia Kabupaten Kotabaru (IPM Metode Baru) .................................................................................................................. ................................ .................. II-16
2.9
Perkembangan Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Kotabaru Tahun 2012-2015 2015 ........................................................................................... ........................... II-21
2.10 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Kotabaru Tahun 2012-2015 2012 2015 ...... II-22 2.11 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Jenjang Pendidikan di Kabupaten Kotabaru Tahun 2010-2015 2010 ................................ ............................................... II-24 2.12 Perkembangan Rasio Guru - Murid Jenjang Pendidikan di Kabupaten Kotabaru Tahun 2010-2015 2010 .................................................... .................... II-24
ix
2.13 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Kotabaru ......................................... II-26 2.14 Usia Harapan Hidup Kabupaten Kotabaru ............................................... II-27 2.15 Pembangunan Jembatan Pulau Kalimantan–Pulau Laut ....................... II-41 2.16 Pelabuhan Laut Internasional....................................................................... II-42 2.17 Bandar Udara Gusti Sjamsir Alam .............................................................. II-43 2.18 Komposisi Perempuan di Lembaga Legislatif DPRD ............................ II-47 2.19 Rasio Penduduk yang bekerja di Kabupaten Kotabaru ........................ II-50 2.20 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Ketahanan Pangan ............... II-57 2.21 Kawasan S2TS Kabupaten Kotabaru .......................................................... II-78 2.22 Rencana Pembangunan Kawasan Strategis Kotabaru ............................ II-80
x
